第一篇：多位省部級(jí)官員對(duì)房?jī)r(jià)表態(tài)抑制房?jī)r(jià)鐵了心

多位省部級(jí)官員對(duì)房?jī)r(jià)表態(tài)：抑制房?jī)r(jià)鐵了心

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議于3月8日下午15時(shí)30分在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行記者會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在回答經(jīng)濟(jì)適用房分配存在腐敗現(xiàn)象時(shí)強(qiáng)調(diào)，絕對(duì)不能容忍開(kāi)著奔馳住經(jīng)濟(jì)適用房。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新姜偉新：今年房?jī)r(jià)一定要保持穩(wěn)定 不行也得行

當(dāng)記者再次向他詢問(wèn)未來(lái)房?jī)r(jià)是否能穩(wěn)定時(shí)，他說(shuō)：“能穩(wěn)定，總理都說(shuō)了，不穩(wěn)定怎么行，肯定行！不行也得行！”

姜偉新：未來(lái)20年中國(guó)房?jī)r(jià)上漲壓力仍然很大 姜偉新：中央有能力有辦法逐步解決房?jī)r(jià)問(wèn)題 住建部部長(zhǎng)姜偉新：今年房?jī)r(jià)一定要保持穩(wěn)定

人大代表、北京市市長(zhǎng)郭金龍代表在審議發(fā)言中明確表態(tài)，“調(diào)控房?jī)r(jià)，北京要下大力氣帶好頭?！?/p>

北京 北京市市長(zhǎng)郭金龍：北京要帶頭調(diào)控房?jī)r(jià)

北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)谡ぷ鲌?bào)告中明確表示，今年將繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，查處捂盤(pán)惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。這也是在“國(guó)11條”后，北京市政府首次正面對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行表態(tài)。

北京住宅建設(shè)成本每平3000元 高房?jī)r(jià)實(shí)因地價(jià) 北京市發(fā)改委主任：今年房?jī)r(jià)不會(huì)戲劇性變化

上海 中共上海市委書(shū)記俞正聲俞正聲談房?jī)r(jià)問(wèn)題 推薦官員看《蝸居》(圖)俞正聲表示，住房問(wèn)題的解決有賴政策上的突破。目前上海已采取一攬子有針對(duì)性的綜合措施，包括加大保障性住房的建設(shè)力度、增加土地供給量等，同時(shí)上海還在醞釀近期出爐調(diào)整住房需求結(jié)構(gòu)的方案。

重慶 重慶市市長(zhǎng)黃奇帆 建議開(kāi)征特別物業(yè)稅抑制投機(jī)性購(gòu)房 黃奇帆：建公租房讓低保家庭更有尊嚴(yán)地生活 重慶將建33.5萬(wàn)套公共租賃房 租金低市價(jià)四成

廣東 廣東省省長(zhǎng)黃華華嚴(yán)控 廣州深圳房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng) 黃華華說(shuō)，過(guò)快的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)必須得到抑制。今年年初廣東頒布了房地產(chǎn)管控的“粵四條”，強(qiáng)調(diào)增加保障性住房建設(shè)、加快棚戶區(qū)住房改造、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范管理。出臺(tái)這四條措施的主要目的就是要支持自住式和改善式住房需求，抑制投資性需求，從而抑制過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理。

黃華華：近兩年解決廣東所有困難戶住房問(wèn)題 海南 海南省省委書(shū)記 衛(wèi)留成

衛(wèi)留成羅保銘談海南 不會(huì)重蹈房地產(chǎn)泡沫覆轍

對(duì)于公眾普遍關(guān)注的海南國(guó)際旅游島推進(jìn)進(jìn)程，衛(wèi)留成給予了較為明確的答復(fù)。對(duì)于會(huì)不會(huì)延長(zhǎng)“雙?！闭?，衛(wèi)留成表示，應(yīng)該不會(huì)延長(zhǎng)，但是在這個(gè)期間，政府又研究了對(duì)房地產(chǎn)健康發(fā)展的一系列措施。對(duì)于投機(jī)性和投資性購(gòu)房，政府已經(jīng)出臺(tái)了一些東西，而且會(huì)繼續(xù)對(duì)炒房進(jìn)一步的調(diào)控，甚至是打擊。

衛(wèi)留成：今年海南最重要任務(wù)是建保障性住房 住建部部長(zhǎng)姜偉新：穩(wěn)定房?jī)r(jià)“不行也得行”

“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求?！薄哉ぷ鲌?bào)告

據(jù)新華社電 “今年的房?jī)r(jià)一定要努力讓它保持穩(wěn)定?！?日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在接受記者采訪時(shí)，對(duì)穩(wěn)定未來(lái)房?jī)r(jià)持堅(jiān)定的態(tài)度。

5日下午，姜偉新在列席十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議海南省代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告的間隙接受采訪。在談到未來(lái)房?jī)r(jià)的走勢(shì)時(shí)，姜偉新說(shuō)：“是穩(wěn)定的，肯定是穩(wěn)定的！總理都說(shuō)了，房?jī)r(jià)必須保持一個(gè)合理的程度，這是必須得做到的?！?/p>

當(dāng)記者再次向他詢問(wèn)房?jī)r(jià)能否穩(wěn)定時(shí)，他說(shuō)：“能穩(wěn)定，總理都說(shuō)了，不穩(wěn)定怎么行，肯定行！不行也得行！”

“下一步會(huì)有更為細(xì)化的遏制房?jī)r(jià)上漲的系列措施?！苯獋バ抡f(shuō)，“總理今天都講了好幾條，保障房這方面要加大建設(shè)力度，商品房那部分要加強(qiáng)管理，普通商品房要加大供給，另外還有土地等方面總理今天也都講了。這都是各個(gè)方面共同起草，總理最后定的?！?/p>

在談到總理的政府工作報(bào)告中較早先的“國(guó)十一條”少了抑制“投資性購(gòu)房”，姜偉新解釋，沒(méi)有并不代表不抑制，而是因?yàn)椤巴顿Y性”和“投機(jī)性”兩個(gè)概念沒(méi)有很本質(zhì)的區(qū)別，而且在實(shí)際工作中很難區(qū)分“投資性”和“投機(jī)性”這兩個(gè)詞，所以就單提“投機(jī)性購(gòu)房”。

第二篇：保障性住房及抑制房?jī)r(jià)

建設(shè)保障性住房與抑制房?jī)r(jià)

由于房?jī)r(jià)的不斷上漲，今年來(lái)許多抑制房?jī)r(jià)的的政策也不斷上臺(tái)。而現(xiàn)在，一部分家庭還處于貧困狀態(tài)，用現(xiàn)有的資產(chǎn)去購(gòu)買(mǎi)房子根本是力不能及的事情。而保障性住房在一方面便解決了買(mǎi)房難得問(wèn)題。隨著保障性住房政策的推廣，一些潛在問(wèn)題及弊病漸漸顯露。下面是對(duì)保障性住房的一些學(xué)習(xí)和談?wù)剬?duì)保障性住房的理解：

（一）保障住房含義及其特點(diǎn)

保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房）改造、游牧民定居工程。

從今年開(kāi)始，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問(wèn)題、游牧民定居工程和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。

社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。

（二）保障性住房分類

不同情況的低收入家庭，對(duì)保障性住房有租賃與買(mǎi)賣(mài)的不同需求。據(jù)此分為以下四類：

1.兩限商品住房

即“限套型、限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”。為降低房?jī)r(jià)，解決本地居民自住需求，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。目前情況來(lái)看，首批限價(jià)房規(guī)定：限價(jià)房的套型建筑面積全部為90平方米以下。

2.經(jīng)濟(jì)適用房

經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。

3.廉租房

廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房?jī)r(jià)瘋漲，經(jīng)濟(jì)適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命

草”。據(jù)調(diào)查，廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三個(gè)項(xiàng)目中的三居都不高于55平方米，名副其實(shí)的“袖珍”小戶型。

4.政策性租賃房

指通過(guò)政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。這個(gè)概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售，可以說(shuō)是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。

（四）現(xiàn)狀及其現(xiàn)階段弊病

與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，致使有人開(kāi)始懷疑這項(xiàng)舉措的推行。保障性住房成為“雞肋”的現(xiàn)象，主要是由于保障性住房無(wú)法像商品房那樣有高額的“賣(mài)地”款可得，反而要政府倒貼配套資金。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過(guò)程中，將保障性住房建在了位置偏遠(yuǎn)房源不好的地方。要從根本上解決保障性住房的建設(shè)問(wèn)題，一是要從財(cái)政層面解決多年以來(lái)地方政府依賴的“賣(mài)地財(cái)政”，同時(shí)還要看看保障性住房的供應(yīng)是否落到實(shí)處，將那些依然是畫(huà)在墻上的“大餅”，真正轉(zhuǎn)化為老百姓嘴里的食物。

由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭，我國(guó)的住房保障制度只能以低水平、廣覆蓋為目標(biāo)；中國(guó)的住房保障體系需要保障70%以上的中低收入家庭。應(yīng)該是一個(gè)多層次的體系。第一層級(jí)是不足10%的極低收入的家庭、老人、病人等進(jìn)入政府提供的廉租屋，通過(guò)這種方式來(lái)保證最弱勢(shì)民眾的居住生存權(quán)。所以廉租屋的建設(shè)比重應(yīng)該在5-10%。第二層級(jí)是20－80%的中低收入民眾，在政府住房貨幣化補(bǔ)助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通過(guò)限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃經(jīng)濟(jì)適用房、民工住房等多種形式來(lái)解決。其中經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于20%。限價(jià)商品房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于30-50%。、只有20%以上中高收入者，他們的住房完全由市場(chǎng)決定，不納入住房保障體系。

另外，保障性住房也有一系列弊?。旱驼{(diào)開(kāi)盤(pán)；不明確開(kāi)盤(pán)價(jià)；不明確的選房時(shí)間。

（五）如何抑制房?jī)r(jià)

由于房產(chǎn)商不斷的烘托和太高房?jī)r(jià)，使保障性住房問(wèn)題越來(lái)越難解決。所以，抑制房?jī)r(jià)迫在眉睫！開(kāi)發(fā)商心懷僥幸，期待房?jī)r(jià)在政策松動(dòng)中繼續(xù)高歌猛進(jìn)。其實(shí)，開(kāi)發(fā)商對(duì)政策的跟蹤關(guān)注遠(yuǎn)勝于一般的研究者，對(duì)政策了解的程度也遠(yuǎn)超過(guò)一般的研究者，因?yàn)橹袊?guó)政策樓市的特征他們心知肚明。所不同的是，開(kāi)發(fā)商承認(rèn)政策對(duì)樓市的影響，但他們更相信最終影響樓市的是市場(chǎng)。

而另一方面，購(gòu)房者自我的炒作也無(wú)形中加大了對(duì)房?jī)r(jià)的抬高。所以再購(gòu)房使時(shí)，應(yīng)保持良好的心態(tài)對(duì)待房?jī)r(jià)才是最為關(guān)鍵的事情。

中國(guó)房?jī)r(jià)上漲如何抑制？一定要在供求機(jī)制與成本機(jī)制上找根源，想辦法！行政的手段、金融的手段、輿論的手段都只能起輔助作用，正真起作用的必然是市場(chǎng)規(guī)律與價(jià)值規(guī)律本身。不被烏云遮望眼，對(duì)開(kāi)發(fā)商，對(duì)政策的制定者都很重要！

在回答網(wǎng)友問(wèn)題時(shí)，溫總理說(shuō)，我對(duì)抑制房?jī)r(jià)還是很有信心的，他說(shuō)，保障性住房的責(zé)任書(shū)關(guān)鍵在于決心。并對(duì)抑制房?jī)r(jià)提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，必須增加有效供給。前不久，國(guó)務(wù)院主持各地與中央簽訂了保障性住房的責(zé)任書(shū)。關(guān)鍵不在一張紙，而在于決心。有了決心就會(huì)有資金，就會(huì)有土地，就會(huì)有辦法。沒(méi)有決心，眼前到處都是困難。中央已經(jīng)下了這個(gè)決心，計(jì)劃在今后五年，新建保障性住房3600萬(wàn)套。保障性住房應(yīng)當(dāng)以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造，不要走偏方向。保障性住房達(dá)到3600萬(wàn)套以后，在住房的覆蓋率可以達(dá)到20%，這將有力地緩解住房的壓力，特別是解決中低收入和新參加工作的大學(xué)生住房的要求。

第二，還是要下決心毫不動(dòng)搖地抑制投資和投機(jī)性住房需求。采取經(jīng)濟(jì)和法律手段，以及必要的行政手段，主要是用差別化貸款利率、稅率以及土地供應(yīng)政策。相信經(jīng)過(guò)一段的努力，會(huì)在抑制投機(jī)、投資用房上見(jiàn)到效果。

第三，要管好市場(chǎng)。政府管好市場(chǎng)主要是用法律和經(jīng)濟(jì)的手段防止捂盤(pán)惜售，圈地不用。

總結(jié)：

其實(shí)我們也并不想深究每一個(gè)房地產(chǎn)商的利潤(rùn)，但是我認(rèn)為房地產(chǎn)商作為社會(huì)的一個(gè)成員，你們應(yīng)該對(duì)社會(huì)盡到應(yīng)有的責(zé)任。當(dāng)你們哄抬房?jī)r(jià)，賺進(jìn)錢(qián)財(cái)?shù)臅r(shí)候，千萬(wàn)別撒施了人應(yīng)有的道德。有一句話說(shuō)得好：人的眼睛是黑的，當(dāng)它變成紅色的時(shí)候，一切就都變質(zhì)了。

另，雖然保障性住房解決了一些問(wèn)題，但我們也看到了，現(xiàn)在有些人卻借著保障性住房的幌子享受政府分給那些原本分配給貧困家庭的房子，其中一些黑幕更是數(shù)不勝數(shù)。而那些真正需要住房的家庭卻仍然為此而煩惱著。所以保障性住房問(wèn)題亟待解決！

相信隨著改革措施的深入及房?jī)r(jià)抑制的逐步解決，中國(guó)的住房狀況能夠得到進(jìn)一步地改善，我們能夠看到一個(gè)和諧發(fā)展的中華之家。

第三篇：十八屆三中全會(huì)房?jī)r(jià)抑制方案

十八屆三中全會(huì)前瞻，以下是由

10月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心向社會(huì)公開(kāi)了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文。

所謂“383”方案，由中心主任李偉與發(fā)展改革委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國(guó)研中心多位資深專家參與寫(xiě)作，是指包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國(guó)新一輪改革路線圖。

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該報(bào)告提及到小產(chǎn)權(quán)房、土地制度、房產(chǎn)稅等改革，一旦推行，對(duì)一直處在輿論漩渦的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)產(chǎn)生重大影響。

《東地產(chǎn)財(cái)經(jīng)周刊》(以下簡(jiǎn)稱“《東地產(chǎn)》”)在方案公開(kāi)后第一時(shí)間采訪了多位業(yè)內(nèi)專家，詳細(xì)解讀“383”方案中的房地產(chǎn)改革舉措。

“從中期看，對(duì)平抑房?jī)r(jià)有好處。一旦綜合性的改革出臺(tái)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)根本性的改變?！?中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春對(duì)《東地產(chǎn)》如是表示。

深度影響市場(chǎng)

查閱“383”方案，涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)的改革措施主要圍繞在小產(chǎn)權(quán)房、土地制度和房產(chǎn)稅等方面。

報(bào)告具體提出了涉及上述八大領(lǐng)域的三大改革突破口：一是放開(kāi)準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng);二是深化社會(huì)保障體制改革，設(shè)立“國(guó)民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”;三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

土地改革是這次改革的焦點(diǎn)。土地制度的改革方案主要有以下內(nèi)容：在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開(kāi)交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)下的地價(jià)體系;征收土地改為公平補(bǔ)償，農(nóng)民房屋按市價(jià)補(bǔ)償，并且被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保;土地改為國(guó)有土地資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)等。

方案中引人注意的一項(xiàng)內(nèi)容是：已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓金，妥善解決問(wèn)題。

劉元春認(rèn)為，這有可能導(dǎo)致大量小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入到市場(chǎng)，小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格會(huì)上漲，大產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格會(huì)有所下降。

上海盤(pán)古房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理宋海對(duì)此持保留意見(jiàn)?！斑@項(xiàng)改革的目的是擬解決歷史遺留問(wèn)題，在上海小產(chǎn)權(quán)房是不多的，有些城市則很多，如深圳，小產(chǎn)權(quán)房的放開(kāi)對(duì)城市房?jī)r(jià)的影響程度，要區(qū)別對(duì)待，如北京等，一旦放開(kāi)，會(huì)增加供應(yīng)。但是這些小產(chǎn)權(quán)房的小區(qū)環(huán)境、配套等不能和正規(guī)的商品房相比，能滿足低端需求，中高端這塊的需求解決不了?！?/p>

方案還提出，積極推進(jìn)以房產(chǎn)稅和消費(fèi)稅為主的地方主體稅建設(shè)。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，要積極擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，這有利于把地方政府主要注意力，引導(dǎo)到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求優(yōu)化本地投資環(huán)境和公共服務(wù)上面，形成地方政府行為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制不斷完善的良性互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

有利于平抑房?jī)r(jià)

在劉元春看來(lái)，“383”方案已經(jīng)觸及到房地產(chǎn)制度的深層次調(diào)整。

“首先只是一個(gè)智庫(kù)的研究成果，不能過(guò)分解讀?！?83’方案圍繞房地產(chǎn)這塊的措施，可以說(shuō)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這么多年的調(diào)控存在認(rèn)知上的錯(cuò)誤，那就是一直把房?jī)r(jià)虛高的問(wèn)題歸咎到投資型、投機(jī)型的需求這塊，而沒(méi)從深層次的供給以及其背后的土地制度、稅收制度的改革入手，這次則說(shuō)明已經(jīng)開(kāi)始了這塊的思考，但這種思考是粗略的?！?/p>

劉元春認(rèn)為，方案若想順利推行，需要加強(qiáng)綜合性的改革：“很多地方其實(shí)已經(jīng)開(kāi)始了先行的探索，比如重慶模式、南海模式、深圳模式等，所以說(shuō)不能單純用一種方案來(lái)解決，這需要整體性的過(guò)度方案和因地制宜的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，還需要‘試點(diǎn)—推廣——鋪開(kāi)’的程序設(shè)定，也需要財(cái)稅體系、土地改革、政府定位改革等一系列改革的深入。綜合改革的設(shè)計(jì)相對(duì)弱了一些?！?/p>

宋海則表示，方案提及到的各項(xiàng)涉“房”改革有利于增加供應(yīng)量，對(duì)平抑房?jī)r(jià)上漲起到作用，但是綱領(lǐng)性的文件要轉(zhuǎn)化為實(shí)踐需要時(shí)間，短期內(nèi)產(chǎn)生的影響有限。

“已經(jīng)觸及到深層次的問(wèn)題，是下一步房地產(chǎn)改革的落腳點(diǎn)。土地市場(chǎng)的改革會(huì)打破國(guó)家進(jìn)行土地集中收儲(chǔ)的壟斷格局，住宅用地的供給增加，對(duì)土地價(jià)格實(shí)現(xiàn)了一定沖擊，但是這種沖擊是有限的，進(jìn)入市場(chǎng)的土地的規(guī)劃也很重要，不可能一下子集中供應(yīng)。會(huì)改變地方政府插手土地市場(chǎng)的利益格局，是解決土地財(cái)政的一個(gè)很根本性的舉措。從中期看，對(duì)平抑房?jī)r(jià)有好處。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)根本性的改變?！眲⒃涸诮邮堋稏|地產(chǎn)》采訪時(shí)極大地肯定了“383”改革的預(yù)期作用，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家層面推出的政策會(huì)和草案有很大出入，會(huì)發(fā)揮地方政府的創(chuàng)新性、因地制宜。

“一旦綜合性改革出臺(tái)，會(huì)改變房地產(chǎn)投資和購(gòu)買(mǎi)者的預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響會(huì)很大?！眲⒃罕硎?。

第四篇：對(duì)房?jī)r(jià)的認(rèn)識(shí)

對(duì)房?jī)r(jià)的認(rèn)識(shí)中國(guó)房?jī)r(jià)現(xiàn)狀描述

中國(guó)房地產(chǎn)究竟有多火? 不僅可以從人們排隊(duì)購(gòu)房的熱情中體現(xiàn)出來(lái), 國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也顯示了房地產(chǎn)持續(xù)“高燒不退”的狀況。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示, 2006年5 月, 全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5.8%, 漲幅比上月高0.2個(gè)百分點(diǎn);環(huán)比上漲0.7%, 漲幅比上月高0.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 全國(guó)新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲6.1%, 漲幅比上月低0.3個(gè)百分點(diǎn);環(huán)比上漲0.8%, 漲幅比上月高0.1個(gè)百分點(diǎn)。分類別看, 與上年同月比, 經(jīng)濟(jì)適用房、高檔住房銷售價(jià)格分別上漲4.8%和6.9%, 漲幅比上月份別回落1 和1.1個(gè)百分點(diǎn);普通住宅銷售價(jià)格上漲5.7%, 漲幅比上月高0.2個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看, 與上年同月比, 漲幅較大的主要城市包括: 大連15.2%、深圳13.7%、呼和浩特11.4%、福州10.3%和北京9.0%;下降的城市僅有上海和錦州, 降幅分別為6.2%和0.8%。另外, 二手住房銷售價(jià)格同比上漲6.7%, 漲幅比上月高0.9個(gè)百分點(diǎn);環(huán)比上漲0.8%, 漲幅比上月低0.1個(gè)百分點(diǎn)。與上年同月比, 漲幅較高城市為: 大連23%、深圳15.6%、鄭州12.1%、呼和浩特10.2%、北京8.5%;僅有?？凇⒈焙?個(gè)城市有所下降。下面, 具體看一下北京、深圳、上海、廣州等城市房?jī)r(jià)發(fā)展趨勢(shì):北京: 北京房地產(chǎn)信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示: 2006年一季度北京住宅均價(jià)7168 元/平方米, 上年同期均價(jià)6235 元/平方米, 同比上漲約15%, 比上年全年均價(jià)上漲448 元/平方米。而北京市建委等四部門(mén)發(fā)布的1～2 月份北京房市運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)也顯示: 1 月到2 月北京商品期房均價(jià)上漲了17.3%。北京四環(huán)以外及郊區(qū)房?jī)r(jià)的漲幅最為明顯。在通州區(qū), 很多樓盤(pán)的均價(jià)都突破5000 元/平方米的關(guān)口;而臨近通州的北京管莊,“東一時(shí)區(qū)”, 二期開(kāi)盤(pán)價(jià)格已經(jīng)由一期時(shí)的4800 元/平方米漲到了6000 元/平方米;北京雙橋溫泉東里小區(qū)的二手房都從上年的3500 元/平方米, 上漲到4800元/平方米。深圳: 據(jù)深圳市房地產(chǎn)估價(jià)中心的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,2006 年一季度, 深圳市商品房均價(jià)高達(dá)每平方米8753元, 比上年同期上漲20.62%;其中, 商品住宅均價(jià)為每平方米8126 元, 同比更是急升了25.63%。深圳房?jī)r(jià)的異動(dòng)引起全國(guó)的關(guān)注。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 深圳2005 年商品住宅均價(jià)為每平方米7040.10 元, 而只有短短3個(gè)月, 每平方米就上漲1000 多元。上海: 上海的商品住宅市場(chǎng), 在2006 年3 月表現(xiàn)出的強(qiáng)勁反彈也是業(yè)內(nèi)皆知, 179.67萬(wàn)平方米、共16140 套的成交規(guī)模已達(dá)到了上年調(diào)控新政前的水平, 商品住宅的成交均價(jià)也在每平方米9000 至9400元之間震蕩。廣州: 廣州的房?jī)r(jià)則更是與深圳的同步飆升。廣州市國(guó)土房管局的統(tǒng)計(jì)顯示, 2006 年一季度廣州老八區(qū)的商品房成交均價(jià)為每平方米7361 元, 其中一手住宅成交價(jià)格同比上漲約18%。而空置率反映了房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)和衡量房地產(chǎn)市場(chǎng)是否健康的重要指標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出, 截止到2006 年4 月底, 全國(guó)商品房空置面積為1.22億平方米, 同比增長(zhǎng)17.8%。其中空置商品住宅6921萬(wàn)平方米, 增長(zhǎng)百分15.9%。截至2006 年2 月末, 北京市

空置一年以上商品住宅面積為306.2萬(wàn)平方米, 比上年同期上升21.2%。1995 年, 上海房地產(chǎn)市場(chǎng)供大于求的狀況開(kāi)始顯現(xiàn), 空置房的滯銷和積壓?jiǎn)栴}越來(lái)越突出。上海樓市經(jīng)過(guò)宏觀調(diào)控以后, 截至2005 年底, 上海的空置房大約在1000萬(wàn)平方米以上, 空置率接近10%。上海樓市將迎來(lái)又一次空置房的高峰。廣州市統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查報(bào)告顯示, 截至2005 年底, 廣州市商品房空置率達(dá)19%, 空置面積約占全國(guó)總數(shù)的1/20。眾所周知, 商品的滯銷會(huì)使庫(kù)存商品增多, 同樣,商品房的滯銷也會(huì)逐步形成空置房。當(dāng)市場(chǎng)上的供應(yīng)量大于銷售量時(shí), 就會(huì)使得市場(chǎng)上賣(mài)不掉的房子越積越多, 這時(shí), 空置房就會(huì)成為社會(huì)上一大難題, 從而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商乃至政府都會(huì)陷入一個(gè)困難的境地。根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定, 空置時(shí)間在一年以內(nèi)的商品房建筑面積為計(jì)入空置待銷面積, 空置時(shí)間在1 年以上3年以下的列為空置滯銷面積, 竣工驗(yàn)收后空置3 年以上的列為空置積壓面積。隨著全國(guó)新增供應(yīng)量尤其是住宅面積在90平米以上的房屋供應(yīng)量的大幅增加以及市場(chǎng)成交量的持續(xù)低迷, 越來(lái)越多的新房將因?yàn)殇N售不暢而形成待銷、滯銷乃至積壓。而到2007 年, 新竣工的商品房又將源源不斷地上市, 全國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)因此將面臨較為嚴(yán)峻的時(shí)期。中國(guó)房?jī)r(jià)現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái), 中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)漲聲一片, 但房?jī)r(jià)上漲是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的呢?還是其他因素導(dǎo)致的?如果不是市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定的, 又是什么因素在起作用? 從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與央行的數(shù)據(jù)來(lái)看, 一片漲聲中房?jī)r(jià)居高不下, 到底是真實(shí)需求所致, 還是投機(jī)所致?

(1)契稅大幅度下降。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局征管有關(guān)負(fù)責(zé)人透露, 2006 年1~4 月, 全國(guó)契稅收入僅增長(zhǎng)了7.4%, 而上年同期卻超過(guò)了63%;北京市地稅有關(guān)負(fù)責(zé)人也透露, 北京每個(gè)月契稅收入同比下降20%, 這說(shuō)明買(mǎi)房的人在減少。這意味著總體的交易量在下降。價(jià)格在快速上升, 成交量卻在下降, 這一現(xiàn)象應(yīng)該引起各

方面關(guān)注。根據(jù)規(guī)定, 買(mǎi)房要繳納契稅, 就連經(jīng)濟(jì)適用房、二手房都不例外;這就意味著所有房屋的真實(shí)交易量, 都可以通過(guò)契稅反映出來(lái)。契稅收入的下降, 正是房屋成交量下降的真實(shí)寫(xiě)照。在交易量下降的情況下,房?jī)r(jià)快速上漲, 唯一合理的解釋, 就是上漲乃投機(jī)推動(dòng)而非真實(shí)需求推動(dòng)。

(2)空置面積大幅上升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006 年5月20 日發(fā)布的消息, 截止到4 月底, 全國(guó)商品房空置面積為1.22億平方米, 同比增長(zhǎng)18.9%。其中, 空置商品住宅6921萬(wàn)平方米, 增長(zhǎng)15.9%?？罩妹娣e的上升,是投機(jī)而非真實(shí)需求推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的另一個(gè)有力證據(jù)。

(3)通過(guò)調(diào)查顯示, 中國(guó)目前的個(gè)人購(gòu)房91%以上是通過(guò)個(gè)人住房按揭貸款完成的。2006 年第一季度, 個(gè)人住房按揭貸款僅為256 億元, 以此推算, 全國(guó)個(gè)人住房按揭貸款也不過(guò)1000 億元。而在2004 年, 個(gè)人住房按揭貸款達(dá)到4700 億元, 宏觀調(diào)控后的2005年, 個(gè)人住房按揭

貸款也只有2600 億元。

(4)房?jī)r(jià)不單是一個(gè)價(jià)格問(wèn)題, 而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和收入分配方式等體制性障礙在房地產(chǎn)市場(chǎng)的集中體現(xiàn)。這與房地產(chǎn)多重屬性如基本消費(fèi)品、財(cái)產(chǎn)屬性、投資品屬性及衡量社會(huì)生活水平和社會(huì)保障狀況社會(huì)和政治屬性有關(guān)。房地產(chǎn)是缺乏供給彈性的要素資本, 隨著社會(huì)總需求增長(zhǎng), 供給彈性越小的要素價(jià)格增長(zhǎng)得越快。另外, 房地產(chǎn)的真實(shí)需求往往比較穩(wěn)定, 但是投機(jī)需求隨預(yù)測(cè)而變化, 極其不穩(wěn)定, 這種短期的投機(jī)行為加劇了房產(chǎn)投資的非理性和“超前消費(fèi)”傾向。以上四點(diǎn)清晰地表明, 目前的房?jī)r(jià)虛高, 確為投機(jī)所致。那么, 房地產(chǎn)泡沫形成的原因何在? 一方面我國(guó)職工工資偏低, 住房含量不足, 更重要的是價(jià)格形成機(jī)制不合理。另一方面, 我國(guó)商品房大量空置, 并且已經(jīng)達(dá)到了很嚴(yán)重的地步。而老百姓卻買(mǎi)不起房, 造成資源的大量浪費(fèi), 房地產(chǎn)商的資金得不到回籠但是新一輪的資金卻還是大量的投入進(jìn)去, 造成所謂的房地產(chǎn)泡沫。一般說(shuō)來(lái),對(duì)于房地產(chǎn)泡沫主要可以從投機(jī)、預(yù)期、非理性和虛擬性理論等幾個(gè)方面進(jìn)行解釋。房地產(chǎn)泡沫的形成往往與房地產(chǎn)投機(jī)緊密聯(lián)系在一起, 房地產(chǎn)投機(jī)又與預(yù)期、非理性等因素相互影響而發(fā)生作用。當(dāng)各經(jīng)濟(jì)主體(包括投機(jī)者)對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格走向的預(yù)期過(guò)度樂(lè)觀,并且出現(xiàn)非理性的“集體無(wú)意識(shí)”行為時(shí), 房地產(chǎn)投機(jī)者開(kāi)始增加房地產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)和囤積, 投機(jī)需求的增加造成市場(chǎng)的繁榮假象, 引起進(jìn)一步的漲價(jià)預(yù)期, 從而形成一個(gè)自我強(qiáng)化的正反饋, 最終膨脹為泡沫。持續(xù)走高的房?jī)r(jià), 不僅牽動(dòng)著百姓的神經(jīng), 也引起專家學(xué)者、政府主管部門(mén)的高度重視, 究竟是哪些因素推動(dòng)著房?jī)r(jià)的上漲, 成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)走高的因素分析

(1)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。商品住宅供應(yīng)中, 中低價(jià)位住宅比例偏低。另外, 全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房投資同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng), 占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重由上年的6.1%下降到4.6%, 有的地區(qū)甚至停止了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。非住宅、高價(jià)位住宅供應(yīng)增長(zhǎng)快于中低價(jià)位住宅供應(yīng)增長(zhǎng), 由此帶動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲。

(2)商品房開(kāi)發(fā)加大成本建設(shè), 土地價(jià)格上漲。據(jù)國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)51個(gè)大中城市的地價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果,全國(guó)住宅用地價(jià)格同比增長(zhǎng)8.94%。與此同時(shí), 新出讓土地價(jià)格及房?jī)r(jià)的較大幅度上漲, 帶動(dòng)存量土地上在建項(xiàng)目的房?jī)r(jià)高走。另外, 拆遷成本也在增加, 住宅品質(zhì)的不斷提高, 均在一定程度上加大了商品房的開(kāi)發(fā)成本。而在中西部地區(qū)和部分中小城市, 成本因素是房?jī)r(jià)上漲的主導(dǎo)因素。從各項(xiàng)成本因素的影響程度看, 地價(jià)上升、拆遷費(fèi)用增加對(duì)東部沿海地區(qū)和少數(shù)內(nèi)地中心城市影響更大些, 而建材漲價(jià)等引起的建筑安裝成本的增加則對(duì)中西部地區(qū)和中小城市影響更大。

(3)部分地區(qū)供求失衡。建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示, 2000年以來(lái), 全國(guó)商品房、商品住宅銷售面積增幅連續(xù)5 年大于竣工面積增幅。東部地區(qū)和部分中心城市供求矛盾突出。而在部分沿海城市, 外來(lái)購(gòu)房者比例較高, 且集中于中高檔商品房, 導(dǎo)致中高檔房屋供不應(yīng)求, 價(jià)格不斷攀升;同時(shí)

也帶動(dòng)了普通商品住宅需求增加、價(jià)格上漲。

(4)部分地區(qū)投資和投機(jī)性購(gòu)房需求增長(zhǎng)過(guò)快。從投資性需求來(lái)看,近幾年, 股票、期貨等投資收益缺乏必要的保障, 再加上長(zhǎng)期低利率, 投資收益遠(yuǎn)低于期望值, 這些均導(dǎo)致了住房投資需求旺盛, 甚至部分普通市民也把積蓄開(kāi)始用于購(gòu)置房屋, 以保值增值。從投機(jī)炒作來(lái)看, 一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人用大量銀行貸款及私募資金進(jìn)行短期炒作, 造成一些樓盤(pán)價(jià)格短期內(nèi)持續(xù)上漲, 有些地方甚至出現(xiàn)了排隊(duì)搶購(gòu)房號(hào)現(xiàn)象。一些開(kāi)發(fā)商認(rèn)為控制投資規(guī)模和土地供應(yīng)量等宏觀政策將影響后續(xù)的市場(chǎng)供應(yīng), 因此對(duì)新開(kāi)樓盤(pán)價(jià)格定位較高。而有的開(kāi)發(fā)商則放慢開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷售進(jìn)度甚至囤積土地, 或者利用市場(chǎng)信息的不對(duì)稱, 與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手哄抬房?jī)r(jià), 增加了市場(chǎng)的緊張氣氛, 致使一部分消費(fèi)者做出了提前購(gòu)房的選擇, 進(jìn)一步加劇了階段性供求矛盾。

(5)不同社會(huì)群體利益相互影響導(dǎo)致房?jī)r(jià)持續(xù)走高。有關(guān)專家認(rèn)為, 隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展, 部分城市政府片面強(qiáng)調(diào)利用土地資源經(jīng)營(yíng)城市, 同時(shí)一些商業(yè)銀行以及企業(yè)過(guò)度依賴房地產(chǎn)獲取利潤(rùn)。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和土地等資源的約束決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)不可能無(wú)限擴(kuò)大, 在一定程度上又進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)各方面對(duì)房?jī)r(jià)升值的過(guò)度預(yù)期及浮躁心態(tài)。在多重因素的作用下, 不同利益主體相互影響, 共同推動(dòng)了房?jī)r(jià)上漲, 這才是房?jī)r(jià)上漲的深層次原因。4 相關(guān)政策與措施

在全國(guó)一些城市房?jī)r(jià)不正常躁動(dòng)之時(shí), 國(guó)務(wù)院提出要進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控, 及時(shí)發(fā)布了《國(guó)六條》, 包括:

(1)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃, 對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。

(2)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開(kāi)發(fā)、銷售有關(guān)政策, 完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策, 有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策, 引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模, 加強(qiáng)土地使用監(jiān)管, 制止囤積土地行為。

(3)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度, 減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。

(4)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管, 制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)行為。

(5)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè), 規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房, 積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng), 有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

(6)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度, 增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度, 全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息, 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。為實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)“供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定”的宏觀調(diào)控目標(biāo), 筆者認(rèn)為還應(yīng)努力從以下方面著手:

第一, 建設(shè)節(jié)約型社會(huì), 推動(dòng)節(jié)地節(jié)能建筑。首先要加大房地產(chǎn)閑置土地的清理力度, 盤(pán)活和利用存量土地, 不僅要征收超過(guò)合同約定開(kāi)發(fā)期一定時(shí)期土地的閑置費(fèi)或無(wú)償收回使用權(quán),還要探討建立土地閑置超過(guò)一定規(guī)模和期限的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的退出機(jī)制。建設(shè)節(jié)約型社會(huì), 改變房屋建設(shè)的高能耗現(xiàn)狀應(yīng)馬上列入到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的議事日程上來(lái), 應(yīng)強(qiáng)制性地執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)違規(guī)者加以處罰。對(duì)于不到位的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要盡快加以完善, 特別是應(yīng)盡快改革供能方式, 集中供熱、分戶計(jì)量, 為保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二, 我國(guó)住房一、二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展失衡, 因此應(yīng)大力發(fā)展二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。目前我國(guó)住宅市場(chǎng)的交易是以新建住宅一級(jí)市場(chǎng)為主, 存量住房的二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展緩慢, 租賃住房市場(chǎng)不規(guī)范, 市場(chǎng)交易量很小。這種狀況直接導(dǎo)致了各收入階層的人無(wú)法通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)的順暢交易, 梯次地向上改善住房條件。因此, 在今后一段時(shí)期內(nèi), 我國(guó)迫切需要發(fā)展住房二三級(jí)市場(chǎng), 使住房存量資源發(fā)揮效用, 減輕一級(jí)市場(chǎng)的市場(chǎng)需求壓力。

第五篇：2010全國(guó)兩會(huì)專題熱點(diǎn)之抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)

抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，成為全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案的一個(gè)焦點(diǎn)話題。記者昨天從提案組了解到，多個(gè)民主黨派的提案中，都為抑制房?jī)r(jià)支招，認(rèn)為“住有所居”是保障和改善民生的重要內(nèi)容。

物業(yè)稅可進(jìn)行“空轉(zhuǎn)實(shí)”試點(diǎn)

經(jīng)過(guò)6年多的“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，征收物業(yè)稅的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，目前是開(kāi)征物業(yè)稅的合適時(shí)機(jī)。今年，九三學(xué)社中央的提案明確提出，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的一個(gè)辦法，就是盡快出臺(tái)物業(yè)稅。

2009年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了“冰火兩重天”，從年初的“價(jià)跌量減”到年末的“翻番”行情；隨著“地王”的不斷涌現(xiàn)，一些地方尤其是一線城市的房?jī)r(jià)屢創(chuàng)新高。

“物業(yè)稅已被國(guó)際證明可以調(diào)節(jié)收入分配，改善地方財(cái)政來(lái)源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，形成合理消費(fèi)觀念。”九三學(xué)社中央相關(guān)人士表示。

對(duì)于開(kāi)征物業(yè)稅，九三學(xué)社建議要“循序漸進(jìn)、分步開(kāi)征”，具體原則是：由簡(jiǎn)入繁，先開(kāi)征非住宅物業(yè)稅(可由現(xiàn)行的房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)換)，再開(kāi)征住宅物業(yè)稅。先局部后整體，先在房地產(chǎn)權(quán)登記成熟的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施，再逐步覆蓋城鄉(xiāng)。區(qū)別對(duì)待，制定統(tǒng)一的稅制，允許各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定相應(yīng)稅率；先對(duì)擁有多套住房、別墅等高價(jià)值住房、空置房征收，再平穩(wěn)過(guò)渡到超出一定標(biāo)準(zhǔn)的商品房。

現(xiàn)階段，可在前期“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行試點(diǎn)城市中選擇若干有代表性的城市，進(jìn)行“空轉(zhuǎn)實(shí)”試驗(yàn)。九三學(xué)社建議，為減少社會(huì)矛盾，此階段對(duì)第一套自住房可以暫行免征物業(yè)稅。

住房保障情況應(yīng)納入政績(jī)考核

當(dāng)前，由于保障性住房退出機(jī)制缺失，導(dǎo)致原本稀缺的保障性住房大量流失，加劇了保障性住房供需矛盾，同時(shí)，伴隨房?jī)r(jià)飆升，“夾心層”比例進(jìn)一步擴(kuò)大，“住房難”問(wèn)題更加凸現(xiàn)。為此，民革中央今年遞交的提案題目是，“加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度”。

目前，我國(guó)初步建立了以住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主要內(nèi)容的住房保障制度，雖然一定程度緩解了中低收入家庭住房困難，但是具體運(yùn)作中也積累了諸多亟待解決的問(wèn)題。比如保障范圍覆蓋面狹窄、監(jiān)督追究機(jī)制不健全等等，一些地方的保障性住房已變形為投資產(chǎn)品，虛假騙購(gòu)保障性住房事件屢屢發(fā)生，出現(xiàn)“開(kāi)著寶馬買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房”、廉租房非法轉(zhuǎn)租等扭曲現(xiàn)象。

民革中央建議，擴(kuò)大住房保障范圍，將“夾心層”、無(wú)住房的非戶籍常住人口住房問(wèn)題納入住房保障范圍，采取租售并舉和貨幣補(bǔ)貼等方式，建立包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公共租賃房在內(nèi)的保障性住房體系。

同時(shí)，建立責(zé)任追究制度，規(guī)范責(zé)任主體行為，對(duì)住房保障制度實(shí)施中的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、欺詐瞞騙等追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。民革中央特別強(qiáng)調(diào)，“將住房保障情況納入地方政府官員政績(jī)考核體系，作為考評(píng)、測(cè)評(píng)政府官員升遷的硬指標(biāo)，執(zhí)行不力的要予以問(wèn)責(zé)?！?/p>

“四定兩競(jìng)”可使建房成本公開(kāi)透明

由于房?jī)r(jià)高企和公共住房缺位，不僅掏空了中等收入家庭上代人的積蓄，也掏空了這代人未來(lái)的收入，嚴(yán)重降低了他們的生活水平，對(duì)其他消費(fèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈的擠出效應(yīng)。因此，控制地價(jià)、控制稅費(fèi)、控制利潤(rùn)以發(fā)展公共住房是擺在政府面前的嚴(yán)峻課題。

農(nóng)工黨中央的提案建議，挑選試點(diǎn)城市試驗(yàn)“三三制住房制度”，建立“低端有保障、中端買(mǎi)得起、高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應(yīng)體系。

這個(gè)新的住房制度基本框架是這樣的：保障性住房以政府劃撥方式供地，由國(guó)有獨(dú)資住房投資有限公司、非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開(kāi)發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問(wèn)題。公共住房和公共租賃住房實(shí)行“四定兩競(jìng)”招標(biāo)，即“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”，由非盈利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開(kāi)發(fā)商共同參與，供應(yīng)對(duì)象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。商品住房仍然以“招拍掛”方式供地，由建筑開(kāi)發(fā)商建設(shè)，戶型面積和房?jī)r(jià)由開(kāi)發(fā)商自主確定，滿足高收入家庭的住房需求。

由于是“三種住房制度、三類供地方式、三支隊(duì)伍參與”，簡(jiǎn)稱“三三制住房制度”。農(nóng)工黨中央建議，“四定兩競(jìng)”改革使建房成本公開(kāi)透明，也將成為防止房地產(chǎn)腐敗的利器。