第一篇：議案和提案的區(qū)別

“議案”與“提案”的區(qū)別

1、兩者含義不同。

“議案”是指由法定機(jī)關(guān)和法定人員依照法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，并要求人大會(huì)議討論、作出決定的議事原案。

而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個(gè)人向全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議?？梢?jiàn)“議案”一般多用于人大，而“提案”專(zhuān)用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。

根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，提出議案的主體有五個(gè)：大會(huì)主席團(tuán)；常務(wù)委員會(huì)；各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；本級(jí)人民政府；縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名；同時(shí)，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，提出議案的主體有4個(gè)：縣級(jí)以上人大常委會(huì)主任會(huì)議；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府；縣級(jí)以上人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名。

《全國(guó)政協(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個(gè)：委員個(gè)人、委員聯(lián)名、黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)?？梢?jiàn)就提案人而言，對(duì)政協(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個(gè)人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不

限；而 對(duì)人大代表法律規(guī)定極為嚴(yán)格，不論哪一級(jí)的人大代表個(gè)人無(wú)權(quán)提，縣級(jí)以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同。

“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對(duì)格式、內(nèi)容有明確、具體的要求。

從嚴(yán)格意義上講，“議案”內(nèi)容相對(duì)較窄。法律規(guī)定：在會(huì)議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)；在閉會(huì)期間，向人大常委會(huì)提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。

而“提案”涉及的內(nèi)容相對(duì)較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問(wèn)題等方面提出。提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議?！薄耙渣h派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。”

4、立案方法不同。

人大代表聯(lián)名提出的議案，主席團(tuán)一般采用三種處理辦法：①列入大會(huì)議程；②決定不列入大會(huì)議程；③決定交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程?？傊?/p>

論哪一主體提出的議案，只有獲得大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)表決通過(guò)才能成為大會(huì)議案。

政協(xié)提案，只要經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案。

5、提案時(shí)限不同：

向人民代表大會(huì)提議案，各提案主體只限于人民代表大會(huì)舉行期間提出；向人大常委會(huì)提出議案，只限于閉會(huì)期間提出。

而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時(shí)間限制，會(huì)議期間、閉會(huì)期間均可提，也可以說(shuō)一年四季隨時(shí)隨地可提。

6、法律效力不同：

人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，隨即形成相應(yīng)的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門(mén)沒(méi)有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。

而人民政協(xié)是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒(méi)有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對(duì)于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設(shè)社會(huì)主義民主、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說(shuō)來(lái)，“提案”專(zhuān)用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對(duì)某一重大事項(xiàng)作出決定才用議案，政協(xié)章程第

二十四章對(duì)此有明確的規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的議案，應(yīng)經(jīng)全體委員過(guò)半數(shù)通過(guò)。全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的議案，應(yīng)經(jīng)全體常務(wù)委員過(guò)半數(shù)通過(guò)?！?/p>

來(lái)源：人民網(wǎng)·中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)

第二篇：議案和提案區(qū)別

全國(guó)人民代表大會(huì)的議案，是全國(guó)人民代表大會(huì)代表及有關(guān)部門(mén)向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的議事原案。

根據(jù)《全國(guó)人大組織法》和《全國(guó)人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

全國(guó)人民代表大會(huì)各代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以將議案交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。經(jīng)表決，議案由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過(guò)政協(xié)組織向人民代表大會(huì)或人民政府就有關(guān)國(guó)家或地方大政方針、社會(huì)生活等重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議的形式。

政協(xié)提案實(shí)行提出提案的時(shí)間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式：政協(xié)委員以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會(huì)議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體，以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出提案。提案辦理有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求件件有著落，案案有答復(fù)。

人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過(guò)，就具有法律效力。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒(méi)有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提出。

[一亮說(shuō)“亮”點(diǎn)]追蹤兩會(huì)提案議案提出和處理過(guò)程

在“兩會(huì)”上，人們聽(tīng)到的最多的詞就是議案、提案，那么這些提案議案、從何而來(lái)，又到哪里去，最終由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)辦理？今天的一亮兩會(huì)亮點(diǎn)，一亮就帶我們?nèi)プ粉櫶岚?、議案的足跡，看看他們究竟去了哪里？連線記者一亮。

主持人：這些提案議案都是從哪里來(lái)的？

湯一亮：像議案、建議、提案，是代表、委員履職的印記，更是建言獻(xiàn)策、提高決策科學(xué)性的重要舉措。委員是有提案，代表有議案。為了準(zhǔn)備這些提案議案，很多代表委員會(huì)前要進(jìn)行調(diào)查研究，還有的是在網(wǎng)絡(luò)上征集意見(jiàn)的。說(shuō)到議案，必須得有起碼超過(guò)30個(gè)人大代表一起來(lái)聯(lián)名，一旦由人大的主席團(tuán)或者人大代表表決通過(guò)了，這個(gè)議案承辦部門(mén)就只能辦，而且辦好和辦成什么樣的，它具有強(qiáng)制性。

提案入門(mén)門(mén)檻比較低，一個(gè)委員就可以提。當(dāng)然也有像賈慶林主席在報(bào)告中說(shuō)的，“個(gè)別委員調(diào)研和視察深入實(shí)際不夠，有的提案和大會(huì)發(fā)言質(zhì)量不高”的問(wèn)題，比如現(xiàn)在被網(wǎng)友廣泛關(guān)注的，像比如說(shuō)有代表委員提出的“18歲結(jié)婚”、“二胎指標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓”這些建議，不知道是不是經(jīng)過(guò)相關(guān)代表委員調(diào)研提出來(lái)的。主持人：這是從哪里來(lái)？那么，這些提案議案又會(huì)到哪里去呢？ 湯一亮：提出之后，提案交到提案組，提案組會(huì)對(duì)已經(jīng)收到的提案進(jìn)行一個(gè)立案的審查，之后形成一個(gè)提案審查報(bào)告，在閉幕會(huì)上要向全體委員來(lái)報(bào)告，協(xié)商確定全國(guó)政協(xié)今年重點(diǎn)督辦提案的題目，然后進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。議案、建議、提案的落實(shí)情況，既體現(xiàn)了對(duì)代表、委員努力的尊重，更是履職效果的關(guān)鍵所在。這些提案議案最后會(huì)分類(lèi)，屬于哪個(gè)部門(mén)來(lái)答復(fù)處理、解決的就交給哪個(gè)部門(mén)，比如說(shuō)涉及到物價(jià)的給發(fā)改委、涉及到食品安全的就給衛(wèi)生部或者是農(nóng)業(yè)部，如果涉及到公共安全就會(huì)交給公安部了。

主持人：交給各個(gè)部門(mén)之后，這些提案議案怎么處理呢？

湯一亮：我現(xiàn)在就以公安部的辦理情況為例來(lái)介紹一下。公安部督辦工作小組負(fù)責(zé)人馮永利告訴我說(shuō)，從十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)，公安部一共收到全國(guó)兩會(huì)期間涉及公安工作的建議、提案是2045件。接到這些提案和建議之后，首先是由公安部的辦公廳負(fù)責(zé)將建議提案來(lái)分辦、督辦和審核，有關(guān)業(yè)務(wù)局來(lái)負(fù)責(zé)建議提案的具體辦理和答復(fù)工作，涉及到交通的給交管局，涉及到簽證的給出入境管理局等等。

接下來(lái)第二步就是各承辦單位擬定出一個(gè)答復(fù)文章，由各個(gè)承辦單位的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志和辦公廳，再到業(yè)主主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，都要根據(jù)建議提案所提的問(wèn)題或者建議認(rèn)真審核每一件答復(fù)的文稿。

第三步就是通報(bào)，在辦理的過(guò)程當(dāng)中，辦公廳對(duì)各承辦單位辦理進(jìn)展情況進(jìn)行一個(gè)定期的通報(bào)，尤其來(lái)督促和承辦單位抓緊辦理，最后還要形成一個(gè)文本，給代表委員進(jìn)行一個(gè)反饋。

第三篇：議案和提案的區(qū)別

“議案”與“提案”的區(qū)別

王立人王安澤（安徽 壽縣）

2007年05月18日

人民代表大會(huì)制度建立50多年來(lái)，從國(guó)家到地方,由于人大、政協(xié)兩會(huì)幾乎同時(shí)開(kāi)，代表、委員六個(gè)報(bào)告同場(chǎng)聽(tīng)，審議、討論同步行，加之不少地方每年的 “議案”、“提案”交辦會(huì)合并開(kāi)，要求同時(shí)提，表彰同文下，致使社會(huì)上有的公民對(duì)“議案”、“提案”分不清，對(duì)其內(nèi)涵辨不明，有的甚至將兩者混為一談。其實(shí)“議案”與“提案”不僅“概念”、內(nèi)涵不同，而且形式、使用范圍、辦理方式、辦理時(shí)限等方面都有區(qū)別。在此，筆者談一下個(gè)人的粗淺看法，同時(shí)求教于同仁們。

1、兩者含義不同?！白h案”是指由法定機(jī)關(guān)和法定人員依照法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，并要求人大會(huì)議討論、作出決定的議事原案。而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個(gè)人向全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議?？梢?jiàn)“議案”一般多用于人大，而“提案”專(zhuān)用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。人大、政協(xié)對(duì)“議案”、“提案”提出的主體有嚴(yán)格的界定。根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，提出議案的主體有五個(gè)：大會(huì)主席團(tuán)；常務(wù)委員會(huì)；各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；本級(jí)人民政府；縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名；同時(shí)，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，提出議案的主體有4個(gè)：縣級(jí)以上人大常委會(huì)主任會(huì)議；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府；縣級(jí)以上人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名。《全國(guó)政協(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個(gè)：委員個(gè)人、委員聯(lián)名、黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)?？梢?jiàn)就提案人而言，對(duì)政協(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個(gè)人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限；而 對(duì)人大代表法律規(guī)定極為嚴(yán)格，不論哪一級(jí)的人大代表個(gè)人無(wú)權(quán)提，縣級(jí)以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同。“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對(duì)格式、內(nèi)容有明確、具體的要求?！洞矸ā芬?guī)定：“代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。”從嚴(yán)格意義上講，“議案”內(nèi)容相對(duì)較窄。法律規(guī)定：在會(huì)議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)；在閉會(huì)期間，向人大常委會(huì)提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。而“提案”涉及的內(nèi)容相對(duì)較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問(wèn)題等方面提出。提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議?！薄耙渣h派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章?！?/p>

4、立案方法不同：《地方組織法》第十八條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、本級(jí)人民政府，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議，或者交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決?！贝砺?lián)名提出的議案，主席團(tuán)一般采用三種處理辦法：①列入大會(huì)議程；②決定不列入大會(huì)議程；③決定交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程?？傊?，不論哪一主體提出的議案，只有獲得大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)表決

通過(guò)才能成為大會(huì)議案。從人大工作實(shí)踐看，全國(guó)人大20多年來(lái)，議案數(shù)量逐年增加，立案率逐年提升。如：十屆全國(guó)人大二次會(huì)議收到代表議案1374件，作為大會(huì)議處理的641件，立案率占46.7%；十屆全國(guó)人大五次會(huì)議收到議案796件，全部作為大會(huì)議案處理，立案率達(dá)100%。而地方人大立案率相對(duì)較低，尤其縣級(jí)人大能獲得大會(huì)通過(guò)的議案，一般僅在10－20%左右，有的地方甚至數(shù)年出現(xiàn)“零立案”，受不同因素制約，大多數(shù)議案只好轉(zhuǎn)做建議處理。閉會(huì)期間向常委會(huì)提出的議案同樣需經(jīng)常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)才能作出決議、決定。而政協(xié)提案，只要經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案，如全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議共收到政協(xié)提案4797件，立案4448件，轉(zhuǎn)信訪252件，并案、撤案97件，立案率達(dá)92.7%。

5、提案時(shí)限不同：向人民代表大會(huì)提議案，各提案主體只限于人民代表大會(huì)舉行期間提出；向人大常委會(huì)提出議案，只限于閉會(huì)期間提出。而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時(shí)間限制，會(huì)議期間、閉會(huì)期間均可提，也可以說(shuō)一年四季隨時(shí)隨地可提。

6、法律效力不同：人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，隨即形成相應(yīng)的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門(mén)沒(méi)有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。而人民政協(xié)是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒(méi)有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對(duì)于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設(shè)社會(huì)主義民主、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說(shuō)來(lái)，“提案”專(zhuān)用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對(duì)某一重大事項(xiàng)作出決定才用議案，政協(xié)章程第二十四章對(duì)此有明確的規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的議案，應(yīng)經(jīng)全體委員過(guò)半數(shù)通過(guò)。全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的議案，應(yīng)經(jīng)全體常務(wù)委員過(guò)半數(shù)通過(guò)?！?/p>

來(lái)源：人民網(wǎng)·中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)

第四篇：人大“議案”與政協(xié)“提案”的區(qū)別

人大“議案”與政協(xié)“提案”的區(qū)別

1、兩者含義不同。

“議案”是指由法定機(jī)關(guān)和法定人員依照法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，并要求人大會(huì)議討論、作出決定的議事原案。

而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個(gè)人向全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議。

可見(jiàn)“議案”一般多用于人大，而“提案”專(zhuān)用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。

根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，提出議案的主體有五個(gè)：大會(huì)主席團(tuán)；常務(wù)委員會(huì)；各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；本級(jí)人民政府；縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名；同時(shí)，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，提出議案的主體有4個(gè)：縣級(jí)以上人大常委會(huì)主任會(huì)議；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府；縣級(jí)以上人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名。

《全國(guó)政協(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個(gè)：委員個(gè)人、委員聯(lián)名、黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)?？梢?jiàn)就提案人而言，對(duì)政協(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個(gè)人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限；而 對(duì)人大代表法律規(guī)定極為嚴(yán)格，不論哪一級(jí)的人大代表個(gè)人無(wú)權(quán)提，縣級(jí)以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同。

“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對(duì)格式、內(nèi)容有明確、具體的要求。

從嚴(yán)格意義上講，“議案”內(nèi)容相對(duì)較窄。法律規(guī)定：在會(huì)議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)；在閉會(huì)期間，向人大常委會(huì)提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級(jí)人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。

而“提案”涉及的內(nèi)容相對(duì)較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問(wèn)題等方面提出。提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議。”“以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章?！?/p>

4、立案方法不同。

人大代表聯(lián)名提出的議案，主席團(tuán)一般采用三種處理辦法：①列入大會(huì)議程；②決定不列入大會(huì)議程；③決定交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。總之，不論哪一主體提出的議案，只有獲得大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)表決通過(guò)才能成為大會(huì)議案。

政協(xié)提案，只要經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案。

5、提案時(shí)限不同：

向人民代表大會(huì)提議案，各提案主體只限于人民代表大會(huì)舉行期間提出；向人大常委會(huì)提出議案，只限于閉會(huì)期間提出。

而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時(shí)間限制，會(huì)議期間、閉會(huì)期間均可提，也可以說(shuō)一年四季隨時(shí)隨地可提。

6、法律效力不同：

人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，隨即形成相應(yīng)的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門(mén)沒(méi)有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。

而人民政協(xié)是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒(méi)有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對(duì)于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設(shè)社會(huì)主義民主、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說(shuō)來(lái)，“提案”專(zhuān)用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對(duì)某一重大事項(xiàng)作出決定才用議案，政協(xié)章程第二十四章對(duì)此有明確的規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的議案，應(yīng)經(jīng)全體委員過(guò)半數(shù)通過(guò)。全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的議案，應(yīng)經(jīng)全體常務(wù)委員過(guò)半數(shù)通過(guò)。”

第五篇：文化局議案提案情況報(bào)告參考

文化局議案提案情況報(bào)告參考范文

今年以來(lái)，市直文化系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大一屆四次會(huì)議和市政協(xié)一屆五次會(huì)議精神，積極扎實(shí)地開(kāi)展了議案提案的辦理工作。通過(guò)全系統(tǒng)上下的不懈努力，至目前，2件人大建議（其中主辦2件）和5件政協(xié)提案（其中主辦2件，協(xié)辦3件）已全部辦理結(jié)束，并分別向有關(guān)部門(mén)和人大代表、政協(xié)委員作了書(shū)面答復(fù)。其中，A類(lèi)6件,B類(lèi)1件，對(duì)政協(xié)副主席同志督辦的094號(hào)提案我們向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題作了匯報(bào)，辦復(fù)率100%，收到了明顯成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、主要特點(diǎn)和做法

高質(zhì)量的辦理議案提案，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，不斷強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和“解決問(wèn)題”的意識(shí)。在辦理中，我們堅(jiān)持做到了以下幾點(diǎn)：

（一）不推不靠，認(rèn)真辦理。

議案提案所涉及的文化市場(chǎng)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，內(nèi)容廣泛，辦理難度大，這就要求我們要顧全大局，發(fā)揚(yáng)主動(dòng)協(xié)作的精神，互相配合。辦理中，對(duì)議案提案中的綜合性、宏觀性問(wèn)題，屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)的，不推不等，認(rèn)真研究，實(shí)事求是地提出解決辦法；對(duì)涉及部門(mén)職能交叉和資金等問(wèn)題，主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門(mén)，盡可能使問(wèn)題得到有效解決；對(duì)一些屬改革發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，拓寬思路，積極探索，及時(shí)客觀準(zhǔn)確的給予答復(fù)；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)且一時(shí)難以解決的問(wèn)題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好解釋工作。在重點(diǎn)問(wèn)題的選擇上，做到既注意處理好影響面大的突出問(wèn)題，又注意處理好涉及個(gè)體利益的具體問(wèn)題。在解決問(wèn)題的'措施上，做到既有馬上可以落實(shí)的具體措施，又有從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，力爭(zhēng)在法制、體制、機(jī)制上尋求根本解決的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施。

（二）突出重點(diǎn)，集中辦理。

文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題是我市文化系統(tǒng)近年來(lái)的重點(diǎn)工作之一，也是代表、委員們反映比較集中的一個(gè)問(wèn)題，為此，我們把加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)作為今年議案提案辦理的重點(diǎn)，緊緊抓住國(guó)家、省上關(guān)于民族民間文化保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策和要求，集中力量、集中時(shí)間，進(jìn)行了重點(diǎn)辦理。一是報(bào)請(qǐng)市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市民族民間文化保護(hù)工程方案》，與市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施市民族民間文化保護(hù)工程的意見(jiàn)》成立了“市民族民間文化保護(hù)工程6部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室”，并在市文化館成立了“市民族民間文化保護(hù)中心”，報(bào)請(qǐng)市政府成立了“市民族民間文化保護(hù)工程專(zhuān)家委員會(huì)”，制定下發(fā)了《市民族民間文化保護(hù)工程工作普查方案》，起草了《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了工作機(jī)構(gòu)。二是加大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和保護(hù)力度。經(jīng)過(guò)多方努力，我市縣燈盞頭劇、縣西王母祭祀儀式、華亭縣曲子戲、縣高抬、縣馬尾荷包、區(qū)春官詩(shī)和區(qū)鎮(zhèn)地坑莊子等7個(gè)項(xiàng)目被列入省民族民間文化保護(hù)項(xiàng)目，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和建設(shè)取得了進(jìn)一步發(fā)展。

（三）想方設(shè)法，攻克難點(diǎn)。

對(duì)于代表、委員們提出的落實(shí)難度大、條件不成熟的議案提案，我們不回避、不應(yīng)付，堅(jiān)持在深入實(shí)際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)，提出對(duì)策，努力攻克難點(diǎn)問(wèn)題，使全心全意為代表、委員服務(wù)真正體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。對(duì)人大第29號(hào)《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以扶持的建議》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)條款規(guī)定，因原已不復(fù)存在，新建博物館不屬于文物本體保護(hù)范圍；博物館作為縣旅游文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)期間，我局積極配合疏通渠道，上報(bào)省文物局委托省文物考古所對(duì)博物館規(guī)劃占地范圍內(nèi)的地下文物進(jìn)行了勘探，并已將結(jié)果反饋縣政府。對(duì)于網(wǎng)吧管理這一文化市場(chǎng)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們通過(guò)認(rèn)真分析研究，提出了三條具體措施：一是要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理原則，明確市、縣（區(qū)）管理職責(zé)，形成各級(jí)政府和社會(huì)齊抓共管的管理格局，重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)吧的日常監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧；二是要逐步發(fā)展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集中管理，同時(shí)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)自律機(jī)制；三是要強(qiáng)化輿論宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)力量支持、關(guān)心、監(jiān)督文化市場(chǎng)管理工作；四要強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)督手段，提高網(wǎng)吧監(jiān)控中心監(jiān)控效能，推進(jìn)科學(xué)管理；五要強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高管理人員依法行政水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（四）明確職責(zé)，落實(shí)分工。

一是明確了辦理責(zé)任。建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓的辦理機(jī)制，并將每一件議案提案的具體承辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)日期等情況報(bào)局辦公室備案。二是規(guī)范和公開(kāi)了辦理程序。讓每一名承辦人員都清楚承辦工作的環(huán)節(jié)和要求，有效的提高了辦理質(zhì)量。三是注重了辦理效果。對(duì)代表、委員提出的議案提案，各承辦科室不僅做到事事有回音，件件有結(jié)果，而且基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不通過(guò)”，即：答復(fù)不規(guī)范、不及時(shí)的不通過(guò)，問(wèn)題沒(méi)解決的不通過(guò)，確保了辦理效果。

二、初步成效

通過(guò)扎實(shí)辦理，認(rèn)真答復(fù)，我局議案提案辦理工作取得了一定的效果。具體表現(xiàn)在：

（一）初步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高了辦理質(zhì)量。

一是實(shí)現(xiàn)了由政策解釋式的書(shū)面答復(fù)向注重解決問(wèn)題、促進(jìn)工作轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)了由一般承辦人員辦理向領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理質(zhì)量、抓辦理效果轉(zhuǎn)變。通過(guò)辦理議案提案，建立起了一些有效的管理制度，儲(chǔ)備了一些好的文化保護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的管理，受到了人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的好評(píng)。

（二）辦理工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)有了新的加強(qiáng)。

我們依據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》以及《市政府政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作辦法》等法律、法規(guī)和文件精神，對(duì)我局議案提案辦理工作提出了具體要求，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，并對(duì)議案提案的分辦、承接、走訪、答復(fù)、辦復(fù)、復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，從而有效的規(guī)范了辦理工作，避免了隨意性，做到有章可循，有規(guī)可依。

（三）鍛煉了承辦人員隊(duì)伍。

議案提案辦理是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，只有擁有一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精的承辦人員隊(duì)伍，才能適應(yīng)新形勢(shì)，確保辦理質(zhì)量。為此，我們一方面注重和加強(qiáng)了對(duì)承辦業(yè)務(wù)人員議案提案辦理知識(shí)的培訓(xùn)，促其提高業(yè)務(wù)能力，另一方面，組織引導(dǎo)承辦人員深入一線，實(shí)地辦理人大代表、政協(xié)委員提出的各類(lèi)議案提案，解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，使他們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟玫搅隋憻挕?/p>

三、存在問(wèn)題及下一步打算

雖然我們做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但與代表、委員的期望和要求相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：對(duì)一些難度較大的問(wèn)題，辦理仍然不夠積極、主動(dòng)；個(gè)別答復(fù)文書(shū)不夠規(guī)范。這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決,從進(jìn)一步提高承辦人員業(yè)務(wù)能力、規(guī)范辦理程序、提高辦理效率等方面入手，努力提高我局議案提案辦理水平，促進(jìn)全市文化事業(yè)再上新臺(tái)階，為構(gòu)建小康、和諧、魅力發(fā)揮更加積極的作用。