第一篇：河北省政府文件

河北省人民政府

關于貫徹國務院第四次廉政工作會議精神的

實施意見

冀政?2011?52號2011年4月22日

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實國務院第四次廉政工作會議和溫家寶總理的重要講話精神，著力解決群眾反映強烈的領導干部以權謀私、瀆職侵權、形式主義、奢侈浪費等問題，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，加快構建政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，提出如下實施意見：

一、強化治本措施，著力解決招投標方面的突出問題

（一）加快建設全省公共資源交易中心。按照“政府建立、規(guī)范管理、公共服務、公平交易”的原則，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合分散的專業(yè)交易平臺，建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，推進各類公共資源交易活動進場交易，實現(xiàn)“交易場所、網(wǎng)絡信息、交易規(guī)則、運作程序、評標專家?guī)臁蔽褰y(tǒng)一。依托建設省行政服務中心，統(tǒng)籌推進省公共資源交易中心建設。年底前，設區(qū)市建成統(tǒng)一的公共資源交易中心。8月底前制定出臺河北省《關于建立公共資源交易中心的指導意見》。各設區(qū)市要加強對縣級公共資源交易中心建設的統(tǒng)籌指導，依托現(xiàn)有縣級行政服務中心平臺，建設縣級公共資源交易中心，于2012年上半年全部建成并投入運行。

（二）開展招投標突出問題專項治理行動。重點查處公共工程建設、國有土地使用權出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領域招投標過程中的“暗箱操作”問題，領導干部違規(guī)插手干預招投標和背后的權錢交易問題，借用

資質投標和出借資質收取費用以及違法違規(guī)轉包、分包等突出問題。年底前省、市向社會公布一批典型案件的查處情況。

（三）建立健全工程建設項目、信用信息公開制度。省、市、縣于7月底前編制完成工程建設項目信息公開目錄和信用信息目錄。在各級政府及部門網(wǎng)站設立工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄，省直部門7月底前完成，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府8月底前完成。9月底前實現(xiàn)全省工程建設項目信息和信用信息公開共享。8月底前省出臺《工程建設領域信息公開管理辦法》和《工程建設領域信用信息采集、公開、共享管理辦法》，省直有關部門制定本行業(yè)工程建設不良行為認定標準、信用信息管理辦法和信用評價辦法，建立企業(yè)信譽評價制度。9月底前各級政府及部門做到項目信息全部公開。

（四）推行“十公開”制度。在全省各級政府投資和使用國有資金500萬元以上的項目建設中，全面推行省交通運輸廳高速公路建設“十公開”制度，做到立項審批、土地征用、工程設計、招標投標、施工過程等重要環(huán)節(jié)的全過程公開。

二、認真執(zhí)行《條例》，依法治理征地拆遷中侵害群眾權益的問題

（一）著力解決暴力征收、強制征收等問題。認真貫徹執(zhí)行國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）。加強對房屋征收人員管理，規(guī)范征收行為。嚴格按照“決策民主、程序得當、結果公開”的原則，完善征收程序，建立工作機制，保證房屋征收依法合規(guī)。上半年各級開展自查自糾；下半年集中開展檢查。重點查處采取暴力、威脅手段或者中斷供水、供電、供熱、供氣和道路交通等非法方式迫使被拆遷人搬遷的“突擊”、“株連”式違法違規(guī)征地拆遷行為，嚴肅查處《條例》頒布后建設單

位參與房屋征收與補償活動和政府強制征地拆遷行為。加大對農(nóng)村土地征用、流轉的監(jiān)管力度，糾正“未批先征、邊批邊征、以租代征”行為。對工作不力、有禁不止、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，追究有關領導責任。

（二）做好房屋征收評估補償工作。依法進行評估，確保補償標準科學合理、補償資金足額到位。上半年省出臺房屋征收評估辦法。加大對房地產(chǎn)評估機構監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)估價行為。按照“屬地管理、分級負責”的原則，認真解決房屋征收與補償中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，及時化解苗頭性、傾向性問題。

三、創(chuàng)新管理方式，探索源頭治腐長效機制

（一）深化行政審批制度改革。做好與國務院取消、調整行政審批事項的銜接工作，確定取消的堅決取消，下放的做好接收工作。對保留實施的行政審批事項進一步簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，明確審批權限，建立和完善相關配套制度。6月和12月組織集中檢查活動，加強對國務院、省政府精簡行政審批事項和省下放特定區(qū)域實施的行政審批權限落實情況的監(jiān)督檢查。

（二）進一步規(guī)范行政裁量權。落實省政府《關于建立行政裁量權基準制度的指導意見》（冀政?2010?152號），5月底前各級行政部門全部建立行政處罰裁量權基準制度，報同級政府法制部門備案。積極探索推進建立行政許可、非行政許可、行政強制、行政征收、行政確認、行政裁決、行政檢查、行政給付裁量權基準制度。12月底前召開調度會，進行總結推廣，并組織開展檢查。

（三）推進政府科學民主決策。上半年各級政府及部門建立完善重大事項集體決策制度、專家咨詢評估制度和聽證公示制度，推行領導班子以會議

形式集體討論決定“三重一大”事項、主要領導末位表態(tài)發(fā)言的作法。抓好“會審會”、“旁聽制”、“處（科）務會議紀要”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事會”等四項制度落實，下半年組織專項檢查。年底前制定出臺《河北省行政權力公開透明運行責任追究辦法》，對各項決策制度、權力運行公開制度執(zhí)行不力等問題進行問責。全面開展制度廉潔性評估工作，年底前基本形成黨委統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察機關牽頭負責、人大和政府法制部門配合協(xié)作，各職能部門和社會參與的制度廉潔性評估長效機制。加大網(wǎng)上公開力度，除涉密事項外，政府及部門決策過程和決策結果均要通過門戶網(wǎng)站“公開欄”向社會公開。

（四）加快全省行政服務中心建設。抓緊籌劃省行政服務中心，爭取盡快投入運行。年底前各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）全部建成行政服務中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（街道）建成便民服務中心（站、室）。上半年，在部分市、縣開展編制進駐項目目錄試點工作。制定全省統(tǒng)一的行政服務中心信息網(wǎng)絡平臺技術標準，推進網(wǎng)上行政服務中心建設。下半年，調研起草《河北省行政服務中心管理辦法》，明確“中心”的管理體制、職能定位、機構性質和人員編制。加強行政服務中心管理，充分發(fā)揮廉潔、高效、便民作用。

（五）深入推進行政權力運行監(jiān)控機制建設。上半年修訂完善設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府和省政府部門領導班子廉政風險等級目錄，制定并推行廉政風險談話、報告和督辦制度。抓好住房公積金、社?；?、新農(nóng)合資金、政府采購、政府投資重大工程項目建設中的監(jiān)控機制建設。深入推進國有企業(yè)、高等學校、公共企事業(yè)單位權力運行監(jiān)控機制建設。推廣“制度＋科技”經(jīng)驗，運用科學有效的方法和手段，注重整合網(wǎng)絡資源，提高監(jiān)控科技含量。

（六）優(yōu)化財政轉移支付結構。提高一般性轉移支付比重，壓縮專項轉移支付比重。按照因素法，科學安排專項轉移支付資金，提高專項資金分配

政策、分配辦法、分配結果的公開透明度。

四、落實《廉政準則》，加強領導干部廉潔自律

（一）嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。做好對省管干部、處級干部2010年度集中報告工作的組織實施、督促指導和監(jiān)督檢查工作。對無正當理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報、不按黨組織答復意見辦理的，依紀嚴肅處理。注重結果運用，把領導干部報告?zhèn)€人有關事項的情況作為考察、考核領導干部的一項重要內容。

（二）整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。全面落實《廉政準則》，加大宣傳教育力度，增強各級領導干部廉潔自律意識。加強對重點行業(yè)、領域、崗位和人員的監(jiān)管，加強對節(jié)日期間、婚喪喜慶等重點時段的檢查，嚴肅查處領導干部以各種名義收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡的行為和借機斂財?shù)葐栴}，對典型案件公開處理。探索制定從源頭上有效遏制收送禮金問題的相關制度。

（三）加強國有企業(yè)負責人廉潔自律。上半年制定完善國有企業(yè)負責人職務消費管理辦法，明確各類職務消費具體項目、人員范圍和費用標準。落實企業(yè)負責人職務消費預算和執(zhí)行情況備案制度。9月底前，各國有企業(yè)要將企業(yè)負責人職務消費年度預算執(zhí)行情況，按照管理權限向省、市國資委或其出資單位備案。10月底前，省、市政府國資委及其他國有企業(yè)管理部門要對企業(yè)負責人職務消費情況進行檢查。健全完善國有企業(yè)負責人薪酬確定機制，年底前完成省屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法和薪酬管理暫行辦法的修改完善工作，使薪酬標準的確定更加科學、合理、規(guī)范。嚴肅查處國有企業(yè)負責人通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益的行為，并將其列為監(jiān)事會辦事處對監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查的重點。

五、嚴格控制經(jīng)費，堅決遏制奢侈浪費和形式主義

（一）嚴格各項支出預算管理。嚴格控制和壓縮公務接待經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費等一般性支出。從嚴控制因公出國（境）團組數(shù)和人數(shù)，切實防止公款出國（境）旅游反彈，確保2011年因公出國（境）團組數(shù)和人數(shù)零增長。加強對因公出國（境）經(jīng)費管理，繼續(xù)實行經(jīng)費先行審批制度，確保2011年出國經(jīng)費總量零增長。

（二）繼續(xù)嚴格控制樓堂館所建設。從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格審批程序，嚴格執(zhí)行建設標準。嚴禁以“學院”等名義興辦培訓機構、建設樓堂館所，嚴肅查處各種違規(guī)建設行為。

（三）進一步規(guī)范公務接待工作。嚴格執(zhí)行中央關于黨政機關公務接待的管理規(guī)定，各地區(qū)各部門不得擅自擴大公務接待范圍，不得將非公務活動納入公務接待范圍。各級抓緊完善公務接待經(jīng)費管理辦法，嚴格控制接待經(jīng)費開支標準，嚴禁以會議和培訓名義列支公務接待費用。嚴格執(zhí)行公務接待定點接待制度，按標準實行工作餐，不得提高接待標準。嚴肅查處公款大吃大喝和請客送禮行為。

（四）進一步控制差旅、會議、文件等一般性支出。嚴格控制差旅、會議、培訓的數(shù)量和規(guī)模。認真執(zhí)行會議計劃管理和報批制度，嚴格控制以政府名義召開的會議數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，盡可能利用現(xiàn)代通信和技術手段召開電視電話會議，避免層層開會，政府領導一般不參加部門召開的會議。認真落實會議和出差定點管理的要求，繼續(xù)推行和完善定點管理制度，努力節(jié)約經(jīng)費支出。大力減少發(fā)文數(shù)量，凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已全文公開播發(fā)的不再印發(fā)文件，除涉密文件外，對政府及部門下發(fā)的文件實行網(wǎng)上傳輸，最大限度減少紙質文件。

（五）控制體育賽事和體育場館建設。4至6月份組織開展對全省體育場館現(xiàn)狀調研。對承辦第十四屆省運會的城市提出體育場館選址、建設規(guī)模等具體要求。嚴格執(zhí)行年度競賽計劃，計劃外賽事一律不予審批。簡化開閉幕式規(guī)格和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有體育設施和學校場館、健身廣場等舉辦賽事。

（六）嚴格控制國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。認真落實中央關于舉辦國際會議、論壇等活動的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行審批制度，抓緊清理整頓現(xiàn)有各類國際會議和論壇，除有特殊需要外，暫停舉辦新的綜合性涉外論壇，效果不明顯的涉外論壇一律不再舉辦，沒有必要機制化的堅決不搞機制化。嚴格控制各種慶典、節(jié)會等活動，凡舉辦全省性的慶典活動須經(jīng)省委、省政府審批，舉辦地方性的慶典活動須經(jīng)設區(qū)市黨委、政府審批，必要的報省委、省政府審批。進一步加強對行業(yè)性和專業(yè)性展覽、研討會的規(guī)范管理，嚴格控制數(shù)量和規(guī)模。各級各部門要立即開展自查自糾工作，凡不符合規(guī)定的應堅決予以撤銷，對繼續(xù)違規(guī)舉辦和存在違規(guī)出席、向企業(yè)和個人攤派費用等行為的，嚴肅查處并予以曝光。

（七）加強和規(guī)范公務用車配備使用管理。認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。加強公務用車編制管理，重新核定黨政機關一般公務用車編制，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制管理辦法。嚴格按照規(guī)定標準更新公務用車。建立健全公務用車使用管理制度，制定公務用車運行費用定額標準，加大對公務用車“定點保險、定點維修、定點加油”的監(jiān)督檢查力度。開展公務用車問題專項治理，重點整治黨政機關超編制、超標準配備公務用車，以及違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾、公車私用等問題，年底前取得明顯階段性成果。

（八）深化“小金庫”專項治理工作。重點治理以假發(fā)票套取資金、虛

列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”，以資產(chǎn)出租和處置收入、地方財政補助收入、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等問題。對2010年自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”的地方和部門，組織開展復查。對社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理，加強督促檢查，搞好整改落實。對國有金融企業(yè)“小金庫”治理，進行全面部署，有計劃、有步驟地推進。

（九）深化行政經(jīng)費管理改革。深化財政資金支付管理，全面推進國庫集中支付改革，省級完善異地預算單位財政支付業(yè)務支持平臺系統(tǒng)，將學校、醫(yī)院和異地預算單位全部納入規(guī)范化改革范圍。整體推進市、縣級國庫集中支付制度改革，將處在轉軌階段的所有縣（市、區(qū)）全部實行規(guī)范化改革。年底前，實現(xiàn)省、市、縣三級國庫集中支付改革全覆蓋。推進公務卡制度改革，年底前實現(xiàn)省級和設區(qū)市“公務卡”改革預算單位全覆蓋，積極向具備條件的縣（市、區(qū)）推行。加強部門銀行賬戶管理，建立全省各級預算單位銀行賬戶信息化管理平臺，把各級財政資金專戶、預算部門及所屬單位的銀行賬戶全部納入同一網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)對賬戶的開立、變更、撤銷等情況的全面實時監(jiān)控。

（十）推進財政預、決算公開。實行全口徑預算管理，建立健全政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算制度，形成覆蓋政府所有收支的預算體系。細化公開內容，預算逐步細化到“項”級科目，決算逐步細化到“款”級科目。重點公開各級政府“三公”支出的預算和決算，以及關系群眾切身利益的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等財政預算和專項資金。主動向社會公開各類預算執(zhí)行和決算審計報告，接受群眾監(jiān)督。

六、加大辦案力度，充分發(fā)揮懲治震懾作用

嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的重大典型案件，查辦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件。建立查處重大復雜瀆職侵權違法犯罪聯(lián)席會議制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立健全信息共享、線索移送、案件協(xié)查、共同預防和監(jiān)督配合等工作機制。完善監(jiān)察機關、人民檢察院參加重大生產(chǎn)安全事故、重大食品藥品安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大危害國土資源案件和重大工程建設中發(fā)生案件的調查機制。重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、失職瀆職等違法犯罪案件，濫用司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權給國家和人民利益造成重大損失的案件，嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的瀆職侵權違法犯罪案件，危害科學發(fā)展和政府投資安全、嚴重不負責任盲目決策造成重大經(jīng)濟損失的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的瀆職犯罪案件。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊受賄行賄等違法行為。集中力量查辦大案要案。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，實現(xiàn)懲治的法紀效果和社會效果相統(tǒng)一。

七、加強組織領導，確保各項工作任務落到實處

（一）加強組織領導。各級政府及其部門要認真落實黨風廉政建設責任制，對本地區(qū)本部門反腐倡廉建設進行部署，提出明確要求。主要領導作為第一責任人，要對職責范圍內的反腐倡廉工作負總責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，分管領導要切實抓好分管領域的廉政建設，各司其職、齊抓共管，形成抓反腐倡廉建設的工作合力。

（二）狠抓工作落實。各級政府及其部門要在全面推進反腐倡廉建設各項工作的基礎上，對《實施意見》確定的重點任務，制定工作方案，明確責

任領導、責任處室和責任人，采取有力措施，確保落到實處。

（三）自覺接受監(jiān)督。各級政府及工作人員特別是領導干部，要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和市場主體直接監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真受理群眾來信來訪，自覺改進工作，進一步提高政府工作水平。

（四）強化督導檢查。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳要對重點任務建立臺賬，加強工作調度和督促檢查。省直牽頭和配合單位要半年報送一次情況，年底報送工作總結，切實做到各項工作有部署、有落實、有檢查、有驗收。

`附：2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設重點任務責任分解表

2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設重點任務責任分解表 序號重點任務牽頭單位配合單位

1加快建設全省公共資源交易中心省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國土資源廳、省國資委、省編委辦 2開展招投標突出問題專項治理行動省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省國資委、省財政廳 3建立健全工程建設項目、信用信息公開制度省工業(yè)和信息化廳省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、人民銀行石家莊中心支行、省委宣傳部、省法制辦、省商務廳

4推行“十公開”制度省監(jiān)察廳省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委

5著力解決暴力征收、強制征收等問題省住房和城鄉(xiāng)建設廳省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省法制辦、省信訪局

6做好房屋征收評估補償工作省住房和城鄉(xiāng)建設廳省國土資源廳、省物價局、省法制辦、省信訪局

7深化行政審批制度改革省監(jiān)察廳省法制辦、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省商務廳、省編委辦

8進一步規(guī)范行政裁量權省法制辦省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省地稅局、省質監(jiān)局、省環(huán)境保護廳、省財政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳

9推進政府科學民主決策省監(jiān)察廳省法制辦省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省審計廳

10加快全省行政服務中心建設省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省法制辦、省工業(yè)和信息化廳、省編委辦

11深入推進行政權力運行監(jiān)控機制建設省預防腐敗局省政府各部門 12優(yōu)化財政轉移支付結構省財政廳省直各單位

13嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度省委組織部省紀委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工商局、省公安廳、省外辦、省人力資源和社會保障廳、省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局14整治領導干部違規(guī)收受禮金問題省紀委

省監(jiān)察廳省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省審計廳、省國稅局、省地稅局 15加強國有企業(yè)負責人廉潔自律省國資委 省監(jiān)察廳 16嚴格各項支出預算管理省財政廳省直各單位

17繼續(xù)嚴格控制樓堂館所建設省發(fā)展改革委省財政廳、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省審計廳 18進一步規(guī)范公務接待工作省紀委

省監(jiān)察廳省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省接待辦、省財政廳

19進一步控制差旅、會議、文件等一般性支出省政府辦公廳 省財政廳省直各單位

20控制體育賽事和體育場館建設省體育局省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省財政廳、省審計廳

21嚴格控制國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動省紀委

省政府糾風辦省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省財政廳、省商務廳、省人力資源和社會保障廳、省審計廳 22加強和規(guī)范公務用車配備使用管理省紀委

省監(jiān)察廳 省財政廳 省直機關事務管理局 省直各單位 23深化“小金庫”專項治理工作省紀委

省監(jiān)察廳省財政廳、省審計廳、省國資委、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省公安廳、人民銀行石家莊中心支行、省國稅局、省地稅局、河北銀監(jiān)局

24深化行政經(jīng)費管理改革省財政廳省監(jiān)察廳、人民銀行石家莊中心支行、中國銀聯(lián)河北分公司

25推進財政預、決算公開省財政廳省直各單位

26加大辦案力度省紀委 省監(jiān)察廳 省委政法委省法院、省檢察院、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省審計廳、省法制辦、省司法廳

第二篇：山西省政府66號文件文件

山西省人民政府辦公廳關于進一步完善全省煤礦企業(yè)兼并重組整合采礦登記有關工作的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構，省屬國有煤炭企業(yè)：

目前，全省煤礦企業(yè)兼并重組整合換發(fā)采礦許可證工作已基本完成。為進一步加快整合后煤礦企業(yè)復產(chǎn)復工，開展礦井改造和煤炭生產(chǎn)，按照《山西省人民政府辦公廳關于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關問題的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕100號）要求，省煤礦企業(yè)兼并重組整合中的保留煤礦須在兩年內“按規(guī)定分期分批完成儲量核查和價款處置等工作”（包括資源儲量核實及評審備案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制及評審、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制及備案、環(huán)境影響評價報告的編制審查、資源價款處置，以下簡稱“后續(xù)工作”）。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就重組整合已換發(fā)采礦許可證的保留煤礦做好“后續(xù)工作”有關問題通知如下：

一、工作范圍

本次完善采礦登記的工作范圍為經(jīng)省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組方案批復核準并已按晉政辦發(fā)〔2009〕100號文件要求領取了兩年期采礦許可證的保留煤礦。

二、程序步驟

（一）已領取兩年期采礦許可證的煤礦企業(yè)按照“后續(xù)工作”上報資料要求（附件1），將資料上報市、縣（市、區(qū)）國土資源局。

1煤礦企業(yè)按照國土資源部《固體礦產(chǎn)資源儲量核實報告編寫規(guī)定》（國土資發(fā)〔2007〕26號）及國家有關規(guī)定，委托具有相應地質勘查資質的單位編制煤炭資源儲量核實報告（煤炭資源儲量核實基準日為2009年12月31日），經(jīng)市、縣（市、區(qū)）國土資源局審查同意后上報省國土資源廳，省國土資源廳進行形式審查合格后，交具有評審資格的機構進行評審，并按照有關規(guī)定到省國土資源廳備案。

2煤礦企業(yè)根據(jù)已評審備案的儲量核實報告，按照國土資源部《關于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》（國土資發(fā)〔1999〕98號），委托具有相應資質的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。大型礦山（生產(chǎn)規(guī)模≥120萬噸/年）的開發(fā)利用方案由省國土廳負責組織評審，中小型礦山（生產(chǎn)規(guī)模＜120萬噸/年）的開發(fā)利用方案由各市國土資源局組織專家進行評審。對露天開采的煤礦，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具備露天開采設計資質條件的單位編制。

3煤礦企業(yè)根據(jù)評審備案的開發(fā)利用方案，編制土地復墾方案和礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案并評審備案。

4煤礦企業(yè)按照國家有關規(guī)定編制環(huán)境影響評價報告后上報相應的環(huán)境保護行政主管部門批復。

5各市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)評審備案的儲量核實報告進行采礦權價款核定。煤礦企業(yè)按照有關規(guī)定繳納采礦權價款。

（二）各市、縣（市、區(qū)）國土資源局根據(jù)單獨保留且不新增資源煤礦、單獨保留且新增資源煤礦及整合保留煤礦進行分類復核后，將資料逐級上報省國土資源廳。

（三）省國土資源廳按采礦登記有關法律法規(guī)辦理長期采礦許可證。在礦井保有儲量能滿足生產(chǎn)規(guī)模的情況下，一般按小型、中型、大型礦山分別換發(fā)10年、20年、30年有效期的采礦許可證。

三、職責分工

（一）省國土資源廳制定“后續(xù)工作”上報資料要求，并負責資源儲量核實及評審備案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制及評審、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制及備案、環(huán)境影響評價報告的編制審查、資源價款處置等工作（具體時間要求及辦理辦法由省國土資源廳另行下發(fā)）。

（二）省環(huán)境保護廳負責環(huán)境影響評價報告的審批工作。

（三）省財政廳負責采礦權價款征收入庫的監(jiān)督檢查工作。

（四）各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴格按照《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2008〕83號）要求，對整合后保留煤礦的采礦權價款進行處置，核定征收整合后保留煤礦的價款，并填寫煤礦采礦權有償使用基本情況表（附件2）。繳入省級財政價款專戶，由省級財政部門按規(guī)定比例上繳中央財政和撥付縣（市、區(qū)）、市財政，對于服務年限超過30年的礦山企業(yè)，采礦權價款按照動用資源儲量30年核定征收，并優(yōu)先處置舊資源。

對于被兼并重組整合煤礦應繳而未繳納的采礦權價款，原則上在采礦權轉讓前由原采礦權人繳納，但原采礦權人因故未能在采礦權轉讓前繳納的，由兼并重組整合主體企業(yè)或新礦山企業(yè)按原《采礦權價款繳納合同》繳納。

四、時間要求

（一）2010年8月20日前，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將“后續(xù)工作”上報資料的相關要求，通知到有關煤礦企業(yè)。

（二）2010年8月21日至2010年12月31日，各市、縣（市、區(qū)）煤礦資源儲量核實評審備案工作要全部完成，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制評審工作要完成50%，環(huán)境影響評價報告要完成30%，采礦權價款處置要完成30%。

（三）2011年1月1日至2011年6月30日，各市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制評審及采礦權價款處置工作要全部完成，環(huán)境影響評價報告要完成70%。

（四）2011年7月1日至2011年10月31日，各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境影響評價報告要全部完成。

（五）2011年12月1日至2011年12月31日，工作總結階段，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將工作任務完成情況分別報送上一級人民政府。

五、保障措施

（一）“后續(xù)工作”資料完善是煤礦企業(yè)兼并重組整合換證工作的重要組成部分，是一項法律性、業(yè)務性和政策性很強的工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，落實兼并重組主體責任，本著“先易后難、突出重點、把握節(jié)奏、積極穩(wěn)妥”的原則，加強領導，統(tǒng)籌安排，要以高度負責的精神，嚴把資料審查關，確?！昂罄m(xù)工作”資料要件齊全、依據(jù)合法、內容真實；要精心組織，周密部署，狠抓進度，保證質量，確保此項工作依法有序進行。省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)保廳要著眼全局，集中力量，集中時間，密切配合，協(xié)調推進，確?！昂罄m(xù)工作”到2011年底前全面完成。各級紀檢監(jiān)察部門要全程參與，適時監(jiān)督，將資源儲量核實、采礦權價款核定等作為監(jiān)控重點，加強煤焦領域反腐敗專項斗爭，提高行政效率，防止違法違紀行為的發(fā)生，確保“后續(xù)工作”規(guī)范、健康進行。

（二）“后續(xù)工作”時間緊、任務重，各項工作環(huán)環(huán)相扣、緊密連接，缺一不可。為此，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本通知要求，按照規(guī)定的時間，制訂相應的工作計劃，工作計劃要先易后難，確定每個礦山、每個環(huán)節(jié)具體的工作時間，確保各項“后續(xù)工作”有效銜接，協(xié)調推進。

（三）在推進“后續(xù)工作”過程中，省直有關部門對資料進行合規(guī)性審查，對工作的程序性負責。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門要分工明確，責任到人，對資料的真實性負責；特別是在儲量核實、資料制作、價款核定等過程中，要派專人負責，確保各項工作落實到位。

（四）煤礦企業(yè)必須在采礦許可證有效期內完成上述工作，并換發(fā)新的采礦許可證。逾期未完成上述工作的，其法律后果由煤礦企業(yè)承擔。

附件1：兼并重組整合保留煤礦“后續(xù)工作”需提交的資料.doc

二○一○年八月一日

第三篇：河北省政府采購管理暫行辦法

河北省政府采購管理暫行辦法

河北省人民政府辦公廳

關于印發(fā)河北省政府采購管理暫行辦法的通知

冀政辦[2001]13號

各社區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省政府采購管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○一年五月二十八日

河北省政府采購管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益,促進社會、經(jīng)濟發(fā)展及廉政建設，根據(jù)國家有關法律和行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省及省以下各級黨政機關、實行財政預算管理的事業(yè)單位和社會團體(以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金、自籌資金、進行政府采購的，適用本辦法。

前款所稱財政性資金，是指財政預算內資金和預算外資金的總稱。自籌資金是指采購單位除財政預算內、外撥款之外的其他資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購,是指采購單位以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正、透明、效益及維護公共利益的原則。

第五條 各級政府財政部門是政府采購的主管部門,下設政府采購辦公室(以下簡稱采購辦),負責本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責：

（一）執(zhí)行政府采購政策；

（二）制定政府采購管理辦法、制度以及相關配套措施；

（三）審核、匯編政府采購預算（計劃）；

（四）編制政府采購目錄方案；

（五）審批進入本級政府采購市場的供應商資格；

（六）審批社會中介機構取得同級政府采購業(yè)務的代理資格；

（七）委托政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）對納入政府采購目錄內的采購項目組織采購；對采購中心無能力組織實施的政府采購目錄內的采購項目委托取得政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構辦理；

（八）負責對定點采購的管理，與定點單位簽定定點合同，對定點單位合同履行情況、事業(yè)行政單位定點采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（九）監(jiān)督政府采購活動；

（十）建立和管理同級政府采購網(wǎng)站；

（十一）負責政府采購信息的統(tǒng)計、匯總、分析、上報；

（十二）組織政府采購人員的培訓；

（十三）受理政府采購中的投訴事項；

（十四）指導下級政府采購工作；

（十五）處理政府采購中的其他事務。

第六條 各級采購辦與采購中心必須分開設立，各負其責，形成制衡機制。

第七條 政府采購實行采購目錄管理制度。財政部門應當根據(jù)政府采購的實際需要,編制政府采購目錄，報經(jīng)本級政府同意后，公布實施并通過新聞媒介向社會公布。

第二章 政府采購主體

第八條 政府采購主體包括采購中心，具備政府采購代理資格的中介機構和供應商。

第九條 各級政府采購中心是指政府批準的負責集中采購業(yè)務的專職機構。履行下列職責：

（一）受采購辦委托具體組織納入政府采購目錄范圍內的集中采購事宜；

（二）對屬于競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購方式的采購項目，按照本辦法規(guī)定的程序組織實施；

（三）建立政府采購信息數(shù)據(jù)庫、供應商信息庫、專家信息庫；

（四）定期在政府采購網(wǎng)站發(fā)布采購信息；

（五）受采購單位的委托，代其辦理分散采購招投標事宜；

（六）按月向政府采購辦報送政府采購信息情況；

（七）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務。

第十條 具備下列條件的社會中介機構,均可向市以上采購辦申請取得政府采購業(yè)務代理資格：

（一）依法成立并具有獨立的法人資格；

（二）具有固定的工作場所、健全的組織機構和完善的內部管理和控制制度；

（三）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規(guī)和政策；接受過省級或省級以上財政部門舉辦的政府采購業(yè)務培訓的人員比例達到機構人員的20％以上；

（四）具有足夠數(shù)量的專業(yè)人員。其中中級和高級專業(yè)技術職稱的技術、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員分別占在職人員總數(shù)60％和20％以上；

（五）具有從事政府采購業(yè)務代理活動所需要足夠的營業(yè)場所、設施和資金，具有較完善的供應商信息庫、專家?guī)?、招標業(yè)務資料庫等專業(yè)技術信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科學手段完成政府采購代理工作；

（六）能認真執(zhí)行有關政府采購的法律、法規(guī)和政策，自覺接受財政部門的監(jiān)督，法定代理人在申請資格前沒有違反國家法律法規(guī)的行為；

（七）財政部門規(guī)定的其他條件。

第十一條 取得政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構，受采購辦的委托,承辦納入政府采購目錄特殊項目的招投標事宜。

第十二條 政府采購業(yè)務代理機構管理暫行辦法，由省級財政部門另行制定。

第十三條 供應商是指具備向采購單位提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應商和外國供應商。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應商資格：

（一）依法成立的獨立法人，或具有獨立承擔民事責任的能力的其他組織或個人；

（二）遵守法律、法規(guī)和政策，具有良好的信譽和納稅記錄；

（三）遵守產(chǎn)品質量法律、法規(guī)，能夠保證產(chǎn)品質量；

（四）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄；

（五）有良好的資金、財務狀況；

（六）良好的售后服務和人員結構；

（七）特殊行業(yè)要具有相關部門核發(fā)的資格證書；

（八）國務院財政部門及省財政部門規(guī)定的其他條件。

第十五條 具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應商資格：

（一）經(jīng)國家財政部門及省人民政府批準，一次性準入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；

（二）根據(jù)我國締結或者參加的國際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準入我國境內的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。

外國供應商享有并履行與國內供應商同等的權利和義務。

第十六條 供應商準入政府采購市場的管理辦法，由省財政部門另行制定。

第十七條 政府采購分為集中采購、定點采購和分散采購三種形式。

集中采購是指對納入政府采購目錄的采購項目，由采購中心或經(jīng)采購辦批準并委托的具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構組織招投標、采購單位根據(jù)中標結果與中標供應商簽訂《政府采購合同》、財政部門直接與供應商辦理結算的一種采購方式。

定點采購是指財政部門委托采購中心通過公開招投標方式確定定點單位，財政部門與定點單位簽訂履約合同,納入政府采購范圍的采購單位直接到定點單位接受服務、購買限定用品,財政部門或采購單位直接與定點單位辦理結算的一種采購方式。

分散采購是指對未納入政府采購目錄的采購項目,由各采購單位自行采購或委托采購中心、具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構組織招投標，由采購單位與中標供應商簽定采購合同并直接與供應商辦理結算的一種采購方式。

第三章 政府采購方式

第十八條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十九條 公開招標采購,是指采購中心或經(jīng)采購辦批準和委托的具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構(以下統(tǒng)稱招標人)以招標公告的方式邀請不特定的供應商(以下統(tǒng)稱投標人)投標的采購方式。

第二十條 對納入政府采購目錄的采購項目，應當采用公開招標方式采購。

因特殊情況需要采用其他方式采購的，應當事先得到本級采購辦的批準

第二十一條 邀請招標采購,是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

第二十二條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準,可以采用邀請招標的方式進行政府采購：

（一）采購項目復雜或具有特殊性，只能從有限范圍的供應商或承包商處采購；

（二）采購項目的價值低，研究和評審招標文件所需時間長、費用高，采購人只能通過限制投標人數(shù)量來達到節(jié)省資金的目的。

第二十三條 競爭性談判采購,是指招標人直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

第二十四條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的；

（二）出現(xiàn)了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）招標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）供應商準備招標文件需要高額費用的；

（五）對高新技術含量有特別要求的；

（六）采購辦認定的其他情形。

第二十五條 詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。

第二十六條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準，可以采取詢價采購：

（一）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足；

（二）采購金額不大的單項、零星采購。第二十七條 單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。

第二十八條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；

（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格50%的工程,必須與原供應 商簽約的；

（四）預先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

第四章 政府采購程序

第二十九條 政府采購程序包括編制和批準部門政府采購預算，落實資金、核實采購清單、委托采購中心或社會中介機構組織招投標，簽訂和履行采購合同，驗收和結算等。

第三十條 政府采購辦應當在編制部門政府采購預算之前，頒布政府采購目錄。

第三十一條 政府采購預算是部門預算的組成部分,各事業(yè)行政單位在編制部門預算的同時，對政府采購目錄列示的項目，在財政部門下達的部門預算限額之內，按照同級財政部門的要求編制本部門政府采購預算，政府采購預算應列明擬采購貨物、工程及服務的名稱、數(shù)量、質量、規(guī)格、單價、總價、供應時間等情況。

第三十二條 財政部門在審核部門上報的預算時,應在部門預算總指標控制數(shù)之內對部門提出的政府采購建議計劃提出核定意見，統(tǒng)一編入部門預算文本，政府采購預算經(jīng)人民代表大會批準后形成本級政府采購預算。

第三十三條 各采購單位的政府采購預算，由同級財政部門在批復部門預算時同時批復。

第三十四條 落實采購資金、核實采購清單。采購項目屬于預算內、外資金的,在實施采購前由主管部門將所需資金匯總后報同級財政部門，由痛擊財政部門將本次采購資金從財政國庫或財政預算外專戶劃撥到“政府采購資金專戶”。采購項目屬于采購單位自籌資金的，在實施采購前由采購單位將本次采購資金劃撥到同級財政“政府采購資金專戶”。同級財政部門對采購單位提出的采購項目清單及使用的資金進行審核，資金符合國家規(guī)定并劃撥到“政府采購資金專戶”的，方可批準進行采購。

第三十五條 委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構招投標。同級采購辦對核準采購單位的政府采購申請，委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構招投標。

第三十六條 政府采購項目實行公開招標、邀請招標采購方式的,其招投標程序及管理按照

《中華人民共和國招投標法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

政府采購項目實行公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購，其程序及管理《中華人民共和國招投標法》沒有規(guī)定的，遵照本辦法。

第三十七條 對政府采購項目實行公開招標、邀請招標的,招標人或采購單位應將以下有關情況及時書面報政府采購辦：

（一）招標文件經(jīng)采購單位簽字蓋章后，招標人應將招標文件報同級采購辦備案。采購辦收到招標文件后7個工作日內如無異議,招標人方可在采購辦指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告；

（二）招標人應當自確定中標人之日起15日內，向采購辦提交招標投標情況的書面總結報告；

（三）政府采購合同內容有招標人擬定，經(jīng)采購單位簽字蓋章后，招標人應將合同草稿報同級采購辦備案，采購辦收到招標人上報的政府采購合同后7個工作日內如無異議,采購單位方可與中標人簽訂政府采購合同；

（四）政府采購合同訂立后7日內，采購單位應當將合同副本報采購辦備案；

（五）政府采購合同需要變更的，采購單位應當將有關合同變更的內容及時書面報政府采購辦；

（六）政府采購合同履行過程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標人應當將終止合同的理由以及相應的措施，及時書面報采購辦；

（七）供應商有違反政府采購合同的行為，采購單位應按照《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定進行解決，并將有關供應商違約的情況以及擬采取的措施，及時書面報采購辦。

各級采購辦應在規(guī)定的時間內，對招標人或采購單位備案的有關資料按照有關規(guī)定進行認真的審查，對不符合政府采購有關規(guī)定的應通知其修改，直到符合政府采購規(guī)定為止。

第三十八條 開標應當按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序公開進行，由招標人主持,在財政、監(jiān)察、公證機關的監(jiān)督下進行，邀請所有投標人，評標委員會成員、采購單位的代表參加。

第三十九條 對實行公開招標、邀請招標的,其評標委員會由以下人員組成：招標人、采購單位的代表、技術、經(jīng)濟等方面的專家,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十條 對實行公開招標、邀請招標的,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人、采購單位提交書面報告，并確定合格的中標人。

第四十一條 競爭性談判采購程序

（一）采購單位出具符合實行競爭性談判采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心或采購辦委托中介機構組織談判；

（二）采購中心或采購辦委托中介機構（以下簡稱談判人）根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；

（三）談判人確定采購方談判小組成員、談判程序、談判內容、定標標準等事項。采購單位或其代表應當作為談判人之一；

（四）談判人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術附件，提出邀請參加談判的供應商名單，并連同邀請理由報采購辦備案；

（五）向供應商發(fā)出邀請函；

（六）談判小組與供應商進行談判，談判時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

在談判活動中，談判人應當分別與單一供應商進行談判，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關的一切技術資料、價格或其他信息；

（七）談判結束后，談判人應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定的時間內提出最后報價及有關承諾，談判人據(jù)此確定中標供應商。中標人確定后，采購單位對談判小組確定的中標人進行認可；

談判人向中標人簽發(fā)中標通知書、向落標單位發(fā)落標通知書；

（八）中標人確定后,談判人應將談判紀要及確定中標供應商的理由在談判結束后5日內報同級采購辦備案。

第四十二條 采用詢價采購，至少要邀請三家以上供應商鑒別比較，擇優(yōu)選定。

第四十三條 詢價采購程序：

（一）采購單位出具實行詢價采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心或采購辦委托中介機構組織詢價；

（二）采購中心或采購辦委托的其他中介機構（以下簡稱詢價人）根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；

（三）詢價人確定采購方詢價小組成員、價格構成、定標標準等事項。采購單位或其代表應當作為詢價人之一；

（四）詢價人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術附件,詢價人提出報價供應商名單，并附選擇理由報同級采購辦備案；

（五）向供應商發(fā)出邀請函；

（六）詢價小組與供應商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

詢價活動必須公平進行，詢價人應當要求供應商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標人應當是符合政府采購要求且報價合理的供應商。中標人確定后，采購單位對詢價小組確定的中標人進行認可；

詢價人向中標人簽發(fā)中標通知書、向落標單位發(fā)落標通知書；

（七)詢價人應當將詢價紀要及確定中標供應商理由在詢價結束后5日內報同級采購辦備案。

第四十四條 單一來源采購程序：

（一）采購單位出具實行單一來源采購方式的證明材料，提供唯一供應商名單，由采購中心提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心與單一供應商進行詢價；

（二）采購中心根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；

（三）采購中心確定采購方詢價小組成員、價格構成、定標標準等事項。

采購單位或其代表應當作為詢價人之一；

（四）詢價小組與供應商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

詢價小組與供應商達成一致意見后，采購單位對詢價小組與供應商協(xié)商的價格進行認可；采購中心向供應商簽發(fā)中標通知書；

（五）詢價人應當將詢價紀要及確定中標供應商理由在詢價結束后5日內報同級采購辦備案。

第四十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書、并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,投標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十六條 采購單位和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，所訂的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質性修改。

第四十七條 在簽訂采購合同時,采購單位可以在招標文件規(guī)定的范圍內對采購物品或者服務的數(shù)量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過中標金額的10%，并不得變更單價。

第四十八條 長期供貨合同和服務采購合同，合同履行的最長期限不得超過18個月。

第四十九條 投標人一旦中標，采購中心將投標人的投標保證金轉為履約保證金,投標保證金達不到履約保證金金額或比例的（不高于政府采購合同金額10%）,中標供應商應當在采購合同簽訂后10日內，向采購中心補交。

第五十條 采購單位可以從貨款中留置中標供應商不高于合同金額10%的質量保證金并在采購合同中應予明確。采購合同履行完畢，產(chǎn)品質量達到合同約定質量要求的，采購單位應于采購合同履行完畢后10日內通知財政部門將留置質量保證金撥付商品供應商。

第五十一條 采購合同一經(jīng)簽訂，當事人必須全面履行合同規(guī)定的義務,任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致需變更合同的實質性條款的，采購單位應當于變更合同前征得同級政府采購辦、招標人的同意。

第五十二條 合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標的相同的物品或者服務的,經(jīng)同級采購辦批準，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應商協(xié)商簽訂補充的采購合同，但補充合同的金額不得超過原合同金額的10%。

第五十三條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目,中標人不得抽他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五十四條 除本辦法有規(guī)定外，政府采購合同的訂立、履行及其他事項,適用《中華人民共和國合同法》。大型或者復雜的政府采購項目，招標人應邀請國家認可的質量檢測機構負責驗收工作。

驗收方成員應當在驗收書上簽字證明，并承擔相應的法律責任。

第五十五條 采購中心（招標人）可以向投標人收取制作標書費用,按中標金額向中標供應商收取一定比例的服務費。

具體收費標準由省財政、省物價部門另行制定。

第五十六條 各級財政部門在財政國庫(或財政集中支付)部門開設“政府采購資金專戶”，統(tǒng)一辦理集中采購項目資金結算。

第五十七條 采購單位對中標供應商提供的商品驗收合格,即向財政部門開具政府采購集中支付撥款申請書并提供有關資料，采購辦、財政國庫（或集中支付）部門審核無誤后，從“政府采購資金專戶”直接向商品供應商支付價款。

第五十八條 國有資產(chǎn)管理部門應當加強新增國有資產(chǎn)的管理，及時辦理新增資產(chǎn)的登記。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十九條 各級采購辦應當加強對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內容：

（一）有關政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購項目預算的執(zhí)行情況；

（三）有關政府采購的標準、方式和程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）社會中介機構接受采購辦委托采購的，委托合同履行情況；

（六）實行定點采購的，監(jiān)督定點單位履行合同約定義務情況、事業(yè)行政單位定點采購制度執(zhí)行情況；

（七）其他應當監(jiān)督檢查的內容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第六十條 采購辦發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購嚴重違反規(guī)定,可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害的，應當責令停止采購，并及時作出處理。

第六十一條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向采購辦提出書面投訴。采購辦應當在收到投訴書之日起三十日內作出處理。

第六十二條 政府采購應當接受監(jiān)察、審計等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，采購辦及有關部門應當及時進行處理。

第六章 法律責任

第六十三條 凡列入政府采購目錄范圍的項目，未經(jīng)財政部門批準,采購單位自行組織采購的，按以下規(guī)定進行處罰：

（一）采購單位使用的采購資金屬于財政預算內、外資金的，財政部門尚未撥款的，不再撥付資金，已撥付資金從下一部門預算中等額抵扣，建議有關部門對采購單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；

（二）采購單位使用的采購資金屬于自籌資金的，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；

（三）對屬于定點采購項目的，采購單位未經(jīng)財政部門批準擅自到非定點單位采購的，責令改正，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第六十四條 社會中介機構或招標代理機構有下列行為之一的，招標無效；

給采購單位或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，禁止其三年內代理政府采購招標業(yè)務：

（一）未取得政府采購招投標代理資格而接受采購單位的委托為其進行政府采購目錄項目的招投標的；

（二）取得政府采購代理資格組織的招投標項目屬于政府采購目錄且未得到財政部門委托書的；

（三）明知招標項目超過財政部門委托書規(guī)定標準和經(jīng)費限額仍為采購單位招標的；

（四）未按本辦法規(guī)定組織評標委員會或未按本辦法規(guī)定的評標原則評標的；

（五）未按本辦法規(guī)定將政府采購有關資料及時向財政部門備案和報告的；

（六）與采購單位或者供應商串通，虛假招標的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的招標程序的行為。

第六十五條 政府采購活動中違反《中華人民共和國招投標法》等有關法律法規(guī)的行為,按有關規(guī)定進行處罰。

第六十六條 招標人或采購單位未按本辦法規(guī)定報請政府采購辦批準、有關手續(xù)、資料未向政府采購辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購辦的要求進行修改的，采購無效，財政部門不予撥款，由此造成損失的由違規(guī)的招標人或采購單位負責。

第六十七條 政府采購管理機構的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守，由有關主管機構給予行政處分。

第六十八條 政府采購活動中的行政處罰,由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政監(jiān)督部門決定。

第六十九條 對財政部門作出的投訴處理，當事人不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟

第七章 附則

第七十條 對發(fā)生了嚴重自然災害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購,以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第七十一條 接受財政補貼的市政公用企、事業(yè)單位購置主要生產(chǎn)、經(jīng)營設備、購買主要原材料適用本辦法。

第七十二條 本辦法由河北省財政廳負責解釋。省財政廳可依據(jù)本辦法制定相配套的有關辦法、制度。各市政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，冀政辦[1998]14號文同時廢止。

第四篇：河北省政府機構改革三大看點

河北省政府機構改革三大看點

(2009-02-27 03:19:44)

河北日報記者 張許鋒 徐國棟

15個原有部門大變動，其中7個部門不再保留、3個改為部門管理、5個部門職責增加較多。同時，5個新組建部門產(chǎn)生??

2月26日召開的省政府機構改革動員大會上透露的上述信息，表明此次省政府機構改革除了進行機構撤并，人員調整，更重要的核心意義在于轉變政府職能。

新的政府機構設置到底是怎樣的？就人們最為關注的這一問題，記者對省政府機構改革動員大會上提供的所有信息進行了梳理。

看點1

對接大部制：設置工作部門40個

改革之后，省政府設置工作部門40個，其中省政府辦公廳和組成部門24個，直屬特設機構1個，直屬機構15個。另設置部門管理機構8個。此外，經(jīng)省委、省政府研究，設置省政府直屬事業(yè)機構4個，部門管理事業(yè)機構5個。

省政府機構改革的原則，是與國務院機構改革相銜接，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

■部門職責與國務院銜接

部門職責是部門工作的依據(jù)和準則，省政府部門主要職責界定：

一要與國務院對應部門的職責相銜接，做好對國務院有關部門下放職能的承接工作，確保國家大政方針及法律法規(guī)得到貫徹落實，確保省政府各項工作得到有效開展； 二要認真落實職能轉變的要求，明確新增的職責，劃出、下放、政府不再管理等取消的職責，加強的職責和需要承擔的責任；

三要理順部門職責關系，將省政府機構改革方案明確的職責調整具體劃轉到位，并著力解決部門之間職責交叉問題。部門主要職責的界定，必須要有充分的法律法規(guī)和政策依據(jù)，上級交辦的臨時性事項、階段性任務以及部門的規(guī)章和規(guī)范性文件不能作為依據(jù)。

■工業(yè)和信息化廳整合三大職責

為加快調整我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進傳統(tǒng)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級，力促工業(yè)增產(chǎn)增效，必須進一步加強對工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調，推進信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路。為此，我省將省發(fā)展和改革委員會工業(yè)發(fā)展運行局的工業(yè)行業(yè)管理有關職責，省國防科學技術工業(yè)辦公室的職責，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省政府信息化工業(yè)辦公室的職責進行整合，組建省工業(yè)和信息化廳。

為加強對軍工企業(yè)的協(xié)調服務和民口軍品配套企業(yè)、民爆企業(yè)的行業(yè)管理，組建省國防科技工業(yè)局，由省工業(yè)和信息化廳管理。

為推進我省中小企業(yè)結構調整升級，加強統(tǒng)籌協(xié)調，將省中小企業(yè)局由省政府直屬機構改由省工業(yè)和信息化廳管理。

■人力資源和社會保障廳統(tǒng)籌規(guī)劃配置人力資源

為加強人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理流動和有效配置，整合人才市場與勞動力市場，完善就業(yè)、勞動權益和社會保障體系，將省人事廳、省勞動和社會保障廳的職責進行整合，組建省人力資源和社會保障廳。

同時，為加強公務員隊伍建設，組建省公務員局，由省人力資源和社會保障廳管理?！鲎》亢统青l(xiāng)建設廳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設

為加強住房和城鄉(xiāng)建設政策指導、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、推進住宅建設和住房制度改革、規(guī)范建筑市場監(jiān)督管理，組建省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

■交通運輸廳健全綜合運輸體系

為促進各種交通運輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運輸體系，將省交通廳、省建設廳的指導城市客運職責、省民航管理委員會辦公室的職責進行整合，組建省交通運輸廳。

■環(huán)境保護廳統(tǒng)籌環(huán)境政策規(guī)劃

為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調力度，進一步加強環(huán)境治理和生態(tài)保護，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，組建省環(huán)境保護廳。

■食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生廳管理

為進一步落實食品安全綜合監(jiān)督責任，理順醫(yī)療管理和藥品管理的關系，強化食品藥品安全監(jiān)督，將省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機構改由省衛(wèi)生廳管理，省級以下食品藥品監(jiān)督管理由垂直管理改為分級管理。

由省衛(wèi)生廳承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任；將省衛(wèi)生廳食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督的職責，劃入省食品藥品監(jiān)督管理局。調整后，省衛(wèi)生廳將履行食品安全綜合監(jiān)督職責。■金融工作辦公室改為省政府直屬

為加強與金融機構聯(lián)系協(xié)調，規(guī)劃和指導地方金融業(yè)發(fā)展，防范金融風險，組建省金融工作辦公室，由掛靠省政府辦公廳改為省政府直屬機構。

■組建能源局加強能源管理規(guī)劃

我省是能源大省，也是能源消費大省。為加強我省煤炭行業(yè)管理和新能源發(fā)展規(guī)劃，加強能源項目前期協(xié)調服務，組建省能源局，由省發(fā)展和改革委員會管理。

此外這次改革還涉及物價、勞動教養(yǎng)管理等機構的調整?？袋c2

優(yōu)化組織結構：職權責任將更明確 ■一件事情一個部門負責

理順職責關系，明確強化責任，是轉變政府職能、優(yōu)化組織結構的必然要求，是省政府機構改革的重要內容。

我省將認真研究各部門的職責分工，針對目前存在的一些職責交叉和關系不順問題，予以調整和理順。對職責交叉事項要逐項研究，堅持一件事情原則上由一個部門負責；確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦關系，明確牽頭部門。

■賦予職權同時明確部門職責

針對目前一些部門有權無責、有責無權、責權不對稱等問題，此次機構改革將按照責權一致、有權必有責的要求，通過定職責、定機構、定編制，在賦予部門職權的同時，明確其相應承擔的職責。積極探索履行職責和強化責任的途徑及辦法，推進政務公開、績效考評、行政問責，強化責任追究，切實解決權責脫節(jié)的問題。

■省管縣范圍將擴大

這次省政府機構改革之后，縣級政府社會管理和經(jīng)濟管理權限將繼續(xù)擴大。我省將進一步增加對縣(市)的一般性轉移支付，促進財力與事權相適應，提高公共服務的能力。繼續(xù)推進省直接管理縣(市)的財政體制改革，從今年起，逐步對未納入擴權縣范圍的產(chǎn)糧大縣(市)實行省直接管理縣(市)財政體制。

從會議上透露的信息看，從長遠考慮，今后我省還要依法探索省直接管理縣(市)的體制。

■清理議事協(xié)調機構

嚴格控制機構編制是一項硬任務。本次機構改革對議事協(xié)調機構要進行清理和規(guī)范，該撤銷的堅決撤銷，任務交給職能部門承擔；確需設置的，嚴格按照規(guī)定和程序審批，不單獨設置實體性辦事機構，不單獨設定人員編制和領導職數(shù)。

看點3

敲定時間表：3月底前基本完成

2月26日的機構改革動員大會確定了省政府此次機構改革的時間表：于今年3月底基本完成。

■5個新組建的機構3月15日之前掛牌

會議要求，此次機構改革中，省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、能源局、公務員局、國防科技工業(yè)局等新組建的機構要于3月15日之前掛牌并以新機構名義開展工作。

機構改革的實施，中心環(huán)節(jié)是“三定”，即定職責，定崗位，定編制。按照計劃，新組建和機構調整的部門要制定“三定”規(guī)定，機構未作調整的部門也要制定和完善“三定”規(guī)定。省編委印發(fā)了《關于擬定省政府部門“三定”規(guī)定有關問題的意見》，各部門要嚴格執(zhí)行。

據(jù)了解，按照省委的要求，目前第一批42個機構未作調整的部門多數(shù)已經(jīng)研究提出“三定”規(guī)定草案，有的已經(jīng)開始初審工作。這次會議后，其他15個新組建和機構調整的部門要抓緊研究起草“三定”規(guī)定草案。“三定”工作要于今年3月底基本完成，■嚴格控制內設機構數(shù)量

本次改革確定，要嚴格控制內設機構數(shù)量。

內設機構設置要貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則，著力優(yōu)化內部結構，加強重點業(yè)務處室，盡量綜合設置，積極探索職責有機統(tǒng)一的大處室體制。

內設機構數(shù)量原則上不增加，確有法律依據(jù)需要增加的，必須提交省編委會審定。內設機構不要求上下對應設置，允許省政府部門一個內設機構對應國務院相關部門兩個以上內設司(局)，要盡量減少機關自身服務的內設機構。內設機構的職責是部門主要職責的分解，要嚴格限定在本部門的職責范圍內，不能派生新的職責。

■人員編制不突破中央核定總額

本次機構改革將對人員編制實行總量控制，不突破中央核定的行政編制總額。進一步健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，完善機構編制考核、責任追究制度，健全完善機構編制實名制管理。加強對機構編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要嚴肅查處。

新聞背景 旨在解決三大問題

據(jù)了解，經(jīng)過2000年和2003年兩次機構改革，省政府行政機構由57個精簡到46個，減少11各個，精簡率為19.2%。但也要看到，與建設服務型政府的新要求相比，仍存在著一些不相適應的問題。

一是政府職能轉變還不到位，政府仍管了一些不該管、管不了、管不好的事項，對微觀經(jīng)濟運行干預過多；同時該加強的如社會管理和公共服務職能相對薄弱。

二是政府機構設置不盡合理，部門機構分設過細、職能交叉、權責脫節(jié)、責任不清、行政成本過高等問題仍然存在。

三是行政權力運行不規(guī)范，監(jiān)督機制不健全，服務差、效率低、不作為和亂作為，甚至濫用職權、以權謀私等現(xiàn)象時有發(fā)生。

這些問題直接影響了政府全面正確履行職能，在一定程度上影響制約了我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

核心在于轉變職能

省政府機構改革動員大會提出，轉變政府職能是省政府結構改革的核心。

一是堅持“四個分開”。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

二是突出職責重點。省政府部門在加強經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，要更加注重社會管理和公共服務，著力解決民生問題；要更加有效地貫徹實施中央方針政策和國家法律法規(guī)，加強對全省經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責，增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。

三是強化直接服務。深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調整行政審批事項。推進行政事業(yè)性收費改革，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)和社會負擔。推進行政權力運行監(jiān)控機構建設，改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務于管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，轉變管理方式和工作作風，提高工作的透明度和公信力。

相關鏈接

省政府機構設置“清單”

一、河北省人民政府辦公廳

二、組成部門 河北省發(fā)展和改革委員會(掛河北省人民政府口岸辦公室牌子)河北省教育廳 河北省科學技術廳 河北省工業(yè)和信息化廳 河北省民族宗教事務廳 河北省公安廳 河北省國家安全廳

河北省監(jiān)察廳(與中共河北省紀律檢查委員會機關合署辦公)河北省民政廳 河北省司法廳 河北省財政廳

河北省人力資源和社會保障廳

河北省國土資源廳(掛河北省海洋局牌子)河北省環(huán)境保護廳 河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河北省交通運輸廳 河北省水利廳 河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省商務廳 河北省文化廳 河北省衛(wèi)生廳

河北省人口和計劃生育委員會

河北省人民政府外事辦公室(河北省人民政府僑務辦公室)河北省審計廳

三、直屬特設機構

河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

四、直屬機構 河北省地方稅務局 河北省工商行政管理局 河北省質量技術監(jiān)督局 河北省廣播電影電視局

河北省新聞出版局(掛河北省版權局牌子)河北省體育局

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河北省統(tǒng)計局 河北省林業(yè)局 河北省糧食局 河北省旅游局

河北省人民政府法制辦公室 河北省人民防空辦公室 河北省扶貧開發(fā)辦公室 河北省金融工作辦公室

五、部門管理機構

河北省物價局，由河北省發(fā)展和改革委員會管理 河北省能源局，由河北省發(fā)展和改革委員會管理 河北省知識產(chǎn)權局，由河北省科學技術廳管理 河北省國防科技工業(yè)局，由河北省工業(yè)和信息化廳管理 河北省中小企業(yè)局，由河北省工業(yè)和信息化廳管理 河北省監(jiān)獄管理局，由河北省司法廳管理

河北省公務員局，由河北省人力資源和省會保障廳管理 河北省食品藥品監(jiān)督管理局，由河北省衛(wèi)生廳管理

六、直屬(部門管理)事業(yè)機構

河北省人民政府研究室(河北省經(jīng)濟研究中心)河北省檔案局(河北省檔案館)河北省省直機關事務管理局

河北省人民政府參事室(河北省文史研究館)河北省無線電管理局，由河北省工業(yè)和信息化廳管理 河北省鹽務管理局，由河北省工業(yè)和信息化廳管理 河北省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室，由河北省財政廳管理 河北省測繪局，由河北省國土資源廳管理 河北省文物局，由河北省文化廳管理

河北省人民政府臺灣事務辦公室與中共河北省委臺灣工作辦公室、河北省人民政府新聞辦公室與中共河北省委對外宣傳辦公室、河北省保密局與中共河北省委保密委員會辦公室、河北省人民政府信訪局與中共河北省委信訪局一個機構兩塊牌子，列入中共河北省委機構序列。

（資料來源：河北省人民政府關于省政府機構設置的通知）

第五篇：貴州省政府2005年91號文件

【文件編號】貴州省人民政府令第91號

【頒布單位】貴州省人民政府

【頒布時間】

【執(zhí)行日期】'2006-2-1'

貴州省城市基礎設施配套費征收使用管理辦法

第一條 為規(guī)范城市基礎設施配套費征收和使用，適應城市建設和發(fā)

展的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省市、縣、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建各種房屋建

筑的單位和個人，應當按本辦法規(guī)定繳納城市基礎設施配套費。

城市基礎設施配套費是城市人民政府有關部門強制征收的城市基礎設施建設專項資金，應當用于城市道路、橋涵、給排水、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設施、園林綠化、消防、供氣、供熱等市政基礎設施建設。

任何部門和單位不得再收取給排水、電、氣、熱、道路等各種名目的專項配套費。

第三條 城市基礎設施配套費的征收管理工作由市、縣(市、特區(qū))人民

政府建設行政主管部門負責。

設區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)城市基礎設施配套費征收管理權限由市人民政府確定。

第四條 省、市(州、地)人民政府(行署)建設行政主管部門負責城市基

礎設施配套費征收的監(jiān)督指導工作。

縣以上地方人民政府價格主管部門依法對城市基礎設施配套費征收范圍和標準進行監(jiān)督管理。

縣以上地方人民政府財政、審計部門依法對城市基礎設施配套費征收、使用進行監(jiān)督、審計。

第五條 城市基礎設施配套費按以下范圍和標準征收：

(一)在貴陽市南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)以及金陽新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)和貴

陽高新技術開發(fā)區(qū)，新建、擴建經(jīng)營性房屋建筑，每平方米建筑面積90元；新建、擴建生產(chǎn)性設施和機關行政辦公樓，每平方米建筑面積70元；新建、擴建住宅和公益服務性房屋建筑，每平方米建筑面積50元。貴陽市其他縣(市、區(qū))人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)執(zhí)行本條第(三)項確定的征收標準。

(二)在貴陽市以外的其他市(州、地)人民政府(行署)所在地的城市規(guī)劃

區(qū)，新建、擴建經(jīng)營性房屋建筑，每平方米建筑面積50元；新建、擴建生產(chǎn)性設施和機關行政辦公樓，每平方米建筑面積40元；新建、擴建住宅和公益服務性房屋建筑，每平方米建筑面積30元。

(三)在縣(市、特區(qū))人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)，新建、擴建經(jīng)營

米建筑面積20元。

(四)在縣(市、區(qū))人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上新

建、擴建房屋的，每平方米建筑面積10元。

經(jīng)濟適用住房城市基礎設施配套費的征收按省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條 具備社會福利性、公益性的非營利性質的建設項目，應當減

繳、免繳城市基礎設施配套費。減繳、免繳范圍見《減繳免繳城市基礎設施配套費建設項目目錄》。

減繳、免繳城市基礎設施配套費的建設項目改變使用性質的，應當按本辦法第五條規(guī)定補繳城市基礎設施配套費。

第七條 根據(jù)社會發(fā)展和城市建設的需要，《減繳免繳城市基礎設施

配套費建設項目目錄》可以由省價格、建設、財政主管部門提出調整方案，并經(jīng)省人民政府批準后實施。

其他任何單位和個人不得改變城市基礎設施配套費征收范圍和征收標準。

第八條 城市基礎設施配套費征收單位應當在收費場所公示征收范圍

和征收標準以及減繳、免繳目錄。

城市基礎設施配套費征收單位應當?shù)酵墐r格主管部門辦理《收費許可證》，使用省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，按規(guī)定的范圍和標準收費。

第九條 新建、擴建各種房屋建筑的單位或者個人，應當向有征管權的建設行政主管部門提供有關行政部門批準的項目建議書

(項目核準報告或者項目備案通知)，以及經(jīng)審查通過的施工圖文件和經(jīng)規(guī)劃部門批準的修建性詳細規(guī)劃，并按上述資料確定的房屋建筑使用性質和建筑面積繳納城市基礎設施配套

費。

對原房屋建筑進行擴建的，按擴建面積征收城市基礎設施配套費。

第十條 申請免繳、減繳城市基礎設施配套費的單位或者個人，應當

向有征管權的建設行政主管部門提出免繳、減繳申請，并提供第九條第一款規(guī)定的相關資料。

受理減繳、免繳申請的建設行政主管部門，自受理申請之日起20個工作日內，對符合減繳、免繳條件的，應當作出準予減繳、免繳的書

面決定；對不符合減繳、免繳條件的，應當作出不予減繳、免繳的書面通知，并說明理由。

第十一條 城市基礎設施配套費收入納入同級財政預算管理。由市、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府建設行政主管部門會同財政部門提出使用計劃，報同級人民政府批準后，由同級財政部門按使用計劃撥付。屬于基本建設項目的，由建設行政主管部門會同財政、發(fā)展改革部門提出使用計劃，報同級人民政府批準后，由同級財政部門按使用計劃撥付。

第十二條 違反本辦法第六條第二款，未補繳城市基礎設施配套費的，由建設行政主管部門責令限期補繳，逾期不補繳的，處3000元以上3 萬元以下罰款。

第十三條 行政機關在征收、使用、管理、監(jiān)督城市基礎設施配套費

過程中，有下列行為之一的，由有關行政機關責令改正，尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

(一)擅自擴大征收范圍和提高征收標準；

(二)違反規(guī)定批準減繳、免繳城市基礎設施配套費；

(三)截留、擠占、挪用城市基礎設施配套費。

第十四條 本辦法自2006年2月1日起施行。經(jīng)貴州省人民政府于

1993年7月20日批準的《貴州省征收城鎮(zhèn)市政公用設施配套費暫行規(guī)定》同時廢止。

附件：

減繳免繳城市基礎設施配套費建設項目目錄

一、減半征收城市基礎設施配套費的建設項目：

幼兒園、高中、中等職業(yè)技術學校、高等學校的教學設施及辦公樓、教師單身宿舍及學生宿舍和食堂。

二、免繳城市基礎設施配套費的建設項目：

(一)城市基礎設施項目。包括城市給排水、供氣、供熱、供電、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理設施的生產(chǎn)性用房。

(二)按規(guī)劃批準建設的停車場。

(三)九年義務制教育的中小學教學樓、實驗樓、圖書館(樓)、體育場館、辦公樓、教師單身宿舍及學生宿舍、師生食堂設施。

(四)向公眾開放，用于開展文化體育活動的公益性圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館、青少年校外活動場所、工人文化宮。

(五)敬老院、福利院、軍休所、軍供站、軍休服務站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、復退軍人慢性病康復醫(yī)院、假肢康復中心、革命烈士紀念建筑物單位(陵、園)、救助管理站、救災物資倉庫、經(jīng)常性社會捐助站、非經(jīng)營性社區(qū)服務中心、非經(jīng)營性老年公寓、非經(jīng)營性養(yǎng)老院。

(六)疾病預防控制機構、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務站、紅十字會所屬醫(yī)療機構建設項目。

(七)縣級以上地方人民政府批準建設的廉租住房。

(八)消防站、消防訓練培訓基地、消防指揮中心、勞動教養(yǎng)所(勞動教養(yǎng)學校)、法律援助中心、司法所人民調解庭、監(jiān)獄、強制戒毒所、收容教育所、拘留所、看守所、人民法院審判法庭、行刑場所。

(九)軍隊建設項目(向社會開放的經(jīng)營性項目除外)。

(十)發(fā)生重大災害和突發(fā)事件時，縣級以上地方人民政府批準修建的臨時安置用房。

(十一)經(jīng)規(guī)劃批準修建的施工工地非經(jīng)營性的臨時建筑設施。

(十二)在原址進行的不改變使用性質、不擴大建筑面積重建項目和農(nóng)民在集體土地上修建的住房。

(十三)按規(guī)劃進行綜合配套開發(fā)，有配套的市政公用設施和公共服務

設施的住宅小區(qū)：貴陽市建筑面積40萬平方米以上，其他市(州、地)人民政府(行署)所在地建筑面積20萬平方米以上，縣(市、特區(qū))建筑面積10萬平方米以上。

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定免繳的其他項目。