第一篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市州政府軟件正版化工作的通

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕79號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-22 【生效日期】2005-06-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市州政府軟件正版化工作的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕79號(hào))

各市、自治州人民政府：

去年以來，全省政府系統(tǒng)按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于使用正版軟件的通知》(甘政辦函〔2004〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，大力推進(jìn)使用正版軟件工作，取得了階段性成效。省政府各部門使用軟件的自查、清查及正版軟件采購工作已全面完成，正版軟件更換工作正在有序進(jìn)行。為進(jìn)一步推進(jìn)市州政府軟件正版化工作，確保今年年底如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)使用正版軟件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市州政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、改善投資環(huán)境、整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)政府形象的高度，充分認(rèn)識(shí)使用正版軟件的重要意義，切實(shí)將使用正版軟件工作作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、堅(jiān)持依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入議事日程，加強(qiáng)對(duì)使用正版軟件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快實(shí)施軟件正版化工作方案，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、立即組織開展自查清理工作。

各市州政府要按照《通知》要求，立即組織開展自查清理工作，盡快摸清本級(jí)政府各部門現(xiàn)有計(jì)算機(jī)(包括臺(tái)式電腦、筆記本電腦)、服務(wù)器和所安裝使用正版或盜版操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件、殺毒軟件數(shù)量，以及獲得合法書面授權(quán)證書的情況。各市州政府務(wù)必于7月10日前將《市州政府軟件正版化工作情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)報(bào)省政府使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送省版權(quán)局。8月10日前將《市州政府軟件正版化工作自查匯總表》(附件2)報(bào)省政府使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送省版權(quán)局。國務(wù)院軟件正版化部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將于7月中旬在我省舉辦“地市級(jí)人民政府使用正版軟件工作培訓(xùn)班”，屆時(shí)由省版權(quán)局負(fù)責(zé)通知各市州政府組織人員參加培訓(xùn)。

三、落實(shí)責(zé)任，做好正版軟件政府集中采購工作。

各市州政府使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組在抓好軟件清查核實(shí)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各有關(guān)部門的責(zé)任，確保使用正版軟件工作順利進(jìn)行。版權(quán)部門要加強(qiáng)對(duì)使用正版軟件工作的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定正版軟件政府集中采購方案，落實(shí)采購經(jīng)費(fèi)，組織正版軟件政府集中采購。集中采購正版軟件經(jīng)費(fèi)確有困難的市州政府，務(wù)必于7月10日前向省政府使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出專題報(bào)告，申請(qǐng)捐贈(zèng)軟件。經(jīng)審批同意后，由省政府使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供正版化軟件。

四、加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

省政府使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于近期組織省政府辦公廳和省版權(quán)局、省財(cái)政廳等部門和省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)各市州政府部門開展軟件正版化工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。今年年底，省政府使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將對(duì)各市州政府使用正版軟件工作的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

各市州政府使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，對(duì)本級(jí)政府所屬部門使用正版軟件自查情況進(jìn)行核查，確保本地區(qū)軟件正版化工作不留死角，不走過場(chǎng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)。

附件：

1、市州政府軟件正版化工作情況統(tǒng)計(jì)表

2、市州政府軟件正版化工作自查匯總表

二○○五年六月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2006]31號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-22 【生效日期】2006-03-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知

(甘政辦發(fā)[2006]31號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號(hào))精神，為加快我省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作步伐，有效保護(hù)耕地和節(jié)約資源，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫性。

推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑不僅是保護(hù)耕地和節(jié)約能源的迫切需要，也是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境的重要措施。《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》(國發(fā)〔1992〕66號(hào))下發(fā)后，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)墻體材料革新工作。特別是《甘肅省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》(省政府第9號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)實(shí)施以來，全省新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用不斷提高，節(jié)能建筑竣工面積逐年增加，墻體材料革新工作取得了積極進(jìn)展。但是，墻體材料中實(shí)心粘土磚仍然占絕大多數(shù)，全省粘土磚企業(yè)占地超過5萬畝，每年燒磚消耗60多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；一些地方仍在違規(guī)建設(shè)實(shí)心粘土磚廠，毀田燒磚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；全省每年排放的約800萬噸工業(yè)固體廢棄物沒有得到充分利用，不僅占用土地，給我省資源和能源利用造成很大壓力，而且其中所含的有害物質(zhì)還嚴(yán)重污染著周圍的土壤、水體和大氣環(huán)境。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有力的措施，力爭(zhēng)“十一五”期間我省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作取得突破性進(jìn)展。

二、明確工作要求，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

各地要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，科學(xué)高效利用資源，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持把推進(jìn)墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑有機(jī)結(jié)合，加快新型墻體材料推廣應(yīng)用，分階段逐步禁止使用實(shí)心粘土磚。粘土資源較為豐富的地區(qū)，要推廣發(fā)展粘土空心制品；新型墻體材料基本能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)，要禁止生產(chǎn)粘土磚。要制定限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚分計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保2010年全省實(shí)心粘土磚總量控制在50億標(biāo)磚以下，新型墻體材料總量占?jí)Σ目偭康谋壤_(dá)到35％以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到65％以上。

積極發(fā)展和推廣輕質(zhì)、高強(qiáng)、節(jié)能、利廢的新型墻體材料產(chǎn)品，限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，以建筑應(yīng)用為龍頭，把新型墻體材料應(yīng)用納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，積極在安居工程、經(jīng)濟(jì)適用房和成片住宅小區(qū)推廣應(yīng)用新型墻體材料。凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目等，都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選用新型墻體材料。全省納入建設(shè)程序管理內(nèi)的新建民用建筑(公共與住宅建筑)要嚴(yán)格按節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)有條件的民用建筑積極按65％的節(jié)能目標(biāo)實(shí)施。逐步提高新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用比例，增加節(jié)能建筑面積。各市州、縣區(qū)市要嚴(yán)格按《規(guī)定》提出的時(shí)間要求，積極落實(shí)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚工作進(jìn)度。

三、加快技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)能建筑。

根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，及時(shí)調(diào)整我省墻體材料企業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要淘汰落后工藝設(shè)備，逐步改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。充分利用墻體材料專項(xiàng)基金，加大對(duì)技術(shù)含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。依托大企業(yè)大集團(tuán)的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，建成一批成規(guī)模、上水平的新型墻體材料示范骨干企業(yè)。同時(shí)，注重新型墻體材料企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種和配套能力，提高新型墻材企業(yè)整體水平。要加快發(fā)展利用熱電廠、煤礦在電力和煤渣生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物為原料的新型墻體材料，拓寬粉煤灰、煤矸石等廢棄物的利用途徑，積極推動(dòng)綠色墻體材料、綠色建筑、低能耗建筑的開發(fā)，加快推廣隔熱保溫的節(jié)能型產(chǎn)品生產(chǎn)，提高墻體材料革新和節(jié)能建筑的技術(shù)水平。

四、嚴(yán)格規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

(一)制定完善標(biāo)準(zhǔn)。要加快制定新型墻體材料產(chǎn)品、工程應(yīng)用和節(jié)能建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化體系。要將禁止和限制使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。要對(duì)新型墻體材料實(shí)行認(rèn)可制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)涉及人身健康的墻體材料，要逐步納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范疇，未經(jīng)認(rèn)證的不得銷售使用。

(二)落實(shí)有關(guān)政策。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)定》，落實(shí)國家鼓勵(lì)新型墻體材料發(fā)展和利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)心粘土磚瓦一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡(jiǎn)易辦法征收。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于處理18項(xiàng)到期政府性基金政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)綜函〔2006〕1號(hào))精神，將《甘肅省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行期限延期到2006年底，到期后按國家有關(guān)新政策執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家和我省新型墻體材料專項(xiàng)基金的有關(guān)管理規(guī)定征收、返退、上繳和使用專項(xiàng)基金，不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借招商引資、建設(shè)新區(qū)等名義減免專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金使用中要重點(diǎn)支持新型墻體材料企業(yè)的建設(shè)、技術(shù)改造等生產(chǎn)性項(xiàng)目。

(三)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。國土資源部門要嚴(yán)格依照《土地管理法》和《規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁對(duì)新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目供地，限制向空心粘土制品生產(chǎn)項(xiàng)目供地。嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土，對(duì)違反規(guī)定的依法予以查處。質(zhì)量監(jiān)督部門要依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，禁止無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。工商部門要依法查處無照生產(chǎn)以及經(jīng)營、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的行為。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。

(一)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省經(jīng)委要會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、科技、財(cái)政、國土資源、物價(jià)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)全省墻體材料革新與節(jié)能建筑推廣工作。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，做好相關(guān)工作。各級(jí)人民政府要將墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作列入政府工作的議事日程，納入本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定本地區(qū)的工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門參加的墻改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地區(qū)推進(jìn)墻體材料革新工作的具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)發(fā)展新型墻體材料的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃及管理工作。

(二)認(rèn)真做好宣傳工作。各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，運(yùn)用多種宣傳方式，廣泛宣傳國家墻體材料革新和節(jié)能建筑的各項(xiàng)政策和法規(guī)，大力宣傳我省的資源、土地、能源形勢(shì)以及在發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人。對(duì)不執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，破壞土地、浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象要予以曝光，為墻體材料革新和節(jié)能建筑推廣工作營造良好的社會(huì)氛圍。

二○○六年三月二十二日

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第三篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-07 【生效日期】2005-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕17號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年二月七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的意見

(省公安廳二○○四年十二月十三日)

為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作提出以下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，全面做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作。

做好以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公眾利益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地、各部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，把流動(dòng)人口管理納入當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，自覺摒棄帶有歧視性和有失公平、公正的各種觀念，牢固樹立平等意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公共意識(shí)，積極為他們?cè)诔鞘泄ぷ?、生活、?chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、落實(shí)責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制。

(一)建立屬地管理工作機(jī)制。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地流動(dòng)人口管理工作，逐步建立政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、部門配合、屬地管理的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制。成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以單獨(dú)成立流動(dòng)人口管理專職辦公室，有條件的村(社區(qū))可以成立外出流動(dòng)人口管理工作站，由專人負(fù)責(zé)日常管理工作。(二)建立部門工作責(zé)任制。各部門、各行業(yè)要把流動(dòng)人口管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，建立目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)部門綜合治理工作考核，積極探索管理和服務(wù)工作的有效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)職能。管理服務(wù)工作要切實(shí)向社區(qū)延伸，積極開展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費(fèi)、調(diào)解糾紛、宣傳教育以及勞務(wù)中介等服務(wù)工作。社區(qū)原則上按照與流動(dòng)人口1∶1000的比例，建立協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)管員的報(bào)酬根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際確定，由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)一解決。

(四)建立企事業(yè)單位法人流動(dòng)人口管理工作責(zé)任制。各企事業(yè)單位要密切配合公安、人口、勞動(dòng)保障等部門，積極做好宣傳教育和管理服務(wù)等各項(xiàng)工作，擔(dān)負(fù)起本單位流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、權(quán)益保障、治安管理等方面的管理責(zé)任。

(五)建立流出地鄉(xiāng)政府管理責(zé)任制。流出地鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)外出人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、擇業(yè)常識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能和遵紀(jì)守法意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)本地外出人員的登記工作，掌握基本流向，并及時(shí)將外出人員身份、計(jì)劃生育、子女教育等信息向流入地基層政府通報(bào)。采取多種形式，建立與用工量大的城市的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，積極開展定向勞務(wù)輸出，提高人口流動(dòng)的組織化程度。

(六)有效利用社會(huì)資源。充分發(fā)揮流入地基層黨組織、群眾性自治組織和社團(tuán)組織的作用，鼓勵(lì)外出人員參與各類社會(huì)志愿者組織，增強(qiáng)其自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的能力。積極支持在流動(dòng)人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會(huì)。

三、齊抓共管，共同維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

教育部門要逐步建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校加大經(jīng)費(fèi)投入。要安排一部分城市教育附加費(fèi)用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育。對(duì)以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校進(jìn)行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)予以審批；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，取消其辦學(xué)資格；依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府特別是教育行政部門要對(duì)符合條件的以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以幫助和指導(dǎo)。積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。

勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和工作部署，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介；加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，開展勞動(dòng)合同簽訂情況專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；嚴(yán)厲查處無用工資格的個(gè)人、組織及包工頭的非法用工行為，嚴(yán)肅處理和取締非法用工主體；嚴(yán)禁使用童工。對(duì)以非法手段坑害、欺騙求職者、非法使用童工的，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法給予處罰。積極向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，接受農(nóng)民工投訴，及時(shí)立案，限時(shí)辦結(jié)，并逐戶檢查農(nóng)民工投訴舉報(bào)的單位，及時(shí)跟蹤調(diào)查處理。

建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的管理，規(guī)范房屋租賃行為。建立房屋管理協(xié)調(diào)機(jī)制，采取條塊結(jié)合形式，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。有關(guān)部門要定期溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力。

民政部門要按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人管事，推進(jìn)規(guī)范化管理，特別要注意研究解決未成年人和行動(dòng)不便的人跨省接送難，危重病人、精神病人救治處置難，未成年人和無民事行為能力、限制民事行為能力人救助管理難等問題。同時(shí)要積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊以乞討為掩護(hù)的違法犯罪行為，妥善解決城市乞討人員增多的問題。要加強(qiáng)對(duì)救助管理法律、法規(guī)及政策的宣傳，使社會(huì)各界和廣大人民群眾正確理解救助管理的宗旨、性質(zhì)、對(duì)象和原則，動(dòng)員全社會(huì)力量做好這項(xiàng)工作。

衛(wèi)生部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃免疫和健康教育工作，將外來兒童的免疫接種納入全省兒童計(jì)劃免疫管理體系，保障流動(dòng)人口的健康。加強(qiáng)對(duì)餐飲、娛樂、食品加工等行業(yè)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障廣大群眾的身體健康和生命安全。

人口部門要做好流動(dòng)人口中育齡婦女的健康檢查、計(jì)劃生育宣傳、生殖保健服務(wù)等工作，使育齡流動(dòng)人口普遍受到人口知識(shí)、計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)和性病、艾滋病防治知識(shí)等方面的教育。積極為已婚育齡人口提供國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

公安部門要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口暫住登記制度，積極開展暫住證核查和出租房屋安全檢查工作，提高暫住戶口和出租房屋登記率，通過暫住登記準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的底數(shù)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類可疑人員，落實(shí)相應(yīng)管理措施。加強(qiáng)對(duì)出租房屋、中小旅店、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、車站、娛樂服務(wù)等場(chǎng)所的經(jīng)常性安全檢查，堅(jiān)決打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪活動(dòng)。認(rèn)真研究流動(dòng)人口違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立打擊流竄犯罪、追捕逃犯的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)治安的防控能力。堅(jiān)決清理整頓無照經(jīng)營的歌舞廳、發(fā)廊、網(wǎng)吧等，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼，查禁黃、賭、毒，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步配合有關(guān)部門開展取締無照商販、非法書刊和非法小廣告，查處制假販假等違法行為的工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政收費(fèi)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步取消和清理針對(duì)流動(dòng)人口的歧視性政策，制定有利于流動(dòng)人口務(wù)工、就業(yè)和權(quán)益保障的政策措施。要取消各種不合理的行政審批、收費(fèi)，規(guī)范辦事程序，為外來人員辦事、報(bào)案、投訴、求助提供方便。依法加大對(duì)各種侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益案件、事件的查處力度，指導(dǎo)其提高自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立部門之間、地區(qū)之間經(jīng)常性的信息交換、通報(bào)和協(xié)作制度，及時(shí)溝通情況，共同做好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作。

四、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮暫住證在流動(dòng)人口管理中的作用。

要把暫住證作為流動(dòng)人口享受合法權(quán)益的有效憑證。今后凡進(jìn)入我省城市暫住的流動(dòng)人口，憑暫住證可查詢就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫等方面的政策信息；可在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)；可參加當(dāng)?shù)亟M織的各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格的任職資格評(píng)定或考試；在科技成果申報(bào)、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却?；可參加?dāng)?shù)氐膭趧?dòng)模范、三八紅旗手、見義勇為先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)；可報(bào)名參加當(dāng)?shù)亟M織的一切公益性活動(dòng)，參加當(dāng)?shù)氐墓?huì)或其他社團(tuán)組織；持證人子女可按規(guī)定在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育，收費(fèi)與當(dāng)?shù)鼐用褡优畬?shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，隨行的16周歲以下子女可享受當(dāng)?shù)赜?jì)劃免疫和傳染病防治服務(wù)。

五、保證投入，建立流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

根據(jù)《財(cái)政部勞動(dòng)保障部公安部教育部人口計(jì)生委關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》(財(cái)預(yù)〔2003〕561號(hào))精神，將涉及流動(dòng)人口的治安管理、勞動(dòng)就業(yè)、子女教育等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，合理核定各地區(qū)、各部門流動(dòng)人口管理和服務(wù)的支出成本，按照現(xiàn)行財(cái)政供給渠道，在預(yù)算中予以安排，為有關(guān)部門行使職能提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保流動(dòng)人口各項(xiàng)管理和服務(wù)工作順利開展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作的通

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號(hào)】鄭政辦〔2005〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鄭州市

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作的通知

(鄭政辦〔2005〕14號(hào))

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作，建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)指示精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，堅(jiān)持整頓與規(guī)范、打擊與建設(shè)并重的原則。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以抓好食品藥品安全專項(xiàng)整治，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，加快統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

(一)深入開展食品藥品的安全專項(xiàng)整治。以糧油食品、副食品、藥品和醫(yī)療器械為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動(dòng)，整治藥價(jià)虛高，特別要把農(nóng)村食品和兒童食品市場(chǎng)整頓作為重中之重。整治的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)對(duì)象是小作坊和無證照黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督，通過整治健全監(jiān)督管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)食品、藥品安全信用體系的建設(shè)。

(二)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。重點(diǎn)查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件，侵犯馳名商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)案件；堅(jiān)決取締制售盜版圖書、音像制品、軟件的不法窩點(diǎn)和游商走販；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣(市)、區(qū)政府辦公軟件正版化，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，特別要加強(qiáng)印刷復(fù)制業(yè)監(jiān)管，建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)培育自有的知名品牌和商標(biāo)，并給于切實(shí)保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境。

(三)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)查處在市級(jí)以上媒體發(fā)布的食品、藥品、保健品、化妝品、農(nóng)資及醫(yī)療服務(wù)等虛假廣告，嚴(yán)厲打擊黑診所、游醫(yī)、假醫(yī)等非法行醫(yī)行為，力爭(zhēng)今年在消除虛假食品、藥品、保健品廣告和打擊非法行醫(yī)方面取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)決打擊非法資金、各類中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明、以特許經(jīng)營為名騙取加盟費(fèi)等違法犯罪行為。對(duì)于商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為，在打擊的同時(shí)要重點(diǎn)搞好規(guī)范。倡導(dǎo)誠實(shí)守信，凈化市場(chǎng)秩序，共同構(gòu)建和諧、誠信的市場(chǎng)環(huán)境。

(四)開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為，加大對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)大案要案的查處力度，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。通過整治，力爭(zhēng)使農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制能力明顯增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)可追溯管理，基本消除假劣農(nóng)資導(dǎo)致重大惡性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的事件發(fā)生。

(五)積極推進(jìn)綜合治理，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)查處卷煙、鋼材等商品制假售假。加強(qiáng)稅收和海關(guān)監(jiān)管，打擊偷逃騙稅和走私販私行為。繼續(xù)開展打擊傳銷和變相傳銷的活動(dòng)，建立和完善管理機(jī)制。深入開展安全生產(chǎn)、土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和價(jià)格秩序治理整頓。通過集中整治使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為得到有效遏制。

三、工作措施和要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加大整規(guī)力度。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的迫切要求，是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。近幾年來，雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范上取得了很大成效，但是與人民群眾的要求還存在一定差距。因此，各級(jí)、各部門一定要認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立長期作戰(zhàn)思想，創(chuàng)新工作方法，健全管理機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，共同營造人民滿意的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(二)突出重點(diǎn)，著力治本。按照國務(wù)院和省政府統(tǒng)一要求，各有關(guān)部門要周密部署，結(jié)合實(shí)際，盡快制定專項(xiàng)整治方案，全面推進(jìn)整規(guī)工作。要圍繞廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局問題，突出重點(diǎn)，抓緊排查對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害、對(duì)鄭州形象造成嚴(yán)重?fù)p害的行為，有針對(duì)性的開展整治活動(dòng)。特別是對(duì)制售假冒偽劣商品，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，商業(yè)欺詐等行為，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，在治本上下功夫，堅(jiān)決采取果斷措施，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整規(guī)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，提高維權(quán)意識(shí)。各新聞媒體和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，搞好組織培訓(xùn)，廣泛普及科學(xué)常識(shí)，提高廣大群眾的防范意識(shí)。充分發(fā)揮消協(xié)和行業(yè)組織的作用，切實(shí)維護(hù)市民和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，提高維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)自律和市民的自我保護(hù)能力。要加大整規(guī)宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，有組織地曝光一些大案要案，以教育和警示全社會(huì)。增強(qiáng)全民尤其是生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)的觀念，努力形成良好的社會(huì)氛圍。

(四)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。各有關(guān)部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善我市標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是食品生產(chǎn)加工和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要盡快統(tǒng)一，盡量避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一給生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)者帶來不便。同時(shí)，有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將商品和服務(wù)的檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，資源共享，防止重復(fù)檢查，檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，減輕生產(chǎn)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

(五)建立信用體系，提高誠信意識(shí)。加快信用體建設(shè)步伐，促進(jìn)信用信息公開，推進(jìn)行政管理部門信用等級(jí)分類監(jiān)管和部門間信用監(jiān)管信息共享；逐步形成守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)信用自律，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度；促進(jìn)和規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。深入開展誠信宣傳教育，結(jié)合“共鑄誠信”、“誠信興商”等誠信宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)信用意識(shí)。

(六)打破地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)。為加快全國統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，要更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。按照國務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定，不得阻撓、干涉外地產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，不能限定或變相限定單位和個(gè)人經(jīng)營、購買、使用指定產(chǎn)品和服務(wù)。要從大局出發(fā)，克服地方保護(hù)主義，建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全市整規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，研究提出整規(guī)工作建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)和情況收集通報(bào)，負(fù)責(zé)重大案件的督辦查辦等工作。各部門要密切合作，各司其職，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和瞞案不報(bào)的現(xiàn)象。各縣(市)、區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確人員和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的整規(guī)工作。整規(guī)工作本著條塊結(jié)合、以塊為主的原則，工作重心下移，嚴(yán)禁推諉扯皮，攬權(quán)推責(zé)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，在整規(guī)工作中對(duì)工作不力，失職瀆職，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異，成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，市政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二○○五年五月二十三日

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第五篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷和變相傳銷工作的通

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2005-04-22 【生效日期】2005-04-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷和變相傳銷工作的通知

(粵府辦〔2005〕40號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)過近幾年的嚴(yán)打整治，我省打擊傳銷和變相傳銷工作取得了明顯成效。但是，由于傳銷和變相傳銷活動(dòng)具有涉及地域范圍廣、參與人數(shù)多、人員構(gòu)成復(fù)雜，以及隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大、發(fā)展蔓延快、易于反復(fù)的特點(diǎn)，部分地區(qū)雖經(jīng)多次打擊仍然存在死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。為有效遏制傳銷和變相傳銷在我省的蔓延勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制

打擊傳銷和變相傳銷工作事關(guān)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)環(huán)境，事關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)和諧廣東的大局。要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)傳銷和變相傳銷活動(dòng)的危害性以及打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)的艱巨性和長期性，克服厭煩和畏難情緒，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)動(dòng)，確保打擊傳銷工作思想不放松，力量不減。要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，維穩(wěn)及綜治委、公安、工商等部門參加的打擊傳銷和變相傳銷工作協(xié)調(diào)機(jī)制，公安、工商等職能部門發(fā)揮主力軍作用，各有關(guān)部門和基層組織要積極配合，形成社會(huì)參與、綜合整治的工作格局。落實(shí)好各級(jí)打擊傳銷和變相傳銷工作機(jī)構(gòu)和人員，保障必要的辦公條件。切實(shí)做好打擊傳銷和變相傳銷工作經(jīng)費(fèi)的保障工作，將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。

二、實(shí)行屬地管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及責(zé)任追究制

堅(jiān)決貫徹落實(shí)張德江同志關(guān)于打擊傳銷活動(dòng)“要實(shí)行屬地管理，省里指導(dǎo)督查”的重要批示精神，以市為單位完善綜合整治的工作格局。各級(jí)政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，有關(guān)部門負(fù)相關(guān)責(zé)任，確保目標(biāo)一致，權(quán)責(zé)明晰，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要按照省維穩(wěn)及綜治辦《關(guān)于把打擊“六合彩”等私彩賭博、打擊傳銷和變相傳銷工作納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)的通知》（粵維穩(wěn)及綜治委〔2004〕 9號(hào)）要求，把打擊傳銷和變相傳銷工作納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理檢查和考評(píng)的范圍，對(duì)因工作失職、管理松懈、措施不力等，導(dǎo)致傳銷和變相傳銷活動(dòng)猖獗的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三、明確職責(zé)，密切配合，形成打擊合力

各級(jí)政法委要積極組織和協(xié)調(diào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院開展工作。維穩(wěn)及綜治辦要把此項(xiàng)工作內(nèi)容納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)范圍，切實(shí)落實(shí)“一票否決”制度。

工商部門對(duì)利用傳銷進(jìn)行的各類經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行查處，公安機(jī)關(guān)配合行動(dòng)。涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)詐騙性質(zhì)的變相傳銷，以及擾亂社會(huì)治安秩序的行為進(jìn)行查處，工商部門配合行動(dòng)。

檢察院、法院分別負(fù)責(zé)做好對(duì)涉嫌犯罪的傳銷和變相傳銷組織及其頭目、骨干開展偵察、批捕、起訴、審判工作。

銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定利用傳銷和變相傳銷形式進(jìn)行非法集資的行為，并組織各有關(guān)商業(yè)銀行協(xié)助有關(guān)部門做好對(duì)傳銷人員往來賬目、資金進(jìn)行查詢、暫停結(jié)算、查封等工作。

經(jīng)貿(mào)部門要把打擊傳銷和變相傳銷工作納入我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，加大對(duì)新型營銷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

法制部門牽頭做好打擊傳銷和變相傳銷適用法律法規(guī)依據(jù)的研究和制定工作。

監(jiān)察部門要監(jiān)督各級(jí)政府、各有關(guān)部門及基層組織認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)傳銷和變相傳銷情況嚴(yán)重和整治不力的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)傳銷組織及其策劃者、組織者的偷、漏稅行為進(jìn)行稅務(wù)稽查。

教育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校做好對(duì)教職員工和學(xué)生的宣傳，防止傳銷和變相傳銷組織向?qū)W校滲透。

交通部門負(fù)責(zé)組織對(duì)車站、碼頭、港口以及交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的打擊傳銷和變相傳銷的宣傳和疏導(dǎo)工作。

民政部門要把預(yù)防、打擊傳銷和變相傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

宣傳部門要引導(dǎo)各新聞媒體曝光各類傳銷和變相傳銷活動(dòng)典型事例，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)傳銷和變相傳銷危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制傳銷和變相傳銷活動(dòng)。

四、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)

（一）繼續(xù)實(shí)行分級(jí)管理的體制，做好重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、鎮(zhèn)、村等重點(diǎn)部位的聯(lián)防聯(lián)控。省打傳辦要按照傳銷和變相傳銷活動(dòng)情況的嚴(yán)重程度，將全省21個(gè)地級(jí)以上市分為四類地區(qū)，一類地區(qū)是嚴(yán)重地區(qū)；二類地區(qū)是較重的地區(qū)；三類地區(qū)是一般地區(qū)；四類地區(qū)是傳銷和變相傳銷活動(dòng)較少，甚至無傳銷活動(dòng)的地區(qū)。省主要對(duì)一類、二類地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)督辦和檢查。省打傳辦根據(jù)考核結(jié)果對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理，督促列入一類、二類和三類地區(qū)的地市施行工作報(bào)告制度。

（二）做好督查考核工作。各地要參照省的考核標(biāo)準(zhǔn)，將轄區(qū)內(nèi)的市、縣（區(qū)）分類劃分，采取層級(jí)考核的方式，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在重點(diǎn)區(qū)域掛點(diǎn)督查。

（三）逐級(jí)落實(shí)出租屋和外來人員管理責(zé)任制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、維穩(wěn)及綜治辦、工商等有關(guān)部門，要根據(jù)公安部、中央維穩(wěn)及綜治辦、國家工商總局等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字〔2004〕83號(hào)）要求，落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)出租屋等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度。發(fā)揮居（村）民委員會(huì)、街道辦事處作用，加強(qiáng)社區(qū)管理。居（村）民委員會(huì)、街道辦事處要及時(shí)報(bào)告?zhèn)麂N活動(dòng)情況，并將有關(guān)工作作為考核居（村）民委員會(huì)、街道辦事處干部的重要內(nèi)容。

（四）積極查辦大案要案。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“110”和工商部門“12315”投訴舉報(bào)電話的作用，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處傳銷和變相傳銷活動(dòng)。采取各種措施，加大偵察力度，積極抓捕傳銷頭目和骨干，取締傳銷網(wǎng)絡(luò)，公開處理一批骨干分子。要集中力量查辦一批大案要案，依法重點(diǎn)打擊利用傳銷活動(dòng)進(jìn)行的非法經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)詐騙等違法犯罪，嚴(yán)厲打擊帶黑社會(huì)性質(zhì)的傳銷組織以及暴力抗法分子。

（五）依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)組建省打擊傳銷和變相傳銷工作信息系統(tǒng)。省打傳辦組織工商、司法等部門依托現(xiàn)有紅盾網(wǎng)、金盾網(wǎng)及各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)，盡快組建省打擊傳銷和變相傳銷工作信息系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門采集被查獲傳銷人員的基本信息。

（六）區(qū)別對(duì)待，做好各類傳銷人員的分類處理工作。對(duì)參與傳銷和變相傳銷活動(dòng)的有關(guān)人員，要依據(jù)其行為性質(zhì)區(qū)別對(duì)待，既要依法追究有關(guān)人員的刑事或民事責(zé)任，又要積極爭(zhēng)取有關(guān)人員的向善轉(zhuǎn)變。對(duì)受騙參與傳銷的大多數(shù)群眾，以教育為主，做好解救或遣散工作，使其自覺停止傳銷活動(dòng)。

五、廣泛深入開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)

要把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，不斷拓展宣傳空間，擴(kuò)大宣傳對(duì)象，通過群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多層次做好打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)的宣傳工作。具體做到“四進(jìn)”，即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠（工業(yè)區(qū)）、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)人才市場(chǎng)。特別要花大力氣做好關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所的宣傳教育工作。做好“給傳銷人員家鄉(xiāng)一封信”的工作，揭露傳銷和變相傳銷活動(dòng)的詐騙本質(zhì)。要對(duì)大要案件和典型案例進(jìn)行曝光，震懾違法分子，教育廣大群眾增強(qiáng)防范意識(shí)、提高識(shí)別能力，為杜絕傳銷活動(dòng)營造良好的社會(huì)氛圍。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月二十二日

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