第一篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉省郵政局關于進一步加強全省郵政系統服

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕82號 【發(fā)布日期】2005-06-30 【生效日期】2005-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉省郵政局關于進一步加強全省郵政系統服務“三農”工作意見的通

知

(甘政辦發(fā)〔2005〕82號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

省郵政局提出的《關于進一步加強全省郵政系統服務“三農”工作的意見》已經省政府同意，現予批轉，請認真組織實施。

二○○五年六月三十日

關于進一步加強全省郵政系統服務“三農”工作的意見

(省郵政局二○○五年四月十八日)

根據《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策意見》(中發(fā)〔2005〕1號，以下簡稱《意見》)精神，為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于做好農業(yè)、農村和農民工作的一系列方針政策，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和業(yè)務特點，現就進一步加強全省郵政系統服務“三農”工作提出如下意見。

一、提高認識，加強對郵政系統服務“三農”工作的組織領導。

加強農業(yè)基礎，繁榮農村經濟，提高農業(yè)綜合生產能力，是國家一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。我省農村自然條件差，農業(yè)基礎薄弱，農民增收難度較大，嚴重制約著農村經濟社會的發(fā)展。各地、各有關部門要按照《意見》“鼓勵郵政系統開展直接為農民生產生活服務的連鎖配送業(yè)務”的要求，健全農業(yè)體系，加強農村基礎設施建設，改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境，把加強郵政系統服務“三農”工作，提高農業(yè)綜合生產能力的各項政策和措施落實到位。

我省郵政系統擁有遍及城鄉(xiāng)的服務網點，有貼近農村、方便農民的行業(yè)特點和優(yōu)勢，是一條直接為“三農”工作服務的重要渠道。郵政部門要加大網點建設，積極開展農資配送和針對農村的便民服務，拓寬農民生產生活資料的流通渠道，切實提高服務效率，確保服務質量，方便廣大農民群眾的生產生活。

二、協作配合，切實推進郵政系統服務“三農”工作。

(一)加快農村郵政“三農”服務網點建設。各級人民政府特別是縣鄉(xiāng)人民政府要將郵政局(所)建設納入城鎮(zhèn)建設和改造整體規(guī)劃，支持郵政部門在中心城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開辦服務機構，并在選址、用地等方面給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應指導、幫助行政村設立和完善信報接轉點，有條件的村鎮(zhèn)、社區(qū)應結合建設村民書報閱覽室，一并設置信報箱和閱報欄，維護好、保障好農民群眾的通信用郵權利，推進農村基層文化建設。

(二)支持郵政部門開展農資配送和農業(yè)科普服務工作。郵政系統要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極推進有助于農業(yè)發(fā)展的農資連鎖配送業(yè)務，為農業(yè)科技成果推廣、技術物資配套提供方便快捷的通道，并組織開展形式多樣的貼近農村、方便農民、適應農時的農業(yè)科普宣傳推介活動，提高服務質量和效率。各級農資管理、農技推廣等部門要積極支持郵政部門開展農資配送服務工作，對符合條件的要依法給予從事農資配送服務的經營資質。有關部門要給予稅費減免等方面的支持。

(三)統籌利用郵政金融工具，支持農村經濟發(fā)展。多年來，郵政儲蓄和匯兌業(yè)務為農民群眾理財致富和勞務資金回流農村發(fā)揮了重要作用，已經成為農村公共服務和商業(yè)服務的一支重要力量。當前，一要發(fā)揮郵政匯兌點多面廣的優(yōu)勢，從提高農村地區(qū)網點聯網率、規(guī)范郵政匯兌業(yè)務處理、保證及時全額兌付，以及做好售后服務等方面提升農村匯兌業(yè)務的服務質量，并通過參與農村代收、代發(fā)市場的開發(fā)，確保農村資金回流渠道暢通，為農村經濟發(fā)展服務。二要積極創(chuàng)造條件，改善郵政儲蓄機構的各項基礎條件，進一步完善郵政儲蓄機構的服務功能，提高工作水平，不斷探索支持“三農”發(fā)展的有效手段和服務方式。要積極爭取更多的郵政儲蓄資金返還我省，支持農村經濟建設。三要積極拓展農村代理業(yè)務市場，發(fā)展“三農”保險，完善農村社會保障體系。加強與各類保險公司的保險兼業(yè)代理，利用縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政代理保險網點，大力發(fā)展養(yǎng)老險、健康險、家財險、農業(yè)種養(yǎng)險等險種，為促進農村社會保障事業(yè)發(fā)揮積極作用。

(四)充分利用郵政報刊發(fā)行渠道，開展農村文化服務。郵政是我省農村地區(qū)報刊發(fā)行的主要渠道，是農民群眾了解黨和國家的方針政策，獲取科技致富信息，以及農村中小學生訂閱書、報刊的重要渠道，也是科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的重要載體。鑒于郵政部門具有網絡優(yōu)勢和國家賦予的出版物經營資質，文化出版部門要統籌好郵政與新華書店、教育、農業(yè)科技等部門和單位的業(yè)務協作關系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，共同推動中小學書、報刊和農業(yè)科普圖書下鄉(xiāng)工作。一要積極參與農村中小學免費教科書發(fā)行工作，減少流通環(huán)節(jié)，減輕農民負擔。中小學教材、教輔材料的發(fā)行要按照《出版管理條例》辦理。二要依托“三農”服務點，開展以服務“三農”為主題的書、報刊流動銷售活動。三要改進農村報刊投遞服務，擴大農村報刊發(fā)行，豐富農村文化生活。四要利用農村集市，開展書、報刊流動銷售工作。

(五)充分利用郵政網點，積極開展各類便民服務。郵政部門開辦了以代辦、代收、代付為主的各類代理業(yè)務，各有關部門要利用這一業(yè)務平臺，支持郵政部門在廣大農村開展更多的便民服務業(yè)務。一是郵政部門可與農電部門協商，利用郵政的眾多網點和收費平臺，在農村推行郵政網點代收電費服務業(yè)務。郵政部門也可與各縣級財政部門協商,通過郵政網點代理發(fā)放農村中小學教師工資。二是利用郵政網點開辦面向農村的火車票訂送業(yè)務。目前，郵政部門和鐵路部門已合作開辦了“11185特快專遞代訂送火車票”服務業(yè)務，各級人民政府要在農民工進城務工和回鄉(xiāng)返城的高峰時期，利用好郵政這一渠道，方便農民購票，有效解決農民買票難問題，方便農民工出行。

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第二篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉省公安廳關于進一步加強流動人口管理和

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕17號 【發(fā)布日期】2005-02-07 【生效日期】2005-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉省公安廳關于進一步加強流動人口管理和服務工作意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕17號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

省公安廳《關于進一步加強流動人口管理和服務工作的意見》已經省政府同意，現予批轉，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年二月七日

關于進一步加強流動人口管理和服務工作的意見

(省公安廳二○○四年十二月十三日)

為進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，認真解決好“三農”問題，有效維護社會穩(wěn)定，現就加強我省流動人口管理和服務工作提出以下意見：

一、提高認識，全面做好流動人口管理和服務工作。

做好以農民工為主體的流動人口管理和服務工作對于我省經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定、公眾利益具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。各地、各部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識流動人口對我省經濟社會發(fā)展的重要作用，把流動人口管理納入當地城市經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的指導方針，自覺摒棄帶有歧視性和有失公平、公正的各種觀念，牢固樹立平等意識、人權意識、服務意識和公共意識，積極為他們在城市工作、生活、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、落實責任，建立健全流動人口管理服務機制。

(一)建立屬地管理工作機制。各級政府要統一領導本地流動人口管理工作，逐步建立政府指導、社會參與、部門配合、屬地管理的流動人口管理工作機制。成立相應的工作領導小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以單獨成立流動人口管理專職辦公室，有條件的村(社區(qū))可以成立外出流動人口管理工作站，由專人負責日常管理工作。(二)建立部門工作責任制。各部門、各行業(yè)要把流動人口管理作為一項重要工作列入議事日程，建立目標管理制度，加強部門綜合治理工作考核，積極探索管理和服務工作的有效機制。

(三)強化社區(qū)管理服務職能。管理服務工作要切實向社區(qū)延伸，積極開展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費、調解糾紛、宣傳教育以及勞務中介等服務工作。社區(qū)原則上按照與流動人口1∶1000的比例，建立協管員隊伍，協管員的報酬根據經濟發(fā)展實際確定，由當地財政統一解決。

(四)建立企事業(yè)單位法人流動人口管理工作責任制。各企事業(yè)單位要密切配合公安、人口、勞動保障等部門，積極做好宣傳教育和管理服務等各項工作，擔負起本單位流動人口在計劃生育、權益保障、治安管理等方面的管理責任。

(五)建立流出地鄉(xiāng)政府管理責任制。流出地鄉(xiāng)政府要加強對外出人員的培訓工作，重點加強基本權益保護、法律知識、城市生活常識、擇業(yè)常識等方面的培訓，提高其就業(yè)技能和遵紀守法意識。要加強對本地外出人員的登記工作，掌握基本流向，并及時將外出人員身份、計劃生育、子女教育等信息向流入地基層政府通報。采取多種形式，建立與用工量大的城市的勞務協作關系，積極開展定向勞務輸出，提高人口流動的組織化程度。

(六)有效利用社會資源。充分發(fā)揮流入地基層黨組織、群眾性自治組織和社團組織的作用，鼓勵外出人員參與各類社會志愿者組織，增強其自我教育、自我管理、自我服務、自我保護的能力。積極支持在流動人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務協會。

三、齊抓共管，共同維護流動人口合法權益。

教育部門要逐步建立進城務工就業(yè)農民子女接受義務教育經費籌措保障機制，對接收進城務工就業(yè)農民子女較多的學校加大經費投入。要安排一部分城市教育附加費用于進城務工就業(yè)農民子女義務教育。對以接收進城務工就業(yè)農民子女為主的民辦學校進行清理登記，符合標準的及時予以審批；達不到標準和要求的限期整改，整改后仍達不到標準和要求的，取消其辦學資格；依法取締非法辦學機構。各級政府特別是教育行政部門要對符合條件的以接收進城務工就業(yè)農民子女為主的民辦學校在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面予以幫助和指導。積極鼓勵機關團體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進城務工就業(yè)農民子女就學。

勞動保障部門要認真貫徹落實國務院、省政府有關文件精神和工作部署，進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲查處企業(yè)拖欠克扣農民工工資問題。繼續(xù)整頓規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊非法職業(yè)中介；加強勞動用工管理，開展勞動合同簽訂情況專項檢查，督促企業(yè)依法與農民工簽訂勞動合同；嚴厲查處無用工資格的個人、組織及包工頭的非法用工行為，嚴肅處理和取締非法用工主體；嚴禁使用童工。對以非法手段坑害、欺騙求職者、非法使用童工的，各級勞動保障監(jiān)察機構要依法給予處罰。積極向社會公布投訴舉報電話，接受農民工投訴，及時立案，限時辦結，并逐戶檢查農民工投訴舉報的單位，及時跟蹤調查處理。

建設部門要嚴格執(zhí)行《甘肅省城市房地產管理條例》，加強對房屋租賃市場的管理，規(guī)范房屋租賃行為。建立房屋管理協調機制，采取條塊結合形式，實行聯席會議制度。有關部門要定期溝通協調，形成管理合力。

民政部門要按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和有關規(guī)定，進一步建立健全各項規(guī)章制度，以制度管人管事，推進規(guī)范化管理，特別要注意研究解決未成年人和行動不便的人跨省接送難，危重病人、精神病人救治處置難，未成年人和無民事行為能力、限制民事行為能力人救助管理難等問題。同時要積極配合有關部門，嚴厲打擊以乞討為掩護的違法犯罪行為，妥善解決城市乞討人員增多的問題。要加強對救助管理法律、法規(guī)及政策的宣傳，使社會各界和廣大人民群眾正確理解救助管理的宗旨、性質、對象和原則，動員全社會力量做好這項工作。

衛(wèi)生部門要加強流動人口的計劃免疫和健康教育工作，將外來兒童的免疫接種納入全省兒童計劃免疫管理體系，保障流動人口的健康。加強對餐飲、娛樂、食品加工等行業(yè)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障廣大群眾的身體健康和生命安全。

人口部門要做好流動人口中育齡婦女的健康檢查、計劃生育宣傳、生殖保健服務等工作，使育齡流動人口普遍受到人口知識、計劃生育科學知識和性病、艾滋病防治知識等方面的教育。積極為已婚育齡人口提供國家規(guī)定的免費計劃生育技術服務。

公安部門要繼續(xù)嚴格落實流動人口暫住登記制度，積極開展暫住證核查和出租房屋安全檢查工作，提高暫住戶口和出租房屋登記率，通過暫住登記準確掌握流動人口的底數等情況，及時發(fā)現各類可疑人員，落實相應管理措施。加強對出租房屋、中小旅店、建筑工地、集貿市場、車站、娛樂服務等場所的經常性安全檢查，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵害公民人身和財產權利的犯罪活動。認真研究流動人口違法犯罪的特點和規(guī)律，建立打擊流竄犯罪、追捕逃犯的工作機制，進一步提高社會治安的防控能力。堅決清理整頓無照經營的歌舞廳、發(fā)廊、網吧等，嚴厲打擊賣淫嫖娼，查禁黃、賭、毒，掃除社會丑惡現象。進一步配合有關部門開展取締無照商販、非法書刊和非法小廣告，查處制假販假等違法行為的工作，維護市場秩序。

各地要嚴格執(zhí)行有關行政收費的法律、法規(guī)和政策，加強對本地區(qū)、本部門出臺的政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，進一步取消和清理針對流動人口的歧視性政策，制定有利于流動人口務工、就業(yè)和權益保障的政策措施。要取消各種不合理的行政審批、收費，規(guī)范辦事程序，為外來人員辦事、報案、投訴、求助提供方便。依法加大對各種侵犯流動人口合法權益案件、事件的查處力度，指導其提高自我保護能力。要加強協作配合，建立部門之間、地區(qū)之間經常性的信息交換、通報和協作制度，及時溝通情況，共同做好流動人口的管理和服務工作。

四、強化服務，充分發(fā)揮暫住證在流動人口管理中的作用。

要把暫住證作為流動人口享受合法權益的有效憑證。今后凡進入我省城市暫住的流動人口，憑暫住證可查詢就業(yè)、社會保險、衛(wèi)生防疫等方面的政策信息；可在當地參加社會保險；可參加當地組織的各種勞動技能培訓、專業(yè)技術資格的任職資格評定或考試；在科技成果申報、認定、獎勵、申領機動車駕駛證等方面享受與當地居民同等待遇；可參加當地的勞動模范、三八紅旗手、見義勇為先進個人等評選活動；可報名參加當地組織的一切公益性活動，參加當地的工會或其他社團組織；持證人子女可按規(guī)定在當地接受義務教育，收費與當地居民子女實行同一標準，隨行的16周歲以下子女可享受當地計劃免疫和傳染病防治服務。

五、保證投入，建立流動人口管理和服務工作經費保障機制。

根據《財政部勞動保障部公安部教育部人口計生委關于將農民工管理等有關經費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》(財預〔2003〕561號)精神，將涉及流動人口的治安管理、勞動就業(yè)、子女教育等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍，合理核定各地區(qū)、各部門流動人口管理和服務的支出成本，按照現行財政供給渠道，在預算中予以安排，為有關部門行使職能提供必要的經費保障，確保流動人口各項管理和服務工作順利開展。

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第三篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉省國土資源廳關于進一步整頓和規(guī)范礦產

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕133號 【發(fā)布日期】2004-12-02 【生效日期】2004-12-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉省國土資源廳關于進一步整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序實施

意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕133號)

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門，中央在甘各單位：

省國土資源廳《關于進一步整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序的實施意見》已經省政府同意，現予批轉，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月二日

關于進一步整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序的實施意見

(省國土資源廳二○○四年十一月二十日)

近年來，全省各地按照國務院整頓和規(guī)范市場經濟秩序的總體要求，認真貫徹落實國土資源部和省政府的具體工作部署，在治理整頓礦產資源勘查開發(fā)秩序、規(guī)范探礦權采礦權市場方面做了大量工作，礦產資源管理工作得到了進一步加強，勘查開發(fā)秩序有了明顯好轉，促進了礦業(yè)經濟的健康持續(xù)發(fā)展。但是，由于地方保護、利益驅動、疏于管理和法治意識淡薄等原因，當前在礦產資源勘查開發(fā)秩序方面存在的問題仍然比較突出。主要表現在：一些地方無證勘查開采行為屢禁不止，嚴重干擾了正常的礦業(yè)秩序；有些探礦權人長期占著勘查區(qū)塊不開展地質工作或完不成最低勘查投入，占而不探，伺機炒作礦權，甚至不按勘查設計施工，擅自進行采礦活動，長期以采代探，破壞了正常的礦產資源勘查秩序；有些采礦權人違反開發(fā)利用方案亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境破壞；一些探礦權人、采礦權人違反法定的程序和條件，擅自以承包等方式非法轉讓處置探礦權、采礦權，擾亂了礦業(yè)權市場秩序；有些地方政府和管理部門法治意識淡薄，超越法定權限或違反法定程序出讓探礦權、采礦權，不能嚴格依法管礦；有些地方的政府職能部門熱心于礦權出讓而疏于監(jiān)督管理，導致轄區(qū)內礦產資源勘查開發(fā)秩序混亂，一些礦業(yè)糾紛長期得不到解決，違法者得不到應有的懲罰，合法礦業(yè)權人的權益得不到有效保護。對礦產資源管理工作中存在的上述問題，不僅要有清醒的認識，而且必須引起高度重視。

為了認真貫徹落實國務院整頓和規(guī)范市場秩序的總體要求，進一步加強全省治理整頓礦產資源勘查開發(fā)秩序工作，堅決制止無證采礦、以采代探、非法轉讓、亂采濫挖、破壞資源和環(huán)境的違法行為，強化各級政府的管理責任，嚴格規(guī)范管理程序，切實提高礦政管理水平，逐步建立起嚴格保護、規(guī)范有序、合理開發(fā)的礦產資源管理新秩序，省政府決定在近幾年治理整頓工作的基礎上，再利用一段時間，在全省范圍內深入開展礦產資源勘查開發(fā)秩序的集中治理整頓工作?，F提出以下實施意見：

一、指導思想、主要任務和基本目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，針對當前礦產資源勘查開發(fā)和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、突出重點、強化責任的原則，集中整頓，及時糾正，嚴格規(guī)范。

主要任務：全面取締和嚴格查處無證勘查開采、越界開采、以采代探、非法承包轉讓探礦權采礦權等違法行為；堅決制止不按開發(fā)利用方案實施開采的違法行為，限期停產整頓亂采濫挖、浪費資源、破壞環(huán)境的礦山；建立健全嚴格的探礦權采礦權審批、出讓制度，依法查處違法行政案件，著力解決管理松弛、執(zhí)法不嚴的問題。

基本目標：通過全面排查，依法查處，逐一整改，完善制度，加強管理，使勘查持證率達到100％，開采持證率達到95％以上，違法案件查處率達到90％以上，矛盾突出的礦權糾紛得到妥善處理，違法行政行為得到全面制止，全省礦產資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉，實現我省礦產資源的有效保護和合理開發(fā)利用，促進礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要內容

(一)繼續(xù)開展五項專項整頓。按照國土資源部的總體部署和2004年我省整頓規(guī)范工作安排以及省礦產資源管理秩序治理整頓工作領導小組辦公室的要求，抓緊做好對重點礦區(qū)、無證開采、以采代探、非法轉讓、煤炭等非金屬礦產和優(yōu)勢礦產勘查開發(fā)的專項整頓工作。

(二)全面開展探礦權、采礦權發(fā)證檢查。要按照國土資源部《2004年整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序工作安排意見》(國土資發(fā)〔2004〕53號)精神，對各級國土資源管理部門行政權限內探礦權采礦權申請的受理審批、登記發(fā)證和以競爭方式出讓的情況進行一次全面檢查，重點檢查發(fā)證程序是否合法，是否存在違規(guī)發(fā)證、越權發(fā)證的違法行為。對檢查中發(fā)現的問題，一經核實要堅決予以糾正。該吊銷勘查許可證和采礦許可證的要依法吊銷，該注銷的要堅決注銷，該協調處理的要及時妥善處理。

(三)堅決制止亂采濫挖行為。對礦山企業(yè)不按批準的礦山設計、開發(fā)利用方案、礦區(qū)總體規(guī)劃進行開采的，要責令其限期整改；限期內整改不合格的，由發(fā)證機關吊銷或注銷采礦許可證。對采取破壞性開采方式采礦，造成資源浪費和環(huán)境破壞的，要依法從重處罰。對被安全生產監(jiān)督管理部門確定為不具備安全生產條件應予關閉的礦山，原發(fā)證機關要依法吊銷或注銷采礦許可證。對未經林業(yè)主管部門批準擅自占用林地進行采礦活動的，要限期辦理有關審批手續(xù)；造成森林、植被破壞的，要依法予以處罰并限期整改；限期內整改不合格的，發(fā)證機關要吊銷或注銷采礦許可證。

三、時間安排

這次集中治理整頓工作自本實施意見下發(fā)之日開始至2005年6月底結束。治理整頓工作分3個階段：

(一)自查自糾階段(2004年12月至2005年3月底)。各地要圍繞治理整頓的主要內容，對照法律法規(guī)和本實施意見，認真調查摸底，查找突出問題，分析原因，為處理和整改奠定基礎。各地要抽調足夠數量的工作人員組成強有力的清查隊伍，以縣(市、區(qū))為單位對本地的礦點逐個進行調查摸底，查清違法采礦特別是無證采礦、越權發(fā)證、越界開采、以采代探、非法承包轉讓礦業(yè)權以及亂采濫挖、破壞資源的數量和原因并登記造冊。同時，要動員礦山企業(yè)和地質勘查單位自查申報。

(二)處理整改階段(2005年4月至5月底)。對治理整頓中發(fā)現的問題，該糾正的要主動糾正，該立案查處的要堅決查處，該曝光的要公開曝光。省直有關部門要選擇一批典型案件直接查處并公開曝光。

(三)總結驗收階段(2005年6月)。各市(州、地)、縣(市、區(qū))要按照本實施意見的要求，對本地的治理整頓工作進行認真總結，并于2005年6月上旬報上一級治理整頓領導小組辦公室。上一級治理整頓領導小組辦公室要制定具體的驗收方案，認真組織檢查驗收。

四、主要措施

(一)提高認識，加強領導。整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序是整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的重要組成部分，又是一項長期性、復雜性、綜合性的工作。各級政府和國土資源主管部門要從實踐“三個代表”重要思想、促進甘肅經濟發(fā)展的高度，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，增強責任感、緊迫感。主要領導要經常過問，分管領導要親自抓。市(州、地)政府（行署）、縣(市、區(qū))政府要充實和加強治理整頓工作領導小組，切實加強對治理整頓工作的領導。

(二)精心組織，落實責任。各地要按照省政府的統一要求并結合本地實際，制定切實可行的治理整頓實施方案，認真動員部署，精心組織實施。要抽調一批政治強、業(yè)務精、作風正的工作人員參加治理整頓工作。治理整頓工作要采取一級抓一級、層層抓落實的辦法，切實做到人員落實、任務落實、責任落實和經費落實，真正把治理整頓任務落到實處，確保治理整頓工作的順利進行。要堅持屬地管理的原則，對轄區(qū)內礦產資源勘查開發(fā)秩序方面出現的問題，當地政府和主管部門要依法履行管理職責，絕不能將矛盾上交。

(三)突出重點，注重實效。各地要結合實際，明確工作重點，著力解決本地區(qū)在礦產資源勘查開發(fā)秩序以及管理方面存在的突出問題。要注重工作實效，防止圖形式、走過場。

(四)加強巡查，強化監(jiān)督。要建立事前預防、事中監(jiān)督和事后查處相結合的執(zhí)法監(jiān)察工作機制，加強對重點地區(qū)的動態(tài)巡查。要充分發(fā)揮和保護輿論監(jiān)督、社會各界參與的積極性，設立舉報電話或舉報信箱，方便群眾舉報。對媒體披露或群眾舉報的案件，要及時核實，認真查處。

(五)協調配合，通力合作。治理整頓工作是一項綜合性很強的工作，涉及到方方面面。各級政府整頓和規(guī)范礦產資源領導小組辦公室設在國土資源主管部門。國土資源、計劃、監(jiān)察、財政、公安、林業(yè)、安全生產等部門要加強溝通，協調配合，通力合作，避免推諉扯皮，共同研究解決礦產資源勘查開發(fā)過程中的關鍵問題。

(六)區(qū)別對待，重在規(guī)范。治理整頓中要注意處理好歷史遺留問題。處理歷史遺留問題要堅持“尊重歷史，實事求是，區(qū)別對待，依法處理，重在規(guī)范”的原則，充分考慮當時的政策法律環(huán)境。對歷史遺留問題或糾紛一時得不到解決的礦區(qū)，要堅持先停止勘查開采活動再行調處的原則。

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省郵政局關于進一步加強郵政服務三農工

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2005〕46號 【發(fā)布日期】2005-09-13 【生效日期】2005-09-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省郵政局關于進一步加強郵政服務三農工作意見的通知

(皖政辦〔2005〕46號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省郵政局《關于進一步加強郵政服務三農工作的意見》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

二○○五年九月十三日

關于進一步加強郵政服務三農工作的意見

（省郵政局二○○五年八月）

為認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作，提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號，以下簡稱《意見》）等有關文件精神和省委、省政府關于做好農業(yè)、農村和農民工作的一系列政策、措施，現就發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢，進一步加強郵政服務“三農”工作提出如下意見：

一、切實重視和支持郵政服務“三農”工作

郵政作為具有“通政、通民、通商”職能的行業(yè)，服務“三農”符合黨和國家的發(fā)展政策，符合農民的根本利益，有利于農村經濟發(fā)展。各地、各有關部門要按照《意見》要求，鼓勵郵政系統開展直接為農民生產生活服務的相關業(yè)務，把推進郵政服務“三農”工作的各項政策和措施落實到位。

全省郵政系統要通過發(fā)揮全程全網的網絡優(yōu)勢、百年郵政的信譽優(yōu)勢和信息流、實物流、資金流“三流合一”的功能優(yōu)勢，積極參與農村社會化服務體系建設，在做好傳統郵政服務工作的同時，認真開展服務“三農”工作。

二、大力開展農資配送和農業(yè)科普服務

郵政部門要利用四通八達的流通服務網絡、快捷的信息處理系統和資金結算系統，依托符合條件的郵政“三農”服務點，開展農資配送服務，為推廣和應用農業(yè)新技術、改善農業(yè)生產條件提供方便快捷的通道。郵政部門還可組織開展形式多樣的貼近農村、方便農民、適應農時的農業(yè)科普宣傳推介活動，使郵政服務“三農”和科技興農觀念深入人心。各地、各有關部門要積極支持郵政部門開展農資配送服務工作，對符合條件的要依法認定其經營資質，不斷優(yōu)化其經營環(huán)境。

三、統籌利用郵政金融工具，支持農村經濟發(fā)展

郵政部門要不斷提升農村郵政金融服務水平，為農民群眾理財致富、為勞務資金回流農村發(fā)揮重要作用。要提高農村地區(qū)郵政匯兌網點聯網率，規(guī)范郵政匯兌業(yè)務處理，保證郵政匯款及時全額兌付，確保資金回流農村渠道暢通。要積極探索建立郵政與農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用社的合作機制，穩(wěn)步推進郵儲資金運用，爭取更多的郵政儲蓄資金回流農村，支持農村經濟建設。要積極開展各類保險兼業(yè)代理業(yè)務，利用縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政代理保險網點，大力發(fā)展健康險、養(yǎng)老險、農業(yè)災害險以及各類簡易險種的保險業(yè)務，為促進農村社會保障事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

四、借助書報刊發(fā)行渠道，開展農村文化服務

郵政部門要充分發(fā)揮農村地區(qū)報刊發(fā)行主渠道，農民群眾了解黨和國家政策法規(guī)、獲取科技致富信息重要窗口，科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”重要形式和載體的作用。要借助自身的網絡優(yōu)勢和已有的出版物經營資質，努力做好農業(yè)科普圖書和中小學教輔資料下鄉(xiāng)工作。要開展以服務“三農”為主題的書報刊流動銷售活動。要改進農村報刊投遞服務，擴大農村報刊發(fā)行，豐富農村文化生活。教育部門要允許郵政部門參與所有教材、教輔材料發(fā)行的招投標。

五、依托郵政網點，積極開展各類便民服務

農電部門可利用郵政的眾多網點和收費平臺，在我省農村推行郵政代收電費服務，從根本上解決農村電費收繳難的問題。財政部門可利用郵政儲蓄網點和“三農”服務網絡，按“一卡式”發(fā)放的要求，代發(fā)財政補貼農民資金,代發(fā)農村中小學教師工資。鐵路部門可利用郵政網點開辦面向農村的火車票訂送業(yè)務。公安、計生部門可加強與郵政速遞部門合作，為農民群眾和外出務工人員提供辦理居民身份證、婚育證明速遞服務。商務部門要支持郵政部門參與“農家店”的建設。

六、加強農村郵政網點建設

郵政網點是郵政服務“三農”的基礎。各級政府在制定“三農”工作的整體規(guī)劃時，應將郵政網點建設納入其中，并在資金、政策上給予支持。郵政部門要積極參與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點，加快推進農村郵政網點建設和改造。

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第五篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉省經委關于甘肅省墻體材料革新“十一五

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]39號 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉省經委關于甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃的通知

(甘政辦發(fā)[2007]39號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

省經委制定的《甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃》已經省政府同意，現予批轉，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月九日

甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃

(省經委二○○七年一月十七日)

推進墻體材料革新，逐步淘汰實心粘土磚，發(fā)展以工業(yè)廢渣等為原料的新型墻體材料，積極推廣節(jié)能建筑，有利于促進墻體材料產品結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級和建筑業(yè)技術進步，是落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型社會，實現可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。為推進我省墻體材料革新工作在“十一五”期間取得突破性進展，制定本規(guī)劃。

一、我省墻體材料革新工作的現狀

(一)進展情況

“十五”期間，全省新型墻體材料產量持續(xù)增長，2005年達到14.95億塊，占墻體材料總量的21.4％。五年累計生產新型墻體材料產品57.85億塊，節(jié)約生產能耗35.87萬噸標準煤，減少二氧化硫廢氣排放8250噸，節(jié)約土地9540畝，利用各種廢渣307萬噸。全省新型墻體材料建筑年均增長16.6％，2005年的建筑竣工面積達到495萬平方米，五年共建成新型墻體材料建筑1757萬平方米。蘭州市、天水市、隴西縣等城市規(guī)劃區(qū)內實現了禁止使用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)目標。

五年來，全省新增新型墻體材料生產企業(yè)57家，改造磚瓦企業(yè)67家。全省新型墻體材料生產企業(yè)達到197家，生產能力提高了一倍，達到30億塊。嘉峪關市依托酒鋼公司建設了年產1億塊粉煤灰頁巖磚生產線；蘭州甘草環(huán)保建材股份有限公司利用西班牙政府貸款，建設了30萬立方米粉煤灰混凝土砌塊生產線，提升了我省新型墻體材料生產企業(yè)的檔次和水平。

(二)存在的突出問題

1、有關墻體材料革新的政策法規(guī)未能落實到位。《甘肅省新型墻體材料推廣應用管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)未能全面貫徹落實到位，“禁實”計劃未能全面按期實施；墻體材料革新專項基金未能在全省范圍內征收，征收率(額)下降，在經濟調控和支持新型墻體材料發(fā)展方面的作用未能充分發(fā)揮。

2、墻體材料革新工作發(fā)展不平衡。有些市州仍未健全墻體材料革新工作機構或開展實質性工作，總體工作停滯不前；多數市州墻體材料革新工作人員仍然是兼職，不能全面、準確地掌握和了解當地墻體材料總量、實心粘土磚產量、建筑規(guī)模等墻體材料革新工作的基本情況和基礎數據，缺乏系統的工作計劃和具體的“禁實”措施。有些地方違規(guī)建設實心粘土磚廠的現象仍時有發(fā)生，墻體材料以實心粘土磚為主的狀況尚未改變，毀田占地，大量消耗能源和污染環(huán)境的現象仍未得到有效遏制。

3、節(jié)能建筑推廣應用工作進展緩慢。我省多數新型墻體材料生產企業(yè)規(guī)模不大，生產技術、產品檔次和質量不高，產品結構不合理，非承重材料仍占大多數，替代性新型墻體材料主導產品的發(fā)展與建筑市場的需求有較大差距，配套產品不足，在墻體材料市場上缺乏競爭力。新型墻體材料生產企業(yè)的產能發(fā)揮不足，制約了新型墻體材料的發(fā)展。采用新型墻體材料節(jié)能建筑的設計施工技術標準、圖集、規(guī)程等還不配套，新型墻體材料的使用范圍、應用數量受到限制；在立項、設計、施工等環(huán)節(jié)上推廣應用新型墻體材料的力度還不夠。

(三)發(fā)展的必要性

1、大力推進墻體材料革新工作是我省資源與環(huán)境現狀的迫切要求。我省人均資源占有量僅為全國人均水平的一半左右，雖然人均耕地高于全國平均水平，但由于耕地質量較差，單產水平低，人地矛盾十分突出。生產能耗高、能源緊缺已成為影響和制約我省經濟發(fā)展的主要矛盾。目前，我省墻體材料中實心粘土磚仍然占絕大多數，粘土磚生產企業(yè)占地超過5萬畝，每年消耗60多萬噸標準煤，燒磚取土破壞植被造成水土流失、危害生態(tài)環(huán)境。全省每年排放約800萬噸的工業(yè)固體廢棄物(其中，粉煤灰約220余萬噸)沒有得到充分利用，不僅占用土地，給資源和能源利用造成很大壓力，而且其中所含的有害物質嚴重污染周圍土地、水體和大氣環(huán)境。因此，加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑，不僅是實現“十一五”期間工業(yè)節(jié)能20％目標任務的重要途徑，更是發(fā)展循環(huán)經濟，緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進人與自然和諧發(fā)展的客觀需要。

2、大力發(fā)展新型墻體材料是推進住宅產業(yè)現代化和推廣節(jié)能建筑的要求?！笆晃濉逼陂g，建筑市場的需求對新型墻體材料在數量、品種、質量和功能方面提出了更高的要求。發(fā)展新型墻體材料產品關系到房屋建筑功能和質量的提高、節(jié)能達標、建筑功能和住宅功能的改善、人民居住舒適度的提高，以及住宅產業(yè)現代化的實現。因此，大力發(fā)展技術先進、功能良好、適合住宅產業(yè)現代化、滿足建筑節(jié)能要求的新型墻體材料，是推進建筑業(yè)和建材業(yè)實現經濟增長方式根本轉變的現實需要。

二、指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想

樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經濟為宗旨，緊緊圍繞節(jié)能降耗減排治污工作任務，以大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、利廢、保護環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料為主要目標，以“禁實”工作為重點，依法推進墻體材料革新工作；以推廣應用為龍頭，大力推進技術進步，促進墻體材料產業(yè)結構和產品結構的根本性轉變、質量和效益的根本性提高，使墻體材料革新工作取得突破性進展。(二)發(fā)展目標

1、到2010年，全省新型墻體材料年產量達到35億塊，占墻體材料總量的比重達到50％，其中城鎮(zhèn)達到60％，實現“禁實”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內達到90％以上，累計節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約生產能耗82萬噸標準煤，減少二氧化硫等廢氣排放1.8萬噸。

2、到2010年，采用新型墻體材料的建筑竣工面積占城鎮(zhèn)建筑竣工面積的60％，實現“禁實”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內達到90％以上；新建節(jié)能建筑全部采用新型墻體材料并達到國家節(jié)能設計標準。

3、到2010年，實現全省分“禁實”計劃。

三、重點任務

“十一五”期間，我省新型墻體材料發(fā)展的重點在中小城市。住宅建筑中多層砌筑結構占較大比重，要重點發(fā)展適用于多層砌筑結構建筑的承重墻體材料，將混凝土多孔磚、粘土多孔磚和承重混凝土空心砌塊作為發(fā)展的主導產品。河西地區(qū)要以保護耕地為重點，充分利用當地水泥、砂石資源豐富的條件，積極發(fā)展非粘土承重新型墻體材料；粘土資源較為豐富的地區(qū)，要積極推進節(jié)能、節(jié)土的燒結空心制品的生產與應用，并向高強度、高空洞率、高廢渣摻量和高保溫性能發(fā)展；要重點開發(fā)滿足建筑節(jié)能要求，具有保溫、隔熱、耐候性良好的外墻材料；推動輕質隔墻板向機械化裝配式板材發(fā)展；積極發(fā)展煤矸石、粉煤灰、頁巖等利廢墻材產品；開發(fā)生產與主導產品配套的系列產品。

(一)以分階段逐步“禁實”工作為重點，加快新型墻體材料的推廣應用。各市州、各有關部門要結合當地實際情況，制定城鎮(zhèn)分“禁實”計劃，制定逐步淘汰、改造實心粘土磚廠計劃，落實責任，采取切實有效措施，扎實推進，確保目標任務的完成。已實現“禁實”的城市，要向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸，并逐步向小城鎮(zhèn)和農村延伸。新型墻體材料基本能夠滿足工程需要的地區(qū)，要禁止生產粘土磚。

(二)根據市場需求確定新型墻體材料主導產品，建設成規(guī)模、上水平的新型墻體材料生產線。各市州、各有關部門要引導和支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料、新設備提高生產技術水平和產品檔次，加快淘汰和改造實心粘土磚生產能力；改變新型墻體材料生產企業(yè)規(guī)模小、技術裝備水平低、產品結構不合理的現狀，提高新型墻體材料產品的市場競爭能力。

(三)以建筑應用為龍頭帶動各項工作。要抓住“禁實”和推進住宅產業(yè)化、推廣節(jié)能建筑的有利時機，使新型墻體材料的推廣應用取得顯著進展。做好在安居工程和住宅小區(qū)成片建筑中大面積推廣應用新型墻體材料工作，積極組織解決產品性能、產品配套、應用技術等方面的問題，確保新型墻材的應用逐年增長，滿足建筑市場和建筑功能不斷革新的需求。

四、主要措施

(一)以《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)和《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕31號)為指導，認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依法推進墻體材料革新工作。各市州、縣區(qū)市政府要將墻體材料革新工作列入政府工作的議事日程，納入本行政區(qū)域內經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立目標管理責任制。建立健全由政府牽頭、各相關職能部門參加的墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作協調領導小組，組織制定推進墻體材料革新工作的目標和任務，加強對發(fā)展新型墻體材料工作的組織協調、規(guī)劃及管理工作。

各有關部門要各負其責，相互配合。發(fā)展改革部門在制定區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及制定和實施產業(yè)政策中。要從產業(yè)結構調整、國土資源開發(fā)保護、重點項目建設、技術改造投資、城鎮(zhèn)化發(fā)展、農村經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設等方面，加強對墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的指導和協調；國土資源部門要嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》和《規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強對粘土磚生產用地的監(jiān)管，嚴禁向新建、改建、擴建粘土磚生產項目供地，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土，違反規(guī)定的要依法予以查處；建設部門要依法加強對進入建設工程領域新型墻體材料應用的標準化管理工作，保證建設工程質量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦企業(yè)的監(jiān)管，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實心粘土磚廠分期減產、改造和淘汰的計劃并組織實施；財政部門要加強對墻體材料專項基金征收、返退、上繳及使用的管理和監(jiān)督；稅務部門要積極落實國家有關鼓勵發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策和抑制實心粘土磚生產的稅收政策；工商部門要依法查處無照生產以及經營、銷售國家明令淘汰產品、設備的行為；質監(jiān)部門要依據有關國家標準或行業(yè)標準，嚴格監(jiān)督墻體材料生產企業(yè)的生產行為，禁止無標生產和質量未達標的墻體材料產品出廠銷售；環(huán)保部門要加強對墻體材料生產企業(yè)的監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

(二)把新型墻體材料應用納入城市建設總體規(guī)劃并積極推廣。全省新建、改建、擴建的民用建筑及公共建筑要嚴格執(zhí)行節(jié)能50％的標準；鼓勵有條件的民用建筑項目按65％的節(jié)能目標實施，最大限度地采用新型墻體材料。凡財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產性建設項目等，要率先選用新型墻體材料，并不斷擴大應用范圍，提高應用比例。

要按照有關規(guī)定和“禁實”計劃，積極推進規(guī)劃區(qū)域內“禁實”工作進度。建設管理部門要積極抓好新型墻體材料的推廣應用工作，組織解決和完善新型墻體材料建筑和外墻保溫等施工應用配套技術，編制相應的工程建設標準圖集和施工規(guī)程規(guī)范，將逐步“禁實”、應用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能標準納入立項、設計、施工圖設計文件審查及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，促進新材料、新技術、新工藝的推廣應用。

(三)認真貫徹執(zhí)行國家和省政府及有關部門制定的支持新型墻體材料發(fā)展的政策法規(guī)。要建立健全墻體材料革新工作執(zhí)法體系，依照《行政處罰法》和《規(guī)定》的要求，建設高素質的行政執(zhí)法隊伍。各級墻體材料革新工作部門要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依照授權全面履行職能，采取切實有效的措施，依法推動墻體材料革新及“禁實”工作。要加強與經濟、國土資源、財政、建設、工商、環(huán)保等管理部門的協調和配合，對違反《規(guī)定》新建、擴建實心粘土磚生產線，在禁止時限、范圍內使用實心粘土磚以及違反專項基金使用管理規(guī)定的行為依法進行行政處罰和處理。

要加強墻體材料專項基金的征收和使用管理工作，建立激勵機制，獎優(yōu)罰劣。一是任何地方、部門、單位和個人，不得任意減、免、緩征墻體材料專項基金；二是對采用了新型墻體材料的建設項目要嚴格按規(guī)定予以返退；三是墻體材料專項基金要?？顚Ｓ?，不得平調、挪用、截留，以充分發(fā)揮其導向、調控和支持新型墻體材料發(fā)展的作用。對采用新型墻體材料，提高建筑節(jié)能并實施好的項目給予一定獎勵，以加大新型墻體材料的推廣力度。對違反節(jié)能規(guī)定，達不到建筑節(jié)能標準的項目按照有關規(guī)定給予處罰。

嚴格貫徹執(zhí)行國家有關鼓勵發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策，對實心粘土磚一律按適用稅率征收增值稅，不得按簡易辦法征收。

(四)根據國務院《關于發(fā)布實施促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)和《產業(yè)結構調整指導目錄》(國家發(fā)改委第40號令)規(guī)定，調整我省墻體材料生產企業(yè)及產品結構。對鼓勵類投資項目給予資金和稅收優(yōu)惠政策支持；對于限制類新建項目禁止投資，不予審批、核準或備案，對現有生產能力在一定期限內采取有效措施改造升級；對淘汰類項目，要采取有力措施按規(guī)定期限淘汰。現有實心粘土磚生產企業(yè)要淘汰落后工藝設備，改造轉產新型墻體材料。對不按期淘汰落后生產工藝、技術、裝備和產品的企業(yè)，要依據有關法律法規(guī)責令其停產或予以關閉。充分利用墻體材料專項基金加大對科技含量高的新型墻體材料產品的支持力度。建成一批有規(guī)模、上水平的新型墻材示范骨干企業(yè)；在有煤礦、火力發(fā)電的地區(qū)，積極拓寬粉煤灰、煤矸石等廢棄物的利用途徑；推動綠色墻體材料、綠色建筑、低能耗建筑的開發(fā)，提高墻體材料和節(jié)能建筑的技術水平。

(五)加強協作配合，做好基礎工作。各級墻體材料革新工作部門要積極與統計、建設、國土資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門溝通配合，對本地有關墻體材料革新工作的基本情況(包括墻體材料總量，墻體材料企業(yè)數量、規(guī)模、技術裝備水平、占地情況，能耗、資源、建筑結構體系、建設規(guī)模等)進行調查摸底，使制定計劃有依據，開展工作有方向，解決問題有目標。要認真負責、實事求是地做好生產、應用和基金使用管理等方面的統計工作。努力建立科學、合理的統計指標體系，規(guī)范統計程序，杜絕弄虛作假和虛報浮夸。

積極做好墻體材料革新工作人員的學習和培訓工作，學習和掌握國家有關墻體材料革新工作的政策法規(guī)，了解和熟悉有關新型墻材生產以及相關建筑應用、建筑節(jié)能方面的基本專業(yè)知識，提高整體素質和工作能力。

(六)加強宣傳引導，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導向監(jiān)督作用，廣泛宣傳國家有關墻體材料革新的政策法規(guī)和我省能源、土地、資源現狀以及推廣應用新型墻體材料的重大意義，科學高效利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源和土地的成功經驗，推廣應用新型墻體材料的社會經濟效益，使廣大住戶充分認識新型墻體材料和節(jié)能住宅的優(yōu)越性。同時，對拒不執(zhí)行有關政策法規(guī)，破壞土地，浪費資源，嚴重污染環(huán)境的現象予以曝光，形成領導重視、部門支持、公眾參與、全民行動和社會監(jiān)督的良好氛圍。

附件：全省分“禁實”計劃

年份禁實城鎮(zhèn)2006

蘭州市：城關區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)

天水市：秦州區(qū)、麥積區(qū)

慶陽市：西峰區(qū)

定西市：隴西縣2007蘭州市：紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣

天水市：秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣

白銀市：白銀區(qū)、平川區(qū)

金昌市：金川區(qū)

定西市：安定區(qū)

2008蘭州市：所轄各建制鎮(zhèn)

嘉峪關市

酒泉市：肅州區(qū)

張掖市：甘州區(qū)

武威市：涼州區(qū)

金昌市：永昌縣

白銀市：靖遠縣、景泰縣、會寧縣

定西市：臨洮縣

慶陽市：鎮(zhèn)原縣、寧縣、合水縣、華池縣、環(huán)縣、慶城縣、正寧縣

2010酒泉市：敦煌市、玉門市、金塔縣

張掖市：山丹縣、民樂縣、高臺縣、臨澤縣

武威市：民勤縣、古浪縣、天祝縣

定西市：岷縣

平涼市：崆峒區(qū)

臨夏州：臨夏市

隴南市：武都區(qū)

甘南州：合作市

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