第一篇：對基層管理工作的三點思考(最新稿件)

對基層管理工作的三點思考

對基層管理工作的三點思考

【內(nèi)容摘要】對人員的管理，在部隊管理工作處于至關重要的地位。因此，針對新時期士官管理工作中出現(xiàn)的新情況新問題，我們應該及時找出解決問題的對策；做好?個別人?的思想，準確掌握?個別人?的思想動態(tài)，強化創(chuàng)新意識，加強部隊建設。

【關鍵詞】人員管理 管理方法 創(chuàng)新

新形勢下，做好士官管理工作，必須堅持以人為本，著眼士官隊伍的自身特點，積極促進士官的創(chuàng)新發(fā)展；而官兵思想活躍、復雜，作為?一線帶兵人?，應采取不同的方法促進?個別人?思想轉(zhuǎn)化，保證官兵思想道德純潔，保證部隊的安全穩(wěn)定具有重要意義；用科學發(fā)展觀推動部隊管理工作創(chuàng)新發(fā)展，是軍隊學習貫徹黨的十七大精神，在新的起點促進部隊建設又好又快發(fā)展的一項重要任務。

一、切實抓好士官隊伍建設，充分發(fā)揮士官的骨干作用

士官一般是從義務兵中挑選的在思想、作風和業(yè)務技能等方面都比較優(yōu)秀的人員。他們既是士兵中的骨干，又往往是管理的難點。隨著部隊兵役制度改革的深入發(fā)展，士官隊伍的逐步壯大，在為部隊增添巨大戰(zhàn)斗力的同時，也帶來了一系列的新情況新問題：?兵?的意識淡化、事業(yè)心減退、進取心消退、艱苦樸素的作風減弱、婚戀觀念發(fā)生偏移等，在很大程度上制約著士官隊伍的健康、正規(guī)化發(fā)展。因此，建設一支政治合格、技術(shù)精湛、管理能力強、作風紀律好、骨干

對基層管理工作的三點思考

作用突出的高素質(zhì)士官隊伍，既是廣大士官加強自身建設的現(xiàn)實需要，也是各級領導和組織面臨的重大課題。

（一）找準士官隊伍中存在的問題

1、思想上“兵”的意識淡化，“特殊化”顯露頭腳。士官作為干部與義務兵之間的一個特殊階層，在地位、作用和待遇變化后，少數(shù)士官的特殊化思想逐漸顯露出來，?兵?味淡了，?官?味濃了。部分?關系兵?選取為士官后，認為自己有?后臺?，中隊干部不敢對自己怎么樣，在日常的工作、學習、生活中搞特殊，在士官隊伍中造成一定的影響。部分士官以?老?自居，士兵觀念淡化，放松要求，崗不愿站，勤不愿執(zhí)，專業(yè)不愿學，勞動不愿參加，只知盲目攀比，嚴重影響隊伍的工作和管理。

2、事業(yè)心和責任心消退。按照統(tǒng)配標準，初級士官只有按比例能夠晉升到中級以上士官，非業(yè)務、技術(shù)骨干的士官極少能進入第三期，干得好壞都解決不了?出路?問題；有極少數(shù)中級以上士官認為當兵的目標已經(jīng)實現(xiàn)了，只要安安穩(wěn)穩(wěn)干滿十年，退伍后再找一份舒適的工作就行了。有?船到碼頭車到站?的錯誤認識，表現(xiàn)為轉(zhuǎn)前拼命干，轉(zhuǎn)后松一半。士官選取后事業(yè)心下降、責任心不強已成為困擾士官隊伍建設的一個難點問題。

3、進取精神消退。有的士官缺少持之以恒積極進取的工作精神，當兵時把選改士官作為自己的追求目標，等到選取士官后，感到目的達到，就產(chǎn)生追求目標上的盲區(qū)，不能把個人的前途同部隊發(fā)展大局有機結(jié)合起來，導致看個人利益多，想集體利益少，進取心消退。

對基層管理工作的三點思考

4、艱苦奮斗的作風減弱。部分士兵選取為士官后，手中可支配的錢多了，盲目地追求高消費，甚至超前消費，相互攀比。有的表現(xiàn)出貪圖享受，花錢大手大腳；有的賒賬消費，在營區(qū)周圍商店、飯店欠賬消費；有的士官購買手機，認為這樣才夠瀟灑，丟掉了艱苦樸素的好作風。由此產(chǎn)生的一系列問題，給士官管理工作帶來了一定難度。

5、自身素質(zhì)不高。部分士官的素質(zhì)不高，主要有兩個方面的因素：一是在每年選取士官時，?關系兵?占了相當?shù)谋壤?，而一些真正素質(zhì)好、業(yè)務精的戰(zhàn)士卻留不下來，給士官隊伍的高素質(zhì)留下了?先天性?不足。二是士官選取前后的培訓機制不夠健全，只重視初訓，而沒有通過復訓來鞏固和提高，使有些士官留在部隊憑自身的技術(shù)水平和思想認識無法立足。

6、婚戀家庭影響。大城市富足的生活對于大部分士官尤其是農(nóng)村來的士官，頗具吸引力。一些士官為了能夠留在大城市，便在婚姻問題上動起了腦筋，通過各種途徑，暗地在駐地找對象，交女朋友。士官在駐地找對象，一方面違反了部隊的規(guī)定，另一方面容易造成人員失控，引發(fā)各種問題。

（二）解決好士官隊伍中存在的問題

士官管理工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，帶有一定的普遍性，如果不及早采取措施，加以正確的教育和引導，勢必會影響隊伍管理，進而對部隊建設產(chǎn)生不良影響，針對上述問題，我覺得應該采取以下主要措施：

1、加強教育，引導他們端正工作態(tài)度。由于士官普遍存在著晉

對基層管理工作的三點思考

級、轉(zhuǎn)業(yè)等后顧之憂，他們往往出于個人利益的考慮，而表現(xiàn)為邊干邊看，等待時機。隨著時間的推移，有的會逐漸失去工作熱情，精神不夠?qū)Ｗ?。因此，必須教育士官正確處理個人利益與部隊建設需要的關系，個人眼前利益與長遠利益的關系，做到既留之則安之，善始善終，盡職盡責。針對士官表現(xiàn)出的?特性?，要及時開展針對性教育。一是開展講奉獻、盡職責教育，引導和教育士官找準自己的位臵，明確肩負的責任，做到待遇高了奉獻意識不減，?資格?老了職責意識不變，始終嚴格要求自己。二是針對少數(shù)士官花錢大手大腳的現(xiàn)象，開展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，大力宣揚勤儉節(jié)約的先進典型，析事明理，要對不合理消費的士官提出批評。建立有效的限制消費制度，加強營區(qū)周邊商店飯店管理，遏制士官花錢大手大腳的不良現(xiàn)象。正確引導士官合理消費和適度消費，變盲目消費為計劃消費，變時尚消費為儉樸消費。三是開展人生觀、價值觀教育，教育士官明確人生的價值在于奉獻的道理，自覺抵制?燈紅酒綠?的誘惑。四是扎實開展婚戀教育，引導士官牢固樹立正確的戀愛觀、婚姻觀，自覺遵守規(guī)定，把精力投入到部隊建設上來。五是開展政策法規(guī)教育，打消士官心中的疑慮。組織士官系統(tǒng)學習《兵役法》、《現(xiàn)役士兵服役條例》、《士官管理規(guī)定》等政策法規(guī)，引導士官正確處理部隊需要與個人利益的關系。

2、大膽管理，放手使用，充分發(fā)揮士官的骨干作用。士官帶?官?字，拿工資，加上軍齡較長，所以容易淡化?普通一兵?的思想，而有的干部又往往因某些士官比自己資歷老，年齡大而存在畏懼心理，對基層管理工作的三點思考

不敢大膽管理，這就更容易助長個別人倚老賣老，不服從管理。因此，對士官的管理既要大膽、嚴格，又要特別注意方法。要堅持說服教育，以理服人。必須批評時，要注意場合，把握分寸，盡量采取個別幫助和討論的方式，疏通思想，啟發(fā)自覺。既要把他們當作兵來帶，又要把他們當作?官?來用。要根據(jù)個人的長處，安排適當?shù)膷徫缓凸ぷ?，給他們交任務，壓擔子，大膽放手使用，使之各得其所，各顯其能，各盡其才。比如讓群眾基礎好、帶兵能力強的士官做管理和思想工作骨干；讓理論水平比較高的士官擔任中隊政治教育的輔導員；讓其獨擋一面地開展工作等等。充分士官的作用，既有利于基層建設，又可以滿足士官自我實現(xiàn)價值的精神需要，激發(fā)起積極向上的進取精神。搞好對士官的管理，關鍵的問題是要強化士官?普通一兵?的觀念。要教育他們自覺地把自己臵于兵的行列和集體之中，在各方面都要比義務兵標準更高，要求更嚴。要實行考核和講評制度，定期對士官的具體表現(xiàn)進行考核和講評，并結(jié)合年終總結(jié)，進行綜合考評，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，促使士官不斷上進。

3、關心疾苦，積極幫助士官解決實際困難。士官服役時間較長，隨著年齡的增大，戀愛、婚姻、家庭等個人實際問題逐漸增多起來，在生活上會遇到不少困難和苦衷。這就要求基層干部必須設身處地為他們著想，盡力為之排憂解難。通過滿腔人情地幫助解決實際問題，是士官切身感受到組織的關心和溫暖，從而安心現(xiàn)職，積極為部隊建設作貢獻。

4、加強領導，發(fā)揮組織的監(jiān)管作用。從數(shù)量上看，士官總數(shù)在

對基層管理工作的三點思考

部隊編制中占有很大的比重，大部分士官都是基層中隊的業(yè)務骨干，加強士官隊伍的建設和管理顯得尤為重要。一是加強組織領導。支隊以上單位應成立士官管理領導小組，負責士官管理工作的組織領導；各基層黨支部需指定一名主官具體負責管理工作。二是建立成才機制。要辨證地看待士官在崗多年、業(yè)務熟練、不愿再學的現(xiàn)象，從關心士官的成長進步出發(fā)，通過崗位練兵、技術(shù)比武、函授學習、代職培訓、鼓勵自學等多種渠道和多種形式，促進士官不斷增強能力，努力為士官的成長進步創(chuàng)造條件。三是建立獎懲機制。對積極進取、骨干作用強、作風紀律過硬、履行職責好的士官予以宣揚和獎勵；對各方面表現(xiàn)都很差的進行批評和處理，讓干得好的不吃虧，干得差的沒市場，增強士官的競爭意識和緊迫感。

5、加強在職培訓，提高各方面的素質(zhì)。士官作為士兵中的骨干，其作用相當重要，從工作上看，士官大都是部隊建設的骨干，是兵頭將尾，很多工作要他們?nèi)ヂ鋵?，去傳幫帶。從?shù)量上看，士官在士兵中已占三分之一，一些士官的資歷比軍官還老，且長期在士兵隊伍中，他們的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)在部隊中起著相當大的作用。但就目前部隊實際看，士官隊伍的素質(zhì)與部隊建設的要求還不相適應，存在一些不容忽視的問題：一是士官隊伍的成分復雜，業(yè)務素質(zhì)存在一定差別。二是士官受訓機會少。過去的志愿兵入伍十幾年從未參加過任何集訓，近幾年選取的士官也只有部分參加過教導大隊的集訓，且多為專業(yè)技術(shù)培訓，其全面素質(zhì)很少有機會得到鍛煉和培養(yǎng)。三是隨著服役期的延長，一些士官年齡逐漸增大，由于管理教育工作跟不上，加上

對基層管理工作的三點思考

又無定期的培訓，致使其惰性滋長，思想和干勁發(fā)生變化。究其根源，久不受訓是造成一些士官整體素質(zhì)退化的重要原因之一。

二、切實抓好“個別人”的管理，確保部隊內(nèi)部高度穩(wěn)定

?個別人?過去通常稱為?重點人?，后來改稱為?個別人?。管理者應該掌握?個別人?的思想動態(tài)，針對性地做好工作，確保部隊內(nèi)部穩(wěn)定，促進所有個體全面發(fā)展。

（一）把握好“個別人”的特點

1、第二年度兵中“個別人”的數(shù)量較多。據(jù)調(diào)查的?個別人?當中，第二年度兵相對較多，占排查個別人總數(shù)的43％。這部分人已經(jīng)對部隊生活有了一定的了解，沒有了對部隊的神秘感，一些人對自身的要求逐漸放松，個人主義以及在家養(yǎng)成的各種不良習慣就自然而然地表現(xiàn)出來。有些個人利益得不到滿足，考學文化水平不夠，學技術(shù)輪不上，轉(zhuǎn)士官表現(xiàn)不如別人等，對個人前途產(chǎn)生了消極情緒。

2、第一年度兵中的“個別人”怕苦怕累多。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，第一年度兵大多數(shù)是獨生子女，在家備受父母呵護，過慣了自由散漫的生活，吃苦精神差。惰性心理較為嚴重，在面對部隊利益與個人利益、他人權(quán)利與個人得失時毫不猶豫地選擇了后者。只顧個人感受，沒有大局觀念，只想享受不愿奉獻，有時為了滿足個人需求，甚至不惜違反部隊紀律。由于當兵前對部隊不夠了解，把部隊生活想象得非常美好，對可能遇到的緊張的生活、高強度的訓練、強制式的紀律約束、封閉式的管理、單調(diào)的文化生活都感到不適應，覺得部隊生活的現(xiàn)實和想象的差距太大，太苦，身體和心理都無法承受。

對基層管理工作的三點思考

3、文化程度較低的多。在調(diào)查中，文化水平普遍偏低，占?個別人?總數(shù)的63％。很多同志雖是高中學歷，但沒有高中文化水平，又不愛學習，在平時的政治教育中，對政治課沒有什么興趣或是有厭煩情緒。這些人對問題的認識能力較差，接受新事物慢，閱歷淺，知識面窄，想事做事比較簡單，在教育轉(zhuǎn)化過程中，是最容易出現(xiàn)反復的，今天思想做通了，明天又想不通了。這部分人是最難做好轉(zhuǎn)化工作的。

4、心理問題突出的多。調(diào)查顯示，有不同心理障礙的占總數(shù)的33％。這些人突出表現(xiàn)在有的人格分類重度；有的性格內(nèi)向，思想較偏激，情緒化；有的性格孤癖，心情郁悶，不喜歡與他人接觸，不愿意吐露真情，整天悶不作聲。特別是遭輕視和冷遇后，自感是?多余人?，在心理上覺得與他人和集體不合，以致產(chǎn)生抵觸情緒。有的疑心較重，思慮過多，遇到問題，喜歡一個人冥思苦想，常常在牛角尖里鉆不出來；有的不善于和其他人交往，人際關系緊張，思想不穩(wěn)定。

（二）確定“個別人”要慎行

做好?個別人?的工作，是經(jīng)常性思想工作和管理工作的重點和難點，也是預防事故案件、確保部隊安全穩(wěn)定必須解決的重要課題。而科學確定?個別人?，是做好轉(zhuǎn)化工作的前提。

1、確定“個別人”的范疇。到底哪些人才能稱之為?個別人?呢?《軍隊基層預防犯罪工作暫行規(guī)定》明確指出要重視做好下列六類?個別人?的教育轉(zhuǎn)化工作：一是對黨的現(xiàn)行方針政策有不滿言論，違反政治紀律的；二是思想意識不健康，追求低級趣味，有不良行為

對基層管理工作的三點思考 的；三是對入黨入團、職銜晉升、工作分配、轉(zhuǎn)業(yè)退伍以及受到批評處分等，不能服從組織決定，有嚴重抵觸情緒的；四是婚戀受挫、身體病殘，親屬被判刑或者受到不法侵害，本人不能正確對待，包袱較重的；五是與領導或者他人關系緊張，隔閡較深的；六是其它可能發(fā)生問題，需要重點做好工作的。

2、確定“個別人”的方法。根據(jù)《軍隊基層預防犯罪工作暫行規(guī)定》的提示，結(jié)合部隊中人員的實際表現(xiàn)，我們應準確辨別出?個別人?。一是慧眼識?才?，認真鑒定。?個別人?的確定，是先將有特殊情況或異?，F(xiàn)象的官兵?納入‘個別人’視線?，通過一段時間的觀察了解和必要的思想工作后，再根據(jù)其現(xiàn)實表現(xiàn)，嚴格對照《軍隊基層預防犯罪工作暫行規(guī)定》中的相關條件，確定是否列為?個別人?。實踐證明，納入?個別人?視線的官兵并不一定是?個別人?，而確定?個別人?又必須要有?先納入視線?這一步，不能把入黨、考學、立功受獎、學專業(yè)技術(shù)、轉(zhuǎn)改士官等個人目標未能實現(xiàn)，只要是存在父母離異、家庭貧困、親人涉法等情況，只要是有生理疾病、缺陷，不管是什么原因、能否正確對待，也不管背沒背思想包袱，都直接被列為?個別人?，更不能把已經(jīng)轉(zhuǎn)化的?個別人?也一成不變地列入其中。二是擴大范圍，仔細鑒定。許多單位把視線局限于比較后進的官兵身上，片面認為只有后進官兵才有可能是?個別人?，而對平時表現(xiàn)積極，但功利思想嚴重，一旦個人目的達不到就容易產(chǎn)生嚴重思想問題，甚至過激行為的官兵，則很少納入視線，一旦這類?放心人?發(fā)生了問題，上下才感到不可思議。少數(shù)干部在工作中夾帶個

對基層管理工作的三點思考

人感情因素，以順不順從自己、與自己關系好不好為標準，有的甚至把頂撞自己，或?qū)ψ约焊悴徽L提意見的也列為?個別人?，其后果都是十分嚴重的，輕則人為地把部分有正義感、敢于直言的官兵推向?qū)α⒚妫颜嬲?個別人?漏掉了，造成工作被動，重則激化矛盾，嚴重危害部隊建設。因此，對?個別人?的確定，一定要慎重，不能以一事、一時和一貫的態(tài)度來確定。

（三）科學管理“個別人”

一是留心觀察細微變化。盡管?個別人?的思想隱蔽、變化多端，但每一個變化都有端倪可察，有征兆可尋。只要我們善于觀察留心這些細微的變化就能及時準確獲取思想信息。留心觀察?個別人?的細微變化，應把握以下三點：第一，要加強跟蹤問效。在充分發(fā)揮思想骨干作用的同時，基層干部要做到?八到場?，即出操到場、勞動到場、訓練到場、執(zhí)勤到場、學習討論到場、查鋪查哨到場、就餐到場、文體活動到場。特別是在?八小時?以外的時間里，更應加強跟蹤了解，在?五同?中留心觀察。第二，要做有心人。由于?個別人?的性格差異很大，只有留意者才能觀察出來。例如，飯量大的突然吃飯少了；走路好仰著臉，邁快步的突然慢了，低著頭了；愛嘮叨的突然寡言少語了。所有這些細微的變化，只要細心觀察都會發(fā)現(xiàn)。第三，要注重分析。許多事實說明，對人言行的觀察是比較容易產(chǎn)生主官、片面性的。因此，要在觀察的基礎上，再作深入細致的調(diào)查，注意把各方面的信息聯(lián)系起來分析，并組織思想工作骨干進行?會診?，力求準確地把握?個別人?的真實思想。

對基層管理工作的三點思考

二是潛心摸索內(nèi)在規(guī)律。摸索?個別人?思想活動的內(nèi)在規(guī)律，主要從以下三方面入手：第一，要重視對客觀情況變化的研究。容易引發(fā)思想變化的客觀情況主要有六個方面：（1）形式的變化，包括政治經(jīng)濟形式，國際國內(nèi)出現(xiàn)重大事件以及社會思潮、社會治安、不正之風等。（2）任務的轉(zhuǎn)換，如軍事訓練、施工生產(chǎn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險救災等。（3）重大政策的調(diào)整合重大改革措施的出臺。（4）環(huán)境的變化，如執(zhí)行重大任務、工作調(diào)動等。（5）家庭的變故，如經(jīng)濟困難、父母病亡、家庭矛盾等。（6）個人情況的改變，如順境逆境、苦樂安逸等。第二，要重視對?個別人?自身需求的研究。部隊官兵來自五湖四海，不同地區(qū)、不同類型家庭，不同崗位、不同年度入伍的干部戰(zhàn)士，其需求都各不相同，關注點也往往不一樣，引發(fā)的思想問題也不盡相同。那入伍動機來說，近年來，農(nóng)村籍戰(zhàn)士想學技術(shù)，轉(zhuǎn)士官謀出路的比較普遍，一部分城鎮(zhèn)兵想通過當兵搞?曲線就業(yè)?，在高考落榜的戰(zhàn)士想在部隊考軍校，還有的到部隊是為了?見見世面?等等。所以，必須把研究?個別人?的需求，作為摸索其思想活動規(guī)律的一個重要方面。

三是重視實踐經(jīng)驗的積累和研究。摸索?個別人?思想活動的內(nèi)在規(guī)律，必須堅持實踐第一的觀點，重視積累實踐經(jīng)驗。只有在實踐中做到?四勤?，即勤了解、勤思考、勤研究、勤總結(jié)，從經(jīng)驗中抽象、概括、提煉出理論，再用這種理論指導實踐，這樣循環(huán)往復，才能不斷加深對思想活動規(guī)律的認識。

三、切實抓好基層管理方法的研究，實現(xiàn)部隊創(chuàng)新發(fā)展

對基層管理工作的三點思考

要適應新形勢、新任務的客觀需要，就必須著眼于部隊實際，運用科學管理的新理論、新成果，著力改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變原有落后的管理模式，實施科學管理，在全面提高部隊管理效益的同時，向更高的管理層次邁進。我認為可以從以下三個方面去挖掘：

（一）校正認識偏差，把提高戰(zhàn)斗力作為從嚴治警的創(chuàng)新之本 部隊安全穩(wěn)定是衡量從嚴治警的標準之一，但根本標準還看是否提高了戰(zhàn)斗力。只有以鞏固和提高戰(zhàn)斗力為根本標準，正視平時的風險，堅持從難、從嚴、從實戰(zhàn)需要摔打和鍛煉部隊，才能從根本上打牢安全穩(wěn)定的基礎。當前，一些單位片面追求安全穩(wěn)定、消極保平安，不從根本上想出路、創(chuàng)新招，而是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，使基層建設徘徊在?不出事?的低層次。武警部隊每天都戰(zhàn)斗在執(zhí)勤和處突一線，新情況、新問題層出不窮，必須把提高戰(zhàn)斗力作為應對新情況、解決新問題的出發(fā)點，作為謀劃和指導實踐的落腳點，才能從根本上抓好基層建設，做到與時俱進。

(二)堅持以人為本，把科學發(fā)展觀作為基層建設的創(chuàng)新之基 在實際工作中，一些同志沒有把對下負責和對上負責一致起來，沒有把基層官兵滿意不滿意、歡迎不歡迎作為重要的衡量標準。有的甚至把侵犯戰(zhàn)士隱私權(quán)、消費權(quán)、休息權(quán)的歪招當新招來用，對此必須引起高度重視，對一些貌似?創(chuàng)新?實屬?花花點子?的行為堅決予以糾正，對一些貌似?經(jīng)驗?實屬?土章法?的行為堅決予以清理。各級領導要樹立正確的政績觀，無論是對待成績，還是解決問題，都要實事求是，堅決克服形式主義、弄虛作假、欺上瞞下的行為。

對基層管理工作的三點思考

(三)跳出固有模式，把突破思想障礙作為基層建設的創(chuàng)新之源 陳舊的思維模式和思想觀念是與時俱進的最大障礙。一些同志遇有新事物，首先想到的不是發(fā)揮它的積極作用，而是急于防范它的消極影響。特別在人才觀上，我們還在為?大學生干部?的利弊進行討論的時候，美軍已有98％的軍官達到了本科以上學歷。這種教訓提示我們，新形勢下爭取基層建設的主動權(quán)，必須突破思想上的障礙，防止把新事物看成新矛盾，把墨守成規(guī)看成繼承傳統(tǒng)，把思想活躍看成動機不純，把僵化保守用看成作風扎實。要用辯證的觀點看待工作對象的變化，不能把心理問題與思想問題混為一談，不能把個人追求與自私自利混為一談，反之，要用欣賞的眼光看待新方法，用寬闊的胸懷吸收新經(jīng)驗，做到不排斥、不輕視，才能確保從嚴治警在新的歷史時期順勢而為，創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李連永，尹旭峰.增強士官管理教育實效性淺探.武警學術(shù)，2006年第8期.[2]《武警基層行政管理》.2003年05月出版 [3]《部隊管理》.2007年第01期

[4] 何宗玉，宋小毛.武警教育.2002年第11期 [5] 朱廣林，楊曉剛.武警教育.2003年第04期

第二篇：對做好當前基層信訪工作的三點思考

對做好當前基層信訪工作的三點思考

基層信訪工作是信訪工作的第一道防線，抓好了基層信訪工作，就抓住了信訪工作的源頭。隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟的加速發(fā)展，社會利益沖突的加劇，基層信訪問題逐漸增多，日益凸現(xiàn)的信訪問題已成為影響基層社會和諧穩(wěn)定的一大因素。如何做好新形勢下的基層信訪工作，解決基層矛盾，促進基層穩(wěn)定和諧成了擺在我們面前的當務之急，下面筆者就如何做好新形勢下基層信訪工作淺談幾點看法。

一、注重學習，熟悉政策

要做到本領過硬，加強學習，熟悉政策和紀律，掌握規(guī)定和程序，確保談話談心全覆蓋、操作落實零差錯、最后結(jié)果高質(zhì)量。結(jié)合羅嶺鄉(xiāng)樹林多、耕地面積大的特點，要著重學習林業(yè)法規(guī)，尤其是幾次林業(yè)確權(quán)政策，土地承包法律法規(guī)、宅基地有關法律法規(guī)，土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)等，尤其是要注重了解一些村規(guī)民約、傳統(tǒng)習俗，需知土法治病有時候還能起到藥到病除，不傷和氣的良好社會效果。只有自己熟悉政策，才能“張口能講、有問能答、答問精準、處置有度”。

二、注重方式，迂回化解

在人際交往中，迂回溝通戰(zhàn)術(shù)是最有效、最有人情味兒的溝通方式，是一條通向成功的捷徑。在生活中，有很多尷尬的事情會不期而至，如果你采用直接溝通的方式，不但不

能解決問題，反而還會使問題更加復雜，甚至造成難以預料的后果。這個時候，你不妨使用迂回溝通的方式，旁敲側(cè)擊，含蓄地點明對方，這樣既能化解問題，又可以保住對方的顏面。針對信訪問題，在鄉(xiāng)黨委、政府介入后，當事人由于存在對處理問題鄉(xiāng)干部的不信任及問題的復雜性，矛盾雙方可能會有意隱瞞歪曲事實真相，這時就可以通過與當事人的主要親戚朋友那里了解有關情況，逐步吃透情況，后期在講清政策法規(guī)的基礎上，也可以通過某些社會關系做矛盾當事人的思想工作。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是分管信訪工作的干部，要搞清楚重點信訪對象的社會關系，平時就要及時準確掌握其思想動態(tài)。

三、注重統(tǒng)籌，“拖”善處理

一個和諧的社會，并非是不存在任何矛盾或者利益沖突的社會，但一定是重大矛盾能夠得到有效化解、各種利益關系比較協(xié)調(diào)的社會。目前我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，出現(xiàn)了一些情況較為復雜的社會矛盾,這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。這就要求基層干部要注重妥善協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧社會各方面利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解各種社會風險。這里所指的“拖”不是推諉扯皮，拖時間，只是在暫時政策或者當事人條件不具備的情況下，在政策法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，從低保、危房改造、倒房重建、殘疾救助等方面給予統(tǒng)籌資助、幫扶，待條件成熟時，再行解決。

第三篇：對基層文化市場管理工作的幾點思考

對基層文化市場管理工作的幾點思考

市場管理的基本原則是建立良好的環(huán)境，促進市場主體公平競爭，依法經(jīng)營，健康發(fā)展。作為文化行業(yè)管理部門要不斷引導企業(yè)提供積極健康的文化產(chǎn)品和服務。嚴格執(zhí)法，保護公平競爭環(huán)境，為經(jīng)營者提供一個公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。要加強對新市場、新業(yè)態(tài)、新問題的調(diào)查研究，提高政策的前瞻性。如何提高文化市場的管理水平，筆者就目前文化市場管理工作共同存在的一些問題和解決途徑，談幾點粗淺的看法：

一、目前文化市場行業(yè)管理中存在的主要熱點問題

1、網(wǎng)吧市場監(jiān)管仍有漏洞。一是接納未成年人的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分經(jīng)營業(yè)主疏于管理或抱有僥幸心理，與執(zhí)法人員打游擊，鉆執(zhí)法空子，出現(xiàn)了網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)現(xiàn)象；二是網(wǎng)吧開放經(jīng)營后經(jīng)營者，未經(jīng)充分地市場調(diào)研一擁而上，導致市場資源過剩，加之經(jīng)營管理水平有限，造成市場惡性競爭，給管理工作帶來了新的問題。

2、非法出版物的處罰困難重重。一是出版物市場相對比較亂。盜版、非法出版物仍有一定市場。二是行政處罰標準的執(zhí)行困難。市場多以小本經(jīng)營的音像出租店、書報零售點（報刊亭）為主，目前整個行業(yè)經(jīng)營不景氣，處在萎縮狀態(tài)中，無法按額處罰。

3、歌舞娛樂場所日常監(jiān)管還須深入。一些娛樂場所在沒有經(jīng)管理部門批準的情況下，擅自從事經(jīng)營活動，嚴重擾亂了歌舞娛樂市場經(jīng)營秩序。一些取得合法手續(xù)的歌舞娛樂場所在經(jīng)營中出現(xiàn)明碼標價的有償陪侍、強制消費等行為；甚至少數(shù)歌舞娛樂場所內(nèi)存在黃、賭、毒現(xiàn)象，給地方治安帶來了不安全因素。

4、電子游藝（戲）娛樂場所亂象叢生，經(jīng)營宣揚賭博內(nèi)容的游藝（戲）機、擅自搬遷、變更許可證注明事項時有發(fā)生；“黑游戲室”屢禁不止，社會危害性和影響較大。

5、演出市場不夠規(guī)范。一些小型民間演出團體、草臺班子流動性大，未經(jīng)備案就擅自從事非法演出活動，表演不健康的文藝節(jié)目，有礙精神文明建設。

6、印刷企業(yè)亟待整合規(guī)范。一是部分印刷企業(yè)規(guī)模小、檔次低、管理亂，多以小作坊形式存在。二是超范圍違規(guī)印刷行為存在，這類現(xiàn)象多出現(xiàn)在規(guī)模較小的印刷企業(yè)。三是復印店、打印店點多面廣，由于投資少、設備少且只需很小的空間便能經(jīng)營，因此一部分屬于無證照非法經(jīng)營，嚴重擾亂了印刷業(yè)經(jīng)營秩序。

7、廣電市場還須加強監(jiān)管。衛(wèi)星廣播電視地面接收設施安裝和非法設臵前端還存在，對安全播出存在一定的隱患。

二、做好文化市場管理工作的建議和解決途徑

1、要加強宣傳，營造全社會共同關心文化市場的良好氛圍。通過內(nèi)部宣傳可以及時相互了解工作動態(tài)、交流管理經(jīng)驗，實時掌握行業(yè)動態(tài)。通過對外宣傳能夠樹立部門形象，提高各級領導和群眾的認識，轉(zhuǎn)變觀念。對基層文化市場管理機構(gòu)、編制、隊伍裝備問題引起高度重視，為管理提供保障，徹底解決管理滯后的問題。提高執(zhí)法者管理水平，對文化市場執(zhí)法人員加強培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象。對經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員進行政策法規(guī)宣傳、職業(yè)道德和經(jīng)營管理培訓，堅持聯(lián)系實際學有所用，提高經(jīng)營業(yè)主的依法經(jīng)營意識，從而使他們知法懂法，做到自覺遵守文化市場法律法規(guī)，依法經(jīng)營。

2、加強執(zhí)法隊伍建設，確保隊伍穩(wěn)定。市場管理隊伍的政治素質(zhì)和思想作風直接關系到執(zhí)法成效，要高度重視執(zhí)法人員的思想作風建設，杜絕管理工作中的監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不力，甚至違法行政。要建立起執(zhí)法工作的內(nèi)外監(jiān)督制約機制，建立勤政廉政、政務公開等管理制度，嚴格工作紀律，堅決杜絕不正之風，堅決反對“吃、拿、卡、要”等不正之風，杜絕心浮氣躁、敷衍了事、簡單粗暴等工作作風，在社會上樹立起公正嚴明的執(zhí)法權(quán)威和優(yōu)良的隊伍形象。要大力提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)，一方面要在部門內(nèi)部營造良好的學習氛圍，使執(zhí)法人員掌握新法規(guī)、新知識、新技能，不斷提高業(yè)務水平。另一方面要樹立人才觀念，注意招選一批具有現(xiàn)代管理素質(zhì)和技能的專業(yè)人才，增加新鮮血液，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高管理效能。

3、依法審批、高效服務，把好文化市場準入關。一是進一步清理許可事項，嚴格規(guī)范許可程序。按照行政審批制度改革要求，實現(xiàn)行政許可和審批項目一個處室進出，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，提高辦事效率。按照非禁即入的原則，對保留的許可項目的設立條件、審批程序和受理后的進展情況等通過各種途徑向社會公示，提高行政許可的透明度，對部分項目實行許可告知承諾制，壓縮辦理工作時間。二是堅持依法審批，服務企業(yè)發(fā)展。堅持在依法審批的前提下，對文化行業(yè)企業(yè)審批項目采取提前介入、過程指導的原則，監(jiān)管建設過程，盡量使企業(yè)明確要求、少走彎路。

4、抓好日常監(jiān)管，增強行業(yè)自律。首先，文化市場管理人員要加強對文化市場違規(guī)行為的查處，執(zhí)行好量化處罰規(guī)則，行政處罰做到“公正、公開、公平”，其次，要加強對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的引導，讓他們自覺做到守法經(jīng)營和行業(yè)自律，并互相監(jiān)督，維護自身利益，確保市場規(guī)范。充分發(fā)揮好文化市場義務監(jiān)督員的作用。除此以外，還要通過多種渠道廣泛宣傳，動員社會力量進行監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。

5、加大管理力度，以服務促發(fā)展。對于文化市場行政執(zhí)法工作，必須作到有法必依，執(zhí)法必嚴和違法必究。維護良好的市場秩序、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。對文化市場存在的違法違規(guī)經(jīng)營行為，必須嚴格執(zhí)行有關法律，法規(guī)條文，依法辦事，毫不手軟。特別是對社會焦點和熱點問題不僅要加大查處力度，更要從嚴管理，要及時覺察，提前預警，露頭就打。否則，一旦管理松散，就會影響市場的經(jīng)營持續(xù)，最終影響整個文化市場的繁榮和穩(wěn)定。在執(zhí)法過程中，作為一線的執(zhí)法人員容易受到社會關系的干擾，這就要求我們執(zhí)法人員在管理中要堅持講原則、講靈活，保持清醒的頭腦，杜絕在管理中存在徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)，只有這樣，管理才能出效率，出成績，達到維穩(wěn)定、促繁榮的目的。

6、協(xié)調(diào)好部門關系，形成齊抓共管的良好局面。文化市場管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，它牽扯到社會的方方面面因而它所表現(xiàn)出來的問題也是復雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。因此，協(xié)調(diào)好各部門之間的關系使各部門之間能形成合力，努力造就一個齊抓共管而又管理有序有良好局面，也是文化市場管理工作的一個重要方面。一是要充分利用好“掃黃打非領導組辦公室”這塊金子招牌，調(diào)動公安、工商等相關部門的力量，在工作中主動協(xié)調(diào)好與其他部門的關系，多通報、多協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面。相互配合、形成合力，使文化市場整治行動得以順利開展。二是作為文化市場主管部門要主動向公安部門（構(gòu)成刑事案件的）、工商部門（無證經(jīng)營活動）通報、一起行動、主動參與調(diào)查等工作，做好案件移交，從而形成合力達到標本兼治的效果。

管理好文化市場，既有階段性的目標，一步一步向前邁，又有長期性的目標，更為重要的是，始終慎如初，行如初，腳踏實地，一步一個腳印地向前邁進。文化市場的管理工作，從來只有起點，沒有終點。無論是從實踐到理論，或從理論再到實踐，它從不言“滿”，不知有“頂”，只有盡心盡力，不斷努力開拓進取，加快創(chuàng)新，才能使文化市場成為真正意義上的大發(fā)展大繁榮。

第四篇：關于對基層規(guī)范化管理工作的思考

基層規(guī)范化管理是基層建設的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗收，兩次督導，共檢查基層所（分局）146個?？偟目?，通過全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設施建設、內(nèi)部管理規(guī)范化建設方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位，有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）認識不到位。有的單位認為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗收存在應付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務機關對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認真細致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。

（三）要求不嚴，制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標考核責任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務學習計劃和文明單位創(chuàng)建目標、計劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務學習，部分人員的學習筆記不認真。

（四）征管資料設置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務文書填寫不規(guī)范，應填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。這些問題雖然發(fā)生在個別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應高度重視，認真研究，及時整改，以達到規(guī)范化管理的各項要求。

二、對進一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務必在提高認識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎，環(huán)境設施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下，科學配置內(nèi)部管理資源，細化管理標準，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機關管理職能的重要途徑。地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務質(zhì)量的必然要求。因此，當前的首要任務是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領導同志，認識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領導和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)被動應付到積極落實的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎。

（二）務必在齊抓共管上下功夫。基層規(guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領導下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確?；鶎右?guī)范化管理工作有效開展。為了確保實現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進一步強化基層征管工作，要加大基層征管部門的責任力度，發(fā)揮基層主管領導以及征管法規(guī)科室人員的主導作用，讓他們積極參與，認真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管

第五篇：關于對基層規(guī)范化管理工作的思考

關于對基層規(guī)范化管理工作的思考基層規(guī)范化管理是基層建設的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗收，兩次督導，共檢查基層所（分局）146個?？偟目?，通過全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設施建設、內(nèi)部管理規(guī)范化建設方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位，有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）認識不到位。有的單位認為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗收存在應付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務機關對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認真細致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。

（三）要求不嚴，制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標考核責任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務學習計劃和文明單位創(chuàng)建目標、計劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務學習，部分人員的學習筆記不認真。

（四）征管資料設置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務文書填寫不規(guī)范，應填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。這些問題雖然發(fā)生在個別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應高度重視，認真研究，及時整改，以達到規(guī)范化管理的各項要求。

二、對進一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務必在提高認識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎，環(huán)境設施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下，科學配置內(nèi)部管理資源，細化管理標準，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機關管理職能的重要途徑。地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務質(zhì)量的必然要求。因此，當前的首要任務是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領導同志，認識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領導和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)被動應付到積極落實的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎。

（二）務必在齊抓共管上下功夫?；鶎右?guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領導下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確保基層規(guī)范化管理工作有效開展。為了確保實現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進一步強化基層征管工作，要加大基層征管部門的責任力度，發(fā)揮基層主管領導以及征管法規(guī)科室人員的主導作用，讓他們積極參與，認真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規(guī)范化管理工作的同時，還要切實加強人事、教育、監(jiān)察、征管、信息中心等有關部門的密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極研究探索把領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設和黨風廉政建設融入基層規(guī)范化管理的方式和方法，不斷積累經(jīng)驗，不斷改進和完善，全面落實基層規(guī)范化管理的各項任務。

（三）務必在結(jié)合實際制定標準上下功夫。根據(jù)地稅工作發(fā)展不斷修訂規(guī)范化管理的內(nèi)容和標準，是基層建設有效的工作方法。各基層單位關于規(guī)范化管理考評標準是根據(jù)省局的總體要求，結(jié)合我市地稅工作實際制定的。從總體上看，符合我市地稅事業(yè)發(fā)展的方向和要求，對全市地稅基層規(guī)范化工作具有較強的指導作用。但是，省局《考評細則》出臺后，地稅機構(gòu)進行了一定的調(diào)整，機構(gòu)設置和崗位職責都有了不同的調(diào)整和變化?，F(xiàn)行《考評細則》未能明確劃分全職能稅務所、基層稽查局、征收計會科以及管理科的考核內(nèi)容和標準；在一些硬件建設、日常管理方面的規(guī)定剛性過強，沒有充分考慮城鄉(xiāng)差別的具體情況，有些要求難以落實，容易使基層同志產(chǎn)生抵觸情況，使考核流于形式。另外省局修訂了《稅收業(yè)務規(guī)程》，推廣使用了征管軟件，規(guī)范了辦稅程序，規(guī)定了辦稅時限，因此《考評細則》應根據(jù)規(guī)程、征管軟件和微機使用等內(nèi)容進行補充和修訂，增強考核的針對性。為此應明確牽頭單位，組織有關部門，深入基層進行細致地調(diào)查研究，根據(jù)地稅工作實際進行修訂完善。

（四）務必在嚴格日常管理，狠抓落實上下功夫?！痘鶎右?guī)范化管理考評細則》是我市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化上水平的基礎，要提高我市基層規(guī)

范化管理工作水平，必須要把《考評細則》落到實處?！犊荚u細則》能不能得到落實，基層規(guī)范化管理工作能不能上水平，關鍵在管理者，在管理者的工作責任心，即關鍵在基層稅務機關的領導和各稅務所長的決心和責任心。因此，各級領導，特別是基層局領導和所長，不但要在宏觀上重視規(guī)范化管理工作，而且要在具體工作中把帶頭執(zhí)行規(guī)范化管理的規(guī)定，嚴格按規(guī)范化管理的要求謀劃工作、開展工作。特別是在管理中，要真正發(fā)揮“怕得罪人就不當官”的精神，敢于負責，敢于嚴格按制度，按標準開展管理工作。實現(xiàn)基層規(guī)范化管理是一個長期工作目標，需要做大量艱苦的工作。把《考評細則》落實到位，不僅需要不斷完善其內(nèi)容和要求，還需要建立起一整套完善的管理機制。就當時來說，一是要擺正《考評細則》位置，把《考評細則》考核納入全年工作目標管理考核的內(nèi)容。在這一過程中要保持《考評細則》考核的完整性，將目標考核中與《考評細則》考核重復、抵觸的內(nèi)容修訂或精簡。二是要處理好《考評細則》年終考核與隨機考核的關系，把日?？己伺c年終集中考核有機地結(jié)合起來。使考核結(jié)果能夠最大限度地反映一個單位規(guī)范管理的水平，避免一次考核決定全年成績的現(xiàn)象。三是要建立起日常督導制度。省、市、縣三級稅務機關，應當建立日常督導制度，把加強日常督導作為重視規(guī)范化管理的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。通過深入調(diào)研，幫助基層單位找出規(guī)范化管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，指導其研究制定整改措施，促進其管理工作上水平。

（五）務必在提高規(guī)范化管理科技含量上下功夫。要進一步建立健全稅收征管和行政管理制度，大力推進稅收管理信息化建設，強化以信息化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代管理手段；要按照依法治稅、依法行政、科學管理的基本要求，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高系統(tǒng)行政管理水平。規(guī)范化管理是一門發(fā)展的科學，需要不斷吸收、借鑒、利用其他學科的成果才能具有長久的生命力。作為我們地稅系統(tǒng)基礎規(guī)范化管理，更應該學習吸收其他單位的經(jīng)驗，利用現(xiàn)有條件，提高管理的科技含量。目前我市部分基層局已經(jīng)有利用內(nèi)部網(wǎng)絡開展規(guī)范化管理的探索，并取得了顯著成效。各單位應充分認識到在信息化技術(shù)保障下開展規(guī)范化建設的重要性，把規(guī)范化和信息化有機結(jié)合起來，做到規(guī)范化和信息化齊頭并進，為規(guī)范化管理奠定堅實的基礎。作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，我們應當積極支持、鼓勵各單位從地稅工作特點出發(fā)，從現(xiàn)有硬件設備出發(fā)，研究探索新的、更有效的管理方法，從而使整個地稅系統(tǒng)的基層規(guī)范化管理工作再上一個新臺階

關于對基層規(guī)范化管理工作的思考(第2頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!