第一篇：對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)后勤管理工作的思考

對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)后勤管理工作的思考

永仁縣國(guó)家稅務(wù)局

隨著預(yù)算制度的改革，行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的緊縮，“三公經(jīng)費(fèi)”的削減，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)后勤管理中的一些矛盾日漸顯現(xiàn)，為加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)的后勤管理工作，筆者結(jié)合縣國(guó)稅局基層工作實(shí)際，談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)后勤管理的認(rèn)識(shí)

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的后勤管理是指以資產(chǎn)管理為核心、以物質(zhì)保障為基礎(chǔ)、以維護(hù)稅收職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，具有以下特性：

一是綜合性和復(fù)雜性。后勤管理涵蓋財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、基本建設(shè)管理、房產(chǎn)及維修管理、水電管理、食堂管理、車輛管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理、其他服務(wù)管理（接待服務(wù)管理、生活服務(wù)管理等）以及社會(huì)治安綜合治理等諸多內(nèi)容，各個(gè)環(huán)節(jié)相互影響，經(jīng)常表現(xiàn)為突發(fā)、偶然、隨機(jī)性大，工作常常是從一些不起眼的瑣碎小事做起，點(diǎn)多、面廣，但又非常具體實(shí)在。

二是服務(wù)性和穩(wěn)定性。稅務(wù)機(jī)關(guān)后勤工作不僅直接關(guān)系到全局中心工作的完成、活動(dòng)的順利開(kāi)展、干部隊(duì)伍的穩(wěn)定等，而且涉及大量的服務(wù)，有形、無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)買和使用等；不僅要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、制度的、行政的管理手段，對(duì)稅務(wù)機(jī)3-

許多新科技、新知識(shí)、新觀念、新手段已融入到后勤管理的各個(gè)領(lǐng)域，面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須善于學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)，用新的思維方式研究和解決新形勢(shì)下后勤工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，注重從后勤工作的綜合性、復(fù)雜性、服務(wù)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性以及和諧性等特性出發(fā)，多方位、多角度、多途徑地思考問(wèn)題，加速后勤管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化建設(shè)。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高后勤管理人員的綜合素質(zhì) 后勤工作攤子大、頭緒多、業(yè)務(wù)雜，要實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、科學(xué)有序的工作目標(biāo)，必須加強(qiáng)后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種手段，全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、服務(wù)能力，打造一支“講政治、守紀(jì)律、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)、肯吃苦、律于己”的復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)，確保后勤人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，在細(xì)中求精，精中務(wù)實(shí)，實(shí)中求細(xì)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的良好效果。

（三）在落實(shí)上下功夫，增強(qiáng)服務(wù)保障能力

稅務(wù)機(jī)關(guān)后勤部門的工作既有管理任務(wù)，又有服務(wù)內(nèi)容，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，服務(wù)是立足之本，管理是成事之基。要以抓重點(diǎn)、抓規(guī)范、抓具體工作為工作思路，加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)社會(huì)治安、車輛安全、綜治維穩(wěn)等工作進(jìn)行摸底排查，細(xì)致分析，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性；對(duì)財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、小額固定資產(chǎn)的-4-

處理、資產(chǎn)劃撥與核算等方面嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求執(zhí)行，細(xì)致管理，切實(shí)降低責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。具體做到“三個(gè)確保”：確保人員在位，隨叫隨到；確保設(shè)備完好，隨時(shí)能夠使用；確保器材、用品正常使用，不影響工作。

（四）采取有效措施，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)

機(jī)關(guān)后勤管理工作必須始終把節(jié)約作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，按照中央提出的建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)既不能眉毛胡子一把抓，又不能只抓一點(diǎn)，不及其余，要用“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的榮辱觀來(lái)端正后勤部門的服務(wù)和管理態(tài)度。要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定物資的購(gòu)置、使用和管理計(jì)劃，規(guī)范辦公用品及設(shè)施的配備、采購(gòu)、領(lǐng)用，切實(shí)管好家、理好財(cái)，最大限度地發(fā)揮資源的效能。要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，堅(jiān)持量力而行，精打細(xì)算，少花錢多辦事，努力降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，合理安排各類支出，并提倡舊物利用。要從本單位的實(shí)際出發(fā)，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，降低辦公成本，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（五）創(chuàng)建特色后勤文化，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)

在后勤服務(wù)工作中，要切實(shí)強(qiáng)化以人為本的管理理念和人性化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建以真情關(guān)愛(ài)為核心內(nèi)容的、有稅收特色的后勤文化。注重人文關(guān)懷，要真心待人、真誠(chéng)奉獻(xiàn)、認(rèn)真干事、情傾稅收、情連工作，著力創(chuàng)建“情感管理”機(jī)制，在逢年過(guò)節(jié)、干部職工生活上有困難時(shí)或遭受突然變故需要援助時(shí)給予-5-

關(guān)懷和幫助。要在政策允許的范圍內(nèi)，積極主動(dòng)熱情地解決干部職工工作和生活中存在的困難。同時(shí)，對(duì)于一些超越政策規(guī)定的要求，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，化解矛盾，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。

第二篇：對(duì)軍隊(duì)后勤管理工作的思考

對(duì)軍隊(duì)后勤管理工作的思考

摘 要：本文分析了后勤管理的意義，并對(duì)當(dāng)前我軍在后勤管理建設(shè)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)地分析，提出了信息條件下解決軍隊(duì)后勤管理矛盾的主要對(duì)策。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；后勤管理工作；對(duì)策

在軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展中后勤管理工作起到了重要作用，加強(qiáng)軍隊(duì)后勤管理工作，解決后勤管理與科學(xué)化、規(guī)范化、高效化要求不相適應(yīng)問(wèn)題，是提高后勤保障能力，全面加強(qiáng)后勤建設(shè)又好又快發(fā)展的迫切需要。

一、后勤管理的意義

（一）加強(qiáng)后勤管理是建立在對(duì)國(guó)際局勢(shì)正確判斷之上的鄧小平同志講：“對(duì)于總的國(guó)際局勢(shì)，我的看法是，爭(zhēng)取比較長(zhǎng)期的和平是可能的，戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的”。很顯然，這個(gè)判斷非常重要，如果沒(méi)有這一正確判斷，就不能集中力量搞建設(shè)。正是因?yàn)橛辛诉@個(gè)判斷，“就犯不著花更多的錢用于國(guó)防開(kāi)支，要騰出更多的錢來(lái)搞建設(shè)”。也正因?yàn)槿绱?，軍?duì)怎么用好管好有限軍費(fèi)就顯得更加重要?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，如果沒(méi)有鄧小平同志對(duì)國(guó)際局勢(shì)的科學(xué)判斷，就不會(huì)有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，軍隊(duì)后勤管理也就不會(huì)被提到戰(zhàn)略的高度。

（二）加強(qiáng)后勤管理是軍隊(duì)服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的必然要求

為了保證抓住機(jī)遇，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，軍隊(duì)要服從大局，盡可能地減少軍費(fèi)開(kāi)支來(lái)加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)。當(dāng)然，軍隊(duì)在服從國(guó)家建設(shè)大局的同時(shí)，還必須積極謀求發(fā)展，努力提高戰(zhàn)斗力。因?yàn)樗鼡?dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家安全和國(guó)家順利發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，隨時(shí)有可能執(zhí)行局部作戰(zhàn)任務(wù)和應(yīng)付突發(fā)事件。這也是服從大局的要求。一方面軍費(fèi)不足，一方面還要發(fā)展，這就必須向后勤管理要效益。在“忍耐”的情況下，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的快慢，在很大程度上取決于后勤管理特別是軍費(fèi)管理的好壞。

（三）加強(qiáng)后勤管理是保證軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)的客觀需要

由于軍費(fèi)有限，供不應(yīng)求，爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)供應(yīng)的問(wèn)題可能會(huì)更加突出。在此情況下，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，保證軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)的需要。這就要求后勤管理在宏觀上加強(qiáng)科學(xué)調(diào)控，確保經(jīng)費(fèi)的投向投量合理，真正用在加強(qiáng)戰(zhàn)斗力上；在微觀上落實(shí)跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)物資足額到位，充分發(fā)揮效益。因此，強(qiáng)化后勤管理，優(yōu)先保證重點(diǎn)需要，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益，這也是在“忍耐”中加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)的必然選擇。

（四）加強(qiáng)后勤管理是軍隊(duì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，后勤管理的難度增大，這不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化和管理機(jī)制有待完善，還因?yàn)槭苌鐣?huì)上腐朽思想的影響，個(gè)別思想不健康的人總想鉆管理的空子，從中牟取私利。所以，加強(qiáng)后勤管理，不僅是軍隊(duì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)費(fèi)使用效益的重要措施，而且是軍隊(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕，反腐倡廉，保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

二、當(dāng)前我軍在后勤管理中存在的主要問(wèn)題

（一）當(dāng)前軍隊(duì)后勤管理的主要錯(cuò)誤思想

新時(shí)期軍隊(duì)后勤管理也是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，具有全局性的重大意義。但是，從軍隊(duì)后勤管理的實(shí)際情況來(lái)看，不少同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，因而對(duì)搞好后勤管理還缺少應(yīng)有的使命感和自覺(jué)性。在這方面，當(dāng)前應(yīng)著力糾正以下錯(cuò)誤思想：

“忍耐即等待”的思想。存有這種模糊認(rèn)識(shí)的人，往往從狹隘的局部利益出發(fā)，消極對(duì)待“忍耐”，片面認(rèn)為軍費(fèi)不增加，軍隊(duì)就不能有所發(fā)展，根本不去看，也不去想后勤管理在“忍耐”中的意義，因而放松后勤管理工作，直接影響軍費(fèi)效益的發(fā)揮。

本位主義思想。存有這種思想的人，只看到本單位的需要，看不到其他單位的需要，更看不到軍隊(duì)整體建設(shè)的需要，千方百計(jì)為本單位“爭(zhēng)錢爭(zhēng)物”。而某些領(lǐng)導(dǎo)和部門人員對(duì)這種現(xiàn)象，不僅看不到它對(duì)整個(gè)軍隊(duì)建設(shè)的危害，反而把這種損公肥私的做法當(dāng)作鼓勵(lì)，以致造成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的反常現(xiàn)象。這些都極不利于經(jīng)費(fèi)物資的合理使用，會(huì)損害全局的利益，直接影響后勤管理的效益。

無(wú)足輕重的思想。有些人往往看不起細(xì)小的后勤管理工作，片面認(rèn)為這些工作費(fèi)力大、不討好、沒(méi)啥意思。產(chǎn)生這種思想的原因，主要是缺乏戰(zhàn)略的眼光，看不到這些細(xì)小管理工作在全局中的意義，只會(huì)算小帳不會(huì)算大帳，把本來(lái)非常重要的工作看輕了。這就尤其需要學(xué)習(xí)鄧小平同志的有關(guān)論述，提高立足點(diǎn)，開(kāi)闊眼界，把細(xì)小的后勤管理工作放在國(guó)家、軍隊(duì)建設(shè)的全局中去認(rèn)識(shí)、去衡量。

“單打一”的思想。所謂“單打一”，是指單靠后勤部門抓后勤管理。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，后勤管理足一項(xiàng)具體工作，只要按分工由后勤部門去抓就行了，因而主官很少過(guò)問(wèn)，司政機(jī)關(guān)也不注意配合。這樣做顯然是錯(cuò)誤的。主要原因是，由于不從戰(zhàn)略的高度看待后勤管理，看不到新形勢(shì)下后勤管理在全局中的重要地位。

（二）當(dāng)前軍隊(duì)后勤管理存在的主要矛盾

1.后勤人才素質(zhì)與現(xiàn)代后勤發(fā)展不相適應(yīng)

隨著我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的深入轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)場(chǎng)空間的不斷擴(kuò)大，作戰(zhàn)方式的不斷更新等，使得軍隊(duì)后勤建設(shè)過(guò)程中的歷史遺留問(wèn)題和矛盾隨之凸顯，其中一個(gè)表現(xiàn)就是在新形勢(shì)下的后勤管理人員已跟不上后勤建設(shè)的發(fā)展，工作單一，素質(zhì)偏低，專業(yè)知識(shí)日顯落后等有礙于軍隊(duì)的整體建設(shè)。

2.組織計(jì)劃管理的權(quán)威性降低

軍隊(duì)后勤管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是計(jì)劃管理，它是軍隊(duì)后勤建設(shè)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主要表現(xiàn)形式。后勤管理的權(quán)威性降低主要表現(xiàn)在資金沒(méi)有得到合理的計(jì)劃與管理。這是因?yàn)槎嗄暌詠?lái)供需矛盾不斷突出，使得軍隊(duì)后勤工作重點(diǎn)太過(guò)于偏離財(cái)力，最后導(dǎo)致不能很好的控制計(jì)劃力度。因此，要重視計(jì)劃在后勤管理中作用，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃管理的控制和協(xié)調(diào)。

3.管理理機(jī)制滯后，宏觀調(diào)控乏力

軍隊(duì)后勤建設(shè)能否沿著正確方向發(fā)展，實(shí)行后勤宏觀調(diào)控的管理手段和管理秩序至關(guān)重要。但在軍隊(duì)后勤的管理中只能通過(guò)計(jì)劃管理為中心和通過(guò)科學(xué)合理、規(guī)范有效的管理機(jī)制來(lái)加強(qiáng)調(diào)控，而不能像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣采用利率、價(jià)格、貨幣投放等調(diào)控方法進(jìn)行調(diào)控。加上不重視監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制的完善，片面追求局部利益，導(dǎo)致宏觀調(diào)控失靈，尤其是對(duì)經(jīng)費(fèi)調(diào)控能力減弱。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算管理軟化

軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算是困家財(cái)政的一部分，具有很強(qiáng)的法律性和權(quán)威性。但在實(shí)踐中，行政權(quán)力支配著軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算，具體表現(xiàn)在軍費(fèi)供需矛盾突出，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)保障不足，致使預(yù)算管理控制功能更加軟化，在管理上也越來(lái)越盲目，私存私放、截流截收和亂批亂花是常有現(xiàn)象。

三、解決信息條件下軍隊(duì)后勤管理矛盾的主要對(duì)策

新時(shí)期軍隊(duì)后勤管理的論述不僅為正確認(rèn)識(shí)后勤管理的重要性提供了“指路明燈”，而且為解決后勤管理工作中的一系列問(wèn)題提供了“萬(wàn)能鑰匙”。結(jié)合部隊(duì)后勤管理實(shí)際，當(dāng)前在加強(qiáng)后勤管理上應(yīng)主要抓好以下幾點(diǎn)：

抓人頭，提高管理水平?！耙欢ㄒ疂嵎罟?，當(dāng)好紅管家”，“后勤工作也是一門學(xué)問(wèn)，也需要學(xué)習(xí)，也能出人才”。這些論述緊緊抓住了后勤建設(shè)的根本問(wèn)題，是提高后勤管理水平的關(guān)鍵之所在。因此，要抓好后勤管理，首先要抓好教育訓(xùn)練，提高后勤人員的思想覺(jué)悟和管理能力。從部隊(duì)實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前應(yīng)著重在提高人的思想覺(jué)悟、增強(qiáng)人的責(zé)任心上下功夫。事實(shí)表明，后勤管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，主要是由于管理人員失職而造成的。所以，必須下大力抓好管理人員的思想教育，使他們自覺(jué)做到奉公守法，秉公辦事，無(wú)私無(wú)畏，敢于與違法亂紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。

抓改革，完善管理制度。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軍隊(duì)后勤管理面臨著許多新的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，就必須進(jìn)行改革。后勤管理需要改革的問(wèn)題很多，但重點(diǎn)要放在如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求上，目標(biāo)要定在提高軍事經(jīng)濟(jì)效益上。為此，抓緊改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，抓緊完善管理制度，同時(shí)要注意做到積極穩(wěn)妥，扎實(shí)有效。

抓重點(diǎn)，推動(dòng)全面管理。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策。要搞好后勤管理必須突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全盤。當(dāng)前應(yīng)著力抓好三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證經(jīng)費(fèi)投向投量合理；二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，保證有限的經(jīng)費(fèi)不外流；三是強(qiáng)化基層管理，保證部隊(duì)生活水平不下降。特別注意加強(qiáng)責(zé)任制，切實(shí)抓出成效，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)面上的工作。

抓具體，保證各項(xiàng)工作落實(shí)?，F(xiàn)在后勤工作就是要抓具體。這一點(diǎn)對(duì)后勤管理來(lái)說(shuō)，尤為重要。后勤管理具有廣泛性、經(jīng)常性的特點(diǎn)，只靠發(fā)文件、發(fā)號(hào)召是無(wú)濟(jì)于事的，必須深入下去，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，直到抓出成效。

第三篇：對(duì)后勤服務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)后勤服務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

李學(xué)明

當(dāng)前，我校正熱烈開(kāi)展新一輪教育思想觀念的大討論，其目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，明確目標(biāo)，是為了進(jìn)一步搞好下一步工作，解決思想觀念問(wèn)題。結(jié)合這次討論，針對(duì)校區(qū)后勤現(xiàn)狀對(duì)目前后勤服務(wù)管理工作做一點(diǎn)膚淺的探討。

1、對(duì)后勤社會(huì)化改革本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

高校后勤社會(huì)化改革以來(lái)，各校根據(jù)實(shí)際采取“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”，“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”模式進(jìn)行改革，所謂小機(jī)關(guān)就是代表學(xué)校行使管理職能，而實(shí)體則按企業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)。后勤社會(huì)化改革的市場(chǎng)取向本身沒(méi)有錯(cuò)，但人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，一是認(rèn)為后勤社會(huì)化就是學(xué)校不要后勤，這種認(rèn)識(shí)逐漸得以糾正；二是認(rèn)為市場(chǎng)化就是獨(dú)立核算，就從學(xué)校和師生身上獲取利潤(rùn)，后勤靠利潤(rùn)養(yǎng)活自己，而與學(xué)校無(wú)關(guān)。后勤改革如何改？目的是什么？國(guó)務(wù)院辦公廳（2000）年1號(hào)文件指出：后勤社會(huì)化改革必須始終堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系并遵循教育規(guī)律。改革要有利于提高高等學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，有利于提高學(xué)校辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校 發(fā)展的穩(wěn)定。后勤社會(huì)化改革的目的，是要實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校后勤管理模式與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。學(xué)校后勤社會(huì)化過(guò)程中所需的物力、人力、財(cái)力，應(yīng)主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校后勤資源優(yōu)化配置、重組和改制來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)上級(jí)精神，個(gè)人認(rèn)為高校后勤改革的本質(zhì)有二個(gè)方面：

（1）、按市場(chǎng)化要求調(diào)整學(xué)校后勤資源、分配資源，這個(gè)問(wèn)題主要是學(xué)校決策層面的具體操作。

（2）、按市場(chǎng)化要求，組織后勤管理服務(wù)。這體現(xiàn)在后勤運(yùn)行機(jī)制上。

2、后勤服務(wù)的定位

大學(xué)后勤是學(xué)校的公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)支撐，是為教學(xué)、科研和師生生活提供基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性，公用性的管理、保障和服務(wù)，它直接服務(wù)對(duì)象是師生員工。而高等學(xué)校的公益性，決定了大學(xué)不是營(yíng)利機(jī)構(gòu)，同樣，一個(gè)有利于學(xué)校發(fā)展和師生員工滿意的后勤服務(wù)市場(chǎng)在主體上也就不能是營(yíng)利市場(chǎng)，大學(xué)后勤服務(wù)管理機(jī)構(gòu)就不能是營(yíng)利組織。試想，一個(gè)營(yíng)學(xué)校之利、營(yíng)師生之利的后勤，會(huì)提供讓 1

學(xué)校讓師生滿意的公益性服務(wù)嗎?因此，后勤服務(wù)必須定位為非營(yíng)利性服務(wù)。

3、后勤發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)制探討

（1）從目前校區(qū)后勤實(shí)際來(lái)看，近十年來(lái)已未進(jìn)新職工，將來(lái)也不會(huì)進(jìn)。隨著在編職工的自然減少，后勤隊(duì)伍將不斷萎縮。目前的后勤工作已不是過(guò)去意義上的后勤了，像學(xué)生食堂，已無(wú)一個(gè)在職職工在一線工作了，維修專業(yè)人員已所剩無(wú)幾，小型維修、管網(wǎng)改造甚至綠化等都由外來(lái)隊(duì)伍或人員承擔(dān)，服務(wù)隊(duì)伍的主體已不再是在編職工。根據(jù)實(shí)際，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)就要適當(dāng)合并或壓縮，將來(lái)除教培中心、幼兒園、衛(wèi)生所具有自己獨(dú)立的職能部門外，校園管理中心（能源、物業(yè)、維修、綠化等）和飲食服務(wù)中心，就能滿足校區(qū)后勤保障的要求。就這兩個(gè)中心也不再是現(xiàn)在意義上的服務(wù)實(shí)體，而必然向監(jiān)管職能過(guò)渡，成為后勤服務(wù)監(jiān)管組織。

（2）將來(lái)的后勤機(jī)構(gòu)會(huì)逐步過(guò)渡為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是對(duì)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)和依法對(duì)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格及效益的監(jiān)管。這就需要:⑴如何按有關(guān)政策法規(guī)探索和制定后勤服務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式、方法;⑵加快培養(yǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，這只隊(duì)伍應(yīng)該是能將后勤實(shí)際和有關(guān)法規(guī)結(jié)合，以懂業(yè)務(wù)、會(huì)監(jiān)管的工程師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師為主要骨干，這支隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)納入學(xué)校人才工程的高度來(lái)考慮，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的監(jiān)管。

（3）、監(jiān)管的內(nèi)容

⑴價(jià)格監(jiān)管。這是監(jiān)管的核心，價(jià)格水平與服務(wù)水平是矛盾的，但也是可以統(tǒng)一的，如何尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，既能保證社會(huì)服務(wù)的合理收入，又能讓師生員工滿意，就需要制定合理的價(jià)格政策和有效監(jiān)管。

⑵市場(chǎng)出入監(jiān)管。后勤不僅要保障服務(wù)，還要保證學(xué)校工作正常、師生生活穩(wěn)定，具有連續(xù)穩(wěn)定的特點(diǎn)，決定了服務(wù)機(jī)構(gòu)不能隨意進(jìn)入，特別是不能隨意退出、中斷服務(wù)。必須有市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的規(guī)定和相應(yīng)的監(jiān)管辦法。

⑶質(zhì)量監(jiān)管。包括服務(wù)質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

⑷運(yùn)行安全監(jiān)管，安全運(yùn)行是后勤監(jiān)管的首要任務(wù)，應(yīng)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)制定安全運(yùn)行制度，定期檢查落實(shí)情況，包括服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的管理。

⑸競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管。后勤服務(wù)市場(chǎng)化改革，最終會(huì)形成多種行業(yè)、多家機(jī)構(gòu)在校區(qū)并存的局面，同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是必然的，所以對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的監(jiān)管是重要的，主要防止破壞性競(jìng)爭(zhēng)，制約不正常的競(jìng)爭(zhēng)等。

（4）監(jiān)管工作的監(jiān)督

服務(wù)隊(duì)伍與人員工作監(jiān)督，日常由后勤負(fù)責(zé)，但其最終的評(píng)價(jià)，應(yīng)由服務(wù)對(duì)象說(shuō)話，要建立業(yè)績(jī)考核制度，后勤管理水平如何和服務(wù)質(zhì)量如何，應(yīng)由業(yè)績(jī)說(shuō)話，讓服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)。一是校區(qū)成立由相關(guān)職能部門組成的后勤管理工作委員會(huì)，具體指導(dǎo)和監(jiān)督后勤服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作，二是建立由教師學(xué)生為主體的考核制度，服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)質(zhì)量讓服務(wù)對(duì)象考核，避免服務(wù)隊(duì)伍只對(duì)后勤監(jiān)管負(fù)責(zé)，而應(yīng)是對(duì)全體服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)。

以上是對(duì)后勤工作未來(lái)發(fā)展的膚淺認(rèn)識(shí)，后勤健康發(fā)展，不僅是后勤工作的進(jìn)步，更關(guān)系和影響到教學(xué)、科研、師生員工生活。應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，保證學(xué)校發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)后勤工作，來(lái)研究后勤工作，來(lái)做好后勤工作。

二〇〇六年十二月一日

第四篇：加強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理的思考

加強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理的思考

國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理是稅收管理的重要組成部分，是保證各項(xiàng)稅收職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度和機(jī)制保障。行之有效的管理制度對(duì)于國(guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的光榮使命，深入推進(jìn)省局、市局制定的十項(xiàng)改革任務(wù)和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高行政執(zhí)法效能，促進(jìn)稅收管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、政務(wù)管理的重要性

（一）政務(wù)工作無(wú)小事。稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)管理是稅務(wù)工作的基石，處于稅務(wù)工作的中樞位置，對(duì)于確保各級(jí)機(jī)關(guān)保持良好的工作秩序和協(xié)調(diào)高速運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。機(jī)關(guān)政務(wù)管理涉及到上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系、部門之間的配合、內(nèi)部與外部的溝通，只有搞好綜合協(xié)調(diào)，處理好各方面的關(guān)系，才能保證政令暢通，各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓社會(huì)各界更好地了解國(guó)稅部門，進(jìn)一步樹(shù)立國(guó)稅部門的良好形象。

（二）政務(wù)工作是稅收中心工作順利完成的有力保障。政務(wù)管理工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，和稅收工作息息相關(guān)。只有落實(shí)好政務(wù)管理各項(xiàng)制度，提高工作的質(zhì)量和效率，才能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮全局整體的工作效能，確保圓滿地完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

二、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。一是概念不明確。有的同志將國(guó)稅機(jī)關(guān)行政管理與辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或后勤保障、搞好接待等工

作等同起來(lái)，認(rèn)為行政管理就是單純抓好相關(guān)科室的工作。二是責(zé)任不明晰。有的認(rèn)為規(guī)范行政管理是一把手的事，與自己無(wú)關(guān)，或者認(rèn)為那是辦公室抓的事，是后勤攤子上的事，致使各職能科室在行政管理上難以形成齊抓共管的局面。三是重視程度不同。少數(shù)干部職工重視稅收業(yè)務(wù)，忽視行政管理，總認(rèn)為做好稅收業(yè)務(wù)是實(shí)，做行政管理是虛的，是上面的事情，而完成任務(wù)“一好百好”，“一俊遮百丑”的觀念不同程度的存在，使得行政管理措施在落實(shí)上不可避免地出現(xiàn)了管理不全面、工作運(yùn)行紊亂等現(xiàn)象。

（二）工作落實(shí)上有偏差。一是重意志辦事，忽視制度管人。有的同志在接受工作任務(wù)之后，沿襲老的工作習(xí)慣，憑主觀意志辦事，很少想到管理制度，總是采取“求快”方法進(jìn)行處理。二是重平衡協(xié)調(diào)，忽視系統(tǒng)管理的導(dǎo)向性。如在評(píng)先表優(yōu)、獎(jiǎng)懲處罰等方面，往往盡可能的方方面面都兼顧到，而忽視行政管理的內(nèi)在要求和輿論導(dǎo)向。三是獎(jiǎng)罰機(jī)制重物質(zhì)，輕精神，重正面激勵(lì)，輕負(fù)面懲處。四是重制度完善，忽視貫徹落實(shí)。往往是制度規(guī)范完善后，就“制度上墻、裝訂成冊(cè)”，而不能在日常工作中長(zhǎng)期貫徹落實(shí)到位。

（三）管理手段上欠科學(xué)。一是人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點(diǎn)，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來(lái)了工作隨意性和局限性等問(wèn)題，在一定程度上影響了管理效率。二是可操作性不強(qiáng)。

雖然制訂出臺(tái)了許多辦法，但在實(shí)際工作中，有的不實(shí)用、不適用、用不長(zhǎng)、用不好。三是精細(xì)化管理不深。存在崗位職責(zé)不明、管理措施不細(xì)、協(xié)調(diào)配合不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

（四）管理機(jī)制上缺活力。一是激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制不全面。就工作現(xiàn)狀上來(lái)說(shuō)，很多人寧可去進(jìn)行個(gè)體戶征管或到辦稅服務(wù)廳坐八小時(shí)，也不愿意做行政管理工作，主動(dòng)申請(qǐng)到辦公室的人少之又少。目前對(duì)內(nèi)部行政管理其他工作內(nèi)容上還缺乏有效的激勵(lì)措施來(lái)吸引人不能不說(shuō)是個(gè)缺陷。二是檢查監(jiān)督與考評(píng)機(jī)制不完善。由于行政管理一些崗位職責(zé)界定中權(quán)責(zé)還不是很明晰，以及執(zhí)行中人為因素的影響，苦樂(lè)不均、甩手掌柜的現(xiàn)象也沒(méi)有有效避免，相互觀望停滯不前或者得過(guò)且過(guò)的思想也就制約了行政管理難以創(chuàng)新或突破。三是文化引導(dǎo)還沒(méi)有真正深入。往往偏重的是表層行為文化活動(dòng)的開(kāi)展，忽視深層的制度文化、精神文化的建設(shè)，缺乏針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的文化引導(dǎo)，還沒(méi)有形成穩(wěn)定積極的良好作風(fēng)和氛圍。

三、加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)理念科學(xué)化。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。樹(shù)立科學(xué)、現(xiàn)代的行政管理理念是推進(jìn)國(guó)稅部門內(nèi)部行政管理規(guī)范化的前提條件。這就要求我們必須用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)行政管理工作實(shí)踐，也就是要緊緊把握稅收工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)國(guó)稅部門內(nèi)部行政管理工作實(shí)踐。具體來(lái)講，就是要按照科學(xué)化和精細(xì)化管理 的要求，牢固樹(shù)立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念和責(zé)任觀念，實(shí)施人本管理，統(tǒng)籌規(guī)劃好稅務(wù)行政管理的各項(xiàng)具體工作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)相互支持、相互推動(dòng)、良性循環(huán)的管理工作格局。

（二）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化。一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。素質(zhì)建設(shè)重在加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。只有不斷的學(xué)習(xí)，才能獲得新的理論、新的知識(shí)，才能做好政務(wù)管理工作。要注重理論聯(lián)合實(shí)際，既要學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，也要學(xué)習(xí)稅收、經(jīng)濟(jì)、法律以及業(yè)務(wù)崗位知識(shí)，不斷提高新形勢(shì)下的工作本領(lǐng)。二是建立競(jìng)爭(zhēng)激烈機(jī)制。把能干、愿意干的稅務(wù)干部提升到重要崗位，尊重個(gè)人志向、愛(ài)好，發(fā)揮個(gè)人的能力水平，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮績(jī)效考核的作用，解決干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的平均主義，激發(fā)干部隊(duì)伍的求知欲和上進(jìn)心，營(yíng)造積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。三是加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)。組織開(kāi)展豐富多彩的讀書、攝影、健身、演講等娛樂(lè)和教育活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)文化活動(dòng)普及化、經(jīng)?；?，不斷提高干部職工的文化藝術(shù)修養(yǎng)，達(dá)到國(guó)稅文化精神與載體的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）完善制度體系，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。行之有效的制度體系對(duì)政務(wù)管理具有十分重要的作用，要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等工作制度，加強(qiáng)制度體系的科學(xué)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理制度化，對(duì)各項(xiàng)政務(wù)管理按照制度辦事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

規(guī)可依、有錯(cuò)能糾、有違必處”的制度體系。

第五篇：關(guān)于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的思考（推薦）

關(guān)于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的思考

李長(zhǎng)平

關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理對(duì)于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)比較陌生的課題。關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)，由于企業(yè)間關(guān)系的特殊性和稅收政策的專業(yè)性往往成為企業(yè)偷逃稅款的避風(fēng)港，可以說(shuō)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理是企業(yè)所得稅管理的重中之重。如何加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，從而進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，是當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)急需解決的難題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勛约旱囊恍┧伎肌?/p>

一、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的現(xiàn)狀。

以筆者工作的汨羅市局為例，2009年共有270戶企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)申報(bào)，申報(bào)關(guān)聯(lián)交易額為412114萬(wàn)元，占全部交易額比例為53.32％，2010年共有294企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)申報(bào)，申報(bào)關(guān)聯(lián)交易額為 667713萬(wàn)元，占全部交易額比例為 60.76％，通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)各類申報(bào)錯(cuò)誤600多戶次，督促企業(yè)調(diào)整應(yīng)納稅所得額940多萬(wàn)元。關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量多，交易額大，所占比重也大，稅收管理存在很大難度。

二、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理存在的問(wèn)題

（一）底子不清。全面掌握情況是稅收管理的基礎(chǔ)，而在基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的實(shí)際工作中，往往不能及時(shí)掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)情況，摸不清關(guān)聯(lián)企業(yè)的底子，更談不上搞好關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，究其原因主要是以下三點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)不精。關(guān)聯(lián)企業(yè)管理對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是個(gè)新課題，企業(yè)所得稅管理專干和稅收管理員對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的業(yè)務(wù)不精，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高；二是人力不夠。由于關(guān)聯(lián)企業(yè)管理工作量大，而基層一線的管理人員偏少，年齡偏大，專業(yè)人才更是缺乏，人力明顯不夠；三是管理難度大。由于關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量多，交易額大，企業(yè)之間關(guān)系特殊，涉及的稅收政策又專業(yè)又多，管理難度很大。

（二）責(zé)任不明。因?yàn)殛P(guān)聯(lián)企業(yè)管理是個(gè)新課題，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成行之有效的管理制度，往往導(dǎo)致在關(guān)聯(lián)企業(yè)管理中存在責(zé)任不明確、互相扯皮的現(xiàn)象，管理專干和稅收管理員不知道該干什么，什么是自己必須做好的事情，一旦出現(xiàn)管理上的問(wèn)題不知道如何追責(zé)。

（三）監(jiān)管不嚴(yán)。日常監(jiān)管是關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易稅收管理的關(guān)鍵所在。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)由于業(yè)務(wù)不精和人力有限，往往對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)、關(guān)聯(lián)交易物流、存貨變化情況、申報(bào)納稅調(diào)整等情況監(jiān)管不嚴(yán)，難以從源頭上堵塞稅收漏洞。

（四）申報(bào)不實(shí)。一方面由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)申報(bào)業(yè)務(wù)不熟，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)政策不了解，客觀上導(dǎo)致關(guān)聯(lián)申報(bào)不實(shí)；一方面由于企業(yè)老板利用關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)，以達(dá)到少繳稅款的目的，主觀上導(dǎo)致關(guān)聯(lián)申報(bào)不實(shí)。

三、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的建議

（一）摸清企業(yè)底子，做好“基礎(chǔ)”文章

在關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理上，首先是及時(shí)掌握情況，澄清底子。一是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部的關(guān)聯(lián)企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，使得管理專干和稅收管理員熟練掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)工作技能，提高工作效率；二是督促企業(yè)及時(shí)將關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)；三是通過(guò)一年一度企業(yè)所得稅匯算清繳中的關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅申報(bào)掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的情況；四是通過(guò)日常巡查、涉稅審批核查等日常管理活動(dòng)隨時(shí)掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅申報(bào)掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)交易的情況。

（二）強(qiáng)化管理責(zé)任，做好“規(guī)范”文章

一是要全面落實(shí)責(zé)任，對(duì)稅收管理員、稅源管理部門負(fù)責(zé)人、政策法規(guī)部門管理專干等都明確了具體職責(zé)，做到責(zé)任到人到崗。二是設(shè)計(jì)專門審核表，對(duì)申報(bào)資料是否齊全、內(nèi)容是否完整、填報(bào)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等關(guān)鍵要素逐項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)。三是制定專門考核辦法，將企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量、相關(guān)崗位人員的審核質(zhì)量納入崗位責(zé)任制考核。

通過(guò)以上措施，力求做到三個(gè)規(guī)范：一是規(guī)范獨(dú)立企業(yè)，所有企業(yè)從經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、人員使用上要與其相關(guān)聯(lián)的利廢企業(yè)分開(kāi)；二是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理，通過(guò)健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，配備專職財(cái)務(wù)人員，使企業(yè)做到按要求設(shè)立賬簿，完善物流、資金流憑證及其他形式要件；三是規(guī)范資金管理，使關(guān)聯(lián)企業(yè)之間原則上要全部通過(guò)銀行進(jìn)行資金結(jié)算，減少現(xiàn)金支付關(guān)聯(lián)交易貨款，同時(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間要做到不代墊或代收貨款。

（三）抓好監(jiān)督管理，做好“扎實(shí)”文章

一是規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)。關(guān)聯(lián)交易定價(jià)往往成為企業(yè)間規(guī)避稅收的主要手段。部分企業(yè)經(jīng)常利用自行開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票的便利抬高貨物進(jìn)價(jià)，拉開(kāi)進(jìn)銷差價(jià)，以達(dá)到利廢企業(yè)降低稅負(fù)少繳稅款的目的，為此必須制定關(guān)聯(lián)交易定價(jià)規(guī)則，對(duì)“一對(duì)一”回收公司的價(jià)格構(gòu)成作出統(tǒng)一規(guī)定，并督促企業(yè)將關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)情況及時(shí)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

二是監(jiān)控關(guān)聯(lián)交易物流的真實(shí)性。為了確保企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的真實(shí)性，對(duì)于部分重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易貨物，要求稅源管理部門進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)；在日常巡查過(guò)程中，要重點(diǎn)核查關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。

三是掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)的存貨變化情況。要及時(shí)掌握企業(yè)關(guān)聯(lián)交易情況，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)定期進(jìn)行存貨盤底，并對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)行財(cái)產(chǎn)監(jiān)盤。

四是把住關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的對(duì)比分析。為了有效防范關(guān)聯(lián)企業(yè)逃避納稅，在關(guān)聯(lián)企業(yè)日常稅收管理中要做到 “四個(gè)必核”：企業(yè)票種核定核查時(shí)必必須對(duì)比分析關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)情況；在進(jìn)行企業(yè)納稅評(píng)估時(shí)必須評(píng)估分析其對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)；在進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)必須要求企業(yè)報(bào)送關(guān)聯(lián)申報(bào)數(shù)據(jù)和同期申報(bào)資料；在對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)同時(shí)檢查域內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)。

五是強(qiáng)化關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收納稅調(diào)整。再生資源行業(yè)由于廢舊物資收購(gòu)發(fā)票由回收公司自行填開(kāi)，部分企業(yè)往往利用這一便利虛抬進(jìn)銷價(jià)格已達(dá)到利廢企業(yè)多抵扣稅金的目的。為此，要定期對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的存貨、進(jìn)銷價(jià)格和資金往來(lái)賬戶進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存貨賬實(shí)不符、進(jìn)銷價(jià)格高于市場(chǎng)行情或同類企業(yè)同類貨物價(jià)格或存在應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款長(zhǎng)期掛賬的，督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾；拒不自查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施特別納稅調(diào)整。

（四）搞好關(guān)聯(lián)申報(bào)，做好“落實(shí)文章”

為確保關(guān)聯(lián)申報(bào)和同期資料申報(bào)的申報(bào)率和申報(bào)質(zhì)量，主要要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是搞好清理摸底。每年元月份必須要求稅源管理單位安排專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)和應(yīng)當(dāng)報(bào)送同期資料的企業(yè)進(jìn)行清理摸底；二是搞好宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)輔導(dǎo)。在一年一度的企業(yè)所得稅匯箅清繳培訓(xùn)班上扎實(shí)搞好關(guān)聯(lián)申報(bào)和同期資料申報(bào)的宣傳發(fā)動(dòng)和政策輔導(dǎo)和申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是上門督促輔導(dǎo)。對(duì)于關(guān)聯(lián)企業(yè)和同期資料申報(bào)企業(yè)，安排稅收管理員上門進(jìn)行督促和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；四是層層審核把關(guān)。對(duì)于關(guān)聯(lián)企業(yè)報(bào)送的關(guān)聯(lián)申報(bào)數(shù)據(jù)和同期申報(bào)資料，實(shí)行稅源管理部門和稅政法規(guī)科兩級(jí)把關(guān)審核；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)由主管局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行審核把關(guān)。

（作者系汨羅市局局長(zhǎng)）