第一篇：周區(qū)長在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話(定)

周 曉 東 同 志

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

二〇一一年二月十九日

同志們: 今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)農(nóng)村工作會議，主要任務是，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧總結“十一五”的“三農(nóng)”工作，深入分析當前形勢，科學謀劃“十二五”發(fā)展思路，研究部署2011年工作，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想增進共識，開拓創(chuàng)新埋頭苦干，求真務實奮發(fā)進取，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在“十二五”時期取得更大突破。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議十分重視，研究出臺了《關于加強水利改革發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進農(nóng)民持續(xù)增收的意見》，并在會前專門利用半天時間對各地高效農(nóng)業(yè)、造林綠化、河道疏浚等現(xiàn)場進行了集中觀摩。會議結束前，區(qū)委王書記還將作重要講話，各地、各部門要認真學習領會、全面貫徹落實?，F(xiàn)在，我根據(jù)會議安排，先講三個方面的問題。

一、在肯定成績、正視不足中堅定信心，全面激發(fā)做好“三農(nóng)”工作的熱情和動力

“十一五”期間，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹上級黨委、政府關于加強“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，按照“重中之重”要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路，“三農(nóng)”工作連續(xù)7年保持了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的好形勢。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了增產(chǎn)增效的新突破。以創(chuàng)建“江北市場農(nóng)業(yè)第一縣（市、區(qū)）”為目標，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益實現(xiàn)同步提升。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，全區(qū)高效農(nóng)業(yè)總面積達32.6萬畝，其中設施農(nóng)業(yè)9.8萬畝，高效農(nóng)業(yè)覆蓋率突

— 1 — 破60%，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到70%，新發(fā)展設施種養(yǎng)面積1畝以上的農(nóng)戶超萬名。農(nóng)業(yè)三大載體建設初見成效，建成6個千畝以上高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中區(qū)級園區(qū)建成6000畝；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)引進8個投資超億元項目；華東農(nóng)產(chǎn)品交易中心、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建成營業(yè)面積21萬平方米。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著提升，規(guī)模龍頭企業(yè)突破50家，其中國家級龍頭企業(yè)1家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達60億元，年均增長25%；擁有市級農(nóng)產(chǎn)品名牌8個，綠色食品6個，無公害農(nóng)產(chǎn)品36個，畢華麗18種蔬菜產(chǎn)品在全市首家通過國家OFDC有機認證。二是農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得了全面加強的新進展。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施水平顯著提高，五年累計改造中低產(chǎn)田10.95萬畝，開發(fā)整理復墾土地1.02萬畝，新增耕地面積3786畝；完成縣鄉(xiāng)級河道疏浚總土方2100萬方，村莊河塘整治128個村；新增節(jié)水灌溉面積1.2萬畝，新增和改善灌溉面積2萬畝；完成加固圩堤360公里，新建小型農(nóng)田水利設施221座，修建防滲渠100公里，圩區(qū)防洪排澇模數(shù)提高到0.43 m/（s〃km）；農(nóng)業(yè)機械總動力提高到26萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達70%；嚴格落實耕地保護責任制，扎實開展基本農(nóng)田保護爭先達標活動，全區(qū)耕地保有量始終穩(wěn)定在71.9萬畝以上。三是農(nóng)村發(fā)展邁出了改善民生的新步伐。農(nóng)村實事工程扎實推進，修建農(nóng)村等級以上公路770公里，建設農(nóng)橋171座；衛(wèi)生改廁6.5萬座，新建沼氣池5000只，實施規(guī)模化畜禽場沼氣工程39處；“綠色亭湖”建設扎實推進，全區(qū)森林覆蓋率提高到11.15%；秸稈禁燒成效顯著，綜合利用率達65%。農(nóng)村免費義務教育制度全面落實，解決農(nóng)村飲水不安全人口7.71萬人，93%農(nóng)村黨群服務中心建設全面達標，為農(nóng)服務社已覆蓋90%的村，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、公共文化服務基礎設施網(wǎng)絡、人口計生優(yōu)質(zhì)服務網(wǎng)絡全面形成。基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障和“四有村”建設“五個全覆

32— 2 — 蓋”。全區(qū)行政村基本實現(xiàn)通電、通公路、通班車、通自來水、通電話、通有線電視、通互聯(lián)網(wǎng)“七通”。四是農(nóng)村改革進入了統(tǒng)籌推進的新階段。深化以農(nóng)民專業(yè)合作、資金互助和土地股份等為重點的農(nóng)村改革，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到372家，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，入社農(nóng)戶比例達40%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達41%；發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司2家；政策性農(nóng)業(yè)保險險種達到6個，保險覆蓋面達81.8%；村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補、經(jīng)濟薄弱村公益性債務化解等扎實推進；2009年全面啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作，發(fā)展規(guī)劃體系基本形成；以土地整理復墾、城鄉(xiāng)掛鉤項目實施為平臺，積極開展農(nóng)村“雙臵換”試點工作。五是農(nóng)民收入形成了持續(xù)增長的新格局。農(nóng)民純收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，2009年突破8000元大關，提前一年達到省定全面小康指標值，農(nóng)民人均純收入年均增長達12.8%，2010年增幅高達14.3%，超過城鎮(zhèn)居民收入增幅；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率提高到70%以上；2641名“一有三缺”低收入農(nóng)戶全部實現(xiàn)脫貧。六是農(nóng)村社會呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的新氣象。農(nóng)村基層深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成效顯著，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進；村“兩委”換屆工作順利完成，2008年以來累計選聘96名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職；村級集體經(jīng)濟發(fā)展加快，9個村財稅收入超億元，104個經(jīng)濟薄弱村村集體年收入都實現(xiàn)20萬元目標；村務公開和民主管理工作進一步深化，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，鹽東鎮(zhèn)東南村、南洋鎮(zhèn)新洋村和便倉鎮(zhèn)金陳村先后被省委授予“江蘇省社會主義新農(nóng)村建設示范村、先進村”稱號。我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到了市委、市政府的充分肯定，2010年我區(qū)獲得了全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設獎等多個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獎項。

應該說，“十一五”的五年，是我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的五年，是農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化的五年，是農(nóng)村改革取得重大進展的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐的五年，是農(nóng)民所得實惠顯

— 3 — 著增加的五年，是全區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的又一個黃金期，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標劃上了一個圓滿的句號。這些成績的取得，既是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結果，更凝聚了農(nóng)村戰(zhàn)線廣大干群的辛勤汗水，同時也為我們應對復雜局面、推進“三農(nóng)”工作積累了寶貴經(jīng)驗，為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得更大突破奠定了堅實基礎。

成績的取得來之不易，值得高度肯定，問題的存在不容忽視，必須積極解決。從更高標準、更廣范疇來看，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)新突破還存在著一些矛盾和問題。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱，有待進一步加強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不夠快，帶動性還不夠強，農(nóng)業(yè)園區(qū)的集約化、市場化程度不夠高，效益還有待提升，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道還不夠?qū)?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚不健全，農(nóng)業(yè)基礎設施還比較薄弱，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設任務十分緊迫。二是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，有待進一步加速。農(nóng)產(chǎn)品價格走勢具有不確定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益不高，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能還不適應市場需求，在農(nóng)民收入較高基數(shù)上實現(xiàn)持續(xù)增收的難度不可低估。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐相對滯后，有待進一步加快。影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙尚未根本解決，建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關系、城鄉(xiāng)均等的公共服務體系，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，需要付出更為艱苦的努力。尤其是在取得連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，有些地方和部門對“三農(nóng)”工作容易產(chǎn)生盲目樂觀和忽視懈怠的思想。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，增強憂患意識和責任意識，牢牢抓住機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，加大工作力度，積極應對各種風險和挑戰(zhàn)，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新輝煌。

二、在把握形勢、理清思路中務求實效，全面突破“三農(nóng)”工作的重點和難點

2011年是全面開啟“十二五”征程的起始之年，是我區(qū)建設更高水平小康社會、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵之年。全區(qū)上

— 4 — 下要進一步突出“三農(nóng)”工作重點，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢和新要求，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”深度融合，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)今年中央農(nóng)村工作會議提出的“大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，結合我區(qū)實際，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議精神，堅持以科學發(fā)展為主題，把發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為建設更高水平小康社會的根本要求，把改善民生作為提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的重要內(nèi)容，把建設新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟快速發(fā)展的持久動力，推動我區(qū)“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新突破，促進亭湖農(nóng)業(yè)特色更鮮明、競爭更有力，亭湖農(nóng)村生態(tài)更環(huán)保、鄉(xiāng)風更文明，亭湖農(nóng)民經(jīng)濟更寬裕、生活更幸福。主要目標是：全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.16億元，農(nóng)業(yè)增加值25.31億元，分別增長6%和5%，農(nóng)民人均收入11350元，同比增長13.7%以上。圍繞上述目標任務，要重點在四個方面下功夫、求實效：

（一）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1、全力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。重點抓好三個一批。一是要打造一批示范性基地。各地要按照“普及3000元，擴大1萬元，推廣10萬元”的要求，推進高效設施農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要在完善提升發(fā)展規(guī)劃的基礎上，重點推進臺灣蝴蝶蘭栽培基地、鶴鳴軒生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點項目，年內(nèi)核心區(qū)建成設施農(nóng)業(yè)比重80%，高效農(nóng)業(yè)總面積1萬畝以上；鎮(zhèn)級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)要推廣便倉鎮(zhèn)、黃尖鎮(zhèn)集中連片發(fā)展模式，年內(nèi)建成面積3000畝，其中設施農(nóng)業(yè)比重不少于50%；以“一戶一棚”工程為抓手，每個行政村（居）年內(nèi)建成1個百畝設施農(nóng)業(yè)示范匡，消滅設施農(nóng)業(yè)空白村。要引導高效農(nóng)業(yè)項目向新204國道、331省道、高速青墩連接線等骨干道路兩側集聚，形成連線成片的高效設施農(nóng)業(yè)示范帶。今

— 5 — 年全區(qū)要新增高效農(nóng)業(yè)面積7.2萬畝，其中設施農(nóng)業(yè)2.18萬畝；建成萬元高效農(nóng)業(yè)面積4.4萬畝，新發(fā)展一戶一棚農(nóng)戶1.1萬戶。二是要壯大一批主導性產(chǎn)業(yè)。立足各地產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，大力推進“一村一品、一鎮(zhèn)一特”建設，引導各類資源向重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊。今年各鎮(zhèn)要新建1個千畝集中連片設施農(nóng)業(yè)基地、1個效益百萬元的規(guī)模養(yǎng)殖場。全力做大做強西甜瓜、中藥材、羊角椒、黃金梨、食用菌、生態(tài)黑豬肉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基地規(guī)模和競爭力。今年全區(qū)要形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地10萬畝以上。三是要建設一批引導性項目。牢固樹立農(nóng)業(yè)“接二連三”的發(fā)展理念，以區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體，搶抓發(fā)展機遇、創(chuàng)新招商舉措，引進一批成長性好、帶動力強、科技含量高的農(nóng)業(yè)項目。通過大力招引區(qū)外資本，不斷引進工商資本，全力激活民間資本，形成強有力的多元化投入機制。今年全區(qū)要引進“三資”8.4億元以上，農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯額增長15%以上，新辦規(guī)模龍頭加工企業(yè)不少于10家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)引進投資超億元的項目3個以上，重點鎮(zhèn)也要力爭有2-3個農(nóng)產(chǎn)品加工項目落戶。

2、全力推進高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要堅持“政府引導、企業(yè)帶動、農(nóng)民主體”的發(fā)展思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)比較效益。重點發(fā)展四種高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是龍頭拉動型。圍繞省、市龍頭企業(yè)建設標準，實施“強龍戰(zhàn)略”，著力培育一批帶動面廣、競爭力強、關聯(lián)度緊的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅持分類指導的原則，推進龍頭企業(yè)前延后伸，推動生產(chǎn)型企業(yè)向加工和銷售發(fā)展，加工型、流通型企業(yè)向建立生產(chǎn)基地延伸，讓種養(yǎng)、加工和銷售緊密結合起來。按照打造百億元級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要求，年內(nèi)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增40%以上，培植年銷售超5億元企業(yè)3家以上。二是能人輻射型。大力推廣便倉鎮(zhèn)金陳村發(fā)展模式，引導本地能人、村組干部、在外成功人士等發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍建

— 6 — 設，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀人的牽線搭橋作用，把鎮(zhèn)村田頭市場、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場與設施農(nóng)業(yè)園區(qū)有效地連接起來，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場暢通渠道。全區(qū)年內(nèi)要新發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人1000名以上。三是合作共建型。按照“產(chǎn)業(yè)為先、農(nóng)民為主、規(guī)范發(fā)展、政府服務”的思路，大力引導農(nóng)民組建合作組織，以合作組織為抓手把農(nóng)民有效組織起來發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。今年，全區(qū)要新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織55家以上，入社農(nóng)戶和帶動農(nóng)戶比例分別提高到45%和65%。提升合作組織運行質(zhì)態(tài)，組建一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社，切實增強市場競爭力；規(guī)范提高運營水平，年內(nèi)新培植市級以上“五好”示范社30家以上。加快發(fā)展土地股份合作，堅持把土地股份合作與土地流轉(zhuǎn)交易、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收有機銜接，鼓勵農(nóng)戶以土地入股，使土地在流轉(zhuǎn)中增值，讓農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營中增收，全年新增適度規(guī)模經(jīng)營面積7萬畝，新組建7家土地股份合作社，確保全區(qū)40％以上的村建立土地股份合作社組織，重點培育1000畝以上的土地股份合作社。四是市場帶動型。圍繞全區(qū)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快市場體系建設，放大市場帶動效應。加快建設鹽城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、鎮(zhèn)級特色市場和村級為農(nóng)服務社，重點推進鹽城農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期工程建設，完善公共信息服務平臺等配套設施，村級為農(nóng)服務社覆蓋面提高到95%以上，努力形成以鹽城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為核心、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為基礎、為農(nóng)服務社為補充的農(nóng)產(chǎn)品市場流通大體系。

3、全力推進高效農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。堅持把引進新品種、推廣新技術、應用新模式作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點，加大科技推廣力度，加快質(zhì)量品牌建設。一是要強化科技支撐，增強創(chuàng)新動力。要以引進消化、鼓勵創(chuàng)新、技術集中為重點，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶為主體，培育和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，示范推廣科技含量高、經(jīng)濟效益好的新品種、新技術、新模式。今年全區(qū)要引進推廣使用新品種20個、新技術10項，良種覆蓋率達到90%以

— 7 — 上。大力開展形式多樣的科技培訓、示范推廣，積極培育科技示范戶，組織農(nóng)業(yè)科技人員與龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)等結對服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術指導的無縫對接。今年全區(qū)要建成科技示范基地10個，開展115名基層骨干農(nóng)技人員包村服務，培育示范戶2000名。二是要推行標準生產(chǎn)，增強經(jīng)營實力。要大力開展農(nóng)業(yè)標準示范、推廣、宣傳和培訓，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者按照標準組織生產(chǎn)、加工和銷售，提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。今年，全區(qū)要組織制訂市級以上農(nóng)業(yè)標準和技術規(guī)程1項，力爭創(chuàng)建省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1個。全年新增“三品”總數(shù)20個，三品”產(chǎn)地認定面積5.7萬畝，新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點10個。三是要放大品牌效應，增強競爭能力。按照“創(chuàng)新品種、創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)、創(chuàng)響品牌”的要求，積極組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，大力推介我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進一步提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷放大亭湖農(nóng)業(yè)品牌效應；努力提高企業(yè)科技水平，引導扶持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，逐步實現(xiàn)從銷售產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變，力爭年內(nèi)新增省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品2個以上。

（二）全面加強生態(tài)建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

1、持續(xù)推進基礎設施建設。要搶抓黨中央、國務院推進水利改革發(fā)展的重大歷史機遇，進一步強化水利的基礎和保障作用。各地要切實把水利作為公共財政投入的重點領域，積極引導金融機構參與水利建設，廣泛吸納社會資金投資水利，加快形成多元化、多渠道水利投入新機制。要不斷加大農(nóng)田灌溉排澇等水利基礎設施建設力度，深化水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，力爭到2020年全區(qū)基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。當前，一方面要迅速組織人員做好項目申報前期準備工作，積極向上爭取更多的水利項目；另一方面要統(tǒng)籌推進在建水利工程建設。按照總體規(guī)劃、分步實施、整村推進的原則，有重點、分步驟、高標準的推進農(nóng)村河道疏浚整治工程，全年

— 8 — 要完成疏浚縣鄉(xiāng)河道53條、360.7萬方，整治村莊河塘31個村、100萬方；全面啟動小型農(nóng)田水利重點縣項目，重點建設南洋、新興兩鎮(zhèn)15個圩區(qū)，新建排澇閘站59座，疏浚引排河道44.6公里；扎實推進農(nóng)村飲水安全工程建設，年內(nèi)重點解決新興、便倉兩鎮(zhèn)飲水不安全人口1.64萬人，著力推動城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村拓展，啟動實施鹽東、黃尖2鎮(zhèn)支管網(wǎng)配套工程。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，確保年內(nèi)全區(qū)“旱改水”面積2萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝，建成高標準農(nóng)田1萬畝。繼續(xù)加快推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡化建設，全年新建農(nóng)村公路30公里、橋梁140座。

2、持續(xù)抓好環(huán)境綜合整治。積極開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，不斷探索科學合理、有力高效的管理機制，確保農(nóng)村環(huán)境整治長效化、常態(tài)化。進一步提高河道長效管護水平。建立符合本地實情的河道長效管護模式，切實加大溝河保潔管理力度，全力鞏固河道疏浚成果，已疏浚河道保潔率達100％，發(fā)包率達80％以上。進一步提高農(nóng)村垃圾整治水平。著眼全局，合理布點，加快推進垃圾中轉(zhuǎn)站建設，不斷完善農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的模式。積極推行農(nóng)村生活垃圾桶裝化，努力提升農(nóng)村垃圾收集處臵水平。按照市場化運作思路，加快推進農(nóng)村保潔隊伍建設，努力讓農(nóng)村環(huán)境既能整治得好，又能維護得住。進一步提高農(nóng)廁改造水平，全年完成農(nóng)村改廁1.2萬座。

3、持續(xù)提升生態(tài)質(zhì)量水平。要圍繞20%森林覆蓋率必成目標，緊抓重點區(qū)域、重點地段、關鍵節(jié)點，搶時間、抓進度，深入推進“綠色亭湖”建設，確保3月底完成今年新增造林折實5萬畝的目標任務。要以道路、河岸綠化為重點，高起點、高標準、高質(zhì)量推進“綠色通道”建設，全年新建和完善綠色通道45.12公里，所有河道、圩堤實現(xiàn)綠化全覆蓋；以建設綠色家園為目標，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，以點帶面，整體推進村莊綠化，年內(nèi)建成區(qū)級村莊綠化示范村3個，每個鎮(zhèn)建成示范村1個；以“五個一”工程為抓手，全力提

— 9 — 升集鎮(zhèn)形象，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)綠化面積31公頃；以發(fā)展高效林業(yè)為方向，推動林業(yè)發(fā)展從偏重生態(tài)型向生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并重型轉(zhuǎn)變，大力實施萬畝梨果、萬畝蠶桑、萬畝花卉苗木、百萬株庭院栽果的“四萬”工程，穩(wěn)步發(fā)展林經(jīng)、林藥、林牧、林菌等林農(nóng)高效復合經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高土地的產(chǎn)出率。今天會上下發(fā)了《關于進一步加快“綠色亭湖”建設的工作意見》，對造林綠化加大扶持力度，希各地抓住機遇，更大力度推進造林綠化工作。要加快清潔能源建設步伐，全年新建戶用沼氣池1000只，建設大中小型沼氣工程7處，生活污水凈化沼氣池100座。按照無公害畜牧養(yǎng)殖場建設要求，高標準抓好規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞便治理，減少畜禽糞便污染。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用科技環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，做好秸稈禁燒和綜合利用工作，提高秸稈綜合利用水平，全年新購臵大中型秸稈還田機100臺，稻麥秸稈機械化還田面積24萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上。

（三）更加注重改善民生，全面提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。

1、致力于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。緊緊抓住農(nóng)民增收這一關鍵，積極構建多元化、多層次促進農(nóng)民增收的載體和平臺，全力構建農(nóng)民增收長效機制，確保農(nóng)民收入在高基數(shù)上實現(xiàn)快增長。政策扶持促增收。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，認真抓好糧食直補、農(nóng)機具購臵補貼、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼等“四項補貼”資金的落實，繼續(xù)加大對高效設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民教育培訓等工作政策扶持力度。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新轉(zhuǎn)移勞動力6600人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率提高到75%以上。強化農(nóng)民就業(yè)服務，構建全覆蓋、多層次的勞務供需信息網(wǎng)絡，發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，形成運轉(zhuǎn)高效、開放有序的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。積極開展農(nóng)民務工技能培訓，全年完成各類實用技術培訓5萬人次以上。通過輔導、示范、扶持等方式，積極培育

— 10 — 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，全年新增創(chuàng)業(yè)農(nóng)民3200戶，創(chuàng)業(yè)投資2億元。加強幫扶促增收。按照開發(fā)幫扶和造血幫扶相結合的思路，全力鞏固去年基本消除絕對貧困成果，確保脫貧不返貧。同時，圍繞建設更高水平小康社會要求，縱深推進脫貧攻堅工程，按鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為單位，適當提高貧困標準，按5%的比例界定相對貧困群體，以“牽手致富”、“村企共建”等幫扶活動為抓手，通過項目引進、物質(zhì)扶持、智力支持等有效措施，加大對相對貧困戶、村級集體經(jīng)濟相對較差村等對象的扶持，并全面做好幫扶對象的建檔立卡工作，確保幫扶工作扎實有效推進。

2、致力于城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面發(fā)展。按照公共財政均等化的要求，切實提高農(nóng)村社會性事業(yè)發(fā)展和保障能力。要加快推進農(nóng)村信息化，全年新發(fā)展有線電視用戶1.2萬戶，數(shù)字用戶5000戶。大力改善農(nóng)村教育環(huán)境，繼續(xù)實施農(nóng)村校舍安全和中心小學食宿條件改善工程，全面推進農(nóng)村義務教育階段寄宿制學校建設。完善農(nóng)村公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深入開展“送書、送戲、送數(shù)字文化資源”下鄉(xiāng)活動，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設任務。要圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟”的要求，進一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，做到“逢征必保、即征即?！保恍滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，對農(nóng)村困難人口實施大病醫(yī)療救助，切實解決群眾因病致貧問題；認真落實城鄉(xiāng)低保、義務兵優(yōu)待金、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準自然增長機制，實行動態(tài)標準下的應保盡保；認真落實五保供養(yǎng)政策，提高集中供養(yǎng)水平；加大農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。

3、致力于城鄉(xiāng)居住條件同步改善。要堅持加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設和鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)同步推進，不斷提升農(nóng)民集中居住層次，切實提高資源要素的集聚集約利用水平。一方面，要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃的指導下，以興辦基礎設施建設、社會事業(yè)項目為抓手，結合當?shù)貙嶋H，按照設施配套、功能完

— 11 — 善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好的要求，高水平、高質(zhì)量推進新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)建設。今年，市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率至少提高3個百分點，重點開發(fā)建設1-2個規(guī)模達5萬平方米以上、設施配套、功能完善的住宅小區(qū)，力爭建成1個省級“康居示范村”，新建投資300萬元以上重大民生項目不少于3個；鹽東鎮(zhèn)李灶新型社區(qū)一期、新興鎮(zhèn)同心村農(nóng)民集中居住區(qū)一期要全部建成，其他3個區(qū)級試點鎮(zhèn)和8個區(qū)級試點村也要在制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的基礎上，啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設，力爭年內(nèi)出形象、有成效。另一方面，要積極探索鼓勵農(nóng)民進城的新措施、新辦法，進一步深化戶籍制度改革，逐步放開城鎮(zhèn)準入條件，通過城鎮(zhèn)吸納、撤村建居、“四集中”等多種方式，推動農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

（四）不斷深化改革創(chuàng)新，切實增強農(nóng)村發(fā)展活力。

1、創(chuàng)新農(nóng)村投入機制。要用足用好國家、省市惠農(nóng)政策，精心包裝項目，積極上爭資金。要根據(jù)政策向農(nóng)村傾斜、資金向農(nóng)村集中、重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的總體要求，統(tǒng)籌匯聚各方力量，切實加大“三農(nóng)”投入。財政支農(nóng)要保持穩(wěn)定增長。要按照2011年中央農(nóng)村工作會議提出的“三個重點、三個確?！钡墓ぷ饕?，進一步加大反哺農(nóng)業(yè)力度，著力擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，大幅增加對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設工作的投入。全面推行村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度，進一步擴大村內(nèi)一事一議建設項目財政獎補試點范圍，加大財政獎補力度。要以金大地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為“三農(nóng)”投融資平臺，引導和聚集更多的信貸資金、社會資金投入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強力支撐。金融支農(nóng)創(chuàng)新要不斷深化。完善農(nóng)村金融制度，努力構建多層次、廣覆蓋、防風險、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。鼓勵金融機構到農(nóng)村設立分支機構，開展涉農(nóng)信貸業(yè)務。積極開展農(nóng)村微小金融企業(yè)試點，加強對農(nóng)民資金互助合作社和農(nóng)村小額貸款公司的監(jiān)管，年內(nèi)力爭引進村鎮(zhèn)銀行1家，籌建掛牌農(nóng)村小額貸款公司

— 12 — 1家。村級集體經(jīng)濟要不斷壯大。按照“經(jīng)營性資產(chǎn)抓創(chuàng)收、資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、公益性資產(chǎn)抓管護”的思路，著力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)運營型、為農(nóng)服務型等多種形式的村級集體經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民生產(chǎn)性、資源性和資產(chǎn)性收入。今年，村級集體經(jīng)營性收入增幅要達10%以上，收入5萬元以下的村減少17個，收入20萬元以上的村增加21家。按照合作制和股份制的基本原則，引導城中村等經(jīng)濟基礎較好的村開展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，不斷提高集體資產(chǎn)的運行質(zhì)量和增值水平。今年，全區(qū)新組建農(nóng)村社區(qū)股份合作社8家以上。

2、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。要在穩(wěn)定和完善土地基本經(jīng)營制度的基礎上，加快建設土地流轉(zhuǎn)服務平臺，規(guī)范和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，逐步形成主體多元、方式多樣、市場導向明顯的土地流轉(zhuǎn)模式。要健全區(qū)級土地承包糾紛仲裁機構，推進鎮(zhèn)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場全覆蓋，全年新建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場4個，新流轉(zhuǎn)土地6萬畝以上。要繼續(xù)開展“雙臵換”試點工作，鼓勵農(nóng)戶將集體資產(chǎn)所有權、土地承包經(jīng)營權、宅基地進行臵換，引導農(nóng)民通過臵換實行換股、換保，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。要在確保耕地總量不減少，建設用地不增加，農(nóng)民利益不受損和法律法規(guī)不違背的前提下，加大力度城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，確保6月底之前完成2600畝掛鉤任務；積極開展“萬頃良田建設工程”試點各項工作，穩(wěn)妥推進南洋鎮(zhèn)興隆村、便倉鎮(zhèn)明亮村、黃尖鎮(zhèn)涵洞村等3個省級復墾整理項目，促進土地資源優(yōu)化配臵。

3、創(chuàng)新為農(nóng)服務體系。以新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，圍繞“有先進服務手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”要求，加快推進鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系建設，盡快形成以公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)民專業(yè)合作組織為基礎，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科研院所廣泛參與的多元化為農(nóng)服務體系。不斷拓寬農(nóng)業(yè)保險，提升綜合效益。在鞏

— 13 — 固現(xiàn)有種養(yǎng)業(yè)保險成效的基礎上，積極探索推進其他險種的保險覆蓋，力爭做到主要災害品種、主要風險責任、主要市場主體三個“全覆蓋”。加快推廣應用農(nóng)業(yè)機械化步伐，主要農(nóng)作物綜合機械化水平提高到72%以上，新增機插面積5.5萬畝。完善農(nóng)業(yè)信息服務，探索建設農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，及時為農(nóng)民提供政策法規(guī)、農(nóng)資供應、技能培訓、農(nóng)業(yè)科技、氣象咨詢等信息服務。

三、在精心組織、齊心合力中扎實推進，全面提升“三農(nóng)”工作的質(zhì)量和水平

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事關全區(qū)發(fā)展大局，必須高度重視，一以貫之推進。全區(qū)上下要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風，精心組織扎實推進、搶挑重擔合力攻堅，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破。

1、更高水平組織，形成齊抓共管的強大合力。各地、各部門要緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標，強化領導、明確職責、合力攻堅。各地主要負責同志要親自抓“三農(nóng)”工作，做到重視“三農(nóng)”的決心不動搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱、強化“三農(nóng)”的工作不松懈；分管負責同志要集中精力，靠前指揮、一線督戰(zhàn)。區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)委、水利局、財政局等涉農(nóng)部門要認真做好政策落實、資金扶持、技術輔導和矛盾協(xié)調(diào)，把任務落實到人、到點，把工作開展到村、到戶。各職能部門要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為服務群眾、惠及民生的重要抓手，做到職責范圍內(nèi)的工作不折不扣落實，需要配合的事情全力以赴。

2、更實作風推進，形成爭先作為的生動局面。要弘揚求真務實的工作作風，進一步深入基層、深入群眾，在涉及群眾切身利益的事項上，要更多地傾聽群眾的意見，讓各項工作更貼合實際。要進一步加強調(diào)查研究。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務都發(fā)展了深刻變化，我們要根據(jù)發(fā)展的新變化、群眾的新期待，緊密結合實際，圍繞農(nóng)民最需要解決的問題，進行調(diào)查研究，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，把握發(fā)展趨勢，有針對性地制定對策措施，— 14 — 掌握工作的主動權，增強工作的實效性。要注重典型引路，在高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等工作上培育一批具有說服力、影響力、帶動力的先進典型，以點帶面抓好各項工作的推進。

3、更嚴要求考核，形成獎優(yōu)罰劣的導向機制。今年“三農(nóng)”工作的目標任務已經(jīng)明確，各地、各有關部門要加大力度，迅速行動，需要實施的項目、建設的工程，要及早啟動，需要落實的政策、撥付的資金，要盡快到位。區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)委、水利局等部門要強化督查，緊扣任務、緊扣時點抓督導、抓推進，堅持已經(jīng)落實的查效果、正在落實的查進度、沒有落實的查原因的督查模式，采取定期檢查、重點督查和專項督辦等方式，確保工作方向明確、各項措施落實。要充分發(fā)揮考核的導向作用，突出對重點工作、亮點工作的考核。今年，區(qū)委、區(qū)政府決定在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入?yún)^(qū)三項考核的基礎上，將造林綠化、水利工作也一并納入考核內(nèi)容。各地、各部門要把“三農(nóng)”工作成效作為衡量干部工作業(yè)績的重要指標，對完成好的予以獎勵，對落后的實行問責，形成層層明確責任、人人搶抓落實、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的可喜局面。

同志們，全區(qū)“三農(nóng)”迎來了嶄新的發(fā)展形勢和更為繁重的發(fā)展任務。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以更加飽滿的熱情、更加有力的措施、更加務實的作風，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為“推進科學發(fā)展，建設幸福亭湖”作出更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第二篇：區(qū)長在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話(2011年)

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

麥積區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長（2011年2月20日）

同志們：

按照會議安排，我就去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作一簡要回顧，并就做好今年工作講幾點具體意見，后面蒲書記和何區(qū)長還要作重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。

一、2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作回顧

2010年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展過程中極不平凡的一年。面對低溫雨雪冰凍、暴雨泥石流等自然災害和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等多種難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，全區(qū)上下認真貫徹落實中央、省、市關于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大決策部署，緊緊圍繞“打好農(nóng)業(yè)翻身仗”的總體要求，克難攻堅，奮力拼搏，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。預計全年農(nóng)業(yè)增加值達到7.08億元，同比增長5.2%。一是糧食生產(chǎn)喜獲豐收。全力實施地膜、種子、沃土、植保四大糧食安全工程，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升，全年糧食總產(chǎn)量15.4萬噸，增長4.26%，實現(xiàn)了連續(xù)七年豐收。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全年新建果園6萬畝，果品面積累計達到40.56萬畝；發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個，累計達到32個；新增設施蔬菜2468畝，總面積達到1.62萬畝，建成農(nóng)超對接菜籃子超市2個。三是產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。新發(fā)展龍頭企業(yè)33家，總數(shù)達到91家，總產(chǎn)值達11億多元。發(fā)展專業(yè)合作社51家，組織農(nóng)產(chǎn)品交易10多萬噸。花牛蘋果榮獲“北京市民最喜愛水果獎”。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。新修梯田4.81萬畝，建成飲水安全工程4處，完成藉河治理1496公頃。完成各類造林1.63萬畝，凱迪項目造林6273畝。農(nóng)村沼氣建設任務全面完成。五是新農(nóng)村建設扎實推進。累計完成288個示范村、推進村的規(guī)劃編制。對全區(qū)379個行政村干部進行了集中培訓，培訓農(nóng)民2.5萬人（次）。硬化村道40村45公里，11個第二批市列示范村順利通過考核驗收。六是農(nóng)村綜合改革步伐加快。全力實施促農(nóng)增收“六大行動”，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2878元，同比增長15%。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民得到了更多的實惠。積極推進土地集約化經(jīng)營，發(fā)展果品蔬菜流轉(zhuǎn)土地1萬畝。集體林權制度改革主體改革已經(jīng)完成。七是城鄉(xiāng)一體化建設有序推進?？傮w方案已經(jīng)制定完成，馬跑泉、花牛、麥積3個市列試點鎮(zhèn)試點工作穩(wěn)步推進。通過積極爭取，市委、市政府專門對我區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作進行了研究，賦予了土地儲備等優(yōu)惠政策，助推了一批城市基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的順利啟動實施。八是“一城兩園”建設進展順利。總體規(guī)劃及林果、道路等專項規(guī)劃已編制完成?；ㄅＬO果商貿(mào)城建設用地勘界、調(diào)查摸底及征地上報工作已經(jīng)完成。南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園和北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園累計新建果園2.9萬多畝，新修道路17條30.4公里。九是各類會議籌辦工作圓滿完成。相繼完成了全國幫扶工作現(xiàn)場會、全省梯田建設現(xiàn)場會、全市城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場觀摩會和農(nóng)村沼氣建設現(xiàn)場會，成功舉辦了中國·天水·花牛蘋果北京推介會，展示了麥積農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新亮點。

總結去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要有四個方面的特點：一是領導重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，年初在認真分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的形勢后，提出了“打好農(nóng)業(yè)翻身仗”的奮斗目標，為去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定了總基調(diào)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進展情況，區(qū)委、區(qū)政府主要領導經(jīng)常帶隊深入重點項目建設現(xiàn)場，檢查指導工作，研究解決有關具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”普遍對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，成立項目建設領導機構，細化工作任務，落實工作責任，有力地促進了工作落實。二是重點突出。年初區(qū)委、區(qū)政府確定的50項重點工作中，將農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)、凱迪項目、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)一體化試點等農(nóng)業(yè)重點項目和重點工作列在其中，明確由區(qū)四大組織領導牽頭，責任部門實施，相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，靠實了工作責任，從而抓住了問題的關鍵。同時將麥積承辦的各類現(xiàn)場會和花牛蘋果北京推介會作為展示麥積現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點和窗口，精心組織，統(tǒng)籌部署，突出特色，全力實施，辦出了風格，辦出了水平，收到了較好效果。三是措施得力。對于農(nóng)村沼氣、集體林權改革、凱迪項目造林等重點工作，區(qū)委、區(qū)政府采取了由區(qū)四大組織領導包鄉(xiāng)、有關部門包點包村、主要領導適時召開現(xiàn)場會的辦法，切實把工作任務和責任落實到有關領導、部門和責任人身上，形成了人人身上有任務，個個肩上有壓力的工作格局。在具體項目實施上，嚴格實行了目標管理責任制，滯后工作推行“一票否決”制，有力地推動了工作落實。特別在沼氣項目建設上，堅持堅定目標不動搖、完成任務不動搖、落實責任不動搖、嚴肅獎懲不動搖的“四個不動搖”原則，很快打開了工作局面。四是效果明顯。無論是農(nóng)業(yè)基礎設施建設，還是產(chǎn)業(yè)化項目建設，無論是各類大中型會議的籌辦，還是后半年啟動的“一城兩園一集團”建設，基本上都達到了預期的效果。去年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核中，我區(qū)各項指標均超額完成了目標任務，其中全市4項排名第一，2項排名第二，3項排名第三，并獲得了2010全市農(nóng)業(yè)綜合獎的好成績。

二、當前我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢和機遇

雖然去年以來，我們以“打好農(nóng)業(yè)翻身仗”為統(tǒng)攬，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化建設等方面，創(chuàng)出了一些在全市乃至全省具有一定影響的特色和亮點工作，也得到了各有關方面的一致認可。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，干旱、霜凍、洪澇等自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民增收的壓力較大，可持續(xù)發(fā)展能力仍然較低；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導項目觀念比較淡薄，爭項目、跑項目的意識不強，積極性、主動性不夠；三是龍頭企業(yè)融資比較困難，渠道較為單一；個別管理人員素質(zhì)不高，市場意識不強，誠信守法觀念淡薄，影響了龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大；四是農(nóng)口部門干部工作作風還不夠扎實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對基礎設施建設項目熱情較高，傾注的精力較多，效果也比較明顯，但對事關本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目思考的不多，研究的不深，導致特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭不夠強勁；五是科技服務體系不健全，管理體制不順暢，區(qū)級科技隊伍整體素質(zhì)不強，技術人員服務農(nóng)業(yè)、扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃厚，科技對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心作用發(fā)揮不夠，等等。這與麥積作為全市農(nóng)業(yè)大區(qū)的位置還不相符，與周邊兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的形勢還不合拍，必須引起我們的高度重視，下大決心加以解決。當前我國正處于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵時期。我區(qū)作為欠發(fā)達地區(qū)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的任務非常艱巨，在今后相當長的時期內(nèi)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度還很大。今年，中央又出臺了連續(xù)第8個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，中央、省、市農(nóng)村工作會議明確要求各級政府要進一步加大對“三農(nóng)”工作的投入力度，特別是今年國家將土地出讓金的10%用于農(nóng)田水利基礎設施建設，含金量非常高，這為我們在新形勢下加快水利設施建設，改善農(nóng)業(yè)基礎條件提供了千載難逢的機遇。市委、市政府“一城兩園一集團”的啟動建設，將花牛蘋果商貿(mào)城和南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的重點區(qū)域傾斜在麥積區(qū)實施，這為我們大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，加強科研交流合作，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了良好平臺。省、市將我區(qū)確定為城鄉(xiāng)一體化試點區(qū)，市上賦予土地儲備等一系列優(yōu)惠政策，這為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民增收、加快城市開發(fā)提供了有力保障。農(nóng)口部門及鄉(xiāng)村干部對加快發(fā)展的認識比較明確，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭很足，發(fā)展的外部壞境比較寬松，這為我們提供了加快發(fā)展的強大動力。經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府和廣大干部群眾的不懈努力，目前已初步形成了一套較為完善的“三農(nóng)”工作思路，特別在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等關鍵環(huán)節(jié)取得了重大突破，這為我們加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟奠定了更加堅實的基礎。只要我們充分利用這些有利條件，調(diào)動各方面的積極因素，審時度勢，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，不斷開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

三、2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展的關鍵一年。今年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、區(qū)六屆五次人代會和區(qū)委六屆十一次全委擴大會議精神，緊緊圍繞“麥積現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領全市農(nóng)業(yè)發(fā)展”的目標定位不動搖，堅持“種植調(diào)結構、林果抓增效、畜牧扶龍頭、勞務建基地”的發(fā)展思路不松懈，以加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)攬，以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以千方百計增加農(nóng)民收入為核心，以強力推進“一城兩園”建設為重點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，著力構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展。預期目標任務：到2011年底，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到13.33億元，比2010年增長7.7%,農(nóng)業(yè)增加值達到8億元,比2010年增長12.9%；農(nóng)民人均純收入達到3310元，比2010年增長15%；糧食總產(chǎn)量達到15.47萬噸，比2010年增加0.5%。圍繞上述工作思路和發(fā)展目標，今年要突出抓好以下幾點：

一是抓好主導產(chǎn)業(yè)基地建設。林果業(yè)要以“一城兩園一集團”建設為平臺，全力抓好南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園建設，在“一溝兩梁”（甘江溝流域、曹溫梁、元柳梁）和“三山一廊”（九龍山、王旗山、導流山和渭南卦臺山至新陽郭王十里長廊）產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)新建花牛蘋果基地5萬畝。要加快北山生態(tài)示范園建設，依托莫恩葡萄酒業(yè)、威龍集團等果品加工型龍頭企業(yè)，在馬跑泉陽灣和郊城北山新建加工型釀酒葡萄基地5000畝，在新陽、渭南、甘泉、麥積、黨川、利橋、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建核桃基地3萬畝，在元龍、三岔、伯陽、五龍、琥珀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建花椒基地1萬畝，切實把果品產(chǎn)業(yè)做大做強。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照“大抓大露菜，狠抓設施菜，強力推廣復種菜”的發(fā)展思路，按照“區(qū)上辦大點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保任務”的工作要求，著力抓好中灘緱楊、高磨和甘泉屈家坪設施蔬菜基地建設，馬跑泉、新陽、渭南、麥積、石佛、三岔、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別要抓好設施蔬菜示范基地建設，確保年內(nèi)新建設施蔬菜2000畝，在渭南、中灘、五龍各發(fā)展一處500畝的早春地膜早熟洋芋示范點，使全區(qū)蔬菜面積達到13萬畝左右。中藥材重點在新陽、黨川、利橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域種植柴胡、黃芪1萬畝。畜牧業(yè)重點抓好九龍山22萬只雛雞和石佛導流山標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，在甘泉扶持興勝公司6萬只蛋雞和益鳴公司百萬只肉雜雞，在廟溝抓好500頭奶牛養(yǎng)殖場建設，在東岔新建萬頭巴馬香豬養(yǎng)殖小區(qū)；麥積、黨川、利橋、東岔、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托豐富的飼草和秸桿資源，充分利用婦女小額貸款和鞏固退耕還林成果項目發(fā)展暖棚養(yǎng)殖，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成2個村的圈舍改造，建好一個標準化的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。要按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，走“農(nóng)戶分散抓繁育，企業(yè)集中搞育肥”的路子，發(fā)展以肉牛產(chǎn)業(yè)為主的草食畜牧業(yè)，爭創(chuàng)“養(yǎng)牛大區(qū)”。

二是抓好重點龍頭企業(yè)建設。堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大、帶小”的原則，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實優(yōu)惠政策，加大招商引資，重點扶持引導培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動示范效應的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。年內(nèi)新增龍頭企業(yè)28家以上，年銷售收入達億元的加工型龍頭企業(yè)達到5家，扶持骨干企業(yè)12家。通過招商引資等強有力措施，新發(fā)展飼料和肉食品加工為主的畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)2家。圍繞果品貯藏、銷售，在甘江溝流域、城郊川道、三陽川等果品重點生產(chǎn)區(qū)新建貯藏冷庫5座，建成果品經(jīng)銷點5處。要加強龍頭企業(yè)管理，采用“走出去、引進來”的辦法，加大培訓力度，提高管理人員的市場意識、誠信意識和法制意識。要加大政府信貸擔保支持力度，積極協(xié)調(diào)并發(fā)揮好天水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸擔保公司的作用，著力解決龍頭企業(yè)貸款難的問題，切實改善龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”及“訂單農(nóng)業(yè)”等靈活多樣的形式，健全管理制度，完善運作機制，提高農(nóng)民組織化程度。年內(nèi)新發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社5個，農(nóng)民專業(yè)合作社10個，創(chuàng)建省級示范社2個、市級示范社2個，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到94家。

三是抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要按照山、水、林、田、路綜合治理的要求，加快基礎設施建設，健全農(nóng)村公共服務體系，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。梯田建設要以花牛元柳梁、渭南王旗山、新陽蒲池溝為重點，高起點規(guī)劃，整流域推進，連片綜合開發(fā)，力爭把花牛元柳梁和新陽蒲池溝兩個點打造成全市優(yōu)質(zhì)梯田建設示范工程，年內(nèi)完成4萬畝梯田建設任務。要搶抓國家大興水利基礎設施建設的戰(zhàn)略機遇，以項目為載體，全力實施好五龍、甘泉農(nóng)村飲水安全工程，解決10萬人飲水安全問題；實施渭惠渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，力爭穎川河白石至崖灣和中灘余家峽至雷王渭河堤防工程立項建設。實施好渭河城區(qū)段防洪綜合整治工程,要加大項目爭取力度，爭取年內(nèi)進入全國小型農(nóng)田水利建設重點縣（區(qū)）和全國坡改梯建設示范縣（區(qū)）行列。要認真做好水利普查工作，完成清查登記、臺賬建設和現(xiàn)場調(diào)查等工作任務；要以城郊和中東路花牛、馬跑泉、甘泉、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加快生態(tài)環(huán)境建設，完成退耕還林工程荒山造林1萬畝；以國營街子林場、鳳凰造林站為重點，完成封山育林5000畝；以渭南、新陽、琥珀、花牛、社棠、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，完成人工造林1萬畝，以三陽、甘泉、碼頭、元龍苗圃為重點，進行標準化育苗，完成育苗2500畝。

四是抓好“一城兩園”建設。要積極籌措征地資金，盡快辦妥有關手續(xù)，加快“一城兩園”建設土地征用進度，全力做好花牛蘋果商貿(mào)城建設協(xié)調(diào)保障工作。要完善“兩園”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加大招商引資力度，引進有實力的果品營銷公司和龍頭企業(yè)參與氣調(diào)庫、倉儲設施、物流中心等基礎設施建設。南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園要全力抓好甘江溝區(qū)域和元柳梁流域的綜合開發(fā)，年內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)建園2萬畝，加快實施道路、水利、電力、生態(tài)防護林等配套工程，積極引進種植大戶經(jīng)營，擴大基地建設規(guī)模，真正將該區(qū)域打造成產(chǎn)業(yè)開發(fā)的示范區(qū)、流域治理的精品區(qū)、新農(nóng)村建設的展示區(qū)、休閑觀光的首選區(qū)。北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園要以花牛鎮(zhèn)籍河流域北山連片開發(fā)省級試點項目實施為契機，重點實施好花牛鎮(zhèn)陽坡—趙集寨—肖家莊—北山道路工程，確保4月底完成建設任務；要按照“四季常青、三季有花、兩季有果、春花秋實、層林盡染、綠美結合”的思路，選擇不同季節(jié)的生態(tài)和干鮮果樹種，堅持綠化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合、工程措施和生物措施相結合的原則，對北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園麥積段核心區(qū)1155畝坡面和25.3公里地埂及道路進行綠化，要立即啟動實施北山核心區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，把道路、電力、水利等基礎設施建設同小流域治理、綜合開發(fā)結合起來，逐步將核心區(qū)建成景色各異、七彩斑斕的觀光、休閑、娛樂生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

五是抓好新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化試點。新農(nóng)村建設要在鞏固提升“十一五”試點成果的基礎上，堅持以點擴面，片帶推進的原則，開展新一輪新農(nóng)村建設試點工作，要加大項目爭取和資金扶持力度，與財政“一事一議”項目緊密銜接，重點實施好麥積鎮(zhèn)三清五改示范片、甘江溝山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、元龍鎮(zhèn)新村建設示范片、伯陽曹溫梁等5個示范片建設。要加快編制5個片帶20個推進村的村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃，切實加強組織協(xié)調(diào)，整合項目資金，集中精力辦大點，力爭將這些區(qū)域打造成為全市新農(nóng)村建設的示范點。城鄉(xiāng)一體化試點工作要按照“建設一城，發(fā)展十鎮(zhèn)，帶動百村”的思路，全力抓好新農(nóng)村建設的5個示范片帶和新陽、花牛、馬跑泉、甘泉、社棠等5個小城鎮(zhèn)建設。要加快規(guī)劃編制工作進度，5月底完成全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，3月底完成市列試點村詳細規(guī)劃。列入城中村的25個村要以4個市列試點村和6個區(qū)列試點村為先導，按照市、區(qū)城中村改造辦法，以村莊整治、產(chǎn)業(yè)配置、土地置換為重點，高標準建設住宅小區(qū)。市級試點村均要培育一到兩個主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)收入要達到農(nóng)民收入的78%以上，村莊整治工作要實現(xiàn)60%以上的農(nóng)民搬入集中居住區(qū)。

六是抓好農(nóng)業(yè)重點項目建設。要傾注全力實施好農(nóng)業(yè)重點項目建設。旱作農(nóng)業(yè)項目要以天寶高速沿線、310國道沿線、重點產(chǎn)業(yè)基地和土地整理區(qū)域為重點，按照六線八片十個千畝點的總體規(guī)劃，完成推廣全膜雙壟溝播玉米15萬畝，中灘、石佛、渭南、新陽、五龍、琥珀、甘泉、麥積等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成4個萬畝示范片帶建設。扶貧開發(fā)要重點抓好新陽蒲池—郭王，麥積賈河—后川兩個片帶式開發(fā)整流域推進8個項目村的建設任務。能源項目要全面完成1500座“一池三改”戶用沼氣建設任務，著力探索沼氣后續(xù)管理的長效機制，努力提高農(nóng)戶的使用率和“三沼”的綜合利用率。貯藏保鮮庫項目要啟動實施好山東威龍集團20萬噸氣調(diào)庫一期工程、“天水花牛蘋果城”10萬噸氣調(diào)庫及中灘2000噸蔬菜貯藏保鮮庫建設。鞏固退耕還林成果項目要不折不扣地完成項目計劃內(nèi)容，同時推廣林糧、林菜、林藥間作套種4.6萬畝。集體林權制度改革要全面完成32.01萬畝集體林地主體改革的后續(xù)工作任務，確保順利通過省、市驗收。凱迪項目要完成土地流轉(zhuǎn)和苗木栽植任務。秸稈養(yǎng)畜示范項目要建設3個秸稈養(yǎng)牛示范村。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設要啟動新陽、甘泉、元龍等5個中心站建設。全國養(yǎng)老示范基地建設要加大銜接力度，力爭早日立項啟動建設。在實施好項目的同時，要搶抓各種政策機遇，認真研究國家投資導向，積極篩選儲備和向上申報好各類項目文本，主動出擊，一返常規(guī)，爭取更多農(nóng)業(yè)項目落戶我區(qū)，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支持。

七是抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實。市上確定今年為“惠農(nóng)政策落實年”和“三農(nóng)工作調(diào)查年”，專門下發(fā)了通知，我區(qū)也根據(jù)市上的要求，全面進行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要按照“老問題全部解決，新問題不允許出現(xiàn)”的總體要求，全力抓好“回頭看”和“落實年”各項活動，力爭4月底，花牛、甘泉、渭南、元龍、東岔、琥珀、五龍、黨川、利橋9鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一半村以上行政村要達到永靖縣的水平。區(qū)惠農(nóng)辦要發(fā)揮惠農(nóng)政策落實上的牽頭抓總作用，結合強農(nóng)惠農(nóng)政策“回頭看”活動中查找出的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷健全專項檢查、民主監(jiān)督、責任追究等一系列行之有效的長效機制，確保群眾反映的問題得到全面解決，不再發(fā)生因惠農(nóng)政策落實出現(xiàn)的信訪案件。

四、切實抓好當前的幾項工作

今年立春較早，氣溫回升快，農(nóng)時農(nóng)節(jié)比往年有所提前。能不能緊緊抓住春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金時間，迅速掀起各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高潮，為全年開好頭、起好步，是對全區(qū)各級黨政組織和農(nóng)口各部門、單位廣大干部職工工作作風、能力的一種考驗。當前重點應抓好以下幾點：

一要全力抓好頂凌覆膜工作。省、市在2月18日專門召開了頂凌覆膜電視電話會議，對當前不失時機的抓好頂凌覆膜工作專題進行了安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要把抓好頂凌覆膜作為今年春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第一個硬仗來打，嚴格落實領導責任，確保全面完成15萬畝覆膜任務。當前最緊迫是要督促群眾從過年的氣氛中解脫出來，加快地塊落實，確保地膜及時到位。農(nóng)技人員要深入項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場培訓，現(xiàn)場指導，把好技術關口。北路鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項目在我區(qū)實施的主戰(zhàn)場，要組建專門工作班子，劃分責任片區(qū)，廣泛發(fā)動農(nóng)戶，力爭2月下旬迅速掀起頂凌覆膜高潮，3月底全面完成覆膜任務。重點產(chǎn)業(yè)基地和土地整理區(qū)域也要見縫插針進行覆膜，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照下達的計劃不折不扣全面完成覆膜任務。

二要認真抓好抗旱春耕生產(chǎn)。入冬以來的干旱已對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重影響。據(jù)氣象部門預報，我區(qū)近期出現(xiàn)有效降水的可能性不大，旱象仍將持續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要充分認識當前的抗旱形勢，堅決克服僥幸心理，認真落實抗旱措施，確保抗旱春耕生產(chǎn)順利進行。水務部門要檢修現(xiàn)有水利設施，積極組織群眾搶灌保灌，全力以赴抗旱保苗。要著力解決好干旱山區(qū)群眾生活用水問題，絕不能因為干旱而影響群眾生活用水。氣象部門要加強氣象預報，必要時進行人工增雨作業(yè)。農(nóng)業(yè)、供銷等部門要抓緊做好良種、化肥等基本農(nóng)用物資的調(diào)運、儲備和供應工作。工商、質(zhì)檢等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營行為，確保農(nóng)資市場安全。

三要搞好春季動物防疫。春季是重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)。畜牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對全區(qū)畜禽進行拉網(wǎng)式強制免疫，免疫密度必須達到100%。要加強疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作，提高監(jiān)測密度和頻率，擴大監(jiān)測范圍，及時掌握疫情動態(tài)。要認真抓好高致病禽流感、口蹄疫等重大動物疫病和常見病、多發(fā)病的防治。要進一步健全村級疫情報告制度，發(fā)現(xiàn)疑似疫情，要及時報告，決不能瞞報、漏報、遲報、謊報。要強化應急體系建設，進一步完善重大動物疫情應急預案，提高快速處置能力。要廣泛宣傳動物防疫知識，消除養(yǎng)殖戶恐慌心理，科學進行疫病防治。

四要抓好森林防火工作。由于近期氣溫回升，加之前幾月有效降水較少，清明祭祀活動即將到來，森林防火的形勢非常嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和林業(yè)等部門要嚴格落實森林防火責任制，主要領導要親自安排部署、親自指揮調(diào)度，林區(qū)、林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與小隴山等國有林場的銜接，互通火險火情，防止重大森林火災發(fā)生。要嚴格野外火源管理，實行生產(chǎn)用火審批制度，嚴禁火種入山。對天然林區(qū)、南北兩山綠化區(qū)、旅游景點等重點區(qū)域，要加大巡查頻次，確保萬無一失。林業(yè)、消防及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善火災處置預案，加強物資儲備，組建撲火隊伍，科學進行演練。要加強值班制度，保持信息暢通，做到一有火情，能夠快速進行撲救。

五要加快“一城兩園”建設。2月12日“一城兩園”建設協(xié)調(diào)領導小組會議已對當前的各項重點工作任務進行了安排部署，各相關部門、單位要按照各自職責分工，精心組織安排，加快建設進度，總的要求是到3月底市上啟動花牛蘋果商貿(mào)城建設時，各項工作有大的進展和形象進度，重點工作能夠接受市上領導的檢查。一城兩園辦要加強和市一城兩園辦的協(xié)調(diào)工作，加大對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促落實，積極招商引資，鼓勵、扶持、引導果品種植大戶、龍頭企業(yè)參與兩園及商貿(mào)城的部分基礎設施建設。

六要扎實推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。今年土地流轉(zhuǎn)的重點在南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園和北山生態(tài)示范園區(qū)域內(nèi)，甘泉鎮(zhèn)要在甘江溝流域去年完成2000畝土地流轉(zhuǎn)的基礎上，今春再完成5000畝，年內(nèi)爭取突破1萬畝?；ㄅｆ?zhèn)要在元柳梁流域大規(guī)模推進土地流轉(zhuǎn)，春季完成2000畝，年內(nèi)也要突破1萬畝。要堅持土地流轉(zhuǎn)服務與發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)相結合的原則，在甘江溝、元柳梁土地流轉(zhuǎn)區(qū)域，高標準設計、高標準栽植、科學化建園，真正把兩處果園建成精品示范園。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是承包設施蔬菜基地建設任務重的中灘和甘泉兩鎮(zhèn)要組織專門的工作班子，積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)在土地規(guī)模集中經(jīng)營方面也有大的進展。土地流轉(zhuǎn)中心要加強業(yè)務指導，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康發(fā)展。

七要加快集體林權制度改革。去年我區(qū)的集體林權制度改革工作總體進展較為順利，但是與省市在2月底前全面完成林權頒證工作的總體要求相比，還有很大的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展還極不平衡，究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導思想上不夠重視，組織落實工作沒有到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要務必引起高度重視，進一步強化工作措施，加快工作進度，按期保質(zhì)保量完成改革任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促村組盡快將林權實地落實到戶，林證頒發(fā)到戶。存在林權爭議的三岔、麥積、甘泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快與小隴山林業(yè)局相關林場聯(lián)系，妥善解決林權糾紛。林改辦、檔案局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員完成林權頒證和資料整理歸檔工作。要認真開展林改“回頭看”活動，查漏補缺，做到萬無一失，迎接省市的檢查驗收。

八要全力實施好凱迪生物質(zhì)能源項目。去年我區(qū)凱迪生物質(zhì)能源項目林地流轉(zhuǎn)任務僅完成4.64萬畝，占任務的38.7%，工作相當滯后。為此，我區(qū)也多次受到市上領導的批評。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，采用超常規(guī)工作措施，切實做好林地流轉(zhuǎn)工作，3月底前必須全面完成去年的林地流轉(zhuǎn)尾欠任務，10月底之前必須完成今年的林地流轉(zhuǎn)任務和造林任務。凱迪辦、林業(yè)部門要加強業(yè)務指導，加大督促檢查，促進工作落實。工作進展情況要定期以《凱迪工作簡報》的形式在全區(qū)通報。

九要立即開展蔬菜基地建設。雨水前后正是蔬菜生產(chǎn)的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必緊緊抓住當前的有利時機，全力抓好以設施蔬菜為主的蔬菜基地建設，全面完成今年蔬菜生產(chǎn)任務。今年區(qū)上將繼續(xù)通過整合項目資金、推進土地流轉(zhuǎn)等措施，支持企業(yè)或種植大戶發(fā)展設施蔬菜。中灘、甘泉等塑料大棚建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強組織領導，改進工作方式，立即啟動設施蔬菜基地建設，3月初必須完成大棚規(guī)劃設計和土地流轉(zhuǎn)工作，不失時節(jié)地抓好設施蔬菜示范基地建設，帶動全區(qū)蔬菜生產(chǎn)。

十要抓好農(nóng)口系統(tǒng)干部作風建設。農(nóng)口系統(tǒng)主要領導要狠抓干部作風建設，要以一流的團隊、一流的作風、一流的進度、一流的水平、一流的效果，推動各項工作落實。農(nóng)工部要圍繞25個農(nóng)業(yè)綜合示范點建設，制定便于操作的實施方案，立即開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機關干部下鄉(xiāng)“幫促”活動。果業(yè)局要在重點建園區(qū)域組織農(nóng)戶開展以果農(nóng)培訓、果樹修剪、樹盤覆膜、防霜防凍為重點的果園管理活動，促進全區(qū)林果業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧部門技術人員要積極投入到頂凌覆膜、蔬菜生產(chǎn)、造林綠化、春耕春灌、動物防疫等工作中去，認真做好技術指導工作。要按照“放活區(qū)級科技人才，激活鄉(xiāng)級科技人才，帶活農(nóng)民科技人才”的思路，鼓勵、引導各類科技人員以各種形式參與龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)建設，帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)口系統(tǒng)要深入開展廉潔自律教育、警示教育和崗位廉政風險防范教育，筑牢防腐防變的思想道德防線。要切實加強對實施項目的組織領導，嚴格按照項目管理要求，按章依規(guī)辦事。要加強審計監(jiān)督，決不允許出現(xiàn)違規(guī)操作和挪用、擠占、貪污的現(xiàn)象。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項任務，為推動麥積經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展做出新的貢獻！謝謝大家!

第三篇：縣長在計生工作會議上的講話(定)

在全縣人口計生工作會議上的講話

（2012年5月21日）

同志們：

今天的會議，既是一次形勢分析會，又是一次動員部署會。剛才，愛蓮同志作了一個很好的報告，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂了人口計生工作目標管理責任書，對去年和今年以來全縣人口計生工作進行總結，對2012統(tǒng)計下半年工作作出安排；曉春同志對今年二季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核情況作了通報，對當前人口計生工作形勢作出分析；會議還對2011全縣人口計生工作先進集體和先進個人進行了表彰。任務十分明確，就是通過大家的努力，確保實現(xiàn)?保一類、爭先進?目標。希望大家對照要求，迅速行動，抓好落實。下面，我講三點意見。

第一，對形勢要清醒認識。人口計生工作只有起點，沒有終點，必須持續(xù)推進。近年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，人口計生工作取得積極成效，先后成功創(chuàng)建?省優(yōu)?、?國優(yōu)?，縣委、縣政府對此給予充分肯定。人口計生考核競爭激烈，如逆水行舟、不進則退。XX人口基數(shù)小，計生指標“牽一發(fā)而動全身”。2011-1-

計生統(tǒng)計考核，盡管自身縱向比，主要效果指標圓滿完成，部分指標有新進步，但在全省皖南片的排名位次，卻由第10位退居到第17位。事實再次告誡我們，人口計生工作松懈不得、大意不得，要始終繃緊思想認識這根弦，不能?躺在功勞簿上睡大覺?。要牢固樹立穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)的國策意識，牢固樹立逆水行舟、不進則退的危機意識，牢固樹立全縣一盤棋、分工不分家的大局意識，切實增強責任感、使命感，切實增強主動性、自覺性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要破除?計生工作只能依靠突擊行動、只要不進‘籠子’就萬事大吉?思想誤區(qū)，打好?持久戰(zhàn)?；村組干部要破除?計生工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任?觀念誤區(qū)，打好?主動戰(zhàn)?；部門要走出?計劃生育就是計生部門的事?行為誤區(qū)，?并肩作戰(zhàn)?。要通過扎實有效的工作，變 “過得去”為“過的硬”，變 “不墊底”為“爭先進”。

第二，對責任要分工明確。人口計生工作是第一難事，更是第一要事，必須盡職盡責。XX人口基數(shù)小，計生說?難?也不?難?，關鍵在于功夫深不深。從統(tǒng)計上半年形勢看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡問題依然突出，流動人口管理措施有待完善，?村為主?工作機制落實不到位。實現(xiàn)?保一類、爭先進?目標，做實?硬件?，做硬?軟件?。要繼續(xù)加強基層基礎工作，落實?鄉(xiāng)負責、村為主?工作機制，把責任分解到鄉(xiāng)、村、組，把工作做實到站、所、室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、深入抓。

縣人口計生工作領導小組要切實擔負起牽頭抓總責任，各成員單位要各司其職，密切配合，在綜合治理上出實招?？h直各幫扶單位要深入幫扶村，把計劃生育工作作為聯(lián)系幫扶的重要內(nèi)容，每年為幫扶村做

一、兩件實事，幫扶村因計生工作受處罰，縣直幫扶單位要負同等責任。要嚴格執(zhí)行目標管理責任制，把責任傳遞到位、落實到位、監(jiān)督到位，對業(yè)績突出的給予表彰獎勵，對工作落后的堅決實行?一票否決?。這里要說明一下，今年縣委、縣政府對人口計生工作目標管理責任制考核辦法作出了新的調(diào)整，即在指標權重上，增加了薄弱環(huán)節(jié)的分值權重；在結果運用上，明確對排名前3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰，并對?五職干部?予以獎勵；對半年考核得分處于后2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行?預一票否決?，對?一票否決?的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?五職干部?進行處罰，罰金捐贈縣慈善基金。目的就是要獎出活力，罰出動力，激勵和引導全縣上下以更加主動的姿態(tài)、更加得力的舉措、更加扎實的作風，推動人口計生工作扎實開展。

第三，對任務要具體落實。人口計生工作是發(fā)展需要，也是民生需要，必須抓緊抓實。全縣上下要對照?在江南片考核排名中，確保前12，力爭前10?總體目標，對照存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，細化指標、細化措施，逐級分析、逐級整改。要加大孕情監(jiān)測力度，落實長效節(jié)育措施，嚴格控制政策外生育，尤其是政策外二多孩，切實穩(wěn)定低生育水平。要加強流動人口服務管理，摸清流動人口底數(shù)，硬化管理服務措施，堅決遏制流動人口政策外生育。要推進數(shù)字化服務陣地建設，完善全員人口信息庫，提高信息反饋的及時率、準確率。要加大綜合治理力度，認真篩查?兩非?案件線索，開展出生人口性別比專項整治行動，做到發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。要優(yōu)化計生服務，推進群眾自治，既有?剛性?要求，又有?柔性?方法，既要講究?法治?，也要講求?感情?，不斷提高育齡群眾對人口計生工作的滿意度。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立信心，正視差距，認清形勢，盡快彌補工作欠帳，盡力扭轉(zhuǎn)被動局面，盡早打好?翻身仗?。

同志們，人口問題事關全局、事關根本、事關未來。做好新形勢下的人口計生工作使命光榮。全縣各級各部門要始終把人口計生工作擺在重要位置，做到思想認識不松，工作措施不軟，推進力度不減，努力為XX經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：區(qū)長在城市管理工作會議上的講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式?！八亩ā惫ぷ鳈C制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現(xiàn)象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標

各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)#條主次干道、#個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準；凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。城市中心區(qū)#路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務。

（四）加強市政設施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復，完善城市服務功能。

三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區(qū)城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟發(fā)展的關，不得出現(xiàn)利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強執(zhí)法隊伍建設。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城市管理(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實工作，為全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務而努力奮斗!

第五篇：市長在全市農(nóng)村工作會議上的講話

文章標題：市長在全市農(nóng)村工作會議上的講話

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構建和諧農(nóng)村

全面開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設新局面找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

——市長在全市農(nóng)

村工作會議上的講話

（2007年3月31日）

同志們:

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主題是，認真貫徹中央、省及＊＊市農(nóng)村工作會議精神，深入分析當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，研究部署今年及今后一個時期的主要任務，開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設的新局面。受書記委托，下面，我講四點意見。

一、正確估價農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢

2006年，在國家和省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施的推動下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)民人均純收入達到4785元，分別比上年增長14％和10％。

1、種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。糧食生產(chǎn)再攀歷史新高，總產(chǎn)量達到110萬噸。作物布局不斷優(yōu)化，訂單面積達到5.4萬公頃。品牌農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，獲得國家、省及＊＊的品牌、獎牌、名牌118個，發(fā)展種植專業(yè)村31個，專業(yè)屯439個。

2、牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。大力推進“四個一”工程和標準化牧業(yè)小區(qū)建設，全市發(fā)展生豬110萬頭，黃牛51萬頭，家禽2508萬只。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設，新建戶用沼氣池923個。

3、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。培育和扶持了一批外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。天景食品、金鑼肉制品、大禾米業(yè)、田野泉醬菜等項目先后建成投產(chǎn)，帶動能力不斷增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)結合日益緊密，完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。

4、勞務經(jīng)濟強力推進。農(nóng)村全口徑勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移22萬人，創(chuàng)收近10億元，人均增收1400元，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

5、基本建設得到加強。實施了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套、飲馬河應急渡汛、牛頭山除險加固、松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利工程；完成農(nóng)田水利基本建設綜合工程量129.4萬立方米；完成退耕還林及工程造林6100畝；通村水泥路達到1800公里，通村率達到97；完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造收尾工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

6、新農(nóng)村建設扎實推進。制定了新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，試點鎮(zhèn)村建設取得較大進展，卡倫鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，九郊新立村已開工建設6個區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學布局調(diào)整等民生工作進展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。

總體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處于歷史上最好的發(fā)展階段。同時，國家和省市對“三農(nóng)”的重視程度逐年加大，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策和措施，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中進一步得到加強，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進一步得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負中進一步得到實惠，為我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇和條件。

但同時，也要清醒的看到，當前我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然較大；產(chǎn)業(yè)結構還不夠合理，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較緩慢；農(nóng)業(yè)市場化程度還不高，農(nóng)民組織化程度還很有限；農(nóng)田基本設施承載能力還不夠強，防災能力還需要進一步提高等。對此，我們必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，認真加以解決。

二、全力構建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局

2007年農(nóng)村工作總體思路是：以社會主義新農(nóng)村建設為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財力增強為目標，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用項目拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)，做大做強精品畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推進我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市邁進。

2007年的主要預期目標是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭實現(xiàn)53億元，比上年增12.7。其中種植業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)27億元，比上年增長12.5；養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)26億元，比上年增長13，農(nóng)民人均收入達到5260元，比上年增長10。為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下幾方面工作。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

1、要把項目建設作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本動力。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是死路一條，就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不會有大的進展。全市工作的重心是項目，農(nóng)村工作的重心也是項目，為此，我們各級干部一定要快速實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，由唱“四季歌”的專家變成項目專家。

抓項目重點抓兩類：一類是工業(yè)項目。按照千人大會落實的指標和政府全體會議強調(diào)的意見，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和相關部門要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工業(yè)項目上來，所有規(guī)模以上工業(yè)項目都要擺在工業(yè)集中區(qū)。第二類是抓民營項目。除了規(guī)模工業(yè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各部門另一個重要任務就是抓民營項目，重點是抓好“小老板