第一篇：在全區(qū)推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展大會上的講話(正式)

在全區(qū)推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

剛才，我們觀看了專題片《嬗變》，片子很好地反映了YYB近幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，大家都做了很多扎實(shí)的工作。會議表彰了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幾個部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)和企業(yè)的同志作了發(fā)言。YLLL同志代表區(qū)委、區(qū)政府對推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作了安排，我都贊成，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

第一，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)大有可為 農(nóng)村問題是事關(guān)YYB發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一套組合拳，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三篇大文章。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動力，城鎮(zhèn)化是提高生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要抓手，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是縮小城鄉(xiāng)差距的重要基礎(chǔ)。YYB大城區(qū)、大農(nóng)村并存，只有堅(jiān)持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

YYB有160平方公里的城區(qū)，又有1000多平方公里的農(nóng)村，是1000平方公里、1000萬人的YYY大都市的一部分。因此，YYB的農(nóng)業(yè)發(fā)展不光是小麥、稻谷和白菜、蘿卜的問題，而是一個嵌入特大城市的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

— 1 — 都市農(nóng)業(yè)是一種區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，指的是城市及周邊地區(qū)利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為市民休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。換句話說，都市農(nóng)業(yè)是將生產(chǎn)、生活、生態(tài)等一體化的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、人與自然和諧發(fā)展。

YYB發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，具有十分有利的條件：

背靠開放高地的特大城市。YYB是YYY主城的一部分，是內(nèi)陸開放高地建設(shè)的主戰(zhàn)場，匯聚了豐富的科技、資金、人才、口岸等資源。YYB的農(nóng)村，是主城輻射下的農(nóng)村，是開放開發(fā)主戰(zhàn)場腹地的農(nóng)村。不少科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、高端人才都看到了YYB農(nóng)村的廣闊空間，看好都市農(nóng)業(yè)這塊“大蛋糕”。下一步，我們還可以思考發(fā)揮主戰(zhàn)場優(yōu)勢，打造集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚及信息服務(wù)等于一體的泛農(nóng)業(yè)總部基地，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的效益最大化。機(jī)場四期建成后，貨郵吞吐量將達(dá)到110萬噸，我們的口岸優(yōu)勢更加凸顯，為發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提供了極佳的條件，YYB就能更好地融入與國際市場接軌的大流通、大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)格局。

交通便捷。工業(yè)化和城市化推進(jìn)中，出現(xiàn)了喧囂、污染、緊張等“現(xiàn)代城市病”，市民融入自然、返樸歸真的情結(jié)越來越濃，附近農(nóng)村的自然風(fēng)光、綠色食品、新鮮空氣、—

2— 農(nóng)家文化等無疑最具有吸引力。YYB的農(nóng)村都在主城近郊，二環(huán)、未來的三環(huán)貫穿了絕大部分地區(qū)，都處于20分鐘的活動半徑中，是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)的黃金區(qū)域。交通便捷，都市農(nóng)業(yè)就更有優(yōu)勢。比如，玉峰山櫻花節(jié)、印盒李花節(jié)，包括農(nóng)業(yè)園區(qū)的酒莊、王家的盛世花都等一推出來，就人滿為患；像玉峰山的櫻桃，價格比市場價高一倍，但還是供不應(yīng)求。

有山有水，山川地貌特殊。除了兩江新區(qū)規(guī)劃外的600平方公里外，還有400多平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，總共有1000多平方公里的農(nóng)村。90％以上的地區(qū)都是坡坡坎坎、深丘深壑，海拔落差1500米左右，這種地形地貌非常適合發(fā)展多樣化、各具特色的都市農(nóng)業(yè)。別的地方?jīng)]有山，還要搞人造的；沒有溝渠，還要人工開建，我們有山有水，而且都是純天然的，不需要成本。在這種條件下做出來的都市農(nóng)業(yè)，更有特色和味道，更能滿足市民的多元化需求。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。這幾年，我們在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)上作了積極探索，先后建起了一批果蔬基地、觀光景區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每年舉辦“四季歡歌”節(jié)慶活動，依托印盒李花、興隆楊梅、玉峰葡萄等產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。去年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客超過30萬人次，吸納就業(yè)3000人，帶動農(nóng)民增收5億元，農(nóng)民發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的意識不斷增強(qiáng)，龍頭企業(yè)也很

— 3 — 積極。我們發(fā)展都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，前景非常廣闊，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大有可為。

大家要糾正一個誤區(qū)：認(rèn)為YYB的重點(diǎn)是抓工業(yè)、抓城鎮(zhèn)化，認(rèn)為農(nóng)村是累贅、是負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)再怎么干都很難干出成績。這種觀念是膚淺的，沒有看到我們發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利條件，沒有系統(tǒng)地思考“統(tǒng)籌發(fā)展”。

第二，堅(jiān)持把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)作為主攻方向

YYB發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就是依托城市、融入城市、服務(wù)城市，以精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程，成為旅游要素融入、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村環(huán)境改善的過程，使優(yōu)美的田園風(fēng)光、獨(dú)特的農(nóng)耕文化與時尚的現(xiàn)代元素結(jié)合，為市民提供觀光、休閑、體驗(yàn)服務(wù)。

要滿足市民的多樣化需要。除了保障都市人群的餐桌需要外，休閑觀光、度假體驗(yàn)，是都市農(nóng)業(yè)的主要功能。YYB的農(nóng)業(yè)，不光是小麥、稻谷和白菜、蘿卜的問題，我們要把自然農(nóng)業(yè)變?yōu)橛^光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)變?yōu)槁糜螆@區(qū)，把農(nóng)村變?yōu)槎际谢▓@，滿足市民的多種需要。

隨著收入的提高，都市群體的生活水準(zhǔn)也越來越高了，更加注重生活的質(zhì)量。較遠(yuǎn)的風(fēng)景區(qū)，畢竟不可能經(jīng)常去，離城市最近的農(nóng)村，自然就成了平常休閑的首選地。都市—

4— 群體到了農(nóng)村，主要是觀光休閑、體驗(yàn)生活、吃綠色食品，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)要圍繞“好吃、好看、好?！弊鑫恼?。要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足都市群體的食物需要；要以生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)景觀、生產(chǎn)經(jīng)營活動為載體，為市民提供親近自然、融入自然的健康休閑服務(wù)；提升傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化和農(nóng)家文化內(nèi)涵，為市民提供參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、感受農(nóng)業(yè)文明、體驗(yàn)農(nóng)家生活的場所，提供互動的機(jī)會，使市民在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、購農(nóng)家物、辦采摘節(jié)”的同時，還能受到文化的熏陶和文明的感染。

玉峰山2萬多畝的風(fēng)情葡萄溝項(xiàng)目就很不錯，以后將成為一個集葡萄栽培、釀酒、體驗(yàn)、休閑等于一體的大型葡萄觀光休閑基地，攝影的、畫畫的、文學(xué)創(chuàng)作的，等等，都可以集中到那里去。

要突出產(chǎn)業(yè)特色、打造品牌。特色就是亮點(diǎn)，就是優(yōu)勢，就是競爭力。目前，主城的一些區(qū)在推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)方面，力度都很大，有的做得還很不錯。YYB的都市農(nóng)業(yè)要產(chǎn)生更大效益，必須避免“小而全”，做到與眾不同、出類拔萃，人無我有、人有我優(yōu)。這次，區(qū)委區(qū)政府提出的“一區(qū)三帶十基地”規(guī)劃，就是依托YYB特殊的地形地貌，從特色角度來考慮布局的。這些規(guī)劃，首先是建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地，但更要深入挖掘特色文化元素，打造成鄉(xiāng)村旅

— 5 — 游的景觀帶，打造成各具特色的風(fēng)景區(qū)，最大化地拓展都市農(nóng)業(yè)的寬度，形成YYB的亮點(diǎn)、品牌。同時，還要在長度上下功夫。比如，柑橘、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品，主城多數(shù)區(qū)都有，我們要持續(xù)占有市場、把握話語權(quán)，就要在提升品質(zhì)、做靚品牌、豐富休閑體驗(yàn)活動和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，形成比較優(yōu)勢，這樣才會產(chǎn)生競爭力。

發(fā)展休閑觀光體驗(yàn)的都市農(nóng)業(yè)，要體現(xiàn)“農(nóng)”字特色，避免大規(guī)模的亂拆亂建，失去了農(nóng)耕文化、民俗文化和農(nóng)家文化淳樸的特色，搞成城市、農(nóng)村“兩不像”。不能片面追求像現(xiàn)代都市那樣的大規(guī)模、高檔次、高消費(fèi)，到處開山劈石、砍伐樹木，破壞生態(tài)、破壞自然風(fēng)貌，一定要保護(hù)農(nóng)村那種自然美、生態(tài)美、純樸美。

要不斷優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)，是先決條件。首先要做到基礎(chǔ)設(shè)施先行。沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，道路不通、路況不好、停水停電、食宿條件差，都會制約發(fā)展。要充分考慮各個片區(qū)的實(shí)際，加快推進(jìn)路網(wǎng)、水利、能源、賓館，包括科技、文化、市場信息的網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。我們正在規(guī)劃建設(shè)的南北大道等一批重要交通干線，就是要打通城區(qū)和農(nóng)村的大通道，改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代的裝備、現(xiàn)代的技術(shù)手段，離不開銜接產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先進(jìn)設(shè)備。要充分利用主城強(qiáng)— 6

— 大的工業(yè)技術(shù)、物資裝備和信息技術(shù)融入都市農(nóng)業(yè)，以都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，推廣科技成果的轉(zhuǎn)化，新優(yōu)品種和新技術(shù)的運(yùn)用，引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，不斷拓展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

我相信，通過全區(qū)上下的持續(xù)努力，YYB既有現(xiàn)代化的大都市，也有原生態(tài)的鄉(xiāng)村；市民可以享受城市的收入和文明，也可以享受鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光和農(nóng)家生活，就真正實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的美好愿景。

第三，要注意發(fā)揮三個方面的重要作用

都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系的有機(jī)結(jié)合，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，必須發(fā)揮黨委政府、農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)等各個層面的作用，匯聚各方力量，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作。

要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。讓農(nóng)民增收、使農(nóng)民過上好日子，是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，是主體，我們一定要讓發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，成為農(nóng)民得實(shí)惠的過程。這就必須提升農(nóng)民素質(zhì)，大力開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，促使更多的農(nóng)民平穩(wěn)、持久地走出土地，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)崗位，促使留在土地上的農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)、高效經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和推動農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、販運(yùn)大

— 7 — 戶和經(jīng)紀(jì)人，成立專業(yè)合作社或協(xié)會，培育在生產(chǎn)、加工、流通、信息等領(lǐng)域的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民的主體作用得以充分發(fā)揮。

要發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的重要作用。堅(jiān)持農(nóng)民主體，并不意味著排斥龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)集成了資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要帶動力量。要引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)戶和專合組織干不了的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、良種培育繁殖等，包括發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高端、高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，不斷為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入的活力。也希望涉農(nóng)企業(yè)抓住機(jī)遇，推動都市農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，與農(nóng)民共贏。

要發(fā)揮黨委、政府的引領(lǐng)作用。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，涉及到很多具體問題，比如基礎(chǔ)投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、利益協(xié)調(diào)、扶持政策、經(jīng)營環(huán)境等，都需要黨委、政府在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、凝聚力量等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保有序推進(jìn)、持續(xù)健康發(fā)展。這次，區(qū)上出臺了加快推進(jìn)以都市農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化《意見》，各地、各部門要打好各類政策、資金和項(xiàng)目的“組合拳”，切實(shí)增強(qiáng)各類涉農(nóng)政策的配套性、協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，不斷匯聚支農(nóng)、助農(nóng)、扶農(nóng)的合力。

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— 同志們，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要手段，更是惠民生、定民心、保穩(wěn)定的根本舉措，是“科學(xué)發(fā)展、富民興區(qū)”的重要任務(wù)。大家一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)推進(jìn)，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

第二篇：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

遠(yuǎn)景設(shè)計研究院

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

都市農(nóng)業(yè)是地處都市及其延伸地帶與間隙地帶區(qū)域范圍內(nèi)，隨著都市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合，為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要，形成的具有緊密依托城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展并服務(wù)于都市居民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是經(jīng)營形態(tài)高級化、多樣化的農(nóng)業(yè)，具有多功能性、系統(tǒng)性和動態(tài)性的特點(diǎn)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。

1、都市農(nóng)業(yè)定義

都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遠(yuǎn)景設(shè)計研究院多年都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，對都市農(nóng)業(yè)定義如下：都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

土地資源日益緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，市政建設(shè)、工業(yè)建設(shè)用地劇增，耕地日益減少，基本農(nóng)田保護(hù)壓力驟增，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。由于投入不足，農(nóng)田排灌、路渠等基礎(chǔ)設(shè)施老化、地力退化，綜合生產(chǎn)能力下降，抵抗自然災(zāi)

本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計研究院整理提供（專注古建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）

害能力差。同時，由于土地資源的緊缺、農(nóng)業(yè)用地的困難，畜牧養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)受到較大限制。

農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和扶農(nóng)政策亟待完善

在農(nóng)業(yè)信貸上，除農(nóng)村合作銀行外，其他金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的融資環(huán)境較差，政策性金融支農(nóng)力度不夠，相應(yīng)的擔(dān)保體系也不健全，農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險保障機(jī)制并不健全，妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且在市、區(qū)財政體制改革后，扶農(nóng)政策尤其是財政支農(nóng)資金沒有得到相應(yīng)的增長，難以滿足新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，吸引社會資金、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠度不高，吸引力不強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)安全隱患依然存在動植物疫病仍呈多樣化、常年化態(tài)勢，疫情日趨復(fù)雜，防控難度大；工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)業(yè)面源污染仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、科學(xué)使用仍有差距，管理、生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識還需進(jìn)一步引導(dǎo)強(qiáng)化，尤其是生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低等，對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也是巨大挑戰(zhàn)。

3、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

培育各類經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要標(biāo)志，要大力培育各類經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在開拓市場、科技進(jìn)步、培育品牌、發(fā)展深加工等方面的主力軍作用。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，健全企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、社員技能化的規(guī)范化專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)民致富。完善農(nóng)民專

業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

突出產(chǎn)業(yè)功能拓展，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和觀光旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的特色為基礎(chǔ)，精心包裝組合休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。開展生態(tài)景觀、果園風(fēng)光觀光為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑度假游。培育一批農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)，是提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力的迫切需要，也是營造良好人居生態(tài)環(huán)境的迫切需要。大力保護(hù)土地資源。通過實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)、地改、土地增減掛鉤等，集約、節(jié)約利用有限的土地資源，提高土地使用效率。

4、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施保障

加大政策扶持力度，引導(dǎo)工作新發(fā)展

加快建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，首要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念。樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀念，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念束縛，將“三農(nóng)”工作納入現(xiàn)代城市建設(shè)和管理范疇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與城市生態(tài)建設(shè)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新發(fā)展?？茖W(xué)制定全區(qū)都市農(nóng)業(yè)近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，作好規(guī)劃目標(biāo)的細(xì)化分解，建立目標(biāo)責(zé)任制。大力推進(jìn)“三分三改”工作，促進(jìn)資源要素流動。

建立完善多渠道多元化

都市農(nóng)業(yè)是技術(shù)、資金密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入，多渠道增

加投入十分關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，難以在短期內(nèi)形成“聚積效應(yīng)”。因此，必須建立和完善以增加國家投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，廣泛吸引外資和社會資金為補(bǔ)充，金融信貸投入為驅(qū)動，形成多渠道、多元化的投融資體制。

健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力

農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。突出主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的示范推廣，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。

提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三防兩安全”建設(shè)，有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。針對嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的自然災(zāi)害，組織專家進(jìn)行災(zāi)害防御研究，建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)程，制定完善抗臺防洪、森林火災(zāi)、重大動物疫病、植物有害生物入侵、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全預(yù)警預(yù)報機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化體系預(yù)防能力和應(yīng)對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，最大限度減少損失。

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見

為加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)上級要求和有關(guān)政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定加快全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見如下：

一、扶持規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度

1、鼓勵糧食生產(chǎn)規(guī)模化，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行種糧大戶補(bǔ)

助，對種植水稻20畝以上的種糧大戶，每畝補(bǔ)助20元。

對在征地復(fù)耕后，實(shí)行規(guī)模種植、集中經(jīng)營的，每畝補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)300元。

2、鼓勵發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

大力發(fā)展精品蔬菜、瓜果、花卉、苗木等農(nóng)產(chǎn)品，對蔬菜瓜果50畝以上、花卉30畝以上、苗木100畝以上、精品養(yǎng)殖10畝以上的規(guī)模種養(yǎng)殖基地，享受如下政策：

（1）新建和擴(kuò)建蔬菜、瓜果、花卉、苗木等精品農(nóng)業(yè)基地，經(jīng)營業(yè)主需要自行建設(shè)改造的溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施，按實(shí)際投資額的40給予補(bǔ)助，最高不超過10萬元。

（2）新增連片面積50畝以上，土地流轉(zhuǎn)合同期限5年以上的規(guī)模經(jīng)營單位和個人，前三年給予每畝每年100元的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。規(guī)模種養(yǎng)殖場環(huán)境改造及綠化建設(shè)給予投資額30的補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高不超過5萬元；區(qū)定生豬養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)施污水處理達(dá)標(biāo)排放的，給予每年5萬元的補(bǔ)助。

3、培育農(nóng)產(chǎn)品購銷隊(duì)伍和公司加農(nóng)戶的發(fā)展模式，每年評選6－10個購銷量大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶或公司，給予表彰和獎勵。

對組建農(nóng)產(chǎn)品配送和連鎖經(jīng)營等新型流通模式的單位和個人給予適當(dāng)扶持。

4、積極扶持農(nóng)村專業(yè)合作和中介組織發(fā)展壯大。經(jīng)民政和工商部門登記注冊的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，給予一次性補(bǔ)助登記費(fèi)5000元，正常開展活動、成效顯著的每年每家補(bǔ)助活動經(jīng)費(fèi)1萬元，被評為省、市級示范性專業(yè)合作組織的，除享受市獎勵外，區(qū)配套獎勵2萬元。對運(yùn)作規(guī)范、帶動力強(qiáng)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷過程中發(fā)揮重要作用的專業(yè)合作組織和種養(yǎng)殖示范場，給予重點(diǎn)扶持。

5、市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動和地方財政貢獻(xiàn)情況給予獎勵。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)列入市補(bǔ)助范圍的技改項(xiàng)目，按規(guī)定比例給予區(qū)級配套；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加各類展示展銷活動，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

6、鼓勵建設(shè)“農(nóng)家樂”等休閑項(xiàng)目。道路等外圍公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府適當(dāng)配套。業(yè)主自行建設(shè)的景點(diǎn)，給予投資額40的補(bǔ)助，最高不超過20萬元。進(jìn)入企業(yè)按照我區(qū)鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策享受。

7、對科技含量高、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的項(xiàng)目，實(shí)行“一品一策”。

二、大力發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

8、實(shí)施“沃土工程”，培肥地力。規(guī)模種植大戶使用區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)的有機(jī)肥，運(yùn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

區(qū)內(nèi)有機(jī)肥料廠年生產(chǎn)商品化有機(jī)肥400噸以上，每噸補(bǔ)助100元；農(nóng)戶購買本區(qū)生產(chǎn)的商品有機(jī)肥5噸以上，每噸補(bǔ)助100元。

9、使用殺蟲燈、性誘劑、防蟲網(wǎng)等無公害生產(chǎn)設(shè)施，補(bǔ)助投資額的50。

10、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品樹品牌、上檔次。產(chǎn)品獲得市級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的，按工商、質(zhì)監(jiān)部門的獎勵措施實(shí)行；獲得農(nóng)博會等其它各類市級以上品牌榮譽(yù)的，金獎獎勵5000元，銀獎獎勵2000元；注冊商標(biāo)成功每只補(bǔ)助3000元。

產(chǎn)品取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的每只獎勵1萬元，取得中國綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)定的，每只獎勵5萬元。

三、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

11、新建普通鋼大棚連片在5畝以上的，每畝補(bǔ)助2000元，連片在20畝以上的，超過部分按每畝3000元進(jìn)行補(bǔ)助；連棟鋼大棚、智能溫室按投資額的30進(jìn)行補(bǔ)助。

12、推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（1）對購置農(nóng)機(jī)部門推廣的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施的（市、區(qū)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)均有公示），一般按機(jī)械、設(shè)施價格的30補(bǔ)助，種養(yǎng)業(yè)示范基地和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶可適當(dāng)提高補(bǔ)助比例，最高不超過50。

（2）對農(nóng)機(jī)部門組織的購置新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施，用于性能考查和適應(yīng)性試驗(yàn)的，按機(jī)械及設(shè)施價格的70補(bǔ)助。

（3）聯(lián)合收割機(jī)購置補(bǔ)助按“鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)〔2005〕11號”文件規(guī)定執(zhí)行。

13、規(guī)模種養(yǎng)殖戶安裝噴滴灌及溫濕調(diào)控設(shè)施的，給予投資額40的補(bǔ)助；建造保鮮冷庫補(bǔ)助設(shè)備投資的30；為解決產(chǎn)銷運(yùn)輸問題，購買自備運(yùn)輸車輛補(bǔ)助投資額的20，最高不超過1萬元。

四、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技水平

14、新創(chuàng)辦并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到區(qū)級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，給予10萬元內(nèi)獎勵，并在農(nóng)業(yè)科

研項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)安排上優(yōu)先考慮。

15、對新列入省市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技（科普）示范基地的給予10萬、5萬元獎勵，申報農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，在同等條件下予以優(yōu)先考慮。

16、引進(jìn)、試驗(yàn)種養(yǎng)殖新品種和適用技術(shù)，可以向科技部門申報項(xiàng)目，經(jīng)審核后立項(xiàng)的給予科技經(jīng)費(fèi)支持。

17、對列入國家級、市級農(nóng)村科

技服務(wù)機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)科技專家大院模式服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村星火培訓(xùn)學(xué)校、民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)）、星火項(xiàng)目、金橋工程和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的承擔(dān)單位，分別給予10萬、5萬元獎勵。

18、加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)農(nóng)民信箱登記、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，每年評選一定數(shù)量的農(nóng)民信箱優(yōu)秀村聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)民信息員給予獎勵。

五、加強(qiáng)動物防疫

19、實(shí)行動物免費(fèi)防疫，免疫藥劑全額由區(qū)財政支出；基層防疫人員費(fèi)用根據(jù)區(qū)畜牧站核定，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各承擔(dān)一半；產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫費(fèi)用全額由區(qū)財政支出。

第四篇：?？诙际修r(nóng)業(yè)發(fā)展情況

?？诙际修r(nóng)業(yè)發(fā)展情況

一、海口大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的好處

?？谑芯o扣發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的主題，著眼農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)過多年不懈努力，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，邁上了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成了以出島、出口為導(dǎo)向的外向型農(nóng)業(yè)格局，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成，為豐富全國居民“菜籃子”、“果盤子”起到了重要作用。主要體現(xiàn)為：

（一）特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升

全市初步形成以香蕉（年產(chǎn)14萬噸）與荔枝（年產(chǎn)1.1萬噸）為主的熱帶水果產(chǎn)業(yè)、以保障“菜籃子”有效供給為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)（年產(chǎn)37萬噸）、生豬（年出欄100萬頭）與文昌雞（1000萬只）等畜禽產(chǎn)業(yè)、以優(yōu)質(zhì)水稻為主的糧食產(chǎn)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，以及以畜禽、果菜加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)（全市已建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)52家，其中省級示范點(diǎn)13家）等第二、三產(chǎn)業(yè)。目前，馬坡洋、雄豐洋、五一洋、龍頭洋、富教洋等12個2011、2012年冬季瓜菜基地建設(shè)項(xiàng)目正在加快實(shí)施建設(shè)，力爭建成精品工程；全市建成畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)79個，大大提升畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平；今年扶持海南羅牛山禽業(yè)有限公司30萬只蛋雞場等3個蛋雞基地也正實(shí)施改擴(kuò)建。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平明顯改善

設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備起步發(fā)展，全市建成鋼架大棚1250畝，1

簡易大棚6000多畝；水果節(jié)水基地8萬畝，建成農(nóng)產(chǎn)品冷庫31個，年預(yù)冷能力120萬噸。農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提高，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到51.6萬千瓦，拖拉機(jī)4839臺，其中大中型拖拉機(jī)742臺，小型拖拉機(jī)4097臺，水稻聯(lián)合收割機(jī)343臺，耕整機(jī)3644臺，配套農(nóng)機(jī)具1963臺，機(jī)耕水平達(dá)到73%，機(jī)收水平達(dá)到71%，綜合水平達(dá)到48%。

（三）區(qū)域化、規(guī)?；窬殖醪叫纬蓸?gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成幾大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，即：以大致坡、三江鎮(zhèn)為重點(diǎn)的文昌雞產(chǎn)業(yè)區(qū)；以海榆東線、海文高速沿線各鎮(zhèn)為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；以龍泉、遵譚鎮(zhèn)為重點(diǎn)的火山特色瓜果產(chǎn)業(yè)區(qū)；以南渡江沿岸為重點(diǎn)的冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；以大坡、三門坡鎮(zhèn)為重點(diǎn)的荔枝、龍眼等熱帶水果產(chǎn)業(yè)區(qū)；瓜菜、水果、水稻等主要農(nóng)作物規(guī)?；a(chǎn)基地初步形成。

（四）產(chǎn)業(yè)化、市場化建設(shè)成效顯著

全市形成“基地生產(chǎn)-冷藏加工-運(yùn)銷”的果菜產(chǎn)業(yè)鏈、“種雞場-孵化場-養(yǎng)殖小區(qū)-育肥場-加工廠”的文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈和“養(yǎng)殖小區(qū)（飼養(yǎng)場）-加工-檢測-出島（出口）”的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；推行“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全市發(fā)展專業(yè)合作社1091個，入社農(nóng)民10171人，帶動農(nóng)戶45650戶，主要產(chǎn)業(yè)幾乎覆蓋了全市所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造全省農(nóng)產(chǎn)品物流中心，全市建成各類型農(nóng)貿(mào)市場98家，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3家，年交易量達(dá)50多萬噸，交易額超過15億元。

（五）生態(tài)循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)建成新亮點(diǎn)

全市以畜牧發(fā)展為主線，沼氣建設(shè)和推廣沼氣綜合利用為紐帶，探索建立“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。目前共建成79個農(nóng)村畜禽生態(tài)小區(qū)示范點(diǎn)，建成大中型沼氣、聯(lián)戶型工程220處，以施用沼肥為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10萬畝，受益1200多個村莊19000戶，“三沼”綜合利用率達(dá)95%，沼氣用戶年節(jié)支增收近3000元。

（六）綜合保障能力不斷加強(qiáng)

近年來，我市不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，截止目前，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心1個（籌建，市編辦尚未批復(fù)下文），市級農(nóng)產(chǎn)品流動監(jiān)測站1個，區(qū)級流動監(jiān)測分站4個，1個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（區(qū)域站），23個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動檢測服務(wù)站，村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站22個，基地和田頭收購站（點(diǎn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（點(diǎn)）49個，另外，22個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站正在選址規(guī)劃中，初步架構(gòu)起市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（基地）“二級四層”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了檢測工作的覆蓋面。同時，根據(jù)各監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)管職責(zé)權(quán)限，我市成立了專門的監(jiān)管員隊(duì)伍，建立了督導(dǎo)員、檢查員、檢測員、巡查員“四員制度”。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員達(dá)212人。

二、海口都市農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀單位

（一）?？谑⒚窆喜藢I(yè)合作社

該合作社于2007年10月成立以來，在我市瓜果菜種植、收購、冷藏、分級、包裝、運(yùn)銷的過程中積累了成功經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績顯著，連續(xù)多年得到各級黨和政府的肯定和獎勵。

該合作社主要從事瓜果菜種植、收購、冷藏、銷售，集產(chǎn)、供、銷為一體化的服務(wù)經(jīng)濟(jì)合作組織，是?？诙际修r(nóng)業(yè)建設(shè)中的佼佼者。幾年來，通過采取“四統(tǒng)一分”的經(jīng)營方式，即：統(tǒng)一種子、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售和分戶種植管理。常年冬季瓜菜發(fā)放和銷售種子農(nóng)戶種植椒類3.1萬畝，瓜菜8000畝，預(yù)計產(chǎn)量達(dá)到8萬多噸，總產(chǎn)值達(dá)到

2.3億元。瓜菜產(chǎn)品主要銷往北京、天津、成都、烏魯木齊等城市，年運(yùn)銷量逐年增加，2011年運(yùn)銷量達(dá)到6萬噸，2012年預(yù)計運(yùn)銷量達(dá)到9.5萬噸。

截至目前，該合作社在省委省政府、市委市政府、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局以及各相關(guān)部門的大力支持下，通過社員入股的形式共投入資金863萬元，在海榆東線32公里處建設(shè)占地30畝的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，現(xiàn)已完成一、二期高溫冷庫工程，總庫容面積2500平方米，容量為2500噸的田頭預(yù)冷庫，日可預(yù)冷加工1000噸瓜菜，解決就業(yè)崗位150多人，同時拉動了運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食業(yè)等服務(wù)行業(yè)的繁榮與發(fā)展。2012年，該合作社又通過社員入股的形式投資600萬元，興建日產(chǎn)50噸制冰廠，1500平方米的瓜果菜收購、分揀包裝車間大棚。興建800平方米瓜果菜檢測室、信息平臺辦公室、農(nóng)戶培訓(xùn)中心綜合大樓，逐步建成集預(yù)冷、運(yùn)銷、交易、分揀、檢測、包裝、制冰、培訓(xùn)、生產(chǎn)基地等多功能為一體的綜合性項(xiàng)目。

第五篇：在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

今天，我們召開第三屆全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，目的是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，系統(tǒng)總結(jié)一年來特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得的成效，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，安排部署明年的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。剛才，5位同志分別代表發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)村做了大會發(fā)言，124個先進(jìn)集體和先進(jìn)個人受到表彰獎勵，他們是我市特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中涌

現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，各級黨委政府和廣大干部群眾要以他們?yōu)榘駱?，見賢思齊，奮勇爭先，努力開創(chuàng)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。下面，我根據(jù)市委、市政府討論的意見，講三個方面的問題：

一、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁

一年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真貫徹前兩屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，認(rèn)真實(shí)施“十百千萬億”工程，不斷加大工作力度，落實(shí)工作措施，開展了扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益顯著提高。去年以來，全市新增特色產(chǎn)業(yè)基地面積130萬畝，特色產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到878萬畝，農(nóng)民人均純收入中來自特色產(chǎn)業(yè)的收入比上年提高了8個百分點(diǎn)，占到總純收入的一半。全市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點(diǎn)：

（一）廣大干部群眾的積極性十分高漲

在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，廣大干部群眾的思想更加統(tǒng)一，認(rèn)識更加明確，思維方式、思想方法發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲。各級黨委政府把特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為順應(yīng)天時地利、順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)民心民意的惠農(nóng)工程、發(fā)展工程，自覺用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。按照“五個一”責(zé)任制的要求，全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部包抓產(chǎn)業(yè)責(zé)任制，17個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別組建了由一名市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作班子，集中人力物力包抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣(區(qū))和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)和組織，明確了分工和職責(zé)。制訂下發(fā)了白龍江、白水江、嘉陵江、西漢水四個流域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。各產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深入基層調(diào)研，走村入戶，破解難題，活躍在田間地頭，全身心地投入指導(dǎo)、包抓、督促特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)之中，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡了心、負(fù)了責(zé)、出了力、流了汗，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民群眾的市場觀念、競爭意識明顯增強(qiáng)，應(yīng)對市場風(fēng)險的手段日益增多，開拓市場的本領(lǐng)日益提高，涌現(xiàn)出了一批帶領(lǐng)群眾脫貧致富的鄉(xiāng)村干部和能人大戶。他們以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，創(chuàng)辦專合組織，領(lǐng)辦龍頭加工企業(yè)，注冊產(chǎn)品商標(biāo)，申請?jiān)a(chǎn)地、無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品等各項(xiàng)認(rèn)證，參與市場競爭，積極聯(lián)系訂單，拓寬了特色產(chǎn)品銷售渠道，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，提高了經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。

（二）發(fā)展速度明顯加快

一年來，圍繞“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)最大化”的目標(biāo)，加快了特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增核桃52萬畝、花椒37.81萬畝、中藥材12.05萬畝、油橄欖6.83萬畝，銀杏、茶葉、蠶桑、蘋果、蔬菜、烤煙、花卉等特色產(chǎn)業(yè)面積都完成或超額完成了預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了較大發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和效益同步提高，水產(chǎn)取得突破，養(yǎng)殖面積達(dá)到3萬畝。一大批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖、經(jīng)營大戶已經(jīng)形成和正在崛起，產(chǎn)業(yè)開發(fā)逐步向區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；~進(jìn)。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐

一年來，我們采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作的方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育建成了一批上聯(lián)市場，下聯(lián)基地的龍頭企業(yè)。甘肅獨(dú)一味生物制藥有限公司、隴南長城果汁飲料有限公司、宕昌縣合興中藥材開發(fā)公司、西和縣瑞雪洋芋精淀粉開發(fā)公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼建成或進(jìn)行了改擴(kuò)建。全市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到5戶，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到20戶。這些龍頭企業(yè)在帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動技術(shù)進(jìn)步和培育知名品牌等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量。在扶持發(fā)展加工龍頭企業(yè)的同時，我們始終把建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建設(shè)銷售市場，扶持運(yùn)銷大戶。全市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場達(dá)到17個，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場163個，以武都馬街花椒市場、成縣小川核桃市場、禮縣永興蘋果市場等一批專業(yè)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)基本形成。同時，我們把特色農(nóng)產(chǎn)品注冊認(rèn)證作為增強(qiáng)市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，不斷強(qiáng)化品牌意識、市場意識、競爭意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全市認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地34個、144.3萬畝，認(rèn)定無公害畜禽43萬頭(只)；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證26個；綠色食品認(rèn)證基地11個；有機(jī)食品認(rèn)證2個基地、810畝；禮縣大黃、西和半夏、文縣黨參、宕昌當(dāng)歸、兩當(dāng)狼牙蜜等先后獲得

地理標(biāo)志產(chǎn)品或gap認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)126個，全市獲甘肅名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)4個，隴南名牌產(chǎn)品企業(yè)13個，注冊認(rèn)證工作走在全省各市州前列。一年來，我們先后組團(tuán)參加了第四屆農(nóng)博會、中國蘭州茶葉博覽會、第五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會和第十四屆楊凌農(nóng)高會等節(jié)會，我市茶葉、油橄欖等16個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得后稷獎。我們相繼舉辦了第二屆隴上江南冬播露地

蔬菜博覽會、隴上江南明前茶鑒品會等大型節(jié)會。我市各縣區(qū)和一批企業(yè)先后與外地經(jīng)銷企業(yè)簽訂了茶葉、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷合同。這些節(jié)會的參與和舉辦，有力地推介和宣傳了隴南特色農(nóng)產(chǎn)品，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率，擴(kuò)大了隴南特色產(chǎn)業(yè)知名度，隴南的特色農(nóng)產(chǎn)品在全省有了地位，在全國有了一定的影響。

（四）農(nóng)業(yè)科技水平有新提高

按照“五個千人(戶)到村”的要求，全市創(chuàng)辦農(nóng)民科技學(xué)校962所，科技特派員服務(wù)到村1277人，干部幫助指導(dǎo)到村762人，培養(yǎng)科技能人1163人，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織683個。全膜雙壟溝播技術(shù)、高壟栽培、測土配方施肥、間作套種、水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚等一批新技術(shù)得到了廣泛推廣應(yīng)用。通過實(shí)施“五個千人(戶)到村”工程，既為廣大農(nóng)業(yè)科技人員提供了施展才華的平臺，又讓更多的農(nóng)民群眾認(rèn)識到科技是增產(chǎn)、提質(zhì)、增效的第一推動力，充分發(fā)揮了科技在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的示范、引導(dǎo)和帶動作用，科技越來越成為推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在前不久由國家科技部等17個部委舉辦的第十五屆楊凌農(nóng)業(yè)高科技博覽會上，我市設(shè)立隴南展館和隴南特色產(chǎn)品銷售館，全方位展示了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的成效，受到大會的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，有23個產(chǎn)品再次獲得后稷獎，3個產(chǎn)品獲得后稷特別獎，隴南市展團(tuán)獲得優(yōu)秀展示獎、優(yōu)秀組織獎、優(yōu)秀成交獎。市縣兩級還組織大批干部、企業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)科技人員、種植業(yè)大戶參展參會，開闊了眼界，增強(qiáng)了科技意識，并達(dá)成了一大批引進(jìn)新品種新技術(shù)的協(xié)議，取得了顯著的成效。

（五）促農(nóng)增收效果明顯

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增加，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到1600元，同比增長9.3%，增速位列全省第二。全市特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26.5億元，今年預(yù)計可達(dá)到30億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元的目標(biāo)，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的一半。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還不完全到位，重視程度不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。一些氣候資源相對較好的區(qū)域，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)還沒有破題，還存在空白點(diǎn)，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、最大化的目標(biāo)還沒有落實(shí)到村到戶。二是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動農(nóng)戶效果不顯著，特別是核桃、花椒、中藥材、蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建設(shè)明顯滯后，影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值的提高。三是注冊認(rèn)證及獲獎的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少，但運(yùn)用這些成果擴(kuò)大宣傳和影響力，打造知名品牌方面還做得很不夠，真正在全國全省有知名度和影響力的名牌產(chǎn)品還比較少。四是銷售手段比較落后，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上訂單等幾乎還是空白。大宗農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜等銷售不暢的問題時有發(fā)生，直接影響特色產(chǎn)業(yè)效益的提高。所有這些都是新時期、新階段面臨的新問題，務(wù)必引起我們的高度重視，認(rèn)真研究，全面分析，采取有效措施，著力加以解決。

二、明年發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)

黨的十七屆三中全會從全局和戰(zhàn)略高度，認(rèn)真分析研究了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢，做出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》不僅對農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地制度、農(nóng)業(yè)保護(hù)制度等一系列重大制度改革，提出了基本原則、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，而且對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的工作做出了安排部署，為今后農(nóng)村改革指明了方向，也為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的動力。近年來，我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和取得的顯著成效充分證明，我們提出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展措施完全符合隴南實(shí)際，完全符合黨的十七屆三中全會《決定》的要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神，全面落實(shí)中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，抓住目前良好的發(fā)展勢頭和機(jī)遇，一鼓作氣，乘勢而上，再掀農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮。

今后農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：一是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模要做到最大化。核桃、花椒、中藥材、蔬菜、油橄欖、茶葉等全市一品、數(shù)縣一品的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明年要實(shí)現(xiàn)適生區(qū)全覆蓋和基地規(guī)模最大化。區(qū)域性、獨(dú)一性產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展步伐，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有大提高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的打造要有新突破。廣泛采用國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達(dá)到無公害和綠色標(biāo)準(zhǔn)。四是市場營銷能力要有大提升。進(jìn)一步扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售等新型農(nóng)產(chǎn)品營銷取得突破。大批農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好以下工作：

(一)努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益最大化的目標(biāo)

要緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益最大化、土地綜合利用效益最大化的要求，繼續(xù)大力實(shí)施“十百千萬億”工程，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要在實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋，油橄欖、銀杏、食用菌、經(jīng)濟(jì)林果、花卉以及區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展步伐，盡快形成規(guī)模。要因地制宜，發(fā)展桔子、枇杷、櫻桃、石榴等區(qū)域性、獨(dú)一性的特色產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的新途徑。要圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，白龍江、白水江川壩河谷地帶要建成萬元田示范區(qū)，西漢水流域要成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金腰帶和新的增長點(diǎn)，嘉陵江流域要建成優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，禮縣下四區(qū)、武都洛塘片、康縣大南峪、寺臺片、西和縣曬經(jīng)片、徽成盆地等光熱水資源豐富的區(qū)域要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，適宜種什么就種什么，什么效益高就種什么。通過幾年的努力走出一條依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民增收的新路子。

(二)繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，既是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切盼望。各級政府要把加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)來抓。要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是把現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對已經(jīng)建成的具有一定輻射帶動能力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，在國家法規(guī)許可的范圍內(nèi)給予最大的優(yōu)惠，幫助企業(yè)解決土地征用、融資等方面的困難和問題，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、相互參股、聯(lián)合經(jīng)營、實(shí)施兼并等多種方式，促進(jìn)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，真正建立一批實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動作用大、市場占有率高的龍頭企業(yè)。二是加大招商引資力度。充分利用當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外投資者到隴南興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，對已經(jīng)簽訂協(xié)議合同和正在建設(shè)的企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提高資金到位率、開工率和建設(shè)速度，力爭新建成不少于20個龍頭企業(yè)。三是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。要針對我市目前核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，但深加工嚴(yán)重滯后的突出問題，確定主抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，組織專門力量，采取強(qiáng)有力的措施，加快建設(shè)步伐，力爭明年取得突破性進(jìn)展。

(三)著力打造隴南農(nóng)特產(chǎn)品知名品牌

品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證，打造知名品牌是提高特色產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。要進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊三認(rèn)證”工作。農(nóng)牧、工商、質(zhì)檢等部門要積極配合，明年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等不少于50項(xiàng)。到2012年，無公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模占種植總規(guī)模的50%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量分別占農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量的30%、10%和5%以上，特色優(yōu)勢中藥材都要實(shí)現(xiàn)gap認(rèn)證。其次要抓好品牌建設(shè)。目前，我市僅有4個甘肅名牌產(chǎn)品，還沒有一個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，許多農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)闆]有品牌和商標(biāo)不能進(jìn)入超市，影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民收入的增加。要進(jìn)一步加大力度，狠抓商標(biāo)注冊和品牌申報、包裝、宣傳，并積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過技改擴(kuò)能、更新設(shè)備，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)品牌，在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中都有幾個在省內(nèi)省外叫得響的名牌產(chǎn)品，用知名品牌打天下，闖市場，努力提升特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

(四)進(jìn)一步培育完善流通體系

要充分發(fā)揮政府的職能作用，加大市場建設(shè)力度，規(guī)范市場秩序，暢通銷售渠道，把更多的農(nóng)特產(chǎn)品銷出去，確保農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得豐厚的收益。要辦好已有的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批零市場，優(yōu)化內(nèi)外結(jié)構(gòu)，提升水平，引導(dǎo)其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴(kuò)大其吸附力和輻射力；要圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場；支持和鼓勵各類投資主體興辦一些規(guī)模大、檔次高的綜合批發(fā)市場。要著力培養(yǎng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品購銷隊(duì)伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，讓他們引領(lǐng)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場。要積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要積極舉辦和參加各類展銷會、交易會、洽談會等節(jié)會，尋求合作，宣傳和推介產(chǎn)品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，為產(chǎn)品銷售積極開拓市場。今年的冬季露地蔬菜博覽會和油橄欖展示會，要在蘭州如期舉辦，形式上展銷結(jié)合，以銷為主，探索建立長久的供銷合作關(guān)系。通過節(jié)會的舉辦和參與，把隴南的農(nóng)特產(chǎn)品推向全省，推向全國。

(五)努力提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量

科技是推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是提高特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益的有力保證。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強(qiáng)科技交流與合作，注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門的合作，應(yīng)用好他們的成功技術(shù)和措施。要辦好特色產(chǎn)業(yè)研究院，整合科研力量，聘請國內(nèi)外知名專家學(xué)者擔(dān)任科技顧問，開展聯(lián)合攻關(guān)，著力解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技難題。要進(jìn)一步加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，增強(qiáng)針對性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)戶戶都有科技明白人，村村都有科技能人和示范戶，每個產(chǎn)業(yè)都有一批科技骨干，用現(xiàn)代科技改造提升特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其發(fā)展實(shí)力和后勁。

三、進(jìn)一步加大政策扶持和工作推進(jìn)力度

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在隴南，解決“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。抓特色產(chǎn)業(yè)就是抓增收，就是抓“三農(nóng)”，就是抓發(fā)展。各級黨委政府和有關(guān)部門要把加快培育特色產(chǎn)業(yè)作為貫徹黨的十七屆三中全會精神、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)的一把手要親自安排、親自部署、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，狠抓落實(shí)。市縣兩級農(nóng)業(yè)部門要撲下身子，深入一線，進(jìn)行面對面的工作指導(dǎo)和督促檢查，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)最直接的組織者和工作推動者，要從各自的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清優(yōu)勢劣勢，明確工作思路，細(xì)化工作措施，著力解決農(nóng)民在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中遇到的實(shí)際困難和問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。鄉(xiāng)村兩級干部在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，要勤于學(xué)習(xí)，躬身實(shí)踐，努力成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的行家里手，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力和水平。要建立健全激勵機(jī)制，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，各項(xiàng)指標(biāo)分解量化，責(zé)任到部門到人，實(shí)行一年一次特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，一年一考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰政策。要從推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，努力營造全社會關(guān)心“三農(nóng)”、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。組織部門要夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，建設(shè)能夠帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子；宣傳部門要加大宣傳力度，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造輿論環(huán)境；政法部門要嚴(yán)厲打擊各類犯罪，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度關(guān)注和大力扶持民族鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府各部門、群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面的支持，形成發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。

(二)千方百計增加投入

要緊緊抓住中央出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)力度的機(jī)遇，積極論證申報特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類項(xiàng)目，爭取國家、省上有更多更大的投入，市縣兩級要隨著財力的增長，不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多方籌措資金，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極啟動民間資本，吸引多元主體投資特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以大投入帶動大發(fā)展。

(三)加大政策扶持力度

要深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，讓政策轉(zhuǎn)化為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。金融部門特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社，要從落實(shí)中央《決定》精神，積極服務(wù)“三農(nóng)”和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，對符合信貸條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶優(yōu)先提供信貸，用好政策，減化手續(xù)，激發(fā)活力，逐步解決企業(yè)貸款難的問題，緩解其資金短缺的“瓶頸”。要落實(shí)中央支持農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)深化改革的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定隊(duì)伍，理順關(guān)系，增加投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，努力建立適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，努力提高科技對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提升特色產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制

加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須在創(chuàng)新體制機(jī)制方面下功夫。在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，鼓勵農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。支持有條件的地方探索建立以土地入股的合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。全面做好林權(quán)制度改革工作，明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，通過集體林權(quán)制度改革，使全市現(xiàn)有的1100多萬畝集體林地成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。按照城鄉(xiāng)一體化的新要求，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一系列政策規(guī)章，促進(jìn)勞動力的合理流動和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快。加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，實(shí)施綠色證書培訓(xùn)、青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工程，培養(yǎng)一支農(nóng)村經(jīng)營人才、鄉(xiāng)土實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍，造就一大批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

同志們，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是我們認(rèn)準(zhǔn)了的路，必須堅(jiān)定不移地走下去，持之以恒地抓下去。我們一定要有一種咬定青山不放松的精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，大力弘揚(yáng)在抗震救災(zāi)中形成的不畏艱險、迎難而上，不等不靠、以干克難，堅(jiān)韌不拔、百折不撓，萬眾一心、和衷共濟(jì)，自強(qiáng)不息、厚德載物的隴南精神，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，抓好工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益最大化，土地綜合開發(fā)利用效益最大化，用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益造福隴南人民，為早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)而努力奮斗。