第一篇：龍王嶺農(nóng)村公益性公墓概況

龍王嶺農(nóng)村公益性公墓概況

一直以來(lái)，由于鄉(xiāng)風(fēng)民俗，農(nóng)村亂埋亂葬現(xiàn)象比較嚴(yán)重，村民習(xí)慣在自留地、林地、甚至承包耕地里邊安葬已逝親人。我村周?chē)玟撹F村、火炬村等也存在此現(xiàn)象，造成大量土地資源浪費(fèi)，鄰里之間產(chǎn)生矛盾等問(wèn)題。與國(guó)家“集中安葬、節(jié)約用地、減少污染、生態(tài)文明”的殯葬管理目標(biāo)背道而馳。鑒于此，經(jīng)板橋鎮(zhèn)東風(fēng)、鋼鐵、火炬三村協(xié)商，在東風(fēng)村石家莊龍王嶺建設(shè)農(nóng)村公益性公墓一座。

龍王嶺公墓地處石家莊龍王嶺，計(jì)劃占地20畝，所占土地屬于天然荒坡草地。規(guī)劃墓穴2000個(gè)，服務(wù)范圍為東風(fēng)、鋼鐵、火炬三村，可滿足以上三村未來(lái)100年的安葬需求。公墓包括管理辦公室及相應(yīng)配套設(shè)施、墓區(qū)綠化、墓區(qū)道路硬化、水、電路、停車(chē)場(chǎng)等。

2013年，在資金嚴(yán)重短缺的不利前提下，龍王嶺公墓為實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、園林化、規(guī)范化的公益性公墓建設(shè)目標(biāo)，以墓區(qū)自然地形為依托，動(dòng)用多臺(tái)機(jī)械修筑公墓主干道2500多米，并全部鋪設(shè)柏油路面，將荒坡草地修整為多級(jí)平臺(tái)，修建大型蓄水池一座并鋪設(shè)引水管道，對(duì)墓區(qū)主干道及平臺(tái)進(jìn)行綠化，栽植塔柏、雪松、藍(lán)莓、紫薇等樹(shù)木8000多棵，硬化平臺(tái)1800多米，修建停車(chē)場(chǎng)兩處，累計(jì)完成投資260余萬(wàn)元。

按照下一步規(guī)劃，龍王嶺公墓將繼續(xù)對(duì)墓區(qū)及周邊進(jìn)行綠化，植樹(shù)種草，墓區(qū)綠化面積達(dá)到75%以上，使墓區(qū)一年三季有花、四季常青。進(jìn)一步加強(qiáng)墓區(qū)管理，更好的服務(wù)群眾，把龍王嶺公墓建設(shè)成一座集“綠色殯葬、園林景觀”為一體的生態(tài)墓園。

第二篇：農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法

農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法

第一條為規(guī)范我縣農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》、《。*省公墓管理規(guī)定》、**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知(*s。[*。]s s*號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條農(nóng)村公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，為劃定為火化區(qū)的村民供骨灰安葬和非火化區(qū)提供遺體安葬服務(wù)的公共墓地。建立農(nóng)村公益公墓必須本著節(jié)約土地、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、園林化、公益性的厚則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、因地制宜、規(guī)范管理。除城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡后可就近葬入戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的公益性公墓外，農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和全縣殯葬設(shè)施總體規(guī)劃。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要與治理亂埋亂葬，舊墳搬迂結(jié)合起來(lái)。

第四條農(nóng)村公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得 破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，要盡可能地選擇荒山荒坡建設(shè)。

禁止在下列區(qū)域建農(nóng)村公益性公墓：(一)耕地、森林較為密集的有林地：

(二)水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、封山育林 區(qū)和居民區(qū)；

(三)縣城面山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面山；

(四)距水庫(kù)、河流、堤壩1 000米以內(nèi)和己探清的礦產(chǎn) 資源區(qū)、已確定為開(kāi)發(fā)區(qū)的地區(qū)及公路主干線兩測(cè)5 00米以內(nèi)；

(五)城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)城區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃’區(qū) 范圍內(nèi)。

第五條農(nóng)村公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民的社會(huì)公益性設(shè)施，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。在火化區(qū)建立骨灰公益性公墓，非火化區(qū)建立遺體公益性公墓。對(duì)人口較為集中、土地少的地區(qū)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干相鄰的村委會(huì)共同聯(lián)建一個(gè)公墓，非火化區(qū)的公益性公墓原則上以村民委員會(huì)為單位設(shè)置。多個(gè)村委會(huì)聯(lián)建的公墓占地規(guī)模不得少于2 00畝。以村民委員會(huì)為單位設(shè)置的公益性公墓占地規(guī)模不得少于2 O畝。

第六條農(nóng)村公益性公基建設(shè)資金，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)共同承擔(dān)。對(duì)涵蓋火化區(qū)多個(gè)村委會(huì)轄區(qū)的公益性公墓，每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)資金**萬(wàn)元。以村委會(huì)為單位建設(shè)的公益性公墓，每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)資金。萬(wàn)元。不足部分由鄉(xiāng)@)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)等資解決。

第七條農(nóng)村公益性公墓不得從事任何以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)活動(dòng)，其收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格由縣價(jià)格主管部門(mén)綜合 市場(chǎng)建材、人工、綠化、管護(hù)等因素合理地確定，所有收取 的費(fèi)用應(yīng)設(shè)立銀行專(zhuān)戶，全部用于公墓的管理、維護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。資金的使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，縣民 政、價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。禁止巧立名目亂計(jì)價(jià)、亂 收費(fèi)，禁止炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴格位。

禁止個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)公益性公墓。

第八條申報(bào)農(nóng)村公益性公墓價(jià)格，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向物價(jià)主管部門(mén)提交下列材料：(一)基本價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)(二)建設(shè)費(fèi)用及來(lái)源情況表：

(三)日常管理成本費(fèi)用預(yù)算及其他資料(四)公墓建設(shè)驗(yàn)收合格相關(guān)資料。

第九條農(nóng)村『低保戶安葬，可酌情減免墓穴費(fèi)。第十條農(nóng)村公益性公墓安葬骨灰單人墓或雙人合葬墓 占地面積不得超過(guò)1平方米：非火化區(qū)遺體人土安葬的墳?zāi)?占地面積，單人墓不得超過(guò)6平方米，雙人合葬墓不得超過(guò) 8平方米。墓碑高不得超過(guò)8 O公分、寬不得超過(guò)6 O公分，遺體安葬墳高不得超過(guò)8 O公分，不準(zhǔn)建圍欄；墓穴周邊必 須進(jìn)行植樹(shù)綠化，公墓綠化面積不得低于總面積的4 0％。要在視野范圍內(nèi)形成綠色屏障，達(dá)到見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓的要求。在火化區(qū)禁止骨灰裝棺下葬。

提倡和鼓勵(lì)花葬、樹(shù)葬、草坪葬等綠色生態(tài)安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。

第十一條農(nóng)村公益性公墓由=鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)統(tǒng)一建設(shè)。由公益性公墓所在地村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣民政局，再由縣民政局商縣城建、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土資源、民族等部門(mén)同意后予以批準(zhǔn)。

申請(qǐng)建設(shè)公蓋性公墓(或骨灰堂)應(yīng)向縣民政部門(mén)提交 以下材料：(一)申報(bào)報(bào)告；

(二)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)的審查意見(jiàn)；(三)建設(shè)公墓的可行性報(bào)告；(四)其他有關(guān)材料。

第十二條縣民政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工怍 日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，其他相關(guān)部門(mén)在接到征求意見(jiàn)書(shū) 后，1 5個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)，對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃選址等，各相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減免相關(guān)費(fèi)用，為農(nóng)村公益性公墓建設(shè)提供必要條件。

第十三條農(nóng)村公益性公墓建設(shè)手己成后，由縣民政部門(mén)

會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、土地、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)，對(duì)已建好的農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由縣民政部門(mén)發(fā)紿合格證，取得合格證后方能使用。

第十四條農(nóng)村公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格按物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格向劃定范圍以內(nèi)的人員提址墓穴用地，并在醒 目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。

第十五條農(nóng)村公益性公墓的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部管理制度進(jìn)行規(guī)范管理，要根據(jù)墓區(qū)的建設(shè)規(guī)模、范圍、大小設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，聘用專(zhuān)門(mén)管理人員，負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)，切實(shí)做好墓區(qū)的日常管理和綠化美化工作。

農(nóng)村公蓋性公墓管理機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的墓穴出售檔案登記管理制度，墳?zāi)挂M(jìn)行編號(hào)、登記、造冊(cè)、建立檔案和建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。

第十六條禁止在公墓內(nèi)搞封建迷信活動(dòng)，禁止修建活 人墓、家族墓、宗族墓和骨灰裝棺土葬。

第十七條農(nóng)村公益性公墓實(shí)行年檢制度，年檢由縣民政部門(mén)組織實(shí)施。年檢合格的核發(fā)年檢合格證，不合格的限期整改，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)公益性公墓的，由縣民政部門(mén)會(huì)同公安、城建、國(guó)土、林業(yè)部門(mén)根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，有違法所得的沒(méi)收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款.

第三篇：玉溪農(nóng)村公益性公墓管理辦法

玉溪市農(nóng)村公益性公墓管理辦法

（暫行）

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村公益性公墓，是指不以營(yíng)利為目的，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)的公共墓地及其設(shè)施。

第三條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的投入，將農(nóng)村公益性公墓的管理經(jīng)費(fèi)和建設(shè)補(bǔ)助納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立健全農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。

第四條

市民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣區(qū)民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的規(guī)劃編制、審批、監(jiān)督和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)、管理和服務(wù)等具體工作。

規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、財(cái)政、工商、環(huán)保、民族宗教等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，－ 1 － 共同做好農(nóng)村公益性公墓的監(jiān)督管理工作。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第五條

縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地利用總體規(guī)劃、本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃等要求，編制農(nóng)村公益性公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第六條 縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公益性公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定下達(dá)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第七條

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，方便群眾的原則，其建設(shè)規(guī)模根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量和6‰的死亡比例確定。

提倡和鼓勵(lì)樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生態(tài)節(jié)約土地的方式安葬。

第八條

農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)在集體所有的荒山和不宜耕種的瘠地上規(guī)劃建設(shè)。

禁止在下列區(qū)域規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓：

（一）耕地、有林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和居民區(qū)；

－ 2 －

（三）水庫(kù)、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；

（四）城市面山范圍及“三湖”周邊面山分水嶺以內(nèi)區(qū)域；

（五）鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域及沿線面山范圍；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他區(qū)域。

第九條

農(nóng)村公益性公墓的用地，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)的集體公益性土地中調(diào)劑解決，也可以利用原有集體存量用地進(jìn)行改造建設(shè)。

農(nóng)村公益性公墓的土地性質(zhì)和用途不得改變。

第十條

農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織建設(shè)。

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具審核意見(jiàn)后，報(bào)縣區(qū)民政行政主管部門(mén)審批。具體項(xiàng)目涉及的用地、環(huán)評(píng)等按照有關(guān)規(guī)定組織報(bào)批。

縣區(qū)民政行政主管部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第十一條

申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告，包括安葬區(qū)域、建設(shè)資金、用地和規(guī)模等內(nèi)容；

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

－ 3 －

（四）相關(guān)管理制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審并報(bào)縣區(qū)民政行政主管部門(mén)，縣區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否受理的決定；不予受理或者審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二條

農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)資金來(lái)源：

（一）國(guó)家、省、市補(bǔ)助資金；

（二）縣區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處投入資金；

（三）村（居）民委員會(huì)自籌資金；

（四）社會(huì)贊助、捐助資金。

建設(shè)資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，依法向社會(huì)公開(kāi)收支情況，并接受監(jiān)督，不得向村（居）民攤派。

第十三條

農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：

（一）骨灰公墓墓穴占地面積每穴不得超過(guò)1平方米，遺體公墓單墓穴占地面積每穴不得超過(guò)4平方米、雙墓穴占地面積每穴不得超過(guò)6平方米；

（二）墓碑高度不得超過(guò)80厘米、寬度不得超過(guò)60厘米，不得建石圍欄；

（三）墓區(qū)內(nèi)以400個(gè)墓位為一個(gè)單元，單元與單元之間用道路隔開(kāi)，路寬1.5米；

（四）墓與墓之間的隔離寬度40厘米，墓位前通道寬度1米；

（五）綠地面積不低于總面積的40%，綠化覆蓋率不得低于75%；

－ 4 －

（六）墓區(qū)道路符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，配備停車(chē)場(chǎng)；

（七）管理用房、祭掃場(chǎng)所、消防安全等設(shè)施和設(shè)備齊全。本辦法生效之前正在建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十四條

農(nóng)村公益性公墓建成后，由建墓主體提出申請(qǐng)，縣區(qū)民政行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十五條

農(nóng)村公益性公墓遷移或者撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)由墓地所在地的縣區(qū)民政行政主管部門(mén)同意，并報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第三章

墓地管理

第十六條

農(nóng)村公益性公墓主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)，具體的安葬范圍由建墓主體劃定，報(bào)縣區(qū)民政行政主管部門(mén)備案。

城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，其骨灰需進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣區(qū)民政行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排。

未經(jīng)核準(zhǔn)，不得向劃定區(qū)域范圍以外的其他人員提供墓穴。第十七條

農(nóng)村公益性公墓實(shí)行墓地實(shí)名登記。

農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)憑安葬協(xié)議、戶籍證明、火化證明安排入葬，安葬時(shí)按順序號(hào)安葬，并向喪屬發(fā)放墓穴證書(shū)。

－ 5 － 第十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）以營(yíng)利為目的進(jìn)行農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和承包經(jīng)營(yíng)；

（二）轉(zhuǎn)讓、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、炒買(mǎi)炒賣(mài)農(nóng)村公益性公墓墓穴或者骨灰存放格位；

（三）不按照順序號(hào)安葬；

（四）修建宗族墓地；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條

農(nóng)村公益性公墓實(shí)行政府定價(jià)，分級(jí)管理。具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政管理部門(mén)依據(jù)縣區(qū)民政行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提供的建墓材料及建安服務(wù)成本依法核定。

第二十條

農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政管理部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并在入口醒目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開(kāi)墓穴價(jià)格和價(jià)格投訴電話。

第二十一條

農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)管理制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)公墓的日常管理和維護(hù)，并對(duì)檔案進(jìn)行永久保存。

農(nóng)村公益性公墓管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。

第四章

法律責(zé)任

第二十二條

對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由民政、規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、湖泊管理、林業(yè)、環(huán)－ 6 －

保等各相關(guān)行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理過(guò)程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)或依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附則

第二十四條

回族等少數(shù)民族農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。市政府原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

－ 7 －

第四篇：農(nóng)村公益性公墓發(fā)展規(guī)劃2

縣農(nóng)村居民公益性公墓發(fā)展規(guī)劃

隨著××縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，殯葬制度改革勢(shì)在必行。當(dāng)前國(guó)家、省、市頒布了殯葬管理?xiàng)l例及節(jié)約用地的法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣年平均死亡人數(shù)在1800人左右，死亡率千分之六左右。2009年8月實(shí)行殯葬改革前，我縣還沒(méi)有真正意義的公墓，喪屬將只是骨灰寄存在長(zhǎng)松園、跑馬山等殯儀館, 我縣唯一的經(jīng)營(yíng)性公墓法界寺公墓每年安葬骨灰的6至10具，絕大多數(shù)城市居民身故以后,亡者的親人都是選擇在農(nóng)村尋找或者購(gòu)買(mǎi)一塊土地作為他們的安身之處,這對(duì)于本來(lái)耕地面積就很少的××來(lái)說(shuō),更加突出了死人和活人搶土地的問(wèn)題,死亡其實(shí)本是一種自然現(xiàn)象，但受綿延已久的靈魂不滅觀念的影響，大多數(shù)人認(rèn)為人死后多變成鬼，所以田野、林間山地出現(xiàn)的墓地，都給人以壓抑感和恐懼感。殯葬是一個(gè)民族、一個(gè)地方傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它制約規(guī)范著人的行為，人們?cè)诩馈吣箷r(shí)，往往自覺(jué)不自覺(jué)地夾雜著一些潛意識(shí)的、迷信落后的東西；嚴(yán)重地侵蝕了人的心靈，不利于社會(huì)的進(jìn)步。公墓的出現(xiàn)較好地解決了亂埋亂葬這種有礙觀瞻、大煞風(fēng)景的行為。另外，公墓環(huán)境幽雅、莊嚴(yán)祥和，使祭掃者得到熏陶，心靈得以凈化，行為受到約束，自覺(jué)告別不文明、不健康的消費(fèi)、悼念方式，如送鮮花代替燒紙錢(qián)就是 1 很好的例證，可以說(shuō)，公墓對(duì)喪葬消費(fèi)起著導(dǎo)向的作用。

一、建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的必要性

（一）建設(shè)農(nóng)村公益性墓地是殯葬改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村公益性墓地是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。根據(jù)我縣的農(nóng)村實(shí)際，它既能適應(yīng)農(nóng)村的喪葬觀念和消費(fèi)水平，較好地解決農(nóng)村死亡人員火化后安葬的問(wèn)題，又能促進(jìn)農(nóng)村的殯葬改革，凈化社會(huì)風(fēng)氣，易于為廣大群眾所接受。

（二）農(nóng)村公益性墓地是推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革的重要載體。自2009年8月份以來(lái)，我縣率先在全市實(shí)行了殯葬改革，取得了一定成績(jī)，2009年，市下達(dá)我縣死亡人員的火化率要達(dá)到60%。2010年我縣的城鄉(xiāng)火化率要達(dá)85%。我縣已提前實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%，所以，火化后骨灰安葬就成了當(dāng)務(wù)之急，許多喪屬將骨灰寄存在殯儀館。因此，縣委、縣政府決心把農(nóng)村公益性墓地建設(shè)作為推行火葬的一項(xiàng)配套措施來(lái)抓。把解決農(nóng)村亂埋亂葬和骨灰二次入棺土葬的問(wèn)題當(dāng)作大事來(lái)抓，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村殯葬改革。

（三）農(nóng)村公益性墓地是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。黨中央、國(guó)務(wù)院提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，因此，我縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)把農(nóng)村公益性墓地建設(shè)作為促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、改變農(nóng)村面貌的一件大事抓緊、抓實(shí)。積極引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的喪葬觀念，提倡健康、文明的喪葬方式；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，解決農(nóng)村居民 2 死后集中安葬問(wèn)題。

（四）公墓是社會(huì)公共設(shè)施的重要組成部分，也是社會(huì)建設(shè)的組成部分。如果把醫(yī)院的產(chǎn)房比作生命的起點(diǎn)，把少年、青年、中年、老年視為，生命之旅的各個(gè)驛站，那么陵園和墓地則是人生的終點(diǎn)站和歸宿。其存在本身具有一定的合理性。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)公墓的需求也越來(lái)越高，搞好公墓建設(shè)正是滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

二、我縣的農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃

根據(jù)《××市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)意見(jiàn)的通知》精神，××縣現(xiàn)有人口30萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口27萬(wàn)人，轄60個(gè)村委會(huì)和27個(gè)社區(qū)居委會(huì)。根據(jù)××市農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃，我縣要建10個(gè)農(nóng)村公益性公墓，基本達(dá)到城鄉(xiāng)人口的全覆蓋，根據(jù)我縣實(shí)際，規(guī)劃興建14個(gè)農(nóng)村公益性公墓（具體公墓規(guī)劃見(jiàn)附表），其中重點(diǎn)是五個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）級(jí)公墓（每個(gè)鎮(zhèn)、街道辦各1個(gè)，××2個(gè)），還有9個(gè)村（居）級(jí)農(nóng)村公益性公墓?，F(xiàn)已全部完成1期建設(shè)。

（一）各級(jí)黨委、政府高度重視，充分認(rèn)識(shí)辦好農(nóng)村公益性公墓的重要性

首先，縣委、縣政府清醒地認(rèn)識(shí)到辦好農(nóng)村公益性公墓是各級(jí)黨委、政府的職責(zé)所系。殯葬改革是時(shí)代賦予的任務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)，必然要有一個(gè)人與自然和諧相處的殯葬環(huán)境。推行火葬，改革土葬是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，倡導(dǎo)和推行健康文明的喪葬和 3 祭祀方式以及實(shí)行平墳還田還林等配套措施，已被越來(lái)越多的人們所接受。深化農(nóng)村殯葬改革是一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)黨委、政府的重視和支持。辦好公益性公墓必將對(duì)殯葬改革健康有序發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。其次，辦好農(nóng)村公益性公墓是解決農(nóng)村安葬難的現(xiàn)實(shí)需要。祭奠緬懷先人是中華民族的傳統(tǒng)美德。祭奠緬懷先人首先就要解決場(chǎng)所問(wèn)題。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，土地流轉(zhuǎn)的加快，集約化規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高，農(nóng)村安葬難的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出，廣大農(nóng)民對(duì)死有所葬的要求會(huì)更加強(qiáng)烈。再次，辦好農(nóng)村公益性公墓也是新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義。公益性公墓建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)公益性公墓的建設(shè)，規(guī)范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態(tài)環(huán)境，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)村容，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）將公益性公墓建設(shè)納入民生工程，保障農(nóng)民群眾“死有所葬”

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。由于農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍還比較薄弱，農(nóng)民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔(dān)公墓建設(shè)和管理費(fèi)用困難很大?？h委、縣政府將公益性公墓建設(shè)納入民生工程，逐年加大財(cái)政投入，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾“死有所葬”。但因缺口資金過(guò)大，困難重重。

（三）制定并出臺(tái)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃和管理辦法 公益性公墓的建設(shè)既要順應(yīng)時(shí)代要求，又要符合廣大農(nóng)民群眾的 4 愿望。我縣根據(jù)《云南省公墓管理規(guī)定》，制定《××縣農(nóng)村居民公益性公墓管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)已報(bào)縣政府審批通過(guò)。我縣農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的特點(diǎn)：

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，解決好土地使用周期的問(wèn)題。公益性公墓以鎮(zhèn)辦為主，對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)根據(jù)實(shí)際情況也可經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后報(bào)民政局審批。行政村一般每村人口在3000—4000人左右。按每千人1.2畝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃用地，總地畝控制在5畝左右。單人墓穴或雙人合葬墓穴占地面積不超過(guò)1平方米，平均可以使用50年。50年可以滿足兩代人的喪葬需求。按照目前中國(guó)傳統(tǒng)的祭祀風(fēng)俗，50年基本上可以維持公墓的循環(huán)利用。建墓用地可以從五保老人去世后的土地中調(diào)劑出來(lái)使用。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建墓，解決好群眾不愿進(jìn)的問(wèn)題。公益性公墓建設(shè)既要體現(xiàn)綠色、生態(tài)、環(huán)保理念，更要注重滿足群眾文明祭祀的基本需求，使廣大農(nóng)民群眾在處理安葬時(shí)，樂(lè)意來(lái)、愿意進(jìn)。按要求，公墓的建設(shè)綠化面積達(dá)到公墓的硬基面積的40%。完善基本設(shè)施，做到“四有一通”，即有標(biāo)志（建有管理房和公墓標(biāo)識(shí)）、有區(qū)域界線（墓地周邊建有防護(hù)攔或圍墻）、有統(tǒng)一規(guī)格的墓穴標(biāo)準(zhǔn)（材質(zhì)統(tǒng)一，樣式統(tǒng)一，安葬方式統(tǒng)一）、有樹(shù)木花卉（墓區(qū)內(nèi)搞好綠化）、道路暢通，滿足群眾文明祭祀的基本需求。

3、加強(qiáng)管理，解決好健康發(fā)展的問(wèn)題。鎮(zhèn)（街道辦）及民政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，建立和健 5 全一整套管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮管理和服務(wù)功能。公墓聘用專(zhuān)人維護(hù)管理，嚴(yán)禁承包經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持公益性的原則，除收取成本外，不得從事任何營(yíng)利活動(dòng)；定期公開(kāi)收支情況，接受群眾的監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道辦）定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正和整改。公墓實(shí)行年檢制度，縣民政局對(duì)年檢合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)使用；對(duì)年檢不合格的，責(zé)令限期整改。

××縣民政局 二〇一一年六月二十四日

第五篇：昆明市農(nóng)村公益性公墓管理辦法

昆明市農(nóng)村公益性公墓管理辦法

（2011年11月8日昆明市人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年1月13日昆明市人民政府令第111號(hào)公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《昆明市殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村公益性公墓，是指不以營(yíng)利為目的，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)的公共墓地及其設(shè)施。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的投入，將農(nóng)村公益性公墓的管理經(jīng)費(fèi)和建設(shè)補(bǔ)助納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立健全農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。

第四條 市民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市農(nóng)村公益性公墓指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公益性公墓的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)、管理和服務(wù)等具體工作，也可以委托村（居）民委員會(huì)或者村（居）民小組實(shí)施管理和服務(wù)工作。

規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、財(cái)政、工商、環(huán)保、民族宗教等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村公益性公墓的管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條 縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門(mén)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃等要求，編制農(nóng)村公益性公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)后的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第六條 縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公益性公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定下達(dá)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布。第七條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，方便群眾的原則，其建設(shè)規(guī)模根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量確定。

提倡和鼓勵(lì)樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生態(tài)節(jié)約土地的方式安葬。

第八條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)在集體所有的荒山和不宜耕種的瘠地上規(guī)劃建設(shè)。

禁止在下列區(qū)域規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓：

（一）耕地、國(guó)有林地；

（二）一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和居民區(qū)；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及下轄的村（居）民委員會(huì)面山范圍；

（四）滇池周邊面山分水嶺以內(nèi)區(qū)域；

（五）水庫(kù)、河道保護(hù)及面山范圍；

（六）鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域及沿線面山范圍；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他區(qū)域。

第九條 農(nóng)村公益性公墓的用地，可以從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的集體公益性土地中調(diào)劑解決，也可以利用原有集體存量用地進(jìn)行改造建設(shè)。

農(nóng)村公益性公墓的土地性質(zhì)和用途不得改變。

第十條 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下農(nóng)村公益性公墓由村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，報(bào)縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)或者開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)審批；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府或者開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)審批。

縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)在審核和審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

第十一條 申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告，包括安葬區(qū)域、建設(shè)資金、用地和規(guī)模等內(nèi)容；

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（四）相關(guān)管理制度。

縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否受理的決定；不予受理或者審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二條 農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)資金來(lái)源：

（一）國(guó)家、省、市補(bǔ)助資金；

（二）縣（市）區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處投入資金；

（三）村（居）民委員會(huì)自籌資金；

（四）社會(huì)贊助、捐助資金。

建設(shè)資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，依法向社會(huì)公開(kāi)收支情況，并接受監(jiān)督。第十三條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：

（一）骨灰公墓墓穴占地面積每穴不得超過(guò)1平方米，遺體公墓單墓穴占地面積每穴不得超過(guò)4平方米、雙墓穴占地面積每穴不得超過(guò)6平方米；

（二）墓碑高度不得超過(guò)80厘米、寬度不得超過(guò)60厘米，不得建石圍欄；

（三）墓區(qū)內(nèi)以400個(gè)墓位為一個(gè)單元，單元與單元之間用喬木或者道路隔開(kāi)，隔離帶寬度不得低于60厘米；

（四）墓與墓之間的灌木隔離寬度不得低于40厘米，墓前通道寬度不得低于80厘米，墓后綠化區(qū)寬度不得低于60厘米；

（五）綠化面積不低于總面積的40%，其中喬木種植率不得低于80%；

（六）墓區(qū)道路符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，配備停車(chē)場(chǎng)；

（七）管理用房、祭掃場(chǎng)所、消防安全等設(shè)施和設(shè)備齊全。

農(nóng)村公益性公墓已投入使用但尚未建好的墓區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第十四條 農(nóng)村公益性公墓建成后，由縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等行政管理部門(mén)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。

第十五條 農(nóng)村公益性公墓遷移或者撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)由墓地所在地的縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)審核同意，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政行政主管部門(mén)備案。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停止農(nóng)村公益性公墓的管理和服務(wù)。第三章 墓地管理

第十六條 農(nóng)村公益性公墓主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)，具體的安葬范圍由縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)劃定。

城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，其骨灰需進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排。

未經(jīng)核準(zhǔn)，不得向劃定區(qū)域范圍以外的其他人員提供墓穴。第十七條 農(nóng)村公益性公墓實(shí)行墓地實(shí)名登記。

農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)憑安葬協(xié)議、戶籍證明、火化證明安排入葬，安葬時(shí)按順序號(hào)安葬，并向喪屬發(fā)放墓穴證書(shū)。

第十八條 禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：

（一）以營(yíng)利為目的進(jìn)行農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和承包經(jīng)營(yíng)；

（二）轉(zhuǎn)讓、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、炒買(mǎi)炒賣(mài)農(nóng)村公益性公墓墓穴或者骨灰存放格位；

（三）不按照順序號(hào)安葬；

（四）修建宗族墓地；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 農(nóng)村公益性公墓實(shí)行政府定價(jià)，分級(jí)管理。具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政管理部門(mén)依據(jù)縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供的建墓材料及建安服務(wù)成本依法核定。

第二十條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政管理部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并在入口醒目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開(kāi)墓穴價(jià)格和價(jià)格投訴電話。第二十一條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)管理制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)公墓的日常管理和維護(hù)，并對(duì)檔案進(jìn)行永久保存。

農(nóng)村公益性公墓管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。第二十二條 農(nóng)村公益性公墓實(shí)行年檢制度。

縣（市）區(qū)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等行政管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村公益性公墓上使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，年檢合格的，在公墓合格證上簽署意見(jiàn)蓋章；不合格的，限期整改。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十三條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)建設(shè)單位處以1萬(wàn)元上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)使用和管理；逾期不改正的，對(duì)農(nóng)村公益性公墓管理單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依法責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法第十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。違反本辦法第十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；逾期不拆除的，由縣（市）區(qū)人民政府依法強(qiáng)制拆除或者由管委會(huì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)違法提供墓地的責(zé)任人處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第九條第二款、第十四條、第十七條、第二十條、第二十一條、第二十二條第二款規(guī)定的，由國(guó)土、民政、價(jià)格、消防行政管理部門(mén)依法予以行政處罰。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理過(guò)程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由上級(jí)行政管理部門(mén)或者同級(jí)監(jiān)察部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 回族等少數(shù)民族農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2012年3月1日起施行