第一篇：市委書記陳天會(huì)在2011年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話摘要[大全]

市委書記陳天會(huì)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

上的講話摘要

怎樣準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢

如何看待明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢？主要有以下三個(gè)基本判斷。

一是今年經(jīng)濟(jì)的快速增長，為明年經(jīng)濟(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)，但也使明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)高起點(diǎn)上，增大了保持經(jīng)濟(jì)快速增長的難度。今年的經(jīng)濟(jì)工作“高開高走、高位運(yùn)行、高速增長”，為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)，但也給明年的持續(xù)快速增長增加了難度。

二是要看到明年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長有諸多有利條件，同時(shí)也面臨著很多不利因素。有利條件有：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢由回升向好向穩(wěn)定增長良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，處于新一輪增長周期的上升階段；國家、省諸多政策有利于我們加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的更大作為；十堰經(jīng)濟(jì)渡過了最困難的時(shí)期，一大批項(xiàng)目的開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，正在形成新的增長點(diǎn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。不利因素是：汽車市場的不確定性、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的不確定性、國家宏觀政策的不確定性等。

三是今年全市經(jīng)濟(jì)高速增長，增強(qiáng)了人民群眾對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，提高了人民群眾對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心理預(yù)期，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作有更多更大的期待。總體上看，明年的形勢有利于我們加快發(fā)展，是可以大有作為的一年。具體來說，要始終注重“三防”，即防止盲目樂觀，保持清醒頭腦，看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，做好應(yīng)對的充分準(zhǔn)備；防止大起大落，超前謀劃、超前應(yīng)對，加大綜合調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運(yùn)行保障的力度，確保全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；防止信心不足，堅(jiān)定信心，既注重抓開局，確?！伴_門紅”，又要堅(jiān)持不懈、毫不放松地抓好全年各項(xiàng)工作，做到始終如

一、善始善終。

明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的重點(diǎn)

工作目標(biāo)。明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，就是要圍繞“三大目標(biāo)”，抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力完成“八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”?！叭竽繕?biāo)”即：繼續(xù)保持十堰經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局；繼續(xù)加大民生工作力度，確保民生有新的改善；繼續(xù)全力做好維穩(wěn)工作，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！傲?xiàng)重點(diǎn)工作”即：一是高水平、高質(zhì)量籌辦全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)；二是做好換屆工作；三是基本完成10萬移民內(nèi)安后靠任務(wù)；四是推進(jìn)“一城兩帶”戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；五是確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作通過國家評估；六是全力支持東風(fēng)公司實(shí)施“61行動(dòng)計(jì)劃”?！鞍隧?xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”即：力爭GDP凈增100億元以上，財(cái)政總收入突破100億元，固定資產(chǎn)投資突破500億元，利用外資突破1億美元，外貿(mào)出口突破3億美元，貸款余額凈增100億元以上，汽車工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長。

跨越式發(fā)展。要想盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，沒有更多的選擇余地，只有加倍努力、奮起直追，跨越式發(fā)展。當(dāng)前，十堰已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的基本條件。多年以來，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，十堰的發(fā)展渡過了最困難的時(shí)期，從去年開始起飛，連續(xù)16個(gè)月實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，綜合實(shí)力大為增強(qiáng)，干部群眾的發(fā)展信心空前高漲，只要我們乘勢而上，十堰跨越式發(fā)展是完全可能的。

轉(zhuǎn)型發(fā)展。十堰的發(fā)展實(shí)際上面臨雙重任務(wù)：一方面，發(fā)展不夠是我們最大的實(shí)際，我們需要加快發(fā)展，加快趕超，加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；另一方面，由于十堰市情的特殊性，我們又肩負(fù)著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。我們的發(fā)展既要高速度，更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量；既要金山銀山，更要綠水青山，促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明。我們所謀求的發(fā)展，必須是一種科學(xué)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，是“好”與“快”的統(tǒng)一、“量”與“質(zhì)”的雙重提升。我們必須把推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展放在更加突出的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，抓好節(jié)能減排，真正在“加快”上下工夫，在“轉(zhuǎn)變”上見成效。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要優(yōu)化提升汽車產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)上，要始終處理好兩個(gè)關(guān)系，首先要處理好服務(wù)東風(fēng)公司與發(fā)展地方工業(yè)的關(guān)系，服務(wù)東風(fēng)公司須臾不可動(dòng)搖，發(fā)展地方工業(yè)絲毫不能放松。對東風(fēng)公司地位和作用的淡化、弱化是錯(cuò)誤的，淡化、弱化對東風(fēng)公司的服務(wù)和支持是有害的。既要堅(jiān)定不移地服務(wù)好、支持好東風(fēng)公司發(fā)展，也要堅(jiān)定不移地發(fā)展地方汽車工業(yè)，兩手抓、兩手硬，促進(jìn)十堰與東風(fēng)公司共興共榮。在發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做大做強(qiáng)旅游、水電、特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)支柱。

增強(qiáng)后勁。明年的工作，我們既要“蓋高樓”，又要打基礎(chǔ)，而且要重在打基礎(chǔ)、增后勁。一是堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目建設(shè)是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力；沒有項(xiàng)目，就沒有增長點(diǎn)，就沒有發(fā)展后勁。明年在項(xiàng)目建設(shè)上，要落實(shí)好“四個(gè)一批”，即竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目，主體完工一批重大項(xiàng)目，新啟動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，建設(shè)一批基礎(chǔ)性的配套項(xiàng)目。二是加大招商引資力度。既要擴(kuò)大招商引資的規(guī)模，又要提高招商引資的質(zhì)量和效益，加快招商引資向“招商選資”轉(zhuǎn)變，把招商引資與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，有針對性地引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯的大企業(yè)和大項(xiàng)目，以招商引資強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。三是改善基礎(chǔ)條件。全力推進(jìn)十房、十白、谷竹、鄖十4條高速公路等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步打破十堰交通不便的瓶頸制約。加快山地整理進(jìn)程，進(jìn)一步打破城市發(fā)展空間不足的瓶頸制約。加快以公交、通信、環(huán)保、供水、供氣、供暖、城市道路等為重點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。

擴(kuò)大開放。十堰發(fā)展不夠，很大程度上是開放不夠。擴(kuò)大開放是十堰跨越式發(fā)展的必由之路。省委書記李鴻忠在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“敢開放、真開放、先開放、全開放”，這不僅對整個(gè)湖北具有很強(qiáng)的針對性，對十堰也具有重大和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們要把擴(kuò)大開放作為明年工作的重中之重。一要通過宣傳教育引導(dǎo)，在全市營造擴(kuò)大開放的良好氛圍。二要認(rèn)真研究、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善擴(kuò)大開放的相關(guān)政策。三要從市情出發(fā)，研究擴(kuò)大開放的針對性措施，找準(zhǔn)加快十堰擴(kuò)大開放的抓手。

改善民生。民生問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最持久的需求動(dòng)力，更是我們黨執(zhí)政宗旨、理念和目的的最終體現(xiàn)。因此，做好民生工作，一是要帶著深厚的感情去解決民生問題，增強(qiáng)改善民生的責(zé)任感和緊迫感。各級黨委政府和有關(guān)部門要切實(shí)把改善民生納入黨委政府重要職責(zé)、納入重大事項(xiàng)、納入議事日程、納入督辦檢查、納入問績問責(zé)，用更多的發(fā)展成果惠及人民群眾。二是要緊密聯(lián)系實(shí)際做好民生工作，增強(qiáng)解決民生問題的針對性。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最需要的領(lǐng)域入手，針對廣大人民群眾的普遍需求、困難群眾的迫切需求、特殊群體的特殊需求，繼續(xù)重點(diǎn)抓好住房保障、醫(yī)改、城鄉(xiāng)救助、就業(yè)和社會(huì)保障、城市公交等“五大民生”工作，確保民生有新的明顯改善。三是要拿出硬措施解決民生問題，增強(qiáng)改善民生的有效性。解決民生問題要做到“三個(gè)舍得”，即舍得投入財(cái)力、舍得花時(shí)間、舍得投入領(lǐng)導(dǎo)力量，把更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，確保民生工作不斷有新的改善。

如何為經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的保障

思想保障。發(fā)展的過程，說到底是一個(gè)思想解放的過程。思想解放的力度越大，發(fā)展的速度就越快。十堰要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，前提就是要實(shí)現(xiàn)思想的大解放。要一手抓解放思想，一手抓腳踏實(shí)地，從正在做的事情入手，在全市范圍內(nèi)開展“進(jìn)一步解放思想、推動(dòng)十堰跨越式發(fā)展”的主題教育，引導(dǎo)全市廣大干部群眾跳出十堰看十堰，用更寬闊的眼界、更寬廣的胸懷，開拓更大的發(fā)展空間；以解放思想統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，推動(dòng)十堰加快發(fā)展；積極營造有利于發(fā)展的人文環(huán)境，切實(shí)解決十堰實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)際問題。

組織保障。明年是換屆之年，領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整和干部隊(duì)伍的較大規(guī)模變動(dòng)在所難免。要以領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，力爭各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)有新的改善，班子的整體素質(zhì)有新的提高，戰(zhàn)斗力、凝聚力有新的增強(qiáng)。要樹立正確的用人引向，在班子和干部隊(duì)伍的調(diào)整中，要看思想、看作風(fēng)、看能力、看政績，通過樹立正確的用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，同時(shí)要熱情關(guān)心、關(guān)愛基層干部，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要堅(jiān)持人才強(qiáng)市，加大人才工作力度。要完善政策，加大高素質(zhì)人才引進(jìn)的力度；要重視現(xiàn)有人才隊(duì)伍的管理和使用，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；尤為關(guān)鍵的是要重視企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，企業(yè)家是十堰最稀缺的資源，要大力弘揚(yáng)“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實(shí)有效的政策措施，來尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、支持企業(yè)家。

作風(fēng)保障。實(shí)現(xiàn)十堰“十二五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶領(lǐng)全市人民把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一是要有擔(dān)當(dāng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部在不同職位擔(dān)當(dāng)不同職責(zé)，有一份責(zé)任就要勇于擔(dān)當(dāng)。二要有良好的精神狀態(tài)。要有勇往直前、不達(dá)目的不罷休的精神，要有只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，要有對困難戰(zhàn)而勝之的勇氣和決心。三是要有狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。落實(shí)才有一切，不落實(shí)一切都沒有。如果心思不在工作上，精力不在工作上，著力不在工作上，就不會(huì)有好的業(yè)績。我們提出了“一城兩帶”的發(fā)展戰(zhàn)略、開創(chuàng)“五個(gè)新局面”的目標(biāo)和“跨越式發(fā)展”的基本要求，可以說目標(biāo)、思路都有了，關(guān)鍵在落實(shí)。四要有群眾觀念。善于做群眾工作，用群眾觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，多干解民憂、惠民生的實(shí)事，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益。

環(huán)境保障。要?jiǎng)?chuàng)造有利于跨越式發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建有利于跨越式發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，以優(yōu)良的環(huán)境為跨越式發(fā)展提供保障。

第二篇：市委書記陳天會(huì)在2011年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話摘要1

市委書記陳天會(huì)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話摘要

怎樣準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢

如何看待明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢？主要有以下三個(gè)基本判斷。

一是今年經(jīng)濟(jì)的快速增長，為明年經(jīng)濟(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)，但也使明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)高起點(diǎn)上，增大了保持經(jīng)濟(jì)快速增長的難度。今年的經(jīng)濟(jì)工作“高開高走、高位運(yùn)行、高速增長”，為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)，但也給明年的持續(xù)快速增長增加了難度。

二是要看到明年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長有諸多有利條件，同時(shí)也面臨著很多不利因素。有利條件有：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢由回升向好向穩(wěn)定增長良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，處于新一輪增長周期的上升階段；國家、省諸多政策有利于我們加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的更大作為；十堰經(jīng)濟(jì)渡過了最困難的時(shí)期，一大批項(xiàng)目的開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，正在形成新的增長點(diǎn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。不利因素是：汽車市場的不確定性、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的不確定性、國家宏觀政策的不確定性等。

三是今年全市經(jīng)濟(jì)高速增長，增強(qiáng)了人民群眾對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，提高了人民群眾對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心理預(yù)期，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作有更多更大的期待?？傮w上看，明年的形勢有利于我們加快發(fā)展，是可以大有作為的一年。具體來說，要始終注重“三防”，即防止盲目樂觀，保持清醒頭腦，看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，做好應(yīng)對的充分準(zhǔn)備；防止大起大落，超前謀劃、超前應(yīng)對，加大綜合調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運(yùn)行保障的力度，確保全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；防止信心不足，堅(jiān)定信心，既注重抓開局，確?！伴_門紅”，又要堅(jiān)持不懈、毫不放松地抓好全年各項(xiàng)工作，做到始終如

一、善始善終。

明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的重點(diǎn)

工作目標(biāo)。明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，就是要圍繞“三大目標(biāo)”，抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力完成“八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”。“三大目標(biāo)”即：繼續(xù)保持十堰經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局；繼續(xù)加大民生工作力度，確保民生有新的改善；繼續(xù)全力做好維穩(wěn)工作，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！傲?xiàng)重點(diǎn)工作”即：一是高水平、高質(zhì)量籌辦全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)；二是做好換屆工作；三是基本完成10萬移民內(nèi)安后靠任務(wù)；四

是推進(jìn)“一城兩帶”戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；五是確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作通過國家評估；六是全力支持東風(fēng)公司實(shí)施“61行動(dòng)計(jì)劃”?！鞍隧?xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”即：力爭GDP凈增100億元以上，財(cái)政總收入突破100億元，固定資產(chǎn)投資突破500億元，利用外資突破1億美元，外貿(mào)出口突破3億美元，貸款余額凈增100億元以上，汽車工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長。

跨越式發(fā)展。要想盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，沒有更多的選擇余地，只有加倍努力、奮起直追，跨越式發(fā)展。當(dāng)前，十堰已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的基本條件。多年以來，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，十堰的發(fā)展渡過了最困難的時(shí)期，從去年開始起飛，連續(xù)16個(gè)月實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，綜合實(shí)力大為增強(qiáng)，干部群眾的發(fā)展信心空前高漲，只要我們乘勢而上，十堰跨越式發(fā)展是完全可能的。

轉(zhuǎn)型發(fā)展。十堰的發(fā)展實(shí)際上面臨雙重任務(wù)：一方面，發(fā)展不夠是我們最大的實(shí)際，我們需要加快發(fā)展，加快趕超，加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；另一方面，由于十堰市情的特殊性，我們又肩負(fù)著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。我們的發(fā)展既要高速度，更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量；既要金

山銀山，更要綠水青山，促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明。我們所謀求的發(fā)展，必須是一種科學(xué)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，是“好”與“快”的統(tǒng)一、“量”與“質(zhì)”的雙重提升。我們必須把推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展放在更加突出的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，抓好節(jié)能減排，真正在“加快”上下工夫，在“轉(zhuǎn)變”上見成效。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要優(yōu)化提升汽車產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)上，要始終處理好兩個(gè)關(guān)系，首先要處理好服務(wù)東風(fēng)公司與發(fā)展地方工業(yè)的關(guān)系，服務(wù)東風(fēng)公司須臾不可動(dòng)搖，發(fā)展地方工業(yè)絲毫不能放松。對東風(fēng)公司地位和作用的淡化、弱化是錯(cuò)誤的，淡化、弱化對東風(fēng)公司的服務(wù)和支持是有害的。既要堅(jiān)定不移地服務(wù)好、支持好東風(fēng)公司發(fā)展，也要堅(jiān)定不移地發(fā)展地方汽車工業(yè)，兩手抓、兩手硬，促進(jìn)十堰與東風(fēng)公司共興共榮。在發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做大做強(qiáng)旅游、水電、特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)支柱。

增強(qiáng)后勁。明年的工作，我們既要“蓋高樓”，又要打基礎(chǔ)，而且要重在打基礎(chǔ)、增后勁。一是堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目建設(shè)是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力；沒有項(xiàng)目，就沒有增長點(diǎn)，就沒有發(fā)展后勁。明年在項(xiàng)目建設(shè)上，要落實(shí)好“四個(gè)一批”，即竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目，主體完工一批重大項(xiàng)目，新啟動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，建設(shè)一批基礎(chǔ)性的配套項(xiàng)目。二是加大招商引資力度。既要擴(kuò)大招商引資的規(guī)模，又要提高招商引資的質(zhì)量和效益，加快招商引資向“招商選資”轉(zhuǎn)變，把招商引資與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，有針對性地引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯的大企業(yè)和大項(xiàng)目，以招商引資強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。三是改善基礎(chǔ)條件。全力推進(jìn)十房、十白、谷竹、鄖十4條高速公路等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步打破十堰交通不便的瓶頸制約。加快山地整理進(jìn)程，進(jìn)一步打破城市發(fā)展空間不足的瓶頸制約。加快以公交、通信、環(huán)保、供水、供氣、供暖、城市道路等為重點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。

擴(kuò)大開放。十堰發(fā)展不夠，很大程度上是開放不夠。擴(kuò)大開放是十堰跨越式發(fā)展的必由之路。省委書記李鴻忠在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“敢開放、真開放、先開放、全開放”，這不僅對整個(gè)湖北具有很強(qiáng)的針對性，對十堰也具有重大和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們要把擴(kuò)大開放作為明年工作的重中之重。一要通過宣傳教育引導(dǎo)，在全市營造擴(kuò)大開放的良好氛圍。二要認(rèn)真研究、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善擴(kuò)大開放的相關(guān)政策。三要從市情出發(fā)，研究擴(kuò)大開放的針對性措施，找準(zhǔn)加快十堰擴(kuò)大開放的抓手。

改善民生。民生問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最持久的需求動(dòng)力，更是我們黨執(zhí)政宗旨、理念和目的的最終體現(xiàn)。因此，做好民生工作，一是要帶著深厚的感情去解決民生問題，增強(qiáng)改善民生的責(zé)任感和緊迫感。各級黨委政府和有關(guān)部門要切實(shí)把改善民生納入黨委政府重要職責(zé)、納入重大事項(xiàng)、納入議事日程、納入督辦檢查、納入問績問責(zé)，用更多的發(fā)展成果惠及人民群眾。二是要緊密聯(lián)系實(shí)際做好民生工作，增強(qiáng)解決民生問題的針對性。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最需要的領(lǐng)域入手，針對廣大人民群眾的普遍需求、困難群眾的迫切需求、特殊群體的特殊需求，繼續(xù)重點(diǎn)抓好住房保障、醫(yī)改、城鄉(xiāng)救助、就業(yè)和社會(huì)保障、城市公交等“五大民生”工作，確保民生有新的明顯改善。三是要拿出硬措施解決民生問題，增強(qiáng)改善民生的有效

性。解決民生問題要做到“三個(gè)舍得”，即舍得投入財(cái)力、舍得花時(shí)間、舍得投入領(lǐng)導(dǎo)力量，把更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，確保民生工作不斷有新的改善。

如何為經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的保障

思想保障。發(fā)展的過程，說到底是一個(gè)思想解放的過程。思想解放的力度越大，發(fā)展的速度就越快。十堰要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，前提就是要實(shí)現(xiàn)思想的大解放。要一手抓解放思想，一手抓腳踏實(shí)地，從正在做的事情入手，在全市范圍內(nèi)開展“進(jìn)一步解放思想、推動(dòng)十堰跨越式發(fā)展”的主題教育，引導(dǎo)全市廣大干部群眾跳出十堰看十堰，用更寬闊的眼界、更寬廣的胸懷，開拓更大的發(fā)展空間；以解放思想統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，推動(dòng)十堰加快發(fā)展；積極營造有利于發(fā)展的人文環(huán)境，切實(shí)解決十堰實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)際問題。

組織保障。明年是換屆之年，領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整和干部隊(duì)伍的較大規(guī)模變動(dòng)在所難免。要以領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，力爭各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)有新的改善，班子的整體素質(zhì)有新的提高，戰(zhàn)斗力、凝聚力有新的增

強(qiáng)。要樹立正確的用人引向，在班子和干部隊(duì)伍的調(diào)整中，要看思想、看作風(fēng)、看能力、看政績，通過樹立正確的用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，同時(shí)要熱情關(guān)心、關(guān)愛基層干部，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要堅(jiān)持人才強(qiáng)市，加大人才工作力度。要完善政策，加大高素質(zhì)人才引進(jìn)的力度；要重視現(xiàn)有人才隊(duì)伍的管理和使用，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；尤為關(guān)鍵的是要重視企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，企業(yè)家是十堰最稀缺的資源，要大力弘揚(yáng)“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實(shí)有效的政策措施，來尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、支持企業(yè)家。

作風(fēng)保障。實(shí)現(xiàn)十堰“十二五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶領(lǐng)全市人民把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一是要有擔(dān)當(dāng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部在不同職位擔(dān)當(dāng)不同職責(zé)，有一份責(zé)任就要勇于擔(dān)當(dāng)。二要有良好的精神狀態(tài)。要有勇往直前、不達(dá)目的不罷休的精神，要有只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，要有對困難戰(zhàn)而勝之的勇氣和決心。三是要有狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。落實(shí)才有一切，不落實(shí)一切都沒有。如果心思不在工作上，精

力不在工作上，著力不在工作上，就不會(huì)有好的業(yè)績。我們提出了“一城兩帶”的發(fā)展戰(zhàn)略、開創(chuàng)“五個(gè)新局面”的目標(biāo)和“跨越式發(fā)展”的基本要求，可以說目標(biāo)、思路都有了，關(guān)鍵在落實(shí)。四要有群眾觀念。善于做群眾工作，用群眾觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，多干解民憂、惠民生的實(shí)事，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益。

環(huán)境保障。要?jiǎng)?chuàng)造有利于跨越式發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建有利于跨越式發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，以優(yōu)良的環(huán)境為跨越式發(fā)展提供保障。

第三篇：市委書記張國華在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(摘要)

突出關(guān)鍵性抓手 好中求快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) ——市委書記張國華在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（摘要）

（2009年4月16日）

經(jīng)濟(jì)工作不能壓指標(biāo)，但絕不能沒有追求的目標(biāo)。今年我市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為15%。具體的工作目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，財(cái)政收入同步增長；工業(yè)總產(chǎn)值6000億元，服務(wù)業(yè)增加值600億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元，進(jìn)出口總額700億美元；招商引資不低于去年水平，確保新增外資超25億美元，實(shí)際利用外資超12億美元，新增注冊民資100億元；城鄉(xiāng)居民人均收入增長10%以上。全市上下要咬定目標(biāo)不放松，突出關(guān)鍵性抓手，細(xì)化工作方法，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。

一、以招商引資為抓手，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，招商引資的主攻方向還是兩個(gè)方面：一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造十條產(chǎn)業(yè)鏈，即電子信息的軟件、集成電路、平板顯示、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊等五條產(chǎn)業(yè)鏈，裝備制造業(yè)的模具、工程機(jī)械（特種車輛）、數(shù)控設(shè)備、新能源裝備等四條產(chǎn)業(yè)鏈，以及服務(wù)外包中的金融BPO產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要特別關(guān)注三大產(chǎn)業(yè)：一是光電產(chǎn)業(yè)。最近國務(wù)院正式通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，液晶面板產(chǎn)業(yè)升級和 1

彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型是規(guī)劃提出的六大重點(diǎn)工程之一，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)建設(shè)6代以上TFT-LCD生產(chǎn)線，這對于龍飛新世代線的建設(shè)，對于引進(jìn)日韓液晶面板核心技術(shù)是一個(gè)重大機(jī)遇。二是裝備制造業(yè)。國務(wù)院出臺(tái)的《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持。我市已形成了電子信息和精密機(jī)械兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完全有條件支撐裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。三是金融BPO產(chǎn)業(yè)。金融危機(jī)造成全球金融業(yè)態(tài)的調(diào)整重組，歐美發(fā)達(dá)國家的許多金融集團(tuán)為降低成本，正加快非核心業(yè)務(wù)的剝離。這對近靠大上海、基本形成金融BPO產(chǎn)業(yè)鏈的花橋國際商務(wù)城，是一次重大發(fā)展機(jī)遇。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極調(diào)整招商策略和招商方式，重點(diǎn)精心組織好歐美招商、南方招商、臺(tái)灣招商和金秋經(jīng)貿(mào)招商月等大型招商活動(dòng)，保持招商攻勢不減。市里原則上控制一般性團(tuán)組出國（境），招商團(tuán)組將不受限制，隨到隨批，但不準(zhǔn)隨團(tuán)搭人。

二、以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是保增長促發(fā)展的項(xiàng)目。今年安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目190個(gè)、總投資630多億元，力爭年內(nèi)完成300億元投資，確保新投產(chǎn)注冊資本1000萬美元以上外資項(xiàng)目100個(gè)、1000萬元以上民資項(xiàng)目80個(gè)。二是保建設(shè)促提升的項(xiàng)目。確定了規(guī)模超250億元的重點(diǎn)、實(shí)事工程，力爭年內(nèi)完成100億元投資，以此帶動(dòng)社會(huì)性投資，吸引生產(chǎn)性投資。三是保民生促和諧的項(xiàng)目。集中力量辦好群眾熱切期盼的實(shí)事，建設(shè)一

批基層教育、民生、文化、體育設(shè)施，今年要重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)市人代會(huì)的一號議案，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)。對重大項(xiàng)目建設(shè)，一要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。尤其是關(guān)鍵性項(xiàng)目，由市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤包干，領(lǐng)導(dǎo)必須每月走訪、調(diào)研這些項(xiàng)目，推動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目的審批、土地、融資等難題的解決。發(fā)改委、外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委和重點(diǎn)辦要經(jīng)常分析影響開工的原因和具體困難，每月反饋推進(jìn)進(jìn)度。二要完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度和項(xiàng)目會(huì)審制。各區(qū)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門要相互配合，重大項(xiàng)目必須實(shí)行“綠色通道”服務(wù)，提高項(xiàng)目審批速度，同時(shí)要指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善報(bào)批手續(xù)和申報(bào)材料，提高報(bào)批成功率。三要完善項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、土地、金融以及水、電、信等部門，要進(jìn)一步完善服務(wù)舉措，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的資金、土地、動(dòng)拆遷等問題，決不能因?yàn)榉?wù)不到位而影響項(xiàng)目的開工建設(shè)。四要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查力度。

三、以服務(wù)企業(yè)為抓手，全力支持企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，要把保增長促發(fā)展的著力點(diǎn)，更多地放在支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展上。一要推行“地毯式”服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行“保增長促發(fā)展”市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)制度，定期深入企業(yè)，跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，對企業(yè)近期的發(fā)展情況、存在哪些困難、有哪些應(yīng)對措施、還需要我們哪些支持等情況，做到心中有數(shù)。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”、“一事一議”式幫扶，對癥下藥幫助企業(yè)克服困難。二要不折不扣落實(shí)政策措施。

目前，仍有企業(yè)反映政策落實(shí)慢、有的政策落實(shí)不到位等情況，反映有的部門對市委、市政府提出的整改要求，進(jìn)行變相調(diào)整，實(shí)際并未到位。各部門要圍繞市里出臺(tái)的七個(gè)文件，進(jìn)行逐條梳理，檢查涉及本部門的政策措施是否落實(shí)到崗、到人，絕不能讓政策成為“空中樓閣”。市委、市政府督查部門和企業(yè)投訴處理中心要加強(qiáng)這方面的專題督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，促進(jìn)已有政策及早落實(shí)到企業(yè)，及早見效。三要全力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長?，F(xiàn)在外貿(mào)出口形勢仍然嚴(yán)峻，我們不能等形勢好轉(zhuǎn)以后再去搶市場，必須把保出口作為一場硬仗來打，全力幫助企業(yè)搶抓訂單、擴(kuò)大份額，包括爭取跨國公司訂單、開拓國際市場、組織企業(yè)參加展會(huì)、提供各種便利措施等，千方百計(jì)保住得來不易的國際市場份額。四要加大行政服務(wù)力度。深入開展“解決問題月”、“誠信服務(wù)月”活動(dòng)，在主動(dòng)服務(wù)、效率提升、讓利企業(yè)以及行政執(zhí)法的創(chuàng)新等方面，進(jìn)一步加大工作力度。要特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對企業(yè)的訴求，我們必須做到“能辦則辦、特事特辦、急事快辦”；二是行政審批時(shí)限再縮短20%以上，以及行政收費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長的目標(biāo)，每個(gè)部門都必須不折不扣完成。

四、以要素支撐為抓手，著力營造寬松發(fā)展環(huán)境。在幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難的同時(shí)，我們還要在引資重組、項(xiàng)目建設(shè)、資金信貸、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、科技研發(fā)、能源供應(yīng)等方面，進(jìn)一步加大幫扶和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，努力促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，不斷提

升企業(yè)核心競爭力。一要切實(shí)解決企業(yè)融資問題。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹適度寬松的貨幣政策，抓住今年全國貨幣供應(yīng)量增長較大，特別是一季度流動(dòng)性寬裕的有利時(shí)機(jī)，加快信貸投放，讓資金暢通地流向企業(yè)、用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持有市場、有效益的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要加大對中小企業(yè)貸款的政策性擔(dān)保扶持力度，在現(xiàn)有非盈利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全政銀企三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。要擴(kuò)大直接融資規(guī)模，針對國內(nèi)資本市場有可能擴(kuò)容，積極做好擬上市企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板擬上市企業(yè)的培育工作，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。同時(shí)努力爭取發(fā)行地方政府債券和企業(yè)債券，發(fā)展金融BPO等產(chǎn)業(yè)基金。二要切實(shí)解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。供電、電訊、供氣、供水等單位，要想企業(yè)所想，創(chuàng)新服務(wù)方式，不收企業(yè)預(yù)繳款，不占用企業(yè)流動(dòng)資金，全力幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。稅務(wù)、海關(guān)等部門要加快出口退稅和結(jié)收匯，減少出口企業(yè)資金占用，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。三要切實(shí)解決勞動(dòng)用工問題。針對節(jié)后勞動(dòng)力供需變化，盡快了解企業(yè)用工狀況，對訂單急的企業(yè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，確保就業(yè)市場穩(wěn)定，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。四要支持企業(yè)引進(jìn)人才。發(fā)揮引進(jìn)優(yōu)秀人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策效應(yīng)，不斷完善各部門對人才的配套服務(wù)，加快五個(gè)區(qū)域性人才公寓建設(shè)，切實(shí)解決人才居住、子女擇校就讀等后顧之憂，著力營造聚人用人環(huán)境。

五、以載體建設(shè)為抓手，不斷提升城市整體功能。（略）

六、以改善民生為抓手，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。（略）

第四篇：市委書記2011年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委書記2011年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

各位委員、同志們：

市委十三屆七次全會(huì)是我們在全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，站在新的起點(diǎn)上，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃而發(fā)奮努力的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要會(huì)議。全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神，審議通過了《中共大同市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，下面我代表市委常委會(huì)，就落實(shí)好市委《建議》和做好今年的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢

“十一五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市上下?lián)屪C(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大歷史性成就，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們不斷深化對市情的認(rèn)識，發(fā)展思路更加清晰完善，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識；我們著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐；我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件得到全面改善；我們大規(guī)模地實(shí)施城市建設(shè)和名城保護(hù)工程，城市形象和品位得到明顯提升；我們堅(jiān)持改革開放，著力破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，發(fā)展的活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)；我們?nèi)婕訌?qiáng)社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，城鄉(xiāng)群眾生活水平和質(zhì)量有了較大提高，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面得到進(jìn)一步鞏固。應(yīng)該講，這五年是大同經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升較快、社會(huì)建設(shè)成效明顯的五年，也是城市面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。

過去五年的成績來之不易，需要我們認(rèn)真總結(jié)和倍加珍惜。今后五年新的形勢、新的任務(wù)則需要我們冷靜分析、積極應(yīng)對。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、位次逐漸后移，是我們面對的最大問題，加速發(fā)展、全力趕超已成為最緊迫的任務(wù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)還不足以支撐全市經(jīng)濟(jì)的快速增長，是提高經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的最大矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫；縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，總量偏小，層次較低，貢獻(xiàn)不大，是壯大全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最大制約，構(gòu)建充滿活力的經(jīng)濟(jì)格局顯得更加重要；全市貧困面大、貧困程度深，尤其是城市下崗職工多、農(nóng)村農(nóng)民人均收入低，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的最大困擾，扶貧解困的任務(wù)非常艱巨；生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和水資源的嚴(yán)重短缺，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，建設(shè)生態(tài)宜居魅力城市任重道遠(yuǎn)。以上這些問題的存在，不僅讓我們看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，更讓我們認(rèn)識到大同“十二五”期間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的極端緊迫性。對此，我們必須正視差距、認(rèn)清不足，必須瞄準(zhǔn)先進(jìn)、奮力爭先，必須真干、實(shí)干、苦干。只有這樣，才能保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快增長，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

當(dāng)然，在看到困難和問題的同時(shí)，我們更應(yīng)看到“十二五”時(shí)期面臨的有利條件和良好發(fā)展機(jī)遇。從國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們有效利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了大好機(jī)遇。而且我市本身又是晉、冀、內(nèi)蒙古交界地區(qū)中心城市，是西電東送、西氣東輸?shù)闹饕ǖ兰碍h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要城市，完全有條件在吸引和承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)；從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭、電力等能源的需求依然十分旺盛，這對于我們這個(gè)以煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展將繼續(xù)提供強(qiáng)有力的市場支撐；從宏觀政策上看，國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施將逐步實(shí)施和落實(shí)到位，特別是把山西省作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國家必將加大對山西政策和資金的扶持力度，我市作為資源型老工業(yè)城市也必將會(huì)享受到更多的優(yōu)惠政策，對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)保持快速穩(wěn)定增長將起到極大的推動(dòng)作用；從我市的發(fā)展基礎(chǔ)看，我們重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)與省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)完全吻合，結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中新上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將有力支撐今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。特別是近年來通過強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，城市面貌有了巨大變化，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，為我市對外開放、招商引資創(chuàng)造了良好的環(huán)境；再加之全市廣大干部群眾對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平不斷提高充滿著熱情和期盼，全市上下求新求變求發(fā)展之勢、爭先爭優(yōu)爭趕超之勢日益高漲。我們有理由相信，只要我們準(zhǔn)確把握大同發(fā)展的歷史方位和未來的戰(zhàn)略定位，樹跨越之標(biāo)，立趕超之志，搶發(fā)展之機(jī)，行奮發(fā)之為，大同必將會(huì)在“十二五”時(shí)期邁向更好更快發(fā)展的新階段。

二、關(guān)于準(zhǔn)確把握市委全會(huì)的主要精神

這次全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，描繪了今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了全面部署，是今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措?！督ㄗh》提出的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分體現(xiàn)了中央實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的五條基本要求，深入貫徹了省委推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的戰(zhàn)略舉措。市委綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這些目標(biāo)任務(wù)，突出了綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)、改革開放不斷深化等方面的要求，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，反映了我市改革發(fā)展的趨勢和要求，回應(yīng)了全市人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和期盼，是市委對全市人民的莊嚴(yán)承諾。全市廣大黨員干部一定要全力以赴，確保這些目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《建議》就培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；塑造現(xiàn)代化城市新形象，提升城市綜合競爭力；推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，全面構(gòu)筑文化發(fā)展新優(yōu)勢；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力；深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證等方面提出了一系列重大舉措。全面落實(shí)這些重大舉措，既可以推動(dòng)解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題，又可以為全市長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府有關(guān)部門要按照這次全會(huì)要求，精心編制好全市“十二五”規(guī)劃綱要，各縣區(qū)、各部門也要結(jié)合各自的實(shí)際，制定好本地區(qū)、本部門的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會(huì)精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)、美好前景，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

要準(zhǔn)確把握大同未來城市發(fā)展的新定位。圍繞實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合省委、省政府對大同的明確要求，《建議》提出，要全力打造國家重要的綠色低碳新能源基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和國際旅游終極目的地，把大同建設(shè)成為山川秀美、生態(tài)宜居、富裕文明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市，成為京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位。打造國家重要的綠色低碳新能源基地，就是要堅(jiān)持以煤為基，多元發(fā)展的思路，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)能源資源集中開發(fā)、集約生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境集中治理修復(fù)，構(gòu)建以煤基新能源、現(xiàn)代煤化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為重要支撐的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由單一煤電基地向綠色低碳新能源基地轉(zhuǎn)變。打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，就是要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造一批具有市場競爭力和規(guī)?；?jīng)營的品牌產(chǎn)品，塑造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的知名企業(yè)，形成一批以汽車及裝備制造業(yè)、鋼鐵及新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)群。打造國際旅游終極目的地，就是要以復(fù)興大同歷史文化名城為主體，充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚和旅游資源豐富的優(yōu)勢，全力打造云岡、恒山兩大精品景區(qū)，使旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、高端化、精品化、公益化的方向發(fā)展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，國際旅游終極目的地。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，就是要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托塔山煤電熱氣材一體化、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新型煤化工、化工新材料、現(xiàn)代裝備制造、新型醫(yī)藥、綠色食品、新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型管線材等工業(yè)園區(qū)，走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子，使全市經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型和快速騰飛。建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要重塑歷史文化名城這一品牌，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、惠及全民的原則，積極培育具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)文化的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，弘揚(yáng)大同文化，增強(qiáng)大同在全國文化軟實(shí)力中的競爭力和影響力。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市，就是要堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，加快生態(tài)建設(shè)步伐，加大污染治理及環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、城市生態(tài)宜居的國家級園林城市。建設(shè)京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“標(biāo)準(zhǔn)就是向北京、天津看齊”，“要成為山西向京津地區(qū)開放的橋頭堡”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、古城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程，積極主動(dòng)融入首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，努力打造京津地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、京津避暑勝地、歐亞大陸橋北線重要的物流樞紐和區(qū)域會(huì)展中心，使大同成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)完善、功能齊全、宜居魅力的現(xiàn)代化大城市。

三、關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)重大問題

“十二五”時(shí)期是塑造大同新形象，實(shí)現(xiàn)大同新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須著眼于目前大同發(fā)展的現(xiàn)狀，解決好四個(gè)方面的重大問題。

第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。我市的新興產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)還處在“初創(chuàng)階段”，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度還是產(chǎn)業(yè)競爭力都是比較小、比較低和比較弱的?？梢钥隙ǖ刂v，未來五年大同能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)，起決定作用的就在于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么，如何發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)？從工作思路上，要把握好四個(gè)方面：就是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)優(yōu)勢來加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)來承載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善人才吸引和激勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依靠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，要瞄準(zhǔn)五個(gè)方面：就是要加快發(fā)展以煤為基的現(xiàn)代煤化工，特別是在穩(wěn)定煤電基礎(chǔ)上，在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上取得突破性進(jìn)展；要加快裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是在煤機(jī)制造，汽車零部件、鐵路裝備上形成新的優(yōu)勢；要加快風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)，特別是全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新能源產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心；要加快文化旅游業(yè)發(fā)展，形成以文化靈魂、旅游為承載的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，縣域經(jīng)濟(jì)總量約占全市經(jīng)濟(jì)的40%左右，財(cái)政收入所占的比例也大體相當(dāng)。從發(fā)達(dá)地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的市來看，發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比例一般均在70%—80%?？梢赃@樣講，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、位次逐漸后移的一個(gè)很重要的原因，就在于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不僅不能對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生大的拉動(dòng)作用，而且還拖了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。由此我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，我市縣域經(jīng)濟(jì)騰飛之時(shí)，即是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之日。對此，我們必須狠下決心、全力以赴，力爭在較短的時(shí)期內(nèi)使縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)突破性的進(jìn)展。如何來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，概括起來講就是要以園區(qū)為載體，大力發(fā)展縣域工業(yè)；以龍頭企業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)為支撐，堅(jiān)定不移地推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化；以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力搞好招商引資工作。其中最為關(guān)鍵的就是抓好項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就能快發(fā)展的理念，多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全方位、多渠道開展招商引資，將優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項(xiàng)目作為招商引資的有效載體，圍繞發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向配置土地資源，依托當(dāng)?shù)刭Y源儲(chǔ)備項(xiàng)目、催生項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還必須加大對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度，把各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況同干部的使用緊密結(jié)合起來，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓縣區(qū)的各級干部既有壓力又有動(dòng)力。

第三，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我市民營經(jīng)濟(jì)總量不大，占全市經(jīng)濟(jì)總量比例較小，產(chǎn)業(yè)布局很不合理，多數(shù)都在從事資源采掘、房地產(chǎn)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展水平還處于一個(gè)較低的層次。我們要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在提高數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提升質(zhì)量。著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的大提升。二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。一方面，要充分調(diào)動(dòng)全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?，大力發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)；另一方面，要加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到大同投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)民營業(yè)主合法權(quán)益。各級各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)要求，旗幟鮮明地維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范政府部門行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。同時(shí)要強(qiáng)化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)他們逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識。四是處理好改進(jìn)管理與加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。各級各部門要進(jìn)一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就不要限制；凡是民間資本、社會(huì)資本樂于做、能夠做的事就不要干預(yù)，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。同時(shí)，要在改進(jìn)管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù)。

第四，做好群眾工作的問題。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要求我們必須做好群眾工作，堅(jiān)持做到相信群眾、深入群眾、關(guān)心群眾、引導(dǎo)群眾。相信群眾，就要真心實(shí)意地問計(jì)于民，全面落實(shí)好市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是涉及公眾利益的重大政策措施，特別是就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房、交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，使我們的各項(xiàng)決策更符合群眾意愿，更能得到群眾的理解和支持。深入群眾，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作的著力點(diǎn)放在深入基層、深入群眾上，每年都要安排一定的時(shí)間到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動(dòng)，了解群眾生產(chǎn)生活上的需求，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動(dòng)、感情在一線融洽。關(guān)心群眾，就是要著眼群眾的根本利益、關(guān)注群眾的切身利益、保障群眾的基本利益，把民生工作的重點(diǎn)放在改善群眾生產(chǎn)生活條件、提高群眾健康水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和群眾收入水平上，科學(xué)規(guī)劃布局好一批民生工程，嚴(yán)格兌現(xiàn)向群眾承諾的實(shí)事。引導(dǎo)群眾，就是要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究引發(fā)社會(huì)矛盾的深層次原因，注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解，對具體問題要在引導(dǎo)協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法依理依情處理。

四、關(guān)于做好2011年的經(jīng)濟(jì)工作

今年是我們黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年能否高水平起步，直接關(guān)系到“十二五”能否高質(zhì)量發(fā)展。因此，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上有新突破，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能上有新提升，全力推進(jìn)名城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)，在加快特色城鎮(zhèn)化上有新進(jìn)展，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)上有新成效，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在保障和改善民生上有新進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照這個(gè)總體要求，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須把握好五個(gè)關(guān)系。一是把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),并把抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)很好地結(jié)合起來,在解決現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí),注意謀劃新的發(fā)展思路和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,為今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二是把握好轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)型是更好更快地發(fā)展，要在好的基礎(chǔ)上謀求更快的發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越。三是把握好城市化和工業(yè)化的關(guān)系，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)城市化，兩者互促互動(dòng)，共同發(fā)展。四是把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是把握好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革,處理好各種利益關(guān)系,確保社會(huì)穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面：一是綜合配套試驗(yàn)區(qū)要做到先行先試。把山西設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，無論是對山西還是對大同，都是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，全市各級各部門要把推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)攬，理解和把握好綜合配套試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵、思路、途徑和措施，吃透精神，抓住重點(diǎn)，及時(shí)對接，爭取主動(dòng)，力爭在全省搶得先機(jī)，見到實(shí)效，走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。二是項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)重大突破。市委、市政府決定，要把今年確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。要舉全市之力抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目考核、強(qiáng)化項(xiàng)目督查。特別是要全力抓好正在推進(jìn)的中海油煤基新型能源基地和華泰汽車、中國化工、中國建材這些對全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到重大推動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地開工，力爭全市今年在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭在今年全省項(xiàng)目觀摩會(huì)上有一個(gè)全新的展示。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)新的特色。在抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、培育壯大龍頭企業(yè)和加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時(shí)，今年要突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出體現(xiàn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”的特色，力爭在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、品牌化上實(shí)現(xiàn)突破。四是特色化城市建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)新的提升。在基本實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的基礎(chǔ)上，舊城區(qū)內(nèi)要繼續(xù)抓好古城保護(hù)與修復(fù)工程，在城市管理上要有新的提升；新區(qū)建設(shè)要全面推進(jìn)圖書館、博物館、大劇院、會(huì)展中心等十大標(biāo)志工程，在擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城市功能、展現(xiàn)現(xiàn)代化大城市形象上要有新的提升；各縣區(qū)要抓好縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，在推進(jìn)工礦區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化上要有新的提升。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。在抓好城市供熱、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快榮烏、大呼、同源、大天、渾廣高速公路建設(shè)，加快大西高速鐵路建設(shè)，爭取大張高速鐵路開工，實(shí)現(xiàn)引黃北干線“國慶”通水目標(biāo)。六是生態(tài)環(huán)境建設(shè)要有更大的進(jìn)展。在抓好京津風(fēng)沙源治理、首都水資源保護(hù)、退耕還林、太行山綠化及省重點(diǎn)造林綠化工程的同時(shí)，工礦區(qū)要以口泉為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理，中心區(qū)要以御河為重點(diǎn)，實(shí)施蓄水和兩岸景觀綠化，新區(qū)要以文瀛湖為中心，實(shí)施周邊區(qū)域景觀建設(shè)，同時(shí)，抓好城市公園及周邊森林公園建設(shè)，力爭在創(chuàng)建國家級園林城市上有更大的進(jìn)展。

五、關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在干部、在隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期十分緊迫的工作，必須抓緊抓好。具體要做到：要從嚴(yán)教育引導(dǎo)干部。就是要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部的頭腦，樹立正確的政績觀，切實(shí)處理好做人做官、做事與做官、個(gè)人與組織的關(guān)系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤懇懇做事。要大力弘揚(yáng)“右玉精神”，樹立“為官一任、造福一方”的理念，做到艱苦奮斗，真抓實(shí)干，持之以恒。要強(qiáng)化宗旨意識，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，做到心系群眾，淡泊名利，清正廉潔。要從嚴(yán)選拔任用干部。就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要嚴(yán)格按照干部選拔任用條例選人用人，堅(jiān)持民主、公開、公正的選拔程序，不斷提高選人用人的準(zhǔn)確度和公信度；要突出業(yè)績導(dǎo)向，干部的推薦提名，選拔任用，首先要看干部所在地區(qū)、部門和單位工作是否有新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)是否有新發(fā)展，面貌是否有新變化，是否為群眾辦好事、實(shí)事。要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理、領(lǐng)導(dǎo)管理和制度管理的理念，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于干部管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)解決干部工作重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。廣大干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)肅組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力；嚴(yán)守工作紀(jì)律，正確履職盡責(zé)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，做到廉潔奉公。凡是市委、市政府的重要決定和重要工作，各級各部門必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，對那些不作為、亂作為，不守紀(jì)律、自由散漫的干部要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的作用，把群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對因工作失職造成重大損失和不良影響的，要嚴(yán)格問責(zé)，不袒護(hù)、不護(hù)短，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。要從嚴(yán)考核評價(jià)干部。就是要進(jìn)一步健全完善科學(xué)的考核評價(jià)體系，在考核中要突出對干部的道德品質(zhì)、能力素養(yǎng)、工作實(shí)績等方面的考核。尤其是要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作指標(biāo)的考核，加強(qiáng)對建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重要任務(wù)、解決復(fù)雜問題的考核。要把平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來，定量考核與定性考核結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾意見結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來，確保考核的科學(xué)性和真實(shí)性，為干部的使用、提拔提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

各位委員、同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大征程中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：市委書記全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話

同志們：

剛才，xx同志總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢，安排了今年的任務(wù)，講得很好，我都同意，希望會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示親切的慰問！下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。～年底，全市個(gè)體工商戶達(dá)到51879個(gè)，非公有制企業(yè)達(dá)到7268家，從業(yè)人員達(dá)到43.4萬人；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市GDp的比重達(dá)到41.2%，實(shí)交稅金對全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.4%?！?，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到15.8%，明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)7.2%的增長速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了xx玻璃、家xx米業(yè)、xx毛巾、xx羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以xxx、xxx、xxx等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家?？梢哉f，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭非常好，我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長的好勢頭，必須正確地把握機(jī)遇，勇敢地應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案進(jìn)一步明確：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙，標(biāo)志著我國非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，目前我國經(jīng)濟(jì)正處在由市場主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國有經(jīng)濟(jì)從一般性競爭領(lǐng)域退出，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來看，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底，全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到222億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機(jī)遇，就必須應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來自外企、國企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競爭。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模孝產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到270億元，同比增長12.9%；貸款余額137億元，同比下降了3.3%，存貸差達(dá)133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理?？梢哉f，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進(jìn)取，就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制還沒有完全形成的時(shí)候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況，各級黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，引導(dǎo)人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競爭性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情

況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，鼓勵(lì)試、大膽闖，不爭論、不干預(yù)，多做少說，先做后說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣（區(qū)）都要有選擇、有重點(diǎn)地對成長前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目，在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持xx集團(tuán)、xx藥業(yè)、xx紙業(yè)、xx羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經(jīng)過三年時(shí)間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到20戶，超5000萬元的達(dá)到50戶以上，培育一批有市嘗有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群；在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競爭力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新項(xiàng)目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，做強(qiáng)做大。

第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，讓各縣（區(qū)）、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù)，完善獎(jiǎng)懲措施，對招商引資成績突出的縣（區(qū)）、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成招商引資任務(wù)的縣（區(qū)）、單位和個(gè)人，原則上取消各種評先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來，組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目興商”，把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好包裝策劃，加大項(xiàng)目宣傳、推介力度，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競爭力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來招商，把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托，引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四，抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型，切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)”，進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對民營企業(yè)家來講，要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強(qiáng)做大。對個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會(huì)“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)，成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營企業(yè)家采取股份制等多種形式,參與國有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè)；支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。總之，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級各部門都要結(jié)合自身實(shí)際，自覺為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級各部門要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，多服務(wù)，少干預(yù)，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái)，從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)