第一篇：杜占元副部長-在2015年全國電化教育館館長會議上的講話

全面深化應(yīng)用 全面實現(xiàn)“十二五”教育信息化發(fā)展目標 ——在2015年全國電化教育館館長會議上的講話

2015-04-28杜占元

同志們： 上午好!每年召開一次全國電教館長會議，很有必要，大家也很有收獲。今年的形勢、任務(wù)都很緊，召開這次會議非常重要。剛才有6位同志作了交流發(fā)言，總的來說都很好，取得的成績、一些很好的做法很有啟發(fā)。

下面，我講幾點意見。

一、全國教育信息化工作取得重大進展

2012年全國教育信息化工作會議以來，教育系統(tǒng)按照劉延東副總理的重要講話精神，通過各方面的共同努力，以“三通兩平臺”為核心目標和標志性工程，教育信息化工作全面取得進展，突出體現(xiàn)在以下方面：

第一，教育信息化的地位和作用大幅度提升。

一是教育信息化工作的總體思路和部署得到廣泛認同。堅持“信息技術(shù)與教育教學實踐深度融合”和“應(yīng)用驅(qū)動、機制創(chuàng)新”，是我們推進教育信息化的基本思路，這一點還要進一步強調(diào)，應(yīng)該說已經(jīng)得到廣泛的認同和理解。二是取得的成果得到社會各界更加廣泛的認同。國務(wù)院和教育部領(lǐng)導(dǎo)對教育信息化工作取得的成效給予了充分肯定。春節(jié)前，劉延東副總理在教育部關(guān)于教育信息化的報告上做出重要批示：教育信息化工作取得積極進展、成績喜人，望再接再厲，深入推進“三通兩平臺”建設(shè)，促進在教學和管理中的應(yīng)用，引導(dǎo)資源共建共享，為教育現(xiàn)代化增添新動力。2月16日，袁貴仁部長在信推辦呈報的教育信息化月報上批示：很好!謝謝辦公室一年來所做的大量艱苦細致、影響深遠、意義重大的工作。大家的付出、努力所帶來的效果得到各方面的充分肯定和高度評價，大家的辛勞、智慧使教育現(xiàn)代化上了一個大臺階。希望在新的一年里再接再厲，取得更大的成績。這雖然是批給信推辦的，實際上是對大家、包括各方面共同努力的肯定。從大家的發(fā)言來看，這些效果也得到各方面更多更廣泛的認同。產(chǎn)業(yè)界對教育信息化高度關(guān)注。去年年底，一些大的網(wǎng)站、大的信息化平臺評選的教育系統(tǒng)年度十大新聞、十大事件中，都將教育信息化放到了重要位置。今年兩會期間，對于教育信息化談?wù)撟疃?、提出意見和建議最多的也是產(chǎn)業(yè)界代表。這說明我們的工作不僅是在教育系統(tǒng)內(nèi)、在教育系統(tǒng)外也有了越來越大的影響?？偟膩碇v，我們正在探索形成一條有中國特色的教育信息化的路子。

第二，“三通兩平臺”進展順利，總體超出預(yù)期。

一是“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”取得重大進展。全國義務(wù)教育學校入網(wǎng)率由2011年的不足25%上升到74%，這是一個飛躍。我們用兩年多的時間將學校入網(wǎng)率比以前多年積累的水平提高了兩倍。73%的義務(wù)教育學校已擁有多媒體教室。有些省市學校的網(wǎng)絡(luò)接入已經(jīng)達到100%。二是“優(yōu)質(zhì)資源班班通”取得顯著成效。“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目圓滿達到預(yù)期目標。全國6.4萬個教學點全部實現(xiàn)設(shè)備配備、資源配送和教學應(yīng)用“三到位”，使偏遠農(nóng)村地區(qū)的400多萬孩子實現(xiàn)了就近接受良好教育的愿望。“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動僅僅5個月的時間就有超過300萬名教師參與，曬課總數(shù)突破100萬堂。職業(yè)教育領(lǐng)域也開展了很多資源建設(shè)，開發(fā)了很多網(wǎng)絡(luò)課程。三是“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全國超過30%的學校開通了網(wǎng)絡(luò)學習空間，師生空間開通數(shù)量從2012年60萬個、到2013年600萬個、再到2014年3600萬個，實現(xiàn)了“三級跳”，比原來預(yù)期的2014年1800萬個的目標超過了1倍。國家教育資源公共服務(wù)平臺為300多萬名教師、100多萬名學生開通了空間。四是教育資源公共服務(wù)平臺初具規(guī)模。約2/3的省份建成了省級資源平臺。國家平臺與17個省級平臺和一些市縣級平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通，注冊師生和家長近2000萬人，全國近50%教師通過平臺便捷地獲取適用的教學資源。五是教育管理公共服務(wù)平臺全面開始應(yīng)用并取得良好效果。按照“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用”的格局，國家級數(shù)據(jù)中心基本建成，絕大部分省都建立了數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)。特別是中小學生學籍管理系統(tǒng)，應(yīng)用效果非常明顯，去年有近600萬學生實現(xiàn)了網(wǎng)上轉(zhuǎn)學，其中有1/10左右是跨省轉(zhuǎn)學;跨省轉(zhuǎn)學最快的9個小時就完成，這在過去是不可想象的。初步估計，網(wǎng)上轉(zhuǎn)學全國共節(jié)約資金50-60億元，效果得到普遍肯定和歡迎。六是教師和管理人員培訓深入開展。已有600多萬名中小學教師參加了“國培計劃”和各類企業(yè)培訓項目，到2017年將完成1000多萬中小學和幼兒園教師的全員輪訓。同時，對各級教育主管部門的主管廳局長進行了系統(tǒng)培訓，取得了良好效果。很多省在培訓干部方面采取了非常有效的措施，成效非常明顯。

第三，在工作中初步積累了一些經(jīng)驗，探索了新的路子。

一是核心的經(jīng)驗有3條。要堅定不移地貫徹國家確定的新時期教育信息化工作的總體思路和部署。實踐證明，這些總體思路和部署是符合我國國情、教情和教育信息化工作實際的，總體是可行的，方向明確、思路對頭、有創(chuàng)新、可持續(xù)。我們正在探索有中國特色的教育信息化路子，這方面還要不斷的深化和總結(jié)提煉。二是要不斷解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。教育信息化是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不是簡單的技術(shù)的應(yīng)用或者設(shè)備的安裝和使用，越是深入，就越是涉及到教育改革發(fā)展的深層次問題，就會對教育理念、教學方法、教學模式等產(chǎn)生越來越大的影響。所以要做好教育信息化，就必須要解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。剛才發(fā)言的很多地方都有一些新的很好的創(chuàng)造。比如，安徽全省的試點就很有成效，其中行政管理方面的“5個納入”很有創(chuàng)造性。為實現(xiàn)“三通兩平臺”的核心任務(wù)，各種機制、各種辦法都可以創(chuàng)造，教育信息化絕不能搞成“一刀切”。三是要堅持加強自身建設(shè)，不斷提升自身的工作水平和創(chuàng)新能力。要求別人做好工作，要求別人創(chuàng)新，自己必須得對問題進行深入研究、思考乃至創(chuàng)新，只有這樣才能更好地推動工作。無論是教育行政部門還是電教系統(tǒng)的同志，都必須有這種能力和素質(zhì)。只有不斷提升自身的能力和素質(zhì)，才能適應(yīng)新的需要。過去會的那些東西不僅不能一勞永逸，而且是差得很多。必須要有這種清醒的認識，不斷地學習，不斷地創(chuàng)新。

二、深化應(yīng)用、突破難點、突出重點，做好2015年重點工作

去年館長會上我專門講了電教系統(tǒng)如何做好自身定位問題。當時提出了“三縱三橫”，三縱是“開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)”，三橫是“硬件、技術(shù)和內(nèi)容”，縱橫交錯，結(jié)合起來就是“9宮格”，這是電教系統(tǒng)基本的工作領(lǐng)域和范圍。我當時提出，各地要按照自身人員結(jié)構(gòu)、本地基本情況和發(fā)展需求，在“9宮格”中明確發(fā)展定位，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在“開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)”中要以服務(wù)為重點，在“硬件、技術(shù)和內(nèi)容”中要以內(nèi)容為重點，可以有自己的特色和優(yōu)勢，要將電教系統(tǒng)作為技術(shù)和教學之間的橋梁的最大優(yōu)勢發(fā)揮出來。

一年來，在大家的共同努力下，電教系統(tǒng)在教育信息化推動中發(fā)揮了很好的作用，取得了很好的成效，突出體現(xiàn)在5個方面。

一是為加快“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”做出了重要貢獻。各地在政府部門支持下，堅持“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學校持續(xù)使用”的基本思路，因地制宜地采取了不同的、有差別的具體推進機制，使學校的網(wǎng)絡(luò)接入和校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)在短期內(nèi)取得了重大進展。

二是為“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目全面完成做出了突出貢獻。教學點項目是教育領(lǐng)域很重要的一項“民心工程”，量大面廣、時間緊、任務(wù)重。全國電教系統(tǒng)精心組織，在設(shè)備采購、資源制作播發(fā)和教學應(yīng)用方面開展了卓有成效的工作，保證了項目順利實施。

三是各地配合基礎(chǔ)教育部門，全力推進“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，突出抓好應(yīng)用?；顒诱讲渴鹨詠?，各地積極行動，為政府部門決策出謀劃策，同時也將自己具有優(yōu)勢的地方更好地應(yīng)用到活動中去。各地都有明顯進展，重慶、甘肅、浙江、湖北、青海等省市“教師報名比例”均超過50%，“教師報名比例”最高的重慶市超過86%。活動在短時間內(nèi)取得了這么了不起的進展，這和大家的努力是分不開的。

四是承擔并圓滿完成了教師信息技術(shù)能力培訓方面的大量工作。這是電教系統(tǒng)一項有優(yōu)勢、也有一定工作基礎(chǔ)的領(lǐng)域，大家這兩年承擔的培訓任務(wù)很重。各地因地制宜地采取各種培訓方式，面向應(yīng)用、面向教師，多方位、多途徑提升了教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

五是研究提出了國家平臺與區(qū)域平臺、企業(yè)平臺互聯(lián)互通的實施意見，推動了平臺更好地建設(shè)、互聯(lián)互通和資源共享。

總的來講，全國電教系統(tǒng)2014年做的工作還有很多，進展實在、成績巨大,為教育信息化事業(yè)取得重大進展做出了重要貢獻。借此機會，對電教系統(tǒng)的全體同志們、還有產(chǎn)業(yè)界的同志們表示感謝!教育信息化工作沒有大家的共同努力不可能取得這樣的成果，這也是機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

2015年我們面臨的任務(wù)非常繁重。教育部已經(jīng)印發(fā)了《2015年教育信息化工作要點》，5個部委還就教育信息化工作進行了部署。今年教育信息化工作思路的核心就是一句話：“圍繞重大問題，全面深化應(yīng)用”?！皣@重大問題”就是要圍繞教育改革發(fā)展的重大問題去開展工作。我們前期的應(yīng)用主要是在教學的具體環(huán)節(jié)，比較單純，現(xiàn)在要更多地結(jié)合教育改革發(fā)展的需要來推進。今年工作部署的重點、各地電教部門開展工作的重點都應(yīng)該逐步地、更好地和教育改革發(fā)展的重大問題結(jié)合起來。當然這是有步驟的，一開始結(jié)合難度大，現(xiàn)在有了一定基礎(chǔ)就可以結(jié)合得更好?！叭嫔罨瘧?yīng)用”抓的就是應(yīng)用驅(qū)動，我們的應(yīng)用還只是開始，無論是面上還是深度，都還總體處于起步階段。電教系統(tǒng)就要結(jié)合自身的優(yōu)勢、已經(jīng)部署的重大工作和新的工作要求提煉重點任務(wù)來進行深化。下面，我對全國電教系統(tǒng)如何做好2015年工作再提幾點要求：

第一，要進一步增強全面深化應(yīng)用的責任心和緊迫感。

教育信息化的重要性大家都很清楚，但不一定都能認識到位。總書記強調(diào)，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，中央專門成立了網(wǎng)絡(luò)和信息化安全領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)信辦。網(wǎng)信辦成立后很短時間里就推出了一系列政策和舉措，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。這表明在新形勢下網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟建設(shè)、民生以及國家安全等各領(lǐng)域的重要性在不斷提升，而且具有凸顯的地位。我們作為推動教育信息化的同志還要進一步認識其重要性。盡管我們?nèi)〉玫某煽兊玫搅祟I(lǐng)導(dǎo)們充分肯定，但是我們對信息化環(huán)境下教育教學規(guī)律的認識、對如何深入地深化應(yīng)用還不能說都掌握了，電教系統(tǒng)作為專業(yè)機構(gòu)，在這方面應(yīng)該走在前面。請大家深入思考資源和應(yīng)用的關(guān)系，將思考的重點放到如何推進應(yīng)用上去。“應(yīng)用”不是簡單的東西，是資源、硬件、軟件、學習對象等因素的動態(tài)綜合，要從里面找到需求。有些同志之所以感到困惑，就是沒有從應(yīng)用的角度去考慮需求，沒有考慮清楚廣大師生在應(yīng)用中最缺的是什么、最需要的是什么?僅停留在資源上面是不夠的，是要落后的。能不能應(yīng)用、應(yīng)用了什么，是決定教育信息化水平和質(zhì)量的標志。2020年要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育信息化不是說配幾臺計算機、買幾個白板就實現(xiàn)了，最終檢驗的是應(yīng)用水平和應(yīng)用效果?，F(xiàn)在“搞信息化就是搞硬件”的想法不多了，但是對資源建設(shè)和應(yīng)用的關(guān)系問題還需要深入研究，我對這個問題還沒有系統(tǒng)總結(jié)，希望大家能夠創(chuàng)造性地研究和總結(jié)。去年我提出用資源“開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)”取代資源“建設(shè)”的概念，今年我要提出更深的問題，就是資源開發(fā)與應(yīng)用的關(guān)系問題。

第二，圍繞重大問題，在深化應(yīng)用方面重點做好5件事。

一是全力推動“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。之所以把這件事情放在第一位，是因為“應(yīng)用”必須要有基礎(chǔ)，要有“根”。應(yīng)用的“根”有兩個層次，面上看得見的是“教師”，下面更深、更豐富的支根、細根是“學生”。工作要有序推進，首先要解決教師應(yīng)用的問題?！耙粠熞粌?yōu)課、一課一名師”活動就是要為教育信息化全面深化應(yīng)用“扎根”?；顒訂右詠磉M展很好，說明大家有積極性，也有能力和潛力把這件事做好。今年活動要重點解決3個問題。一要保證一定規(guī)模。首先要造聲勢，將更多教師動員起來，不動起來是不可能達到“普遍用、經(jīng)常用、廣泛用”的要求的。沒有一定的規(guī)模和數(shù)量，就談不上質(zhì)量和水平。教育信息化本身就是普及性的，絕不是少數(shù)人的學術(shù)特權(quán)，一定要首先保證量。二要解決激勵提升的問題。老師參與進來以后，要激勵他們更有積極性，去提升“曬課”的質(zhì)量和水平。在激勵機制上要深入思考，有些需要出臺政策，有些通過技術(shù)手段就可以解決。比如，很多電視節(jié)目在評周冠軍、月冠軍、季冠軍、年冠軍。我們可以借鑒這些做法，在網(wǎng)上搭平臺，讓師生自己下載、應(yīng)用，這就是投票，組織方式不一定照搬，可以靈活多樣，根據(jù)師生的特點和需求去創(chuàng)新。另外，也可以通過一些政策去激勵，比如：對于一些確實做得好的，可以進行政府采購或者給予適當獎勵，有些企業(yè)也有積極性出錢獎勵。第三，活動共享平臺要生動靈活。平臺不是簡單的貼吧，要成為大家更好地交流、學習、討論甚至交朋結(jié)友等多方面的平臺。這需要我們專業(yè)機構(gòu)進行思考和探索。上述今年需要重點解決的3個問題中，“擴大規(guī)模”要大幅度加快;“激勵提升”和“平臺生動靈活”問題要著手準備，認真探索和思考，有些可以做些試點。等活動達到一定規(guī)模后，后兩個問題就會凸顯出來，到那時再思考如何解決就晚了。各地電教系統(tǒng)要全身心地配合本地基礎(chǔ)教育部門做好這件事情。

二是加快推進網(wǎng)絡(luò)學習空間的應(yīng)用。之所以把這件事情放在第二位，是因為“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動是教育信息化“扎根”的路徑，解決了老師應(yīng)用、參與和共建共享問題，下一步就要為學生全面提供個人綜合應(yīng)用的平臺，就是網(wǎng)絡(luò)學習空間。只有網(wǎng)絡(luò)學習空間建立起來，才能真正實現(xiàn)以學生為中心，把學和用有機結(jié)合起來。很多同志對網(wǎng)絡(luò)學習空間的作用和意義的認識還不到位，沒有用過就很難理解。過去用電子郵箱，用過微信的人就會覺得與電子郵箱大不一樣，所以現(xiàn)在有些網(wǎng)站就不搞電子郵箱了。有些同志將網(wǎng)絡(luò)學習空間比喻成電子郵箱，實際上它是比微信更加豐富、更加多樣的平臺。很多同志還沒有認識到這個價值，希望我們專業(yè)機構(gòu)深入研究，在這方面有很好的典型案例，包括有些企業(yè)也做得很深入。在推動網(wǎng)絡(luò)學習空間過程中會出現(xiàn)兩個問題。第一，它是多樣化的，不可能是一個模式。我們允許和鼓勵多種模式，也鼓勵由簡單到復(fù)雜。有些同志看到的可能是簡單的網(wǎng)絡(luò)學習空間，對它的復(fù)雜的功能、多樣的功能、深入的價值沒有很好地理解。確實有些地方剛開始做得比較簡單一些，現(xiàn)在就要將網(wǎng)絡(luò)學習空間和課堂應(yīng)用等結(jié)合起來?！耙粠熞粌?yōu)課、一課一名師”也不是簡單地做個演示文稿，要和網(wǎng)絡(luò)學習空間結(jié)合起來。要利用多種途徑，跟現(xiàn)場教學、跟實景實況通過信息化手段聯(lián)系起來，這才是真正的深化應(yīng)用。演示文稿從某種意義上講，只是呈現(xiàn)手段的改變，信息化完全可以非常方便地提供更深度的結(jié)合。我在株洲鐵路職業(yè)教育學院看到，鐵路的管理，信號燈、機車等都直接通過攝像頭從現(xiàn)場取視頻過來，再和演示文稿的一些說明、理論結(jié)合起來，學生操作就完全是有實際感受的。要允許由簡單到復(fù)雜，簡單的也是有潛力的，但是需要發(fā)掘。今天浙江對空間集成的概念進行了闡述，很有意義，要創(chuàng)新、探討，不能僵化、搞一刀切。“三通兩平臺”是個基本骨架，是核心目標，但不是說所有地方的實現(xiàn)方式都是一樣的。有些有條件的中學設(shè)置了自己的信息中心，目前還主要以硬件管理為主，希望下一步有條件的可以將學校信息中心改造提升成為教育信息化創(chuàng)新實驗室，或者叫創(chuàng)新研究中心。它的任務(wù)不是簡單的設(shè)備管理，應(yīng)該研究更多的共性問題，與其他學科教研室共同研究如何更好地推進教育信息化，這需要探索和創(chuàng)造，教學信息化不是那么簡單的事情。對于網(wǎng)絡(luò)學習空間的應(yīng)用還要進一步加大力度、努力探索、提高認識。劉延東副總理在全國教育信息化工作會上特別提到：要實現(xiàn)教與學的“雙重革命”和“三個轉(zhuǎn)變”，從以教師為中心向以學生為中心轉(zhuǎn)變，從知識傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，從課堂學習為主向多種學習方式轉(zhuǎn)變，滿足學習者的多樣化與個性化需要。我認為在現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)學習空間是最有效、最簡便、成本最低的平臺之一，是最好的、最有潛力的平臺之一。當然，信息化的很多東西不可預(yù)測，將來或許還會出來新的平臺。微信這一兩年發(fā)展之快，是我們想象不到的。剛開始我們推廣網(wǎng)絡(luò)學習空間時微信還不普及，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)學習空間都將微信功能加進去了，使網(wǎng)絡(luò)學習空間功能更強大、更便捷、更快速。

三是在過去工作基礎(chǔ)上，注意引導(dǎo)總結(jié)，形成適用于不同情況、不同條件下的典型的應(yīng)用模式或案例。我們鼓勵大家去創(chuàng)造，但不是說每個創(chuàng)造都是等價值的，有些創(chuàng)造價值更大，有些創(chuàng)造可能是失敗的。電教系統(tǒng)有責任總結(jié)大家成功的經(jīng)驗和案例，上升成為可推廣的模式和政策。這項工作非常重要，要善于做這種工作，不斷發(fā)現(xiàn)和提升，將好的“點”變成“線”，再變成“面”。比如，株洲職業(yè)學校的“雙課堂”就是很好的創(chuàng)造，其做法是：一個班50人，分出一半來。同時，將一節(jié)課的基本內(nèi)容分成兩部分，一部分是學生通過自學或者觀看視頻就能掌握的內(nèi)容，另一部分是需要交流和老師輔導(dǎo)的內(nèi)容。第一部分內(nèi)容比較簡單，不用老師教，由學生推薦學習代表組織引導(dǎo)，看拍好的有針對性的視頻，然后討論、記下難點問題，帶到老師組織的另一堂課上。老師組織的課堂人數(shù)少了一半，只圍繞難點和需要互動的問題進行討論和案例分析，既生動又豐富，而且效率高，效果好。“雙課堂”利用信息化手段將一節(jié)課分成兩次上，還是一個老師，不增加工作量，課堂人數(shù)少了一半，效率提高了一倍，互動增加了，質(zhì)量也提高了，這是很大的創(chuàng)造，更貼合實際，其創(chuàng)新性在某種意義上不亞于“翻轉(zhuǎn)課堂”。再比如，株洲的一個小學，沒能力實現(xiàn)人手一臺平板電腦，為讓學生更好地參與，增強學生對信息化的認識，每個學生一張A4紙，紙上打印一個二維碼，紙的擺放方向代表不同的答案?；卮饐栴}時，學生將二維碼豎在桌上，老師掃描一下，學生的答案就全進去了。這是了不起的創(chuàng)造，我們需要的就是這種結(jié)合實際的創(chuàng)造。這種方式過幾年可能會被淘汰，但現(xiàn)在就是最有價值的，這就是深化應(yīng)用。在這個學校里，老師的照片上有二維碼，學生用手機一掃，就知道老師的學科、特長、優(yōu)勢、成就等信息;樹上也掛著二維碼，隨便走到哪里，學生都能感受到信息化的氛圍。這種做法花費很少，但能解決問題，既增加了學生興趣，又豐富了課堂，像這樣的創(chuàng)造要多一些。我到各個地方去看，確實發(fā)現(xiàn)很多很好的創(chuàng)造，電教系統(tǒng)天天跟一線打交道，要去了解和發(fā)現(xiàn)，幫助他們完善和提升。建議明年總結(jié)時，每個省館至少拿出1個典型案例或者模式，全國就是30多個，再從30多個中選出10個比較好的、能在全國推廣的模式，那就很了不起。

四是繼續(xù)組織實施好“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，主要是拓展應(yīng)用。項目雖然基本實現(xiàn)了預(yù)期目標，但只要教學點還存在，我們的任務(wù)就沒有完成。要努力拓展應(yīng)用、豐富應(yīng)用、提升應(yīng)用質(zhì)量。特別對于美術(shù)、音樂、英語等缺得比較多的課程，要加大工作力度，重在實際效果。

五是全力配合召開好首屆國際教育信息化大會。這是件大事。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，教育部好幾個司局在全力籌備，青島市委市政府也很支持，積極性很高。它不僅是對我們工作的檢驗，也是我們宣傳的很大的舞臺。電教系統(tǒng)在其中承擔了很多任務(wù)，特別是基礎(chǔ)二司布置的全國中小學教育信息化展覽，希望大家全力配合，把所承擔的任務(wù)保質(zhì)、保量、保安全地完成好。與在深圳舉辦的那次展演相比，本次展覽意義更重大、要求更高。這是第二次舉辦，應(yīng)該更有經(jīng)驗，成果也應(yīng)該更多。大家要認真做好此項工作，把好的東西發(fā)掘出來，選擇鮮活的、精彩的、有特色的成果去展覽;而且不光要研究自己的，還要研究別人在干什么、別人會展覽什么。

第三，要加快推進教育資源云服務(wù)體系的應(yīng)用。

教育資源云服務(wù)平臺要強調(diào)應(yīng)用，不能停留在建設(shè)層面，要深化應(yīng)用，不斷往前思考、往前推進。教育資源云服務(wù)平臺不是簡單的查詢網(wǎng)站，從功能上講，我把它概括為“5個平臺”。一是新技術(shù)、新方法的示范平臺，這里說的是教育信息化應(yīng)用層面;二是個性化資源的共享平臺，這里說的是個性化的資源，不是公共的資源，是大家創(chuàng)造的資源;三是應(yīng)用與交互的體驗平臺，要讓師生學習體驗什么是教育信息化、怎么使用;四是資源與信息的交換平臺;五是經(jīng)驗與感悟的交流平臺，每人在學習應(yīng)用中都會有自己的體會和感悟，要通過交流共同提高。

第四，要進一步加強自身能力建設(shè)。

要進一步深化對教育信息化發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的認識，加強培訓和學習，提高自身的專業(yè)化水平。要進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變角色、轉(zhuǎn)變機制?！稗D(zhuǎn)變觀念”是說要明確電教系統(tǒng)在信息化中發(fā)揮什么樣的作用?！稗D(zhuǎn)變角色”是說要處理好與政府、市場的關(guān)系。不管過去是以市場為主、還是以政府職能為主，現(xiàn)在都要轉(zhuǎn)變角色，在兩者之間發(fā)揮橋梁作用?！稗D(zhuǎn)變機制”是說角色轉(zhuǎn)變了就要有新的推進機制，老辦法就不一定都靈了。同志們，2015年是教育信息化承前啟后、總結(jié)經(jīng)驗、謀劃發(fā)展的一年，也是教育信息化取得更大進展的重要機遇期，希望全國電教系統(tǒng)齊心協(xié)力，趁勢而上，攻堅克難，不斷提升服務(wù)水平，主動謀求拓展發(fā)展空間，在全面深化應(yīng)用上取得更加突出、更有影響的進展，為教育信息化建設(shè)和教育現(xiàn)代化做出更大、更多貢獻。

謝謝大家!

第二篇：杜占元副部長在教育信息化工作座談會暨2011年全國電化教育館館長會議上講話

杜占元副部長在教育信息化工作座談會暨2011年全國電化教育館館長會議上的講話

日期：2011年4月25日 出處：中央電化教育館

【編輯：yangguangtop】

全面落實《教育規(guī)劃綱要》 加快推進教育信息化科學發(fā)展

同志們：

大家好！

在全國各地教育系統(tǒng)認真學習國家“十二五”規(guī)劃，積極貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵時刻，我們在杭州市召開教育信息化工作座談會暨2011年全國電化教育館館長會。這是一次非常重要的會議。有來自26個省市的主管廳長和32位省電教館的正館長參加會議，說明大家對這次會議高度重視。一天多來，通過報告、經(jīng)驗交流和研討，溝通了推進教育信息化發(fā)展的思路，進一步落實了“綱要”加快教育信息化進程的要求。王延覺司長、李天順副司長、王珠珠館長在會上作了很好的報告，發(fā)表了很好的意見。總的看來，會議開的很好，從三個方面實現(xiàn)了會議的預(yù)定目標：一是總結(jié)交流了各地教育信息化的成功經(jīng)驗和作法；二是研討了新形勢下教育信息化面臨的挑戰(zhàn)與工作思路；三是進一步明確了教育信息化工作特別是2011年工作的重點。剛才有4位同志代表小組報告了各自討論的情況，大家充分肯定了會議，提出了20余條建議。這些建議提得很好，而且有可操作性，教育部有關(guān)司局回去以后要認真研究，充分吸納這些建議。

下面我就全面落實“教育規(guī)劃綱要”，加速推進教育信息化科學發(fā)展再講幾點意見。

一、充分肯定“十一五”教育信息化工作取得的成績

黨和國家高度重視教育信息化工作。在《國家教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》中，教育信息化就作為一項重要任務(wù)進行了部署，提出“加快教育信息化步伐”，強調(diào)“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”。教育部認真落實黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，加強了對教育信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施了一批重點工程。經(jīng)過教育系統(tǒng)上上下下的不懈努力，“十一五”期間，教育信息化工作取得了長足發(fā)展，教育信息化的重要性得到了全社會越來越廣泛的認同。

1.現(xiàn)代遠程教育空前發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，現(xiàn)代遠程教育逐漸成為人們認可的一種重要學習形式。教育部批準的68所大學和中央電大的現(xiàn)代遠程教育試點、全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的成立，推動了我國繼續(xù)教育順應(yīng)世界潮流，向基于計算機網(wǎng)絡(luò)的第三代遠程教育轉(zhuǎn)化。目前，網(wǎng)絡(luò)教育本?？颇暾猩?guī)模已達160多萬。遠程培訓教師數(shù)量連年超過百萬人次。教育部、發(fā)改委、財政部共同實施的農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程歷時5年多，取得了很好的成效。

2.教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備一定規(guī)模。中國教育科研網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)、部分省區(qū)市教育網(wǎng)相互配合、相互補充，已基本形成覆蓋全國的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，成為遠程教育的重要傳輸渠道、構(gòu)建學習型社會的重要平臺。全國近半數(shù)的省份不同程度地建設(shè)了地方教育網(wǎng)。全國約16%的小學、46%的初中、77%的高中已建立了校園網(wǎng)絡(luò)。

3.數(shù)字化資源體系開始形成?！笆晃濉逼陂g，初步建成了滿足農(nóng)村義務(wù)教育學?；窘逃虒W需要的資源體系、中國高教文獻保障體系、中國大學數(shù)字博物館等資源共享服務(wù)體系。各級各類教育資源不斷豐富：國家基礎(chǔ)教育資源庫免費提供覆蓋義務(wù)教育階段全學科資源；國家級高等教育質(zhì)量工程已經(jīng)建設(shè)2500多門本科精品課程、1000多門高職高專精品課程，200多門網(wǎng)絡(luò)教育精品課程；中國職業(yè)教育網(wǎng)開通后，每天都有大量點擊，非常受用戶歡迎。

4．信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)和教育普及工作持續(xù)推進。目前，高校信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)在校生規(guī)模約為300萬。中職信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)學生達400萬?！笆晃濉逼陂g，近500萬教師通過了教師教育技術(shù)初級或中級培訓。中小學普及信息技術(shù)教育和信息技術(shù)必修課開課率明顯提升，達到了初中90%、小學40%以上。5.教育管理信息化水平明顯提高?！笆晃濉逼陂g，教育部和省級教育部門基本建立了政務(wù)公開網(wǎng)站。電子政務(wù)公開正在走向規(guī)范化和制度化。教育部“金教工程”及校園安全等管理系統(tǒng)建設(shè)，帶動了各地教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)，改進了教育管理方式，提高了教育管理效率，促進了教育管理和教育決策科學化、民主化。

6.教育信息化重大應(yīng)用取得成效。“十一五”期間，我國教育信息化正在普及應(yīng)用，遠程教育和教育管理信息化方面取得重大進展，高校招生系統(tǒng)、學生成績管理系統(tǒng)、考試監(jiān)控系統(tǒng)、教育科研管理系統(tǒng)、科研信息交流平臺等也都在投入應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用。

7.電教系統(tǒng)已成為支撐教育信息化的一支重要的專業(yè)化隊伍。中央電化教育館和全國各省、市、縣電教機構(gòu)的2.3萬專業(yè)人員，團結(jié)全國46萬多中小學專兼職信息技術(shù)教師和電教工作者，在為教育信息化發(fā)展做貢獻中，實現(xiàn)了從視聽技術(shù)向以信息技術(shù)為核心的教育技術(shù)轉(zhuǎn)型。在“十一五”期間，電教系統(tǒng)得到了教育信息化特別是“農(nóng)遠工程”建設(shè)和應(yīng)用的歷練，在重點服務(wù)于基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與服務(wù)、信息技術(shù)教育普及、遠程教育以及教育信息化在區(qū)域、學校的實驗試點推動等業(yè)務(wù)發(fā)展中，已經(jīng)成為一支支撐教育信息化的重要專業(yè)化隊伍,成為把教育信息化延伸到基層學校和邊遠貧困地區(qū)的重要支撐體系。

總結(jié)“十一五”教育信息化工作，有幾條成功做法：

——政府積極推動?！笆晃濉逼陂g，教育信息化在基礎(chǔ)非常薄弱的情況下迅速推進，離不開政府的強力推動。中央和地方直接經(jīng)費投入與多個重大項目的設(shè)立起到了對教育信息化快速發(fā)展的引領(lǐng)作用。

——基層探索應(yīng)用?！笆晃濉逼陂g，地方各級教育行政部門、各級各類學校逐步認識到教育信息化對教育改革發(fā)展的重要作用，紛紛出臺政策措施、加大經(jīng)費投入、設(shè)立建設(shè)項目，探索教育信息化的發(fā)展模式，形成了教育信息化快速發(fā)展的好局面。在一些地區(qū)與學校，教育信息化已逐步與學校的教學、管理、科研等工作深入融合，不斷創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了一批好的典型。

——注重資源集成?！笆晃濉逼陂g形成的各級各類資源，主要采用評比、招標、采購、征集等方式，集成教育界和社會優(yōu)勢資源。而且，越來越多地采用網(wǎng)站形式，整合集成并發(fā)布資源，為學校、教師和學生使用提供方便。

——關(guān)注新技術(shù)，與時俱進。從“十一五”初期到后期，信息技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用出現(xiàn)了明顯上升的“拐點”，這與關(guān)注和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、移動技術(shù)、多樣化終端技術(shù)等的最新成果有密切關(guān)系。

二、充分認識新形勢下加快推進教育信息化的重要性、緊迫性和艱巨性 當前，我國教育信息化發(fā)展面臨著推進科學發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，深化教育改革推進教育發(fā)展，回應(yīng)人民群眾熱切期盼等方面的新形勢、新要求。黨中央國務(wù)院高度重視教育信息化工作，胡錦濤總書記在全國教育工作會議上，就教育信息化作了重要闡述?！督逃?guī)劃綱要》把信息化單獨列為一章。劉延東國務(wù)委員多次對教育信息化作出指示，在今年的教育工作會議上又特別作了強調(diào)。教育部高度重視教育信息化，袁貴仁部長親自抓，對這項工作進行了專題研究，并把教育信息化列入了2011重點工作。我們現(xiàn)在的任務(wù)是抓落實。抓好落實，需要首先凝聚共識。要通過學習、宣傳和討論，使教育系統(tǒng)和全社會對“綱要”提出的“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”有深刻的領(lǐng)會，對加快教育信息化的緊迫性和艱巨性有廣泛的共識。在此，我再強調(diào)幾點： 1.教育信息化是教育改革發(fā)展的重要支撐環(huán)境和創(chuàng)新動力，是國家信息化的“基礎(chǔ)工程”，關(guān)乎千家萬戶。

教育信息化是教育與科技結(jié)合的標志性領(lǐng)域。在先進教育思想指導(dǎo)下，采用先進的技術(shù)，可以幫助學生學得更方便、更快捷、更有趣、更有效；可以幫助老師面向全體學生、促進自身專業(yè)發(fā)展；可以幫助學校獲得優(yōu)質(zhì)資源，提供更加豐富的學習工具、手段和實踐空間，提高教育質(zhì)量和效益；可以為國家“實現(xiàn)更高水平的普及教育”、“形成惠及全民的公平教育”、“提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育”、“構(gòu)建體系完備的終身教育”、“健全充滿活力的教育體制”做出直接貢獻。

教育信息化是國家整體信息化發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略重點之一。教育信息化不僅需要完成教育自身的數(shù)字化改造，還擔負著為其他社會部門和事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)信息技術(shù)人才、提升全民信息技術(shù)素養(yǎng)和技能的重要使命。教育信息化必須超前部署、優(yōu)先發(fā)展，才能發(fā)揮教育在整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。

教育信息化關(guān)系民生。每個孩子的學習對社會而言，將會在兩個層面上影響家庭，一是子女發(fā)展對家庭幸福感的影響，二是子女利用信息技術(shù)學習對家長的輻射和帶動作用，這一點對低收入家庭將更加明顯。在這個意義上，教育信息化可以促進辦好人民滿意的公平和優(yōu)質(zhì)教育，有利于改善民生，惠及子孫、造福千家萬戶。

2.推進教育信息化在當前形勢下是一項緊迫的重要任務(wù)。

今年是落實“綱要”的第一年，改革和發(fā)展的各項任務(wù)、重大工程都在緊鑼密鼓地啟動，教育信息化作為“綱要”的重大任務(wù)和十大重點工程之一，必須盡快啟動，加快實施，并要取得實效。教育信息化必須要趕上《教育規(guī)劃綱要》實施的節(jié)奏和步伐，教育改革和發(fā)展為教育信息化提出了許多需要研究和解決的重大課題，隨著教育體制改革的深入，特別是人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、現(xiàn)代學校制度建設(shè)等改革措施的深化，各級各類教育都必將會對教育信息化提出更高的要求，只有盡快部署，才能積極回應(yīng)和不斷滿足教育發(fā)展的需要。教育信息化如果滯后發(fā)展，不僅會影響教育信息化自身發(fā)展，影響教育整體改革發(fā)展，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，還將要影響國家整體戰(zhàn)略的實施，影響到國家的核心競爭力和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的歷史進程。

同時，社會各界和人民群眾對教育信息化也有著很高的期待。所以，我們必須要對加快教育信息化的緊迫性有充分的認識，使教育信息化走在國民經(jīng)濟信息化發(fā)展的前列，成為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、促進國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略突破口。

3．加快推進教育信息化發(fā)展是“十二五”期間一項十分艱巨的任務(wù)。“十一五”以來，我國教育信息化成就巨大，為進一步發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)，但與教育事業(yè)改革發(fā)展要求、與國家信息化帶動工業(yè)化、與教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，與全國現(xiàn)代化整體戰(zhàn)略部署要求，與國際教育信息化發(fā)展的步伐和水平相比，還有比較大的差距。從需求來看，加快推進教育信息化的任務(wù)也十分艱巨，基礎(chǔ)還比較薄弱。

另一方面，從教育信息化發(fā)展所面臨的問題和困難來看，任務(wù)也十分艱巨。我們在追趕發(fā)達國家的步伐，跟上信息技術(shù)高速發(fā)展節(jié)奏的同時，還要積極回應(yīng)人民群眾對教育信息化的巨大期待：我們在加強信息化環(huán)境建設(shè)的同時，需要解決發(fā)展不平衡和設(shè)備閑置問題；在加大資源建設(shè)力度的同時，需要建立可持續(xù)的資源共建共享機制；在改變教育信息管理嚴重滯后面貌、實施標準化建設(shè)的同時，需要協(xié)調(diào)各方需求，落實責任主體，形成協(xié)作合力；在推進信息化普及應(yīng)用的同時，需要解決教學內(nèi)容和方法改革以及師生應(yīng)用能力提高問題。

因此，推進教育信息化不僅是建設(shè)問題、投入問題和應(yīng)用問題，更深層次的困難是進行體制和機制改革探索的任務(wù)十分繁重。在教育信息化方面，還沒有比較成熟的機制和工作模式，有些經(jīng)驗是可以用的，有些還不能拿來就用，需要不斷完善，有些還需要不斷探索和創(chuàng)新。沒有機制上新的突破和重要進展，就會影響到教育信息化建設(shè)，影響到教育改革和發(fā)展。

三、抓住機遇，加快推進教育信息化

做好教育信息化工作需要責任意識、大局意識，同時也要有機遇意識。當前，教育信息化的內(nèi)外部環(huán)境總體都很好，是難得的機遇。一是國家“十二五”規(guī)劃提出，全面提高信息化水平，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。大的宏觀環(huán)境很好，有利因素在快速增長。二是在黨中央國務(wù)院的關(guān)懷下，教育迎來了前所未有的好形勢。全黨全社會統(tǒng)一了思想和行動，推動教育改革和發(fā)展的決心更加堅定，目標更加明確，“綱要”貫徹落實工作正在扎實推進，貫徹落實機制不斷創(chuàng)新。三是信息技術(shù)突飛猛進的發(fā)展及其向各行各業(yè)越來越廣泛、快速的滲透，以及一批優(yōu)秀信息技術(shù)企業(yè)的成長，為技術(shù)與教育的融合創(chuàng)造了良好條件，提供了有利的市場支撐環(huán)境。四是經(jīng)過十多年來的不懈努力，從基礎(chǔ)設(shè)施到資源建設(shè)，從人才儲備到師生素養(yǎng)，從標準規(guī)范到推進應(yīng)用，我們已經(jīng)具備了加快推進教育信息化的很好的基礎(chǔ)，積累了可供學習借鑒的經(jīng)驗，形成了一些有效的推動辦法。特別是教育部高度重視，已經(jīng)就教育信息化作出了若干重大部署。我們必須充分認識這些機遇，珍惜機遇、抓住機遇、乘勢而上。

根據(jù)我國教育改革發(fā)展的要求和教育信息化現(xiàn)狀、發(fā)展階段特征與信息技術(shù)發(fā)展趨勢，“綱要”在第19章從“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用”和“構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)”三個方面提出加快教育信息化進程的總體要求，并將“教育信息化建設(shè)”列為10個重大項目之一。當前推進教育信息化的核心目標和工作任務(wù)就是要落實“綱要”的各項要求。

教育部正在組織編制教育信息化十年規(guī)劃，初步的思路是，以全面落實“綱要”的戰(zhàn)略部署和要求為核心，以服務(wù)大局、保證教育公平、提高教育質(zhì)量、促進教育改革創(chuàng)新為目標，以深化科技與教育結(jié)合為戰(zhàn)略方向，以頂層設(shè)計、示范引導(dǎo)和重大項目（工程）為抓手。宏觀方面重點抓好頂層設(shè)計，中觀方面重點抓好一批示范引導(dǎo)的典型，微觀方面重點抓好一些重大項目（工程）。三個層次上都要有抓手。通過這三個抓手，全面系統(tǒng)地推進教育信息化，同時要重點推進以寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋為主要標志的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字化教育資源共建的內(nèi)容、方式和機制，提高各級各類教育資源的開放共享水平；形成數(shù)據(jù)互通的教育科學管理基本構(gòu)架，分工負責，協(xié)同推進教育管理的科學化。

為此，我們要在落實各項任務(wù)中選好抓手，把握關(guān)鍵，建立教育信息化領(lǐng)導(dǎo)與支撐保障機制，使教育信息化在創(chuàng)新機制中做到有效推進并能夠發(fā)揮實際成效。要把教育信息化作為常態(tài)性的工作來抓，形成持續(xù)發(fā)展的機制。

加快推進教育信息化，還需要特別把握好幾個重大問題：

1．堅持以人為本，前瞻部署。教育信息化發(fā)展快，影響遠，在頂層設(shè)計上應(yīng)有一定的前瞻性?！扒罢啊辈皇浅浆F(xiàn)實，而是立足現(xiàn)實，眼光看得更遠一點。前瞻部署首先應(yīng)該把滿足人的需要放在首位，“前瞻”人的需求，不能只著眼于眼前的技術(shù)和設(shè)備，要圍繞使用者的未來需要進行超前思考，把握好現(xiàn)實可能與前瞻性需求的銜接。教育信息化建設(shè)要以教師、學生、學校的管理者的基本需求為根本出發(fā)點。教育信息化一定不能只見物不見人，沒有人的積極性、能力水平和創(chuàng)造性，設(shè)施投入越多造成的浪費可能會越大。我們要始終不渝地把教育信息化是否促進學生的全面發(fā)展，是否惠及教師的專業(yè)成長和廣大人民群眾的利益作為檢驗教育信息化工作成效的根本標準。

2．堅持需求導(dǎo)向，應(yīng)用帶動。要把握好教育優(yōu)先發(fā)展和服務(wù)全局的關(guān)系，把滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和各級各類教育改革發(fā)展對教育信息化的需求作為我們工作的著力點，要切實落實需求導(dǎo)向，這是保障教育信息化效益和可持續(xù)發(fā)展的根本。教育信息化是為教育改革發(fā)展服務(wù)的，而不是倒過來，這個指導(dǎo)思想非常重要。教育部和地方教育行政部門安排的重大教育改革發(fā)展的任務(wù)就是教育信息化的重要需求，就是我們服務(wù)的主要對象之一。教育信息化重在應(yīng)用，要強化信息技術(shù)在各級各類教育機構(gòu)和學校的應(yīng)用，著力提高管理人員、教師和學生應(yīng)用信息技術(shù)的能力，將教育管理、教育教學、科學研究、社會服務(wù)等方面的應(yīng)用作為推進教育信息化的強大動力，落實到每一所學校、每一個院系、班級，體現(xiàn)在每一位學生的發(fā)展之中，體現(xiàn)在教育改革與發(fā)展的實踐過程之中。

3．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實加強系統(tǒng)化頂層設(shè)計，強調(diào)全局性的部署和安排，加強教育行政部門在教育信息化頂層設(shè)計中的領(lǐng)導(dǎo)作用，從宏觀戰(zhàn)略的高度進行科學規(guī)劃，在認真研判教育信息化需求和客觀分析社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，搞好頂層設(shè)計，要特別防止低水平重復(fù)造成的設(shè)備、資源浪費和效率低下。同時，也要科學制定教育信息化發(fā)展的目標和基本標準?；緲藴适琼攲釉O(shè)計的重要內(nèi)容，包括總體的宏觀上要達到的目標和標準，也包括具體的技術(shù)規(guī)范和標準。要把握促進公平與注重效率的關(guān)系，注重教育資源的合理配置和優(yōu)化布局，引導(dǎo)資源整合，鼓勵強強聯(lián)合和多種形式的協(xié)同與聯(lián)合，加強協(xié)調(diào)，形成合力。

4.堅持創(chuàng)新機制，共建共享。共建共享是教育信息化的關(guān)鍵性機制。共建比共享的難度更大，目前共識還不高，需要給予更多的關(guān)注，更多的協(xié)調(diào)和更多的支持。搞好共建共享，需要逐步統(tǒng)一標準規(guī)范，更需要創(chuàng)新機制體制，充分調(diào)動各方面的積極性，特別是基層和師生的創(chuàng)造性；鼓勵探索新的路子，研究新機制，尤其是要深入探索利用市場機制和社會資源推動教育信息化的新路子；這方面已經(jīng)有一些好的典型，但還不是很多，希望大家能注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)。要把握開發(fā)與集成的關(guān)系、公益資源與市場資源的關(guān)系，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，逐步使共建共享走向可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

5.堅持政府推動、多方參與。政府在教育信息化發(fā)展中具有重要的作用，這是毫無疑問的。在教育信息化發(fā)展的不同階段，這種作用的著力點和實現(xiàn)方式會有所不同。當前教育信息化發(fā)展需要政府從三個層面推進工作：宏觀上加強頂層設(shè)計，落實統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)動各方面力量共同為教育信息化做貢獻；中觀上選擇不同地區(qū)和學校部署區(qū)域和學校示范項目，探索教育信息化規(guī)律和模式；微觀上推動一批重點工程和項目。教育信息化只有政府的力量不行，也是不夠的，必須要調(diào)動方方面面的積極性，特別是要發(fā)揮企業(yè)和社會力量的作用。企業(yè)不僅是技術(shù)上的支持，也有人員、資金各方面的支持。多方參與，需要有新的機制，要強調(diào)開放、強調(diào)合作、強調(diào)互利。

四、改革創(chuàng)新，把教育信息化推進工作落到實處

完成“綱要”提出的任務(wù)，首要的是要擺上位置，關(guān)鍵是要改革創(chuàng)新，根本是要在狠抓落實上下功夫。各地要根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合本地實際，選準工作路徑和著力點，在推動教育信息化科學發(fā)展上，改革創(chuàng)新，有所作為。我講幾點近期工作方面的要求。1．抓緊啟動規(guī)劃制訂，做好頂層設(shè)計。這是當前最急迫的事情。教育部在做，各地也要結(jié)合自己的情況啟動這項工作。省級教育行政部門作為本地教育信息化工作的責任主體，要站在宏觀戰(zhàn)略高度，組織力量科學規(guī)劃。要在認真研判本地教育信息化需求和客觀分析社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，確定戰(zhàn)略重點和難點，明確發(fā)展目標、分解和落實各項任務(wù)，搞好頂層設(shè)計。在廣泛征集意見、不斷完善和做好方案論證的基礎(chǔ)上，力爭盡早發(fā)布，盡早實施。

2．切實推進示范引導(dǎo)工作。要認真調(diào)研和總結(jié)本地教育信息化工作，摸清底數(shù)，找準問題，發(fā)現(xiàn)典型。教育部考慮要抓緊啟動若干試點示范項目，各地也可以抓一批典型示范。全國各地有不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同教育基礎(chǔ)、不同文化特色，因此教育信息化示范應(yīng)該各有特色。各級各類學校的教育信息化要根據(jù)不同要求，抓好教育信息化示范，為全面普及打好基礎(chǔ)。有了示范就有了培訓和發(fā)揮輻射作用的基地，工作推進起來心里就會更有底，工作也會做得更實更好更快。3．盡快組織實施一批重點項目或工程。教育部正在征集需求，對已經(jīng)征集上來的需求進行了初步梳理后，近期重點考慮在三個方面抓緊形成項目：一是數(shù)字化資源共建共享方面的重大工程，二是教育信息化支持教育科學管理系統(tǒng)的建設(shè)，三是數(shù)字化校園建設(shè)。各地也要抓緊做好這方面工作。要積極爭取各級財政對重大項目的立項支持，堅持成熟一個，啟動一個。目前看，教育信息化還需要有項目的推動。要共同抓好項目設(shè)計、立項論證和實施工作，每個地方都可以相對集中力量辦成幾件事關(guān)教育信息化發(fā)展方向和發(fā)展后勁的大事好事，為今后的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

4．充分發(fā)揮電教系統(tǒng)等信息化相關(guān)機構(gòu)的作用。

電教系統(tǒng)和教育信息化相關(guān)機構(gòu)要進一步增加大局意識、服務(wù)意識，合作意識，在教育信息化加速發(fā)展中做貢獻求發(fā)展。中央電教館在認真學習“綱要”、研究教育部信息化工作思路的基礎(chǔ)上，提出今年在四個方面加強系統(tǒng)協(xié)作，重點突破。一是實施基礎(chǔ)教育資源共建共享項目；二是在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開展教育信息化區(qū)域和學校的實驗示范；三是探索深入基層特別是農(nóng)村學校的信息化支持服務(wù)體系試點；四是以戰(zhàn)略規(guī)劃方式，開展系統(tǒng)教育信息化能力建設(shè)。這些工作都很好也很重要，希望能夠盡快落實，盡快啟動。電教系統(tǒng)是教育系統(tǒng)推進信息化自上而下的一個完整的系統(tǒng)，是很難得的一支隊伍，而且有幾十年的工作經(jīng)驗和積累，應(yīng)該充分地發(fā)揮好這支隊伍的作用。教育部將繼續(xù)大力支持他們的工作，發(fā)揮他們的作用。各地教育行政部門也要高度重視這支隊伍的建設(shè)，支持他們的工作，給他們壓擔子，幫他們解決工作上的難題，促進他們做出更大的貢獻。

5．加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障體系建設(shè)。能不能做好教育信息化工作，關(guān)鍵是能不能把這件事擺上位置。做好信息化工作，必須要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)。教育部成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，貴仁同志任組長，還將在部內(nèi)建立教育信息化推進辦公室，同時成立部際協(xié)調(diào)小組。各地也要加強對教育信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、切實投入精力推進教育信息化，注意及時研究解決重大問題；要明確各項工作任務(wù)的實施主體，提出進度要求和考核指標。關(guān)鍵是要形成合力，要認真謀劃、具體落實教育信息化發(fā)展條件保障，抓住落實“十二五”規(guī)劃和教育經(jīng)費達到4%要求等機遇，審慎謀劃和設(shè)計，積極落實信息化經(jīng)常性經(jīng)費和項目經(jīng)費，落實政策支持，真正把好事辦好。6.為下半年的信息化工作會議做好籌備。

希望各地積極配合，加大工作力度，加強工作的針對性與時效性，要出政策、出措施、出成效，以工作實績?yōu)槿珖逃畔⒒ぷ鲿h召開做好準備。同志們，教育信息化是值得我們?yōu)橹恍笂^斗的事業(yè)，意義非常重大，任務(wù)非常艱巨，使命非常光榮。我們要做的事情很多，會議之后，希望各地、各部門加快行動，以改革創(chuàng)新精神，真抓實干，奮發(fā)進取，盡快部署，力爭在重點工作上盡早突破，有比較大的進展，為教育信息化和教育改革發(fā)展做出新的貢獻！

謝謝大家。

第三篇：杜占元在2012年全國教育工作會議上的講話

杜占元在2012年全國教育工作會議上的講話

在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，2011年工作取得了明顯進展。一方面是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步深化了工作思路：高校科技工作著重推動科技工作貼近中心工作，進一步促進科技與教育深度結(jié)合；學位管理和研究生教育進一步強調(diào)以提高質(zhì)量為核心，深化研究生培養(yǎng)機制改革思路；教育信息化重點加強頂層設(shè)計，推進技術(shù)與教育深度融合；開放大學建設(shè)突出以提高質(zhì)量為核心，通過體制機制的改革創(chuàng)新實現(xiàn)電大系統(tǒng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。研究形成了《高?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃》、《深化研究生培養(yǎng)制度改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的意見》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》、《國家開放大學實施方案》四個指導(dǎo)文件。另一方面，切實推動各項工作落實，重點工作取得了階段性進展。

2012年的工作，要在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步加強戰(zhàn)略性思考、系統(tǒng)性部署和創(chuàng)造性操作，基本思路是：從貫徹落實教育規(guī)劃綱要的全局出發(fā)，以提高高等教育質(zhì)量為核心，以深入推進人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、科研工作有機結(jié)合為戰(zhàn)略方向，對高?？萍脊ぷ?、學位管理和研究生教育工作及教育信息化工作進行全面推進，以體制機制創(chuàng)新為動力，以重大工程和重點項目為抓手，深化改革，加快推進，狠抓落實，突出實效，力爭在高?？萍脊芾眢w制改革、研究生培養(yǎng)機制改革、教育信息化重大工程實施等重點工作方面有新突破，取得實效。重點做好以下四個方面的工作：

一、關(guān)于高?？萍挤矫娴闹攸c工作

2012年高?？萍脊ぷ饕獓@改革創(chuàng)新高校科技體制機制，積極探索協(xié)同創(chuàng)新的機制和模式，大力提升高校自主創(chuàng)新能力，深入推進科教結(jié)合等方面開展工作。

1.積極推動高?？萍俭w制改革，深入推進科教結(jié)合。一要部署推動高校科技體制改革工作。按照國家科技體制改革的總體部署，進一步明確高?？萍俭w制改革的方向和路徑，加大高?？萍荚u價的改革力度，促進科技和經(jīng)濟的緊密結(jié)合、科技和人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合。二要發(fā)布實施《高?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃》。適時召開2012年高?？萍脊ぷ鲿h，加強高?？萍脊ぷ鞯暮暧^布局，引導(dǎo)推動高校科技工作更加注重協(xié)同創(chuàng)新、更加注重科教結(jié)合、更加注重支撐人才培養(yǎng)、更加注重內(nèi)涵和質(zhì)量的提高。三要進一步積極推進高?；A(chǔ)研究改革試點。研究制定《關(guān)于加強高?；A(chǔ)研究工作的指導(dǎo)意見》，進一步明確基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新在高?？蒲泄ぷ髦械闹匾匚?。開展基礎(chǔ)研究機制創(chuàng)新的試點工作，進一步探索科學研究與培養(yǎng)人才互動結(jié)合等方面的路子。四要深入推進高?？蒲泄芾眢w制機制改革，研究制定推動高校科研評價機制改革創(chuàng)新的若干意見，落實加強國家科研經(jīng)費管理和加強學風建設(shè)的新舉措。

2.推動實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃，大力推動協(xié)同創(chuàng)新。一要制定高等學校創(chuàng)新能力提升計劃實施方案。按照全面提高高等教育質(zhì)量的總體要求，細化和完善“2011計劃”實施方案，需求導(dǎo)向，突出特點，細化標準條件，按照公平、公正、公開的原則建立第三方評審體系和機制，提升高校協(xié)同創(chuàng)新理念，組織和動員高校積極參加協(xié)同創(chuàng)新實踐。二要啟動一批協(xié)同創(chuàng)新改革試點。指導(dǎo)若干高校凝練協(xié)同創(chuàng)新方向、推動體制機制改革、建立協(xié)同創(chuàng)新的有效模式，形成一批不同模式的協(xié)同創(chuàng)新典型案例。加強和行業(yè)主管部門、地方政府的聯(lián)系和溝通，積極整合資源，共同推進面向行業(yè)企業(yè)、地方社會經(jīng)濟發(fā)展重大需求的協(xié)同創(chuàng)新項目。三要探索政產(chǎn)學研用協(xié)同融合發(fā)展的新模式，建立“多元、融合、動態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新機制，支持形成一批多學科融合、多團隊協(xié)同、代表中國高校水平和能力的協(xié)同創(chuàng)新中心。

3.探索推動高校重大創(chuàng)新平臺建設(shè)的路子，大力提升高校創(chuàng)新能力?？偨Y(jié)高校重大創(chuàng)新平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗。結(jié)合深化科教結(jié)合的新形勢，加強調(diào)研，做好規(guī)劃，突出改革，凝聚形成高校重大創(chuàng)新平臺建設(shè)的新思路。大力推動國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)工作，推動高校在國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）中心等工作中取得新進展。統(tǒng)籌好教育部創(chuàng)新平臺建設(shè)資源，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求和國際學術(shù)前沿，統(tǒng)籌布局，加大對新型學科和交叉學科的支持，建設(shè)教育部重點實驗室和工程中心，推動建設(shè)國際聯(lián)合實驗室。

4.進一步推進校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，大力加強產(chǎn)學研結(jié)合。統(tǒng)籌部署校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。研究制定《教育部關(guān)于高等學校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理、科學發(fā)展的若干意見》等若干規(guī)范性文件，召開全國高校校辦產(chǎn)業(yè)工作會議，促進校辦產(chǎn)業(yè)圍繞高等教育的中心任務(wù)，完善管理體制，創(chuàng)新運行機制。同時積極爭取國務(wù)院有關(guān)部門對高校校辦產(chǎn)業(yè)體制改革的政策支持。創(chuàng)新產(chǎn)學研合作機制，進一步提升服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展能力。支持高校參與以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點推進引導(dǎo)企業(yè)和高校共建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺、探索產(chǎn)學研用聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機制、支持高校和地方政府聯(lián)合建立工業(yè)研究院等各項試點工作，認真做好十校兩市的改革試點工作，總結(jié)推廣一批成功經(jīng)驗和模式。

二、關(guān)于學位管理和研究生教育方面的重點工作

要圍繞提高研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量這個核心，大力推進研究生培養(yǎng)機制改革，積極探索完善專業(yè)學位培養(yǎng)模式和研究生教育質(zhì)量監(jiān)督體系，深入推進學位管理和研究生教育工作取得全面進展。

1.全面推進研究生培養(yǎng)機制改革。一要統(tǒng)籌部署，盡快研究制定《關(guān)于深入推進研究生培養(yǎng)機制改革、進一步提高研究生教育質(zhì)量的意見》。配合文件出臺，擬召開全國研究生教育工作會議，全面部署培養(yǎng)機制改革工作。二要抓住重點，創(chuàng)造性開展工作，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式改革、制度創(chuàng)新、支持保障等方面進行深化改革，特別是針對當前的主要問題，采取相應(yīng)的重大舉措，力爭在專業(yè)學位培養(yǎng)模式和研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)方面取得突破。三要穩(wěn)步推進，務(wù)求實效。改革中注重把規(guī)劃綱要的宏觀目標與機制改革的具體要求統(tǒng)籌起來，把前瞻性理念與制度建設(shè)統(tǒng)籌起來，把解決當前突出問題與形成長效機制統(tǒng)籌起來，努力取得實效，為提高質(zhì)量作出貢獻。

2.積極探索專業(yè)學位培養(yǎng)模式。積極調(diào)整專業(yè)學位研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。貫徹落實專業(yè)學位研究生教育發(fā)展總體方案，進一步加強專業(yè)學位體系、制度建設(shè)，加強教學條件和師資隊伍建設(shè)，建立健全科學合理的教學科研評價體系，增強專業(yè)學位研究生培養(yǎng)能力，著力調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。大力推進專業(yè)學位研究生教育綜合改革。以推動臨床醫(yī)學專業(yè)學位與住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)緊密結(jié)合、加強工程博士與國家重大專項相結(jié)合等為突破，積極推進專業(yè)學位培養(yǎng)模式的改革。積極探索和創(chuàng)新符合專業(yè)學位教育特點、具有鮮明特色的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式和管理體制。進一步加強對專業(yè)學位的支持、管理和規(guī)范。

3.推動建立研究生教育質(zhì)量監(jiān)督體系。加快建立研究生教育質(zhì)量監(jiān)督體系。在全國博士質(zhì)量調(diào)查基礎(chǔ)上，通過建立研究生教育質(zhì)量定期分析制度、研究生教育輿情實時監(jiān)測和分析制度、學位辦與基層單位固定聯(lián)系制度等，及時監(jiān)督監(jiān)控研究生培養(yǎng)質(zhì)量。研究制定加強研究生教育質(zhì)量監(jiān)督的意見，建立以學位授予單位為核心，政府、社會分工合作的質(zhì)量監(jiān)控機制。探索建立博士點質(zhì)量監(jiān)督制度。通過對博士點博士生培養(yǎng)質(zhì)量的整體監(jiān)督監(jiān)控，探索建立對博士點進行項目制管理的新機制。進一步完善發(fā)揮各級學位委員會特別是學校學位委員會在質(zhì)量監(jiān)督、學風建設(shè)方面的作用。

三、關(guān)于教育信息化方面的重點工作

2012年，主要任務(wù)是全面貫徹落實《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，以中國數(shù)字教育2020行動計劃等重大工程項目為抓手，推動教育信息化工作取得實質(zhì)性進展。

1.貫徹落實《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)布實施《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》。召開全國教育信息化工作會議，對落實規(guī)劃的各項任務(wù)，加快教育信息化建設(shè)進行全面動員部署，指導(dǎo)各地加強對教育信息化的規(guī)劃部署工作，推動教育行政部門和各級各類學校加強信息化建設(shè)。研究制定加快推進教育信息化的相關(guān)政策，重點研究解決縮小數(shù)字鴻溝、增強教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、教育信息化標準體系建設(shè)、加強教育信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面的政策問題。

2.大力推進以網(wǎng)絡(luò)為主的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。一要啟動實施優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享行動計劃。研究制定教育資源建設(shè)總體方案和數(shù)字教育資源建設(shè)指南等指導(dǎo)性文件。二要大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，通過現(xiàn)有教育資源數(shù)字化、新開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源、購買國外優(yōu)質(zhì)教育資源等多種方式，以及探索建立與企業(yè)合作共建共享數(shù)字資源的機制，快速擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源總量。同時，研究制定教育資源審查和評價指標體系、準入和審查辦法，探索建立使用者網(wǎng)上評價和專家審查相結(jié)合的資源評價機制。三要建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，爭取盡快實施，推進優(yōu)質(zhì)資源共享。

3.加快推進數(shù)字校園建設(shè)，擴大開展教育信息化試點工作。啟動實施“學校信息化能力建設(shè)與提升行動”，指導(dǎo)和動員各級各類學校在信息技術(shù)與教育融合上加大力度，提高水平，要圍繞學校（特別是中西部貧困地區(qū)）面臨的教師短缺和優(yōu)質(zhì)資源短缺等問題，充分發(fā)揮信息化的支撐作用。深入開展教育信息化試點工作。按照結(jié)合實際，注重應(yīng)用和特色建設(shè)的要求，選擇不同類型、不同條件的學校，從推進信息技術(shù)在教育教學中的深入應(yīng)用、解決中西部邊遠地區(qū)師資和優(yōu)質(zhì)資源不足、促進區(qū)域教育均衡發(fā)展、教育教學模式創(chuàng)新等方面，總結(jié)一批先進典型、成功經(jīng)驗和模式，并在全國進行推廣，全面推動區(qū)域和學校信息化應(yīng)用能力提升。加快組織雙向?qū)拵Ы逃l(wèi)星、下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)（二期）、開放大學信息支撐平臺等重大項目的論證，成熟一項啟動一項。

4.強化教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)工作。基本建成國家層面上的教育管理信息系統(tǒng)。完成已經(jīng)啟動的一批圍繞各級各類“學生學籍”和“學生資助”管理的重點信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動包括“學生營養(yǎng)餐工程”在內(nèi)一批新的重點信息系統(tǒng)建設(shè)，升級改造實現(xiàn)包括留學生管理等一批原有信息系統(tǒng)。完成數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)和門戶系統(tǒng)與集成應(yīng)用建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全保障管理體系和技術(shù)體系建設(shè)。推動中央與地方教育管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)建設(shè)。啟動論證地方層面上的教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)，編制教育數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼標準，完成學生統(tǒng)一編碼工作，編制并逐步完善教育管理信息化的技術(shù)架構(gòu)和安全規(guī)范，形成“教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案”并發(fā)布實施，推動有條件的省區(qū)市實現(xiàn)與教育部信息系統(tǒng)的互通，推動對西部省份管理信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費和技術(shù)支持，實現(xiàn)中央與地方的教育管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享共用。

四、關(guān)于開放大學建設(shè)方面的重點工作

按照部黨組對開放大學建設(shè)的總體要求，一方面要積極推進國家開放大學建設(shè)。推動國家開放大學盡早正式成立并按照新機制啟動運行，全面推進國家開放大學實施方案。加強國家開放大學內(nèi)部體制機制創(chuàng)新，搭建新型大學的內(nèi)部架構(gòu)。加強質(zhì)量意識，加強課程建設(shè)，切實提高課程質(zhì)量。構(gòu)建學分銀行，搭建終身學習的立交橋。另一方面要深入研究如何有序推進地方開放大學建設(shè)。加強政策研究，特別是就國家開放大學與地方開放大學的關(guān)系等重點問題進行深入研究，規(guī)劃地方開放大學建設(shè)的目標和方案，研究地方開放大學的標準、審批程序等。

《中國教育報》2012年2月22日第3版

第四篇：杜占元在2011年全國教育工作會議上的講話

杜占元在2011年全國教育工作會議上的講話

（2011年1月24日）

根據(jù)2011年教育工作的總體部署和要求，2011年高?？萍?、學位管理與研究生教育總的工作思路是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，以全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的任務(wù)為核心，以提高高等教育質(zhì)量為主線，以創(chuàng)新高?？萍脊ぷ鞴芾頇C制，推進學位管理和研究生培養(yǎng)工作改革，統(tǒng)籌教育信息化資源為重點，深入推進教育與科技緊密結(jié)合，大力提高我國高校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力，扎扎實實地推進各項工作，力爭高?？萍脊ぷ饔行碌闹卮筮M展，學位管理與研究生教育工作有新的有力舉措，教育信息化工作要有新的實質(zhì)突破。2011年，重點做好以下三個方面的工作：

一、以改革創(chuàng)新為動力，大力推動高?？萍脊ぷ骺焖侔l(fā)展

2011年高?？萍脊ぷ鞯陌才胖攸c考慮三個問題：一是如何建設(shè)高水平的基礎(chǔ)研究基地，二是如何有效推動高?？蒲袨榻?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，三是如何有效組織高校科技資源為教育現(xiàn)代化、信息化服務(wù)，為教育改革和發(fā)展的大局服務(wù)。

1.積極推進改革試點，探索高?？蒲泄芾硇履Ｊ?。一是形成和完善教育部、科技部之間的工作會商機制，聯(lián)合支持高校提升創(chuàng)新能力并組織實施有關(guān)行動計劃。二是積極推進高校基礎(chǔ)研究改革試點，探索和總結(jié)高?；A(chǔ)研究管理體制、科學研究與培養(yǎng)人才互動結(jié)合、評價機制和激勵方法、科技資源配置方式等方面的經(jīng)驗。三是聯(lián)合財政部繼續(xù)組織“躍升計劃”試點，推動高校創(chuàng)新科研組織模式，在若干領(lǐng)域里形成原創(chuàng)性的核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備。四是圍繞國家國防重大科技專項的實施，繼續(xù)加大聯(lián)合研究中心的建設(shè)力度，爭取在解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題上作出較大的貢獻。五是加強高?？蒲泄芾?，研究制定涉外科研合作管理辦法，推動高?？蒲虚g接成本補償制度的建立，研究探索完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制的辦法。六是督促檢查《高等學?？蒲兄砉芾磙k法（試行）》的貫徹落實，繼續(xù)推進科研助理制度，引導(dǎo)高校努力不斷擴大通過科研項目吸納畢業(yè)生就業(yè)。

2.推進科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是繼續(xù)加大國家（重點）實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室等國家級各類創(chuàng)新平臺的建設(shè)力度。二是完善教育部重點實驗室和工程研究中心的地域與領(lǐng)域布局，做好教育部B類實驗室建設(shè)工作，爭取落實教育部重點實驗室穩(wěn)定支持經(jīng)費。三是啟動建設(shè)高校產(chǎn)學研基地。四是啟動建設(shè)國際合作聯(lián)合實驗室，進一步提高高校科學研究的國際合作水平。

3.組織指導(dǎo)高校承擔國家重點科研任務(wù)。一是圍繞國家“十二五”科技目標，加強培育，大力組織協(xié)調(diào)高校爭取國家重大專項等各類科技計劃項目，組織實施“十二五”裝備預(yù)研教育部支撐計劃項目。二是結(jié)合國家技術(shù)創(chuàng)新工程實施，加強高校科研同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合，完善國家大學科技園的區(qū)域布局和發(fā)展。三是積極參與實施各類國防科研計劃，拓寬高校國防科研成果轉(zhuǎn)化的途徑。

4.加快科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)。一是抓好教育部人才項目的實施工作。繼續(xù)實施教育部創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃，遴選資助80個優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。繼續(xù)實施新世紀優(yōu)秀人才支持計劃，遴選資助1000名左右優(yōu)秀青年學術(shù)帶頭人。組織實施引智基地建設(shè)的“十二五”規(guī)劃，開展新一期引智基地的建設(shè)，擴大地方高?！?11基地”的試點規(guī)模。做好“高等學校博士學科點專項科研基金”的實施工作。二是積極參與其他部門人才計劃項目的實施工作。繼續(xù)組織推薦國家自然科學基金委創(chuàng)新研究群體科學基金，拓寬直屬高校申報渠道。配合科技部積極組織實施創(chuàng)新人才2020推進計劃，抓好科學家工作室等項目。

5.做好高校科技獎勵和成果管理工作。一是擴大和提高“高等學校科學研究優(yōu)秀成果獎（科學技術(shù)）”的影響力，進一步完善評價指標體系和評審機制。二是繼續(xù)做好國家科學技術(shù)獎的推薦和組織工作，在穩(wěn)定高校整體獲獎比例的同時，爭取更多的項目獲得高等級國家科技獎勵。三是做好科技成果和知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

6.積極推動高校科技產(chǎn)業(yè)化。一是組織實施“藍火計劃”。二是抓好技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心地方中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強制度建設(shè)，研究制定關(guān)于規(guī)范直屬高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度文件。四是推動一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培植一批優(yōu)秀高?？萍计髽I(yè)通過上市加快發(fā)展。

7.加強高?？萍紤?zhàn)略研究和服務(wù)工作。根據(jù)世界科技前沿和國家發(fā)展的重大需求，開展重大戰(zhàn)略課題研究。加強戰(zhàn)略研究基地自身建設(shè)，充分發(fā)揮教育部科技委的智囊團和思想庫的作用，提交高質(zhì)量的研究報告和《專家建議》。重點支持一批高校精品科技期刊。加強科技論文與學術(shù)會議在線網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。

二、以轉(zhuǎn)變工作重心為抓手，不斷提高學位管理與研究生教育的質(zhì)量

2011年，學位管理與研究生教育工作按照“完善制度、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改革模式、優(yōu)化環(huán)境、重點投入”的工作主線，積極推進實施兩個轉(zhuǎn)變，即學科、學位點審批為主向提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量為主的工作重心轉(zhuǎn)變，和由純學術(shù)學位為主向純學術(shù)學位和專業(yè)（職業(yè)）學位并重的建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。重點做好四項工作：

1.做好985、211、優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺和重點學科建設(shè)工作。一是全面實施“985工程”，加強對實施方案的監(jiān)督和指導(dǎo)學校按計劃實施。二是抓緊完成“211工程”三期建設(shè)任務(wù)，準備三期驗收，研究制訂今后建設(shè)方案。三是繼續(xù)實施“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”及“特色重點學科項目”建設(shè)。四是改革重點投入的管理體制和機制，包括進一步發(fā)揮專家委員會的作用、滾動投入、建立以寫實和公開為主的信息公開平臺等。

2.推進學位制度和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及研究生培養(yǎng)模式改革。一是開展工程博士試點，啟動專業(yè)博士學位建設(shè)工作。二是開展國家重大項目需要的博士、碩士學位授予權(quán)項目制試點。三是對各省正在建設(shè)的新增博、碩士學位授予單位進行中期檢查。四是進一步促進以教授為中心的高校二級學科自主設(shè)置以及資源配置。五是進一步推進純學術(shù)學位研究生培養(yǎng)模式改革。重點是：強化導(dǎo)師的育人作用，改變用人不育人現(xiàn)象；鼓勵學生激發(fā)科學興趣、帶著問題研究和學習,改變要學位不要學習現(xiàn)象；改革培養(yǎng)方法，強化英語寫作和動手能力，改變有書本知識沒有動手能力現(xiàn)象。六是進一步推進專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革。重點是：促進學校、導(dǎo)師和學生與企業(yè)、行業(yè)的融合，以企業(yè)和行業(yè)對精英人才的需要為目標，改革招生方式、課程設(shè)置、教學方法和考核辦法。包括：系統(tǒng)改革和設(shè)置基礎(chǔ)課與專業(yè)基礎(chǔ)課、系統(tǒng)設(shè)置實踐訓練課，企業(yè)和行業(yè)骨干以及教授共同組成雙導(dǎo)師，不再要求學術(shù)論文和改革答辯方式等。將進一步推動64所學校的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革的試點工作。

3.推進和實施研究生創(chuàng)新計劃，加強學術(shù)環(huán)境和生活環(huán)境建設(shè)。進一步實施博士生學術(shù)新人獎，鼓勵投身研究的積極性；進一步實施博士生學術(shù)論壇和青年導(dǎo)師培訓計劃，加強博士生之間和青年導(dǎo)師之間的學術(shù)交流；加強研究生學會、學科評議組、教指委等的作用，加強團委和學生組織的作用，開展學術(shù)競賽等活動；強化管理部門為學生的服務(wù)意識，使博碩士生能全身心投入科研和學習。加強宣傳，營造培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新性人才的良好社會環(huán)境。

4.加強學位和研究生工作服務(wù)體系建設(shè)。平穩(wěn)推進面向全國的中外合作辦學評估工作。加強考務(wù)工作管理，重點推動非全日制申請學位考試全國管理體系建設(shè)和全國統(tǒng)一網(wǎng)上報名工作的實施。擴大國際交流，提升合作水平。做好教育文憑認證工作，加強國內(nèi)學位認證工作體系建設(shè)，推進“對外中國教育文憑認證工作體系”建設(shè)，增強認證工作的社會服務(wù)功能。

三、加強統(tǒng)籌，優(yōu)化配置，加快推進教育信息化發(fā)展

2011年，教育信息化工作基本工作思路是：加快落實教育規(guī)劃綱要提出的任務(wù)，明確總體目標，加強頂層設(shè)計，分步啟動實施。

1.統(tǒng)籌資源，做好教育信息化體系的頂層設(shè)計。建立健全教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、組織體系及建設(shè)運行機制。推動落實教育信息化建設(shè)運行法律法規(guī)、人員、經(jīng)費等保障條件。做好教育信息化整體規(guī)劃，全面啟動國家教育信息化工程頂層設(shè)計，落實任務(wù)分工。推動將教育信息化納入國家信息化整體發(fā)展部署。

2.加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息服務(wù)能力。做好中國教育和科研計算機網(wǎng)與中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)的升級換代規(guī)劃。以教育信息化實際需求為牽引，積極組織教育信息化領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)項目，布局相關(guān)研究基地。

3.加快推進“教育服務(wù)與監(jiān)管體系信息化建設(shè)”項目實施，啟動國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)。進一步理順項目實施工作體制機制。實施“教育管理信息標準”及教育管理全局性基礎(chǔ)編碼規(guī)范，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準；繼續(xù)推進教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)；統(tǒng)籌建設(shè)教育部網(wǎng)絡(luò)信息門戶，建設(shè)統(tǒng)一的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；加大推進力度，完成學生資助業(yè)務(wù)管理與信息服務(wù)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。組織啟動國家優(yōu)質(zhì)教育資源中心建設(shè)方案設(shè)計，探索優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享的模式和機制。加強國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)、資源庫建設(shè)。積極推進“班班通”的應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村中小學多媒體教學。推動高等教育優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)工作。整合優(yōu)質(zhì)課程資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動形成優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育學習資源共享機制。開發(fā)“學分銀行”軟件支撐和服務(wù)系統(tǒng)。

5.大力推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育發(fā)展。大力推進以國家免費提供的資源為基礎(chǔ)的共建共享機制建設(shè)。完成國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)的功能擴展和升級。做好“國培計劃”和全國中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃的實施工作。加強全國中小學信息技術(shù)教育實驗區(qū)和全國現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校工作。

6.積極推進繼續(xù)教育信息化發(fā)展。一是加強頂層設(shè)計，探索推進開放大學建設(shè)。二是大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育信息化，積極推進干部在線學習資源的整合共享。三是穩(wěn)步推進學歷繼續(xù)教育信息資源共建共享，增強專業(yè)課程的針對性和實用性，推進人才培養(yǎng)模式和教學模式改革。

第五篇：在全省檔案局館長會議上的講話

同志們：

這次全省檔案局館長會議的任務(wù)是，進一步貫徹落實江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆五中、六中全會以及不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省第十次黨代會精神，總結(jié) 2001 年全省的檔案工作，研究部署 2002 年全省檔案工作任務(wù)，動員全省檔案部門和廣大檔案工作者，進一步認清形勢，堅定信心，解放思想，與時俱進，抓住機遇，加快發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風，再接再厲，在已經(jīng)取得新世紀良好開局的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)全省檔案事業(yè)發(fā)展的新跨越。

2001 年全省檔案工作主要情況和基本經(jīng)驗

2001 年是全省檔案事業(yè)發(fā)展進程中具有重要意義的一年。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級檔案部門堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想解放為動力，以深化改革、促進發(fā)展總攬全局，全面推進江蘇的檔案事業(yè)，取得了可喜的成績。

一、學習“七一”重要講話取得積極成果，新一輪思想解放的熱潮蓬勃興起

江澤民同志“七一”重要講話是我們黨進入新世紀的政治宣言和行動綱領(lǐng)。全省各級檔案部門把學習貫徹“七一”重要講話精神作為一件大事來抓，結(jié)合檔案工作實際，采取多種形式，有計劃、有步驟地組織學習，取得了積極的成果。其重要標志就是在全省檔案界掀起了新一輪思想解放的熱潮。

省檔案局通過認真組織學習深刻領(lǐng)會“七一”講話的重大意義和精神實質(zhì)，進一步確立了“三個代表”重要思想在檔案工作中的指導(dǎo)地位，調(diào)整和完善了工作思路，明確了必須著重解決好的事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展全局的若干問題。從全局和戰(zhàn)略的高度，把規(guī)劃好、建設(shè)好省檔案館擺在當前全省檔案事業(yè)發(fā)展的重中之重，提出了省檔案館作為文化大省重要標志的建設(shè)方針，并據(jù)此制定了與《江蘇省 2001-2010 年文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》接軌的《江蘇省檔案館“十五”建設(shè)規(guī)劃》。

各地檔案部門堅持以思想解放為先導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，大膽地破除束縛檔案事業(yè)發(fā)展的各種思想障礙。徐州市檔案局提出致力于觀念更新，精心營造檔案館形象工程，全面展示檔案工作新面貌。在改革傳統(tǒng)的工作模式和管理模式的同時，強化了檔案工作社會化服務(wù)的職能，取得了新的突破。南京市檔案局按照市委、市政府關(guān)于開展思想解放大討論的統(tǒng)一部署，在全市檔案系統(tǒng)開展了“檔案工作創(chuàng)新發(fā)展”討論活動，積極探索檔案工作為實現(xiàn)“富民強市”目標服務(wù)的思路和措施。鹽城市檔案局開展了以“與時俱進、開拓創(chuàng)新、服務(wù)大局”為內(nèi)容的教育活動，著力研究和解決檔案工作中帶有全局性、前瞻性、迫切性的問題。在學習“七一”講話中，蘇州市檔案局要求做到“三樹立、三克服”，即樹立開拓創(chuàng)新意識，克服因循守舊思想；樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，克服無所作為思想；樹立愛崗敬業(yè)意識，克服唯條件論思想。揚州市檔案局提出要樹立與時俱進新觀念，在工作思路、工作方法、工作手段方面不斷創(chuàng)新，使檔案部門在“文化大市”建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

思想觀念的轉(zhuǎn)變，帶來了精神狀態(tài)的深刻改變，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的生動活潑的局面已經(jīng)形成。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者懷著滿腔的政治熱情和爭創(chuàng)一流的雄心壯志，積極投身到檔案事業(yè)的改革和發(fā)展中去，努力塑造自身的現(xiàn)代形象，取得了明顯的成效。常州、連云港市檔案局分別被當?shù)厥形?、市政府授予“市級文明單位”稱號；徐州市政府為徐州市檔案館記集體三等功一次；連云港市檔案館管理科被共青團江蘇省委命名為省級“青年文明號”。揚州市檔案局組織編寫的《落日輝煌話揚州》一書，被列為全市黨政機關(guān)科以上干部學習培訓的教材。

二、各級黨委、政府加強了對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，全省檔案事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化

黨委、政府加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新階段檔案事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。年初召開的新世紀第一次全省檔案工作會議和檔案館工作會議，展開了“十五”江蘇檔案事業(yè)發(fā)展的新藍圖。省委領(lǐng)導(dǎo)同志要求各級檔案部門增強大局意識、責任意識，圍繞中心抓大事，自覺地把服務(wù)于黨和政府工作大局放在最根本、最突出的位置上，形成為大局服務(wù)的共識和合力，特別是要在事關(guān)全局的工作上辦好幾件大事，努力為全局工作提供更好的檔案信息服務(wù)，把我省檔案工作提高到一個新水平。在省委、省政府的高度重視下，省檔案館新館建成并投入使用。6 月 30 日，省委、省政府舉行開館儀式，省委副書記曹克明、國家檔案局局長毛福民為新館開館剪彩。省委常委、省委秘書長趙少麟同志在講話中提出，要把省檔案館建設(shè)成為文化大省的一個重要標志，為全省檔案館事業(yè)的發(fā)展指明了新的方向。省委、省政府十分重視檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席省級機關(guān)檔案接收移交工作動員會，對建國以來我省規(guī)模最大、涉及機構(gòu)最多的省級機關(guān)檔案交接工作進行動員。

將檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，是各級黨委、政府切實加強對檔案工作領(lǐng)導(dǎo)的一項重要舉措。檔案館工作首次被列入《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，省委辦公廳和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《江蘇省檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》，為新世紀全省檔案事業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。徐州、蘇州、連云港、揚州、鎮(zhèn)江等市檔案事業(yè)“十五”計劃也分別列入了當?shù)亍笆濉庇媱澗V要，或由市委、市政府辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)。鎮(zhèn)江市提出將市檔案館新館庫建設(shè)項目作為該市文化設(shè)施建設(shè)的標志性工程。這些在新世紀開局之年作出的重大舉措，必將對全省檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響和積極的推動作用。

檔案事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化，還表現(xiàn)為各級黨委、政府和各有關(guān)職能部門努力為檔案部門解決實際問題。省檔案局、省檔案館的機構(gòu)調(diào)整方案，充分體現(xiàn)了省委、省政府對檔案工作的關(guān)心和重視，體現(xiàn)了機構(gòu)編制部門對檔案工作的理解和支持。一些地方的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志到檔案部門檢查指導(dǎo)工作，與檔案部門一起研究檔案事業(yè)發(fā)展進程中需要解決的突出問題。省、市計劃、財政部門對檔案庫房等基本設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備、檔案保護所需的經(jīng)費給予了支持。

三、檔案法制建設(shè)繼續(xù)得到加強，機關(guān)企事業(yè)單位檔案工作水平有了新的提高

依法實施對檔案事業(yè)的管理和監(jiān)督，是實現(xiàn)檔案工作法制化的根本問題。一年來，全省各級檔案部門根據(jù)檔案工作形勢和任務(wù)的需要，把制定與有關(guān)法規(guī)相配套的法規(guī)性文件作為依法行政的首要任務(wù)。省檔案局制定了《江蘇省檔案管理違法行為處罰規(guī)定》等 9 項制度，與有關(guān)主管單位聯(lián)合印發(fā)了全省工商、地名等專業(yè)檔案管理規(guī)范。蘇州市檔案局依照《江蘇省檔案管理條例》，制訂了《蘇州市檔案管理辦法（暫行）》草案，被列入 2002 政府立法項目。檔案執(zhí)法工作取得了新進展。省檔案局首次組織開展了國家、省重點建設(shè)項目檔案工作執(zhí)法檢查活動。各地在檔案執(zhí)法檢查中，依法查處違法案件。所有這些，都在一定程度上推動了我省依法治檔的進程。

全省機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作，朝著規(guī)范化、標準化、制度化的目標，又邁出了可喜的步伐。為了進一步加強檔案工作的目標管理，省檔案局下發(fā)了《關(guān)于在全省開展機關(guān)、事業(yè)單位檔案工作目標管理活動的通知（試行）》，對全省機關(guān)、事業(yè)單位檔案工作進一步統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，并在省級機關(guān)選擇 8 個單位試點，積極穩(wěn)妥地推進歸檔文件整理規(guī)則的改革。加強了與有關(guān)主管部門的密切合作，共同抓好專業(yè)系統(tǒng)的檔案工作。檢察院、法院、交通、電力、國土、煙草、環(huán)保等專業(yè)系統(tǒng)檔案工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，衛(wèi)生、水利、測繪等系統(tǒng)的檔案工作也取得了明顯的進步。

各級檔案部門十分重視總結(jié)依法行政的實踐經(jīng)驗，不斷提高檔案管理工作的規(guī)范化程度。在重點項目建設(shè)單位實施了事前介入、中間控制、事后檢查、驗收把關(guān)的全過程管理，使一批重點建設(shè)項目的檔案工作實現(xiàn)了與項目建設(shè)同步。南京長江二橋等重點建設(shè)工程實現(xiàn)了項目建成之日就是檔案工作達國家標準之時的目標，為全省重點項目檔案工作作出了示范。伴隨我省企業(yè)改制工作的全面開展，改制企業(yè)檔案處置問題日益突出。省檔案局在研究企業(yè)改制新情況，總結(jié)各地在改制企業(yè)檔案處置方面的新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《江蘇省改制企業(yè)檔案處置的若干意見》，對規(guī)范和指導(dǎo)我省改制企業(yè)檔案工作，防止改制企業(yè)檔案流失發(fā)揮了重要作用。南通市檔案局與市中級人民法院就破產(chǎn)企業(yè)檔案處置問題，采取積極措施，保證了 13 個破產(chǎn)企業(yè)的 2 萬余卷檔案順利接收進館。

四、圍繞中心服務(wù)大局形成共識，檔案工作為黨委、政府的中心工作服務(wù)取得新的業(yè)績

為黨委和政府的中心工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。一年來，全省各級檔案部門緊貼黨委、政府的工作部署，努力做好檔案工作。

慶祝建黨 80 周年的活動有聲有色。2001 年是中國共產(chǎn)黨建黨 80 周年，各級檔案部門充分利用檔案資源優(yōu)勢，發(fā)揮愛國主義教育基地功能，開展形式多樣的紀念和宣傳教育活動。南京市檔案局聯(lián)合 15 個區(qū)縣檔案局，舉辦了《中共南京革命斗爭遺址圖片展》和《南京市檔案系統(tǒng)慶祝建黨 80 周年書畫攝影展》，并與雨花臺烈士陵園、南京梅園新村等單位聯(lián)合舉辦了《中國共產(chǎn)黨建黨 80 周年圖片展》和《南京黨史 80 年史料圖片展》。徐州市利用實物、雕塑、模型等多種現(xiàn)代展覽手段，采用聲、光、電技術(shù)，舉辦了《古今徐州——徐州檔案資料選展》。南通市檔案局與南通電視臺聯(lián)辦《黨和人民群眾心連心》系列節(jié)目 10 期，在黃金欄目中播出；與《南通日報》等單位聯(lián)辦《中國共產(chǎn)黨在南通》專欄 21 期。泰州市編輯出版了大型圖片集《光輝的歷程——中國共產(chǎn)黨在泰州》和《新泰州五年》一書?；窗彩袡n案局與市委組織部等單位聯(lián)合編輯出版了《中國共產(chǎn)黨淮陰市建設(shè)史（1948.12 —— 2001.2）》。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級檔案部門共舉辦或聯(lián)合舉辦各類慶祝建黨 80 周年展覽達 19 次，參觀展覽的人數(shù)達到 10.2 萬人；由檔案部門為慶祝建黨 80 周年拍攝的電視專題片 2 部、電視系列專題節(jié)目 2 檔 18 期；編輯出版黨史和革命斗爭史料及文件匯編、大事記 21 種。

行政區(qū)劃調(diào)整、黨政機構(gòu)改革中的檔案工作扎扎實實。2001 年，南京、無錫、蘇州、揚州、淮安等 5 個省轄市調(diào)整行政區(qū)劃，市、縣黨政機關(guān)機構(gòu)調(diào)整工作也同時進行，涉及檔案機構(gòu)、撤并機構(gòu)檔案移交等大量工作。為保證區(qū)劃和機構(gòu)調(diào)整中檔案的完整與安全，省檔案局下發(fā)了《關(guān)于做好行政區(qū)劃調(diào)整中檔案管理工作的通知》，并對各地撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中檔案的管理情況進行了專項調(diào)研。有關(guān)市檔案部門對區(qū)劃調(diào)整中涉及檔案歸屬方面的問題進行認真分析，制定了具體工作方案，對黨政機關(guān)機構(gòu)調(diào)整工作中檔案的流向、管理與正常銜接問題，提前介入，做了大量深入細致的工作。徐州、蘇州、鎮(zhèn)江、南通等市，將加強檔案管理的意見作為機構(gòu)改革配套文件下發(fā)。蘇州市及所屬市、區(qū)把工作做在前頭，在實施機構(gòu)改革總體方案前，制訂了《關(guān)于在黨政機構(gòu)改革中加強檔案管理工作的意見》。鎮(zhèn)江市除了將加強檔案工作的意見作為市級黨政機構(gòu)改革配套文件外，在機構(gòu)改革方案出臺后，又及時對 27 家撤并機關(guān)的檔案工作進行檢查，并對工作薄弱的單位發(fā)出了整改通知書。徐州市在機構(gòu)調(diào)整后，針對確保撤并機構(gòu)檔案齊全、完整的問題，進行了專項執(zhí)法檢查，有效杜絕了檔案損毀、散失現(xiàn)象的發(fā)生。

重大活動建檔工作取得新成績。9 月中旬，第六屆世界華商大會在南京召開。南京市檔案局關(guān)于華商大會檔案資料收集建檔工作的建議，列入了大會會務(wù)工作的重要內(nèi)容，確保了大會所有檔案資料及時、完整歸檔。南京市檔案局受到市委、市政府表彰，被授予華商大會會務(wù)工作有功單位。南通市檔案局主動介入全市性重大活動，如為三峽移民建檔等，產(chǎn)生了較大的社會影響。徐州市賈汪區(qū)檔案局及時開展“ 7 · 22 ”小煤礦特大事故處理過程中檔案資料管理工作，使這一重大事故檔案得到了完整保存。

非公有制經(jīng)濟檔案工作態(tài)勢良好。各級檔案部門將非公有制經(jīng)濟檔案工作列為 2001 年工作的重點，有步驟地開展工作。南京、無錫、鎮(zhèn)江等市擬制了《民營、私營企業(yè)檔案工作情況問卷調(diào)查表》，對全市數(shù)百個民營、私營企業(yè)進行調(diào)查摸底，并選擇部分企業(yè)作了重點調(diào)研，積累了第一手資料。揚州市召開了全市私企建檔工作現(xiàn)場會，廣泛進行發(fā)動。常州市根據(jù)非公有制企業(yè)的特征，提出應(yīng)本著檔案資料收集齊全、整理組卷規(guī)范、便于調(diào)閱利用、保管安全可靠和有利于企業(yè)發(fā)展的工作思路。鎮(zhèn)江、常州等市檔案局，會同市外經(jīng)委、工商局、工商聯(lián)等行業(yè)管理部門制定了《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟檔案工作的意見》。金湖、通州、常熟、錫山等市還通過向私營企業(yè)發(fā)公開信等方式，積極營造氣氛。蘇州、常州和吳江、太倉、句容等市檔案局采取制定業(yè)務(wù)規(guī)范、編制《私營企業(yè)檔案工作手冊》、舉辦業(yè)務(wù)培訓、上門指導(dǎo)、為非公有制經(jīng)濟組織代管檔案等多種形式，切實搞好服務(wù)，促進了面上工作的順利開展。全國首家民營企業(yè)檔案館在常熟掛牌成立。泰州市年銷售額千萬元以上的非公有制企業(yè)全部完成建檔工作。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作進一步發(fā)展。南京市江寧區(qū)推廣機場村干部為農(nóng)民建立“致富檔案”的做法，339 個行政村已建立致富檔案 12 萬卷（件），為新時期的農(nóng)村工作創(chuàng)造了新的經(jīng)驗。

五、檔案館事業(yè)建設(shè)不斷推進，各項業(yè)務(wù)工作全面加強，綜合實力和整體水平明顯提高

各級國家綜合檔案館，是黨和國家永久保管檔案的基地和檔案利用的中心，在檔案事業(yè)中始終處于主體地位。通過認真貫徹 2000 年 10 月召開的全國檔案館工作會議精神，全省檔案館工作又上了一個新臺階。省檔案館新館正式啟用，成為江蘇建設(shè)“文化大省”又一個新的標志。與此同時，一些市、縣（市）、區(qū)檔案館庫房建設(shè)也取得了新的進展。南京市檔案館全面啟動庫房改造，揚州、淮安市以及銅山、鹽都縣新館建設(shè)工程完工，南通、鎮(zhèn)江、宿遷、江陰、洪澤、金湖、盱眙、濱海、沭陽、泗陽、宿豫、江寧、惠山、淮陰、楚州等市、縣（市）、區(qū)新館正在籌建。常熟市檔案館的建設(shè)被列入全國縣級檔案館典型范例，錄入《中國檔案館建筑》。

加強了檔案接收、征集工作，在優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)、拓展檔案館的服務(wù)功能方面取得了新成績。館藏檔案是否豐富，門類是否齊全，能否滿足社會各界利用檔案的需求，直接影響到檔案工作為兩個文明建設(shè)服務(wù)，為社會服務(wù)的成效。全省各級檔案部門切實加強了檔案的征集、接收工作。省級機關(guān)認真按照檔案移交動員會關(guān)于“精心組織，有條不紊，高質(zhì)量地做好省級機關(guān)檔案移交工作”的要求開展工作，首批 19 個委辦廳局的到期文書、會計檔案和撤銷機構(gòu)的檔案，共計 40528 卷已移交進館。省文化藝術(shù)資料檔案館將第六屆中國藝術(shù)節(jié)全部檔案資料接收進館，使世紀之交的這批國家級藝術(shù)財富得以完整保存。鎮(zhèn)江市檔案館征集到中共南方局特派員王洞若烈士檔案資料 867 冊（件），其中有胡喬木、張勁夫等同志的親筆書信 661 封，是研究黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、白區(qū)斗爭史和陶行知教育思想的珍貴史料。辛亥革命先烈范鴻仙 281 件個人檔案資料、《 1949 年渡江戰(zhàn)役日記》分別捐贈給了南京市檔案館和靖江市檔案館。南京市檔案館還接收了公證檔案 9 萬卷、涉外婚姻檔案 2 萬卷。這些檔案的進館，豐富了館藏，有效改善了館藏結(jié)構(gòu)。

檔案保管設(shè)施和管理手段不斷完善，檔案科學技術(shù)研究有了新的突破。省檔案館新館建成后，與之配套的具有現(xiàn)代氣息的檔案保管設(shè)施和技術(shù)設(shè)備同時安裝到位。12 層庫房共配備安裝了 4080 節(jié)防水型檔案密集架、439 套玻璃拉門目錄櫥、60 抽卡片柜、縮微膠片柜及聲像檔案櫥。館藏聲像檔案按照數(shù)字化要求已全部轉(zhuǎn)換為光盤存儲。市縣檔案館在運用現(xiàn)代化技術(shù)手段管理檔案方面，也都邁出了新步伐。辦公自動化、計算機管理檔案正在改變傳統(tǒng)的檔案工作方式。部分市、縣檔案館內(nèi)部局域網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)了與政府信息網(wǎng)絡(luò)的對接，提高了辦事效率。

檔案科學技術(shù)的研究取得了明顯的進展。我省與國家檔案局科研所、四川省檔案局科研所聯(lián)合開展的“檔案新型載體保護研究”，受到了國家檔案局的肯定；“光盤最佳保管環(huán)境研究”項目正在進行之中；“信息化知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究”獲得了國家檔案局立項；“檔案館數(shù)字化管理體系構(gòu)建研究”獲得《江蘇省哲學社會科學研究“十五”規(guī)劃基金項目》的資助；在省技術(shù)監(jiān)督局立項的“文書檔案目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式”已經(jīng)完成。所有這些，對于實現(xiàn)檔案管理和技術(shù)的現(xiàn)代化，對于規(guī)范文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式，實現(xiàn)檔案信息共享都將發(fā)揮積極作用。

六、檔案工作改革取得突破性進展，充滿生機活力的江蘇檔案事業(yè)步入了新的發(fā)展階段

檔案部門機構(gòu)改革取得重要成果。2001 年 11 月，省編委批準了省檔案局（館）機構(gòu)調(diào)整方案。新的方案把握了檔案工作、檔案事業(yè)新的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新、與時俱進的時代精神，標志著我們對新形勢下的檔案工作的認識上升到了一個新的水平。這次機構(gòu)調(diào)整方案和職能配置的確定，使省檔案局、省檔案館的兩種職能都得到了強化。有利于全盤工作的高效運轉(zhuǎn)，有利于各個部門之間的協(xié)調(diào)配合，有利于培養(yǎng)和鍛煉干部，為建立精干高效、結(jié)構(gòu)合理、責任明確、行為規(guī)范的運行機制奠定了基礎(chǔ)，為新世紀檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件。已經(jīng)完成機構(gòu)改革的市縣，檔案工作也都不同程度得到了加強。徐州、常州市檔案局升為一級局，南通市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中設(shè)專職檔案職位，為進一步加強全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，提供了新的保障。在機構(gòu)改革中，省和部分市檔案局進行了雙向選擇、競爭上崗的嘗試，一批優(yōu)秀年輕干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，人力資源配置得到明顯優(yōu)化。

確立為文化大省建設(shè)服務(wù)的戰(zhàn)略思想，實施檔案文化精品工程，是檔案工作改革取得的一項新成果。一年來，全省各級檔案部門為之作出了積極的努力。省檔案局黨組召開擴大會議，專題研究檔案資源開發(fā)利用問題，提出了進一步開發(fā)利用檔案資源的任務(wù)，并對檔案部門如何體現(xiàn)時代形象和文化品位提出了大膽的設(shè)想和科學規(guī)劃。南通市檔案館有關(guān)荷蘭工程師萊克君的館藏精品，為《中國和荷蘭水利工程歷史性的合作伙伴》展覽增添了絢麗的色彩。蘇州市檔案館的《蘇州商會檔案（晚清部分）》，通過“中國檔案文獻遺產(chǎn)工程”辦公室初選，將被確認為世界文化遺產(chǎn)。為適應(yīng)全民文化素質(zhì)不斷提高對檔案利用的多元化需求，各級檔案部門進一步增強了為民服務(wù)的意識。常熟市檔案館創(chuàng)建了“文件資料服務(wù)中心”，收入一批政策性、法規(guī)性、公益性文件資料向社會開放，市民還可以直接上網(wǎng)查詢各職能部門印發(fā)的有關(guān)城市建設(shè)與管理的、與工作和生活直接相關(guān)的文件或目錄。這個做法有效增強了檔案館的服務(wù)功能，提高了政府職能部門的公眾形象。省測繪資料檔案館的數(shù)字化產(chǎn)品，經(jīng)過保密處理后，直接對外提供服務(wù)。

檔案系統(tǒng)愛國主義教育基地建設(shè)取得新進展。徐州市檔案館在全省首家被省委宣傳部命名為省級“愛國主義教育基地”。到目前為止，全省已有 39 家檔案館被當?shù)卣谟琛皭蹏髁x教育基地”。

檔案信息化建設(shè)，是檔案事業(yè)面向未來，加快發(fā)展的重要保證。全省各級檔案部門以檔案信息化帶動檔案管理現(xiàn)代化，積極創(chuàng)造條件，做了大量卓有成效的工作。省檔案館根據(jù)檔案管理現(xiàn)代化的需要和發(fā)展趨勢，高起點、高標準地開發(fā)了全新的檔案業(yè)務(wù)計算機管理系統(tǒng)，并抓緊建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)。新館計算機中心作為全館現(xiàn)代化管理的網(wǎng)絡(luò)及檔案數(shù)據(jù)中心，可以提供高速安全的檔案管理、利用和辦公現(xiàn)代化服務(wù)。南京市檔案館正抓緊做好市檔案信息中心的籌建工作，并結(jié)合庫房改造進行局域網(wǎng)二期工程建設(shè)。常熟市檔案局在不到 4 個月的時間里，完成了“常熟之窗”的域名注冊、租借電信服務(wù)器、主頁制作、數(shù)據(jù)建設(shè)及搜狐等大型網(wǎng)絡(luò)引擎的登錄工作，并將大量會議、統(tǒng)計等信息進行系統(tǒng)集成，推出了一個集當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化和社會風情于一體，檔案、信息為一身的全新大型門戶網(wǎng)站，是國內(nèi)首家以地區(qū)冠名的網(wǎng)上檔案館。

一年來的工作實踐使我們深切感受到：、必須牢固確立與時俱進的發(fā)展觀，在前進中加快發(fā)展，在發(fā)展中提高水平

發(fā)展是硬道理，這是小平同志的一句名言。牢固確立與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是我們的事業(yè)取得成功的先決條件。新世紀之初，全省各級檔案部門牢牢把握加快發(fā)展這一主題，站在時代的高度和新的起點，以強烈的歷史責任感、使命感，為實現(xiàn)新世紀的良好開局作出了不懈的努力，并在實踐中實現(xiàn)了認識上的飛躍?！斑M入新世紀，第一位的任務(wù)就是搶抓機遇，加快發(fā)展。”現(xiàn)在各級檔案部門都站在新的起跑線上，新一輪加快發(fā)展的高潮正在蓬勃興起，不進則退，慢進也是退，已經(jīng)成為大家的共同理念。今后五到十年，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，同樣也是全省檔案事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，挑戰(zhàn)和機遇、壓力和動力從來都是并存的。經(jīng)濟的騰飛，社會的進步，一方面對檔案工作提出了新的更高的要求，另一方面也為檔案事業(yè)提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，更能為檔案事業(yè)不斷適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供新的研究領(lǐng)域。實踐證明，只有搶抓機遇，加快發(fā)展，才能贏得工作的主動權(quán)。

確立與時俱進的發(fā)展觀，必須以思想解放為先導(dǎo)，要大膽地破除束縛檔案事業(yè)發(fā)展的各種思想障礙，堅持發(fā)展不動搖。要善于揚棄過去，敢于超越自我，在“試”中探索前進，在“闖”中開辟新路。要有敢為天下先的政治膽識，要有與時俱進的理論智慧，要有尊重群眾創(chuàng)造性實踐的求實精神。

確立與時俱進的發(fā)展觀，最根本的就是要堅持用鄧小平理論來指導(dǎo)檔案工作的實踐。二十多年來改革開放的巨大成就足以證明，掌握了鄧小平理論，就能解放思想，贏得發(fā)展機遇，反之，方向不明，就會坐失良機，裹足不前。新世紀的檔案工作者要努力學習鄧小平理論，自覺運用鄧小平理論來指導(dǎo)檔案工作，把著眼點放在運用鄧小平理論解決檔案事業(yè)改革和發(fā)展中帶有全局性、根本性的問題上，放在提高廣大檔案工作者的整體素質(zhì)上，只有這樣，才能實現(xiàn)在前進中加快發(fā)展，在發(fā)展中提高水平。、必須自覺服從黨委和政府的工作大局，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效能

“圍繞全黨全國的中心工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學決策、為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要提供全面、及時、有效的服務(wù)，這是黨和國家對檔案工作的根本要求，是檔案部門和檔案工作者的根本任務(wù)，也是這些年來我國檔案工作取得顯著成績，檔案事業(yè)取得重大發(fā)展的根本原因?！币荒陙淼膶嵺`表明，檔案工作只有抓住了這個根本，才能融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)并發(fā)揮積極作用，也才能更多地得到各方面的重視和支持，使檔案事業(yè)有更大的發(fā)展。一年來的實踐同樣使我們認識到，服從黨和國家的工作大局，必須有強烈的服務(wù)意識和自覺要求。

要把服務(wù)于黨委、政府的工作中心放在最根本、最突出的位置上，潛心研究服務(wù)方式，著力提高服務(wù)效能。要認真學習、準確領(lǐng)會黨和國家的各項方針政策，不斷增強對時代發(fā)展和社會進步的敏感度。善于站在全局的高度審時度勢，分析問題。既要把握好黨委、政府的中心工作，又要把握好檔案局館工作的基本職能和工作重點，將兩個工作層面有機結(jié)合起來，有預(yù)見性地進行準備，找準切入點，打好主動仗。要沖破傳統(tǒng)服務(wù)方式的束縛，為黨委、政府提供快速、方便和高質(zhì)量的服務(wù)，提供其他部門不能或很難替代的服務(wù)，使黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志真切地感受到，檔案事業(yè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一部分，黨委、政府的中心工作離不開檔案部門。、必須理清工作思路，把握工作重點，立足真抓實干

一年來的工作實踐還使我們感受到，理清工作思路，把握工作重點對于指導(dǎo)全局，做好工作，求得新一輪發(fā)展的重要性。工作思路體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的理論素養(yǎng)、認識能力、決策水平和駕馭全局的本領(lǐng)。正確的工作思路是建立在科學的基礎(chǔ)之上的，是建立在對事物發(fā)展普遍規(guī)律的深刻認識和把握的基礎(chǔ)之上的，也是建立在理論聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，一切從實際出發(fā)的基礎(chǔ)之上的。工作思路不可能一成不變，必須與時代同步。因此，要大膽地破除將工作路子固定化的觀念，敢于超越我們過去的并且已被實踐證明是成功的經(jīng)驗，敢于超越目前正在指導(dǎo)我們工作的路子，敢于超越領(lǐng)導(dǎo)者的認識能力和工作水平。要始終注意全面分析國際國內(nèi)形勢的變化，深入研究和準確把握我國改革和建設(shè)中帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，把檔案工作置于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大背景下去審視，去考察，從而確定我們的工作方向，調(diào)整和完善我們的工作思路，并對檔案事業(yè)的發(fā)展計劃進行必要的修正加以完善。這是與時俱進的理論品質(zhì)對我們的客觀要求，也是檔案工作能不斷地適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步的必然要求。

把握工作重點，就是要集中精力抓住抓好檔案事業(yè)改革和發(fā)展中帶有全局性和根本性的問題，找準制約和影響檔案事業(yè)發(fā)展的主要因素，搶占檔案事業(yè)新一輪發(fā)展的制高點，使我們的工作思路在確定的工作任務(wù)中得到鮮明的、充分的體現(xiàn)。要將工作路子變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，需要我們齊心協(xié)力，真抓實干，腳踏實地去開展工作；需要我們以只爭朝夕、爭創(chuàng)一流的時代精神，頑強拼搏，矢志不渝去迎戰(zhàn)困難；需要我們有良好的心態(tài)、寬廣的胸懷，勝不驕，敗不餒，虛懷若谷，善于借他人之長，創(chuàng)自己之新?？傊?，只有明確工作思路，把握工作重點，立足真抓實干，我們的工作才能不斷注入新的活力，我們的事業(yè)才能蒸蒸日上。

2002 年全省檔案工作的主要任務(wù)

2002 年全省檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省第十次黨代會確定的“富民強省、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標，總攬全局，進一步確立檔案工作與時俱進的發(fā)展觀，堅持為黨和國家工作大局服務(wù)，堅持依法管理檔案事業(yè)，堅持依靠科教振興檔案事業(yè)，以檔案信息化建設(shè)和開發(fā)利用檔案資源為主線，突出重點，狠抓關(guān)鍵，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力加強檔案法制化建設(shè)和檔案現(xiàn)代化建設(shè)，大力加強檔案資源的開發(fā)利用，大力加強檔案部門機構(gòu)、隊伍和作風建設(shè)，全面提高檔案工作為各級領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為各部門工作服務(wù)、為社會各界和人民群眾服務(wù)的水平，為實現(xiàn)全省檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、努力創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機制，進一步提高為黨和政府工作大局服務(wù)水平

檔案工作是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，為黨和政府工作大局服務(wù)是檔案工作的首要職責，是檔案工作者義不容辭的責任。全省各級檔案部門要進一步增強服務(wù)意識，更新服務(wù)觀念，緊緊圍繞為各級領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為各部門工作服務(wù)、為社會各界和人民群眾服務(wù)這三個層次，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式，提高檔案工作為黨和政府工作大局服務(wù)的及時性、針對性和有效性。全省檔案部門要緊緊圍繞迎接黨的十六大召開和貫徹十六大精神，綜合利用檔案資源，采取多種形式，大力宣傳江澤民同志“三個代表”重要思想，大力宣傳黨的發(fā)展歷程和新時期黨的路線、方針、政策，大力宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就。

拓展檔案工作為黨和政府工作大局服務(wù)的領(lǐng)域。堅持“經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的工作方針，以認真加強新經(jīng)濟領(lǐng)域的檔案管理工作和積極開發(fā)利用檔案資源為重點內(nèi)容，努力為我省順利實施《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》服務(wù)。要根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議提出的要求，開展建立信用檔案的調(diào)查研究，制定建立信用檔案的規(guī)范性文件，指導(dǎo)和幫助有關(guān)單位及時建立包括主體資格、簽約能力、信譽狀況、失信記錄及違反法律、法規(guī)行為等涉及信用方面的各種信用檔案，提高民族誠實守信的道德水準，為進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序服務(wù)。制定和組織實施《開發(fā)區(qū)檔案分類規(guī)則》，加強對開發(fā)區(qū)檔案工作的指導(dǎo)監(jiān)督。深化非公有制企業(yè)建檔試點工作，進行典型示范和分類指導(dǎo)。

推動檔案工作為黨和政府工作大局服務(wù)向深度發(fā)展。總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，積極探索深化服務(wù)大局的內(nèi)容。緊緊圍繞黨委、政府一個階段的工作部署和關(guān)注的問題，及時、準確地提供領(lǐng)導(dǎo)急需的檔案資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。各級檔案部門要把這項工作擺在重要位置上，組織人員力量盡快做出成績。認真開展重點建設(shè)項目檔案全過程管理工作，進一步完善事前介入、事中控制、事后核查、驗收把關(guān)的全過程管理辦法，使重點建設(shè)項目檔案工作的控制管理擴展到項目建設(shè)的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)，建立起重點建設(shè)項目檔案工作管理的新模式；總結(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的經(jīng)驗，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)科技檔案網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)科技檔案輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)的開展，加強村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理，使檔案工作在服務(wù)于農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)方面取得新的成績。要堅持管以致用，推動檔案信息開發(fā)利用工作向縱深發(fā)展。結(jié)合“入世”后調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、參與國際競爭的需要，積極開展為各級政府以及各類企業(yè)、經(jīng)營者提供檔案信息服務(wù)的工作；建立全省檔案編研項目備案和編研成果報送制度，定期開展利用檔案重大成果評選活動。

努力構(gòu)建更加有效的檔案服務(wù)機制。適應(yīng)“入世”需要，及時調(diào)整規(guī)范檔案工作管理方式。積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下，有效履行檔案行政管理職能的新思路、新對策和新方法，努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作向法制化、制度化轉(zhuǎn)變。根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)政府行政行為公開化，確保各類企業(yè)在同等條件下開展競爭的要求，在保守國家秘密的前提下，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好檔案開放工作?？偨Y(jié)推廣開展現(xiàn)行文件利用工作的經(jīng)驗，結(jié)合政府信息化建設(shè)，建立電子文件中心或網(wǎng)上文件目錄中心，推動政務(wù)公開，最大限度地滿足人民群眾了解政務(wù)信息的需要，使檔案工作更加貼近現(xiàn)實、貼近社會、貼近群眾。

二、大力推進檔案信息化建設(shè)，依靠科技發(fā)展檔案現(xiàn)代化事業(yè)

充分認識科學技術(shù)在現(xiàn)代社會發(fā)展中的重要地位，大力加強檔案科技工作，依靠科技發(fā)展振興檔案現(xiàn)代化事業(yè)。高度重視檔案信息化建設(shè)，切實把全省檔案信息化建設(shè)納入到地方政府信息化工程建設(shè)之中，把檔案館信息化建設(shè)納入到各地“數(shù)字城市”、“數(shù)字政府”工程的建設(shè)之中，把機關(guān)檔案信息化建設(shè)納入到機關(guān)信息化建設(shè)之中。各級檔案部門要積極推進檔案信息化建設(shè)，以信息化促進檔案工作的現(xiàn)代化。力爭在較短時間內(nèi)，文件檔案管理一體化、檔案信息存貯數(shù)字化、檔案信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理自動化和檔案信息利用在線化等方面有新的突破，提升全省檔案工作現(xiàn)代化水平。

加強對檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃和組織和實施工作。以館藏檔案數(shù)字化和電子文件中心建設(shè)為重點，以機關(guān)、企事業(yè)單位電子文件檔案一體化管理為基礎(chǔ)，以全省檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為目標，積極促進檔案管理現(xiàn)代化。加快各級各類檔案館網(wǎng)站建設(shè)。將檔案館網(wǎng)站建設(shè)列入政府信息網(wǎng)站建設(shè)之中，根據(jù)“政府上網(wǎng)工程”建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加快實施檔案館網(wǎng)站建設(shè)工程。省檔案館建立“江蘇省檔案館網(wǎng)站”，市、縣檔案館和專業(yè)檔案館都要建立和辦好自己的網(wǎng)站。加快檔案部門辦公自動化工程建設(shè)。各級檔案局（館）要抓緊內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)辦公自動化。省檔案局（館）組織好《檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》的試用和改進工作，完成辦公自動化后期工作。組織市、縣檔案局（館）辦公自動化試點工作，在此基礎(chǔ)上，逐步在各市、縣檔案局（館）中統(tǒng)一配置《檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》。加強數(shù)字化檔案信息庫建設(shè)。積極推進各級各類檔案館館藏檔案數(shù)字化進程，加快建立檔案目錄中心，豐富檔案數(shù)據(jù)庫資源儲備，為檔案信息化做好后臺數(shù)據(jù)庫支持，并為政務(wù)信息化大型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供核心資源，逐步實現(xiàn)館藏檔案信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和利用在線化。完成民國檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極開展建立地方政府電子文件中心的工作。緊密結(jié)合政府機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，研究建立各級政府電子文件中心的方案，爭取與政府機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)電子文件、電子檔案的網(wǎng)上交互傳遞，使各級綜合檔案館成為同級政府發(fā)布文件的平臺和提供政務(wù)信息服務(wù)的窗口。規(guī)范電子文件檔案一體化管理。針對政府管理信息化和企業(yè)管理信息化帶來的電子文件管理問題，研究制定機關(guān)、企事業(yè)單位電子文件檔案一體化管理辦法，規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)單位電子文件的歸檔保存，維護國家電子檔案信息系統(tǒng)的完整和安全。省檔案局制定的《文書檔案目錄數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與數(shù)字交換格式標準》標準，已通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的專家評審，將作為強制性標準在全省范圍內(nèi)頒布實施。上半年做好標準實施前的各項準備和貫徹宣傳工作。

加強檔案科技管理。做好檔案科研課題的立項申報、成果鑒定和評獎等工作。充分發(fā)揮我省科研力量強的優(yōu)勢，組織開展對重點檔案科技項目的研究開發(fā)。積極推進檔案科研成果產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展檔案科技產(chǎn)業(yè)。積極組織現(xiàn)代科技成果的應(yīng)用，指導(dǎo)和監(jiān)督檔案先進技術(shù)和裝備的配置。開展相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)認證和檔案科技產(chǎn)品的年檢工作。建立江蘇省檔案管理軟件檢測中心。加強檔案科學研究工作。認真研究高科技迅猛發(fā)展和對外開放進入全面融入世界經(jīng)濟新階段形勢下的檔案工作，通過開展舉辦“檔案信息化、現(xiàn)代化”、“檔案部門如何應(yīng)對加入 WTO ”等專題學術(shù)活動，提高檔案科學理論研究水平。認真研究高科技迅猛發(fā)展和對外開放進入全面融入世界經(jīng)濟新階段形勢下的檔案工作，通過開展舉辦“檔案信息化、現(xiàn)代化”、“檔案部門如何應(yīng)對加入 WTO ”等專題學術(shù)活動，提高檔案科學理論研究水平。

三、積極推進檔案法制化建設(shè)，切實把依法管理檔案事業(yè)的各項工作落到實處

加強檔案法制建設(shè)，依法管理檔案事業(yè)，是實現(xiàn)依法治國方略的重要組成部分，也是依法行政的重要內(nèi)容。要采取措施，強化“依法治檔”的力度，努力做到依法管理檔案工作、依法維護檔案安全和依法開發(fā)利用檔案資源。

高度重視檔案法制建設(shè)，積極建立和完善適應(yīng)我省改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的檔案法規(guī)制度。各級檔案部門要針對檔案工作的新情況、新問題，研究制定急需的檔案管理規(guī)定，使相關(guān)領(lǐng)域的檔案工作得到有效的監(jiān)管。省檔案局圍繞重大活動檔案工作的規(guī)范化管理和檔案館的合理設(shè)置等問題，開展調(diào)查研究，制定《江蘇省重大活動（事件）檔案管理辦法》和《江蘇省各級各類檔案館設(shè)置辦法》。

認真發(fā)揮檔案行政管理部門作為政府主管檔案工作的職能部門的作用。進一步確立檔案行政執(zhí)法主體地位，監(jiān)督指導(dǎo)機關(guān)、單位和其他社會組織正確貫徹執(zhí)行檔案法律、法規(guī)。檔案行政管理部門要有針對性地開展執(zhí)法檢查活動。各級檔案行政管理部門要認真履行檔案行政復(fù)議職責，做好檔案法律咨詢和相關(guān)服務(wù)。結(jié)合全省執(zhí)法人員重新驗證年檢，加強檔案行政執(zhí)法和檔案行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設(shè)。建立和健全檔案行政管理機構(gòu)，確保檔案法律法規(guī)賦予檔案行政管理職能的切實履行。要采取切實有效的措施強化檔案行政管理部門的執(zhí)法主體地位，抓緊解決好部分縣、區(qū)檔案行政管理機構(gòu)不健全、執(zhí)法主體缺位的問題。加強對國家檔案資源的法制化管理。依法開展檔案接收征集工作，進一步提高檔案移交、接收和征集工作的法制化、規(guī)范化程度，及時將法定范圍內(nèi)的檔案移交接收進館。

深入開展檔案法制宣傳教育工作。認真組織實施《江蘇省檔案法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，以《檔案法》頒布實施 15 周年為契機，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，采取多種形式，廣泛宣傳《檔案法》及其配套法規(guī)，進一步提高廣大干部群眾貫徹執(zhí)行檔案法規(guī)的自覺性，大力營造關(guān)心、支持檔案工作的社會輿論環(huán)境。

四、大力推動檔案館事業(yè)建設(shè)，努力把檔案館建設(shè)成為與江蘇文化大省相適應(yīng)的新型檔案館

建設(shè)文化大省是省委、省政府提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。堅持先進文化的前進方向，加快文化大省建設(shè)步伐，已成為江蘇人民在建設(shè)經(jīng)濟大省、經(jīng)濟強省的同時又一振奮人心的奮斗目標。檔案是國家的文化財富和重要的文化資源。檔案事業(yè)是文化建設(shè)的一個重要組成部分，在文化大省建設(shè)中有著不可替代的作用。檔案部門要把思想統(tǒng)一到文化大省建設(shè)這一重大決策部署上來，找準檔案工作為文化大省建設(shè)服務(wù)的著力點，增強開發(fā)檔案資源的使命感、責任感和緊迫感，全面開拓檔案文化功能，努力提升檔案文化的影響力。要著 力加強檔案基礎(chǔ)建設(shè)。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是檔案工作為現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)的根基和前提。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和與時俱進的思想觀念，全面推進檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，促進館（室）藏結(jié)構(gòu)更加完善、保管條件更加可靠、管理工作更加科學，實現(xiàn)檔案事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

大力加強以檔案館庫建設(shè)為重點的檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)加快文化大省建設(shè)的需要。要加快省檔案館的配套項目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，真正把檔案館建設(shè)成為文化大省和反映本地文化建設(shè)水準及現(xiàn)代化水平的一個標志。要高度重視綜合檔案館的建設(shè)，以建設(shè)與文化大省相適應(yīng)的新型檔案館為目標，積極爭取將檔案館建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃，努力把檔案館建成能充分發(fā)揮檔案館各項功能、具有時代氣息、反映地方文化水準的標志性建筑。有關(guān)市、縣要下大力氣抓緊解決好檔案館庫建設(shè)薄弱問題。

大力加強檔案資源建設(shè)。高度重視檔案征集接收工作，建立健全全省檔案征集網(wǎng)絡(luò)，進一步建立和完善征集工作機制，采取有力措施豐富館藏，改善館藏結(jié)構(gòu)。各級檔案部門要認真分析檔案資源情況，全面掌握檔案資源信息，大力拓展征集接收渠道，積極主動、卓有成效地開展征集接收工作。認真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人保存的公務(wù)文件材料收集和管理工作。省級機關(guān)要按時完成 1990 前檔案移交進館工作任務(wù)。要切實做好與人民群眾息息相關(guān)的專門檔案以及名產(chǎn)、名人、名勝等特色檔案的收集工作，使館藏更加貼近社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，更加全面地反映本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本面貌，反映本地區(qū)的風土人情及地方特色。要加強對重大活動、重大事件、重大工程檔案征集接收工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保這類檔案得以及時、完整地收集。積極開展“拾遺補缺”工作，努力將散存在社會上的重要檔案征集進館。要重視和加強對聲像檔案、電子檔案的收集，同時積極研究和探索電子檔案管理的辦法和途徑。努力打造檔案文化精品，進一步增強檔案館的教育功能。革命歷史檔案是社會主義精神文明建設(shè)的寶貴財富，是進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育的極好教材。開發(fā)利用好這部分檔案是一個十分重要的課題，要努力將其打造成檔案文化精品。要把加強全省檔案系統(tǒng)愛國主義教育基地建設(shè)放在重要位置，切實抓出成效。建立江蘇省各級地方國家檔案館愛國主義教育基地建設(shè)指導(dǎo)委員會，研究制定《江蘇省檔案系統(tǒng)愛國主義教育基地建設(shè)規(guī)范》和《江蘇省檔案館愛國主義教育基地建設(shè)規(guī)劃》，進一步加強對愛國主義教育基地建設(shè)的指導(dǎo)。省、市國家檔案館及有條件的縣（市、區(qū)）檔案館都要把建立愛國主義教育基地列入工作目標，按照成為愛國主義教育基地的要求，規(guī)劃、建設(shè)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施和館庫的配套項目。要通過舉辦具有較大影響、較高水平、較高質(zhì)量的檔案史料陳列和展覽，使之成為愛國主義教育的重要陣地。

拓寬檔案資源開發(fā)利用渠道。組織開展檔案史料編纂和研究工作，向社會公布檔案史料。建立以史料編研人員為骨干的社會檔案資源開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)，深化檔案資源的開發(fā)利用。建立全省檔案編研項目備案和編研成果報送制度，開展檔案利用重大成果評選活動。要加強館際合作與交流，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，激活并促進檔案資源的整合和優(yōu)化。積極開展檔案文化對外交流。開展與國外檔案機構(gòu)在檔案復(fù)制交換等方面的友好合作，征集散失在海外的記載江蘇歷史文化的珍貴檔案資料。各地檔案部門應(yīng)積極依托本級政府同外國締結(jié)的友好省州、友好市縣關(guān)系，有計劃、有步驟地研究、挖掘地方檔案文化特色，積極參與地方對外經(jīng)濟文化交流。

五、適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，進一步加強檔案機構(gòu)和隊伍建設(shè)

加強檔案干部隊伍建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，是做好檔案工作，促進檔案事業(yè)發(fā)展的根本。各級檔案部門要加強干部隊伍的思想政治建設(shè)，大興學習之風，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)勤奮學習的風氣，努力提高做好本職工作的本領(lǐng)。加強各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部自身的政治素質(zhì)、理論水平和駕馭檔案工作發(fā)展趨勢的能力。各地檔案部門要結(jié)合黨政機構(gòu)改革，從各個方面加強機構(gòu)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)。

認真開展檔案業(yè)務(wù)培訓工作，努力提高檔案干部的業(yè)務(wù)能力。省檔案局要繼續(xù)開展局（館）長、高級技術(shù)職務(wù)人員和業(yè)務(wù)骨干的繼續(xù)教育，學習新理論、新技術(shù)、新知識。各地檔案部門也要有計劃地開展業(yè)務(wù)培訓工作，著力提高全員的業(yè)務(wù)水平和工作技能。認真貫徹實施省檔案局、省人事廳制定的《江蘇省檔案人員持證上崗管理辦法》，依據(jù)“江蘇省檔案人員培訓教材”開展新一輪專兼職檔案人員崗位培訓，全面啟動持證上崗制度。

健全全省檔案學會組織，做好學會分支機構(gòu)的重新登記工作，保證全省檔案學術(shù)研究健康、有序、蓬勃地開展。召開省檔案學會第五屆會員代表大會，總結(jié)學會工作，進行換屆選舉。

加強和改進檔案部門的作風建設(shè)

確保 2002 年全省檔案工作的順利開展

2002 年全省檔案工作的任務(wù)十分繁重，要順利完成預(yù)定的各項任務(wù)，必須認真貫徹落實十五屆六中全會精神，加強和改進檔案部門的作風建設(shè)。

一、大興學習之風

伴隨新世紀的到來，知識的力量正愈來愈深刻地改變著社會和經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，學習和掌握知識成為我們每個人的內(nèi)在需要。近年來，江總書記在多種場合反復(fù)強調(diào)學習的重要性，在 2001 年年初召開的亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會議上，江總書記又提出了“構(gòu)筑終身學習體系，創(chuàng)建學習型社會”的要求。我們要認真按照江總書記的要求，大力加強學習，加快知識更新，營造人人要學習、時時要學習、處處要學習的良好氛圍，努力把我省檔案系統(tǒng)建設(shè)成為學習型系統(tǒng)，把各級檔案管理部門建設(shè)成為學習型組織。

大興學習之風是檔案工作新形勢、新任務(wù)提出的迫切要求。做好新形勢下的檔案工作，需要有堅實的政治水平和理論功底，還需要具備除了業(yè)務(wù)知識以外的，包括法律知識以及其他多方面知識在內(nèi)的各種知識。要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表 ” 重要思想的學習，加強黨的路線、方針、政策的學習，進一步增強政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力。要加強業(yè)務(wù)學習，進一步提高檔案工作業(yè)務(wù)水平，不僅要注重學習檔案專業(yè)知識技能，還要努力學習經(jīng)濟、法律、歷史、管理、信息、外語等相關(guān)知識。同時，還要加強政策理論的學習研究，不斷提高開展檔案工作規(guī)范化、科學化程度。

學習的目的全在于應(yīng)用。要把學習理論知識同總結(jié)實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。檔案工作戰(zhàn)線同競相發(fā)展的其他各條戰(zhàn)線、各個方面相比，更需要堅持解放思想、實事求是，更需要提倡與時俱進、不斷創(chuàng)新。解放思想，開拓創(chuàng)新，不僅對我們做好當前工作具有決定性的意義，而且對我們未來的發(fā)展也具有決定性的意義。

二、大興調(diào)查研究之風

今年，是中央提出的轉(zhuǎn)變作風年、調(diào)查研究年。深入群眾、深入實際，認真開展調(diào)查研究，是加強和改進作風建設(shè)的重要體現(xiàn)。在新的形勢下，檔案工作情況在變化，檔案工作實踐在發(fā)展。雖然我們對新形勢下檔案工作的認識不斷深化，但是我們?nèi)悦媾R很多不熟悉的東西，隨著形勢的發(fā)展，不熟悉的東西還會不斷增多。全省各級檔案部門要堅持不懈地大力開展調(diào)查研究，進一步認識新形勢下檔案工作的規(guī)律。要把調(diào)查研究作為開拓思路，發(fā)現(xiàn)和解決問題，開展政策研究，提高管理和決策水平的先行工作做實做好。要密切聯(lián)系本地區(qū)、本部門檔案工作的實際，圍繞檔案工作中的幾個重要課題，深入開展調(diào)查研究，力求從中產(chǎn)生一批重要成果，并形成一批推動檔案事業(yè)發(fā)展的有效辦法。縣以上各級檔案部門都要認真培育和樹立一批典型，充分發(fā)揮典型示范和帶動作用。

深入開展調(diào)查研究，為檔案工作決策和工作路子的形成提供參考和依據(jù)。要形成檔案工作新的途徑和辦法，只能依賴于對現(xiàn)實情況的正確把握，對客觀規(guī)律的正確認識，因此各級檔案部門要深入開展調(diào)查研究，以使我們的工作路子符合客觀實際。要加強對檔案政策理論的研究，深入研究深化檔案工作改革、檔案館成為文化大省的重要標志、檔案數(shù)字化建設(shè)和愛國主義教育基地建設(shè)、開發(fā)利用檔案資源等事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，努力認識和掌握新形勢下檔案工作的規(guī)律，進一步提高檔案部門的工作水平、檔案工作科學化水平和檔案工作為黨的中心工作服務(wù)的水平。

深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)為黨和政府工作大局服務(wù)的先進經(jīng)驗。近年來各地堅持圍繞黨和政府的中心工作開展服務(wù)，形成了很多好的經(jīng)驗和做法，我們要把這些經(jīng)驗上升為規(guī)律性的認識，在更大范圍內(nèi)指導(dǎo)我們的工作實踐，提高為黨和政府工作大局服務(wù)的能力和水平。要堅持用調(diào)查研究解決難題，不斷賦予檔案工作以新的內(nèi)容，不斷給予開展檔案工作新的辦法。當今中國社會經(jīng)濟發(fā)展日新月異，檔案工作的新領(lǐng)域不斷增加，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。檔案部門要緊跟發(fā)展形勢，及時對新領(lǐng)域的檔案工作，特別是新經(jīng)濟領(lǐng)域的檔案工作進行調(diào)查研究，制定出有效的監(jiān)管措施；還要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展要求，通過調(diào)查研究，找出切實可行的加快檔案信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的辦法，提高檔案安全保管和有效利用的水平。

三、大興求真務(wù)實之風

加強和改進檔案部門的作風建設(shè)，必須大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風。堅持為黨和政府工作大局服務(wù)的目標能否順利實現(xiàn)，大力加強檔案信息化建設(shè)、檔案法制化建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案干部隊伍建設(shè)的各項任務(wù)能否順利完成，在很大程度上取決于我們是否具有求真務(wù)實的工作作風，是否具有真抓實干的工作精神。各級檔案部門必須發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，鼓實勁、干實事、求實效，以實際問題是否得到解決，檔案工作為黨和政府工作大局服務(wù)的作用是否得到充分發(fā)揮，作為評判自身工作成效的標準。檔案工作是很具體的，抓落實的工作必須具體化，我們要把抓落實(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的工作做深、做細、做扎實。要大力倡導(dǎo)腳踏實地、埋頭苦干、堅韌不拔、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風，建立目標責任制，逐項逐條落實工作任務(wù)，并加強督促檢查，確保 2002 年各項工作任務(wù)的順利完成。

同志們，2002 年，是黨和國家歷史上具有重要意義的一年。我們黨將召開第十六次全國代表大會，這是全黨、全國各族人民政治生活中的一件大事。做好 2002 年的檔案工作，對于為實現(xiàn)我省檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)具有重要的意義。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者，要緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力實現(xiàn)檔案工作新發(fā)展，以新的成績迎接黨的十六大勝利召開。