第一篇：2014年魯昕副部長在全國職教會議上的講話文檔

魯昕副部長2014年全國職業(yè)教育工作會議上的講話

來源：發(fā)表時間：2014/4/22 10:51:00訪問次數(shù)：13018

加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育

體系

為促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供人才支撐

教育部副部長 魯昕

2014年3月25日 北京

主題是：深化職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革。

任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照政府工作報告和國務(wù)院常務(wù)會議的要求，積極籌備好全國職業(yè)教育工作會議，落實好會議精神和中央各項決策部署，完成好2014年教育部工作要點和袁貴仁部長近期關(guān)于職業(yè)教育工作的有關(guān)指示，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極發(fā)展繼續(xù)教育，推進職業(yè)教育與繼續(xù)教育各項工作在2014年取得新的進展。

一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧

（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃現(xiàn)代職教體系建設(shè)。

一是提出了職業(yè)教育到2020年的發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是提出了以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵，明確了各級各類職業(yè)教育的基本定位，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。

三是規(guī)劃了現(xiàn)代職業(yè)教育十項制度，填補了多項國家制度建設(shè)的空白。

四是明確了今后7年的重點建設(shè)任務(wù)，指出了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要著力點和迫切需要突破的重點環(huán)節(jié)。

（二）對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，完善教學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。

一是加強和改進德育工作。修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，開展“我的中國夢”主題教育，舉辦第十屆“文明風(fēng)采”競賽活動。

二是制定中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和首批100個國際水準(zhǔn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

三是修訂高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理辦法

四是開發(fā)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)，完善全國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺。

五是遴選“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，公布第二批129種中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。

六是聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》，公布100個示范專業(yè)點。

（三）密切產(chǎn)教融合、校企合作，形成長效機制。

一是召開全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會工作會議，全面部署行業(yè)深度參與職業(yè)教育工作任務(wù)。

二是發(fā)揮技能大賽的引導(dǎo)作用，發(fā)布實施《全國職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃（2013-2015年）》。

三是聯(lián)合水利、機械、石化、民航等行業(yè)召開工作會議，分類 制訂指導(dǎo)意見。

四是與糧食、建材、民族技藝、外貿(mào)、工信等行業(yè)開展對話活動，完善合作機制。

五是以集團化辦學(xué)為重點推進校企深度合作，指導(dǎo)中遠集團牽頭組建校企合作理事會、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建高職校企一體化模式聯(lián)盟，推動組建全國建材行業(yè)職業(yè)教育集團。

六是探索開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

（四）深化綜合改革，推進各地協(xié)同發(fā)展。

一是改革職業(yè)教育考試招生制度。積極推進高職院校招生制度改革，建立“知識+技能”等六條途徑，為學(xué)生提供多樣化入學(xué)機會。

二是啟動構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保證體系。完成中等職業(yè)學(xué)校合格評估方案研制工作。啟動新一輪高職院校評估方案研制工作。

三是指導(dǎo)試點和試驗區(qū)改革。開展國家教育體制改革試點項目階段性檢查。批復(fù)成立寧波國家職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)，推進重慶、甘肅試驗區(qū)籌建工作。推動組建計劃單列市職業(yè)教育聯(lián)盟。

四是推進協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。加強西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育。

（五）夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升保障水平。

一是加強職業(yè)教育制度建設(shè)。推動將《職業(yè)教育法》修訂工作納入本屆人大常委會立法規(guī)劃。加快起草職業(yè)教育校企合作促進辦法。繼續(xù)修改完善集團化辦學(xué)指導(dǎo)意見、高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃、實習(xí)管理規(guī)定等。

二是加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。完成1000所國家中職示范校立項工作。開展首批39所國家骨干高職院校、首批276所國家中職示范校、高職院校專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力等重大項目驗收。實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（二期）中期調(diào)整，新增備選項目113個，項目總量增加到2542個。

三是提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。編制職業(yè)教育信息化建設(shè)推進計劃指導(dǎo)框架。制訂職業(yè)教育數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）。研究啟動信息惠民工程子項目——職業(yè)教育數(shù)字資源專項試點項目。舉辦2013年全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

四是擴大對外交流與合作。深化中德、中英、中荷、中國-東盟等職業(yè)教育領(lǐng)域合作與交流。聯(lián)合亞洲開發(fā)銀行實施校企合作政策研究項目。提出與澳大利亞、瑞士洛桑酒店管理學(xué)院等合作建議。完成全國職教國際合作情況調(diào)研。

（六）探索發(fā)展本科職業(yè)教育，明確轉(zhuǎn)型方向目標(biāo)。

一是開展重大課題研究。組織15個省份35所地方本科高校及研究機構(gòu)系統(tǒng)研究歐洲實體經(jīng)濟、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展，開展了以1999年新建本科高校為重點的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展課題研究，明確將引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為發(fā)展本科層次職業(yè)教育主要途徑。

二是指導(dǎo)和支持35所地方高校成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，加強地方高校信息交流和溝通，開展國際交流與合作。組建地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供決策研究支撐。

三是研究地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。成立轉(zhuǎn)型發(fā)展專家組和起草組，在廣泛聽取有關(guān)行業(yè)企業(yè)、高校、省級教育行政部門意見建議的基礎(chǔ)上，啟動了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見的研究起草工作，明確了試點推動、示范引領(lǐng)的工作思路和以2000年以來新設(shè)的600多所地方本科高校作為工作重點。召開各省級教育行政部門通氣會，就主要政策考慮及工作安排進行前期溝通和工作部署。

四是廣泛開展宣傳。在中國教育報、教育部官方網(wǎng)站上開辟專欄，多種形式宣傳地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐探索和成功經(jīng)驗，為改革試點營造良好氛圍，凝聚改革共識。

（七）聚焦繼續(xù)教育難題，準(zhǔn)備實施重點突破。

一是加強國家制度設(shè)計。修改完善關(guān)于加快繼續(xù)教育改革發(fā)展的若干意見，制訂高等學(xué)校繼續(xù)教育改革方案和宏觀性指導(dǎo)文件。

二是構(gòu)建政府服務(wù)體系。推進高等院校繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、繼續(xù)教育城市聯(lián)盟建設(shè)。

三是加強學(xué)校資源建設(shè)。推動百所高校進一步向社會開放數(shù)字化繼續(xù)教育資源，指導(dǎo)15所電大依托終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺開展示范應(yīng)用。

四是加快建立學(xué)分互換認(rèn)證體系。推進學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換制度的研究和實踐。

五是推動電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級。起草推進開放大學(xué)建設(shè)的若干意見，調(diào)研推進普通高校和廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的政策措施。

六是大力發(fā)展社區(qū)教育。舉辦2013年“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，覆蓋690多個城市。召開首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會，制訂關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見。新增45個全國社區(qū)教育實驗區(qū)和22個社區(qū)教育示范區(qū)。

二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署

十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成各項改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這對職業(yè)教育與繼續(xù)教育具有重大指導(dǎo)意義。職業(yè)教育與繼續(xù)教育貫徹落實三中全會精神，就要把自身改革置于經(jīng)濟體制改革和教育綜合改革大局中加以謀劃，系統(tǒng)設(shè)計制度體系，為深化改革提供有力保障。

2月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的各項任務(wù)。在此，我結(jié)合制訂《決定》和《規(guī)劃》，就職業(yè)教育落實中央決策部署，強調(diào)以下幾點：

（一）更加深刻理解職業(yè)教育的重要位置。

三中全會提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。職業(yè)教育是國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是現(xiàn)代教育體系中的重要組成部分。近年來，職業(yè)教育堅持立足類型教育特點辦學(xué)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力不斷提升。這既是我們發(fā)展職業(yè)教育的重要經(jīng)驗，也是進一步深化改革的基本定位。

要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，推動職業(yè)教育和普通教育并重發(fā)展，推進中、高職緊密銜接，著力培養(yǎng)數(shù)以億計的工 程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為形成合理的教育層次結(jié)構(gòu)，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求提供支撐。

（二）更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三中全會提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，打造中國經(jīng)濟升級版，關(guān)鍵是要有升級版的勞動力結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。當(dāng)前，我國教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)還難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的生產(chǎn)服務(wù)一線高層次技術(shù)技能人才匱乏，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。職業(yè)教育改革必須跟上社會步伐，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略切入點，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

特別是要引導(dǎo)一批地方本科高校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，從根本上解決其辦學(xué)定位不清、專業(yè)特色不顯、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)等問題，深化產(chǎn)教融合、校企合作，使其更加直接地為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)，促進國家技術(shù)技能積累和創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

（三）更加注重吸引社會力量參與職業(yè)教育。、三中全會提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，允許更多國有經(jīng) 濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟；在社會事業(yè)建設(shè)中，要健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育辦學(xué)的重要力量，是我們調(diào)動社會力量興辦職業(yè)教育、深化改革的重要基礎(chǔ)。

《決定》把加強行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)和強化企業(yè)參與作為重點，明確了充分發(fā)揮市場機制作用、調(diào)動社會力量廣泛參與的改革方向。要按照深化產(chǎn)教融合、校企合作的要求，以辦學(xué)模式改革為重點，積極推進集團化辦學(xué)、校企合作開發(fā)課程和教材、密切產(chǎn)學(xué)研合作等工作，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，增強職業(yè)教育發(fā)展活力，為堅持和完善基本經(jīng)濟制度提供典型案例。

（四）更加注重提升職業(yè)院校治理能力。

三中全會提出，要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在事業(yè)單位改革中，要加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。袁貴仁部長在今年年初的教育工作會議上指出，把加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為深化教育領(lǐng)域綜合改革工作的重中之重。

職業(yè)院校是學(xué)校的重要組成部分，在推進事業(yè)單位改革，完善治理結(jié)構(gòu)，服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面，承擔(dān)著重要責(zé)任。要抓緊啟動學(xué)校章程編制工作，建立健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。同時，要開展分類指導(dǎo)，推動示范院校依法率先制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。

（五）更加注重服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三中全會提出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵在于推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋，重點是提高勞動者的技術(shù)和技能水平。

《決定》著力突出擴大職業(yè)教育覆蓋面，強調(diào)建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，努力面向全體社會成員廣泛提供服務(wù)。無論是縣級職教中心還是城市職業(yè)院校，都要更加積極主動地發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果做出自身應(yīng)有的貢獻。

（六）更加注重服務(wù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三中全會提出，要健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，走對接需求、特色鮮明的發(fā)展道路，是我們的重要經(jīng)驗。近年來職業(yè)院校畢業(yè)生深受社會歡迎，保持較高的就業(yè)率是具體的體現(xiàn)。

我們要繼續(xù)堅持以促進就業(yè)為導(dǎo)向，把提高質(zhì)量作為職業(yè)教育改革發(fā)展的重點。進一步推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，深化人才培養(yǎng)模式改革，全面實施素質(zhì)教育，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才需求。

（七）更加注重率先探索教育領(lǐng)域深度改革。

三中全會提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最緊密、面向市場辦學(xué)的教育類型，多年來在鼓勵行業(yè)企業(yè)參與、創(chuàng)新辦學(xué)體制機制等方面進行了積極探索，形成了不少鮮活的案例。在深化教育領(lǐng)域綜合改革的進程中，與其他教育類型相比，職業(yè)教育具有一定的改革優(yōu)勢。

要牢牢把握中央要求，率先探索重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，特別是在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、引導(dǎo)社會力量辦學(xué)、探索混合所有制、完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、改革人事和收入分配制度、建立靈活學(xué)習(xí)制度等方面先行先試，為教育領(lǐng)域深化綜合改革探索路徑、打開局面、取得成效。

三、2014年要重點推進的幾項工作

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是落實全國職業(yè)教育工作會議的開局之年。職業(yè)教育和繼續(xù)教育要全面落實全國職業(yè)教育工作會議和《決定》《規(guī)劃》的部署，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極發(fā)展繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，服務(wù)人力資源強國、創(chuàng)新型國家和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

在此，我強調(diào)以下13個方面的工作：

（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。

一是組織政策宣講。各地要在會后及時傳達、宣傳會議和文件精 神，把認(rèn)識統(tǒng)一到中央要求上來，盡快形成本地區(qū)的落實方案。

二是研究制訂相關(guān)配套政策。要抓緊推進相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的制訂工作，形成更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度體系。

三是開展試點工作。要圍繞體系建設(shè)，積極開展試點?？煽紤]以省為單位，從地方遴選一批行業(yè)背景較為突出的本科院校，與優(yōu)秀高職院校對接，推動人才系統(tǒng)培養(yǎng)。

四是督導(dǎo)檢查重點工作任務(wù)完成情況。要建立重點工作任務(wù)的定期報告制度，實施督導(dǎo)檢查，確保各地不折不扣落實會議部署。

五是加強典型宣傳。加大對職業(yè)教育先進單位和先進個人的宣傳力度，營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。

（二）加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

一是實施中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計劃，深入推進中高職銜接，重點推動中高職課程銜接和學(xué)制改革，完善五年一貫制、5+2等方案，加強對技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。

二是堅持職普比例大體相當(dāng)，努力穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模，制定提高學(xué)生鞏固率的政策措施。

三是發(fā)布高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃，破解升格與升級的困惑，指導(dǎo)?？茖哟胃呗氃盒？茖W(xué)定位、辦出特色。

四是配合做好高等教育分類考試改革、本科高校轉(zhuǎn)型等工作，探索開展本科層次職業(yè)教育，推動教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

（三）加快地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

一是盡快以四部門名義印發(fā)《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo) 意見》，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展國家層面的頂層設(shè)計，出臺改革試點的各項配套政策措施，制定改革的時間表和路線圖。

二是組織開展國家和省兩級轉(zhuǎn)型試點。推動省級政府制定省級試點實施方案，確定試點范圍，落實招生計劃、財政撥款等支持政策措施。在省級試點的基礎(chǔ)上，遴選若干具有引領(lǐng)示范作用的試點高校納入國家教育綜合改革試點范圍。加強政策和典型案例宣傳，及時總結(jié)提煉試點經(jīng)驗。指導(dǎo)辦好產(chǎn)教融合戰(zhàn)略國際論壇。

三是加強標(biāo)準(zhǔn)體系研究，抓緊研究制定應(yīng)用技術(shù)類型高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)等，形成具有中國特色的應(yīng)用技術(shù)類型高校標(biāo)準(zhǔn)體系，為高等教育分類管理奠定基礎(chǔ)。

四是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗。建立與德國、荷蘭等國應(yīng)用技術(shù)高等教育領(lǐng)域的政府間對話與合作機制，加強與國外應(yīng)用技術(shù)類型高校聯(lián)盟、協(xié)會的合作交流。鼓勵應(yīng)用技術(shù)類型高校開展中外合作辦學(xué)，系統(tǒng)引進優(yōu)質(zhì)教育資源。

（四）全面推進職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)。

一是以修訂職業(yè)教育法、制訂職業(yè)教育校企合作促進辦法為重點，抓緊推進制訂有利于職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的基本制度。

二是抓緊制訂提升行業(yè)指導(dǎo)能力的意見、學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定、集團化辦學(xué)指導(dǎo)意見等配套文件，把全國職業(yè)教育工作會議的精神落到實處。

三是修訂中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法，健全學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度，繼續(xù)實行高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，形成職業(yè)教育日 常管理規(guī)范。

四是組織開展調(diào)研和科研，為政策制訂提供理論依據(jù)和實踐案例。

（五）切實提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一是把立德樹人落實到教育教學(xué)全過程。貫徹落實新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》。頒布實施《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》。深入開展中國特色社會主義宣傳教育等主題教育。繼續(xù)舉辦全國中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”競賽活動。

二是全面提高符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的各級各類職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)建設(shè)水平，努力做到新標(biāo)準(zhǔn)對課程的全覆蓋。印發(fā)高等職業(yè)學(xué)校指導(dǎo)性專業(yè)目錄（2014）和專業(yè)設(shè)置管理辦法。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

三是成立全國職業(yè)教育教材審定委員會，審定職業(yè)教育“十二五”國家規(guī)劃教材，組織修訂職業(yè)教育公共課程國家規(guī)劃教材。

四是試點開展職業(yè)教育專業(yè)評估。開展職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎勵工作，推廣應(yīng)用獲獎成果。

（六）推動具有職教特點的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

一是印發(fā)職業(yè)院校規(guī)范管理的指導(dǎo)意見，推進學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化，擴大和落實職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。

二是指導(dǎo)職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，可考慮從高職起步開展試點，逐步推廣到中職學(xué)校。

三是指導(dǎo)建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事 會或董事會，健全教職工代表大會制度，完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。

四是組建職業(yè)院校管理工作委員會，開展職業(yè)院校規(guī)范管理年活動，公布一批學(xué)校管理典型案例。

五是推進職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，保障學(xué)校按規(guī)律辦學(xué)。

六是探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。

（七）完善職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。

一是推動省級政府制定職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度。推動縣級以上政府建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。

二是推動實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。完成第二批國家中職改革發(fā)展示范學(xué)校、國家示范（骨干）高職院校驗收工作。繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地、教師素質(zhì)提高計劃、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）等項目，加強項目管理，提高實施績效。

三是完善學(xué)生資助政策體系。推動健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策，建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。推動各地做好助學(xué)政策落實、督導(dǎo)檢查等工作。四是引導(dǎo)支持社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，推動民辦職業(yè)教育發(fā)展，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。

（八）促進農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

一是加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。繼續(xù)推進國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建。推動以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，建立公 益性培養(yǎng)培訓(xùn)制度。指導(dǎo)縣級職教中心轉(zhuǎn)型升級。

二是完善東中西部合作機制，支持跨區(qū)招生，深化東中西部職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學(xué)校管理、師生交流等方面的合作。

三是繼續(xù)實施華夏基金會職教項目，東部地區(qū)職教集團對口幫扶滇西工作等。

四是指導(dǎo)民族地區(qū)分區(qū)制定規(guī)劃，繼續(xù)辦好內(nèi)地民族中職班，進一步推廣“9+3”經(jīng)驗。

（九）大幅度提升職業(yè)教育信息化水平。

一是發(fā)布職業(yè)教育信息化建設(shè)推進計劃指導(dǎo)框架和數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行），加強對信息化建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。

二是加強中國職業(yè)教育信息資源網(wǎng)、全國中職學(xué)生管理信息系統(tǒng)等平臺建設(shè)，完善信息化建設(shè)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測機制。在此，要強調(diào)一下全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。這項工作對促進教育公平、提升中職管理水平具有重要意義，各地要高度重視、按時推進：

5月底前完成國家系統(tǒng)在各省的安裝、部署與培訓(xùn)；

6月底前完成全部中職學(xué)生學(xué)籍信息的補錄和審核；

8月20日前完成全國所有問題學(xué)籍學(xué)生信息的處理，為每一名學(xué)生分配全國唯一學(xué)籍號，實行學(xué)生“一人一號，終身使用”；

9月1日正式開始系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運行，利用系統(tǒng)完成學(xué)生招生、注冊、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)、就業(yè)等業(yè)務(wù)管理工作，實現(xiàn)學(xué)生數(shù)據(jù)動態(tài)更新。

三是繼續(xù)實施高職專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)項目，啟動信息惠民工程職業(yè)教育數(shù)字資源試點項目，推進實施國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字資源共建共享計劃（二期）等，著力提升信息技術(shù)的資源整合能力和優(yōu)質(zhì)資源遠程輸送能力。

四是繼續(xù)舉辦職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，推出一批大賽成果。

（十）引導(dǎo)試點和試驗區(qū)聚焦體系建設(shè)。

一是引導(dǎo)56個試點項目和10個試驗區(qū)進一步聚焦重點，圍繞《決定》《規(guī)劃》提出的基本制度和重點任務(wù)，有針對性地開展地方實踐。

二是認(rèn)真總結(jié)試點項目和試驗區(qū)的實踐經(jīng)驗，發(fā)揮好先行先試和引領(lǐng)作用，推出一批典型案例。

三是加強工作指導(dǎo)，確立一批試點示范項目，對推進不力的適時進行督促或調(diào)整。

（十一）提升職業(yè)教育國際交流與合作水平。

一是拓展中外職業(yè)教育政策對話領(lǐng)域，進一步深化合作共識，搭建合作平臺。

二是繼續(xù)開展相關(guān)合作項目，實施中德、中英、中荷等合作項目，推動中美、中澳、中非、中國-南美高職的交流與合作，推進中國高職院校與美國社區(qū)學(xué)院交流合作，開展與亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國兒基會等的相關(guān)合作項目。探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。

三是擴大職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)國際合作試點范圍，推廣 100個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)成果。

四是提升全國職業(yè)院校技能大賽國際化水平，擴大合作與交流的影響。

（十二）深入推進繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。

一是推進終身教育立法，加強繼續(xù)教育制度建設(shè)。

二是深入推進大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、資源開放聯(lián)盟和繼續(xù)教育城市聯(lián)盟建設(shè)，積極推動優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源的開放共享。

三是推進高校繼續(xù)教育管理體制改革和綜合改革及相關(guān)試點工作。

四是加快發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，重點研究制定職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)職工教育培訓(xùn)的政策。

五是推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，繼續(xù)舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”。

（十三）指導(dǎo)國家開放大學(xué)和電大轉(zhuǎn)型升級。

一是制定開放大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)意見，明確開放大學(xué)的辦學(xué)定位和主要任務(wù)。

二是制訂實施電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級的整體方案，推進廣播電視大學(xué)系統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

三是圍繞繼續(xù)教育改革的重點難點熱點問題，抓好抓實開放大學(xué)的相關(guān)制度建設(shè)和功能建設(shè)。

四是圍繞三中全會提出的教育改革重點任務(wù)，試點推進學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換制度。

四、提升行業(yè)指導(dǎo)能力

參加今天會議的，有各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會的代表。本屆行指委自2010年成立、2012年重組以來，為推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)揮了重要作用。在這里，我代表教育部對大家表示感謝。今年是行指委的換屆之年，希望各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會認(rèn)真做好換屆工作，繼續(xù)全力支持職業(yè)教育改革創(chuàng)新。在此，提5點要求：

一是發(fā)揮好主體作用。繼續(xù)舉辦職業(yè)教育與行業(yè)對話活動，鞏固并完善密切產(chǎn)教融合的工作機制。推動若干行業(yè)召開職業(yè)教育工作會，分類制訂實施行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見，提升行業(yè)指導(dǎo)的針對性和有效性。

二是豐富行業(yè)企業(yè)參與的形式。引導(dǎo)行業(yè)、大型企業(yè)、示范性職業(yè)院校牽頭組建職業(yè)教育集團。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)品研發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新平臺，強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。組建職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)聯(lián)盟等協(xié)作組織，開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團改革試點，創(chuàng)新校企合作的形式和內(nèi)容。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，實施校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)。

三是加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與工作指導(dǎo)。在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域選取40個左右行業(yè)，對本行業(yè)所需人才的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和使用情況進行分析，分區(qū)域發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測，指導(dǎo)職業(yè)院?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)。同時，選取農(nóng)業(yè)技術(shù)、軌道交通、生物技術(shù)、電子信息等量大面廣的專業(yè)（類），組織制訂頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。

四是深度參與教育教學(xué)。組織撰寫職業(yè)教育教材質(zhì)量評估報告，結(jié)果面向全社會公布，禁止不合格教材進入課堂。遴選或指導(dǎo)開發(fā)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、符合技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的優(yōu)秀教材。同時，分行業(yè)組織開發(fā)基于企業(yè)生產(chǎn)實際的教學(xué)案例庫，提升學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)水平。

五是辦好全國職業(yè)院校技能大賽。進一步完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦賽模式和競賽體系。按照行業(yè)組織牽頭設(shè)計、企業(yè)深度參與的原則，設(shè)置和開展比賽，引領(lǐng)職業(yè)院校教育教學(xué)改革，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

同志們，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的若干重點任務(wù)。在這一進程中，職業(yè)教育和繼續(xù)教育承擔(dān)著重大使命。我們要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略大局的高度，努力把職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革創(chuàng)新提升到新的水平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢作出新的貢獻！

謝謝大家

第二篇：魯昕副部長在教育部2010工作會議上的講話（xiexiebang推薦）

魯昕副部長在教育部2010工作會議上的講話

（2010年1月14日）

2009年,在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在教育部和戰(zhàn)線同志的共同努力下,我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，在中等職業(yè)教育、民族教育和全國校安工程等方面取得了積極進展，為2010年推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新、促進民族教育自身跨越和與全國同步發(fā)展、完成三年校舍改造加固任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。2010年要做好以下幾個方面的工作。

一、中等職業(yè)教育

以實施《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃》為載體，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量”的總體要求，著力加強保障職成教科學(xué)發(fā)展的制度建設(shè)和支撐國家產(chǎn)業(yè)升級特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力建設(shè)，重點做好以下7項工作：

一是推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新。制定實施2010-2012年《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃》。以事業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)能力四個方面為主要任務(wù)目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為突破口，著力提高中高級技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。重點實施支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)能力、教產(chǎn)合作與校企一體、資源整合與東西合作、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、校長和“雙師型”隊伍建設(shè)、專業(yè)課程體系改革、信息化能力建設(shè)、宏觀政策與制度建設(shè)等10個分計劃。通過三年行動計劃這個載體，認(rèn)真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，實現(xiàn)中等職業(yè)教育教學(xué)水平的全面提高，服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、十二大產(chǎn)業(yè)振興、戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力的全面提升。

二是落實免學(xué)費政策鞏固提高中職培養(yǎng)能力。全面貫徹農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費的各項政策措施。各省要依據(jù)4部委文件標(biāo)準(zhǔn)和范圍，結(jié)合省情細化落實，有條件的地區(qū)要努力做到對困難家庭學(xué)生全面覆蓋。辦好涉農(nóng)專業(yè)，振興農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，增強中等職業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。分類指導(dǎo)各地區(qū)普通高中和中職學(xué)校招生比例，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究鼓勵東部地區(qū)支持西部地區(qū)的招生政策，引導(dǎo)西部地區(qū)初高中畢業(yè)生到東部地區(qū)接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。探索建立適應(yīng)非應(yīng)屆初中畢業(yè)生需求的靈活學(xué)習(xí)制度，滿足應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育的需求。提升中等職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，加快普及高中階段教育，推動城鎮(zhèn)化和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能力。完成中職招生830萬，可比口徑增長5%的工作目標(biāo)。

三是深化教學(xué)教材改革提高教育質(zhì)量?；I備召開全國中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革工作會議，全面部署和啟動新一輪教學(xué)教材改革創(chuàng)新。突出改革辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評價模式；重點創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。修訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄，全面解決五個對接問題：即教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、教材內(nèi)容與崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育與市場需求的深度對接。創(chuàng)新教材和課程體系，努力實現(xiàn)三個目標(biāo)：即提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的兩個能力；學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中得到職業(yè)資格和學(xué)歷的兩個證書；增強學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的兩個能力。提升職業(yè)教育信息化水平，創(chuàng)建教師和學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)職教資源兩類平臺：即教學(xué)教材與工廠生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境全面對接的模擬實訓(xùn)軟件、學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課件的資源平臺;滿足教師教學(xué)

和學(xué)生學(xué)習(xí)需求的教學(xué)課件、專業(yè)教材課件的資源平臺。與人力資源和社會保障部等部門共同辦好2010年全國職業(yè)院校技能大賽。

四是加強宏觀政策研究和學(xué)校管理制度建設(shè)。認(rèn)真履行教育行政部門宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)職業(yè)教育的職責(zé)，加強宏觀政策研究，創(chuàng)造大力發(fā)展職業(yè)教育的制度和政策環(huán)境。研究實施中等職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，指導(dǎo)和推動各地加快制定和實施中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，研究推進“雙證書”制度、“雙師型”教師隊伍建設(shè)的政策和措施，配合有關(guān)部門開展就業(yè)準(zhǔn)入制度研究和《職業(yè)教育法》修訂工作，為中等職業(yè)教育實施依法治教、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。盡快出臺《中等職業(yè)學(xué)校管理辦法》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理辦法》、《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》。探索“工學(xué)交替、校企合作、頂崗實習(xí)”的實現(xiàn)形式和強化管理基礎(chǔ)制度。落實學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險政策，組織和引導(dǎo)學(xué)校企業(yè)社會共同支持和加強學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)全過程的管理，從國家宏觀制度、政策到學(xué)校微觀制度、措施全方位全領(lǐng)域創(chuàng)造提高職業(yè)教育吸引力的社會環(huán)境。

五是加強學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。整合優(yōu)化資源，引導(dǎo)各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，通過整合、重組等方式，建設(shè)質(zhì)量較高、規(guī)模適宜、效益最佳、實力較強的中等職業(yè)學(xué)校。共享職教資源，促進學(xué)校辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，通過職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化學(xué)校和專業(yè)配置，建設(shè)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)職教資源的共享平臺。制定學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三年內(nèi)力爭使80%的中等職業(yè)學(xué)?；具_到國家要求。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)支持共享實訓(xùn)基地和縣級職教中心能力建設(shè)；啟動1000所中等職業(yè)學(xué)校示范改革創(chuàng)新建設(shè)計劃、1000所優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)計劃；繼續(xù)實施中職教師素質(zhì)提升計劃和校長改革創(chuàng)新戰(zhàn)略專題研討計劃。研究宏觀政策，解決中職教育發(fā)展中存在的制度缺失、政策不配套、措施不具體等問題，引導(dǎo)各級政府、社會各界、行業(yè)企業(yè)等多元主體增加投入，支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

六是堅持分區(qū)規(guī)劃和分類指導(dǎo)。東部地區(qū)，要結(jié)合本地實際，突出辦學(xué)特色，建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源，拓寬辦學(xué)視野，擴大示范效應(yīng)。支持北京上海建立現(xiàn)代職業(yè)教育新體系，支持天津建設(shè)國家職業(yè)教育示范區(qū)，支持廣東通過職業(yè)教育再造高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新的生產(chǎn)力，支持遼寧建設(shè)職業(yè)教育信息化模擬實訓(xùn)軟件和新教材課件兩類資源，支持江蘇等省建設(shè)工業(yè)園區(qū)和職教園區(qū)合作新機制；鼓勵引導(dǎo)東部地區(qū)發(fā)揮中等職業(yè)教育已創(chuàng)造的優(yōu)勢，為中西部地區(qū)提供辦學(xué)的新理念、新機制，中東西共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育發(fā)展成果。中部地區(qū)，繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，推動中等職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持河南湖北等省以國家職業(yè)教育試驗區(qū)建設(shè)為載體，提高符合區(qū)域經(jīng)濟特點中高等技能型人才培養(yǎng)的針對性，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和中部崛起提供技能型人才支撐。西部地區(qū)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門增加職業(yè)教育投入規(guī)模，支持重慶、四川城鄉(xiāng)一體化職業(yè)教育運行機制建設(shè)，落實中央對西藏、新疆中職軟硬件投入的各項政策；通過東西合作，滿足西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普及高中階段對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的需求，舉辦新疆西藏內(nèi)地中職班。實施中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力提升計劃；制定《東西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)推進計劃》；通過組織聯(lián)合辦學(xué)、集團辦學(xué)、對口支援、校際交流、教師互派、遠程教育等方式，促進西部地區(qū)共享東部優(yōu)質(zhì)教育資源。

七是推進成人繼續(xù)教育體系建設(shè)。加強成人職業(yè)技能培訓(xùn)，以廣播電視大學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育機構(gòu)為主體，鼓勵社會廣泛參與和支持成人繼續(xù)教育，提高社會成人職業(yè)技能和就業(yè)再就業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育，制定社區(qū)教育管理規(guī)范，鼓勵引導(dǎo)有條件的地方

探索建設(shè)社區(qū)學(xué)院等教育培訓(xùn)機構(gòu)，鼓勵副省級城市在50%以上的社區(qū)建設(shè)社區(qū)教育機構(gòu)，滿足人民群眾提高生活質(zhì)量和消費結(jié)構(gòu)升級對各種教育的需求。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等各類學(xué)習(xí)型組織，推進建立健全現(xiàn)代企業(yè)教育培訓(xùn)制度，為在職職工職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展，特別是幫助農(nóng)民工和新一代農(nóng)民了解、熟悉、適應(yīng)城市生活和就業(yè)環(huán)境提供學(xué)習(xí)機會。完成9000萬人次農(nóng)民工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。

二、民族教育

民族教育工作要緊緊圍繞民族地區(qū)教育與全國同步發(fā)展、雙語教育、民族團結(jié)教育和民族人才培養(yǎng)4項任務(wù)，以制訂民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展行動實施方案為載體，做好6項重點工作：

一是籌備召開第六次全國民族教育工作會議。認(rèn)真籌備并適時召開第六次全國民族教育工作會議，擬提請國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的決定，制定民族教育事業(yè)改革發(fā)展分規(guī)劃和加快發(fā)展民族地區(qū)教育行動實施方案，鞏固提高九年義務(wù)教育，全面實施雙語教育，加快推進雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)進程，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，切實提高各級各類教育質(zhì)量，努力增加內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)合格人才規(guī)模，為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和與全國同步達到小康水平提供教育支撐。落實好全國教育對口支援工作的具體政策項目和措施。

二是繼續(xù)抓好抓實民族團結(jié)教育。進一步推進民族團結(jié)教育全過程、全覆蓋，印發(fā)《全國中小學(xué)民族團結(jié)教育工作的實施意見》，將民族團結(jié)教育納入地方課程和考核考試范圍。加強民族團結(jié)教育教材建設(shè)和教師培訓(xùn)，指導(dǎo)并組織編寫適合西藏、四省藏區(qū)和新疆實際的教育教學(xué)資源，提高民族團結(jié)教育的針對性、實效性。搭建宣傳平臺，籌劃以民族團結(jié)教育為主題、以民漢雙語為表達形式的文藝匯演和宣傳工作。以增強中華文化影響力和認(rèn)同感為指導(dǎo)，研究啟動“五個一百”工程，為少數(shù)民族少年兒童制作符合各階段認(rèn)知特點的系列讀物，讓孩子們在學(xué)習(xí)和生活中實現(xiàn)對祖國、民族文化的認(rèn)同。

三是加強雙語教育指導(dǎo)工作。以全面提高雙語教育質(zhì)量為重點，促進學(xué)前雙語教育、雙語教育銜接體系建設(shè)和雙語教師隊伍建設(shè)，組織開展少數(shù)民族漢語教育調(diào)研和學(xué)術(shù)研討，進一步優(yōu)化課程設(shè)置，增加漢語授課課時，改進教學(xué)方法，加強教學(xué)資源建設(shè)，制定民族地區(qū)雙語教育工作指導(dǎo)意見、雙語教育資源開發(fā)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)實施辦法，修訂全日制民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)試行辦法，成立全國少數(shù)民族雙語教育指導(dǎo)委員會,為不斷提高雙語教育教學(xué)質(zhì)量提供保障。

四是落實扶持西藏、青海等四省藏區(qū)和新疆教育發(fā)展的政策和項目。認(rèn)真貫徹西藏和新疆工作座談會精神，落實好西藏和青海等四省藏區(qū)教育事業(yè)跨越發(fā)展行動實施方案，抓好內(nèi)地西藏中職班的招生和管理工作；落實好新疆教育事業(yè)跨越發(fā)展各項政策和重大項目，細化雙語銜接體系建設(shè)、雙語教師攻堅和南疆中等職業(yè)教育發(fā)展三個重點實施方案。為實現(xiàn)民族地區(qū)各級各類教育跨越發(fā)展的各項目標(biāo)創(chuàng)造條件。

五是積極推進其他民族地區(qū)教育與全國同步發(fā)展。根據(jù)中央關(guān)于支持廣西、寧夏等省（區(qū)）發(fā)展的有關(guān)政策，結(jié)合各?。▍^(qū)）“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)其他民族地區(qū)和邊境縣，研究制定本地區(qū)促進民族教育發(fā)展行動實施方案，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及中等

職業(yè)教育，完善教育經(jīng)費保障機制并提高標(biāo)準(zhǔn)。進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升教育服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級的支撐能力，實現(xiàn)與全國教育同步發(fā)展。

六是繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。進一步全面貫徹落實黨中央辦好內(nèi)地民族班的戰(zhàn)略部署，落實內(nèi)地西藏班、新疆高中班擴招任務(wù)，舉辦內(nèi)地西藏、新疆中職班。改善辦學(xué)條件，推進混合編班，提高辦班學(xué)校的基礎(chǔ)能力。采取更加有效措施，做好內(nèi)地民族班維穩(wěn)工作和強化應(yīng)急機制建設(shè)。深化教育教學(xué)改革，加強制度建設(shè)，開展教學(xué)水平評估，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量。實事求是研究解決內(nèi)地民族班教師編制、班主任待遇、公用經(jīng)費、學(xué)生生活補助費標(biāo)準(zhǔn)等問題。

三、全國中小學(xué)校舍安全工程

堅持按照工程的路線圖和時間表，抓住重點，突破難點，做好7項重點工作：

一是科學(xué)利用排查鑒定結(jié)果和完善工程規(guī)劃。校舍安全工程主要任務(wù)是解決現(xiàn)有校舍安全達標(biāo)問題。已結(jié)束的排查鑒定是嚴(yán)格按照新抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，逐校、逐棟實施的，并由有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具了每一棟建筑的鑒定報告，鑒定結(jié)果科學(xué)、客觀、合理。各地要科學(xué)分析和利用好排查鑒定結(jié)果，完善工程規(guī)劃，進一步明確工程的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，實事求是地確定三年工程任務(wù)。要依據(jù)文件、結(jié)合省情，突出工程重點，分清輕重緩急，先解決“危”，即現(xiàn)有校舍的安全達標(biāo)問題；其次解決“還”，即按新的安全標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)建設(shè)被拆掉的有隱患校舍。對基礎(chǔ)條件差、危險程度高的校舍，要在規(guī)劃中優(yōu)先安排加固改造。要利用好以省為主統(tǒng)籌制定規(guī)劃的契機，按照城鎮(zhèn)化進程規(guī)律和中小學(xué)布局調(diào)整要求，合理制定校舍加固改造計劃。要集中人力、物力、財力，優(yōu)先解決安全問題，切實做到能加固的盡量加固，切忌搞超安全標(biāo)準(zhǔn)的大拆大建。

二是依據(jù)國辦發(fā)〔2009〕34號文件，結(jié)合省情確定轄區(qū)內(nèi)工程實施的重點。校舍安全工程的總體目標(biāo)是使所有校舍達到安全標(biāo)準(zhǔn)，具體包括兩方面任務(wù)：一方面，是對“兩區(qū)”及其他災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險；另一方面，是對其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍。從排查鑒定看，三年完成加固改造任務(wù)難度確實不小。因此，各地要結(jié)合省情凝煉目標(biāo)和重點，進一步將三年工程任務(wù)聚焦到“兩區(qū)”的義務(wù)教育階段學(xué)校；其他地區(qū)校舍的加固改造，由各地根據(jù)本地區(qū)校舍安全狀況、財力等實際情況穩(wěn)步推進。中西部省份要突出重點，加強統(tǒng)籌，集中一切力量和資源解決好七度及以上地震高烈度人口稠密地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段校舍的加固改造問題。

三是準(zhǔn)確把握和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)重點地區(qū)和技術(shù)力量薄弱地區(qū)的加固改造。2010年是校舍加固改造最集中的年份。各地要結(jié)合實際，在技術(shù)上充分發(fā)揮專業(yè)部門和專家組的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照新修訂的《防震減災(zāi)法》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，以及工程實施細則、工程技術(shù)指南的要求，設(shè)計符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求的加固改造方案，形成典型案例，加以推廣應(yīng)用。要加強對重點工程骨干人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，定期巡查各地工程實施情況，有針對性地提供技術(shù)指導(dǎo)，解決工程實施中遇到的技術(shù)難題。對建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)力量薄弱的縣（市），要采取任務(wù)包干、專人蹲點等方式，進行一對一指導(dǎo)和幫助。

四是積極調(diào)配工作力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善工程推進機制。校舍安全工程是一項涉及各級各部門職責(zé)的省級政府統(tǒng)籌工程，國務(wù)院已明確校安工程的責(zé)任主體是地方政府。各級教育行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，鞏固已形成的各部門密切配合、共同推進的工作機制，繼續(xù)落實和完善規(guī)劃、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的責(zé)任機制。緊緊依靠建設(shè)、地震、國土、公安、水利等專業(yè)部門，安排和調(diào)配好技術(shù)力量和施工隊伍。圍繞組織工程施工這一重點，堅持和完善辦公室例會、工作調(diào)度、信息通報、督查督辦等工作機制，定期研究解決工程施工中出現(xiàn)的各類問題，對加固改造任務(wù)重、技術(shù)力量薄弱、工程進展較慢的地區(qū)進行及時調(diào)度和指導(dǎo)，確保工程順利實施。

五是多渠道籌措資金，提高資金使用效率和效益。2010年工程進入全面加固改造施工階段，資金需求量很大，需進一步加大投入力度。各省教育行政部門要經(jīng)常主動地向政府匯報工程進展情況，爭取列入本地區(qū)民生工程，通過財政預(yù)算、安排地方債券資金、緩建樓堂館所、壓縮政府和事業(yè)單位辦公經(jīng)費、調(diào)劑土地出讓金、預(yù)算外資金調(diào)入等多渠道籌措資金的方式，安排加固改造資金。工程實施以來，一些地區(qū)在工程資金籌措上已探索了很多好的做法。如新疆從2009年新發(fā)地方政府債券資金55億元中安排了20億元；陜西從地方政府債券資金中安排了24.6億元。這些地區(qū)的經(jīng)驗證明，只要政府重視，一定能解決好資金籌措問題。各地要繼續(xù)落實工程實施中的各項稅費減免政策，對工程涉及的政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費等相關(guān)費用，本著“能免則免、能減則減”的原則給予支持。積極推廣和采用新材料、新技術(shù)，進一步降低加固改造成本，走“成本不高但質(zhì)量高”的技術(shù)路線，校舍要安全實用，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“豪華學(xué)?！保_保有限資金真正用在加固改造重點地區(qū)、重點項目的“刀刃”上。許多省份的實際施工案例表明，新建校舍的每平方米單位造價在900-1300元左右、加固項目在300-500元左右是比較合理的，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒并做好上述三個方面的工作。

六是解決好檔案建設(shè)和信息管理系統(tǒng)運行中的有關(guān)問題。目前，各地都已建立了校舍安全檔案室，校舍信息管理系統(tǒng)也開始部署運行。但一些地區(qū)仍存在檔案資料不全、檔案管理不規(guī)范等問題。各地要組織開展校舍安全工程檔案資料完善和檔案室建設(shè)的驗收工作，查補缺失檔案，完善電子檔案，健全管理制度。要按照校安工程信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案的要求，進一步落實好場地、資金、設(shè)備、人員等必要條件，2010年完成單機版與網(wǎng)絡(luò)版的對接工作，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

七是繼續(xù)強化工程實施全過程的行政、技術(shù)和社會監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。各地要將工程質(zhì)量擺在首位，狠抓質(zhì)量管理，確保學(xué)校加固改造一所、驗收合格一所、安全達標(biāo)一所。要組織技術(shù)專家、工程監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，依法依規(guī)執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)和采購關(guān)。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、教育督導(dǎo)等部門的作用，加強工程實施全過程的行政監(jiān)察、專項審計以及教育督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。要積極協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，嚴(yán)把施工現(xiàn)場安全關(guān)，堅決杜絕安全工程出現(xiàn)不安全的問題。要嚴(yán)把工程驗收關(guān)，堅持必須經(jīng)過驗收合格的校舍才能交付使用的原則，對驗收不合格的加固改造工程，要依法依規(guī)追究各環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。進一步加強新聞宣傳和輿論監(jiān)督工作，充分利用各種新聞媒體、監(jiān)督舉報電話、工程信息公開等手段，主動接受人民群眾、社會輿論監(jiān)督。

第三篇：2011年3月教育部副部長魯昕講話

教育部副部長魯昕講話 2011-03-31來源：《中國教育報》

魯昕指出，實行產(chǎn)教結(jié)合是改革和發(fā)展職業(yè)教育的新機制。近年來，教育戰(zhàn)線適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，探索了產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的新機制，大力推進政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制建設(shè)進程，大力推動工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式落實進程，職業(yè)教育的面貌發(fā)生了巨大變化，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的能力進一步增強。

魯昕指出，今年是“十二五”的開局之年，是落實教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年。國家“十二五”規(guī)劃明確提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化、建立基本公共服務(wù)體系、加強和創(chuàng)新社會管理、提升國家文化軟實力。這些，對大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才提出了更加緊迫的要求。

魯昕強調(diào)，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，職業(yè)教育要更新人才培養(yǎng)觀念，樹立全面培養(yǎng)的理念，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，樹立多樣化人才的理念，樹立人人成才的理念，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。職業(yè)教育要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把工作重點轉(zhuǎn)移到更加重視質(zhì)量提高上來，加強內(nèi)涵建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)教育

要按照“遵循規(guī)律、系統(tǒng)思考、服務(wù)需求、明確定位、整體設(shè)計、構(gòu)建制度、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，逐步建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，解決當(dāng)前中職教育和高職教育脫節(jié)、重復(fù)辦學(xué)、人才斷層等問題。今年要重點做好培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教材開發(fā)等10項銜接工作，兩年內(nèi)形成體系初步框架，十年內(nèi)建立完整體系。

魯昕希望，教育界和產(chǎn)業(yè)界密切合作，共同完成新時期職業(yè)教育改革發(fā)展的新任務(wù)。發(fā)揮行業(yè)組織最了解本行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)前沿、內(nèi)在運作規(guī)律、人才需求的優(yōu)勢，使其在“教學(xué)指導(dǎo)、實習(xí)指導(dǎo)、教材指導(dǎo)、評價指導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、教師隊伍指導(dǎo)、人才需求指導(dǎo)、專業(yè)布局指導(dǎo)”等多方面發(fā)揮更大作用。研究制定職業(yè)教育校企合作辦學(xué)促進辦法，在法律層面上推進“現(xiàn)代學(xué)校制度”與“現(xiàn)代企業(yè)制度”的整合設(shè)計、一體運行。鼓勵地方和學(xué)校探索“引企入校”、“辦校進廠”、“企業(yè)辦校”、“校辦企業(yè)”、“訂單培養(yǎng)”、“頂崗實習(xí)”、“半工半讀”、“學(xué)徒培養(yǎng)”等多樣化的校企合作實現(xiàn)方式。加強校企合作內(nèi)涵建設(shè)，鼓勵學(xué)校和企業(yè)共建實訓(xùn)基地，共建技能教室，共同培養(yǎng)教師，共同開發(fā)教材，共建產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，共建技能大師工作室，共同開展師生技能大賽，共同設(shè)立優(yōu)秀技能人才獎學(xué)金等。

第四篇：教育部副部長魯昕在2011全國職業(yè)教育與成人教育會上的講話

貫徹落實教育規(guī)劃綱要 推動職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

——教育部副部長魯昕在2011全國職業(yè)教育與

成人教育工作會議上的講話（2011年5月16日）

同志們：

這次會議是繼全國教育工作會議召開、《國家教育規(guī)劃綱要》頒布、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》實施后的第一個職成教會，是在“十二五”開局之年召開的一次會，也是第一次明確將中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育統(tǒng)籌研究、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進的會議。會議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要，使教育、尤其是職業(yè)教育適應(yīng)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，研究推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，部署落實職成教工作。借此機會，我重點談三點意見：

一、深刻認(rèn)識職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展面臨的新形勢

今年是實施國家“十二五”規(guī)劃綱要起步之年，也是落實《教育規(guī)劃綱要》關(guān)鍵之年。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)，《教育規(guī)劃綱要》明確了未來十年教育事業(yè)改革和發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，職成教戰(zhàn)線必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，提高認(rèn)識、振奮精神，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，推動職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育事業(yè)在新的歷史時期實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟發(fā)展步入轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展的新階段

在國際競爭與發(fā)展的大格局中，我國已成為世界經(jīng)濟大國，綜合國力持續(xù)提升。2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元，躍居世界第二位；對外開放邁上新臺階，全年進出口總額近3萬億美元，居世界第二位；外匯儲備余額已超過3萬億美元，居世界第一位；產(chǎn)量居世界第一位的工業(yè)產(chǎn)品已有220多種；國民人均GDP達到4000美元。中國已步入了現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。今后五年，也就是“十二五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，對技能型人才和高端技能型人才的需求日益強烈。當(dāng)前改革和發(fā)展職業(yè)教育，要求我們?nèi)姘盐諊医?jīng)濟社會發(fā)展的時代特點：

一是我國進入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。在堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的目標(biāo)，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這些都給建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出了新任務(wù)。日本、美國、德國等國家產(chǎn)業(yè)不斷升級的關(guān)鍵在于職業(yè)教育的強大支撐，尤其是德國，之所以能夠從容應(yīng)對金融危機，并帶領(lǐng)其他歐洲國家走出歐元困境，根本原因在于其具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，特別是發(fā)達的先進制造業(yè)。而德國制造業(yè)的強大競爭力源于完善的職業(yè)教育體系和“雙元制”職業(yè)教育模式。二是我國進入了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要時期。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，促進制造業(yè)由大變強，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這一系列戰(zhàn)略任務(wù)的提出，必將帶來新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，勢必帶來新的就業(yè)崗位、新的就業(yè)方向，帶來對技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才、專業(yè)碩士等數(shù)量、梯次、規(guī)格和素質(zhì)上的新要求。三是我國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。國家“十二五”規(guī)劃提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，要求進一步提高職業(yè)教育的就業(yè)貢獻率，必須加強職業(yè)技能開發(fā)，加強群眾的擇業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)。四是我國進入了各項社會事業(yè)發(fā)展加速時期。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化對公共產(chǎn)品的供給提出了全新需求，迫切需要建立健全基本公共服務(wù)均等化的體制機制，使發(fā)展成果惠及全體人民；推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力，必須發(fā)揮職業(yè)教育促進傳統(tǒng)文化、技藝、工藝傳承的作用，更好地服務(wù)于中華文化國際競爭力和影響力的提升。五是我國進入了科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略實施重點時期。國家要發(fā)展，人才是關(guān)鍵、教育是基礎(chǔ)?！皬妵貜娊?，強國必先強教”。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

（二）教育科學(xué)發(fā)展步入以提高質(zhì)量為重點的新階段

經(jīng)過新中國成立60多年、特別是改革開放30多年的快速發(fā)展，我國已建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，正面臨著從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史階段。《教育規(guī)劃綱要》明確提出，“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列”，為實現(xiàn)從教育大國走向教育強國這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須提高教育質(zhì)量。今年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上發(fā)表重要講話，他強調(diào)指出，“不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項工作之中。”提高質(zhì)量不僅是針對高等教育，而是應(yīng)該成為我國各級各類教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，無論是高等職業(yè)學(xué)校還是中等職業(yè)學(xué)校，都要把提高質(zhì)量作為核心任務(wù)。面對新階段的新任務(wù)，我們必須清醒認(rèn)識到，我國教育特別是職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育體制機制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，特別是教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對接不夠緊密，人才培養(yǎng)的針對性不強。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道不暢；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺，難以適應(yīng)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)變。接受良好教育成為人民群眾的強烈期盼，符合國家的戰(zhàn)略需求，提高教育質(zhì)量反映了全社會的共同心聲。

在新階段，以提高質(zhì)量為重點推動教育科學(xué)發(fā)展：一要樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育要著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展能力，服務(wù)于中國由“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”的歷史轉(zhuǎn)變。二要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平。職業(yè)教育要加強專業(yè)建設(shè)、課程改革和教材開發(fā)，改進人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方式，著力推進教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接。三要建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。職業(yè)教育戰(zhàn)線要把提高質(zhì)量作為檢驗一個地區(qū)、學(xué)校和教師工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的核心，把提高質(zhì)量作為資金、項目和設(shè)備配置的基本依據(jù)。四要創(chuàng)新提高教育質(zhì)量的工作機制，制定職業(yè)教育質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。職業(yè)教育要在專業(yè)、課程、教材、校企合作、教師隊伍、教育技術(shù)、教學(xué)方法等方面制定和實施科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引入行業(yè)、企業(yè)和社會第三方參與的質(zhì)量評價機制。五要加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。職業(yè)教育要著力加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提高教師開展實踐教學(xué)、指導(dǎo)實習(xí)實訓(xùn)、參與企業(yè)技術(shù)革新、創(chuàng)新教學(xué)方式方法等方面的能力。

（三）職業(yè)教育發(fā)展步入體系建設(shè)的新階段

工業(yè)化國家特別是發(fā)達國家的實踐表明，經(jīng)濟越發(fā)展、社會越進步，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育和高素質(zhì)的技能型人才。德國、瑞士等國家提升和保持其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力的基礎(chǔ)是高素質(zhì)的技能型人才和高質(zhì)量的職業(yè)教育，而高質(zhì)量的職業(yè)教育必須建立在高水準(zhǔn)的國家職業(yè)教育體系上。在我國各級各類教育更加注重提高質(zhì)量的背景下，作為薄弱環(huán)節(jié)的職業(yè)教育，要提高質(zhì)量，滿足國家產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，也必須建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！督逃?guī)劃綱要》提出，到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是提高職業(yè)教育質(zhì)量的基本途徑和戰(zhàn)略舉措，也是今后一個時期職業(yè)教育工作的中心任務(wù)。

“十二五”時期，面對我國經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的時代特點，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的客觀要求，順應(yīng)促進就業(yè)、改善民生的迫切需求，回應(yīng)人民群眾對多樣化、高質(zhì)量教育服務(wù)的強烈訴求，必須從解決現(xiàn)行職業(yè)教育體系的問題入手，盡快解決中職教育和高職教育脫節(jié)、在有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重復(fù)辦學(xué)、而在另外一些領(lǐng)域出現(xiàn)人才斷層等許多突出問題，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

目前，職教戰(zhàn)線要凝聚共識，明確任務(wù)：一是要明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本內(nèi)涵。所謂“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，就是要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展要求，加快建立體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在這樣的體系內(nèi)，各類教育要科學(xué)定位、科學(xué)分工和科學(xué)布局，切實增強人才培養(yǎng)的針對性、系統(tǒng)性和多樣化。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)作用，重點培養(yǎng)技能型人才；發(fā)揮高等職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，重點培養(yǎng)高端技能型人才；探索本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑，重點培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才；探索高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)制度，系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和支撐國家產(chǎn)業(yè)競爭力的能力。二是要明確建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本途徑。要建設(shè)這樣一個目標(biāo)長遠、內(nèi)涵豐富、服務(wù)國家戰(zhàn)略安排、滿足各方面需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不可能一蹴而就，要求我們堅持“遵循規(guī)律、服務(wù)需求、明確定位、系統(tǒng)思考、整體設(shè)計、構(gòu)建體系、科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，確定階段目標(biāo)任務(wù)，不斷取得成效。堅持問題入手，著力解決職業(yè)教育在理念、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、脫節(jié)、投入和制度等六個方面的問題。堅持科研先行，將實踐中的突出問題轉(zhuǎn)化為立項課題，開展全局性的系統(tǒng)化、針對性研究，為現(xiàn)代職教體系建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)。堅持分類試點，在確立體系建設(shè)階段任務(wù)、工作重點、具體模式等方面不能一刀切，要根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點和實際，通過試點的方式分類指導(dǎo)、分步實施。三是要明確建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的階段性任務(wù)。堅持分步推進，分階段、分步驟逐步建立職業(yè)教育體系。今年要重點做好“十個銜接”；今后兩年形成職業(yè)教育體系的初步架構(gòu)；力爭十年內(nèi)建成完整的具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這十個銜接分別是：培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系與教材、教學(xué)資源、教學(xué)過程、招生制度、評價機制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團化辦學(xué)等。

二、準(zhǔn)確把握“十二五”職業(yè)教育改革新任務(wù) 當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的大好形勢，特別是《教育規(guī)劃綱要》提出建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也對職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了時代要求，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，成為今后10年特別是“十二五”時期推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)。圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，共有九項任務(wù)需要長抓不懈。

（一）更新人才觀念

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)全面發(fā)展的技能型人才和高端技能型人才，最大限度地滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)對高素質(zhì)勞動者和技能型人才、尤其是高端技能型人才的需求，必須首先更新人才培養(yǎng)觀念。

一是要樹立全面培養(yǎng)的理念。全面培養(yǎng)就是對所有受教育者的培養(yǎng)和對每一個受教育者全面發(fā)展的培養(yǎng)。職業(yè)教育要面向人人、面向全社會開放辦學(xué)。要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及綜合職業(yè)素養(yǎng)，不僅教會學(xué)生一技之長，而且培養(yǎng)其成為全面發(fā)展的高端技能人才。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育都要以全面發(fā)展的高端技能型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞這個目標(biāo)，在課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)方法和理念等方面進行創(chuàng)新。

二是要樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念。必須按照技能型人才和高端技能型人才的成長規(guī)律，系統(tǒng)確立和更新職業(yè)教育觀念、專業(yè)體系、課程體系、教材體系、教學(xué)模式、考試評價模式等，改變職業(yè)教育脫節(jié)、斷層或重復(fù)的現(xiàn)象，科學(xué)布局中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科和專業(yè)碩士學(xué)位等人才培養(yǎng)的規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)。

三是要樹立多樣化人才理念。一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和崗位結(jié)構(gòu)，客觀地決定了人才類型、結(jié)構(gòu)的多樣化。職業(yè)教育是培養(yǎng)經(jīng)濟社會不可缺少的技能型和高端技能型人才的教育。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的技能型人才和高端技能型人才，才能優(yōu)化國家人才隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的人力資源強國。

四是要樹立人人成才的理念。不僅普通教育培養(yǎng)的是人才，職業(yè)教育培養(yǎng)的也是人才，并且是其他教育難以供給的技能型人才。要將“人人成才”的理念真正融入到教育體系、教學(xué)環(huán)節(jié)和育人實踐中，只有通過不同的教育類型培養(yǎng)出不同規(guī)格、同等重要的人才，逐步解決社會鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，才能不斷增強職業(yè)教育的吸引力。

五是要樹立終身學(xué)習(xí)的理念。發(fā)達國家的實踐表明，持續(xù)提升人力資源的國際競爭力，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)的多樣化需求，必須建設(shè)一個充分反映現(xiàn)代教育特點、契合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和符合本國實際的終身教育體系。職業(yè)教育在這一過程中具有其他教育不可替代的特殊作用，因此職業(yè)教育必須使所有受教育者具備終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和能力，要為人的終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，要在教會學(xué)生一技之長之外也奠定其理論基礎(chǔ)、技術(shù)知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力的基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對職業(yè)教育提出了雙重要求：一方面職業(yè)教育要轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式，另一方面職業(yè)教育要為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才支撐。

黨的十七屆五中全會強調(diào)，做好“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊扣住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。職業(yè)教育要適應(yīng)國家需求、產(chǎn)業(yè)需求和人才市場需求變化，必須加快轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式。推進這一轉(zhuǎn)變的歷史使命是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，核心任務(wù)是建設(shè)具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式的基本內(nèi)涵：一是促進職業(yè)教育發(fā)展由注重規(guī)模擴大，向強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力提升支撐國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力；二是促進職業(yè)教育發(fā)展由中等、高等職業(yè)教育銜接不夠，向促進各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，進一步提高職業(yè)教育服務(wù)社會多樣化學(xué)習(xí)需求和多元化人才需求的能力；三是促進職業(yè)教育發(fā)展由主要依靠政府及其教育部門主導(dǎo)推進，向依靠政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與協(xié)同推進轉(zhuǎn)變，有效凝聚各方共識、動員全社會力量、整合各類資源共同發(fā)展職業(yè)教育，增強其發(fā)展生機與活力。

為了扎實推進職業(yè)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，教育部近期開展了深入調(diào)查研究，組織起草了中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、加強行業(yè)指導(dǎo)兩個指導(dǎo)性文件，計劃在上半年印發(fā)實施。

（三）健全辦學(xué)機制

《教育規(guī)劃綱要》要求“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制”。當(dāng)務(wù)之急是要準(zhǔn)確理解辦學(xué)機制的內(nèi)在要求。比如，“政府主導(dǎo)什么、怎么主導(dǎo)？”“行業(yè)指導(dǎo)什么、怎么指導(dǎo)？”“企業(yè)參與什么、怎么參與？”，這些問題既需要理論探索，更需要實踐創(chuàng)新，需要理清工作思路和工作方法。

一是要加強政府主導(dǎo)。各級政府要在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源整合、政策制定、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、督導(dǎo)監(jiān)管、依法治教等方面發(fā)揮宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前和今后一個時期，各地要按照《教育規(guī)劃綱要》中關(guān)于“加強省級政府教育統(tǒng)籌”的要求，進一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各級職業(yè)教育統(tǒng)籌，促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。二是要強化行業(yè)指導(dǎo)。行業(yè)最了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)前沿、市場運作的內(nèi)在規(guī)律、企業(yè)用人的實際需求。行業(yè)和企業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體力量。加強行業(yè)指導(dǎo)是推進職業(yè)教育辦學(xué)機制改革的重要途徑，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。各地要健全制度、完善機制、提供條件，支持行業(yè)參與學(xué)校教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，特別是支持行業(yè)在“教學(xué)指導(dǎo)、實習(xí)指導(dǎo)、教材指導(dǎo)、評價指導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、教師隊伍指導(dǎo)、人才需求指導(dǎo)、專業(yè)布局指導(dǎo)”等方面發(fā)揮重要作用，努力將行業(yè)部門、行業(yè)組織、行業(yè)專家作為統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理的依靠力量、指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)改革的重要力量、推進專業(yè)課程體系建設(shè)的中堅力量、實施學(xué)校科學(xué)管理的推動力量。三是要推進大中企業(yè)參與。要充分發(fā)揮高等職業(yè)院校，尤其是國家示范性高職院校培養(yǎng)高端技能型人才的優(yōu)勢，加強與國家122戶國有大企業(yè)、省市國有企業(yè)、民營企業(yè)的合作。對于已形成覆蓋全國產(chǎn)業(yè)鏈的國有、民營、股份制企業(yè)，要制定和實施合作推進計劃，鼓勵其深度參與職業(yè)教育，密切開展校企合作，努力做到所有中高職國家示范學(xué)校、國家重點學(xué)校都有大中型企業(yè)參與學(xué)校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程體系和教材創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等。四是要深化校企合作內(nèi)涵。強化鼓勵校企合作的政策、制度和機制建設(shè)，推進制定職業(yè)教育校企合作辦學(xué)促進辦法。鼓勵有條件的地方和學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)睾捅拘嶋H，大膽探索校企合作的實現(xiàn)方式，可分別實行“引企入?！薄ⅰ稗k校進廠”、“企業(yè)辦校”、“校辦企業(yè)”、“訂單培養(yǎng)”、“頂崗實習(xí)”、“半工半讀”、“學(xué)徒培養(yǎng)”等多樣化的校企合作模式。重點支持政府、行業(yè)組織、示范學(xué)校和覆蓋行業(yè)的企業(yè)牽頭舉辦行業(yè)型、區(qū)域型職業(yè)教育集團，探索產(chǎn)權(quán)制度改革，促進“利益鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”和“教學(xué)鏈”融合，努力使集團化辦學(xué)成為產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的有效實現(xiàn)形式。

（四）創(chuàng)新培養(yǎng)模式

樹立做中學(xué)、學(xué)中做的教學(xué)理念，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，著力提高學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

徹底改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性。探索校企合作的多種實現(xiàn)形式，鼓勵校企共建職業(yè)學(xué)校、共建實訓(xùn)基地、共辦急需專業(yè)，共同培養(yǎng)教師，共同開發(fā)教材，共建產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，共建技能大師工作室，實行委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)。積極營造工學(xué)結(jié)合和實踐教學(xué)環(huán)境，推進“產(chǎn)業(yè)文化進教育，工業(yè)文化進校園，企業(yè)文化進課堂”。創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式，根據(jù)學(xué)生特點、專業(yè)類型和教學(xué)規(guī)律，采取工學(xué)交替、分段培養(yǎng)等方式，科學(xué)安排職業(yè)學(xué)校學(xué)生的實訓(xùn)教學(xué)和頂崗實習(xí)。完善學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度。有條件地區(qū)要支持學(xué)校和企業(yè)實行招工與招生一體化，特別是針對技術(shù)含量相對較高的中小企業(yè)，推動現(xiàn)代學(xué)徒制廣泛實施。

（五）建立國家制度

今后一個時期，要圍繞《職業(yè)教育法》修訂，充分挖掘和深入總結(jié)各地行之有效的制度建設(shè)經(jīng)驗，將成功案例上升為國家制度，通過制度建設(shè)來保障職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。職業(yè)教育國家制度建設(shè)的重要領(lǐng)域包括：建立職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，切實把職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。健全職業(yè)教育管理制度，強化職業(yè)教育公益性質(zhì)，明確和落實各級政府在制度建設(shè)、經(jīng)費投入、管理監(jiān)督、信息服務(wù)等方面的相應(yīng)責(zé)任和分工。建立職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)制度，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和行業(yè)專家指導(dǎo)職業(yè)教育的作用。完善職業(yè)教育企業(yè)參與制度，鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，進一步擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索產(chǎn)權(quán)制度改革，推進學(xué)校制度創(chuàng)新。改革職業(yè)教育考試招生制度，在終身教育理念指導(dǎo)下，改革中高職招生制度，重點建設(shè)技能型人才繼續(xù)升學(xué)或繼續(xù)學(xué)習(xí)的考試制度，重點突出技能考核。完善職業(yè)教育經(jīng)費保障和學(xué)生資助制度，提高職業(yè)教育吸引力。建立職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度，依法強化各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。健全就業(yè)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)加大就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行力度。

（六）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

由注重規(guī)模擴張向注重質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的階段性任務(wù)。要求我們把提高質(zhì)量作為職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，離不開教學(xué)、師資、專業(yè)、管理、建設(shè)等領(lǐng)域各項具體標(biāo)準(zhǔn)的支撐。

今后一個時期，要完善職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、課程體系標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校運行和管理標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)教學(xué)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。支持省政府制定本地區(qū)重點發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)目錄，鼓勵各職業(yè)教育機構(gòu)、研究機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)開發(fā)符合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)能力課程和教學(xué)項目、教學(xué)載體，促進國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)企業(yè)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和用人標(biāo)準(zhǔn)全面對接。

（七）增強基礎(chǔ)能力

加強示范性職業(yè)院校建設(shè)，著力推進辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評價模式改革，使其適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、企業(yè)崗位用人和技術(shù)進步的需求，發(fā)揮示范學(xué)校的引領(lǐng)、骨干和輻射作用，帶動全國職業(yè)學(xué)校深化改革、強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量。加強中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)，努力擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校實踐教學(xué)水平和學(xué)生實踐能力。

實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，通過兼職聘請、企業(yè)實踐、崗位培訓(xùn)、政府購買服務(wù)等方式，加快建成一支能夠支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量水平，支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和運行的高素質(zhì)職業(yè)教育教師隊伍。

（八）強化投入保障

當(dāng)前和今后一個時期，我們要立足職業(yè)教育公益性質(zhì)，切實履行政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，加大職業(yè)教育經(jīng)費資源整合和統(tǒng)籌力度，多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入。今年，教育部將會同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于制定和實施中等職業(yè)教育生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見。繼續(xù)將高等職業(yè)學(xué)校財政預(yù)算納入普通高等學(xué)校系列。逐步推廣國家示范性高等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的做法。教育部將會同發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部等有關(guān)部門，研究制定關(guān)于整合社會財力資源，保障職業(yè)教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長的實施意見。希望各地抓緊工作，著力建設(shè)支撐職業(yè)教育改革發(fā)展的長效經(jīng)費保障機制。

（九）信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)

充分發(fā)揮信息技術(shù)與職業(yè)教育結(jié)合的優(yōu)勢，提高職業(yè)教育信息化能力。重點加強職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化信息資源開發(fā)和教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，普遍提升職業(yè)教育工作者的信息素養(yǎng)，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，以信息化帶動職業(yè)教育現(xiàn)代化。利用信息技術(shù)開發(fā)仿真實訓(xùn)軟件，以此來解決部分專業(yè)領(lǐng)域?qū)W生實習(xí)崗位緊缺和不足的問題。湖南、遼寧在這方面已有很好經(jīng)驗，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。

同時，繼續(xù)辦好每年的信息化教學(xué)大賽。

三、全面落實今年職成教改革和發(fā)展的新舉措

目前已進入5月份，我們要統(tǒng)籌安排全年工作，抓緊抓好各項任務(wù)的落實，特別是要增強成果和績效意識，突出工作重點，緊緊抓住服務(wù)大局、帶動全局的關(guān)鍵目標(biāo)和重點任務(wù)不放松、下功夫、見實效。

（一）抓緊制定實施事業(yè)規(guī)劃

爭取年內(nèi)印發(fā)《職業(yè)教育專題規(guī)劃（2010—2020年）》和《繼續(xù)教育專題規(guī)劃（2010—2020年）》。與此同時，為加強分類指導(dǎo)，強化內(nèi)涵建設(shè)，教育部將陸續(xù)制定出臺《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的意見》等政策文件，修改好職教法，制定好校企合作條例等法律法規(guī)。

今年是“十二五”開局之年，希望各地不失時機地加強統(tǒng)籌規(guī)劃，把職業(yè)教育發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會、教育發(fā)展規(guī)劃，將其作為當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃的重要內(nèi)容，作為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）制定高職五年行動計劃

今年是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開局之年。高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，在職業(yè)教育體系建設(shè)的實踐中具有引領(lǐng)作用。要制定出臺《高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動計劃（2011—2015年）》，推動高等職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)高端技能型專門人才為主要任務(wù)，以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建設(shè)體系為工作重點，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、國家產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出重要貢獻。

（三）落實中職三年行動計劃

實施中職改革創(chuàng)新三年行動計劃是職業(yè)教育戰(zhàn)線落實《教育規(guī)劃綱要》的一個標(biāo)志性的實際行動，它起源于各界的愿望，形成于大家的共識，執(zhí)行效果也取決于各地的共同努力。今年是行動計劃實施的第二個年頭，是行動計劃承上啟下的關(guān)鍵一年。行動計劃已經(jīng)明確了各地作為聯(lián)系點分工負責(zé)的計劃和項目，希望各地積極努力完成時間表上的任務(wù)。今年年底前，我們將對行動計劃執(zhí)行情況進行評估。

（四）完成職業(yè)教育招生任務(wù)

一是要加強統(tǒng)籌，切實做到高中階段教育學(xué)校招生的增量部分主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育，完成中等職業(yè)學(xué)校招生820萬人的任務(wù)，中職招生任務(wù)的完成與否關(guān)系到高中階段教育普及水平的提高和所轉(zhuǎn)移勞動力的整體素質(zhì)水平。扎實做好高等職業(yè)學(xué)校單獨招生考試改革試點工作。二是要推進招生模式改革，推動落實退役士兵免費接受中等和高等職業(yè)教育的政策，中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬生源渠道，廣泛招收應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、青年農(nóng)民、農(nóng)民工、在職職工等。三是要調(diào)整招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，合理安排不同專業(yè)的招生規(guī)模，增強人才培養(yǎng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的針對性。四是要加強區(qū)域合作，拓展東部與西部、城市與農(nóng)村合作辦學(xué)內(nèi)涵，教育部要加大協(xié)調(diào)力度，積極促進東西部之間招生工作的深度合作，一方面解決東部地區(qū)技能型人才缺乏的問題，另一方面解決西部地區(qū)孩子“有學(xué)上”和“能就業(yè)”的問題。五是要健全和落實職業(yè)教育資助和免學(xué)費政策。繼續(xù)推動中等職業(yè)教育免費進程。要加強資金發(fā)放監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

（五）深入推進產(chǎn)教對話協(xié)作

產(chǎn)教結(jié)合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的突出特色。今年，我們將繼續(xù)推進這項工作：一是繼續(xù)開展職業(yè)教育與國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)對話活動。今年對話的主題和內(nèi)涵是強化行業(yè)在人才預(yù)測、課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)等方面的重要作用，進一步完善辦學(xué)機制。計劃安排12個對話。3月底已在蘇州舉辦了中國職業(yè)教育與開發(fā)區(qū)對話活動。本月底和下月初，將分別與商業(yè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開展對話活動。希望各省市給予高度重視，將對話活動作為促進產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的主要抓手。二是切實發(fā)揮全國職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會和43個行指委的作用，加強組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，明確和落實工作任務(wù)，將其作為完善行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要力量。三是推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)。今年，我們將推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，重點支持行業(yè)型、區(qū)域型和混合型職業(yè)教育集團發(fā)展，積極探索通過產(chǎn)權(quán)制度改革，推進集團化辦學(xué)體制機制建設(shè)，同時，建立健全職業(yè)教育集團化辦學(xué)的制度性文件。

（六）辦好職業(yè)院校技能大賽

教育部已印發(fā)了舉辦今年大賽的通知，各分賽項的通知正在陸續(xù)印發(fā)。大賽期間，還將舉行全國職業(yè)院校學(xué)生技能作品展洽會，促進“學(xué)生作品”變成“企業(yè)產(chǎn)品”，并進而成為“市場商品”。同時將舉行職業(yè)教育改革發(fā)展成果展示會、第九屆職業(yè)教育儀器設(shè)備展示會、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展座談會、職業(yè)教育歷史上第一次科研工作會議、“永遠跟黨走”職業(yè)學(xué)校育人事跡報告會和民族地區(qū)學(xué)生才藝展示會等活動，進一步推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

希望各地認(rèn)真組織參加今年大賽和系列活動，加強競賽機制建設(shè)，注重建立大賽引領(lǐng)教育教學(xué)改革的有效機制，通過大賽選拔一批優(yōu)秀人才。

（七）改進職業(yè)學(xué)校德育工作

堅持育人為本、德育為先，全面推進素質(zhì)教育。修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，研究制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生守則和日常行為規(guī)范。推進德育課課程改革。組織開展德育工作者國家級培訓(xùn)。開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德狀況調(diào)查。加強職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)質(zhì)量。加強校園文化建設(shè)，辦好第八屆全國中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”競賽活動。

切實加強和改進高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作。結(jié)合高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的思想實際、心理特點和受教育特征，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，不斷提高思想政治教育工作的吸引力和感染力，增強其針對性和實效性。

（八）繼續(xù)深化教育教學(xué)改革

啟動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)指導(dǎo)方案的開發(fā)工作。充分發(fā)揮行業(yè)作用，開發(fā)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程與高等職業(yè)教育對接的教學(xué)大綱。加強中等職業(yè)教育教材編寫、審定和出版隊伍建設(shè)，啟動創(chuàng)新示范教材評選工作。修訂高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法。研究制定高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)規(guī)范。推廣示范性高職學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革成果。

（九）切實加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

做好國家中職改革發(fā)展示范校第一批項目學(xué)校建設(shè)和第二批項目學(xué)校的啟動建設(shè)工作。推進中職基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）項目落實。推動國家示范性高等職業(yè)院校在改革辦學(xué)體制和機制等方面取得突破性進展。做好職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃的實施工作。積極推進示范性職業(yè)教育集團學(xué)校建設(shè)項目。各地要在政策、資金等方面加大對職業(yè)學(xué)校建設(shè)的支持力度。

（十）強化教師隊伍建設(shè)工作 一是開展中職教職工編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作。召開全國中等職業(yè)教育師資工作會議。配合有關(guān)部門研究制定高等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)規(guī)劃。二是啟動實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃（二期）。繼續(xù)舉辦職業(yè)學(xué)校校長改革創(chuàng)新戰(zhàn)略專題研究班、骨干校長高級研修班和職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。三是開展全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地工作評估。繼續(xù)確定一批師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實踐單位。

（十一）著力辦好農(nóng)村職業(yè)教育

一是會同有關(guān)部門制定《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，籌備召開加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議。二是廣泛開展新型農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)工作。繼續(xù)實施教育部“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”。做好“新型農(nóng)民培訓(xùn)工作聯(lián)系點”工作。三是支持民族地區(qū)、西部地區(qū)職業(yè)教育。發(fā)展西藏和新疆等民族地區(qū)職業(yè)教育，指導(dǎo)辦好西藏、新疆內(nèi)地中職班。

（十二）加強成人繼續(xù)教育工作

今年，要深入推進繼續(xù)教育工作，著力研究加強終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)。抓好五項重點工作：一是穩(wěn)步推進繼續(xù)教育綜合改革。啟動并推進“探索開放大學(xué)建設(shè)”重大教育改革項目，推進自學(xué)考試改革。二是推進繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放與共享。啟動實施普通高校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放計劃、廣播電視大學(xué)示范性終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)等項目。三是穩(wěn)步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育。加強網(wǎng)絡(luò)教育招生、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、統(tǒng)考、年檢評估等工作。積極推進試點高校網(wǎng)絡(luò)教育資源向農(nóng)村、社區(qū)、行業(yè)企業(yè)和部隊延伸。四是大力發(fā)展社區(qū)教育。加強社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動2011年全民終身學(xué)習(xí)周活動。五是加強成人教育培訓(xùn)工作。開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動,開發(fā)職工終身學(xué)習(xí)課程。

同志們，這次會議很重要，教育部黨組十分重視，提出了很高的要求。為節(jié)約時間與經(jīng)費，也是為了發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，讓更多的同志參與交流、了解會議內(nèi)容，我們采取了遠程、開放的視頻會議方式。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議要求、虛心借鑒發(fā)言地區(qū)和單位的經(jīng)驗、深入研究會前印發(fā)各地征求意見的兩個文件，并將關(guān)于會議和文件的建議及時反饋我部。2011年是承上啟下之年，是“十二五”開局之年。職成教戰(zhàn)線要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實《教育規(guī)劃綱要》和中央戰(zhàn)略部署，服務(wù)國家發(fā)展大局，著眼長遠、立足當(dāng)今、積極進取、有所作為，增強歷史責(zé)任感，把工作目標(biāo)定位在辦人民滿意的職業(yè)教育上，把主要力量放在改革創(chuàng)新上，把工作重心放在提高質(zhì)量上，加快提升職業(yè)教育的經(jīng)濟貢獻率、就業(yè)貢獻率、市場針對性和社會吸引力，全力以赴完成今年工作任務(wù)，為“十二五”職成教事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家

第五篇：魯昕講話原稿范文

主題：產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇

時間：2014年4月25-26日

地點：河南·駐馬店

教育部副部長魯昕，在產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇上的致辭

尊敬的徐濟超副省長，各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：

非常高興在這樣一個春暖花開的季節(jié)，和來自行業(yè)企業(yè)的企業(yè)家們、國內(nèi)外高校的校長們，以及專家學(xué)者們共商地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)大計。在此，請允許我代表教育部對論壇的召開表示熱烈的祝賀!對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎!對河南省政府和駐馬店市政府的支持表示衷心的感謝!

黨的十八大以來，總書記對教育做出了一系列重要論述，他指出，中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。他強調(diào)，要提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。要教育引導(dǎo)青年學(xué)生既扎實打牢基礎(chǔ)知識又及時更新知識，既刻苦鉆研理論又積極掌握技能，不斷提高與時代發(fā)展和事業(yè)要求相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。這些重要論述，強調(diào)了教育在建設(shè)人力資源強國中的重要作用，對提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多更好的人才提出了明確要求。黨的十八大明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。十八屆三中全會決定明確提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了部署，明確提出要加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，并將此作為即將印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》的重點任務(wù)之一。以部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為戰(zhàn)略切入點，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動高等教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務(wù)院對教育綜合改革作出的重大戰(zhàn)略部署。教育部黨組也高度重視地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，在2014年工作要點中，明確要求要研究制訂指導(dǎo)意見，啟動實施國家和省級試點。轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為當(dāng)前和今后一段時期教育領(lǐng)域綜合改革、推進教育體系現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工作自2013年初啟動以來，得到了地方政府、教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、高校和研究機構(gòu)的廣泛共識?；谶@樣的共識，地方政府正在行動起來。如上海市建立了高校分類管理體系；重慶市政府組建了由市直各部門共同參與的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟；河南省安排了2億元專項經(jīng)費；山東省政府安排了1億元本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展專項經(jīng)費；廣東省專門設(shè)立了“示范性應(yīng)用型本科高校建設(shè)工程”支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。高校正在行動起來。去年35所高校發(fā)起成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，今天有180多所高校參加論壇，許多高校由于參會名額的限制未能參加。還有許多行業(yè)企業(yè)的朋友也在積極行動支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為重要參與者。大家一致認(rèn)為：

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程就是勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，產(chǎn)業(yè)升級的過程就是技術(shù)進步的過程，我們有什么樣的教育結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)什么樣的人才將從根本上決定國家的長遠發(fā)展。全球金融危機以來，我們分析世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展進程，得到的一個重要啟示，就是國家競爭力、實體經(jīng)濟的發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)和高等教育的結(jié)構(gòu)高度相關(guān)，國家可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，既來自于拔尖創(chuàng)新人才的引領(lǐng)，更來自于高素質(zhì)的一線工程師和技術(shù)技能人才的支撐。應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校自上個世紀(jì)七十年代興起來，以其產(chǎn)教融合、校企合作的鮮明特征和立足先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、積累和創(chuàng)新的基本使命，成為世界高競爭力國家經(jīng)濟社會發(fā)展的秘密武器。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決新增勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫要求。李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出將繼續(xù)堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。2014年我國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達到727萬人，比上年增長28萬人。一方面是高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，一方面許多企業(yè)又難以找到生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整已勢在必行。目前，我們調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的主要思路，是在高等教育分類管理的前提下，實行“存量優(yōu)化、增量提質(zhì)”。存量優(yōu)化，就是引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，以經(jīng)濟社會發(fā)展需求和學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，實行需求導(dǎo)向、就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題倒逼的改革。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是加快教育綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代教育體系的緊迫要求?；緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化，基礎(chǔ)是建立現(xiàn)代教育體系，特別是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。破解我國高等學(xué)校發(fā)展同質(zhì)化、辦學(xué)封閉化、重數(shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕特色的問題，打破原來職業(yè)教育“斷頭路、終結(jié)性”的格局，打開一線勞動者終身教育和可持續(xù)發(fā)展的通道，一個重要的交匯點就是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。要通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動地方高?？茖W(xué)定位，全面、深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會管理；構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，建立伴隨勞動者職業(yè)發(fā)展的教育-就業(yè)-再教育順暢的終身教育體系。

同志們，朋友們！

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和擴招之后又一次深刻的變革，影響更為深遠。同時，也與每一個地區(qū)、每一個行業(yè)、每一個企業(yè)、每一個學(xué)校的發(fā)展息息相關(guān)。實現(xiàn)這一任務(wù)，需要國家的頂層設(shè)計和各級政府的共同努力，更需要政府、企業(yè)、學(xué)校以及全社會的共同參與。借此機會，我也提四點希望：

一是希望學(xué)校要增強改革的緊迫性和主動性。要牢牢把握建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，堅定不移地為區(qū)域、行業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)用技術(shù)人才和適應(yīng)文化建設(shè)、社會建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展新需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才；堅定不移地承擔(dān)產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、積累和創(chuàng)新的歷史責(zé)任，努力發(fā)揮區(qū)域和行業(yè)技術(shù)中心作用。要牢牢把握產(chǎn)教融合、校企合作這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，堅定不移地打破封閉辦學(xué)、自我評價的發(fā)展鏈?zhǔn)剑瑢W(xué)校的辦學(xué)、管理和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)融合于產(chǎn)業(yè)鏈、公共服務(wù)鏈和價值創(chuàng)造鏈。要主動與地方政府、行業(yè)、企業(yè)建立更加緊密的合作關(guān)系，傾聽他們的呼聲，了解他們的需求，將產(chǎn)教融合、校企合作落實到學(xué)校管理、教學(xué)的各個層次、各個環(huán)節(jié)，深入到每一項制度、每一個專業(yè)、每一項課程、每一個教師，使學(xué)校成為產(chǎn)業(yè)的大學(xué)、城市的大學(xué)、社區(qū)的大學(xué)。要牢牢把為經(jīng)濟社會創(chuàng)造價值、為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價值這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價一個學(xué)校、一個專業(yè)，要看高校為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)創(chuàng)造了多少價值、為學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造了多少價值，要看地方政府怎么評價、用人單位怎么評價、學(xué)生及其家長怎么評價。要教會學(xué)生真才實學(xué)，讓學(xué)生有好的就業(yè)，這是教育質(zhì)量評價的底線。

二是希望地方政府更好發(fā)揮支持作用。對地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，最歡迎的是地方政府，尤其是地市一級政府，最支持的也應(yīng)當(dāng)是地方政府。地方政府要把支持地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展作為推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化科學(xué)進程最重要的戰(zhàn)略資源，主動幫助學(xué)校設(shè)計轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，主動搭建校企合作平臺，共建共享人才、技術(shù)、文化資源，加大政策和資金支持，使地方的人才、技術(shù)和社會發(fā)展需求與高校的教育、科研和社會服務(wù)無縫對接，促進地方產(chǎn)業(yè)和高校雙轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會和教育發(fā)展雙贏。

三是希望行業(yè)企業(yè)能發(fā)揮好積極能動作用。行業(yè)企業(yè)是地方高校轉(zhuǎn)型的重要推動力量，也是評價轉(zhuǎn)型成效的主體。行業(yè)要加強人才需求預(yù)測，制定人才標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布就業(yè)狀況，參與課程改革，開展質(zhì)量評價等方式，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。我們鼓勵企業(yè)全面參與到學(xué)校治理、管理、運行全過程中，支持企業(yè)參與辦學(xué)、定制專業(yè)、探索雙元制培養(yǎng)、共同開發(fā)課程教材、交換專業(yè)技術(shù)人員、開展聯(lián)合科研以及共建技術(shù)中心、培訓(xùn)基地和實習(xí)實訓(xùn)基地。我們呼吁企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，支持學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)和教師實踐，支持企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到合作院系兼職，支持在互利基礎(chǔ)上實行技術(shù)和知識共享。

四是希望共同建立轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及面廣，周期長，是一項系統(tǒng)工程。轉(zhuǎn)型的成敗，在于能否為轉(zhuǎn)型提供有力的政策和制度支持。我們要按照高等教育分類管理和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求，加快建立分類設(shè)置、評價、指導(dǎo)、撥款制度，擴大地方高校在招生考試、專業(yè)設(shè)置、教師聘用、人事管理等方面的自主權(quán)，加大招生計劃、財政投入等對應(yīng)用技術(shù)類型高校傾斜力度，通過制度創(chuàng)新、資源配置、政策引導(dǎo)，進一步激發(fā)高校的辦學(xué)活力和轉(zhuǎn)型動力。當(dāng)前，我們正在積極推進幾項工作：一是加快高校設(shè)置制度改革，研究制定應(yīng)用技術(shù)類型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為建立高等教育分類體系創(chuàng)造條件。今后，除少量一開始就定位于研究型大學(xué)的高校外，新設(shè)本科學(xué)校和更名大學(xué)都要明確應(yīng)用技術(shù)類型高校的辦學(xué)定位；二是加強招生計劃對高等教育結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用，從今年開始，在基本穩(wěn)定規(guī)模的前提下，本科和專業(yè)學(xué)位研究生招生計劃增量支持轉(zhuǎn)型試點取得明顯成效的高校和專業(yè)，省級要對存量計劃進行調(diào)整，用于擴大符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高和貢獻力強的專業(yè)招生規(guī)模。三是把高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十三五”高等教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)對“十三五”規(guī)劃編制作出了部署，規(guī)劃編制工作已經(jīng)正式啟動?！笆濉币?guī)劃將從經(jīng)濟社會發(fā)展全局特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需求出發(fā)，以地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，系統(tǒng)研究提出“十三五”高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、政策措施和重大制度安排。各省級政府要加強對轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各項改革舉措的路線圖、任務(wù)書、時間表，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的激勵和約束機制。在此，我也特別希望新聞媒體，借今天論壇這個機會，向全社會全面科學(xué)地傳遞關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思路，總結(jié)轉(zhuǎn)型發(fā)展學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、地方政府的經(jīng)驗，為中國教育的美好明天共同努力。

現(xiàn)在，高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已經(jīng)拉開序幕，希望各地方政府、各行業(yè)和社會團體、企業(yè)家以及各方面的專家學(xué)者積極參與到轉(zhuǎn)型發(fā)展這一教育改革重大進程中來，出謀劃策，協(xié)同創(chuàng)新，為建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的人力資源強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻我們的力量。

最后，預(yù)祝論壇圓滿成功，取得豐碩成果。

謝謝大家！