第一篇：關(guān)于印發(fā)談月明廳長(zhǎng)在全省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話的通知

在全省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 談月明

（二○一一年十一月二十二日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好！

經(jīng)省政府同意，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)和交流近年來(lái)全省建設(shè)系統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)工作，研究部署推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。今天會(huì)議得到了各市政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)的高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人親自參會(huì)，對(duì)他們的到來(lái)我們表示衷心的感謝。剛才，省建設(shè)廳和安吉縣、龍泉市和普陀區(qū)政府簽署了加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作合作意見(jiàn)，安吉縣、龍泉市和普陀區(qū)政府以及余杭的塘棲鎮(zhèn)、溫嶺的澤國(guó)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)創(chuàng)建綠色鎮(zhèn)工作作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全面推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定近年來(lái)全省建設(shè)部門(mén)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)所取得的成績(jī)

2003年，省委、省政府作出建設(shè)生態(tài)省的重大決策，制定了《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。從2004年至2010年，我省先后實(shí)施了“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”和“811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)”，保證了我省在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到同步明顯改善。近年來(lái)，在省委、省政府以及各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入每年目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，全面部署、大力推進(jìn)、強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）城鎮(zhèn)污水處理廠治污減排能力不斷增強(qiáng)。在2007年率先實(shí)現(xiàn)縣縣建有污水處理廠的基礎(chǔ)上，2010年底，列入“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃的288個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全部建成。目前全省已有508個(gè)建制鎮(zhèn)建成了污水處理設(shè)施，占全省建制鎮(zhèn)總數(shù)的69.8%；嘉興、湖州、金華、衢州四個(gè)設(shè)區(qū)市鎮(zhèn)級(jí)污水設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到目前為止，全省累計(jì)建成的城鎮(zhèn)和工業(yè)集中式污水處理廠203座，設(shè)計(jì)能力919萬(wàn)噸/日；累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)超過(guò)2萬(wàn)公里。全省縣以上城市污水處理率達(dá)到78%，比2005年提高了22.3個(gè)百分點(diǎn)，污水處理廠的COD減排貢獻(xiàn)率連續(xù)四年保持在70%以上。

（二）城鎮(zhèn)生活垃圾和污泥無(wú)害化處理水平顯著提升。在垃圾無(wú)害化處理方面，目前全省實(shí)際運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施已達(dá)90座，日處理生活垃圾能力達(dá)4.3萬(wàn)噸，較2006年增加了1.35萬(wàn)噸/日，設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到97%，較2006年提高了近15個(gè)百分點(diǎn)。2010年，杭州、湖州等城市積極從源頭上探索生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處臵途徑，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集和處臵工作。在污泥無(wú)害化處理方面，目前全省已建成焚燒發(fā)電、脫水干化、建材利用等污水處理廠污泥處理處臵設(shè)施40座，累計(jì)日處臵能力達(dá)1.14萬(wàn)噸。寧波等城市已實(shí)現(xiàn)污泥處臵無(wú)害化目標(biāo)。

（三）園林城市和人居環(huán)境創(chuàng)建工作見(jiàn)到成效。截至目前，全省共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市（縣城）22個(gè)，其中國(guó)家級(jí)園林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)園林城市36個(gè)，嘉興市、湖州市兩市所屬市縣“園林城市”已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，全省還榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)城市2個(gè)，改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)項(xiàng)目2個(gè)；中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市3個(gè)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)項(xiàng)目17個(gè)。

四、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理效果初步顯現(xiàn)。積極推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。我廳聯(lián)合省農(nóng)辦等有關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”和農(nóng)房改造建設(shè)工作，目前全省已累計(jì)完成示范村1181個(gè)、整治村22000余個(gè)，農(nóng)房改造建設(shè)90.8萬(wàn)戶(hù)，完成農(nóng)村困難家庭危房改造13.2萬(wàn)戶(hù)，提前實(shí)現(xiàn)了全省四年農(nóng)房改造建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，還加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村工作。全省城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口累計(jì)超過(guò)1464萬(wàn)人，還按照整治規(guī)劃和工作計(jì)劃，督促推進(jìn)流域水環(huán)境整治工作。

（五）風(fēng)景名勝區(qū)以及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和管理得到加強(qiáng)。繼2010年8月，包括江郎山在內(nèi)的“中國(guó)丹霞”成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了我省世界遺產(chǎn)零的突破后，2011年6月，西湖又被列入世界文化遺產(chǎn)。全省目前已有1處世界自然遺產(chǎn)，1處世界文化遺產(chǎn)，18處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，41處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝資源位居全國(guó)第一，形成了世界遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)風(fēng)景名勝資源保護(hù)體系。此外，我省還擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，16個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，14個(gè)中國(guó)歷史文化名村，歷史文化資源也十分豐富。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感

在總結(jié)肯定近年來(lái)全省建設(shè)系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)取得成效的同時(shí)，我們也要清醒地看到，這些成績(jī)還是初步的、階段性的，特別是“十二五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，建設(shè)系統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。去年6月，省委審時(shí)度勢(shì)，作出了關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定，今年省委辦和省府辦又印發(fā)了“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案，提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等八個(gè)方面目標(biāo)，制定了節(jié)能減排等十一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)也是其中一項(xiàng)非常重要的行動(dòng)。我們必須從堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步維護(hù)環(huán)境安全、優(yōu)化生態(tài)人居、持續(xù)改善民生等方面，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的重要意義。

（一）推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。綠色城鎮(zhèn)是指把傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)理念與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人文精神協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),融入社會(huì)、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、自然、人文等因素,形成一個(gè)以人為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者高度和諧的，人的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力協(xié)同的城鎮(zhèn)復(fù)合系統(tǒng)。這其中更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更安全、更環(huán)保、更清潔的發(fā)展；更加強(qiáng)調(diào)以人為本，注重經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)進(jìn)步與人的進(jìn)步的同步發(fā)展，是新時(shí)期城鎮(zhèn)建設(shè)踐行科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的體現(xiàn)。

（二）推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)兩輪“811”行動(dòng)，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。但與生態(tài)文明建設(shè)的要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境相比，我省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平還不高，存在的問(wèn)題也不少。開(kāi)展綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，從嚴(yán)格落實(shí)城市、鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃著手，對(duì)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和背街小巷環(huán)境整治，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及管理向農(nóng)村郊區(qū)延伸；改善城市內(nèi)河環(huán)境、提升市容環(huán)境、鞏固擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”和“禁燃區(qū)”；提升我省城鎮(zhèn)園林綠化水平，推進(jìn)綠色節(jié)能建筑、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和可再生能源利用等工作都提出了具體工作要求，是促進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。

（三）推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，是新型城市化的必然選擇。當(dāng)前，我省城市化發(fā)展中，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中，面臨著土地資源日益緊缺、環(huán)境壓力日趨加大等問(wèn)題，高碳、高耗的城鎮(zhèn)發(fā)展模式已難以為繼。加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，堅(jiān)持低碳城市規(guī)劃、綠色城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)、綠色建筑發(fā)展和綠色出行方式，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)齊頭并進(jìn)，是堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化發(fā)展道路的必然選擇。

（四）推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，是全面改善民生的有效途徑。全面改善民生，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)以人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，加大科技、教育、文化、旅游、體育等公益設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)還著力開(kāi)發(fā)保護(hù)我省獨(dú)特的城鎮(zhèn)人文資源，挖掘傳統(tǒng)文化、豐富歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)一批文明和諧的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)，這都是為群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，是全面改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要。

（五）推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，是全面完成節(jié)能減排指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)舉措。“十二五”時(shí)期我省節(jié)能減排的任務(wù)很重。從節(jié)能目標(biāo)看，我省單位GDP能耗要從0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤再下降18％；從減排目標(biāo)看，國(guó)家考核的污染物從2項(xiàng)增加到4項(xiàng)。同時(shí)還有加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域粉塵、煙塵等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放等目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)新一輪“811”行動(dòng)列出的節(jié)能減排任務(wù)，綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)提出“十二五”時(shí)期我省縣以上城市污水處理率要達(dá)到85%，建制鎮(zhèn)的污水處理率要達(dá)到45%，設(shè)區(qū)市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到97%，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%等等，對(duì)全面完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)、推動(dòng)我省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

三、進(jìn)一步明確綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù) 省政府辦公廳會(huì)前正式出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)浙江省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)方案的通知》（浙政辦發(fā)?2011?125號(hào)），這次會(huì)上已發(fā)給大家。這個(gè)文件明確提出了綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)任務(wù)，是我們創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，認(rèn)清開(kāi)展綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則，明確這項(xiàng)工作的具體目標(biāo)和主要任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

開(kāi)展綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新型城市化戰(zhàn)略為龍頭，按照集約節(jié)約、功能完善、宜居宜業(yè)、生態(tài)特色的要求，以改善人居環(huán)境、提升人民群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，規(guī)劃、建設(shè)、管理齊抓并進(jìn)，政府、企業(yè)、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)、扶持、保障多措并舉，著力打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居條件良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理機(jī)制健全、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

基本原則概括為四個(gè)發(fā)展：即“規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展；以人為本，務(wù)實(shí)發(fā)展；因地制宜，特色發(fā)展；改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。”

（二）總體目標(biāo)和主要任務(wù)

綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的總體目標(biāo)是：到2015年，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)六個(gè)率先：一是率先形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度全面落實(shí)；二是率先基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水收集處理率和處理達(dá)標(biāo)率處于全國(guó)領(lǐng)先水平；三是率先實(shí)現(xiàn)供水、供氣和生活垃圾收集處臵城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)；四是率先推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)處理，初步建立完善的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處臵設(shè)施設(shè)備體系和標(biāo)準(zhǔn)制度體系；五是率先建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)園林城鎮(zhèn)體系，園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平進(jìn)一步提高；六是率先基本形成綠色建筑發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。

綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)主要有五個(gè)方面的任務(wù)。

第一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)方面。2011年底前完成27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改完善工作；2012年底前完成200個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改工作。2015年底前所有設(shè)區(qū)城市均實(shí)施規(guī)劃督察員監(jiān)管制度。

第二、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一要加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，新增城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)公里以上，設(shè)區(qū)城市和縣以上城市污水處理率分別達(dá)到90%和85%。建制鎮(zhèn)污水處理率力爭(zhēng)達(dá)到45%以上。二要完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施。到2015年實(shí)現(xiàn)縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處臵設(shè)施全覆蓋，設(shè)區(qū)市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到97%，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。到2015年，設(shè)區(qū)城市均開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理工作。三要完善城鎮(zhèn)污泥處置設(shè)施。到2015年完成縣以上城市污水處理廠污泥處臵設(shè)施建設(shè)改造，設(shè)區(qū)市本級(jí)污水處理廠污泥無(wú)害化處臵率達(dá)到95%以上，縣（市）污水處理廠污泥無(wú)害化處臵率達(dá)到90%以上。四要完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施。到2015年，全省城市供水管網(wǎng)漏損率不超過(guò)12%。

第三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理方面。主要是要加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，提高出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。到2015年全省生活垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠的運(yùn)行管理各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全省城市供水水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）。

第四、提高城鎮(zhèn)人居品質(zhì)方面。要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化。到2015年各市縣（市）完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作。探索開(kāi)展城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)規(guī)劃編制工作。到2015年縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到31%以上，人均公園綠地面積達(dá)12平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%。到2015年設(shè)市城市均創(chuàng)建成為園林城市，全省獲得中國(guó)人居環(huán)境（范例）獎(jiǎng)的市縣和項(xiàng)目爭(zhēng)取達(dá)到30個(gè)以上。

第五，發(fā)展綠色建筑方面。一是大力推行建筑節(jié)地?？茖W(xué)規(guī)劃和安排城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)地下空間開(kāi)發(fā)利用。二是全面提升建筑節(jié)能。到2015年，新建民用建筑全面實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到30%以上，建成太陽(yáng)能光熱等可再生能源建筑應(yīng)用建筑面積5000萬(wàn)平方米以上。三是著力深化建筑節(jié)水。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，積極推行城市居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超累進(jìn)加價(jià)政策。四是加快發(fā)展建筑節(jié)材。加快發(fā)展和應(yīng)用新型墻體材料，努力降低建筑材料消耗。

四、突出重點(diǎn)、在綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)中下功夫

綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)是省委、省政府部署的生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期我省建設(shè)部門(mén)著力推進(jìn)的工作重點(diǎn)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、全力以赴、務(wù)求實(shí)效。今天會(huì)議既是部署會(huì)、也是動(dòng)員會(huì)，就是要號(hào)召大家立即行動(dòng)起來(lái)，全力投入到綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)中去，重點(diǎn)要在八個(gè)方面下功夫。

一要在行政推動(dòng)上下功夫。要將綠色城鎮(zhèn)工作作為現(xiàn)階段推進(jìn)新型城市化和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手，建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立綠色城鎮(zhèn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，進(jìn)一步健全統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作格局，細(xì)化制定近期和遠(yuǎn)期工作任務(wù)，通過(guò)各級(jí)動(dòng)員、層層發(fā)動(dòng)，做到一波未平一波又起、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作責(zé)任的到點(diǎn)到位。廳里已明確由3位廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口3個(gè)示范縣（市、區(qū)），具體牽頭指導(dǎo)、做好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

二要在規(guī)劃引領(lǐng)上下功夫。通過(guò)城市總體規(guī)劃和縣（市）域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，落實(shí)空間管制要求，進(jìn)一步劃定已建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)等“四區(qū)”，綠線（綠地控制）、紫線（歷史文化保護(hù)）、藍(lán)線（水體保護(hù)）、黃線（污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）等“四線”，明確生態(tài)保護(hù)基本控制線。深化完善縣（市）域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，開(kāi)展縣（市）域綠網(wǎng)（綠廊、綠道）規(guī)劃編制，加快構(gòu)建環(huán)境導(dǎo)向?yàn)橹鞯木G色城鄉(xiāng)空間。同時(shí)，要進(jìn)一步大力推動(dòng)地下空間規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用管理。進(jìn)一步推動(dòng)各設(shè)區(qū)市地下空間開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)示范工程上規(guī)模、上水平、出亮點(diǎn)、顯特色，推動(dòng)城市資源的合理配臵和生態(tài)環(huán)境改善。

三要在建設(shè)管理上下功夫。加快完善城區(qū)（縣城）管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)及重點(diǎn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠或就近接入污水集中處理設(shè)施。每年完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1500公里以上，到“十二五”末，完成污水處理配套管網(wǎng)7000公里建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處臵設(shè)施建設(shè)和工藝改造，提高污泥減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化處理管理水平。認(rèn)真總結(jié)推廣杭州等地垃圾分類(lèi)收集處臵試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善末端無(wú)害化分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大生活垃圾設(shè)施無(wú)害化提升改造力度。積極指導(dǎo)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施配套建設(shè)，加大對(duì)城市破舊供水管網(wǎng)的提升改造力度，確保城鎮(zhèn)供水安全。

四要在樹(shù)典型出亮點(diǎn)上下功夫。要對(duì)普陀區(qū)、龍泉市、安吉縣及27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行先行先試，努力用三年時(shí)間完成五年具體任務(wù)，率先建成一批歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源得到有效保護(hù)，傳統(tǒng)文化得以傳承，城鎮(zhèn)特色得以彰顯，高品位、有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化綠色新城鎮(zhèn)。同時(shí)，各設(shè)區(qū)市要選擇一個(gè)縣、各縣要選擇一個(gè)鎮(zhèn)，以生態(tài)、文化、精致、特色為目標(biāo)，切實(shí)樹(shù)立起一批綠色城鎮(zhèn)的典型標(biāo)桿。

五要在創(chuàng)新載體上下功夫。繼續(xù)加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)園林城市創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)“十二五”期間，全省設(shè)市城市全部創(chuàng)建省級(jí)以上園林城市（目前還有7個(gè)市未完成創(chuàng)建目標(biāo)），在全國(guó)率先建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)園林城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)加快推動(dòng)發(fā)展綠色建筑和低碳城市建設(shè)?！笆濉逼陂g全省新增節(jié)能民用建筑1.5億平方米，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到50%以上，新增可再生能源建筑一體化應(yīng)用建筑面積5000萬(wàn)平方米以上，綠色建筑占新增民用建筑比例達(dá)到10%以上。繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。到2015年省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)基本實(shí)現(xiàn)詳規(guī)全覆蓋，探索建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

六要在政策扶持上下功夫。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要緊緊圍繞綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，大力強(qiáng)化資金、土地等要素保障。既要貫徹好上級(jí)的政策文件，更要在職責(zé)范圍內(nèi)，積極研究出具體工作舉措。要加大對(duì)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)資金的整合力度，引導(dǎo)金融資金參與綠色城鎮(zhèn)的建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類(lèi)投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與綠色城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。同時(shí)，支持民間資本以BT、BOT等形式，參與城鎮(zhèn)的污水治理、垃圾處理、園林綠化等工程建設(shè)。

七要在營(yíng)造氛圍上下功夫。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，通過(guò)對(duì)內(nèi)簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)、對(duì)外媒體跟蹤報(bào)道，讓大家知道我們?cè)谙胧裁?、干什么、干得怎么樣，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，逐步建立起制度化的溝通機(jī)制、系統(tǒng)化的共管機(jī)制、規(guī)范化的監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)化的考評(píng)機(jī)制，形成合力推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。

八要在督查考核上下功夫。要建立和完善綠色城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系。將綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)實(shí)施情況納入生態(tài)省建設(shè)考核體系，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，強(qiáng)化績(jī)效問(wèn)責(zé)，分年度對(duì)各地推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的工作完成情況進(jìn)行考核。切實(shí)做到部署工作不留死角，落實(shí)責(zé)任不打折扣，監(jiān)督到位不留空檔，讓責(zé)任體現(xiàn)在績(jī)效上。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、造福子孫后代的一項(xiàng)民心工程，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的部署要求上來(lái)，迅速投入到各項(xiàng)具體工作中去，為建設(shè)“規(guī)劃科學(xué)、功能完善、設(shè)施配套、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的綠色城鎮(zhèn)而共同努力。

第二篇：談月明廳長(zhǎng)在全省建筑業(yè)企業(yè)家座談會(huì)上的講話要點(diǎn)

談月明廳長(zhǎng)在全省建筑業(yè)企業(yè)家座談會(huì)上的講話要點(diǎn)

（二〇一一年九月十九日）

一、充分肯定骨干建筑業(yè)企業(yè)對(duì)我省建筑業(yè)的突出貢獻(xiàn)和引領(lǐng)作用

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近十年來(lái)，浙江建筑業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展，積極推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)、富民安民的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、科技進(jìn)步的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、文明建設(shè)的窗口性行業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

（一）行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，社會(huì)貢獻(xiàn)度不斷提高 “十一五”以來(lái)，全省建筑業(yè)繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建筑業(yè)“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)和“建筑強(qiáng)省”戰(zhàn)略第一階段主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。2010年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到12008億元，同時(shí)實(shí)現(xiàn)利稅總額740億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到1632億元，占全省GDP的6%；建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到550萬(wàn)人以上，百億元企業(yè)數(shù)量達(dá)到6家，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)前列。建筑業(yè)在推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程、改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境、提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量、解決大量進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)及對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)等方面發(fā)揮了積極的作用。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加大，市場(chǎng)領(lǐng)域不斷拓展 “十一五”以來(lái)，我省建筑業(yè)企業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資質(zhì)結(jié)構(gòu)日趨合理。全省共有等級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)7000多家，其中特級(jí)企業(yè)40家，一級(jí)企業(yè)659家，已經(jīng)形成了一支專(zhuān)業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，逐步從單一的土建施工向綜合的大土木建設(shè)拓展，并參與了包括奧運(yùn)“鳥(niǎo)巢”、北京機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、各大城市地鐵等重大工程在內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和城市標(biāo)志性工程的建設(shè)。出省施工產(chǎn)值占全省建筑業(yè)產(chǎn)值的比例由2005年的37%上升到2010年的48.2%，已經(jīng)形成了產(chǎn)值規(guī)模超百億元省外區(qū)域市場(chǎng)17個(gè)。與此同時(shí)，境外承包工程也取得長(zhǎng)足進(jìn)步，遍布60多個(gè)國(guó)家有在建工程近百項(xiàng)。今年上半年我省建筑業(yè)再創(chuàng)新高，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5567億元、省外產(chǎn)值達(dá)到2712億元，均名列全國(guó)各省市第一。

（三）質(zhì)量興業(yè)初顯成效，品牌建設(shè)不斷提升 “十一五”以來(lái)，建筑業(yè)企業(yè)加大科技投入，共有45家企業(yè)累計(jì)創(chuàng)出國(guó)家級(jí)工法155項(xiàng)，有48家建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)中心被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。同時(shí)堅(jiān)持品牌建設(shè)，通過(guò)以質(zhì)量、安全、誠(chéng)信、科技、文化等為主要內(nèi)容的品牌建設(shè)，提升企業(yè)形象，拓展市場(chǎng)空間?！笆晃濉逼陂g累計(jì)創(chuàng)出魯班獎(jiǎng)67項(xiàng)（其中主承建43項(xiàng)），創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”數(shù)量占到評(píng)出總數(shù)的10%以上，位居全國(guó)前列。中天建設(shè)榮獲我省首屆“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”。2010年有12家企業(yè)躋身“2010年中國(guó)承包商60強(qiáng)”，21家企業(yè)榮獲“2010浙江省百?gòu)?qiáng)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

建筑業(yè)企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，積極回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心。特別是在抗震救災(zāi)災(zāi)后重建進(jìn)程中，浙江建筑培養(yǎng)了一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的建設(shè)隊(duì)伍，12000多名援建大軍在332名援建干部帶領(lǐng)下經(jīng)受住了困難多、時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)過(guò)700多個(gè)日日夜夜，在青川共完成547個(gè)援建項(xiàng)目，累計(jì)完成實(shí)物工作量80億元，實(shí)際投資86億元，圓滿(mǎn)完成了黨中央、國(guó)務(wù)院交給的光榮任務(wù)。

回顧浙江建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展歷程，有這樣的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：這些成績(jī)得益于全行業(yè)堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新改革；得益于全省各級(jí)部門(mén)積極引導(dǎo)，順勢(shì)而為；得益于堅(jiān)持質(zhì)量興業(yè)，特色發(fā)展；更得益于企業(yè)家們艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，為我省建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我省建筑業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍然存在著諸多的矛盾、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)的定位尚未與國(guó)際主流相接軌，在政府層面的政策支持力度仍顯不夠，加大了國(guó)際工程市場(chǎng)的開(kāi)拓難度；二是建筑企業(yè)綜合建造服務(wù)能力尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求的不斷變化，一定程度上阻礙了大企業(yè)的良性快速健康發(fā)展；三是建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)亟待完善，由此帶來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境影響著行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展；四是建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，高層次和技能型人才相對(duì)短缺；五是建筑工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平需進(jìn)一步提升。六是建筑業(yè)的發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。

二、加快推進(jìn)浙江建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐 今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是實(shí)施建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略第二階段的第一年，做好今年工作至關(guān)重要。

全省建筑業(yè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，抓住推進(jìn)新型城市化發(fā)展機(jī)遇、以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力做好“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是加快從偏重外延擴(kuò)張量的增加向內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；二是加快從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變；三是加快從粗放型經(jīng)營(yíng)管理向集約型經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變；四是要加快從單一房建和單純施工為主向大土木和工程總承包轉(zhuǎn)變；五是從三個(gè)市場(chǎng)一起抓向突出省外國(guó)外市場(chǎng)拓展轉(zhuǎn)變；六是從偏重視物質(zhì)生產(chǎn)向構(gòu)建和諧人文環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變；七是從偏重監(jiān)管向監(jiān)管服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。提升行業(yè)整體水平和服務(wù)能力，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放、統(tǒng)一有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)。

著力做好以下三項(xiàng)工作：

（一）努力提升建筑業(yè)企業(yè)能力建設(shè) 1．提高建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)合作、并購(gòu)，逐步從單一的土建施工向綜合的大土木建設(shè)拓展，在謀求主業(yè)發(fā)展的同時(shí)積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力消除束縛資源配置的政策性和體制性障礙，逐步發(fā)展具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和融資等能力為一體的工程項(xiàng)目總承包企業(yè)；要走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展路子，走錯(cuò)位發(fā)展道路。

二是要加快建筑業(yè)科技創(chuàng)新。建筑企業(yè)要成為科技投入、科技活動(dòng)和科技應(yīng)用的重要主體之一。加大科技投入力度，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，積極建立企業(yè)研發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)，制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法。要加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，要積極推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，通過(guò)高新技術(shù)發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)建筑業(yè)。

三是提高企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)具備法律知識(shí)、技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)和金融知識(shí)等綜合素質(zhì)的建筑業(yè)復(fù)合型人才。并要充分發(fā)揮人才的作用，做到人盡其才，充分利用和發(fā)揮人才積聚的企業(yè)技術(shù)中心和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展建筑技術(shù)市場(chǎng)。促進(jìn)建筑科技產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)加強(qiáng)一線操作工人培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和技能，組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能比賽，選拔認(rèn)定一批建筑行業(yè)技術(shù)能手。

2．提高建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展能力

一是要樹(shù)立品牌意識(shí)。品牌是企業(yè)的金名片。建筑業(yè)企業(yè)要把品牌建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體舉措。企業(yè)只有通過(guò)品牌建設(shè)，才能擺脫以低成本、低價(jià)格，粗獷經(jīng)營(yíng)的模式，進(jìn)而提高可持續(xù)發(fā)展能力。

二是要積極創(chuàng)建自主品牌。品牌的內(nèi)涵是質(zhì)量，質(zhì)量的基礎(chǔ)是管理。建筑業(yè)企業(yè)要把每一件建筑產(chǎn)品都看作是作品來(lái)做；要用心完成每一件建筑產(chǎn)品，努力實(shí)施精品工程，通過(guò)建筑產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)信譽(yù)度、用戶(hù)滿(mǎn)意度，來(lái)提升建筑企業(yè)層次和建筑產(chǎn)品檔次，打造出屬于自己的著名商標(biāo)、知名商號(hào)和品牌。

三是要運(yùn)用并保護(hù)好自主品牌。要立足于品牌的運(yùn)用和保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，努力掌握更多的優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力提高品牌的經(jīng)營(yíng)能力。要讓品牌和企業(yè)家的人品聯(lián)在一起，和企業(yè)文化等軟實(shí)力聯(lián)在一起，和企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力聯(lián)在一起。通過(guò)品牌建設(shè)來(lái)提升企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．提高建筑業(yè)和諧發(fā)展能力

一是更加注重建筑安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任與目標(biāo)考核體系、法規(guī)制度體系、基礎(chǔ)保障體系和信用懲戒體系，提高安全生產(chǎn)保障能力。要更加注重建筑安全技術(shù)的研究，重點(diǎn)要加強(qiáng)建筑構(gòu)造安全技術(shù)的研究，加強(qiáng)建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制技術(shù)的研究，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)測(cè)維護(hù)技術(shù)的研究。

二是更加注重綠色建筑發(fā)展。適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，積極研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，突出核心技術(shù)和重大瓶頸技術(shù)攻關(guān)，以《建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)（2010年）》為突破口，積極采用新技術(shù)、新材料，新工藝，著力提高工業(yè)化技術(shù)和信息化技術(shù)在建設(shè)施工中的應(yīng)用水平。要積極采用墻體自保溫新型結(jié)構(gòu)，高效能空調(diào)設(shè)備，太陽(yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)，還要加強(qiáng)利用地下空間開(kāi)發(fā)技術(shù)，加強(qiáng)適用節(jié)水技術(shù)等，不斷降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染，提高節(jié)能減排能力和低碳建造能力，推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展。

三是更加注重和諧建筑發(fā)展。加大質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全文明工地的創(chuàng)建力度，進(jìn)一步帶頭辦好民工學(xué)校，積極改善農(nóng)民工的生產(chǎn)作業(yè)和生活環(huán)境。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。發(fā)揮農(nóng)民工IC卡系統(tǒng)作用，化解拖欠農(nóng)民工工資事件。完善農(nóng)民工工資保證金制度，進(jìn)一步完善防拖治欠長(zhǎng)效機(jī)制，注重各類(lèi)信訪和投訴，及時(shí)化解因住宅質(zhì)量、工資拖欠等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）充分重視建筑業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在座企業(yè)家是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的重要力量，是行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，建設(shè)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，是我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素和希望所在。對(duì)于廣大企業(yè)家來(lái)說(shuō)，要引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，不斷做大做強(qiáng)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把握大勢(shì)，洞察未來(lái)，科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

借此機(jī)會(huì)，提六點(diǎn)要求與在座的企業(yè)家共勉。一是要做先進(jìn)管理理念的踐行者。要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是企業(yè)家精神的靈魂。企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗，關(guān)系到企業(yè)的興衰和前途。要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，借鑒先進(jìn)的發(fā)展思路、管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，使自己的能力素質(zhì)始終跟得上企業(yè)的發(fā)展、時(shí)代的要求。要把自主創(chuàng)新納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與科研院所的合作，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的核心技術(shù)。要及時(shí)、敏銳地把握市場(chǎng)環(huán)境的變化，抓住發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

二是要做加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)者。堅(jiān)持樹(shù)雄心立大志，要有科學(xué)宏偉的發(fā)展規(guī)劃和打造百年企業(yè)的決心和耐力。目前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，企業(yè)面臨著比以往更多的不確定因素和更大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)家要始終保持清醒頭腦，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以應(yīng)對(duì)各類(lèi)業(yè)主對(duì)建造水平和服務(wù)品質(zhì)不斷提高的要求，應(yīng)對(duì)節(jié)能減排外部約束加大，技術(shù)人才不足，技術(shù)工人短缺等的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及經(jīng)受住轉(zhuǎn)型升級(jí)的考驗(yàn)，努力為加快企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三是要做搶占市場(chǎng)高地的開(kāi)拓者。市場(chǎng)空間決定著企業(yè)發(fā)展空間。多年來(lái)，我省建筑企業(yè)發(fā)揚(yáng)“浙江精神”，勇于拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，在省內(nèi)外市場(chǎng)和境外市場(chǎng)已經(jīng)打下了一定的基礎(chǔ)，占有了一席之地。但是，從現(xiàn)狀看，市場(chǎng)開(kāi)拓還很不平衡，還存在一些薄弱區(qū)域甚至市場(chǎng)“盲區(qū)”。當(dāng)前，不少省市正在推動(dòng)新一輪建筑業(yè)改革發(fā)展，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。企業(yè)家們要樹(shù)立憂患意識(shí)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力，以搶占市場(chǎng)高地來(lái)進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

四是要做守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的示范者。誠(chéng)信是企業(yè)生存之根本。市場(chǎng)秩序的好壞，關(guān)乎全行業(yè)的整體利益，企業(yè)面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，要堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方針，全力打造企業(yè)品牌，贏得良好的市場(chǎng)聲譽(yù)。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)決反對(duì)和自覺(jué)抵制圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，維護(hù)工程交易的公平和公正。要增強(qiáng)信守合同意識(shí)，提高合同履約率。要堅(jiān)決抵制業(yè)主任意變更合同、隨意增加不合理合同條款、不及時(shí)竣工結(jié)算等背離合同約定的違法違規(guī)行為。要反對(duì)偷工減料、粗制濫造等任何形式的危及工程質(zhì)量和忽視安全生產(chǎn)的不良行為，切實(shí)保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

五是要做艱苦創(chuàng)業(yè)精神的傳承者。今天到會(huì)的很多企業(yè)家有的是“子承父業(yè)”，有的是職業(yè)經(jīng)理人，你們比上一代受教育程度更高，接受新觀念、新事物、新技術(shù)能力更強(qiáng)，但是浙江建筑業(yè)老一代企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取的精神不能丟，要更好的傳承下去，并要發(fā)揚(yáng)光大。

六是要做勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的奉獻(xiàn)者。要履行社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。黨的十六大以來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)，而和諧之道，始于責(zé)任。在企業(yè)界有識(shí)之士眼中，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不是一句口號(hào)，而應(yīng)成為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。尤其是建筑業(yè)企業(yè)，每一個(gè)小的質(zhì)量安全隱患都可能造成日后民生的安全災(zāi)難，造成不可估量的重大損失。所以履行社會(huì)責(zé)任不僅是企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中的必然選擇，更是共建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與良好經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力與保障。企業(yè)家要高度重視自身的社會(huì)責(zé)任，更加注重工程質(zhì)量安全，切實(shí)負(fù)擔(dān)起節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)職工權(quán)益、熱心公益事業(yè)等社會(huì)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造利潤(rùn)與履行社會(huì)責(zé)任的雙贏。以上這些都是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)新時(shí)期建筑業(yè)企業(yè)家素質(zhì)的新要求，認(rèn)識(shí)越早就越能適應(yīng)，認(rèn)識(shí)越晚，則付出的代價(jià)越大。

（三）切實(shí)加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障

政府在加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任。特別是建設(shè)行政主管部門(mén)要以建設(shè)服務(wù)型政府為契機(jī)，努力為我省推進(jìn)建筑強(qiáng)省提供服務(wù)保障工作。

一是要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，省級(jí)及全省各地市相繼出臺(tái)了一大批支持建筑業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，對(duì)我省行業(yè)的發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。在這承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)刻，省政府將繼續(xù)研究出臺(tái)金融、稅收、人才等扶優(yōu)扶強(qiáng)政策措施，目前征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)也已結(jié)束，爭(zhēng)取在年內(nèi)出臺(tái)。建筑強(qiáng)市（縣）、建筑強(qiáng)企等評(píng)價(jià)辦法也即將頒布施行，并將開(kāi)始申報(bào)評(píng)比。下一步將抓緊開(kāi)展工程總承包調(diào)研，研究制訂推進(jìn)工程總承包試點(diǎn)的政策文件。二是要建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。行政主管部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真履行建筑市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，完善細(xì)化行業(yè)規(guī)則，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，努力營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。破解不合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)難題，完善招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理與工程現(xiàn)場(chǎng)管理的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管的科學(xué)水平和效率，為行業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

三是提高行政服務(wù)水平。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要增強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)和統(tǒng)籌建筑業(yè)發(fā)展的意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量水平，進(jìn)一步建立健全多層次、全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，幫助建筑企業(yè)解決發(fā)展中可能遇到的技術(shù)、人才、資金等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。繼續(xù)把對(duì)企業(yè)的“解困、扶持、服務(wù)”作為轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)工作來(lái)抓，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓市場(chǎng)，幫助企業(yè)排憂解難、減輕負(fù)擔(dān)。

第三篇：市長(zhǎng)在巾幗綠色行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話（最終版）

同志們：

12月份，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村綠化工作，充分發(fā)揮婦女在打造綠色新農(nóng)村方面的積極作用，市婦聯(lián)、市園林綠化管理局聯(lián)合組織開(kāi)展了“綠化庭院、美化家園”綠色行動(dòng)。三年來(lái)，婦聯(lián)系統(tǒng)和園林系統(tǒng)的同志精心安排、周密部署，巾幗綠色行動(dòng)年年有主題，三年結(jié)碩果，參與活動(dòng)人數(shù)過(guò)萬(wàn)，種植樹(shù)木過(guò)萬(wàn)，全市人均庭院綠化面積達(dá)到15平方米，為新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和生態(tài)文明城市創(chuàng)建作出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我就開(kāi)展好“綠化庭院、美化家園”新一輪三年綠色行動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確新一輪綠色行動(dòng)的必要性和重要性

“十二五”時(shí)期，是我市加快創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再創(chuàng)張家港新輝煌的關(guān)鍵五年。市委、市政府明確提出，要將張家港建設(shè)成為“富有獨(dú)特精神、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、長(zhǎng)江文化匯聚、生態(tài)優(yōu)美宜居、各種文明形態(tài)高度協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代化港城。環(huán)境綠化作為城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，具有基礎(chǔ)性、不可替代性的作用和地位。對(duì)新三年巾幗綠色行動(dòng)，必須在以下三個(gè)方面統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（一）深入推進(jìn)巾幗綠色行動(dòng)是科學(xué)發(fā)展的要求?？茖W(xué)發(fā)展的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)是前提，社會(huì)的可持續(xù)是目標(biāo)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我市加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量的重要時(shí)期。我市經(jīng)濟(jì)總量大、人口密度高、人均資源量少，要破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的矛盾，實(shí)現(xiàn)我市率先建成“國(guó)家生態(tài)園林城市”的工作目標(biāo)，必須采取更加積極主動(dòng)的措施，挖掘綠色行動(dòng)的潛力，人人認(rèn)種一棵樹(shù)，人人多栽一盆花、人人綠化一平方，進(jìn)一步提高資源可持續(xù)利用能力。

（二）深入推進(jìn)巾幗綠色行動(dòng)是績(jī)效比拼的體現(xiàn)。開(kāi)展“綠化庭院、美化家園”新一輪綠色行動(dòng)，是創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的一個(gè)重要抓手，是新時(shí)期開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的重要載體。新一輪三年行動(dòng)，我市婦聯(lián)系統(tǒng)、園林部門(mén)還要繼續(xù)緊密配合，共同推動(dòng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣，以績(jī)效比拼的干勁，組織動(dòng)員廣大婦女和家庭共同參與家前屋后、庭院陽(yáng)臺(tái)為主的植綠護(hù)綠工作。努力將“綠化庭院、美化家園”綠色行動(dòng)打造成服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的重要載體、展示港城巾幗風(fēng)采的亮麗窗口、彰顯創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神的展示平臺(tái)，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、建設(shè)“綠色張家港”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）深入推進(jìn)巾幗綠色行動(dòng)是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的需要。徐美健書(shū)記在市委九屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上部署2011年工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，重點(diǎn)提到了生態(tài)文明城鄉(xiāng)共建，提出了全市上下要持續(xù)建設(shè)“綠色張家港”，突出抓好沿路、沿河、沿村莊綠化、新增林地、綠地6000畝。我市目前仍有許多的農(nóng)村家庭，今后幾年，隨著城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民居住分布格局將發(fā)生變化，必須將巾幗綠色行動(dòng)納入城鄉(xiāng)一體化總體戰(zhàn)略布局考慮，有效構(gòu)建“家家植綠、村村見(jiàn)林、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)”的綠色行動(dòng)新格局。

二、把握重點(diǎn)，落實(shí)新一輪綠色行動(dòng)的工作措施

按照蘇州市新一輪綠色行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，新三年要實(shí)現(xiàn)“十萬(wàn)家庭庭院綠化美化，十萬(wàn)婦女參與植綠護(hù)綠”的目標(biāo)。對(duì)照上述目標(biāo)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新方法、把握重點(diǎn)，全面落實(shí)新一輪綠色行動(dòng)各項(xiàng)措施，重點(diǎn)要把握好以下三點(diǎn)：

一要加強(qiáng)宣傳，提高廣大婦女參與意識(shí)?！熬G化庭院、美化家園”綠色行動(dòng)是以婦女和家庭為主開(kāi)展起來(lái)的活動(dòng)，其成效好壞，很大程度上取決于廣大婦女的參與意識(shí)、參與熱情。過(guò)去三年，全市各級(jí)婦聯(lián)組織、園林綠化管理部門(mén)在組織、宣傳、發(fā)動(dòng)上做了很多細(xì)致扎實(shí)的工作，激發(fā)了廣大婦女的參與熱情，掀起了綠色行動(dòng)的參與熱潮。今后三年，仍然繼續(xù)把組織、發(fā)動(dòng)?jì)D女和家庭參與作為推進(jìn)新一輪綠色行動(dòng)的重中之重，不斷創(chuàng)新宣傳方式，不斷強(qiáng)化綠色生態(tài)理念，將參與庭院綠化美化轉(zhuǎn)化為廣大婦女和家庭的自覺(jué)行為，引導(dǎo)廣大婦女和家庭真正成長(zhǎng)為庭院綠化美化的自覺(jué)參與者和主導(dǎo)力量，在新一輪綠色行動(dòng)中充分展示婦女風(fēng)采、巾幗力量。

二要加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜開(kāi)展好綠色行動(dòng)?！熬G化庭院、美化家園”綠色行動(dòng)是以土地和農(nóng)戶(hù)為依托開(kāi)展起來(lái)的活動(dòng)，其成效好壞，與土地、村莊等自然屬性密不可分，與正在進(jìn)行中的城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展進(jìn)程密不可分。過(guò)去一輪的三年綠色行動(dòng)，市婦聯(lián)、市園林綠化管理局對(duì)保留村莊、庭院綠化、新建農(nóng)民居住區(qū)分別提出了不同的工作指導(dǎo)思想，取得了很好的效果。今后三年，希望全市各級(jí)婦聯(lián)組織、園林綠化管理部門(mén)繼續(xù)堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，將綠色行動(dòng)與正在進(jìn)行中的城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，與村容村貌綜合整治、創(chuàng)建生態(tài)村莊和生態(tài)社區(qū)結(jié)合起來(lái)，與優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、促進(jìn)農(nóng)民增收致富結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)村莊、社區(qū)和農(nóng)戶(hù)從當(dāng)?shù)?、?dāng)戶(hù)實(shí)際出發(fā)，開(kāi)創(chuàng)新亮點(diǎn)

三要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，確保綠色行動(dòng)取得實(shí)效。新三年，各級(jí)婦聯(lián)組織、園林綠化管理部門(mén)還必須把好綠色行動(dòng)“三關(guān)”，即樹(shù)苗關(guān)、栽植關(guān)、養(yǎng)護(hù)關(guān)，其中養(yǎng)護(hù)關(guān)最為關(guān)鍵。為確保三年綠色行動(dòng)確有實(shí)效，希望市鎮(zhèn)兩級(jí)婦聯(lián)組織和園林綠化部門(mén)及時(shí)督促和指導(dǎo)村（社區(qū)）建立切實(shí)可行的日常管護(hù)制度。要明確責(zé)任，家前屋后、庭院陽(yáng)臺(tái)的綠化工作由家庭負(fù)責(zé)，村莊成片綠地和新建農(nóng)民居住小區(qū)綠化由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高廣大農(nóng)村婦女和村民的養(yǎng)綠護(hù)綠水平，確保有人種、有人管；確保栽一棵、活一片。

三、完善機(jī)制，形成新一輪綠色行動(dòng)的工作合力

為確?！熬G化庭院、美化家園”新一輪三年綠色行動(dòng)在更高的起點(diǎn)上取得新成績(jī)，全市各級(jí)婦聯(lián)組織、園林綠化管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，形成推進(jìn)新一輪綠色行動(dòng)的工作合力。突出做好以下三點(diǎn)：

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)婦聯(lián)組織、園林綠化管理部門(mén)要把新一輪三年綠色行動(dòng)作為服務(wù)民生的一項(xiàng)民心示范工程加以重視，出臺(tái)具體工作措施，抓好指導(dǎo)推動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾，加大檢查督查，促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各村（社區(qū)）要自覺(jué)將綠色行動(dòng)擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)抓全面，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)到位、領(lǐng)導(dǎo)精力、具體措施到位。

二要進(jìn)一步完善工作機(jī)制。市婦聯(lián)和、園林局要進(jìn)一步完善部門(mén)協(xié)作、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮在組織發(fā)動(dòng)?jì)D女方面的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，動(dòng)員婦女和家庭積極參與植綠護(hù)綠活動(dòng)；園林綠化管理部門(mén)要積極配合，做好種苗供應(yīng)和技術(shù)支持，盡可能把綠色行動(dòng)與各地林業(yè)工程相結(jié)合，并在技術(shù)資金等方面給予幫助，推動(dòng)新一輪綠色行動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

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三要進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面。繼續(xù)堅(jiān)持示范帶動(dòng)，將生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，作為新一輪綠色行動(dòng)的重要組成部分，廣泛組織開(kāi)展生態(tài)村（社區(qū)）、生態(tài)家庭創(chuàng)建，培育一批綠化覆蓋率高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的示范村居。要按照整體推進(jìn)的總要求，在抓好示范的基礎(chǔ)上探索有效手段，推進(jìn)綠色行動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)，真正構(gòu)建起家家植綠、村村見(jiàn)林、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的綠色行動(dòng)新格局，整體推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第四篇：曾廳長(zhǎng)在全省消防工作會(huì)上的講話

曾省權(quán)廳長(zhǎng)在全省消防工作會(huì)議上的講話

（2007年7月3日）

同志們：

剛才，會(huì)議對(duì)2006全省消防工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，懷臣書(shū)記、作哈省長(zhǎng)分別作了重要講話。兩位省領(lǐng)導(dǎo)的講話站在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的高度，對(duì)全省消防事業(yè)發(fā)展作了重要指示，提出了明確要求和殷切希望。同志們回去后，要將會(huì)議精神，特別是懷臣書(shū)記、作哈省長(zhǎng)的重要講話精神及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，通過(guò)各種有效形式，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論，將講話精神轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和具體措施，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。各地要將貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神的情況及時(shí)報(bào)省消防總隊(duì)。

下面，我就貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一、要充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好消防工作的緊迫感和責(zé)任感。在黨的十七大即將召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了“6.25”講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。這對(duì)全黨全社會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提出了新 1

要求，也為公安消防工作提出了新的更高要求。公安工作和消防工作要按照胡錦濤書(shū)記的要求，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義的要求，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把公安工作和消防工作放在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加以重視、謀劃、落實(shí)。消防工作要與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)代賦予消防工作新的意義和新的內(nèi)容，需要同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，要在新的高度，擺正消防工作新的位置，發(fā)揮出自身作用，這也體現(xiàn)了消防工作對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值。前不久召開(kāi)的省第九次黨代會(huì)，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”這個(gè)主題，確定了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的我省公安消防工作，提出了新的任務(wù)，為消防工作如何服務(wù)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”這個(gè)主題指明了方向。剛才，懷臣書(shū)記強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的“四大任務(wù)，四大跨越，三大目標(biāo)”，要認(rèn)真思考和解決圍繞“四大跨越”怎么實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，圍繞“四大任務(wù)”怎樣推進(jìn)消防工作，圍繞“三大目標(biāo)”怎樣搞好服務(wù)。全省消防部隊(duì)工作還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。歷史遺留的“老大難”火災(zāi)隱患大量存在，非傳統(tǒng)消防安全問(wèn)題不斷增多，全省城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期面臨火災(zāi)高壓態(tài)勢(shì)；城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施滯后，地區(qū)間發(fā)展不夠平衡，消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，我們抗御火災(zāi)的整體能力還十分脆弱；隨著政府公共服務(wù)職能的完善、應(yīng)急管理工作的加強(qiáng)和公共資源的整合，消防部隊(duì)必將被賦予更多的職能，消防工作任務(wù)更加繁重艱巨。因此，我們必須

切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)新發(fā)展。錦濤總書(shū)記的講話和省第九次黨代會(huì)都講了構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要站在這樣的高度來(lái)謀劃、定位、落實(shí)消防工作，消防工作的平臺(tái)更大，使命更光榮。剛才，兩位省領(lǐng)導(dǎo)都講了當(dāng)前要“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，一方面城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，另一方面我們的防火基礎(chǔ)比較脆弱；一方面大量的農(nóng)村人口涌入城市，另一方面這部分人消防安全意識(shí)比較淡?。灰环矫嫖覀円凑丈鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中怎樣依法落實(shí)消防工作。在這樣的新形勢(shì)下，如何推進(jìn)消防工作的發(fā)展，總體上講，消防工作的重點(diǎn)在于預(yù)防，要堅(jiān)持不懈的抓預(yù)防，才能從根本上消除發(fā)生火災(zāi)事故的偶然性。

第二、要突出工作重點(diǎn)，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。一是以落實(shí)安全責(zé)任制為重點(diǎn)，在推進(jìn)消防工作社會(huì)化上有新進(jìn)展。要按照《消防法》的規(guī)定，加快地方消防法規(guī)和行政規(guī)范的制定修訂工作，完善以法律責(zé)任為核心的消防安全責(zé)任體系。要深化消防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)”工作，不斷提高國(guó)民消防安全素質(zhì)。要積極向黨委政府匯報(bào)，建立和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的社會(huì)化消防工作格局，加強(qiáng)目標(biāo)管理體系。二是以消防“三基”工程建設(shè)為重點(diǎn)，在能力水平建設(shè)上有新進(jìn)展。在基層建設(shè)方面，要積極推進(jìn)警力下沉，做強(qiáng)做精消防大隊(duì)、中隊(duì)。在基礎(chǔ)工作方

面，要積極爭(zhēng)取政府投入，多策并舉，加快公共消防設(shè)施、消防器材裝備建設(shè)步伐，打牢消防工作基礎(chǔ)，筑牢消防安全防線。在增強(qiáng)基本功方面，要加強(qiáng)《消防法》和相關(guān)法規(guī)及各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵循消防執(zhí)法基本程序，合理進(jìn)行戰(zhàn)斗編成的研究和應(yīng)用訓(xùn)練，不斷提高官兵執(zhí)勤滅火、搶險(xiǎn)救援的基本技能。三是以火災(zāi)隱患排查整治為重點(diǎn)，在改善社會(huì)消防安全條件上有新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹永康部長(zhǎng)“堅(jiān)持不懈抓預(yù)防”的重要指示，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。要深化火災(zāi)隱患排查整治工作，建立完善機(jī)制制度，堅(jiān)決整改危害公共安全、容易造成群死群傷火災(zāi)的安全隱患。要嚴(yán)格消防審查，強(qiáng)化源頭防范，切實(shí)加大消防執(zhí)法工作力度，堅(jiān)決查處違反消防安全管理的行為。

第三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，打造一支作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。要將政治建警放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記“6．2 5”重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，鑄造忠誠(chéng)警魂，打牢為民根本，認(rèn)真履行為民服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要職責(zé)。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照省委“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)班子，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，做好表率，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。昨天，省廳黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)消防部隊(duì)新任團(tuán)職干部集體談話會(huì)，留生同志、黃一同志代表省廳黨委對(duì)新任團(tuán)職干部進(jìn)行談話，希望通過(guò)班子的調(diào)整，調(diào)出活力、調(diào)出戰(zhàn)斗力、調(diào)出執(zhí)行力。我們希望通過(guò)民

主集中制的要求并按照科學(xué)的程序選拔出來(lái)的干部，能夠在新的工作崗位上發(fā)揮出帶頭作用和表率作用。消防部隊(duì)是公安三支現(xiàn)役部隊(duì)中力量最多的部隊(duì)，也是行政力量最多的一支部隊(duì)，也是現(xiàn)有的所有部隊(duì)中唯一一支被賦予地方執(zhí)法權(quán)的部隊(duì)，這就對(duì)消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的要求，尤其是素質(zhì)方面的要求。希望消防部隊(duì)干部爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范，做愛(ài)崗敬業(yè)的模范，做民主集中制的模范，做執(zhí)法為民的模范，做清正廉潔的模范。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，針對(duì)易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)人員、重要方面和重要環(huán)節(jié)，完善制度，嚴(yán)格管理，逗硬獎(jiǎng)懲，確保部隊(duì)高度安全穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，健全監(jiān)督制約機(jī)制，努力建設(shè)一支廉潔高效的隊(duì)伍。加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，親民愛(ài)民，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)廉潔，以更飽滿(mǎn)的熱情、更旺盛的斗志、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更扎實(shí)的工作，開(kāi)創(chuàng)消防工作新局面。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，特別強(qiáng)調(diào)一下慎用警力的問(wèn)題。6月28日至29日，省廳召開(kāi)了全省公安機(jī)關(guān)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件工作會(huì)暨理論研討會(huì)，總結(jié)了近年來(lái)我省公安機(jī)關(guān)預(yù)防和處置群體性事件的情況，認(rèn)真分析了當(dāng)前面臨的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，對(duì)下一步工作作了安排部署。消防部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)維護(hù)全省穩(wěn)定的一支重要力量，但在處置群體性事件中，務(wù)必慎重使用消防警力和強(qiáng)制措施，在使用消防警力和使用高壓水槍的強(qiáng)制措施前，一定要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

同志們，今年的喜事、大事多，公安消防部隊(duì)肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以一流的工作業(yè)績(jī)，為黨的十七大順利召開(kāi)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境，為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：蔡廳長(zhǎng)在濕地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

依法嚴(yán)格抓保護(hù) 置身大局謀發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)由濕地大省向強(qiáng)省的跨越

——在全省濕地保護(hù)與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

蔡炳華 2010年10月25日

同志們：

十七屆五中全會(huì)剛剛勝利閉幕，全會(huì)指出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在這個(gè)大背景下，我們召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究謀劃我省濕地保護(hù)工作?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)的很好，很及時(shí)。幾個(gè)典型發(fā)言都很好，成果來(lái)之不易。各地、各自然保護(hù)區(qū)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)吸收。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察和會(huì)議交流,我們看到了佳木斯市委、市政府，富錦市委、市政府高度重視濕地保護(hù)建設(shè)工作，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入、項(xiàng)目安排、宣傳教育和旅游開(kāi)發(fā)等方面都下了大力氣，并取得了可喜的成果，經(jīng)驗(yàn)值得在全省推廣。

我省是濕地大省，但在整體上看，對(duì)濕地保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，濕地保護(hù)還沒(méi)有真正納入各級(jí)政府、各級(jí)林業(yè)部門(mén)的重點(diǎn)，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，這與濕地大省的身份還不相配。召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要研究如何臵身全省發(fā)展的大局，把濕地保護(hù)建設(shè)融入到全局工作中，實(shí)現(xiàn)由濕地大省向濕地強(qiáng)省的跨越，為 1 全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這也是今后我們要下大力氣解決的問(wèn)題。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視，將濕地保護(hù)工作納入林業(yè)工作重點(diǎn)

認(rèn)識(shí)濕地的功能和價(jià)值，是做好工作的前提。有這么個(gè)說(shuō)法，森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”,這比較形象的描述了濕地的重要作用。實(shí)際上,濕地具有“腎”和“肺”的雙重功能。濕地具有巨大的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)地球的生態(tài)平衡具有十分重要的作用。濕地是“生物基因庫(kù)”，孕育并維護(hù)著極其豐富的生物多樣性，不僅是珍稀野生動(dòng)植物的棲息繁殖地，也為人類(lèi)提供水稻等物質(zhì)產(chǎn)品。濕地是“淡水貯存庫(kù)”，我國(guó)濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水，占全國(guó)可利用淡水資源總量的96％。濕地還是十分重要的“碳庫(kù)”，對(duì)于緩解全球氣候變暖起著十分重要的作用，全球濕地碳儲(chǔ)量約為770億噸，占陸地生態(tài)系統(tǒng)的35％。濕地又是人類(lèi)文明的載體，承載著自然景觀，傳承著人類(lèi)文明。

近些年來(lái)，由于人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不合理利用等多種因素，導(dǎo)致濕地面積減少，功能退化。目前，全球濕地消失的速度超過(guò)了其它任何生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)濕地保護(hù)已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。國(guó)際社會(huì)已將濕地保護(hù)與氣候安全、物種安全、水資源安全、食物安全、能源安全、人類(lèi)健康密切相連，濕地保護(hù)的國(guó)際政治化趨向日益明顯。

我國(guó)高度重視濕地保護(hù)工作。1992年加入了《國(guó)際濕地公 2 約》，2000年出臺(tái)了《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，2005年批準(zhǔn)實(shí)施了《全國(guó)濕地保護(hù)工程》，2007年國(guó)家林業(yè)局正式成立了濕地保護(hù)管理中心，2010年啟動(dòng)了濕地保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。

國(guó)家林業(yè)局非常重視濕地保護(hù)工作，將其納入生態(tài)體系建設(shè)重點(diǎn)。我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，重點(diǎn)是建設(shè)三大體系，即生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和文化體系。濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，是生態(tài)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的根本要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們必須站在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明的高度來(lái)看待濕地保護(hù)工作，給予應(yīng)有的重視?？梢哉f(shuō)，生態(tài)建設(shè)包含著林業(yè)的一切，林業(yè)的一切都以生態(tài)為基礎(chǔ)。我省以往林業(yè)工作的重點(diǎn)是植樹(shù)造林和森林防火。今后，我們要高舉生態(tài)建設(shè)的大旗，守住森林防火的底線，將濕地保護(hù)建設(shè)放到與造林、林改、產(chǎn)業(yè)同等重要的位臵，形成“植樹(shù)造林、濕地促林、產(chǎn)業(yè)富林、改革興林”共同推動(dòng)林業(yè)工作又好又快、更好更快發(fā)展的局面，使林業(yè)的路越走越寬。

二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，置身全省大局謀劃濕地保護(hù)建設(shè)近十年來(lái)，我省濕地保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。1998年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》，停止開(kāi)墾濕地。2003年出臺(tái)了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，明確了林業(yè)是濕地行政主管部門(mén)。我廳積極組織搶救性建立濕地自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)展了濕地保護(hù)工程建設(shè)，建立了扎龍濕地長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制，實(shí)施了 3 濕地保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目，在濕地立法、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)、濕地保護(hù)補(bǔ)償、科研宣教等方面走在了全國(guó)的前列，并得到了國(guó)家林業(yè)局的高度認(rèn)可。這些成績(jī)的取得，是在各級(jí)黨委、政府的重視下，各級(jí)林業(yè)部門(mén)，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果。

在“十一五”即將結(jié)束，“十二五”正在規(guī)劃之際，我們有必要深刻認(rèn)識(shí)我省濕地保護(hù)工作的現(xiàn)狀，理清“十二五”的發(fā)展思路。我省濕地保護(hù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)在哪里？不足在哪里？我們面臨哪些發(fā)展機(jī)遇？需要做出哪些轉(zhuǎn)變？這些都要弄清楚，只有這樣，才能在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，在“十二五”乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，繼續(xù)保持濕地保護(hù)建設(shè)工作平穩(wěn)快速發(fā)展。

我省濕地保護(hù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是面積大。根據(jù)最新的調(diào)查結(jié)果，我省有天然濕地556萬(wàn)公頃，占全國(guó)天然濕地總面積的15%，特別是我省有沼澤濕地427萬(wàn)公頃，占全國(guó)沼澤濕地的31%。二是生態(tài)區(qū)位重要。我省三江平原是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，三江平原的沼澤濕地，具有巨大的蓄水能力，據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，三江平原現(xiàn)有沼澤土壤的最大蓄水量達(dá)到了46.97億立方米，如果沼澤地表可積水按30公分計(jì)算，則現(xiàn)有天然沼澤地表儲(chǔ)水可達(dá)17.15億立方米，兩項(xiàng)合計(jì)蓄水和儲(chǔ)水總量可達(dá)64.12億立方米，這相當(dāng)于12個(gè)磨盤(pán)山水庫(kù)的庫(kù)容。三江平原泥炭沼澤地的碳儲(chǔ)量非常巨大，約為1540萬(wàn)噸。松嫩平原是半干旱地區(qū)，生態(tài)脆弱，濕地是重要的生態(tài)屏障，對(duì)防沙固沙發(fā)揮著 4 重要作用。三是國(guó)際影響大。全國(guó)有國(guó)際重要濕地36處，我省有4處，是數(shù)量最多的省份之一，國(guó)際重要濕地總面積占全國(guó)的16%，是比重最大的省份。我省濕地大多位于國(guó)際候鳥(niǎo)遷徙路線上，是丹頂鶴、白鶴、大天鵝等珍稀候鳥(niǎo)重要的繁殖棲息地和遷徙停歇地。世界自然基金會(huì)、國(guó)際鶴類(lèi)基金會(huì)、全球環(huán)境基金等國(guó)際組織在我省開(kāi)展了多個(gè)合作項(xiàng)目，國(guó)際上對(duì)我省濕地保護(hù)工作極為關(guān)注。四是濕地保護(hù)事關(guān)國(guó)土安全。我省邊境線長(zhǎng)達(dá)2900多公里，黑龍江、烏蘇里江是中俄界江，興凱湖是中俄界湖，這都是濕地分布的重要區(qū)域，沿黑龍江、烏蘇里江建有三江、黑瞎子島、八岔島、大佳河、雙陽(yáng)河、珍寶島、東方紅、興凱湖等多個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，濕地遭到破壞，勢(shì)必造成界江的水土流失、堤岸侵蝕，最終導(dǎo)致國(guó)土面積減少。五是濕地自然保護(hù)區(qū)多。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，我省已建省級(jí)、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)就達(dá)65處,是數(shù)量最多的省份?？梢哉f(shuō)，我省是名副其實(shí)的濕地大省。

但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于多方面的原因，我們面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，一些深層次的問(wèn)題亟待解決。

一是濕地面積縮小、功能退化的整體趨勢(shì)尚未全面扭轉(zhuǎn)。2009年，濕地資源調(diào)查表明我省現(xiàn)有天然濕地556萬(wàn)公頃，從數(shù)字上看，比2000年的434萬(wàn)公頃是增加了，但是分析原因，不是濕地面積真的擴(kuò)大了，而是調(diào)查規(guī)程修改導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)字的增加，在三江平原等重點(diǎn)和敏感區(qū)域，濕地還在減少。二是濕地缺 5 水、污染嚴(yán)重的現(xiàn)象有所增加。受水資源不合理利用等多種因素的影響，部分濕地自然水文條件被改變，缺水現(xiàn)象逐年增加。在一些濕地，甚至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，濕地水體富營(yíng)養(yǎng)化較為嚴(yán)重，污染治理刻不容緩。三是管理機(jī)構(gòu)不健全。雖然國(guó)家對(duì)濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)非常重視，投入較大，但目前，依然只有部分市、縣成立了管理機(jī)構(gòu)，僅有半數(shù)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，一些管理局編制不足，難以有效的開(kāi)展工作。四是投入嚴(yán)重不足。濕地保護(hù)資金投入嚴(yán)重依賴(lài)中央財(cái)政。雖然我們向中央爭(zhēng)取了不少的資金，但是還難以滿(mǎn)足實(shí)際需要。得到國(guó)家投入的自然保護(hù)區(qū)，基本設(shè)施設(shè)備得到一定程度的改善，但大部分省級(jí)自然保護(hù)區(qū)還沒(méi)有得到項(xiàng)目投入，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短缺，經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。五是自然保護(hù)區(qū)社區(qū)關(guān)系不融洽，矛盾依然較為尖銳。六是濕地資源合理利用不夠，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。七是濕地保護(hù)工作整體處于邊緣地帶，沒(méi)有被納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

我們面臨哪些發(fā)展機(jī)遇？從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)家在“十二五”期間，將繼續(xù)加大濕地保護(hù)資金投入，開(kāi)展并擴(kuò)大濕地保護(hù)補(bǔ)助資金試點(diǎn)范圍。從省內(nèi)看，當(dāng)前我省的大局是“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”，我們必須在這個(gè)大勢(shì)中找準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇。省委作出“八大功能區(qū)”、“十大工程”的決策，是依據(jù)我省的生態(tài)資源、水利資源和土地資源等優(yōu)勢(shì)作出的，這些優(yōu)勢(shì)，都和濕地有關(guān)。在“十大工程”中，濕地是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的重要內(nèi)容，是千億斤糧 6 食產(chǎn)能工程重要的生態(tài)基礎(chǔ)，是貿(mào)易旅游綜合開(kāi)發(fā)工程的生態(tài)優(yōu)勢(shì)所在。我們必須抓住這個(gè)機(jī)遇，將濕地保護(hù)臵于大局謀發(fā)展。

為了充分發(fā)揮我省濕地資源優(yōu)勢(shì)，我們必須轉(zhuǎn)換發(fā)展方式。一是身份上，要由運(yùn)動(dòng)員向裁判員轉(zhuǎn)變。我省濕地保護(hù)條例明確規(guī)定，林業(yè)是濕地行政主管部門(mén)。在濕地保護(hù)工作起步和發(fā)展初期階段，我們僅僅從部門(mén)角度出發(fā)，低頭干好自己的事情是可以的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，我們不能只做運(yùn)動(dòng)員而忘了裁判員的身份，我們是濕地行政主管部門(mén)，必須履行好條例賦予的職責(zé)，必須做好監(jiān)督、指導(dǎo)等工作，充分發(fā)揮主管部門(mén)的作用。

二是在發(fā)展能力上，要由輸血向造血轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，保護(hù)區(qū)沒(méi)有自養(yǎng)能力，就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不能總是張嘴等飯吃，要在積極爭(zhēng)取各級(jí)投入的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)造血功能。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以搞環(huán)境友好型的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要下大力氣開(kāi)展示范項(xiàng)目，提高自養(yǎng)能力。濕地具有巨大的生產(chǎn)力，要科學(xué)利用濕地資源，不能守著金飯碗要飯。

三是在管理思路上，要由單純保護(hù)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在各級(jí)濕地管理部門(mén)，大部分的精力，都用在了看護(hù)濕地上。當(dāng)然，這也是由實(shí)際情況決定的。但看護(hù)好濕地，僅僅是濕地保護(hù)工作的基礎(chǔ)，絕不能只停留在看護(hù)這個(gè)階段，而要在保護(hù)中謀發(fā)展，通過(guò)發(fā)展促進(jìn)保護(hù)。

四是在保護(hù)項(xiàng)目布局上，要由點(diǎn)狀保護(hù)向系統(tǒng)保護(hù)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)開(kāi)展流域濕地保護(hù)工作，不斷推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，把 7 我省重要江河流域沿岸濕地劃入保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。在今后的項(xiàng)目規(guī)劃上，都要從流域尺度著眼，在整體布局的前提下，將項(xiàng)目落實(shí)到點(diǎn)。

五是在社區(qū)關(guān)系上，要由對(duì)立向包容轉(zhuǎn)變。要通過(guò)積極開(kāi)展社區(qū)共建，真正讓社區(qū)參與到保護(hù)區(qū)的保護(hù)發(fā)展中來(lái)，讓社區(qū)居民共享生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的成果，讓其從中獲利，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

六是在保護(hù)區(qū)定位上，要由單一保護(hù)向多種功能轉(zhuǎn)變。保護(hù)區(qū)要建成生物多樣性的基因庫(kù)、社區(qū)共建的領(lǐng)頭人、合理利用的示范區(qū)、科普宣教的窗口、生態(tài)文明的基地。

三、編好規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，做大做強(qiáng)我省濕地保護(hù)事業(yè) 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的需要，在“十二五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2015年使80％的自然濕地得到有效保護(hù)，建立起結(jié)構(gòu)較為合理、功能較為優(yōu)化的濕地保護(hù)體系，逐步扭轉(zhuǎn)濕地面積減少和功能退化的局面，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)龍江濕地的“大保護(hù)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的格局，逐步實(shí)現(xiàn)我省由濕地大省向強(qiáng)省的跨越！

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是爭(zhēng)取國(guó)家濕地保護(hù)示范省建設(shè)項(xiàng)目。向國(guó)家要項(xiàng)目、要錢(qián)，我們北方是內(nèi)行，要政策，不如南方發(fā)達(dá)省份。我們?cè)诜e極爭(zhēng)取資金的基礎(chǔ)上，更要利用我省濕地優(yōu)勢(shì)，解放思想，開(kāi)拓思 8 路，整合資源，統(tǒng)籌項(xiàng)目，向國(guó)家要政策，爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)層面的濕地保護(hù)示范項(xiàng)目。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，大跨越。

二是開(kāi)展?jié)竦卣J(rèn)定，依法加強(qiáng)濕地保護(hù)。《黑龍江省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，依法保護(hù)的濕地要經(jīng)過(guò)認(rèn)定。由于濕地資源底數(shù)變化情況不清、缺少資金等原因，我省一直以來(lái)沒(méi)有開(kāi)展?jié)竦卣J(rèn)定工作。目前，濕地資源調(diào)查工作已經(jīng)完成，開(kāi)展?jié)竦卣J(rèn)定的條件已經(jīng)具備。必須抓緊時(shí)間完成濕地認(rèn)定工作。在依法完成認(rèn)定工作之后，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)要依法加強(qiáng)管理，切實(shí)承擔(dān)起濕地管護(hù)責(zé)任，做好征占用濕地審批工作，加大對(duì)破壞濕地違法行為的處罰力度。

三是繼續(xù)加強(qiáng)濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家濕地保護(hù)工程項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將濕地保護(hù)納入林業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃有關(guān)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

四是加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。濕地面積大的市、縣，要抓緊成立濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取早日建立機(jī)構(gòu)，配備人員，尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，要有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)提高管理水平。

五是繼續(xù)加快濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要在濕地資源調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，完善濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

六是全面實(shí)施好濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助工作。在積極爭(zhēng)取國(guó)家濕地生態(tài)補(bǔ)助資金的同時(shí)，也要向省里爭(zhēng)取設(shè)立濕地保護(hù)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，確保已建立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園保護(hù)管理、科研宣教、社區(qū)共建等工作健康有序開(kāi)展。

七是做大做強(qiáng)濕地生態(tài)旅游，促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，是合理利用濕地資源的重要方式之一。發(fā)展生態(tài)旅游，是我省十大工程之一。我們要充分發(fā)揮濕地資源優(yōu)勢(shì)，摒棄本本主義，要站在當(dāng)?shù)亍⑷∧酥寥珖?guó)的視角來(lái)抓濕地生態(tài)旅游；要站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明的發(fā)展全局來(lái)重視濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)包容式增長(zhǎng)的高度來(lái)促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加大濕地資源合理利用的探索，開(kāi)展?jié)竦刭Y源合理利用示范項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)濕地全面保護(hù)。

同志們，今天這個(gè)會(huì)，時(shí)間很短，主要是讓大家重視起來(lái)。明年要召開(kāi)全省濕地保護(hù)工作會(huì)議，加大濕地保護(hù)宣傳力度。我相信，只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，上下共同努力，緊緊抓住“十二五”這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，緊密結(jié)合我省發(fā)展大局，我們一定能夠保護(hù)好濕地資源，做大濕地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由濕地大省向濕地強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變！