第一篇：房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀、問題及對策研究

房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀、問題及對策研究

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)業(yè)是一個正在蓬勃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對中國的發(fā)展具有重要的影響，對國民經(jīng)濟的貢獻率高。近年來，房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入增長速度快，占地方稅收總額的比重不斷攀高，是地方稅稅收收入的重點，房地產(chǎn)業(yè)也是稅收征管的重點監(jiān)控對象。但是由于稅務(wù)機關(guān)片面重視收入任務(wù)及征管質(zhì)量指標的完成，忽視稅源的監(jiān)控與管理，在日常工作中存在監(jiān)控手段有限、管理滯后、納稅人偷逃稅等問題，造成稅源監(jiān)控實質(zhì)性缺位。筆者結(jié)合參與開發(fā)揭陽市地方稅務(wù)局“建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)”的經(jīng)驗，將房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控理論與實踐相結(jié)合，從應(yīng)用計算機技術(shù)進行房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的角度出發(fā)，對如何加強房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控進行了分析和研究。為提高房地產(chǎn)業(yè)稅收征管水平，必須根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點，以項目為基本登記單元，以內(nèi)、外信息采集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)監(jiān)控分析為目的，以納稅評估為主要工作方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對房地產(chǎn)業(yè)信息采集和分析，將納稅評估工作自動化、信息化，強化行業(yè)稅收管理，達到數(shù)據(jù)管稅的目的，實現(xiàn)房地產(chǎn)稅源全程監(jiān)控。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅源監(jiān)控納稅評估數(shù)據(jù)管稅

房地產(chǎn)業(yè)是指以土地和建筑物為經(jīng)營對象，從事房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理以及維修、裝飾和服務(wù)的集多種經(jīng)濟活動為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是一個正在蓬勃發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對中國的發(fā)展具有重要的影響。從國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)業(yè)是當前經(jīng)濟發(fā)展的龍頭行業(yè)，正處于發(fā)展的黃金期，經(jīng)營效益高；房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的其它許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)（如鋼鐵、水泥、木材、玻璃、塑料、家電等）密切相關(guān)，具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率很高，統(tǒng)計資料表明我國房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率為1-1.5個百分點，也就是說目前我國GDP 10%左右的增長速度中，有1%-1.5%是由房地產(chǎn)業(yè)貢獻的。近年來，房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入，無論在營業(yè)稅方面還是在行業(yè)稅收收入方面，都成為地方稅稅收收入的重點，相應(yīng)也成為征管上重點監(jiān)控的行業(yè)。

一、廣東省房地產(chǎn)業(yè)稅源基本狀況

經(jīng)濟決定稅收，稅收反映經(jīng)濟，近年來，隨著我省房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，我省房地產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)了較快的增長，對支持地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收主要稅種及構(gòu)成

房地產(chǎn)稅收貫穿房地產(chǎn)的開發(fā)、保有、轉(zhuǎn)臵等各個環(huán)節(jié)，具有強制性、無償性和固定性的特點。依據(jù)我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，房地產(chǎn)稅收體系以及相關(guān)行業(yè)涉及到的稅收主要有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅以及房產(chǎn)稅、契稅、印花稅等其他稅種（圖1）。

（二）房地產(chǎn)業(yè)稅收增速快

2005至2010年，我省房地產(chǎn)業(yè)稅收從208.8億元增加到716.2億元，年增長28%，比同期地方稅收增幅（19.2%）高出8.8%，各主要稅種年均增速高低不一（圖2），營業(yè)稅和企業(yè)所得稅增長相對緩慢，個人所得稅年均增速較快，達到34.9%，土地增值稅年均增速高達62%。

（三）房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方稅收比重高

2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收收入總量達到2602億元，占同期稅收收入總量的19.3%。從占比來看，房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方稅收總額的比重不斷攀高，從2005年的15.5%上升到2010年的22%，提升了6.5%（圖3）。2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收對稅收總額的貢獻率達到26.7%。

（四）房地產(chǎn)業(yè)稅收稅負水平高

近年來，房地產(chǎn)業(yè)稅收占其增加值的比重不斷提高，與同期稅收宏觀稅負距離不斷拉大。2005至2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收占其增加值的比重由14.6%上升至27.5%；而同期地稅宏觀稅負從6%上升到7.2%；兩者差距從8.6%擴大到20.3%（圖2）。

二、房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀

所謂稅源監(jiān)控，就是指對稅收的來源進行監(jiān)督、管理、調(diào)節(jié)和控制。具體來講，就是在稅收征管過程中，以掌握應(yīng)征稅款為目的，采取科學方法對稅源進行監(jiān)督和管理，對納稅人、征稅對象等稅源要素進行控制，保障稅收收入的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢，并通過對收入狀況的信息反饋，對稅源的發(fā)展變化趨勢能夠更進一步、更及時地了解和掌握。稅源監(jiān)控是房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作的起點和基礎(chǔ)，貫穿于房地產(chǎn)業(yè)稅收征管工作的全過程，是實現(xiàn)稅收職能的前提條件，是進行科學預(yù)測分析和稅收計劃制定的基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟條件下稅收征管工作中不可缺少的重要的基礎(chǔ)工作。新稅制改革后，稅源管理改變了原來的專管員制度，實現(xiàn)了由“管戶制”向“管事制”管理模式的轉(zhuǎn)變，這是向現(xiàn)代化稅收管理制度轉(zhuǎn)變的重要一步。但隨著機構(gòu)的調(diào)整和征管職能的分離，實際工作中稅源管理出現(xiàn)明顯弱化現(xiàn)象，一是日常管理中重視收入任務(wù)及征管質(zhì)量指標的完成，忽視稅源的監(jiān)控與管理，導(dǎo)致收入與稅源的嚴重失衡；二是過分強調(diào)稅收稽查職能，忽視了管理職能，對稅源產(chǎn)生、變化情況缺乏應(yīng)有的了解和監(jiān)控。近期，隨著各級稅務(wù)部門對稅源監(jiān)控情況的重視和反思，稅源失控狀態(tài)有所改善。

近年來，國家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺了一系列加強重點稅源監(jiān)控的措施，要求各地稅務(wù)機關(guān)加強房地產(chǎn)稅源管理，堵塞房地產(chǎn)行業(yè)稅收流失漏洞。2000年，國家稅務(wù)總局啟動了重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)工程，并將這一監(jiān)控體系作為稅收工作“十五”規(guī)劃的一項重點基礎(chǔ)工程來建設(shè)。2004年，全國稅收征管工作會議進一步提出“稅源管理是稅收征管工作的核心”。2006年，國家稅務(wù)總局將房地產(chǎn)業(yè)稅收作為稅收專項檢查重點對象，對在其2004年至2005年兩個年度稅款的繳納情況進行檢查，對有涉及稅收違法行為的，追查到以前年度。2006年8月24日，國家稅務(wù)總局還發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)（不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法）的通知》（國稅發(fā)[2006]128號），要求稅務(wù)機關(guān)加強和規(guī)范不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實現(xiàn)對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細化管理，要求各地稅務(wù)機關(guān)對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。

三、房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控存在問題

在房地產(chǎn)管理上存在“五多”現(xiàn)象，也就是涉及監(jiān)管部門多、納稅環(huán)節(jié)多、稅費種類多、假發(fā)票多、偷漏稅也多。房地產(chǎn)業(yè)稅收流失、部分稅源失控的狀況不同程度地存在著，并已經(jīng)成為房地產(chǎn)業(yè)稅收監(jiān)控中存在的主要問題。

（一）房地產(chǎn)業(yè)納稅人偷稅漏稅現(xiàn)象較為嚴重

部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收法制觀念差，依法納稅意識淡薄，偷稅手段繁多而且花樣不斷翻新：

1、利用銷售不動產(chǎn)發(fā)票管理上的不完善隱瞞銷售收入。部分房地產(chǎn)企業(yè)不按發(fā)票管理規(guī)定管理發(fā)票，以降低價格為手段，利誘消費者，售買雙方不按真實的交易價格簽訂合同，開“大頭小尾”發(fā)票，這樣便給企業(yè)偷稅漏稅留有余地。

2、通過調(diào)整預(yù)收款入賬時間，延期繳納稅款。

部分房地產(chǎn)企業(yè)會計信息失真較為嚴重，在預(yù)收商品房銷售款后，不按時入賬和申報稅款，從而達到延期繳納稅款的目的。

3、將銷售收入長期掛應(yīng)收帳款，延遲納稅義務(wù)時間。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在不動產(chǎn)移送使用后，確認銷售收入。但實際上，有一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將實現(xiàn)的銷售收入長期掛應(yīng)收賬款，從而延遲納稅義務(wù)時間。

4、在捐贈、分配利潤、對外投資、自用開發(fā)產(chǎn)品及以地換房、合作建房中，有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不視同銷售收入入賬，直接在“營業(yè)外支出”科目列支，從而少計稅款。

（二）房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營周期長，成本核算復(fù)雜

房地產(chǎn)開發(fā)由于投資大、工期長，大部分工程要跨年度完成，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將項目連續(xù)滾動開發(fā)，項目決算期又有意無意地滯后，導(dǎo)致費用與收入不能配比，成本無法結(jié)轉(zhuǎn)，應(yīng)納稅所得額無法準確計算；還有的房地產(chǎn)開發(fā)是跨地域滾動開發(fā)，且同時開發(fā)幾個項目。稅務(wù)機關(guān)檢查稅收情況時，一般都以年度為單位，但事實上，房地產(chǎn)企業(yè)的項目決算要等到整個項目工程通過驗收之后才能進行，也就是說，一天沒通過驗收，項目本身就不能算出利潤，這就給房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控帶來困難。

（三）稅務(wù)機關(guān)與房地產(chǎn)企業(yè)管理對象不一致

房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營對象是項目，稅收的管理對象是企業(yè)，因此稅務(wù)機關(guān)很難按戶確認房地產(chǎn)業(yè)納稅人的年度財務(wù)收入和應(yīng)稅收入，或是根據(jù)配比原則通過成本費用、資產(chǎn)規(guī)模等分析手段確認申報收入的合理性。這些給房地產(chǎn)行業(yè)的稅源控管造成很大的困難。

（四）外部信息采集難

稅務(wù)機關(guān)需要掌握的房地產(chǎn)項目涉稅信息，一方面來自納稅人，但納稅人所提供的資料，不但信息不全，可信度也存在問題，征納雙方信息不對稱，用正常的征管手段，難以判斷納稅申報情況的真實性和準確性；另一方面來自規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等政府相關(guān)部門，但目前整體配合情況不是太理想，外部合力仍未能全面形成，而且部門間的合作只處于相互約定和協(xié)商的狀態(tài)，遇到問題不能及時解決，必須召開部門問的協(xié)調(diào)會議才可解決，缺乏相應(yīng)的激勵制約手段，未能實現(xiàn)信息共享，難以實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅源的源泉控制。

（五）房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策體系龐雜，稅源管理制度缺失 目前在房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)涉及到的稅（費）種有10多個，相關(guān)的稅收政策正在不斷的修訂完善中，政策變化快，難以掌握。因而對房地產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)各環(huán)節(jié)稅源預(yù)測、分析對比和監(jiān)控自然受到影響，難做到準確無誤，進而影響到?jīng)Q策和征管。

（六）房地產(chǎn)行業(yè)征管手段滯后

目前，許多地方對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管還處于“粗放”階段，對建安房地產(chǎn)業(yè)實行項目手工管理制度，人工采集整理相關(guān)涉稅信息，只能進行人工案頭納稅評估，征管手段上還不能適應(yīng)科學化、精細化管理的要求，操作處理慢。

四、完善房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的對策

從當前房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控現(xiàn)狀來看，房地產(chǎn)業(yè)稅收的快速增長和房地產(chǎn)市場存在的問題給稅源監(jiān)控提出了新的課題，監(jiān)控手段有限、管理滯后、納稅人偷逃稅等諸多難題考驗著稅收征管能力。對房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控必須根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點，以項目為基本登記單元，以內(nèi)、外信息采集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)監(jiān)控分析為目的，以納稅評估為主要工作方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對房地產(chǎn)業(yè)信息采集和分析，將納稅評估工作自動化、信息化，強化行業(yè)稅收管理，達到數(shù)據(jù)管稅的目的，實現(xiàn)項目稅源全程控管。

（一）改進征管手段，應(yīng)用計算機軟件系統(tǒng)進行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理，提高征管力度

針對房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控的特點，應(yīng)用計算機技術(shù)實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控，搭建房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，建立房地產(chǎn)項目信息庫，采集項目登記信息、申報征收信息、發(fā)票信息、納稅人經(jīng)營信息、政府部門涉稅信息，建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標體系，搭建房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺，實現(xiàn)對房地產(chǎn)業(yè)稅源的有效監(jiān)控，解決當前房地產(chǎn)業(yè)稅收管理中存在的問題，全面強化房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理。

（二）實行項目管理制度，確保稅務(wù)管理對象與企業(yè)經(jīng)營對象、政府監(jiān)管對象的一致 從管理學的范疇來看，項目是指行為，指一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。具體來說，房地產(chǎn)項目可以定義為納稅人從事房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的涉稅行為。國家稅務(wù)總局在《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2006]128號）中要求各地稅務(wù)機關(guān)對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特點，必須將房地產(chǎn)項目作為獨立的管理對象，在按戶管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)按項目管理。以項目為基本登記單元，按項目進行納稅申報、開具發(fā)票。確保稅務(wù)管理對象與企業(yè)經(jīng)營對象、政府監(jiān)管對象的一致，實現(xiàn)管理對接，按項目歸集內(nèi)、外信息，使內(nèi)、外數(shù)據(jù)比對成為可能，提高涉稅信息的應(yīng)用效率。

（三）建立房地產(chǎn)項目信息庫，按項目采集信息

應(yīng)用計算機技術(shù)進行房地產(chǎn)業(yè)稅源管理，首要任務(wù)是建立項目信息庫，集中存儲項目相關(guān)信息，整合各種資源，提高項目管理的能力。項目信息庫以項目編碼為主鍵，按項目對采集各類信息進行歸集，以滿足項目管理、監(jiān)控、評估的需要。項目信息庫的數(shù)據(jù)來源有三種：一是房地產(chǎn)業(yè)納稅人的項目登記信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目核算、建造成本等信息；二是稅務(wù)機關(guān)稅款征收系統(tǒng)的納稅申報信息、發(fā)票在線系統(tǒng)的發(fā)票開具信息；三是政府部門的房地產(chǎn)項目涉稅信息。項目信息庫是稅源監(jiān)控系統(tǒng)的核心，也是納稅評估依據(jù)的數(shù)據(jù)平臺。

（四）加強政府部門間配合，建設(shè)政府部門涉稅信息交換與共享平臺

涉稅信息是稅收征管的重要基礎(chǔ)，是貫穿于稅收征管全過程的關(guān)鍵因素，共享并利用納稅人的涉稅信息，是強化稅收征收管理、堵塞稅收管理漏洞的重要途徑。為此，廣東省人民政府出臺了《廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）》，要求有關(guān)政府部門和其他相關(guān)單位按照規(guī)定的內(nèi)容、方式和周期向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的每一環(huán)節(jié)，都必須通過政府相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。因此，必須搭建涉稅信息交換與共享電子平臺，建立與規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門的涉稅信息交換制度，采集房地產(chǎn)項目涉稅信息，及時掌握有關(guān)情況，對房地產(chǎn)開發(fā)項目從計劃、合同、工程進度、銷售產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)控。利用房地產(chǎn)項目涉稅信息作為評價納稅人申報資料及附報材料的真實性、可靠性、合法性重要依據(jù)，將采集到的涉稅信息與稅務(wù)機關(guān)掌握的項目登記信息進行比較分析，確保項目信息庫數(shù)據(jù)的準確性，提高稅源監(jiān)控水平和效率。

（五）建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標體系

稅源監(jiān)控指標體系，是稅務(wù)機關(guān)為實施稅源監(jiān)控，掌握涉稅經(jīng)濟活動和行為中的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，進而全面了解經(jīng)濟活動的發(fā)展變化，規(guī)范涉稅行為，為稅收收入的組織管理和稅收政策制定提供決策支持而設(shè)立的一系列指標的集合。通過房地產(chǎn)項目信息庫，掌握了能反映納稅人涉稅經(jīng)濟活動和行為的相關(guān)信息，進一步建立反映房地產(chǎn)業(yè)納稅人的稅源、稅收狀況的房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控指標體系。運用稅源監(jiān)控指標體系，逐步建立起科學的預(yù)測模型和預(yù)警機制，利用各指標間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)稅負分析原理測算出各種規(guī)律特征。通過房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控，稅務(wù)機關(guān)可以掌握和了解房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅收問題，把握稅收全局，為組織稅收收入提供決策依據(jù)。

（六）建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺

納稅評估的是指稅務(wù)機關(guān)通過對納稅人相關(guān)數(shù)據(jù)信息的分析，對納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報情況的真實性和準確性做出定性和定量的判斷，并據(jù)此采取進一步征管措施的管理行為。建立房地產(chǎn)業(yè)納稅評估平臺，根據(jù)宏觀稅收分析、房地產(chǎn)業(yè)稅負監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計核算情況以及政府部門涉稅信息等內(nèi)外部相關(guān)信息，運用數(shù)學方法測算出評估指標預(yù)警值。綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、稅種等因素，考慮房地產(chǎn)業(yè)納稅人各類相關(guān)指標的若干年度的平均水平，利用科學的評估指標體系，借助信息化手段，對納稅人的納稅情況進行綜合客觀的評價，可以有效地對納稅人的依法納稅情況進行深入的監(jiān)控，糾正納稅人的涉稅違法行為，促使其提高納稅申報的真實性，保證國家稅款及時足額入庫。通過納稅評估掌握納稅人稅收負擔率、生產(chǎn)經(jīng)營情況，繼而采取相應(yīng)的管理措施，從而更有效地對納稅人以后的納稅申報進行監(jiān)督和控制，有效地防范了偷逃稅行為的發(fā)生，實現(xiàn)稅收管理的科學化、精細化。稅務(wù)機關(guān)對于稅收監(jiān)控指標及日常稅源監(jiān)控確定的申報異常的納稅人，應(yīng)該及時進行納稅評估。對于評估中發(fā)現(xiàn)的疑點，敦促企業(yè)認真自查舉證，對評估問題重大或疑點未解決且無正當理由的，應(yīng)移交稽查或進行反避稅調(diào)查。

（七）加大稅務(wù)稽查力度，嚴厲打擊偷逃稅違法行為

稅務(wù)稽查作為堵塞稅收流失漏洞的最后一道“閘門”，稅務(wù)稽查部門要充分發(fā)揮自身職能作用，將房地產(chǎn)行業(yè)作為檢查重點，以稅款應(yīng)收盡收為工作目標，嚴格按照稅務(wù)法規(guī)查辦案件。在案件稽查中，要徹底改變過去就賬查賬的稽查方法，充分利用房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，從中尋找、獲取房地產(chǎn)交易的真實信息和第一手證據(jù)資料，最大限度地堵塞征管漏洞，減少漏征漏管現(xiàn)象，稅務(wù)部門、財政、金融、審計等機構(gòu)應(yīng)加強聯(lián)手配合，互通營業(yè)稅、所得稅及其他稅種的納稅評估情況，相互印證，聯(lián)合開展對房地產(chǎn)的重點、交叉稽查，共同筑成稅源監(jiān)管的堅實防線。

（八）加大宣傳力度，豐富服務(wù)內(nèi)容加大宣傳力度，進一步提高房地產(chǎn)企業(yè)的納稅意識，使廣大房地產(chǎn)企業(yè)牢固樹立依法納稅、誠信納稅的觀念。通過稅法宣傳教育，深入推進依法治稅，在全社會營造一個良好的稅收法制環(huán)境，使依法誠信納稅的觀念深入人心。與此同時要積極做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)工作，注重加強對房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)人員的稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn)，對房地產(chǎn)收入的確認、會計制度與稅收政策差異及處理方法等進行講解，促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正確進行會計核算，嚴格遵守稅收法律法規(guī)。

參考文獻：

（1）《稅源監(jiān)控管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析》編委會《稅源監(jiān)控管理及其數(shù)據(jù)應(yīng)用分析》中國稅務(wù)出版社，2005（2）劉佐《中國房地產(chǎn)稅收》中國財政經(jīng)濟出版社，2006（3）《中華人民共和國稅收征收管理法》（4）《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》

（5）國家稅務(wù)總局《關(guān)于實施<重點企業(yè)稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2000〕7號），2000（6）國家稅務(wù)總局《關(guān)于修改<重點企業(yè)稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法>的通知》（國稅函〔2000〕1010號），2000（7）國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<納稅評估管理辦法（試行）》的通知>（國稅發(fā)〔2005〕43號），2005（8）國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕82號），2005（9）國家稅務(wù)總局《財政部、建設(shè)部關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕89號），2005（10）國家稅務(wù)總局《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2006〕128號），2006（11）廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）的通知》（粵府辦〔2010〕69號），2010（12）徐清祥、梁漢超《關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)研對廣東經(jīng)濟和稅收影響的調(diào)研報告》廣東地方稅收科學研究所，2011年5月13日

第二篇：唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究

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唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究

摘要

唐山市房地產(chǎn)業(yè)是唐山市經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)鏈綿長，對唐山經(jīng)濟的安全良性運行影響甚大。通過總結(jié)分析唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究相關(guān)文獻，并結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的典型案例在大城市房地產(chǎn)價格波動較大，中小城市房地產(chǎn)投資減速，行業(yè)進入波動的調(diào)整期。本文對唐山房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展策略的影響及原因做了系統(tǒng)全面的梳理，主要存在的問題有融資困難、資金風險加大缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃、盈利模式模糊、管理方式落后、人才缺乏、營銷策劃方法單一缺乏新意、物業(yè)管理不盡人意、價值鏈粗放、造成低水平的激烈競爭、割裂價值鏈的整體性等問題。本文在此基礎(chǔ)上提出唐山房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對這些問題可采取的發(fā)展策略體系，主要的應(yīng)對策略拓寬融資渠道、加快資金回籠速度、謹慎地選擇項目投資、利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時期儲備專業(yè)人才、建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略、提高企業(yè)品牌競爭力、規(guī)范管理機制組織等方面。總之，本文的研究內(nèi)容主要是唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究，根據(jù)唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展普遍遇到問題，提出了唐山房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：唐山市；房地產(chǎn)企業(yè)；營銷；戰(zhàn)略規(guī)劃

I

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TANGSHAN REAL ESTATE ENTERPRISE DEVELOPMENT PROBLEMS AND COUNTERMEASURES

Abstract

Tangshan real estate industry is one of the pillars of the TangShan economy industry, industrial chain long, the safety of the economy in TangShan benign operation great influence.Through the analysis of real estate development enterprise TangShan problems and countermeasures study related articles and real estate enterprise with the typical cases of real estate prices in big cities is larger, small and medium-sized cities, the real estate investment industry into the slow the fluctuation of the adjustment process.In this paper the real estate enterprise development strategy of TangShan influence and the reason we survey the system, main problems financing difficulties, capital risk increase the lack of strategic planning, profit model fuzzy, management way backward, talent lack of marketing planning methods are simple, the lack of new property management unsatisfactory, all show management system defect caused extensive value chain, low level of competition to separate the integrity of the value chain.This paper put forward the real estate enterprise deal with these problems TangShan can adopt the strategy of the development of system, the main strategies to broaden the financing channels, to speed up the money collecting speed and carefully choose the project investment, using the real estate enterprise adjustment period reserve professional talents, establishes the real estate brand management strategy, improve the enterprise brand competition ability, standard management organization and so on.In short, the main content of this paper is TangShan real estate development problems and countermeasures study, according to real estate development of TangShan frequently met problems, and put forward the strategy of the development of real estate enterprises in TangShan.Keywords: Tangshan;Real estate enterprise;Marketing;Strategic planning

II

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目 錄

摘要???????????????????????????????????Ⅰ Abstract??????????????????????????????????Ⅱ 1 緒論??????????????????????????????????1 1.1 本文的選題背景?????????????????????????????1 1.2房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展現(xiàn)狀 ?????????????????????????1 1.3本文的寫作思路???? ?????????????????????????2 2 唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展簡介????????????????????????3 3唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要問題??????????????????????5 3.1融資困難，資金風險加大??????????????????????????5 3.2缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，盈利模式模糊????????????????????????5 3.3外來大型房地產(chǎn)企業(yè)進入競爭加劇?????????????????????5 3.4管理方式落后，人才缺乏??????????????????????????6 3.5營銷策劃方法單一，缺乏新意????????????????????????6 3.6物業(yè)管理不盡人意，盡顯管理制度缺陷????????????????????6 3.7價值鏈粗放，造成低水平的激烈競爭?????????????????????7 3.8割裂價值鏈的整體性，無法發(fā)揮價值鏈的舍力優(yōu)勢???????????????7 3.9 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題堪憂???????????????????????8 4 唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策????????????????????????9 4.1拓寬融資渠道??????????????????????????????9 4.2加快資金回籠速度????????????????????????????9 4.3謹慎地選擇項目投資???????????????????????????9 4.4利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時期儲備專業(yè)人才???????????????????9 4.5建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略?????????????????????????10 4.6提高企業(yè)品牌競爭力???????????????????????????10 4.6.1塑造企業(yè)品牌?????????????????????????????10 4.6.2將企業(yè)做精、做專???????????????????????????11 4.7規(guī)范管理機制??????????????????????????????11 4.8組織再造形成新的價值鏈?????????????????????????11 4.9提高技術(shù)含量創(chuàng)新價值鏈?????????????????????????12 4.10建設(shè)企業(yè)文化提升價值鏈????????????????????????12 5結(jié)論???????????????????????????????????13 參考文獻?????????????????????????????????14 致謝???????????????????????????????????16

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1緒論

1.1本文的選題背景

我國房地產(chǎn)市場是一個新興的市場，是改革開放的產(chǎn)物。衣、食、住、行是人的四大需求，在中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，衣食飽暖對大部分人來說已經(jīng)不是問題，而住房問題已成為國民關(guān)注的“頭等大事”。如果說，中國現(xiàn)階段的主要矛盾是落后的社會生產(chǎn)力同人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，那么，住房就是這一主要矛盾中的重點。改善居住環(huán)境和居住條件也是政府民生政策的重要內(nèi)容。

我國房地產(chǎn)業(yè)自改革開放至今，經(jīng)過了三十年的風雨歷程，為國民福祉和國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。然而，房地產(chǎn)業(yè)近十年來的牛市行情，在2008年風向突變，“氣溫”驟降，房地產(chǎn)銷售量呈現(xiàn)全面萎縮，部分城市房價開始回歸理性，國家的宏觀調(diào)控政策成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)步入“寒冬”成為普遍共識。房地產(chǎn)企業(yè)路在何方?業(yè)界普遍認為房地產(chǎn)企業(yè)的“暴利”時代已經(jīng)終結(jié)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“地產(chǎn)時代”開始向“房產(chǎn)時代”過渡。企業(yè)開始“內(nèi)功修煉”，以提升企業(yè)管理水平和核心競爭力，成為房地產(chǎn)企業(yè)度過“寒冬”和獲得持久發(fā)展的主要手段。

房地產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一，受經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策的影響比較明顯：大城市房地產(chǎn)價格波動較大，中小城市房地產(chǎn)投資減速，行業(yè)進入波動的調(diào)整期。與國內(nèi)一線城市相比，唐山市房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平還不高；中小房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、實力不強。宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策的改變增加了房地產(chǎn)行業(yè)的風險，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)如何應(yīng)對風險，將關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

1.2房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展現(xiàn)狀

我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史比較短，目前對房地產(chǎn)市場的研究與其它行業(yè)比較，在廣度和深度上也有所欠缺。近年來隨著房地產(chǎn)市場的興旺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，很多大專院校和科研機構(gòu)陸續(xù)建立了房地產(chǎn)業(yè)的研究學科，取得了不錯的成果。以下就房地產(chǎn)經(jīng)濟學、房地產(chǎn)融資、開發(fā)模式等方面的主要研究文獻作一介紹。

眾多學者從經(jīng)濟學的角度研究房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如錢昆潤(1999)將西方經(jīng)濟學的供求理論運用于土地和房屋需求、供應(yīng)和價格上，系統(tǒng)的闡述了房地產(chǎn)供求理論，包括土地供求、房屋供求以及房地產(chǎn)價格與供求的關(guān)系。范翰章(1998)從房地產(chǎn)市場出發(fā)，對市場分析、市場調(diào)研和市場預(yù)測理論作了詳細論述，同時文中還對國外發(fā)達國家房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢做出了介紹[1]。

在房地產(chǎn)融資方面，徐一千、劉穎春學者(2005)介紹了關(guān)于房地產(chǎn)金融概念、特征和作用，房地產(chǎn)金融市場，房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)知識，房地產(chǎn)信貸資金籌集，房地產(chǎn)貸款，公積金制度、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)保險、房地產(chǎn)證券化等相關(guān)理論知識，并聯(lián)系實際，在介紹房地產(chǎn)金融知識的基礎(chǔ)上，介紹了房地產(chǎn)金融的一些實務(wù)操作[2]。巴曙松、張旭、王淼觀

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察和梳理了12 種房地產(chǎn)金融創(chuàng)新的途徑，每種創(chuàng)新融資工具特征各異，包括政策約束、風險收益和融資成本等。房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)根據(jù)項目、環(huán)節(jié)或風險控制來確定實施最優(yōu)融資結(jié)構(gòu)，規(guī)避融資風險是房地產(chǎn)企業(yè)融資決策的核心[3]。

在開發(fā)模式方面，李勇、駱漢賓(2006)研究了多元化開發(fā)模式和專業(yè)化開發(fā)模式。他們指出考慮到房地產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的多樣性、產(chǎn)品分布的地區(qū)性、開發(fā)過程的階段性、高風險性和不確定性，開發(fā)企業(yè)應(yīng)專注于自身最擅長的業(yè)務(wù)或核心業(yè)務(wù)，然后購買其他社會化專業(yè)機構(gòu)提供的業(yè)務(wù)服務(wù)，從而形成高協(xié)作性的開發(fā)流程[4]。張蓬(2007)運用動態(tài)聯(lián)盟的基本思想，將其引入到房地產(chǎn)開發(fā)模式中，對房地產(chǎn)動態(tài)聯(lián)盟構(gòu)建、運行等問題作了深入的研究，旨在建立一個比較完整的房地產(chǎn)動態(tài)聯(lián)盟開發(fā)體系[5]。

在房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上，劉洪玉認為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是建立在時間、區(qū)域和物業(yè)類型組成的三維空間基礎(chǔ)上的，時間即企業(yè)所處的發(fā)展階段。曾力勇認為：房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略包含六大類型，在房地產(chǎn)企業(yè)建立之初常常采用擴張性戰(zhàn)略，當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，就會考慮選擇一體化戰(zhàn)略進一步發(fā)展。王再軍、黎生南認為我國房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)生深刻演變，包括融資渠道的演變、地域開發(fā)的演變、產(chǎn)品開發(fā)的演變和經(jīng)營模式的演變[6]。

我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史比較短，目前對房地產(chǎn)市場的研究與其它行業(yè)比較，在廣度和深度上也有所欠缺。特別是針對二線城市房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展比較少見。

1.3本文的寫作思路

本文將通過總結(jié)分析唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究相關(guān)文獻，并結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的典型案例在大城市房地產(chǎn)價格波動較大，中小城市房地產(chǎn)投資減速，行業(yè)進入波動的調(diào)整期。與國內(nèi)一線城市相比，唐山市房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平還不高具體情況，對唐山房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展策略的影響及原因做了系統(tǒng)全面的梳理，并在此基礎(chǔ)上提出唐山房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對這一影響可采取的發(fā)展策略體系。本文共分為五個部分：

第1 章緒論：闡明本文選題背景、房地產(chǎn)企業(yè)研究發(fā)展現(xiàn)狀以及本文的寫作思路 第2章唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展簡介：介紹了唐山市房地產(chǎn)企業(yè)1999年以來的發(fā)展歷程，及市場、相關(guān)政策的變化。

第3 章唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要問題：本章闡述了唐山市企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題內(nèi)容包括融資困難，資金風險加大、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，盈利模式模糊、外來大型房地產(chǎn)企業(yè)進入競爭加劇、管理方式落后，人才缺乏等。

第4 章唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策：主要包括拓寬融資渠道、加快資金回籠速度、謹慎地選擇項目投資、利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時期儲備專業(yè)人才、建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略等。

第5 章 結(jié)論。

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2唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展簡介

1999年中央政府開始在全國范圍內(nèi)停止福利分房制度，開始推行住房分配貨幣化制度，這種制度自1986年開始在煙臺進行試點，以提租發(fā)券、空轉(zhuǎn)起步為特征。不久，唐山、蚌埠等城市也加入到了房改試點的行列[7]。

唐山市為了促進住房消費，滿足廣大職工購房需求，經(jīng)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準，從2000年9 月13日起進一步放寬住房公積金貸款政策，這是唐山市公積金貸款政策從1999年11月份調(diào)整后的又一新舉措。

2003年以來，房屋價格持續(xù)上揚，大部分城市房屋銷售價格上漲明顯，隨之國家出臺了多項針對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策。目前我國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一套適合社會主義市場經(jīng)濟要求的運行機制，整個行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，并出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀樓盤和高素質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營與管理人才。除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)外，l0年來．還逐步形成了以評估、經(jīng)紀、咨詢?yōu)閮?nèi)容的房地產(chǎn)中介業(yè)[8]。

唐山市房地產(chǎn)崛起于2002年興盛于2006年由于唐山距離北京較近相對地理位置優(yōu)越受北京影響較大。2006年唐山市房地產(chǎn)市場繁榮火爆大量房地產(chǎn)項目獲批，開發(fā)商開始向社會公開接受現(xiàn)金預(yù)訂[9]。

從唐山市GDP分析 2000年全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值915.05億元，2005年全市生產(chǎn)總值2027.12億元，同比增長122%。2000年底，全市金融系統(tǒng)各項存款余額為714.77億元，2005年全市金融機構(gòu)年末人民幣存款余額1579.29億元，同比增長121%，基本與GDP同步增長。按照上述5年統(tǒng)計，GDP增長122%，存款增長121%，房價增幅最少在200%以上；根據(jù)《唐山市政府工作報告》，唐山市在2010年的GDP可以很保守（政府工作報告原文）地比2005年翻番，按照上述規(guī)律，我們唐山的房價（按照現(xiàn)在的價格4000-5000每平米計算）應(yīng)該在2010年達到12000-15000每平米，就是說那個時候，市區(qū)中心地帶的房價在10000元每平米很正常，那出現(xiàn)20000每平米的豪宅也很正常了。

目前唐山新開盤的住宅小區(qū)銷售價格最低的也在每平米3600元以上，均價大都超過4000元。僅僅一年以前，房價還是每平米3000元左右，2003年的房價大約是每平米2000元左右，再往前推的話，5年前唐山市的房價不過才每平米600元左右。短短幾年，唐山在完成向河北經(jīng)濟中心城市跨越的過程中，房價已翻了6番。業(yè)內(nèi)人士評價說，唐山市目前的住宅房屋出售價格，并不是平穩(wěn)上升，而是以一種突跳的方式上漲。有資料表明，唐山目前已成為河北省內(nèi)房價最高的城市。

2007年對于唐山市房地產(chǎn)企業(yè)來說可以稱得上陰霾的一年，政府強制調(diào)整市場眾多房地產(chǎn)項目紛紛下馬或停止相關(guān)手續(xù)辦理，市場一度出現(xiàn)真空現(xiàn)象，導(dǎo)致二手房交易量迅速攀升交易價格狂飆情況[10]。

2008年唐山市政府應(yīng)河北省政府要求，開始啟動三年大變樣工程，瞬間唐山市進入了翻天覆地城市拆遷改造階段，由于新房建設(shè)周期較長所以二手房、租賃交易市場趨好，受

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市場觀望情緒的影響三季度二手房成交量有所萎縮，且成交價格下滑明顯。

從市場供應(yīng)方面來看，唐山房地產(chǎn)發(fā)展步伐尚處于初級階段，市場競爭還不是很激烈；對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，通過專業(yè)化程度來提升經(jīng)濟效益的壓力還不是很大，因而唐山房地產(chǎn)開發(fā)一直是粗放經(jīng)營。

2009年上半年，唐山市房地產(chǎn)市場隨著行業(yè)的持續(xù)回暖，投資規(guī)模大幅回升。據(jù)統(tǒng)計，2009年1至6月份，唐山全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資94.74億元，同比增長1.6倍。同時，唐山房地產(chǎn)施工規(guī)模擴大，統(tǒng)計數(shù)字顯示，1至6月份，唐山市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積993.71萬平方米，同比增長1.3倍。2009年1至11月，唐山市房地產(chǎn)開發(fā)房屋施工面積1413.62萬平方米，同比增長1.1倍。其中，商品住宅施工面積1187.20萬平方米，同比增長93.8%；房屋新開工面積763.75萬平方米，同比增長1.3倍。全市房屋竣工面積157.57萬平方米，同比增長47%，其中，商品住宅竣工面積144.93萬平方米，增長47.6%。1至11月，全市商品房銷售面積310.65萬平方米，同比增長60.8%。其中，商品住宅銷售面積296.31萬平方米，同比增長62%。1至11月，商品房銷售金額107.75億元，同比增長93.4%。其中商品住宅銷售額99.83億元，同比增長92.2%。1至11月，全市商品房空置面積30.28萬平方米，同比增長6.8倍，環(huán)比降低9.8個百分點。

2010年，房產(chǎn)商依然十分看好唐山市場。雖然近期國家出臺了很多調(diào)控政策，會對整個行業(yè)造成一定影響，但是整個經(jīng)濟是向前發(fā)展的，剛性需求一直未被滿足，土地資源卻是有限的。從供需關(guān)系上講，房地產(chǎn)市場仍會處于賣方市場。從4月份成交數(shù)據(jù)上看，房產(chǎn)新政對唐山樓市影響不大，唐山市中心區(qū)商品房4月份共成交2204套，同比增漲632.23%，環(huán)比增漲105.79%；商品住房成交均價為6010元/平方米，與上個月相比每平方米下降了390元。存量房共成交543套，同比下降了15.42%，環(huán)比下降了2.16%；存量（二手）住房成交均價為5452元/平方米，與上個月相比，每平方米上漲了277元。

2010年歲初，中央連續(xù)出臺了系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策措施，從“國四條”到“國十一條”、“國十九條”，再到新近的貸款首付款不得低于50%，無疑表明了政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的決心。隨著國家宏觀調(diào)控政策的密集發(fā)布，樓市市場觀望情緒開始加重。一些投資者對于住房投資已經(jīng)非常謹慎，紛紛尋找其他的投資新產(chǎn)品，其中包括投資轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)，而唐山市的鳳凰新城項目，無疑是一大亮點。鳳凰新城的開發(fā)建設(shè)，是唐山市走向現(xiàn)代化的重要窗口，是提升城市功能的重要平臺，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要選擇，它在唐山“四城一河”開發(fā)建設(shè)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展中占有非常重要的地位和作用。截至2009年11月，河北唐山鳳凰新城總投資170多億元的41個項目開工或完工，已累計完成投資91.55億元。唐山將加快把鳳凰新城建設(shè)成為國內(nèi)一流的中央商務(wù)區(qū)[11]。

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3唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要問題

3．1融資困難，資金風險加大

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的資金來源主要包括：自有資金和自籌資金、銀行貸款、銷售款以及少量的施工企業(yè)的熱資，其中銀行貸款和銷售款占資金總量的六成左右，這使得企業(yè)的現(xiàn)金流受經(jīng)濟形勢及金融政策的影響較大。當前經(jīng)濟形勢下，以下幾點將會威脅唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈安全，使企業(yè)運營風險增大。

第一、宏觀經(jīng)濟增速減緩，銀行更加惜貸。在金融危機背景下，隨著房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營風險和信用風險水平大幅度上升，金融機構(gòu)減少房地產(chǎn)企業(yè)的融資額度和提高融資門檻，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)將面臨融資困境。

第二、資金回籠放慢，影響現(xiàn)金流安全。一是投資性購房減少，唐山與國內(nèi)一線城市相比，房地產(chǎn)泡沫較少，經(jīng)歷了2008年的銷售低谷之后，2009年市場開始回暖，然而一線城市房地產(chǎn)泡沫的增加，使得宏觀政策開始收緊二套房貸，這將壓制投資性住房的增長。二是住房的剛性需求受到抑制，房價上漲、外部經(jīng)濟減速所帶來的失業(yè)與減薪都將影響剛性需求的釋放。

第三、資金鏈的安全度不高。房地產(chǎn)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，從獲取土地使用權(quán)到整個項目運作完成，需要大量的資金。唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的注冊資本普遍不大，而房地產(chǎn)項目對資金需求量大、開發(fā)周期長的特點決定了唐山市房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的安全度不高。

3．2缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，盈利模式模糊

在2007—2010年房地產(chǎn)市場上升突進的幾年里，部分房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造了快速發(fā)展、迅速壯大的神話，在土地市場下盡力拿地、銷售市場多面出擊，成為業(yè)界的美談。但很多唐山市房地企業(yè)缺乏長遠發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，而著重在運作一個個項目，項目賺錢企業(yè)就盈利。由于沒有長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，也不研究企業(yè)的經(jīng)營模式和盈利模式、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)周期、宏觀經(jīng)濟環(huán)境等重要問題，經(jīng)營業(yè)績完全依賴于單個項目的運作情況，因此波動性較大。隨著房地產(chǎn)行業(yè)市場調(diào)整期的到來，各種問題逐漸涌現(xiàn)：高價拿地者，有及時退出的、有開發(fā)猶豫的、有忍痛前行的；幸未囤積土地者，多迷茫于未來的政策、未來的方向、未來的產(chǎn)品、未來的動與不動。

3．3外來大型房地產(chǎn)企業(yè)進入競爭加劇

由于宏觀經(jīng)濟增長速度放慢，一線城市土地的限制越來越緊，土地資源稀缺、購地成本加大，從而使眾多大型房地產(chǎn)企業(yè)集團進入類似于唐山這樣的二線城市，房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。

第一、獲取土地的難度加大。在2008年下半年的土地流拍之后，2009年唐山市政府推出大面積的土地轉(zhuǎn)讓活動。但轉(zhuǎn)讓過程中的招標、拍賣、掛牌需要高額的保證金和嚴格的付款條件，使得很多優(yōu)質(zhì)土地資源被大型房地產(chǎn)企業(yè)或財團獲得(如美菱地塊被大連萬

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達集團以10．22億元的總價購買)。本地房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)模、資金上都難以參與競爭。再加上唐山將逐步推廣節(jié)約、集約用地政策，這都使得土地儲備成為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重大難題，甚至很多企業(yè)面臨無地可開發(fā)的困境。

第二、市場競爭激烈。很多房地產(chǎn)企業(yè)既搞建筑工程設(shè)計，也搞項目開發(fā)、工程建設(shè)、房屋銷售、物業(yè)管理等，涉及面廣，競爭實力不強。而隨著唐山城市化進程的加快，房地產(chǎn)市場處于快速發(fā)展期，房地產(chǎn)開發(fā)也從單純注重數(shù)量到注重品質(zhì)的方向提升，對房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)理念的要求更高、更完善，加之很多大型房地產(chǎn)企業(yè)登陸唐山市場，使得市場競爭更加激烈，房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展空間受到進一步的壓縮。

3．4管理方式落后，人才缺乏

唐山市房地產(chǎn)企業(yè)管理大部分是圍繞某個項目而展開的。企業(yè)的管理者將經(jīng)營的重心放在項目運營上，而忽視企業(yè)管理和人才的培養(yǎng)，阻礙了企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在以下兩方面。

第一、管理機制不健全。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多唐山房地產(chǎn)企業(yè)沒有完整、規(guī)范的企業(yè)管理體系和管理制度；有的表面上看建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但仍然由一個或幾個人說了算，企業(yè)的管理行為存在很大的隨意性，容易導(dǎo)致企業(yè)資源配置效率低下，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

第二、人才缺乏。由于唐山大部分房地產(chǎn)企業(yè)實力有限，缺乏有效的激勵機制，造成了大量高素質(zhì)人才向一線大城市或大型房地產(chǎn)企業(yè)匯聚流動，使本地企業(yè)普遍存在人才緊缺問題，制約了企業(yè)的發(fā)展。因此如何吸引、培養(yǎng)、留住一批高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才成為解決唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

3．5營銷策劃方法單一，缺乏新意

一個好的產(chǎn)品營銷策劃是產(chǎn)品從企業(yè)到達客戶的途徑和橋梁，是產(chǎn)品到貨幣、利潤的過程。它蘊含在企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的全過程，由市場調(diào)查、參與方案制定和建筑總體設(shè)計、價格定位、廣告中介服務(wù)、售后服務(wù)以及信息反饋等組成。廣告宣傳、促銷活動、價格策略及銷售渠道是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要考慮的營銷策劃內(nèi)容，而在營銷策劃前期進行的市場定位是至關(guān)重要的，即根據(jù)市場調(diào)查，確定房地產(chǎn)開發(fā)的消費客戶群、所開發(fā)物業(yè)的功能、專營性及象征性等內(nèi)容，這是實施具體營銷策略的核心基礎(chǔ)。而從影響房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營績效的具體指標來看，營銷策劃上有廣告宣傳費用率、品牌價值、價格競爭力和資金回籠情況等方面。

3．6物業(yè)管理不盡人意，盡顯管理制度缺陷

房產(chǎn)或物業(yè)開發(fā)完成并實現(xiàn)銷售，那么必然要為物業(yè)的所有者或使用者提供物業(yè)管理服務(wù)，以公開選聘的專業(yè)化物業(yè)管理公司為客戶或業(yè)主提供物業(yè)管理服務(wù)是當前國家法規(guī)所要求的內(nèi)容。目前普遍存在的事實是，在前期的物業(yè)管理服務(wù)中房地產(chǎn)企業(yè)自身的下屬

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物業(yè)管理公司多是服務(wù)的提供者，特別在企業(yè)房地產(chǎn)項目的開發(fā)是分期分段進行的情況下更是如此，此時物業(yè)管理服務(wù)的質(zhì)量對于企業(yè)后續(xù)開發(fā)項目的銷售及效益情況將產(chǎn)生決定性的影響。評價房地產(chǎn)企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量最關(guān)鍵的指標是業(yè)主滿意度。當然，物業(yè)管理也要講究成本。而評價業(yè)主滿意度的基本指標可以分成以下幾個方面：員工服務(wù)質(zhì)量(態(tài)度、及時性、達到業(yè)主目標)、安全管理、環(huán)境清潔質(zhì)量和社區(qū)文化等。

3．7價值鏈粗放，造成低水平的激烈競爭

大量的調(diào)查和研究表明，唐山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、資質(zhì)低、技術(shù)含金量小并且以銀行貸款為主要融資來源。小規(guī)模、低技術(shù)、剛性融資渠道所形成的組合，造成企業(yè)價值鏈粗放并且風險極高。使行業(yè)處于低水平的惡性競爭中，這樣不僅無法提升相關(guān)價值活動，而且企業(yè)的核心競爭力的形成和發(fā)展也很困難。據(jù)中國行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心的調(diào)查。全國現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)58 710家，從業(yè)人員160．1萬人，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資19 422．9億元，竣工房屋面積5．58億m2。根據(jù)對2007年全國房地產(chǎn)企業(yè)500強的統(tǒng)計分析，我國房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模有所擴大，主要表現(xiàn)為500強的入圍門檻大幅度提高。2007年入圍500強的房地產(chǎn)企業(yè)平均完成的投資額達到5．58億元，進入門檻平均比2006年提高1．4億元；平均擁有的總資產(chǎn)為28．39億元，門檻平均比2006年提高4．2億元；平均經(jīng)營收入7．47億元。進入門檻比2006年提高了1．03億元。但是，從與其他行業(yè)和國際對比的角度來看，房地產(chǎn)業(yè)還存在占GDP比重偏低、企業(yè)粗放發(fā)展、結(jié)構(gòu)不盡合理、投入產(chǎn)出偏低等問題。

3．8割裂價值鏈的整體性，無法發(fā)揮價值鏈的舍力優(yōu)勢

片面關(guān)注某項價值增值活動而忽視其他價值環(huán)節(jié)，無法發(fā)揮價值鏈整合功能，造成唐山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)競爭力弱，這也是當前房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。由于當前國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)處在一個特殊的市場環(huán)境中，相當多的房地產(chǎn)企業(yè)重視公關(guān)能力而缺乏加強自身管理的意識。我國房地產(chǎn)業(yè)雖起步于開始進入市場經(jīng)濟的時期．但由于受國家宏觀政策以及地方性法規(guī)的影響。房地產(chǎn)開發(fā)涉及繁雜的行政審批程序．要與規(guī)劃、建設(shè)等十多個政府有關(guān)部門發(fā)生關(guān)系。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如果沒有很好的公關(guān)能力和公共關(guān)系，不論是從項目一開始的批地、項目審批，還是開發(fā)過程中種類繁雜的各種相關(guān)手續(xù)的辦理都將阻力重重。

這樣的社會現(xiàn)實使得許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只好把更多的精力都放在了與政府各相關(guān)部門的公關(guān)事務(wù)上，往往忽略了企業(yè)的其他價值增值活動的管理。我們知道，房地產(chǎn)項目的順利實施除了要處理好與政府的公共關(guān)系外，通常還需要借助多方面的資源。如項目立項時，對消費者進行研究，要請專業(yè)的調(diào)查公司，產(chǎn)品定位時，要請咨詢房地產(chǎn)策劃公司，項目施工時要請建筑公司，而營銷推廣時要借助廣告公司等。實際上，正如前文所分析的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價值鏈構(gòu)成因素來看，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是一個資源的整合者，最終賣給消費者的樓房其實是一個資源的整合品。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的強勢競爭力就表現(xiàn)在對相關(guān)資源

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整合的能力方面。一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如果缺乏對相關(guān)的資源、活動及關(guān)系的有效的重視和管理，即使由于有某種因素而獲得了暫時的成功，也不能保證其可持續(xù)的發(fā)展。

3．9房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題堪憂

缺乏深層理性訴求和行業(yè)道德自律的價值鏈過于薄弱，使唐山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題堪憂，競爭向惡性方面發(fā)展。房地產(chǎn)項目周期性長．地域性強，樓盤極具個性化．房地產(chǎn)開發(fā)公司往往只看重項目的利益因素。很少關(guān)注企業(yè)深層的價值信念，企業(yè)文化表層化，造成了一些企業(yè)行為無道德倫理約束，商品房普遍存在的質(zhì)量問題(施工單位偷工減料、摻雜使假、違約違規(guī)等)，商品房銷售過程中存在建筑面積“缺斤少兩”的計量問題(將公共分攤面積超過預(yù)定標準或者在涉及到公共分攤面積、頂層花園、小區(qū)車庫等問題時模棱兩可等)，物業(yè)管理權(quán)責不清晰、糾紛難調(diào)等，即損傷了企業(yè)的競爭力，也傷害了與企業(yè)有關(guān)的利益相關(guān)者[12]。

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4唐山市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對策

4．1拓寬融資渠道

要解決唐山市房地產(chǎn)企業(yè)融資難問題，必須將傳統(tǒng)的融資途徑與新興的融資途徑相結(jié)合，拓寬企業(yè)的融資渠道。除了傳統(tǒng)的國內(nèi)銀行信貸融資以外，還可以通過以下幾種方式融資：

第一、民營銀行與外資銀行的信貸融資。民營銀行與外資銀行的信貸機制更加靈活，有利于唐山市房地產(chǎn)企業(yè)融資。

第二、信托融資。由唐山市財政牽頭將企業(yè)貸款打包做成信托產(chǎn)品，并由中小擔保公司提供信用擔保，向社會公眾募集資金，解決企業(yè)的資金困難[13]。

第三、股權(quán)融資。分為上市和私募兩種，唐山市中小房地產(chǎn)企業(yè)主要采用私募股權(quán)融資，借助于基金或社會閑置資金投資企業(yè)股權(quán)，降低企業(yè)的資金壓力[14]。

第四、典當融資。利用公司資產(chǎn)，通過典當行換取企業(yè)發(fā)展急需的資金，典當融資以其快速、高效、便捷的特性正成為唐山房地產(chǎn)企業(yè)融資的新途徑。

第五、擔保融資。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間或企業(yè)的主管部門、上級公司提供擔保，以此獲得銀行貸款。

4．2加快資金回籠速度

鑒于經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)需要時間，為了保證企業(yè)資金鏈的安全性，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極通過各種營銷手段，加快企業(yè)資金回籠。

第一、采取價格領(lǐng)先策略擴大銷售量。年輕購房者是當前唐山房地產(chǎn)市場的主要購房群體，這類群體購房的主要目的是滿足基本居住，對價格敏感。因此，唐山房地產(chǎn)企業(yè)通過降低價格、提升產(chǎn)品的性價比，可以加快銷售速度和擴大銷售量。

第二、采取差異化營銷策略。房地產(chǎn)的差異化營銷包括房地產(chǎn)產(chǎn)品差異化、服務(wù)差異化、人事差異化和形象差異化。唐山房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該利用現(xiàn)有的資源不斷創(chuàng)新概念和營銷手法，增強顧客導(dǎo)向意識，將差異化貫穿于購房者房地產(chǎn)產(chǎn)品消費的全過程，以滿足不同購房者的個性需求。

4．3謹慎地選擇項目投資

第一、采取防御型策略[15]。盡管房地產(chǎn)市場開始回暖，但是，在宏觀經(jīng)濟并未完全復(fù)蘇，市場依然存在很多不確定性因素的情況下，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該采取審慎樂觀的態(tài)度。為了最大限度地提高資金的利用效率，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該收縮戰(zhàn)線，謹慎地選擇項目投資。

第二、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟[16]。為了避免風險，避免不利競爭，房地產(chǎn)企業(yè)間可以建立橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用各自的優(yōu)勢資源，共同開發(fā)項目，共求發(fā)展。除此之外，唐山房地產(chǎn)企業(yè)

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還可以和產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)建立縱向的戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同應(yīng)對未知資金風險。

4．4利用房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整時期儲備專業(yè)人才

人才是當今時代最重要的資源和生產(chǎn)要素，對管理能力不足、人才欠缺的房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。最近一年來，隨著美國次貸危機以及由此引發(fā)的全球金融危機，國內(nèi)外出現(xiàn)了人才的特殊流動跡象一“海歸人才從國外回到國內(nèi)尋求發(fā)展機會，部分人才流出房地產(chǎn)行業(yè)”。行業(yè)的調(diào)整，使越來越多的業(yè)內(nèi)人士擔心降薪、失業(yè)，尋求穩(wěn)定的、更好的發(fā)展機會，是一部分人轉(zhuǎn)投其他行業(yè)的初衷。在北京、上海等地一部分業(yè)內(nèi)人士，基于對行業(yè)調(diào)整期的悲觀看法，已經(jīng)開始流向其他二線、三線城市。有志于長期從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，在這個時候可以用較低的成本獲取從知名房地產(chǎn)企業(yè)流出的專業(yè)人才，同時制定一系列吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才的政策，真正進行人才儲備。中小房地產(chǎn)企業(yè)若沒有在行業(yè)調(diào)整期積累起自己的人才體系，就失去了在市場轉(zhuǎn)暖期快速發(fā)展的資本。

全球經(jīng)濟增長放緩和我國宏觀經(jīng)濟形勢使我國房地產(chǎn)行業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。那些嚴重依賴獲取稀缺資源而自身創(chuàng)造價值能力不足的房地產(chǎn)公司，將面臨嚴重的生存危機。唐山房地產(chǎn)企業(yè)要在市場中站穩(wěn)腳跟，就要準確定位，牢牢把握好市場開發(fā)方向，提高提高自身綜合實力，才能獲得生存和長遠發(fā)展[17]。

4．5建立房地產(chǎn)品牌經(jīng)營策略

品牌經(jīng)營是房地產(chǎn)營銷策劃企業(yè)發(fā)展的必由之路，其核心就是“以人為本”的經(jīng)營原則，具體表現(xiàn)是從建筑的第一步規(guī)劃直至最后服務(wù)都必須以為的生活方便、居住舒適作精心考慮。品牌發(fā)展經(jīng)營最重要的原則就是要不斷地創(chuàng)新生活，同時，品牌又是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。房地產(chǎn)項目建設(shè)有眾多環(huán)節(jié)，品牌經(jīng)營是一項系統(tǒng)工程，要結(jié)合開發(fā)、體現(xiàn)對消費者全心全意過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高消費者的生活質(zhì)量。地產(chǎn)品牌在消費者中有較高的地位，有“精品地產(chǎn)”的美稱。精品地產(chǎn)最大的賣點是始終保持產(chǎn)品一慣性的品質(zhì)優(yōu)良，一慣性的設(shè)計優(yōu)良，一慣性的尊重客戶對住宅文化的一種需求的滿足，并始終如一的完成客戶所需要的住宅文化的實現(xiàn)[18]。

4．6提高企業(yè)品牌競爭力

4．6．1塑造企業(yè)品牌

房地產(chǎn)企業(yè)要在激烈的市場競爭中實現(xiàn)長遠發(fā)展，品牌運營是必由之路[19]。唐山房地產(chǎn)企業(yè)大多發(fā)育于本土，可以利用企業(yè)對消費者群體文化習俗的感知能力上的優(yōu)勢，塑造企業(yè)品牌。在此過程中要注意以下幾點：

①準確、科學地構(gòu)建品牌體系。要對唐山房地產(chǎn)市場進行深入的分析，結(jié)合企業(yè)的實力及發(fā)展目標，將企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌和諧統(tǒng)一起來。

②有效地傳播品牌。企業(yè)以房地產(chǎn)產(chǎn)品為載體，通過媒體廣告、互動式媒體、公共關(guān)系活動等方式與購房者群體進行溝通，讓購房者群體了解房地產(chǎn)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。

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③品牌實現(xiàn)。通過建立以消費者群體為核心的產(chǎn)品價值體系，為消費者群體提供獨特、超值的產(chǎn)品和高品質(zhì)的服務(wù)來保證企業(yè)品牌實現(xiàn)[20]。

4．6．2將企業(yè)做精、做專

隨著唐山經(jīng)濟水平的不斷提高，消費者對房地產(chǎn)產(chǎn)品需求不斷升級，精細化將是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。唐山房地產(chǎn)企業(yè)可以避開與大型房地產(chǎn)企業(yè)的主要競爭層面，通過詳細的市場調(diào)研，及時把握購房者對房產(chǎn)品消費需求的變化趨勢，尋找產(chǎn)品市場空隙，將產(chǎn)品市場細分；并立足于某個細分的目標市場，將企業(yè)的主要資源和發(fā)展重心放在該細分市場。從而將企業(yè)做精、做專，以求得局部市場的競爭優(yōu)勢。

4．7規(guī)范管理機制

為了提高企業(yè)的運行效率，中小房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)完善各項管理制度，以制度的形式明確規(guī)范工作流程及員工行為，節(jié)省工作任務(wù)的時間和費用。在此過程中必須注意兩個方面。

第一、制度具有可操作性。在流程設(shè)計和任務(wù)節(jié)點分析的基礎(chǔ)上制定各類管理標準；制度的建立必須按部門職能、組織結(jié)構(gòu)、管理標準進行明晰的管理方案設(shè)計，把握適度平衡及人性化的原則，保證制度切實可行[21]。

第二、制度執(zhí)行的可監(jiān)督性。建立完整的績效考核管理體系來監(jiān)督各項管理制度的執(zhí)行，保證其執(zhí)行到位。具體操作時應(yīng)注意：

①明確公司的具體崗位和崗位職責。②根據(jù)崗位職責明確具體的考核內(nèi)容。③根據(jù)考核內(nèi)容明確合理的考核指標。④將具體的考核指標和獎懲制度有效結(jié)合。

4．8組織再造形成新的價值鏈

資源整合能力是核心競爭力的一種具體表現(xiàn)形式，是企業(yè)成長中產(chǎn)生的一種綜合力，核心競爭力是“合力”的概念，相對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言．就是通過價值鏈的一系列環(huán)節(jié)組合成合力系統(tǒng)，包括前期策劃、產(chǎn)品設(shè)計、工程建設(shè)、市場營銷、物業(yè)管理、信息管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施九個價值環(huán)節(jié)的組合系統(tǒng)。目前，國內(nèi)大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小、資金短缺，競爭力弱。那么。我們可以考慮再造開發(fā)企業(yè)的組織機制，實施強強聯(lián)合，打造大型開發(fā)企業(yè)組織。既解決了競爭力問題又解決了融資渠道問題。在組合對象上。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以有幾種選擇：采用縱向聯(lián)合，與相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價值增殖實體聯(lián)合，如供應(yīng)商、設(shè)計研究院、咨詢策劃公司、中問中介代理商、建筑工程公司、廣告公司、專業(yè)的調(diào)查公司、物業(yè)管理公司等聯(lián)合經(jīng)營．打造競爭優(yōu)勢，采用橫向聯(lián)合，與房地產(chǎn)業(yè)的競爭對手聯(lián)合，變“你死我活”為“與狼共舞”實現(xiàn)“雙贏”，與實施多元化戰(zhàn)略的大型企業(yè)集團聯(lián)合，借他們的資金平臺，實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)的大發(fā)展。在實施方式上．并購戰(zhàn)略應(yīng)該是首選。小規(guī)模的企業(yè)可以利用企業(yè)自身的反兼并能力，通過控

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股的方式兼并大型股份公司，實現(xiàn)“借殼”上市，既實現(xiàn)了組織的質(zhì)變又獲得了新的融資渠道[22]。

4．9提高技術(shù)含量創(chuàng)新價值鏈

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢的形成和發(fā)展的重要路徑是提升技術(shù)含金量。技術(shù)提升關(guān)鍵在于產(chǎn)品的創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新包括開發(fā)新的產(chǎn)品或產(chǎn)品升級換代，這是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。目前房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展方向主要是智能化建筑和綠色生態(tài)型建筑。智能化建筑是近年來的熱點，它將成熟的IT技術(shù)運用于家居中，包括自動調(diào)溫、感應(yīng)式照明、家電全自動遙控、計算機統(tǒng)一集中控制水、電、氣費用、安防設(shè)備等，以及利用信息高速公路實現(xiàn)家庭辦公、網(wǎng)絡(luò)購物等活動。綠色生態(tài)型建筑提倡環(huán)保、節(jié)能．從設(shè)計、建材選用、公共設(shè)施和居室配置到社區(qū)管理都遵循節(jié)約資源和能源的原則，降低對環(huán)境的負荷。生態(tài)住宅評價體系包括小區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計、能源與環(huán)境、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、小區(qū)水環(huán)境、材料與資源等五個方面。從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、能源以及社會的角度系統(tǒng)評價建筑物全壽命周期中的每個階段中的綜合品質(zhì)，將更好地引導(dǎo)綠色生態(tài)住宅建設(shè)．目前，國際上綠色生態(tài)住宅的發(fā)展中，高新技術(shù)在此領(lǐng)域占有重要的地位，如新能源、新材料、生物工程等。與此同時，因地制宜地采用地方性材料和技術(shù)以降低成本業(yè)已成為發(fā)展趨勢。此外，戶型結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，小區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)新．近些年也越來越受到人們的關(guān)注，房子已經(jīng)不是簡單住所的概念，更多的是一種生活方式的反應(yīng)，如提高從住宅上反映生活品質(zhì)的高雅以及生活的便利，在這方面都有很大的創(chuàng)新空間．如近兩年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，房價不斷高漲，很多普通百姓面臨著很大的購房壓力，再加上國家宏觀調(diào)控控制高檔住宅的開發(fā)，尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)達城市．房價過高現(xiàn)象明顯，戶型的創(chuàng)新將為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供很大的發(fā)展空間。另外，單身公寓這類建筑在國內(nèi)主要城市也有很大的市場需求空間[23]。

4．10建設(shè)企業(yè)文化提升價值鏈

企業(yè)文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐活動中逐漸形成的具有本企業(yè)特色的價值觀念、行為準則、員工素質(zhì)以及與之相適應(yīng)的制度載體的總和。唐山房地產(chǎn)企業(yè)“誠信”出現(xiàn)問題，主要是價值鏈缺乏深層次的理性價值訴求，企業(yè)文化表層化。做一個好的“企業(yè)公民”，企業(yè)文化建設(shè)是重要內(nèi)容。房地產(chǎn)屬于第三產(chǎn)業(yè)，“服務(wù)誠信”是其企業(yè)文化價值觀建設(shè)的核心所在。圍繞著服務(wù)，企業(yè)在具體的建設(shè)中可以考慮如下具體對策：實施客戶保障機制和服務(wù)，即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)完全按照交易合同的約定兌現(xiàn)對客戶的承諾(如房屋的質(zhì)量、工期、裝修和配套設(shè)施、產(chǎn)權(quán)狀況等)并在交易中應(yīng)當努力體現(xiàn)出以“顧客滿意度”為中心的戰(zhàn)略；建立客戶的退出機制和補償服務(wù)，即在沒有履行交易合同時，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予消費者賠償，實施售后服務(wù)的保障，即提高物業(yè)管理水平，良好的物業(yè)水平不僅能保證物業(yè)的保值和增值，同時也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)品牌塑造的一個重要突破點[24]。

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5結(jié)論

房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高風險、高產(chǎn)出的特性，房地產(chǎn)開發(fā)的每一個階段都需要龐大的資金支持，如何籌集資金成為房地產(chǎn)資本運作中最為重要的一環(huán)。但是從唐山市房地產(chǎn)市場中眾多的房地產(chǎn)企業(yè)融資現(xiàn)狀來看，普遍存在著融資難的問題，2008 年以來，隨著房地產(chǎn)市場環(huán)境的不斷惡化以及政府一系列宏觀政策和措施的出臺，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境日趨惡劣，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文認為，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷規(guī)范化發(fā)展，對于唐山市房地產(chǎn)企業(yè)而言，舊有的粗放式發(fā)展模式已無法適應(yīng)現(xiàn)有的競爭態(tài)勢。在全球經(jīng)濟危機和國家宏觀調(diào)控的雙重作用下，唐山市地產(chǎn)商要想繼續(xù)生存就必須盡快適應(yīng)生存環(huán)境，找準適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，并做出正確的發(fā)展策略選擇。在這一過程中得出的主要觀點和結(jié)論如下：

1）唐山房地產(chǎn)企業(yè)的融資現(xiàn)狀較為嚴峻，具體表現(xiàn)為企業(yè)自身實力水平較低，資金實力偏弱，經(jīng)營管理、技術(shù)水平落后，企業(yè)知名度低，信譽度差、發(fā)展動力不足；融資渠道單

一、主要是商業(yè)銀行體系支撐著房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求；唐山房地產(chǎn)企業(yè)信用、擔保體系不完善；商業(yè)銀行的經(jīng)營方式和信貸品種單一，現(xiàn)有房地產(chǎn)金融體制不完善。

2）唐山房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展存在很多問題，主要表現(xiàn)在依靠銀行貸款融資這一渠道，融資渠道單一造成了企業(yè)資產(chǎn)負債率過高；項目管理機制不健全，管理理念落后，大多仍然沿襲初創(chuàng)時的家族式的管理方式；受限于管理者的人才價值觀念與企業(yè)人力資源管理體系的缺失，企業(yè)大多人才匱乏；缺乏長期發(fā)展的戰(zhàn)略意識，其經(jīng)濟行為大多立足于獲得近期的、短暫的利益。

3）在融資困境的環(huán)境下，唐山市房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)著重從融資策略、市場營銷、經(jīng)營管理、成本控制、合作聯(lián)盟等幾個角度思考企業(yè)的發(fā)展策略問題。

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參考文獻

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[24] Fred Luthans.International Management: Culture, Strategy, and Behavior[M],2009.致謝

在論文完成之際，衷心感謝我的指導(dǎo)老師孟明對我論文寫作的精心指導(dǎo)。

如果沒有孟老師的諄諄教導(dǎo)，這篇論文很難順利完成：從論文的開題、構(gòu)思、資料采集直至論文的撰寫和修改完成，無不凝聚了老師的大量心血。

感謝經(jīng)管系所有教過我的老師們，他們淵博的學識、高尚的品格和嚴謹?shù)闹螌W精神令我尊敬和感動。

最后，感謝各位專家評委為論文提出的寶貴意見和建

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第三篇：農(nóng)村地區(qū)文化消費現(xiàn)狀問題及對策研究

農(nóng)村地區(qū)文化消費現(xiàn)狀問題及對策研究

摘要：進入二十一世紀以來，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于經(jīng)濟的發(fā)展和國家政策的大力支持，居民的精神文化消費水平也大大提高，農(nóng)村文化消費意識正在逐年增強，龐大的農(nóng)村人口的文化消?M市場潛力巨大。為此，我對我家鄉(xiāng)--河北省沙河市的農(nóng)村居民文化消費進行調(diào)查研究。結(jié)果表明，雖然人們用于文化的支出越來越多，但目前仍存在村民文化消費觀念過于落后、文化消費總量較小，且增長緩慢、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足等問題。針對農(nóng)村目前文化消費所面臨的問題，提出一些有效策略。本文的研究對于打開農(nóng)村文化消費市場具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民文化消費調(diào)研報告

一.前言

本次調(diào)查地點選取了河北省沙河市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為沙河城鎮(zhèn)（沙河市北部）、周莊辦事處（毗鄰沙河市區(qū)）和柴關(guān)鄉(xiāng)（位于沙河市西部山區(qū)，交通不便），充分考慮到了沙河市東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施完備程度差異問題，因而對沙河市整體的農(nóng)村消費情況具有一定的解釋性。調(diào)查對象為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住居民，調(diào)查方式是進行隨機選取入戶調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查試卷1000份，其中沙河城鎮(zhèn)500份，周莊辦事處300份，柴關(guān)鄉(xiāng)200份，剔除掉無效問卷后929份。

二.沙河市農(nóng)村文化消費現(xiàn)狀

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2017年，沙河市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1232.2億元，增速達10.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入為11051元。自從進入“十三五”以來，雖經(jīng)濟增速放緩，但經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，村民們收入水平有所提高，消費也在悄悄地發(fā)生變化――消費支出所占的比重大幅提高，消費范圍也不斷擴大。沙河市農(nóng)村居民生活的恩格爾系數(shù)由1995年的51%跌至2017的30.6%。這說明，沙河市農(nóng)村居民生活正由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變（如表1）。

這次調(diào)查目的是了解農(nóng)村居民消費內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，并提出以下問題“您的家庭消費金額最多的3項”，調(diào)查結(jié)果如下（如表2）：

調(diào)查結(jié)果顯示，在沙河市農(nóng)村家庭消費金額最多的3項中，排名前六位的分別是食物煙酒、教育支出、日常開銷、人際交往、衣著、居住花費。在家庭消費品中，其中選擇最多的消費品為食物煙酒、教育支出和日常開銷，比例均在20%以上，其中食物煙酒消費支出最多，達25.49%。選擇文化娛樂支出為家庭消費支出金額前三項的僅有24人，僅占總調(diào)查人數(shù)的2.85%。可見農(nóng)村文化消費稍顯不足，農(nóng)村市場是提高整體文化消費水平的關(guān)鍵。

三、農(nóng)村居民文化消費存在的主要問題

（一）農(nóng)村居民文化消費理念落后

受多重社會因素的影響，沙河市農(nóng)村居民消費習慣較為保守，偏重于實物消費，大部分村民更愿意把“閑錢”存進銀行以備“不時之需”，從而忽視了精神消費，認為文化消費是“沒必要的支出”“浪費錢”。我們歸屬于人際交往的支出包括送禮請客和婚喪禮金。村民之間平時請客吃飯串門喝酒的現(xiàn)象很常見，而一起去打一場籃球或出門結(jié)伴旅行的卻少的很多。由于受消費觀念、文化基礎(chǔ)設(shè)施供給及社會保障制度的影響，村民普遍存在“有錢不想消費”而愿意存進銀行的觀點。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)村居民生活水平顯著提高，但仍能看到農(nóng)村居民消費與城市居民消費總量及結(jié)構(gòu)上存在的較大差距。

（二）農(nóng)村文化消費總量較小，且增長緩慢

各村政府近幾年加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度。但是與周邊地區(qū)相比，沙河城鎮(zhèn)等地區(qū)文化消費存在發(fā)展總量較小，增長相對緩慢的問題。以2017年為例，如下圖所示，沙河市農(nóng)村居民人均文體娛樂消費金額為1302元，比河北省人均文體娛樂消費金額的1358元略低，也不及全國的平均水平，更是遠遠落后于北京市和天津市――僅為北京市人均消費水平的60.47%，天津市人均消費金額的73.72%。

數(shù)據(jù)來源：《邢臺市經(jīng)濟年鑒》（2016年）

（三）文化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足

相關(guān)調(diào)查研究表明，沙河市農(nóng)村居民的文化娛樂活動較多集中于在家上網(wǎng)、看電視，集體活動偏重于跳廣場舞、扭秧歌等。這些活動集體投入成本較小，對于環(huán)境、設(shè)備、參與人員的限制較低。雖然大部分村莊安置了健身器材，但利用率較低，常年處于閑置狀態(tài)。目前沙河市各所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)無可供村民使用的影院，沙河市僅有兩家正在營業(yè)的電影院，可容納量共618人，但是沙河市常駐人口為47萬。旅游作為一種新興的休閑文化娛樂活動，正在被越來越多的人所接受，但是據(jù)調(diào)查，每年會進行至少一次外出旅游的家庭僅有不超過十成的家庭。然政府加強了對農(nóng)村文化市場的開發(fā)和市場監(jiān)管力度，但是文化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不到位，使得即使有村民想進行此方面消費也會受限制。

四、對提升農(nóng)村居民文化消費的對策和建議

（一）提高農(nóng)村居民收入

首先政府要建立合理激勵措施刺激農(nóng)村居民收入的提高。收入是消費的第一源泉，增加收入才是消費提高的動力源泉，才能為文化消費提供堅強的后盾；其次政府要出臺措施穩(wěn)定物價，使農(nóng)民日常必需品消費支出所占的比重有所降低，使農(nóng)村居民有更多的“閑錢”用于精神文化消費。

（二）提高農(nóng)村居民文化消費能力

第一，政府部門首先要制定如減免稅收或加大財政補貼等相關(guān)的宏觀政策，以促進文化產(chǎn)品和文化項目的開發(fā)。當進行同樣的文化消費所需付出的成本更低時，居民消費的積極性就會大大的提高。第二，重視農(nóng)村文化項目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對其投入力度，文化項目基礎(chǔ)設(shè)施包括進行多種文體活動所需的場所、配套設(shè)施等。

文化是一個民族的靈魂，是國家持續(xù)發(fā)展的強大力量，同時也是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，更是我國迅速崛起強大的新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到前所未有的重創(chuàng)，加大對以文化產(chǎn)業(yè)為代表的新型產(chǎn)業(yè)的重視變得尤為重要。文化產(chǎn)業(yè)想引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)加大力度開發(fā)和引導(dǎo)具有巨大潛力的農(nóng)村文化市場，深入了解農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展文化消費來幫助其改變目前的落后模式，必定會促進當?shù)匚幕ㄔO(shè)，提升整體的文化市場進入新領(lǐng)域。

第四篇：金沙縣工業(yè)化的現(xiàn)狀、問題及對策研究

金沙縣工業(yè)化的現(xiàn)狀、問題及對策研究

一、金沙縣工業(yè)化的現(xiàn)狀分析：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。“十五”期間，金沙國民經(jīng)濟保持了快速、健康的發(fā)展態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值從2000年的148126萬元增加到2005年的321913萬元，年均增長13.67%，人均GDP達到5399元，年均增長14.05%。，在生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)增加值79798萬元，比上年增長4.57%；第二產(chǎn)業(yè)增加值178503萬元，比上年增長26.48%；第三產(chǎn)業(yè)增加值63611萬元，比上年增長12.62%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的36.87:37.16:25.97變化為2005年的24.79:55.45:19.76。第二產(chǎn)業(yè)增加值比重迅速上升，使新的經(jīng)濟支柱得以形成，工業(yè)化步伐進一步加快，全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)根本性調(diào)整，整個經(jīng)濟向著高效、優(yōu)化的方向發(fā)展。

2、工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。“十五”期間，金沙能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)迅速壯大，同時以電促煤，充分發(fā)揮煤炭、電力在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用，使全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展勢頭。2005年完成工業(yè)總產(chǎn)值37.03億元，是2000年2.05倍，年均增長15.33%。工業(yè)企業(yè)提供稅費占財政總收入的比重由2000年的58.5%，提高到2005年的83.84%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)五年累計實現(xiàn)利潤總額6818萬元。順利建成了裝機容量170萬千瓦的黔北電廠。2005年發(fā)電量為115.81億千瓦時，比上年增長27.08%，年平均增長46.04%。2005年生產(chǎn)原煤776萬噸，比上年增長17.02%，年平均增長50.81%。

金沙縣工業(yè)化迅速發(fā)展主要采取了以下幾方面的做法：

“十五”期間，金沙縣委、縣政府提出了緊緊抓往“西部大開發(fā)”和“西電東送”這一機遇，以加快工業(yè)體系建設(shè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以抓好能源基地縣建設(shè)為重點，加速推進工業(yè)化進程的目標任務(wù)。

一是以電廠建設(shè)為龍頭，積極推進以煤炭工業(yè)為重點的工業(yè)體系建設(shè)。2005年黔北電廠建設(shè)順利完成，總裝機容量達170萬千瓦，約占全省發(fā)電總量的六分之一，成為目前省內(nèi)規(guī)模最大的火力發(fā)電廠。電廠順利建成拉動了煤炭采掘、建筑材料等行業(yè)的快速發(fā)展，推進了金沙縣的工業(yè)化水平。

二是鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技改整頓，鞏固提高，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點，積極發(fā)展建筑建材、冶金化工、食品工業(yè)和飼料工業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力推進多元化、多層次的工業(yè)體系建設(shè)。

三是加快輕工業(yè)發(fā)展步伐。在抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為輕工業(yè)發(fā)展的重點，進一步放寬市場，鞏固和發(fā)展具有資源支撐和歷史傳統(tǒng)的輕工業(yè)，使“金沙回沙酒”成為金沙縣輕工業(yè)的龍頭企業(yè)，并可以扶持其成為西南地區(qū)較大的輕工業(yè)，康星集團成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工作為骨干的輕工業(yè)，還有如金沙“冠香坊”品牌，“安底醋”品牌。這些特色工業(yè)已成為金沙新的發(fā)展支柱。

二、金沙縣工業(yè)化存在的問題

從以上現(xiàn)狀分析可看出，金沙縣的工業(yè)化步伐速度加快，但仍處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型的初級階段，由于多種復(fù)雜因素的影響，還存在如下一些問題：

1、工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。2005年金沙縣工業(yè)產(chǎn)值比重占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為55.45%，盡管發(fā)展迅速，但工業(yè)化水平仍然低，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，仍然是數(shù)量型增長方式，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場化程度不高。從業(yè)人員占全縣人口比例小。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6905元，農(nóng)民人均純收入2306元，這說明城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出。

2、工業(yè)整體態(tài)勢上看，生產(chǎn)效益低，產(chǎn)品缺乏競爭力，適應(yīng)市場能力差，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。例如，雖然磷資源豐富，但限于現(xiàn)有科研開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力，金沙磷

化工發(fā)展還處在磷礦石開采，黃磷生產(chǎn)等初級加工層次，在精細磷化工方面還未涉足，未將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，由于生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)含量低，資源性產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中物耗比較高，形成資源的大量浪費，并造成生態(tài)環(huán)境的惡化，從而嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。隨著工業(yè)化進程的深入，環(huán)境將面臨更大的壓力。

3、工業(yè)層次上看，企業(yè)覆蓋面小，規(guī)模小，特色產(chǎn)品未能做大做強。在微觀層次，企業(yè)總體上布局分散，多數(shù)產(chǎn)品是初級加工產(chǎn)品，在原料工藝和副產(chǎn)物的利用等方面缺乏經(jīng)濟性，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低了市場競爭力。適應(yīng)健康和環(huán)保的綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平還低，缺乏技術(shù)含量高的新產(chǎn)品。

4、工業(yè)總體結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸不足，缺乏后勁。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸是資源不斷加工升值的工程。它對經(jīng)濟發(fā)展的拉動有著重要的意義。但目前金沙的工業(yè)仍是以資源的粗加工發(fā)主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品加工層次低，品種少，縱向的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，不利于礦產(chǎn)資源的深入加工和可持續(xù)利用。因而，進行初級產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，有助于企業(yè)提高資源利用率，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，大量煤炭開采已經(jīng)導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，煤炭資源也在逐漸減少，全縣經(jīng)濟在電廠建成后缺乏強有力的后續(xù)發(fā)展支力，缺乏或沒有新的增長點。

三、金沙縣工業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)

金沙縣的工業(yè)化，應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢，積極培育新的支柱工業(yè)，有步驟、有重點的發(fā)展。

煤炭產(chǎn)業(yè)：建設(shè)一批安全、高效、低排污的大中型骨干礦井，同時加強現(xiàn)有礦井的整合力度，提高生產(chǎn)能力。積極引進先進技術(shù)和裝備，推廣先進工藝，強化煤炭資源保護和綜合利用，加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施清潔開采，提高回采率。

煤化工產(chǎn)業(yè)：把發(fā)展煤化工作為化工發(fā)展的戰(zhàn)略重點，推進煤炭資源綜合開發(fā)和深加工轉(zhuǎn)化，除合成氨外，大力發(fā)展甲醇、二甲醚、合成油、煤焦化多聯(lián)產(chǎn)等項目，延長以煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)品深加工，提高煤炭產(chǎn)品的附加值。

磷化工產(chǎn)業(yè)：進一步加快磷化工科技進步，積極引進先進技術(shù)、設(shè)備和人才，以現(xiàn)有的黃磷生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，盡力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展下游產(chǎn)品以及精細磷化工產(chǎn)品，使磷礦資源的加工增值和產(chǎn)品的科技含量得到提高。

鎂及鎂加工產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)金屬鎂的主要原料煤、白云石、電、硅、鐵等，在金沙有著豐富的儲量，使金沙縣具有發(fā)展生產(chǎn)金屬鎂的優(yōu)勢，應(yīng)促進金屬鎂上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把金沙建設(shè)成為全國知名的鎂業(yè)生產(chǎn)基地。

單晶硅：據(jù)預(yù)測，在今后相當長的一段時間，單晶硅在需求量呈大幅度上升趨勢。金沙擁有全國極少的含二氧化硅99%以上的硅礦，且儲量大，具有生產(chǎn)單晶硅的優(yōu)質(zhì)資源。因而應(yīng)大力發(fā)展工業(yè)硅，單晶硅等項目。

四、金沙縣工業(yè)化發(fā)展的對策

1、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路。金沙縣以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。境內(nèi)已查明的礦產(chǎn)有15種，其中儲量大的有煤、磷和硅礦。無煙煤地質(zhì)儲量19.7億噸，境內(nèi)有著名的“新化煤田”、“龍鳳煤田”，累計探明儲量247.36億噸，占全省的50.4%。磷鐵礦儲量3500萬噸；褐鐵礦儲量400萬噸；硫鐵礦儲量1.1億噸；含硅99%以上的硅礦儲量1000萬噸?；痣姾退娰Y源也十分豐富，有裝機容量170萬千瓦的黔北電廠，有長征電站、紅聯(lián)電站等不水電。金沙的資源情況已經(jīng)表明，在相當長的一段時間內(nèi)，還必須實行以資源性產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)化。但傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已以不能適應(yīng)。因此，必須在提升現(xiàn)有煤炭、火電支柱產(chǎn)業(yè)能力的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高載能為特點的特色經(jīng)濟體系，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型的新型工業(yè)化道路。

2、以區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展帶動工業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。金沙縣的支柱產(chǎn)業(yè)煤、電和

即將發(fā)展的鎂、硅等，多數(shù)是泛珠江經(jīng)濟區(qū)的主導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)，要從地域環(huán)境上、產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，積極融入泛珠江經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)和以貴陽為龍頭的城市經(jīng)濟圈、以遵義市為重點的貴州北部綜合經(jīng)濟區(qū)等。積極參與、主動合作，按照區(qū)域發(fā)展規(guī)律和“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，采取“市場主導(dǎo)，政府推動，核心帶動”的發(fā)展模式，充分利用發(fā)揮市場配置資源的作用，做好下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須建立新的區(qū)域合作機制。首先是建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，定期與相關(guān)部門互通信息。同時組織編制區(qū)域合作框架，并牽頭組織對區(qū)域內(nèi)重大經(jīng)濟社會活動的預(yù)評估等。其次，積極有效地進行招商引資，加強對外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向進行引導(dǎo)，建立和完善政府引導(dǎo)搭臺，以企業(yè)為主的招商引資機制，著重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，做好引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。第三，建立相應(yīng)的契約機制。開展有實際效果的區(qū)域合作，通過資源聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金沙的市場優(yōu)勢，推進跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動自身的工業(yè)化進程。

3、以項目建設(shè)帶動工業(yè)化，搞好資源開發(fā)深加工。項目是推進工業(yè)化最直接、最有效的關(guān)鍵之舉，是拉動經(jīng)濟增長，加快工業(yè)化發(fā)展的支撐。金沙有著豐富的礦產(chǎn)資源，在“十一五”期間，要著重抓好煤化工、磷化工、鎂及鎂化工、單晶硅、白酒、建材、油菜加工、肉類加工、辣椒加工等產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展合成氨、鎂及鎂加工、單晶硅的下游產(chǎn)業(yè)，建成9個以上新的開放型支柱產(chǎn)業(yè)，以此推動金沙工業(yè)化發(fā)展。煤炭工業(yè)，主要是建成生產(chǎn)能力240萬噸的龍鳳煤礦，年生產(chǎn)能力150萬噸的林華煤礦，爭取建成生產(chǎn)能力90萬噸的木孔煤礦。煤化工，建成投資15億元的年產(chǎn)40萬噸合成氨項目，爭取合成氨項目的二期工程60萬噸尿素項目建成投產(chǎn)。磷化工，爭取上年產(chǎn)20萬噸磷胺項目和年產(chǎn)10萬噸次磷酸鈉項目。鎂及鎂加工，建設(shè)年成硅鐵100萬噸、金屬鎂10萬噸能力項目，促進上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。單晶硅，建設(shè)10萬噸工業(yè)硅項目，同時上1萬噸以上單晶硅拉伸項目，初步建設(shè)100萬片電子工業(yè)單晶硅300毫米、太陽能單晶硅76.2毫米項目。建材，爭取建成3條年產(chǎn)30萬噸干法水泥生產(chǎn)線。提高市場占有率，形成新的品牌。油菜，建設(shè)年產(chǎn)6萬噸亞麻酸項目，建成年產(chǎn)5萬噸的生物柴油項目。肉類加工，建設(shè)年產(chǎn)加工能力5萬噸的肉類加工項目。白酒，做好年產(chǎn)2000噸回沙酒擴能改造。

4、以建立新型工業(yè)園區(qū)帶動工業(yè)化，促進中小企業(yè)集約化發(fā)展。中小企業(yè)是工業(yè)體系的重要組成部分，它對于縮小城鄉(xiāng)差距，緩解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾有著重要的意義。中小企業(yè)的發(fā)展可吸吶大量的農(nóng)村剩余勞動力，推動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。長期以來，金沙的中小企業(yè)存在工藝簡單、規(guī)模小、污染重的問題，且處于分散狀態(tài)，設(shè)施不配套、發(fā)展受制約。因此，采取建立新型工業(yè)園區(qū)，促進企業(yè)集約化發(fā)展，能提高彼此的生產(chǎn)效率，降低資源消耗和環(huán)境污染，提升中小企業(yè)的層次和地位。到2010年，金沙將在六個片區(qū)建成18個新型工業(yè)園區(qū)。因此，要抓緊編制好金沙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分利用資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的原則，在中心城鎮(zhèn)建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在主產(chǎn)煤區(qū)側(cè)重發(fā)展輕型產(chǎn)業(yè)和輕型工業(yè)，在環(huán)境沒有被污染或污染較少而又沒有列入旅游規(guī)劃的地區(qū)，側(cè)重發(fā)展對環(huán)境要求高、污染小的產(chǎn)業(yè)，使之各自初步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這樣，通過新型工業(yè)園區(qū)的建立，不斷優(yōu)化和合理配置資源，加快金沙工業(yè)化步伐。

5、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”期間，金沙正處在加速推進工業(yè)化的關(guān)鍵時期，但粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有根本改變，資源生產(chǎn)率還不高，經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾還很突出，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。一是編制金沙發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃，提出適合金沙循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式、重點領(lǐng)域和項目的循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系。二是在煤化工、磷化工、鎂及鎂加工、單晶硅等重點項目開展循環(huán)經(jīng)濟試點，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求進行規(guī)劃、建設(shè)和改造，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，堅持有限制開發(fā)，開發(fā)與保護并重，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出率。三是根據(jù)企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，積極推

行清潔生產(chǎn)，開展環(huán)境管理體系認證，使試點企業(yè)單位產(chǎn)品在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及污染排放量等方面達到國家標準。四是建立完善的循環(huán)體系，加大對工業(yè)廢棄物的綜合利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如加強粉煤灰、磷渣的再循環(huán)再利用等。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，堅決淘汰高耗能、高污染、低效益的落后生產(chǎn)能力。

參考文獻：

[1]金沙縣發(fā)展和改革局.金沙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要[M].金沙.2006.（原載于《烏蒙論壇》2007年第4期）

第五篇：四川省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

四川省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

摘要：要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。四川作為全國畜牧業(yè)大省，建設(shè)四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)，對全省經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義，對西部乃至全國都有舉足輕重的影響。本文分析了四川省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并提出四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展思路及對策，對發(fā)展四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

現(xiàn)代畜牧業(yè)

實現(xiàn)途徑 中圖分類號：F316.3

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，核心在于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要內(nèi)容之一就是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。當前，畜牧業(yè)已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱、農(nóng)民增收的重要來源。要推進新農(nóng)村建設(shè)，必須把建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)擺在更加突出的位置，建設(shè)現(xiàn)代化新型畜牧業(yè)。四川作為全國畜牧業(yè)大省，建設(shè)四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)，對全省經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義，對西部乃至全國都有舉足輕重的影響。如何建設(shè)四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)，為畜產(chǎn)品開拓市場、降低成本、實現(xiàn)畜產(chǎn)品的價值等，已成為提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，是促使“三農(nóng)”問題得到解決的有效途徑。

本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合2008～2014 四川統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，基于四川省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題來探討四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展思路及對策。

1．現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵及基本特征

1.1現(xiàn)代化畜牧業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵基于國內(nèi)學者對現(xiàn)代畜牧業(yè)形成、發(fā)展和內(nèi)涵、本質(zhì)特征的認識，現(xiàn)代畜牧業(yè)是一個相對于傳統(tǒng)畜牧業(yè)而言，代表當前畜牧業(yè)發(fā)展先進水平的綜合的、發(fā)展的概念。現(xiàn)代畜牧業(yè)是指在傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，立足于先進的畜牧獸醫(yī)科技，基礎(chǔ)設(shè)施完善，營銷體系健全，管理科學，資源節(jié)約，環(huán)境友好、質(zhì)量安全、持續(xù)高效的產(chǎn)業(yè)。它是以商品性生產(chǎn)為主要特征，以獲取最大經(jīng)濟利益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以科學技術(shù)和高效管理為基本動力，高度商品化、高效益、高科技含量、集約化和可持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)。

1.2現(xiàn)代畜牧業(yè)基本特征

在人類畜牧業(yè)發(fā)展歷史進程中，大致可分為3個階段：原始畜牧業(yè)階段、傳統(tǒng)畜牧業(yè)階段和現(xiàn)代畜牧業(yè)階段?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的特征是專業(yè)化、規(guī)模化和社會化（即專業(yè)技術(shù)服務(wù)社會化、信息流通社會化）?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的高級階段是以高生產(chǎn)能力和高勞動生產(chǎn)效益為特征。

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展是對傳統(tǒng)畜牧業(yè)不斷改造、繼承和發(fā)展的變化過程，既有對傳統(tǒng)性的合理繼承，又有現(xiàn)代先進性和合理性的特殊體現(xiàn)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)不同于傳統(tǒng)畜牧業(yè)的特征主要表現(xiàn)在：高度商品化、市場化；生產(chǎn)和管理科學化、知識化；生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、集約化；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)品質(zhì)量安全化；決策管理信息化。同時，用發(fā)展的觀點來看，不同歷史時期經(jīng)濟、社會生產(chǎn)力水平和科學技術(shù)發(fā)展水平不同，使得現(xiàn)代畜牧業(yè)具有了所在時期明顯的社會和經(jīng)濟發(fā)展特征，也有其特定的含義、內(nèi)容和要求。所以現(xiàn)代畜牧業(yè)不會停留在一個不變的水平上，隨著社會發(fā)展和科學技術(shù)進步，將不斷向前發(fā)展，會有新的衡量標準，也會賦予現(xiàn)代畜牧業(yè)新的內(nèi)涵和特征。

2．四川省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)水平不斷提高，發(fā)展速度較快

2.1.1畜禽存欄數(shù)量

2014年出欄生豬、牛、羊和家禽分別為9911萬頭、417萬頭、2903萬只和14 億只，同比增長5.2%、5.85%、5.85%和8.25%。2.1.2肉蛋奶產(chǎn)量

2014年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到1092萬噸（其中豬肉產(chǎn)量741萬噸，增長5.16%）、186萬噸和65萬噸，同比增長6.06%、8.62%和5.45%。2.1.3畜牧業(yè)產(chǎn)值水平

2014年，四川省畜牧業(yè)產(chǎn)值和增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。2013年四川省全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值為1317億元，占全國的9.66%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51%。2014年全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值1942億元，同比增長47%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重55.3%，比全國平均水平高出20個百分點。畜牧業(yè)在我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱地位得到進一步鞏固和加強。

2.2畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，結(jié)構(gòu)效益不斷提高

近年來四川省牛羊肉比重上升，牛奶產(chǎn)量持續(xù)快速增長，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年全省出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別為9454.7萬頭、392萬頭、2783萬只和13億只，同比分別增長6%、6%、8.5%和6%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到1025萬噸、171萬噸和66萬噸，同比分別增長7.2%、6%和 10%；全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達1317億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重51%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入增加50元以上，畜牧業(yè)成為支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2.3畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生變革，畜禽詞養(yǎng)規(guī)模不斷擴大

在市場引導(dǎo)和政府扶持的兩輪驅(qū)動下，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生變革，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖業(yè)逐步分化，一些具有資金和技術(shù)優(yōu)勢的農(nóng)戶由兼業(yè)養(yǎng)殖向?qū)I(yè)養(yǎng)殖發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖所占比重不斷增大。作為川內(nèi)最大生豬基地的成都市，規(guī)模養(yǎng)殖場已達到1500個左右，規(guī)模養(yǎng)殖比重由34%上升到57%，其中萬頭以上的養(yǎng)豬場由2013年的九個猛增到目前的101個，年出欄生豬1095萬頭，豬肉75萬噸，占全省總量的1/8。

2.4防控體系不斷健全，完整的獸醫(yī)體制改革政策體系逐步形成

全省21個市（州）125個縣（區(qū)、市）出臺了畜牧獸醫(yī)體制改革文件，已有4369個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“獨立建站、三權(quán)歸縣”，47902個行政村設(shè)立了村級防疫員兼疫情觀察員，全省建立了一支職責明確、裝備先進、技術(shù)一流、工作扎實的防疫隊伍，防疫屏障、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測和疫病控制四大體系不斷健全完善，形成了完整的獸醫(yī)體制改革政策體系。

2.5質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強化，川豬市場聲譽不斷提高

全省扎實開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，加大了飼料、獸藥等投入品在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中的監(jiān)管力度；強化養(yǎng)殖過程監(jiān)管，在全省146個縣（市、區(qū)）開展牲畜標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作；加強執(zhí)法監(jiān)督，生豬產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單位達到98.01%，規(guī)模場達到100%，4887個定點屠宰場屠宰檢疫率達到100%，在全省178個縣實施“放心肉”工程。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，川豬在國內(nèi)外市場的聲譽得到提高。

3．四川省畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)組織程度低、規(guī)模小，承受風險的能力弱

目前，四川省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)組織主體(無論副業(yè)養(yǎng)殖戶還是養(yǎng)殖專業(yè)戶)與國外畜牧業(yè)相比，普遍存在資金不足、規(guī)模狹小、技術(shù)落后的問題，風險承受能力弱，阻礙了一些先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。雖然畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在一定程度上彌補了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)組織程度低的一些缺陷，但由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍屬新生事物，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所占份額比較低，大多數(shù)農(nóng)戶要獨自面對市場，進行自產(chǎn)自銷，再加之市場體系不完善、市場信息可信度低等原因，使農(nóng)民處于不公平的交易地位，市場交易成本必然很高。因此必須加強畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)新，使之成為風險共擔、利益均沾的利益共同休，以提高農(nóng)民畜禽飼養(yǎng)的組織程度。

3.2畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致低水平、低層次的結(jié)構(gòu)性過剩

我省廣大農(nóng)村普遍養(yǎng)殖豬、雞，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一，在同一區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)的畜種、不同區(qū)域之間畜禽的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)趨同，導(dǎo)致市場、原材料的不必要的過度競爭，使生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；潭仁艿较拗?，不能有效帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，致使畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)多樣化的市場需求，導(dǎo)致低水平、低層次的畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩和某些畜產(chǎn)品生產(chǎn)的相對不足，市場競爭力不強。

3.3牲畜品質(zhì)總體不高

我省農(nóng)村豬、雞養(yǎng)殖普遍存在“重養(yǎng)輕食”，不合理供料，不注意畜禽的生長環(huán)境，致使生長慢，疾病多；農(nóng)村各養(yǎng)殖場長期高度分散經(jīng)營，畜群近親繁殖，種畜更替難，導(dǎo)致牲畜品質(zhì)退化，不能有效進行家畜品種改良，家畜品種單一呈逐漸退化狀態(tài)。

3.4畜產(chǎn)品深加工企業(yè)少

現(xiàn)代畜牧業(yè)的大發(fā)展，需要加工業(yè)做堅強的后盾，更需要加工企業(yè)龍頭的帶動。四川省畜產(chǎn)品深加工企業(yè)少，靠省內(nèi)自身消費和出售初級畜產(chǎn)品為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級屠宰場基本上都是初級加工企業(yè)，產(chǎn)品檔次低，附加值低，科技含量低，競爭力弱，而且產(chǎn)品不能外銷，嚴重阻礙了畜禽產(chǎn)業(yè)的做大做強。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，嚴重制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。

4．四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展思路及對策

筆者認為，我省現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，科技為依托，提高經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入為中心，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，依靠龍頭企業(yè)，采取多種形式與農(nóng)戶聯(lián)合，走貿(mào)工牧一體化的路子，促進畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4.1不斷提高畜牧業(yè)組織化程度，著力優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

提高畜牧業(yè)組織化程度，進行適度規(guī)模經(jīng)營有助于充分發(fā)揮各地的區(qū)域優(yōu)勢，把畜牧業(yè)千家萬戶分散飼養(yǎng)的小生產(chǎn)同多層次大市場有機結(jié)合，并向?qū)I(yè)化的規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)化。我省各地已出現(xiàn)不少適度規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村、鎮(zhèn)，采取“以場帶戶”、“公司加農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以市場為導(dǎo)向，以骨干加工企業(yè)為龍頭，以優(yōu)質(zhì)商品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，采取市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農(nóng)戶，因時制宜，因地制宜，逐步形成區(qū)域化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的發(fā)展格局，逐步豐富畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

4.2以“優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效”為目標，不斷推進牲畜品質(zhì)的提高

4.2.1 穩(wěn)抓品種改良

推進畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)型轉(zhuǎn)變，畜禽品質(zhì)的優(yōu)劣、養(yǎng)殖效益的高低，很大程度上決定于良種化程度的高低。針對我省部分地區(qū)“畜群近親繁殖，種畜更替難”的現(xiàn)象，抓好畜禽品種改

良是提高養(yǎng)殖效益的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一要推廣品質(zhì)好、飼料報酬率高，生長周期短的優(yōu)良品種，加速畜禽品種改良步伐，力爭使畜禽品質(zhì)品種得到全面提升。二要加強種畜禽場建設(shè)，依法強化種畜禽管理，做好引種、培育、推廣工作。4.2.2 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，重視養(yǎng)殖污染防治

推進畜牧業(yè)向安全化轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品安全是擴大市場份額，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。一要加強養(yǎng)殖過程的規(guī)范化管理，從源頭保證畜產(chǎn)品安全。重點規(guī)范養(yǎng)殖戶用藥，堅決查處使用藥物的違法行為。二要加強對投入品的監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)假劣飼料和獸藥的違法行為，規(guī)范和整頓飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營市場。三要切實搞好動物疾病防治和畜產(chǎn)品檢疫，從源頭上杜絕對畜禽危害較大的動物疾病的流行與發(fā)生。四要科學選址，創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，建立畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。一方面要大力推廣青貯飼料、秸稈氨化，促進農(nóng)作物秸稈的合理利用，實行草田輪作，推行冬閑田種草，發(fā)展草食畜禽，實現(xiàn)種植業(yè)和畜牧業(yè)有機結(jié)合；另一方面要根據(jù)種植面積和有機肥料的消納能力，合理規(guī)劃養(yǎng)殖場的規(guī)模和定點，鼓勵畜禽場對廢棄物無害化處理和資源化利用，尤其是在規(guī)模化養(yǎng)殖場，建設(shè)一批利用養(yǎng)殖場糞污生產(chǎn)沼氣和有機肥項目。通過秸稈綜合利用、糞污利用、變廢為寶，促進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的形成。

4.3堅持科技興牧，加大畜牧業(yè)科技投入

推進畜牧業(yè)向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，科技興牧是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本出路。相對于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)更需要科技的支撐，產(chǎn)業(yè)的開發(fā)需要高層次的人才。針對部分農(nóng)戶缺乏科學的養(yǎng)殖知識的現(xiàn)象，一方面要加強從業(yè)人員的技能技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)廣大養(yǎng)殖戶，推廣養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)技術(shù)，改變農(nóng)村的衛(wèi)生習俗和養(yǎng)殖習慣，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走專業(yè)飼養(yǎng)的路子。另一方面要加強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)，提高其服務(wù)水平，要加強對畜禽屠宰加工人員的職業(yè)技能、動物疫病知識和公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)，逐步推行屠宰加工人員上崗許可制度。最后要加強同川內(nèi)農(nóng)科高校的聯(lián)系，不斷進行技術(shù)升級，推廣科研成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4.4遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，推進畜牧業(yè)向效益型轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟就是效益經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)更應(yīng)注重經(jīng)濟效益。堅持以市場為導(dǎo)向，加強畜產(chǎn)品深加工，引導(dǎo)農(nóng)民組建畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會等中介組織，減少養(yǎng)殖消耗，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。一要大力推廣預(yù)混料、濃縮料、全價料等工業(yè)飼料的科學飼喂技術(shù)，充分發(fā)揮飼料的最佳效價作用。二要充分利用農(nóng)作物秸稈資源，積極開發(fā)和推廣秸稈存儲、氨化和微儲飼養(yǎng)技術(shù)，因地制宜開展種草養(yǎng)畜，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。三要適時出欄，獲取最佳的料肉比。通過這些有效途徑來降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。

4.5營造良好環(huán)境，加大發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的扶持力度

良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、投資環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素。一要落實重大動物疫病防控政策，防疫疫苗經(jīng)費、免疫注射牲畜存欄情況及免疫登記匯總，消毒、無害化處理等方面支出應(yīng)按照政策規(guī)定納入財政預(yù)算。二要搞好投入扶持，各級政府應(yīng)安排適量的財政資金，重點扶持畜禽良種工程建設(shè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場的圈舍改造和養(yǎng)殖戶的沼氣配套建設(shè)，要加大金融機構(gòu)對養(yǎng)殖戶的信貸支持，要逐步建立和完善擔保體系，龍頭企業(yè)可根據(jù)國家規(guī)定成立擔保公司。為所帶動的農(nóng)戶擔保貸款，擴大基地規(guī)模，做大做強企業(yè)。三要圍繞畜牧業(yè)的發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)方向，加大招商引資力度。大力發(fā)展具有拉動作用，社會和經(jīng)濟效益兼顧的畜禽產(chǎn)品加工流通企業(yè)，加速畜牧業(yè)人才、資本、技術(shù)在-4-

我省集聚。四要解決好養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)用地。按照種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖以及建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)所需的土地列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，支持農(nóng)民充分利用荒山、荒地發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。五要推廣養(yǎng)殖保險。各地應(yīng)制定鼓勵支持養(yǎng)殖戶參加養(yǎng)殖保險的辦法，防范和降低養(yǎng)殖風險。

綜上所述，建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程。但是省內(nèi)部分地區(qū)客觀存在農(nóng)村勞動力缺乏現(xiàn)代知識、技能，畜牧企業(yè)經(jīng)營管理人員缺乏良好的畜牧產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的實際情況，四川省建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)將是一個長期的過程。

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The Development Present Condition, Problem of Animal husbandry in the Sichuan Province and Counterplan

Research

Abstract Building socialism new countryside, to build modern animal husbandry first.The animal husbandry of Sichuan province is flourishing, it’s very important to build modern animal husbandry for the development of the economy.According to the actual situation, some new increasing methods for the economic development of animal husbandry were suggested.This has a graveness instruction meaning towards speeding construction modern animal husbandry of Sichuan province.Keywords: Agriculture Economic Growth

Development of the Modern Animal Husbandry

Realization way