第一篇：郭理橋：智慧城市推進(jìn)方略——在智慧地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)新會議上的講話

郭理橋：智慧城市推進(jìn)方略——在智慧地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

創(chuàng)新會議上的講話

2014年11月7日，由國家發(fā)改委等25部門指導(dǎo)的“2014中國智慧城市創(chuàng)新大會”在廣州舉行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋出席本次大會并做以下演講。

針對“如何有效地推進(jìn)智慧城市建設(shè)”這個(gè)話題，郭理橋副司長就智慧城市推進(jìn)方略的總體設(shè)計(jì)、三個(gè)支撐體系和一個(gè)服務(wù)能力做了詳細(xì)的論述。

本文根據(jù)大會現(xiàn)場錄音加以整理，以饗讀者。

各位嘉賓，女士們、先生們，大家下午好!

上午，我主要講了智慧城市的背景、城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，以及兩年來我們倡導(dǎo)的智慧城市建設(shè)所取得的四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。下午講一下我們倡導(dǎo)的智慧城市推進(jìn)方略，主要從總體設(shè)計(jì)、三個(gè)體系以及服務(wù)能力支撐三個(gè)方面來說明。

一、從總體設(shè)計(jì)來說，智慧城市的推進(jìn)工作主要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：依據(jù)、重點(diǎn)任務(wù)、定位、總體思路、總體目標(biāo)、實(shí)施路線以及階段任務(wù)。

總體設(shè)計(jì)的工作依據(jù)，要從目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向這三個(gè)導(dǎo)向展開。其中，目標(biāo)導(dǎo)向主要考慮在十八大、十八屆三中全會以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中確定的我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo);問題導(dǎo)向主要考慮的是城鎮(zhèn)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是改變資源流動強(qiáng)度及其空間與時(shí)間分布特征的布局，體現(xiàn)在環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上;需求導(dǎo)向要考慮的是規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行四大節(jié)點(diǎn)，它是城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量改善的關(guān)鍵控制單元，城鎮(zhèn)化的快速密集發(fā)展給空間承載力提出了挑戰(zhàn)。

總體設(shè)計(jì)的重點(diǎn)任務(wù)，一是選擇不同類型的城鎮(zhèn)單元，研究城鎮(zhèn)發(fā)展肌理和動力，提高城鎮(zhèn)治理能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制;二是選擇典型城鎮(zhèn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)活力，承傳、借鑒、創(chuàng)新發(fā)展模式，解決人口、經(jīng)濟(jì)、資源的承載力結(jié)構(gòu)性失衡;三是研究城鎮(zhèn)發(fā)展支撐體系的關(guān)鍵要素和集成體系。

總體設(shè)計(jì)的定位，一是從理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新幾個(gè)方面來進(jìn)行;二是通過集成發(fā)展要素，進(jìn)一步為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐;三是與國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合;四是以規(guī)?；木C合示范帶動全局實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

總體設(shè)計(jì)的思路，一是著力研究城鎮(zhèn)可續(xù)發(fā)展的模式、路徑、保障體系;二是研究城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展中的共性問題;三是研究城鎮(zhèn)治理能力的提高，從而提升城鎮(zhèn)的質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制。現(xiàn)階段的重點(diǎn)則應(yīng)該放在城鎮(zhèn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的框架體系研究上，進(jìn)一步的構(gòu)建城鎮(zhèn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的評估體系等長效機(jī)制的研究。

總體設(shè)計(jì)的總目標(biāo)，是需要構(gòu)建三個(gè)支撐體系，分別是：城鎮(zhèn)運(yùn)行支撐體系，發(fā)揮市場的決定性作用;城鎮(zhèn)管理支撐體系，發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用;城鎮(zhèn)工程的支撐體系，發(fā)揮科技的支撐作用。

總體設(shè)計(jì)的實(shí)施路線，則需要圍繞著社區(qū)、園區(qū)、新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造，以及村鎮(zhèn)改革等各種城鎮(zhèn)形態(tài)來進(jìn)行，在推進(jìn)過程中研究不同單元的功能和肌理，總結(jié)歸納、凝煉提升智慧地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的不同模式和有效方法。

總體設(shè)計(jì)的實(shí)施過程，是需要分為幾個(gè)階段的，是需要充分地認(rèn)識到我國城鎮(zhèn)的多樣性、復(fù)雜性、分階段統(tǒng)籌合理安排治理途徑，逐步達(dá)到城鎮(zhèn)生態(tài)完整性、服務(wù)多樣性、資源安全性、管理科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第一階段應(yīng)該為建立試點(diǎn)，通過各種不同形態(tài)的試驗(yàn)，尋求由點(diǎn)上突破;第二階段則是形成示范，樹立典型模式，規(guī)范體系。第三階段是規(guī)?；茝V，在科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和有效評估支撐下，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展。

二、接下來我講一下三個(gè)體系。

第一個(gè)體系，是運(yùn)行支撐體系方面，它主要是涉及到城鎮(zhèn)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要內(nèi)容。

城鎮(zhèn)的發(fā)展主要是以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：規(guī)劃，城鎮(zhèn)資源的要素合理配置，達(dá)到生態(tài)目標(biāo);建設(shè)，按分類分區(qū)分尺度基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到質(zhì)量控制的作用;管理，通過優(yōu)化組合，提高城鎮(zhèn)的品質(zhì)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制;運(yùn)行，建立實(shí)時(shí)監(jiān)督反饋系統(tǒng)，監(jiān)測、預(yù)警、評估城市的正常運(yùn)行。

第一個(gè)環(huán)節(jié)是規(guī)劃，它的原則是通過系統(tǒng)性、控制性、適宜性等幾個(gè)方面，來達(dá)到資源優(yōu)化、多規(guī)融合、標(biāo)識清晰;按照現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，應(yīng)盡可能的建立可視化的仿真模擬決策系統(tǒng)，最大可能的現(xiàn)實(shí)真實(shí)的場景，進(jìn)行預(yù)測、干預(yù)、修復(fù)，保證規(guī)劃的正確性、準(zhǔn)確性。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是建設(shè)，它的原則是適宜、經(jīng)濟(jì)、可靠、美觀等方面，克服大洋怪等耗能、耗水、耗材、耗地等問題，通過質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)施的保障來實(shí)現(xiàn)過程的控制;盡可能的建立BIM系統(tǒng)來予以輔助。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是管理，它的原則精細(xì)化、數(shù)字化、智能化等實(shí)現(xiàn)縱向到底橫向到邊的最優(yōu)化組合;盡可能實(shí)施網(wǎng)格化的管理模式。

第四個(gè)環(huán)節(jié)是運(yùn)行，它的原則是可監(jiān)督、可預(yù)測、可評估，建立城鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)時(shí)反饋機(jī)制和快速響應(yīng)安全處置的能力，消除出現(xiàn)的突發(fā)性事件和保障城鎮(zhèn)的安全;盡可能建立健康、完善的應(yīng)急支撐系統(tǒng)。

根據(jù)以上四個(gè)環(huán)節(jié)的原則，我們在推進(jìn)工作中的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要內(nèi)容應(yīng)該放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市功能提升、節(jié)能與綠色建筑、人居環(huán)境保障、城市公共信息平臺等來體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及主要任務(wù)。

第二個(gè)體系，是管理支撐體系的方面，它主要的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)規(guī)劃、城市運(yùn)行監(jiān)控與考核、城市總量控制、質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)等方面，以及基于可視化的規(guī)劃、動態(tài)、決策系統(tǒng)支撐平臺，和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略政策的評估體系。

我在這里重點(diǎn)講一下城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略政策的評估體系的設(shè)計(jì)體系。

城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略政策的評估體系包含以下幾個(gè)方面：總體目標(biāo)、第一階段目標(biāo)、研究線路、任務(wù)部署。

政策評估的總體目標(biāo)，城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略政策評估的總體目標(biāo)體現(xiàn)為以提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)改善目標(biāo)為導(dǎo)向，圍繞構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略決策平臺、理順城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制、提高城鎮(zhèn)政策效果等三大方面，提出城鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新主要方向，改進(jìn)和完善城鎮(zhèn)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)市場配置資源作為決定性因素在城鎮(zhèn)中的作用和效果，探索實(shí)現(xiàn)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路線圖，為實(shí)現(xiàn)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量改善提供長效機(jī)制。

第一階段目標(biāo)，是試點(diǎn)階段，這一階段選擇不同類型單元的試點(diǎn)城市作為重點(diǎn)區(qū)域，開展城鎮(zhèn)發(fā)展決策、管理制度設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)政策、管理政策等的單項(xiàng)或者綜合示范研究，圍繞國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略決策與管理政策，為改進(jìn)與完善城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)戰(zhàn)略政策、構(gòu)建城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制提供有效的支撐。

研究路線和主要任務(wù)，主要分為城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與決策支持，管理體制機(jī)制，創(chuàng)新體系，以及和導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等長效機(jī)制。

城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略政策的評估體系的目標(biāo)是為了評估智慧城市創(chuàng)建的成就和效益，從而分析適用性與發(fā)展前景，所以，應(yīng)該包括評估內(nèi)容及指標(biāo)具體化、效益分析、綜合適用性和推廣潛力分析、評估結(jié)果與分析等幾個(gè)方面。評估方法應(yīng)該建設(shè)一套適用性較強(qiáng)的科學(xué)評估體系，為了達(dá)到這個(gè)，我們需要借鑒一些其他科學(xué)評估體系的標(biāo)準(zhǔn)，也需要實(shí)事求是地跟蹤研究不斷總結(jié)概括，提升成果創(chuàng)新發(fā)展，達(dá)到激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

第三個(gè)體系，是工程支撐體系方面，它主要是圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行幾個(gè)環(huán)節(jié)建立符合城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工程體系，這個(gè)體系至少包括狀態(tài)管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，經(jīng)費(fèi)管理，人力管理，物資管理，信息管理，軟件管理，風(fēng)險(xiǎn)管理，集成管理，成熟度模型等技術(shù)要素。我們需要建立一個(gè)集約、智能、綠色、低碳，適宜經(jīng)濟(jì)實(shí)用的集成技術(shù)、共性技術(shù)、使用技術(shù)等。

三、最后講一講服務(wù)能力，主要是三個(gè)方面。

第一，抓好智慧城市試點(diǎn)設(shè)計(jì)和總結(jié)工作，重點(diǎn)做好試點(diǎn)工作的總體設(shè)計(jì);明確階段目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和項(xiàng)目，以及實(shí)施的保障體系;主要實(shí)施進(jìn)展及標(biāo)志性成果;試點(diǎn)工作和創(chuàng)建城市的評估要求幾方面工作。尤其是要集中力量匯集和分析試點(diǎn)成果，統(tǒng)籌建立綜合示范工程，打造成果推廣基地。在這個(gè)過程中，在城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域形成國家、部門、省市、企業(yè)多層的一體化的創(chuàng)新平臺體系。

第二，持續(xù)的創(chuàng)新能力建設(shè)，一是需要圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)，集成城鎮(zhèn)化領(lǐng)域科技研發(fā)資源和多專業(yè)科技，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，推動企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等。二是人才隊(duì)伍的培養(yǎng)也是持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)中所不可缺少的，需要從不同層面完善人才隊(duì)伍建設(shè)的保障措施，形成政學(xué)產(chǎn)研用資等力量的聯(lián)盟，增強(qiáng)不同專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)的規(guī)模和能力。三是建立投融資平臺，以市場為主導(dǎo)，讓市場成為配置資源的決定性作用。四是通過建立由我國主導(dǎo)的具有公益性的城鎮(zhèn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的研究基地，以此為中心進(jìn)行國內(nèi)外資源的匯集和輻射，形成網(wǎng)絡(luò)體系和節(jié)點(diǎn)骨干，以及建立龐大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展群。

第三，業(yè)務(wù)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè),也就是通過智慧城市的試點(diǎn)，不僅要探索建立健全一整套的城鎮(zhèn)專業(yè)化、業(yè)務(wù)化模式，也需要探索符合新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系，這也是我們倡導(dǎo)智慧城市建設(shè)的主要的內(nèi)容。二年來，我們進(jìn)行了智慧城市的試點(diǎn)，也總結(jié)了已經(jīng)取得部分成功的實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，一般來看，它往往有這幾個(gè)特點(diǎn)：建立健全了相對完善的制度體系;城鎮(zhèn)的決策層、管理層、執(zhí)行層、以及參與者培育了良好教育素質(zhì)、培養(yǎng)了有技能的人才隊(duì)伍;積極培育了與這個(gè)空間相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系;具有良好的城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化提升;倡導(dǎo)了探索創(chuàng)新精神和創(chuàng)新體系，能夠吸納新技術(shù)、新業(yè)態(tài)并快速消化，轉(zhuǎn)化為與這個(gè)時(shí)代相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。

這里特別值得一提的是，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)量大面廣，需要通過單項(xiàng)或者綜合性的應(yīng)用項(xiàng)目和工程的突破完成試點(diǎn)的引領(lǐng)，在這個(gè)過程中需要建立科學(xué)的引導(dǎo)性指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，這是規(guī)模化推廣的關(guān)鍵;這個(gè)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、體系是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的核心，也是智慧城市建設(shè)的核心。但必須注重的是，我們不應(yīng)該是“編標(biāo)準(zhǔn)”而應(yīng)該是通過大量的調(diào)查研究、總結(jié)概括、去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)支撐上形成標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)能力的形成，促進(jìn)智慧城市的健康發(fā)展。

謝謝!

第二篇：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在智慧城市推進(jìn)大會上的講話

在2018年**區(qū)智慧城市建設(shè)工作推進(jìn)會上的講話提

綱

同志們：

今天，我們在這里召開2018年智慧城市建設(shè)工作推進(jìn)會，目的是回顧上階段智慧城市建設(shè)成果，對成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)就下階段智慧城市工作進(jìn)一步統(tǒng)一思路，形成共識，從而更好地協(xié)同推進(jìn)。

剛才，對2017年智慧城市建設(shè)的具體情況進(jìn)行了總結(jié)，并對今年的重點(diǎn)工作任務(wù)做了部署，其中有一些工作是需要在前階段成果上取得進(jìn)一步提升、優(yōu)化，也有一些是根據(jù)當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展新需求而提出的新任務(wù)、新目標(biāo)，希望各相關(guān)部門在今后工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)，共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)。同時(shí)，區(qū)建管委、新城公司和**聯(lián)通三家單位也進(jìn)行了交流發(fā)言，講的都很全面，我都同意。下面，我再就下階段工作提三點(diǎn)要求。

一、客觀分析現(xiàn)存問題，提升對智慧城市建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識

在新的時(shí)代特征下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會的一項(xiàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施；在黨的十九大報(bào)告中，總書記八次提及互聯(lián)網(wǎng)，明確指出要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，在各領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能”；在新的時(shí)代背景下，如何借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，將信息化手段深入應(yīng)用到城市建設(shè)、公共服務(wù)、政府工作的 各個(gè)領(lǐng)域，滿足人民群眾對美好生活的期望，是在座每一位同志都需要思考的命題。

首先，要清楚認(rèn)識當(dāng)前信息化建設(shè)存在的短板問題。近年來，**區(qū)持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，信息化應(yīng)用水平取得了飛躍性的提升，成果值得肯定；但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，客觀條件的障礙、主觀因素的制約仍然存在，一定程度上桎梏著**智慧城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。一是各領(lǐng)域信息化建設(shè)由業(yè)務(wù)部門牽頭推進(jìn)，但部分單位缺少對信息化建設(shè)的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，時(shí)常抱著“走一步、看一步”的想法，部分信息化項(xiàng)目是根據(jù)上級部門提出的工作要求，倉促間上馬，不僅耗費(fèi)大量人力物力，也難以得到真正有效的運(yùn)用，體現(xiàn)其在整個(gè)應(yīng)用體系中的作用和價(jià)值；二是信息化項(xiàng)目“重建輕管”、“重硬輕軟”、“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象普遍存在，很多項(xiàng)目缺乏明確的建設(shè)目標(biāo)，沒有從簡化工作流程、提升工作效能的角度入手，應(yīng)用效果難以達(dá)到預(yù)期，造成財(cái)政經(jīng)費(fèi)資源的浪費(fèi)和低效使用；三是“信息孤島”現(xiàn)象仍廣泛存在，受到主觀和客觀條件的限制，各條線部門間的數(shù)據(jù)資源無法共享，系統(tǒng)間缺乏對接渠道，也缺乏主動協(xié)作、相互支撐的動力，往往一個(gè)部門就是一個(gè)信息孤島，政務(wù)信息數(shù)據(jù)重疊、不一致、不完整現(xiàn)象廣泛存在。

因此，各部門務(wù)必要提升智慧城市建設(shè)的整體性意識。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，勢必需要全區(qū)上下共同努力，協(xié)同推進(jìn)，必須要做到“想清楚、看明白”，以整體性 規(guī)劃引導(dǎo)每個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，因此我希望大家要進(jìn)一步達(dá)成共識，形成合力；一方面要以智慧城市總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，落實(shí)好各領(lǐng)域子規(guī)劃的編制，必要時(shí)可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，從更專業(yè)的角度、更寬廣的視角，從信息化建設(shè)基本框架、發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，提出切實(shí)可行的發(fā)展路徑，并力爭在后續(xù)工作中，將每一項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)通過項(xiàng)目的形式落到實(shí)處；另一方面，要注重加強(qiáng)人才支撐，力爭在各條線培養(yǎng)形成一批兼具智慧城市發(fā)展前瞻視野，并對政府工作難點(diǎn)、痛點(diǎn)具有深入理解的專業(yè)復(fù)合型人才，在頂層設(shè)計(jì)和落地實(shí)施階段能夠提供清晰思路，在項(xiàng)目運(yùn)營階段能夠提供堅(jiān)實(shí)有力的全方位支撐。此外，科委要充分運(yùn)用好信息化項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、監(jiān)管職能，凡是沒有中長期規(guī)劃的，在信息共享方面無法進(jìn)一步開發(fā)利用的項(xiàng)目，原則上應(yīng)一律不予立項(xiàng)，預(yù)防信息孤島的再次產(chǎn)生；同時(shí)也要加強(qiáng)信息化項(xiàng)目全生命周期管理，加快形成信息化建設(shè)、管理、運(yùn)維、共享等方面的制度規(guī)范，完善相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成適應(yīng)于我區(qū)智慧城市特點(diǎn)的一整套制度體系，從制度標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)信息化建設(shè)。

其次，各部門要從更加全局性的角度看待智慧城市建設(shè)。在今天下發(fā)的會議材料中，有一份上海市智慧城市發(fā)展水平評估指標(biāo)體系介紹及任務(wù)分解表；前期，科委就全市智慧城市評估工作向區(qū)里作了專題匯報(bào)，在過去兩年的評估結(jié)果中，**均維持在全市中下游（11-12名）、郊區(qū)中上游（3-43 名）水平，相較于**、**等兄弟區(qū)，仍有一定進(jìn)步空間；目前，在全市層面上，這樣一套以“網(wǎng)絡(luò)就緒度”、“智慧應(yīng)用指數(shù)”、“發(fā)展環(huán)境指數(shù)”為主要指標(biāo)的評價(jià)體系已經(jīng)逐漸完善，形成了對各區(qū)智慧城市綜合性水平較為客觀、量化的衡量指標(biāo)；從全局角度來看，每一條線、每一領(lǐng)域的信息化應(yīng)用水平，都是影響全區(qū)智慧城市整體水平的重要因素，各部門不僅要站在自身工作角度，更要從全區(qū)角度看待智慧城市建設(shè)的重要作用和意義；在今天下發(fā)的材料中，區(qū)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)各部門的工作任務(wù)進(jìn)行了分解，各部門要認(rèn)真地將工作任務(wù)領(lǐng)回去，加強(qiáng)與市級主管部門以及兄弟區(qū)的溝通聯(lián)系，做好每一項(xiàng)指標(biāo)的橫向?qū)?biāo)，加緊補(bǔ)足短板。

二、依托信息資源共享，凸顯大數(shù)據(jù)對政府工作的支撐作用

目前，全區(qū)已初步建成了實(shí)有人口、企業(yè)等基礎(chǔ)信息資源庫，形成了相關(guān)工作制度，在政務(wù)信息資源體系建設(shè)和應(yīng)用方面取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今后，針對政務(wù)信息資源開展數(shù)據(jù)整合、平臺貫通、試點(diǎn)應(yīng)用，提升政府?dāng)?shù)據(jù)的共享水平，將是全區(qū)層面上智慧城市建設(shè)的核心工作之一。

一是要加快完善政務(wù)信息資源基礎(chǔ)架構(gòu)。首先要樹立數(shù)據(jù)整合的意識。當(dāng)前，全區(qū)各部門都積累了大量的公共數(shù)據(jù)信息，但大部分都處于內(nèi)部循環(huán)狀態(tài)，缺乏橫向、縱向的交互對接。因此，各部門要牢固樹立數(shù)據(jù)共享是智慧城市發(fā)展趨勢的意識，針對于各部門已有的政務(wù)信息資源，除敏感涉密信息外，都要逐步進(jìn)行梳理，形成政務(wù)信息資源目錄“字 典”，在政府內(nèi)部形成公開的目錄清單；在今天下發(fā)的《政務(wù)信息資源目錄2.0》基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)完善，為跨部門、跨條線、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享夯實(shí)基礎(chǔ)，并逐步形成涵蓋全區(qū)所有單位的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄架構(gòu)。其次是要建立政務(wù)信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快制訂政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換制度，形成政務(wù)信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)，在信息化項(xiàng)目的目錄管理、系統(tǒng)接入等方面劃分好各部門的權(quán)利和義務(wù)；在此基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)體系，對納入政務(wù)資源目錄的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行定期分析評價(jià)，督促相關(guān)部門落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互的有序開展，提升全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范化水平。

二是要推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)。首先要加快完成基礎(chǔ)性平臺建設(shè)。于年內(nèi)加快完成政務(wù)資源共享交換平臺建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)將梳理完成的資源目錄接入平臺，形成可供信息系統(tǒng)使用的目錄字典；此外，各單位目前都還保存著大量臺賬、文檔等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，相關(guān)部門要加快研究數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案，逐步實(shí)現(xiàn)對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，力爭在2020年前，將我區(qū)大部分單位的可共享數(shù)據(jù)目錄接入共享平臺。其次要逐步完善數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。從數(shù)據(jù)供應(yīng)、使用的角度出發(fā)，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式；原則上將由信息數(shù)據(jù)的主管單位明確數(shù)據(jù)共享范圍和共享方式，科委作為共享平臺的管理部門，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對跨部門的數(shù)據(jù)共享行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，保障每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都在依法依規(guī)的前提下，得到合理使用。三是要探索發(fā)揮政務(wù)信息資源對政府工作的促進(jìn)作用。結(jié)合全區(qū)智慧城市建設(shè)，要把政務(wù)信息資源的內(nèi)部共享應(yīng)用作為中期目標(biāo)，探索形成較為成熟的信息化應(yīng)用模式。比如：在政府公開服務(wù)方面，促進(jìn)部門間審批、辦事信息的資源共享，簡化行政審批流程，整合各條線信息，使社區(qū)事務(wù)辦理更加高效，實(shí)現(xiàn)市民辦事“最多跑一次”；社會公共服務(wù)方面，將衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、民政等相關(guān)部門數(shù)據(jù)整合，為老年護(hù)理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就醫(yī)、救助等服務(wù)事項(xiàng)提供支持；運(yùn)用政務(wù)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對全區(qū)教育資源的精準(zhǔn)分析，推動區(qū)內(nèi)教育資源均衡配置；在城市運(yùn)營管理方面，通過對人口、房屋、土地、就業(yè)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的整合分析，建立城市運(yùn)營狀況整體宏觀模型，為政府決策提供依據(jù)和參考。

從長期來看，要逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源對外開放共享，合理引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)、文化教育、交通旅游、環(huán)境治理、社會保障等領(lǐng)域數(shù)據(jù)向社會開放，推動智慧城市建設(shè)進(jìn)入市場化運(yùn)營階段。一方面要形成向社會開放數(shù)據(jù)的多種渠道，利用政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)大廳等平臺向社會公開部分政府?dāng)?shù)據(jù)，打通對接渠道，形成信息資源開放的完整平臺；另一方面，要引進(jìn)第三方研發(fā)力量，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與政府?dāng)?shù)據(jù)的研究及應(yīng)用開發(fā)，提供數(shù)據(jù)挖掘分析等深層次服務(wù)，逐步建立起合法、合規(guī)、合理的盈利模式，推動政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系的形成。

三、聚焦城市精細(xì)化管理，全力做好智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 今年貫徹黨的十九大精神的開局之年，我區(qū)智慧城市建設(shè)也邁入了一個(gè)新的時(shí)期。剛才，陳蘊(yùn)珠同志部署了今年的主要工作，精煉而又務(wù)實(shí)。去年全國兩會期間，總書記就在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)提出：“上海這種超大城市，管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)，要走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路”；下階段智慧城市建設(shè)的主要方向，就是要進(jìn)一步聚焦城市精細(xì)化管理，推進(jìn)雪亮工程、智慧公安、智慧政務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升市民的體驗(yàn)度和感知度，要著重把握好以下幾個(gè)方面：

其一，要聚焦“物聯(lián)”，著力打造深度感知的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前智慧城市建設(shè)的一大特征，就是以泛在、感知為目標(biāo)，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備為硬件基礎(chǔ)，在交通、醫(yī)療、環(huán)保、安全、城市公共設(shè)施等領(lǐng)域?qū)⒅悄芑兄δ苓M(jìn)一步做細(xì)做精。一方面，今年我們通過打造雪亮工程，目標(biāo)是“新建一批、改造一批、接入一批”高清攝像探頭，目的是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要部位的視頻監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對城市管理風(fēng)險(xiǎn)隱患更加及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警。另一方面，全區(qū)也要著重聚焦公共服務(wù)、公共管理、公共安全領(lǐng)域的其它痛點(diǎn)和難點(diǎn)，吸收其他區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以街鎮(zhèn)、社區(qū)為單位，在住宅小區(qū)、商圈、公共場所等重點(diǎn)區(qū)域做強(qiáng)“城市神經(jīng)元”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)氣體、水體、火災(zāi)、紅外感應(yīng)、門禁設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)傳感節(jié)點(diǎn)的深度覆蓋，“將百倍于人的物納入城市管理和社會治理中”，與圖像監(jiān)控系統(tǒng)形成有效互補(bǔ)，匯聚多維數(shù)據(jù)，構(gòu)建感知體系，形成城市管理和社會治理的感知基礎(chǔ)。

其二，要依托“數(shù)聯(lián)”，創(chuàng)新城市數(shù)據(jù)共享交換體系。以智慧城市手段助推城市精細(xì)化管理水平的提升，絕非是一個(gè)部門、一個(gè)條線能夠獨(dú)立完成的；重點(diǎn)是要在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，以綜治、公安、聯(lián)勤、城管為主要牽頭部門，建成多條線融合的、以城市感知數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)共享平臺，使原本復(fù)雜的城市運(yùn)行體征情況更加數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化，精準(zhǔn)反映城市運(yùn)行態(tài)勢；同時(shí)，要探索建立共享機(jī)制，有效整合智慧城市、平安城市、智慧社區(qū)乃至智慧家庭的功能，實(shí)現(xiàn)對各條線城市數(shù)據(jù)的徹底融合應(yīng)用，比如：水土指標(biāo)與食品安全監(jiān)管、交通行為識別與網(wǎng)格化管理、門禁監(jiān)控與人口管理的互相聯(lián)通等，都可幫助政府更好地摸清家底、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析預(yù)測城市管理的風(fēng)險(xiǎn)隱患，徹底打通提升群眾安全感的“最后一公里”。

其三，要圍繞“智聯(lián)”，打造智能化城市管理決策體系。從長期來看，充分構(gòu)建城市體征“深度感知”的物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，在公共服務(wù)、公共管理和公共安全領(lǐng)域深入運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，在深度學(xué)習(xí)、跨界融合的基礎(chǔ)上，打造城市智能感知、推理引擎，使城市和社會運(yùn)行態(tài)勢可建模、可計(jì)算，使“看得見的眼睛”升級為“會思考的大腦”，勢將成為城市精細(xì)化管理工作的最終發(fā)展目標(biāo)。因此，我們鼓勵全區(qū)各單位、各街鎮(zhèn)、各基層社區(qū)基于“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”原則，圍繞交通管理、社區(qū)安全、養(yǎng)老照護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、消防安全等多種場景，編制具體實(shí)施方案，力爭面向城市管理中的“民生熱點(diǎn)、政府痛點(diǎn)、管理難點(diǎn)”等問題，在智能運(yùn)營管理方面做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)；同時(shí)，也鼓勵試點(diǎn)示范先行及創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)，在有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、可共享的前提下，各單位應(yīng)積極結(jié)合各自特點(diǎn)，提出新思路、新舉措，共同建設(shè)和強(qiáng)壯“城市大腦”，助推城市深度感知體系和智能管理架構(gòu)的建設(shè)。

同志們，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，使命光榮、任務(wù)繁重，大家要緊緊圍繞“全面打造科創(chuàng)中心重要承載區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新型城市”兩大核心任務(wù)，將智慧城市建設(shè)貫穿到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，助力推動產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型、城市精美成長、民生精細(xì)服務(wù)，為將**打造成為智慧城市的新亮點(diǎn)而砥礪前行，不懈努力！

謝謝大家。

第三篇：在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話同志們：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牛鼻子，對我省加快建設(shè)全面小康社會和開創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神、深入實(shí)施兩化互動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請大家相互學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發(fā)展的總體要求和建設(shè)兩地兩區(qū)一中心的發(fā)展定位，著力營造環(huán)境、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊(duì)。

從經(jīng)濟(jì)增長看，上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長%，增速比一季度快個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位，總量列全省倒數(shù)第位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長%，增速比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數(shù)第位，且沒有新增戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，增長%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，居第位，且總量列全省倒數(shù)第位。

從項(xiàng)目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資億元，增長%，增速比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位，僅實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃任務(wù)的%，差目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成投資計(jì)劃的%，新開工和施工項(xiàng)目分別比去年減少%、%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資億元，增長%，增速比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，比年初增加億元，增長%，但增速比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，列倒數(shù)第位，增加額比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省第位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省第位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)發(fā)展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，別人是高基數(shù)上的高增長，而我們是低基數(shù)上的低增長，形勢十分逼人。

各級各部門對此一定要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴(yán)峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務(wù)更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，抓推進(jìn)，強(qiáng)攻堅(jiān)，求突破。

著力抓好五個(gè)方面的工作：第一，推進(jìn)兩化互動發(fā)展。

目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于雙加速時(shí)期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們在高點(diǎn)起步，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重要工作來謀劃、作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來實(shí)施。

一是科學(xué)規(guī)劃。

充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規(guī)劃制定上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值追求，做到既適度超前，又符合實(shí)際。

二是聯(lián)動推進(jìn)。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的兩個(gè)輪子，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動、聯(lián)動推進(jìn)的發(fā)展格局。

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)思路，盡快啟動巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)直接惠民，帶動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)，主動為成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動，互促共進(jìn)。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化。

按照組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，增強(qiáng)功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。

三是強(qiáng)化保障。

建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、多元投入機(jī)制、要素保障機(jī)制和政策支持機(jī)制，以扎實(shí)有效的工作開創(chuàng)兩化互動發(fā)展新局面。

第二，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

從上半年項(xiàng)目實(shí)施情況看，一些項(xiàng)目的推進(jìn)還很不理想，部分新開工項(xiàng)目未能如期開工，部分在建項(xiàng)目進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理排查項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資億元以上。

一是抓緊新開工一批項(xiàng)目。

新開工項(xiàng)目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長時(shí)期的投資后勁。

要切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度，確保擬開工而未開工的個(gè)新開工項(xiàng)目全面開工建設(shè)。

盡快啟動廣巴鐵路擴(kuò)能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項(xiàng)目，黃家溝—興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級賓館建設(shè)、佛江路改造、回風(fēng)北路改造、麻柳灣大橋建設(shè)等城建項(xiàng)目，天星橋水庫建設(shè)等水利項(xiàng)目，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等社會事業(yè)項(xiàng)目。

加大向上立項(xiàng)爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內(nèi)開工。

二是加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、跟蹤督辦、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風(fēng)大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災(zāi)后恢復(fù)重建，千伏等個(gè)輸變電工程，萬噸汽車清潔能源，正強(qiáng)水泥技改擴(kuò)能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。

三是切實(shí)搞好項(xiàng)目儲備。

深入研究新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和國家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準(zhǔn)確把握投向，積極主動對接，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲備。

抓住國家支持水利建設(shè)的機(jī)遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。

立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為兩化互動提供強(qiáng)力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內(nèi)的交通項(xiàng)目，并積極向上爭取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實(shí)招商引資工作。

擴(kuò)大開放合作，大力招商引資是巴中實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動力源泉。

今年以來，在市委、市政府的強(qiáng)力推動下，各級各部門主動走出去、請進(jìn)來，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。

要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，決不可有半點(diǎn)的動搖和松懈。

針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

要切實(shí)做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發(fā)展?jié)摿?，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，深度包裝項(xiàng)目，為走出去招商、請進(jìn)來投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展載體，促進(jìn)已簽約的個(gè)招商項(xiàng)目盡快落地。

二是創(chuàng)新招商方式。

要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊(duì)招商活動，點(diǎn)對點(diǎn)登門促進(jìn)，降低招商成本，提高引資實(shí)效。

三是突出招大引強(qiáng)。

要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實(shí)際，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實(shí)避免同類小企業(yè)惡性競爭、一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要切實(shí)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，落實(shí)相關(guān)支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的保障促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四，進(jìn)一步改善民生。

一是深入實(shí)施十項(xiàng)民生工程。

從上半年的實(shí)施情況來看，總的不錯(cuò)，但仍有個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展滯后。

各地各部門一定要高度重視，按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)對照，并采取有效措施，切實(shí)加以推進(jìn)，努力確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。

主動對接國家、省秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和省十二五革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭取政策、項(xiàng)目和資金支持。

按照點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面、覆蓋全市的思路，實(shí)施好增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，扎實(shí)推進(jìn)連片扶貧開發(fā)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)造血功能，提升發(fā)展水平。

三是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實(shí)開展國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市五創(chuàng)聯(lián)動工作，著力在治五亂、打違建、塑風(fēng)貌、建設(shè)施上下功夫，力爭年內(nèi)取得重大突破。

四是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

抓好暴雨洪災(zāi)的災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復(fù)、倒房戶住房重建和生產(chǎn)恢復(fù)。

目前，正值主汛期，防汛抗災(zāi)的形勢依然嚴(yán)峻，各級各有關(guān)部門要時(shí)刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)警，堅(jiān)持小時(shí)應(yīng)急值班值守制度，嚴(yán)密關(guān)注雨情、水情，嚴(yán)防死守，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭月底前全面完工。

五是做好物價(jià)穩(wěn)定工作。

加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，堅(jiān)決防止物價(jià)過快上漲。

及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活，確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

第五，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

在完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的格局下，強(qiáng)化政府社會管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自治功能，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預(yù)防和化解社會矛盾。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展掛、包、幫活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開展警民親活動，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

積極整合社會管理資源，不斷完善大調(diào)解工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。

認(rèn)真落實(shí)信訪包案責(zé)任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。

三是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。

全面落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，今年剩下不到個(gè)月時(shí)間，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，對照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。

特別是反應(yīng)要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和洞察力，認(rèn)真領(lǐng)會，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，在第一時(shí)間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動要快，將決策部署的任務(wù)細(xì)化分解到具體的項(xiàng)目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)度表，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)；打破按部就班的工作常態(tài)，切實(shí)加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標(biāo)不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見效要快，建立健全工作責(zé)任制和績效評價(jià)考核體系，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的執(zhí)行保障，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，市委、市政府目標(biāo)督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要動態(tài)巡察、跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，舉非常之力、盡非常之為推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見效。

第四篇：在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

同志們：

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”，對我省加快建設(shè)全面小康社會和開創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神、深入實(shí)施“兩化”互動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，著力營造環(huán)境、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊(duì)。<蓮~山 課件 >

從經(jīng)濟(jì)增長看，上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.89億元，增長14.1%，增速比一季度快0.9個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低2個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低0.7個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第2位，總量列全省倒數(shù)第3位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.5億元，增長22.5%，增速比全省平均水平高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低17.4個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個(gè)百分點(diǎn)，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數(shù)第3位，且沒有新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額62.9億元，增長18.2%，增速比去年同期高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高0.2個(gè)百分點(diǎn)，居第2位，但總量列全省倒數(shù)第3位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.36億元，增長37.1%，增速比去年同期高2.9個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低2.7個(gè)百分點(diǎn)，居第10位，且總量列全省倒數(shù)第1位。

從項(xiàng)目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資109.5億元，增長46%，增速比全省平均水平高26.4個(gè)百分點(diǎn)，居第1位，但總量列全省倒數(shù)第2位，僅實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃任務(wù)的28.1%，差目標(biāo)進(jìn)度39個(gè)百分點(diǎn)，166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成投資計(jì)劃的39.6%，新開工和施工項(xiàng)目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資15.02億元，增長12.3%，增速比全省平均水平低22.5個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長68%，但總量比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長8%，但增速比全省平均水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)，列倒數(shù)第3位，增加額比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。

從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6888元，增長14.4%，增速比去年同期高1.5個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個(gè)百分點(diǎn)，列全省第14位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2210元，增長20.1%，增速比去年同期高6.8個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個(gè)百分點(diǎn)，列全省第15位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)發(fā)展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，別人是高基數(shù)上的高增長，而我們是低基數(shù)上的低增長，形勢十分逼人。各級各部門對此一定要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴(yán)峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務(wù)更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，抓推進(jìn)，強(qiáng)攻堅(jiān)，求突破。著力抓好五個(gè)方面的工作：

第一，推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于“雙加速”時(shí)期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們在高點(diǎn)起步，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重要工作來謀劃、作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來實(shí)施。一是科學(xué)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照“時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合”的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規(guī)劃制定上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值追求，做到既適度超前，又符合實(shí)際。二是聯(lián)動推進(jìn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的“兩個(gè)輪子”，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動、聯(lián)動推進(jìn)的發(fā)展格局。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”思路，盡快啟動巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)直接惠民，帶動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)，主動為成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動，互促共進(jìn)。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化。按照“組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，增強(qiáng)功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。三是強(qiáng)化保障。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、多元投入機(jī)制、要素保障機(jī)制和政策支持機(jī)制，以扎實(shí)有效的工作開創(chuàng)“兩化”互動發(fā)展新局面。

第二，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從上半年項(xiàng)目實(shí)施情況看，一些項(xiàng)目的推進(jìn)還很不理想，部分新開工項(xiàng)目未能如期開工，部分在建項(xiàng)目進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理排查項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資177億元以上。一是抓緊新開工一批項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長時(shí)期的投資后勁。要切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度，確保擬開工而未開工的50個(gè)新開工項(xiàng)目全面開工建設(shè)。盡快啟動廣巴鐵路擴(kuò)能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項(xiàng)目，黃家溝—興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級賓館建設(shè)、佛江路改造、回風(fēng)北路改造、麻柳灣大橋建設(shè)等城建項(xiàng)目，天星橋水庫建設(shè)等水利項(xiàng)目，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等社會事業(yè)項(xiàng)目。加大向上立項(xiàng)爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內(nèi)開工。二是加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、跟蹤督辦、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風(fēng)大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災(zāi)后恢復(fù)重建，500千伏等18個(gè)輸變電工程，60萬噸汽車清潔能源，正強(qiáng)水泥技改擴(kuò)能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。三是切實(shí)搞好項(xiàng)目儲備。深入研究新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和國家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準(zhǔn)確把握投向，積極主動對接，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設(shè)的機(jī)遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為“兩化”互動提供強(qiáng)力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內(nèi)的交通項(xiàng)目，并積極向上爭取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實(shí)招商引資工作。擴(kuò)大開放合作，大力招商引資是巴中實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動力源泉。今年以來，在市委、市政府的強(qiáng)力推動下，各級各部門主動走出去、請進(jìn)來，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，決不可有半點(diǎn)的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要切實(shí)做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發(fā)展?jié)摿?，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，深度包裝項(xiàng)目，為走出去招商、請進(jìn)來投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展載體，促進(jìn)已簽約的47個(gè)招商項(xiàng)目盡快落地。二是創(chuàng)新招商方式。要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊(duì)招商活動，點(diǎn)對點(diǎn)登門促進(jìn)，降低招商成本，提高引資實(shí)效。三是突出招大引強(qiáng)。要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實(shí)際，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實(shí)避免同類小企業(yè)惡性競爭、一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，落實(shí)相關(guān)支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的保障促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四，進(jìn)一步改善民生。一是深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。從上半年的實(shí)施情況來看，總的不錯(cuò)，但仍有19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)對照，并采取有效措施，切實(shí)加以推進(jìn)，努力確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。主動對接國家、省秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭取政策、項(xiàng)目和資金支持。按照“點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面、覆蓋全市”的思路，實(shí)施好增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，扎實(shí)推進(jìn)連片扶貧開發(fā)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)“造血”功能，提升發(fā)展水平。三是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實(shí)開展國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市“五創(chuàng)聯(lián)動”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風(fēng)貌、建設(shè)施上下功夫，力爭年內(nèi)取得重大突破。四是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。抓好“7.6”暴雨洪災(zāi)的災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復(fù)、倒房戶住房重建和生產(chǎn)恢復(fù)。目前，正值主汛期，防汛抗災(zāi)的形勢依然嚴(yán)峻，各級各有關(guān)部門要時(shí)刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)警，堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班值守制度，嚴(yán)密關(guān)注雨情、水情，嚴(yán)防死守，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭9月底前全面完工。五是做好物價(jià)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，堅(jiān)決防止物價(jià)過快上漲。及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活，確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

第五，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。在完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的格局下，強(qiáng)化政府社會管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自治功能，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預(yù)防和化解社會矛盾。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開展“警民親”活動，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。積極整合社會管理資源，不斷完善“大調(diào)解”工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪包案責(zé)任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。三是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，今年剩下不到5個(gè)月時(shí)間，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，對照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。特別是反應(yīng)要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和洞察力，認(rèn)真領(lǐng)會，并結(jié)合本地本部門實(shí)際，在第一時(shí)間作出安排部署，不等待，不觀望。行動要快，將決策部署的任務(wù)細(xì)化分解到具體的項(xiàng)目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)度表，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)；打破按部就班的工作常態(tài)，切實(shí)加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標(biāo)不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見效要快，建立健全工作責(zé)任制和績效評價(jià)考核體系，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的執(zhí)行保障，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，市委、市政府目標(biāo)督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要動態(tài)巡察、跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，舉非常之力、盡非常之為推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見效。

第五篇：在全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議上的講話

在全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)長假剛過，市委、市政府就在這里召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全市總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議。首先，我代表市委、市政府向出席會議的同志們拜個(gè)晚年，祝大家新年快樂、身體健康、家庭幸福、萬事如意！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

召開這次會議，市委、市政府主要是基于四個(gè)方面的考慮：一是對去年工作進(jìn)行總結(jié)、表彰先進(jìn)、鼓舞士氣，對今年工作進(jìn)行再動員、再部署。二是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省委蘇書記在第84次省委常委會上的重要講話精神，把今年的各項(xiàng)工作做得更好。三是深入貫徹落實(shí)全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議、全省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)，再掀我市城市建設(shè)新高潮。四是春節(jié)剛過，希望大家迅速緊張起來，從過年的氛圍中走出來，把精力更好地集中到工作上來，使我市趕超發(fā)展在去年取得顯著成績的基礎(chǔ)上，邁出新的步伐。剛才，發(fā)明常務(wù)副市長宣讀了表彰決定，會議對2009目標(biāo)管理考評先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；幾個(gè)縣(區(qū))和單位宣讀了《倡議書》；張市長代表市委、市政府向各縣（區(qū)）下達(dá)了《2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》和《2010城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作及保障性住房建設(shè)工作責(zé)任狀》，并作了重要講話，講得非常實(shí)在、非常到位，指導(dǎo)性、針對性和操作性都非常強(qiáng)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，乘勢而上，千方百計(jì)鞏固趕超發(fā)展的好局面好勢頭

過去的一年，是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)展最為困難的一年，也是我市大開放、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的一年。一年來，全市上下緊緊圍繞“三保一弘揚(yáng)”的主題和“努力變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期”的要求，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，大力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在破解難題中實(shí)現(xiàn)了逆勢趕超，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提速進(jìn)位，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，主攻兩區(qū)成效顯著，社會保持和諧穩(wěn)定，工作亮點(diǎn)不斷增多，撫州形象不斷提升。特別令人振奮的是，去年我市有5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省第一，2項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省第三，5項(xiàng)指標(biāo)絕對值在全省排位前移。各縣（區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次也普遍前移，最多的前移了20多位，特別是東鄉(xiāng)、宜黃、金溪、黎川等縣(區(qū))，發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁，變化非常明顯，成效非常顯著，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在全市的領(lǐng)先地位。我市還被評為全省新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)、固定資產(chǎn)投資增長、“光明·微笑”工程先進(jìn)市，獲全省“一大四小”工程第二名、公眾安全感測評第二名，被浙商大會評為“2009浙商投資潛力城市”；中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志對我市選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職做法作出重要批示，指示要在全國推廣；蘇書記、吳省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次來撫州視察，對撫州的工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。更加令人欣喜的是，今年我市經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展開局良好、勢頭強(qiáng)勁。一月份財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入增幅均居全省第二位，工業(yè)用電量增幅居全省第三位；元旦過后，全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場會、全省選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職工作現(xiàn)場會又在我市召開。成績來之不易，這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣(區(qū))各套班子共識共為、齊心協(xié)力、顧全大局、共謀發(fā)展的結(jié)果。各級政府在操作落實(shí)方面，積極破解難題，推動發(fā)展的效果十分明顯；各級人大、政協(xié)在支持黨委、政府工作方面，做得很好，很到位；各個(gè)部門圍繞中心、服務(wù)大局，以局部支持全局，為撫州趕超發(fā)展做了大量卓有成效的工作，作出了重要貢獻(xiàn)；全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干，特別是基層和一線的同志付出了艱辛勞動，作出了積極貢獻(xiàn)。這次在全市目標(biāo)管理考核中，全市有東鄉(xiāng)縣、宜黃縣、金溪縣、黎川縣被評為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合先進(jìn)縣；有22個(gè)市直單位(其中2個(gè)中央、省屬單位)被評為市直機(jī)關(guān)綜合先進(jìn)單位。此外，還評出了162個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)單位、254個(gè)先進(jìn)個(gè)人，這些都是在我市趕超發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，可喜可賀。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們堅(jiān)定不移把趕超發(fā)展推向前進(jìn)的關(guān)鍵一年。各地各部門一定要按照市委、市政府提出的“積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力打造江西對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)橋頭堡，主攻兩區(qū)（園區(qū)、城區(qū)），建設(shè)兩城（現(xiàn)代工業(yè)新城、文化生態(tài)名城），項(xiàng)目帶動，提速進(jìn)位，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位置前移”的總體要求，堅(jiān)定不移地圍繞趕超發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好四大工程，更好更快地推進(jìn)撫州趕超發(fā)展。具體工作中要緊緊抓住“六個(gè)重點(diǎn)不放松”：一要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)不放松。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭歸根到底是項(xiàng)目的競爭、是固定資產(chǎn)投資的競爭。這幾年我市的快速發(fā)展、形象的改變、地位的提升，主要靠的是有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的班子，靠的是大家齊心協(xié)力抓項(xiàng)目，撫州引起全省上下關(guān)注的也是項(xiàng)目，得到大家認(rèn)同的還是項(xiàng)目，今后的發(fā)展仍然要堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。實(shí)踐證明，抓經(jīng)濟(jì)工作，最關(guān)鍵、最根本、最核心的就是抓項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目，一切都是空談。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，牢固樹立“項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為重、項(xiàng)目為要”的理念，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)在發(fā)展思路已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要義無反顧、堅(jiān)定不移抓好操作落實(shí)?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。我們不能坐而論道，要少說多干，要少在戰(zhàn)略上做文章，多在戰(zhàn)術(shù)上下功夫，在操作落實(shí)上動真格。大家知道，一些地方不乏有好的思路，但為什么發(fā)展不快、變化不大，美好的藍(lán)圖、良好的愿望不能變成現(xiàn)實(shí)，多少年過去依然面貌未改、山河依舊呢？我想，就是因?yàn)槿狈Υ箜?xiàng)目、好項(xiàng)目，缺乏抓項(xiàng)目的執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力，抓操作落實(shí)不夠。這就啟示我們，任何時(shí)候都要立足于自身的發(fā)展實(shí)際，全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)、抓固定資產(chǎn)投資，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷打造發(fā)展的閃光點(diǎn)、新亮點(diǎn)。

要繼續(xù)按照“四重、三向”的要求，切實(shí)搶抓機(jī)遇，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！八闹亍奔蹿s超發(fā)展重在抓項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)重在抓工業(yè)和城建項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目重在抓園區(qū)，城建項(xiàng)目重在抓中心城區(qū)，從而帶動輻射小城鎮(zhèn)?！叭颉奔聪蛏暇o緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，全力爭項(xiàng)目、爭資金；向外緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，奮力引項(xiàng)目、引資金；向內(nèi)緊緊依靠市場化運(yùn)作和全民創(chuàng)業(yè)，大力籌資金、上項(xiàng)目。二要緊緊抓住主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)這個(gè)重點(diǎn)不放

松。抓工業(yè)最關(guān)鍵最根本的是要抓住四條：一是要狠抓招商引資上項(xiàng)目。引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在我市落戶；引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)來我市投資；引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入撫州。二是要狠抓企業(yè)技改上規(guī)模、上水平、上臺階。堅(jiān)持一手抓外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，一手抓內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快技改步伐，不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。三是要狠抓園區(qū)建設(shè)強(qiáng)載體。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展平臺，增強(qiáng)園區(qū)對項(xiàng)目的承載力，形成土地等項(xiàng)目的局面，而不能項(xiàng)目等地。四是加快產(chǎn)業(yè)的集聚，加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成。企業(yè)只要形成產(chǎn)業(yè)鏈，就能就地發(fā)展、降低成本。我們要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，通過產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。三要緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)不放松。這個(gè)問題后面我會專門講。四要緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)重點(diǎn)不放松。農(nóng)村的問題主要是農(nóng)民的問題，農(nóng)民增收是農(nóng)村工作最大的難題，也是擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前十分重要的課題。增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民，關(guān)鍵要抓好三條：一是要圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是要積極組織引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，增加農(nóng)民工資性收入；三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民進(jìn)城，不斷減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。五要緊緊抓住和諧穩(wěn)定這個(gè)重點(diǎn)不放松。要全面落實(shí)好各項(xiàng)民生實(shí)事，切實(shí)加強(qiáng)安全、信訪和維穩(wěn)工作。這里我要著重強(qiáng)調(diào)一下信訪工作。信訪工作非常重要，它與穩(wěn)定是聯(lián)系在一起的。信訪工作做好了，社會才能和諧穩(wěn)定；信訪工作做不好，穩(wěn)定就無從談起。一些地方突發(fā)性、群體性事件就是因?yàn)闆]有做好信訪工作而引發(fā)的。做好這項(xiàng)工作，必須做到三點(diǎn)：首先，要正面回應(yīng)群眾的合理訴求，只要是符合政策的，我們一定要創(chuàng)造條件把應(yīng)該解決的問題解決好；第二，各級領(lǐng)導(dǎo)要敢于直面矛盾，親自做工作，親自解決問題、化解矛盾，而不能回避、推諉；第三，對無理取鬧的人不能過于遷就，不能猶豫不決，尤其是對組織集體上訪的為首人員要果斷處理，有效控制事態(tài)的發(fā)展。六要緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)不放松。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力打造“核心黨委、高效政府”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。不斷創(chuàng)新基層黨建工作載體，充分發(fā)揮各級黨組織的核心堡壘作用。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好人、用好人，注重在項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部，不斷提高各級干部的執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大預(yù)防和懲治腐敗的力度，做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、干部健康成長。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)

全市上下要深入貫徹落實(shí)全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議、全省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會議精神，牢固樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓擴(kuò)大內(nèi)需、就是抓項(xiàng)目建設(shè)、就是抓發(fā)展的理念，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，作為加快趕超發(fā)展的關(guān)鍵之舉，抓緊抓好，抓出成效。具體要圍繞一個(gè)目標(biāo)定位、著力做好五篇文章。

圍繞一個(gè)目標(biāo)定位：就是按照“建現(xiàn)代工業(yè)新城、創(chuàng)文化生態(tài)名城”的城市定位，改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，確保全市城鎮(zhèn)化率每年提高

2個(gè)百分點(diǎn)以上；要按照“改造老城區(qū)、加快建設(shè)城南新區(qū)、對接上頓渡片區(qū)，構(gòu)建三河六岸（撫河、鳳崗河、宜黃河）大格局”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)做優(yōu)做美市中心城區(qū)，力爭今年人口超過50萬、建成區(qū)面積超過50平方公里，并朝著人口100萬、建成區(qū)面積100平方公里的現(xiàn)代化城市目標(biāo)邁進(jìn)。

著力做好五篇文章：

1、著力做好規(guī)劃設(shè)計(jì)文章，進(jìn)一步提升城市品位。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭。一個(gè)城市有了好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市就會越建越好；沒有好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市只會越建越糟，就會成為老城區(qū)的延續(xù)、翻版和克隆，就會留下敗筆，留下遺憾。搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，要重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一要高起點(diǎn)。要充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、面向未來，體現(xiàn)超前意識、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光、體現(xiàn)“大氣”，不能有小家子氣、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識。具體操作要堅(jiān)持“四先四后”，即先規(guī)劃后建設(shè)，先論證后實(shí)施，先地下后地上，先做環(huán)境后開發(fā)建設(shè)。二要高標(biāo)準(zhǔn)。要引入競爭機(jī)制，面向國內(nèi)外放開城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，多方案比選，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，決不能馬馬虎虎、關(guān)門搞規(guī)劃、搞地方保護(hù)，決不能照顧關(guān)系、保護(hù)落后。三要高水平。要舍得花錢聘請知名機(jī)構(gòu)、資深專家搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷完善城市總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃，修編詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，高水平制定綠化、亮化等專業(yè)規(guī)劃，提高城市綠化亮化的品位。四要突出特色。要突出文化和生態(tài)兩大特色，牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，規(guī)劃建設(shè)一批具有地方文化特色的項(xiàng)目，在城市建設(shè)中注入文化元素，豐富文化內(nèi)涵，充分彰顯“臨川文化”特色。要按照“引森林進(jìn)城市、變園林為森林”的思路，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)到哪里，綠化、美化、亮化就推進(jìn)到哪里，打造“城在綠中、水在城中、人在景中”的宜居宜游宜業(yè)城市。

2、著力做好項(xiàng)目帶動文章，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展動力。對城市建設(shè)來說，大項(xiàng)目大變化、小項(xiàng)目小變化、無項(xiàng)目沒變化。要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，每年安排建設(shè)一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，堅(jiān)持突出基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、文化生態(tài)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施好綠化、亮化、道路“白改黑”和棚戶區(qū)改造四大工程，不斷拉開城市框架、完善城市功能、提升城市品位。最近，市中心城區(qū)準(zhǔn)備對幾條主要街道進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步提高道路園林綠化、亮化水平，對部分棚戶區(qū)進(jìn)行拆遷改造，進(jìn)一步改善老城區(qū)的環(huán)境，提升中心城區(qū)的形象。這里需要特別指出的是，項(xiàng)目建設(shè)不能打持久戰(zhàn)，必須打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)，速戰(zhàn)速決。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，親力親為，強(qiáng)化調(diào)度，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場督查，高位推動項(xiàng)目建設(shè)；對項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到的征地拆遷、安置補(bǔ)償、管線下地、招投標(biāo)、籌措資金、落實(shí)投資商等有關(guān)問題，要及時(shí)掌握、認(rèn)真研究、迅速解決，決不能一拖了之、一推了之。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，尤其要簡化招投標(biāo)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)無障礙推進(jìn)。要搶時(shí)間、爭速度，發(fā)揚(yáng)“白＋黑”、“5＋2”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，做到白天搶著干、雨天巧著干、晚上挑燈干、節(jié)假日加班干，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、著力做好經(jīng)營城市文章，進(jìn)一步突破資金瓶頸。加快城市建設(shè)，最大的瓶頸是資金短缺，最有效的方法是經(jīng)營城市。去年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們不等不靠，創(chuàng)

新思路，市場運(yùn)作，破解難題，初步走出了一條在金融危機(jī)背景下經(jīng)營城市的新路子。今后，我們要進(jìn)一步采取有力措施，進(jìn)一步搞活城市經(jīng)營，多渠道籌措城市建設(shè)資金。一要加大國有資產(chǎn)整合力度，充分發(fā)揮城投公司和小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司的融資平臺作用。二要完善融資模式，繼續(xù)采取BT、BOT、土地捆綁項(xiàng)目等有效模式，吸引更多的社會資金投入城市建設(shè)。三要堅(jiān)持一手抓土地收儲，一手抓土地出讓，進(jìn)一步搞活土地經(jīng)營。一方面，要加大土地收儲力度，做到項(xiàng)目規(guī)劃到哪里、土地就收儲到哪里；項(xiàng)目建在哪里，土地就要收儲到哪里。通過做好環(huán)境，提升地價(jià)，滾動發(fā)展，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。今年市中心城區(qū)力爭再收儲土地5000畝以上，總量達(dá)到1.5萬畝以上。另一方面，要加大土地出讓力度，實(shí)行滾動掛牌，有計(jì)劃、有步驟地連續(xù)推出成熟地塊上市交易，切實(shí)增加土地收益，力爭今年市中心城區(qū)土地經(jīng)營收入達(dá)到18億元以上。四要搞好資產(chǎn)經(jīng)營，將近年來市、縣兩級政府投資新建的一批場、館、湖、園等有形資產(chǎn)推向市場，使資金逐步回籠。這樣既可以搞活經(jīng)營，也可以增加收入。

4、著力做好征地拆遷文章，進(jìn)一步破解城市建設(shè)難題。征地拆遷是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我們必須高度重視并切實(shí)做好征地拆遷工作，做到補(bǔ)償、安置、資金、工作“四個(gè)到位”，實(shí)行無情征地拆遷，有情操作到位。要加大宣傳力度，在征地拆遷之前就要把群眾工作做在前、做上門、做到家、做到位。要敢打硬仗、善打硬仗，調(diào)集精兵強(qiáng)將強(qiáng)力攻堅(jiān)、強(qiáng)勢推動征地拆遷工作；對無理取鬧、惡意阻撓征地拆遷的“釘子戶”，要及時(shí)依法組織強(qiáng)遷；對煽動組織群眾上訪鬧事的，要依法予以嚴(yán)厲打擊，決不姑息。

5、著力做好城市管理文章，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。繁榮城市，三分靠建設(shè)，七分靠管理。要堅(jiān)決做到嚴(yán)管重罰抓城管，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)制求長效。要重點(diǎn)整治影響城市秩序的亂停放、亂占道、亂搭建、亂涂寫、亂張貼、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等不良現(xiàn)象，凈化美化城市環(huán)境。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下小城鎮(zhèn)管理的問題。春節(jié)前我到一些地方走訪慰問，看到不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街面、道路臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重?？梢哉f這與我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策格格不入，與我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的形勢格格不入，與我們加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求格格不入，不僅嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，更嚴(yán)重影響我市對外開放的形象。究其原因，主要是我們少數(shù)縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏政治敏感性、缺乏開放意識、缺乏群眾觀念、缺乏工作責(zé)任心，務(wù)必引起我們高度重視。改革開放已經(jīng)30多年了，我們一些同志的思想理念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，缺乏開放的新理念。上世紀(jì)70年代末80年代初我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)就抓水泥街道、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，90年代初當(dāng)縣長、書記就請同濟(jì)大學(xué)搞規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓廣場建設(shè)?，F(xiàn)在我們一些地方居然還是以路為市，集鎮(zhèn)臟亂差，真是不可思議。今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都來參加會議，我要特別提醒大家，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)首先要抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，大家要將更多的精力、更多的舉措用在加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理上，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，抓好綠化、亮化、美化建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，提升小城鎮(zhèn)形象。必須指出的是，全市各縣(區(qū))要以全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”為契機(jī)，加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，尤其是大力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、交通樞紐鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，使全市小城鎮(zhèn)面貌在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)看得見的變化。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全面完成和超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在春節(jié)已過，大家要盡快從過年的氣氛中走出來，及早進(jìn)入工作狀態(tài)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心操作，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，確保全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要高位推動抓落實(shí)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位就是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要十分珍惜組織上給你的崗位，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，抓好工作落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制、“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“一線工作法”，親力親為，現(xiàn)場辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，高效推動各項(xiàng)工作。對大事、難事、棘手的事，要撲下身子親自抓、理直氣壯大膽抓、義無反顧全力抓，一抓到底，抓出成效。

二要凝聚合力抓落實(shí)。各級黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念，樹立全市“一盤棋”思想，對市委、市政府的決策部署要認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行，做到不爭論、不推諉、不扯皮、不拖拉、不打折扣。各套班子、各部門各單位要圍繞中心、服務(wù)大局，通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，營造一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的濃厚氛圍，形成加快趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化考核抓落實(shí)。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督查調(diào)度，實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，緊急事項(xiàng)跟蹤督辦，急事要件專項(xiàng)督辦，一般事項(xiàng)定期督辦，確保重點(diǎn)工程按進(jìn)度高質(zhì)量完成。要嚴(yán)格獎懲，對工作推動不力、進(jìn)度緩慢的實(shí)行責(zé)任追究，對在工作中表現(xiàn)突出的干部給予提拔重用，讓想干事的有舞臺、干成事的有位置。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)，是擺在我們面前重大而艱巨的任務(wù)。全市上下一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)過硬的工作作風(fēng)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推進(jìn)撫州趕超發(fā)展、提速進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)而努力奮斗！