第一篇：對(duì)基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)法治公安建設(shè)的探討

對(duì)基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)法治公安建設(shè)的探討

【摘 要】本文對(duì)基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)法治公安建設(shè)進(jìn)行探討，指出當(dāng)前建設(shè)法治公安面臨的困境和原因，針對(duì)實(shí)際提出：完善立法基礎(chǔ)，增強(qiáng)法治公安的執(zhí)法底氣；加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造法治公安建設(shè)的良好氛圍；打牢公安主業(yè)，筑牢法治公安建設(shè)的堅(jiān)實(shí)根基；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升法治公安建設(shè)的素質(zhì)保障四點(diǎn)對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】法治公安；建設(shè)：對(duì)策

依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)公平正義，是黨的十八大、十八屆四中全會(huì)推進(jìn)法治中國(guó)的全面部署，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的刑事司法和治安行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任，建設(shè)法治公安，是依法治國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的重要組成。如何有效建設(shè)法治公安，已擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前必須正視和亟待解決的重大課題。

一、當(dāng)前建設(shè)法治公安面臨的困境

當(dāng)前，在公安機(jī)關(guān)推進(jìn)法治公安建設(shè)取得巨大成就、公安工作面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也存在許多不足和困境。

（一）立法存在缺陷。立法是法治的前提和基礎(chǔ)，而目前立法存在的一些缺陷，造成了法律對(duì)公安執(zhí)法支撐不足，甚至陷于被動(dòng)。一是信訪條例缺乏法律依據(jù)。當(dāng)前很多的社會(huì)矛盾難于從根本和法治角度得以解決，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，由此產(chǎn)生了大量的上訪和社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題，直接轉(zhuǎn)移了公安。二是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的立法欠缺。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)上違法犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪、藥品食品安全等領(lǐng)域的立法欠缺，導(dǎo)致公安在查處打擊時(shí)缺乏法律依據(jù)或無(wú)法可依。尤其是當(dāng)前網(wǎng)上違法犯罪急劇增多，對(duì)傳統(tǒng)維穩(wěn)工作帶來(lái)了巨大沖擊，而目前尚未有規(guī)范上網(wǎng)行為的有效立法。三是部分現(xiàn)行法律法規(guī)明顯滯后。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，有些法律法規(guī)和一些條文已經(jīng)滯后。比。

社會(huì)，并利用互聯(lián)網(wǎng)等輿論平臺(tái)發(fā)泄不滿和惡意炒作。而警察往往處于各類社會(huì)矛盾和輿論的焦點(diǎn)，當(dāng)發(fā)生警民矛盾或涉警案事件時(shí)，公眾、媒體、監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論往往以求全責(zé)備的眼光來(lái)質(zhì)疑、指責(zé)、深挖警察過(guò)錯(cuò)，有的甚至“不分青紅皂白”。在警察有過(guò)錯(cuò)時(shí)，涉事公安機(jī)關(guān)和警察無(wú)疑會(huì)遭到從嚴(yán)追責(zé)；而在警察無(wú)過(guò)錯(cuò)時(shí)，則常常會(huì)“低調(diào)”的來(lái)平息事態(tài)。由此變相遷就、助長(zhǎng)了侵害警察的言行，導(dǎo)致了警察不同程度地存在消極被動(dòng)執(zhí)法現(xiàn)象和執(zhí)法不到位。

（四）自身?xiàng)l件欠佳。從自身來(lái)看，一些主客觀因素導(dǎo)致了公安主業(yè)不強(qiáng)，出現(xiàn)了案件高發(fā)而破案率偏低、管理服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度不高等被動(dòng)局面，直接影響了公安法治建設(shè)進(jìn)程。一是公安職責(zé)定位不清，導(dǎo)致基層民警不堪重負(fù)。公安在明確法律職責(zé)任務(wù)定位中，又在不同時(shí)期自加了一些主動(dòng)式、被動(dòng)式的“大包大攬”情況。如原來(lái)提出的“有困難，找警察”承諾，導(dǎo)致了讓警察送手紙、開門鎖、找媳婦、關(guān)水龍頭等尷尬問(wèn)題；而支持地方黨委政府安排公安參與各種非警務(wù)活動(dòng)，則導(dǎo)致了公安負(fù)擔(dān)加重。由此使公安長(zhǎng)期處于必須“上管天文地理，下管雞毛蒜皮”的被動(dòng)境地，導(dǎo)致了公安民警不堪重負(fù)和工作重心方向搖擺不定。二是基層警力不足，導(dǎo)致大量使用輔警影響執(zhí)法權(quán)威性。目前基層公安警力不足，加上地方政府財(cái)政原因，由此導(dǎo)致了大量使用其它單位剩余人員和照顧新招村主干及大中專畢業(yè)生為輔警，更是在輔警、城管、巡邏隊(duì)員的服裝上幾乎同公安民警一樣，普遍參與了執(zhí)勤執(zhí)法等活動(dòng)，由于一些人員素質(zhì)低，不但嚴(yán)重?fù)p壞公安形象、影響執(zhí)法的規(guī)范性、權(quán)威性，還讓一些民警滋生了惰性，將一些自己該做的事交給了輔警去做。三是隊(duì)伍素質(zhì)不高，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)的形象不佳。部分執(zhí)法主體人員敬業(yè)精神、責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，把工作看著是一種謀生工具，缺乏職業(yè)感和進(jìn)取心；個(gè)別民警在執(zhí)法過(guò)程中徇私舞弊，辦人情案，嚴(yán)重的影響了公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。

二、推進(jìn)法治公安建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

推進(jìn)法治公安建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面的，我們應(yīng)當(dāng)從公安自身 的建設(shè)上找問(wèn)題，主要存在以下原因。

（一）執(zhí)法理念有待增強(qiáng)。一直以來(lái)，基層公安總是過(guò)分強(qiáng)調(diào)警力少、工作量大，過(guò)分糾結(jié)警務(wù)保障上的不足，導(dǎo)致執(zhí)法觀念發(fā)生錯(cuò)位，忘記了執(zhí)法為民的根本宗旨。執(zhí)法辦案始終跳不出就案辦案的怪圈，往往就事論事、就辦案講辦案、就處理談處理，不能通過(guò)執(zhí)法辦案來(lái)教育人、感化人和改造人，缺乏標(biāo)本兼治、重在治本的措施。

（二）執(zhí)法責(zé)任心有待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)以執(zhí)法者自居，講管理的多，講服務(wù)的少，講打擊的多，講保護(hù)的少，警民之間缺少溝通與互動(dòng)，導(dǎo)致執(zhí)法思想發(fā)生偏差。這種情況的出現(xiàn)，與現(xiàn)實(shí)中的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、經(jīng)費(fèi)緊張、非警務(wù)活動(dòng)乃至管理制度上都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，既感到無(wú)可奈何，一定程度上還影響了執(zhí)法質(zhì)量。

（三）執(zhí)法能力有待提高。民警執(zhí)法素質(zhì)不強(qiáng)、執(zhí)法本領(lǐng)不高，應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題方法不多，眼界不寬，手段單一，執(zhí)法管理粗放，民警法律法規(guī)知識(shí)更新滯后，重實(shí)體輕程序、重打擊輕防范現(xiàn)象突出，執(zhí)法辦案不能由個(gè)案查處向行業(yè)整治、由單打獨(dú)斗向警務(wù)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，執(zhí)法辦案能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾的新期待不相適應(yīng)。

（四）執(zhí)法公信力有待提升。執(zhí)法環(huán)境偏緊的主要問(wèn)題在于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案公信力的缺失，不能贏得群眾的理解、支持和信任。民警素質(zhì)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法徇私情、枉栽斷，不能夠做到公平公正，不以群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí) 法的公信力，也導(dǎo)致一些社會(huì)輿論導(dǎo)向偏離主流。

三、建設(shè)法治公安的對(duì)策

公安法治建設(shè)的成敗，直接關(guān)系到依法治國(guó)的成敗。筆者認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前面臨的“四大困境和原因”，應(yīng)著力把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）完善立法基礎(chǔ)，增強(qiáng)法治公安的執(zhí)法底氣。習(xí)近平同志在中央政法會(huì)議上指出，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與檢、法、司溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)人大代表、政協(xié)委員職能作用，積極通過(guò)法定程序聯(lián)合提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)，及時(shí)修改完善有關(guān)法律法規(guī)，為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的法律武器。

一是制定出臺(tái)信訪法或修改完善信訪條例。從法律上明確相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，從根本上避免將大量的上訪和不同類型矛盾糾紛問(wèn)題，直接轉(zhuǎn)向公安，為有效解決信訪和社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題提供法律支撐。二是制定上網(wǎng)法。從法律層面明確網(wǎng)上違法犯罪定義、范圍、種類和法律責(zé)任，并配套在刑法、治安管理處罰法中增設(shè)相應(yīng)處罰條款，在保障單位、公民合法正常通信自由和隱私的前提下，將有線、無(wú)線上網(wǎng)活動(dòng)及設(shè)施全部納入依法監(jiān)管范圍，以法律形式明確實(shí)名制上網(wǎng)、各職能部門職責(zé)和懲治網(wǎng)上違法犯罪的法律規(guī)定，推動(dòng)“網(wǎng)上法治社會(huì)”建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。同時(shí)，制定針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪、藥品食品安全等領(lǐng)域的立法，確保有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)有法可依。三是修改完善人民警察法。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確警察職責(zé)權(quán)力，從法律層面保障警察執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)及其他合法權(quán)益，支持、鼓勵(lì)警察依法履行職責(zé)；明確侵害警察的法律責(zé)任，規(guī)定“襲警入刑”，并對(duì)應(yīng)在刑法中增設(shè)“襲警罪”；明確界定“非警務(wù)活動(dòng)”定義、種類、范圍，并從法律上明文禁止。四是制定出臺(tái)《輔警管理?xiàng)l例》或地方性法規(guī)。重點(diǎn)是：明確輔警法律地位；規(guī)范管理、勤務(wù)制度，明確其參與執(zhí)法范圍，規(guī)范其不同于人民警察的著裝，保障其依法履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造法治公安建設(shè)的良好氛圍。只有樹立正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好法治公安建設(shè)的輿論環(huán)境，才能凝聚依法治國(guó)的全民共識(shí)和力量。一是加強(qiáng)公安宣傳。要借助各種傳統(tǒng)媒體和新媒體，進(jìn)一步實(shí)行警務(wù)公開，讓公眾了解、認(rèn)可公安為維護(hù)穩(wěn)定和公平正義所做的不懈努力和貢獻(xiàn)。加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通交流，增進(jìn)對(duì)公安的理解支持，引導(dǎo)正確看待涉警案事件，防止警察成為輿論的犧牲品，營(yíng)造尊重、關(guān)愛、監(jiān)督警察的輿論氛圍，維護(hù)公安隊(duì)伍良好形象。二是科學(xué)界定民意。要嚴(yán)格區(qū)分正常民意和“問(wèn)題民意”，善意、惡意和敵意，防止民意以偏概全、誤導(dǎo)民眾，嚴(yán)防“問(wèn)題民意”滋生蔓延，“綁架”法治，牢牢把握民意和輿論的方向標(biāo)。三要把握輿論陣地。

第二篇：淺談如何加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)

新碶派出所

胡科驥

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍。青年民警是公安戰(zhàn)線的生力軍，也是公安事業(yè)健康快速發(fā)展的希望，正所謂“青年興則公安興”，“青年強(qiáng)則社會(huì)安”，作為基層公安共青團(tuán)員，在這一新的時(shí)代被賦予更大危機(jī)感、更強(qiáng)使命感和更重責(zé)任感，找準(zhǔn)公安青年工作的切入點(diǎn)，促進(jìn)青年民警切實(shí)樹立信心，找準(zhǔn)重心，保持激情，不斷創(chuàng)新，做到吃苦在先，沖鋒在前，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的先鋒隊(duì)作用。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層共青團(tuán)組織的重大意義 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的小康社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要?dú)v史任務(wù)，也是各級(jí)共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各界青年積極投身和諧社會(huì)建設(shè)生力軍的重要職責(zé)。

由于公安機(jī)關(guān)的特殊性，決定了公安機(jī)關(guān)共青團(tuán)組織在這支生力軍中擔(dān)當(dāng)突擊隊(duì)的特殊使命。因此，強(qiáng)化基層公安機(jī)關(guān)團(tuán)組織，是構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中創(chuàng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的必然要求；是公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化自身能力，回應(yīng)人民群眾新期待，滿足人民群眾新要求的新途徑；是公安機(jī)關(guān)拓展警民溝通渠道，增進(jìn)警民和諧關(guān)系的新方法。

1、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)是為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的必然要求。目前正處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是矛盾凸現(xiàn)期和犯罪高發(fā)期，公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大創(chuàng)舉中，有著不同于其他團(tuán)組織的特殊性，充分發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)共青團(tuán)組織的生力軍與突擊隊(duì)作用，激發(fā)廣大團(tuán)員青年的先進(jìn)性和積極性，有助于提高基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，對(duì)公安機(jī)關(guān)更好的發(fā)揮工作職能和建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。

2、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)是切實(shí)履行黨賦予共青團(tuán)組織的基本職能，更好的履行公安機(jī)關(guān)基本職能的必然要求?；鶎庸矙C(jī)關(guān)團(tuán)組織作為突擊隊(duì)中的戰(zhàn)斗小組，帶領(lǐng)身處基層的青年公安民警直接戰(zhàn)斗在掃黑除惡、反恐制暴、鋤強(qiáng)扶弱、匡扶正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線。公安機(jī)關(guān)的青年民警能充分發(fā)揮思維活躍，對(duì)新事物接受快、易于接近和便于交流等優(yōu)勢(shì)，更好的預(yù)防和打擊犯罪。調(diào)動(dòng)和發(fā)展團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，可以充分中發(fā)揮公安機(jī)關(guān)中團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用。

3、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，更好的服務(wù)青年民警的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大青年的具體需求日益多樣化，廣大團(tuán)員青年在學(xué)習(xí)、工作、生活中面臨著一些新情況新問(wèn)題，比如公安機(jī)關(guān)中的個(gè)別團(tuán)員青年需求更加務(wù)實(shí)、壓力較大、心理問(wèn)題較多、維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)等，這些都對(duì)我們做好服務(wù)團(tuán)員青年的工作提出了新的要求。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的問(wèn)題與不足

公安機(jī)關(guān)各級(jí)團(tuán)組織在黨委和上級(jí)團(tuán)組織的有效領(lǐng)導(dǎo)下，卓有成效的開展了系列工作，取得了有目共睹的成績(jī)。但仍然存在許多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為個(gè)別基層團(tuán)組織處于松散癱瘓狀態(tài)，團(tuán)干部職能作用發(fā)揮不明顯；基層團(tuán)的工作陳舊、單一，對(duì)廣大青年缺乏足夠的吸引力和影響力；基層團(tuán)組織工作機(jī)制不科學(xué)，制度不健全，缺少工作的積極性、主動(dòng)性。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策

新形勢(shì)下加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)需要在理念、制度、機(jī)制、資源整合、隊(duì)伍建設(shè)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。著重做好以下四點(diǎn)：

1、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以“黨建帶團(tuán)建”，樹立“大團(tuán)建”的工作新思路。按照黨的十七大提出的“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”的要求，自覺把團(tuán)的組織建設(shè)放在黨的中心工作大局、團(tuán)的事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，合理配置、充分整合團(tuán)內(nèi)外各類組織資源，依托各戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作和品牌活動(dòng)來(lái)推進(jìn)基層組織建設(shè)，構(gòu)建起開放互聯(lián)、動(dòng)態(tài)協(xié)作、整體推進(jìn)的工作格局。

2、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，以“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”為契機(jī)，切實(shí)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的新發(fā)展?！盎鶎訄F(tuán)建基礎(chǔ)工程”是團(tuán)中央確定的12項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)的工作重心。“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”與公安部的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“三基”工程的工作思路是不謀而合的。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的基層團(tuán)組織建設(shè)要不斷鞏固基層組織體系，在派出所、科、支隊(duì)等基層組織，要進(jìn)一步強(qiáng)化市、分（縣）局團(tuán)委的輻射和帶動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)團(tuán)員青年中心的建設(shè)，積極推廣聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、協(xié)會(huì)建團(tuán)等新的建團(tuán)模式，構(gòu)建“市、分（縣）局團(tuán)委+團(tuán)員青年中心+所、科、支隊(duì)團(tuán)支部”的組織格局。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新品牌活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的新跨越。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全基層團(tuán)干部選拔配備機(jī)制，真正把政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有潛力的年輕干部選拔到團(tuán)的工作崗位上來(lái)。進(jìn)一步豐富活動(dòng)和工作的載體和對(duì)象，結(jié)合社會(huì)發(fā)展和青年的特點(diǎn)，抓住公安機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，積極探索新的工作載體和工作項(xiàng)目，比如，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織中團(tuán)員青年思維活躍、接受新事物快，了解青少年的活動(dòng)心理、便于和青少年交流溝通等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，嘗試與社區(qū)民警相結(jié)合在所在社區(qū)、學(xué)校等單位開展青少年違法犯罪預(yù)防、禁毒宣傳、青少年維權(quán)或者扶貧幫困、義務(wù)家教、環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動(dòng)，形成機(jī)制和品牌。

4、健全制度，完善機(jī)制，以制度和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)建立公安機(jī)關(guān)基層團(tuán)組織建設(shè)的新規(guī)范。“5.12汶川特大地震”發(fā)生以后，全國(guó)各級(jí)團(tuán)組織組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年投入抗震救災(zāi)，出色完成了抗震救災(zāi)的各項(xiàng)任務(wù)。共青團(tuán)中央書記陸昊在災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)團(tuán)組織要將青年的民族精神和愛國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為持久的志愿行動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織要褒揚(yáng)這種激情，通過(guò)組織化的動(dòng)員機(jī)制，將團(tuán)員青年的激情、專長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作機(jī)制。對(duì)于我們的日常工作，重要的是要建立“黨建帶團(tuán)建”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、納入黨建考核體系等方式，真正把基層團(tuán)建納入基層黨建的整體格局，在黨建的帶動(dòng)下不斷推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。要建立基層團(tuán)建工作考核、激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，使團(tuán)的建設(shè)成為評(píng)價(jià)基層工作的重要內(nèi)容

青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，對(duì)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。在新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境和任務(wù)發(fā)生了很大的變化，廣大青年民警的素質(zhì)和特點(diǎn)也呈現(xiàn)出多樣性，這對(duì)共青團(tuán)工作提出了新的、更高的要求。目前我局基層團(tuán)組織建設(shè)總體上講能夠依據(jù)制度和程序，圍繞分局黨委的中心工作開展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年民警在各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)的作用。

一、當(dāng)前我局共青團(tuán)組織發(fā)展現(xiàn)狀

從當(dāng)前團(tuán)組織發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，各團(tuán)支部都能在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞分局黨委的中心工作，結(jié)合本單位、本崗位的工作實(shí)際，堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，規(guī)范團(tuán)的工作，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)。他們以開展具有時(shí)代特色、適合青年民警的特點(diǎn)活動(dòng)為載體，積極為廣大青年民警搭建成長(zhǎng)成才的舞臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建“和諧順義”做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作不斷加強(qiáng)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視團(tuán)組織的建設(shè)，針對(duì)本單位實(shí)際，因地制宜，因時(shí)制宜，加強(qiáng)了基層團(tuán)組織的建設(shè)，廣泛組織青年團(tuán)員開展了團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)，有效地發(fā)揮了團(tuán)組織的作用。

（二）團(tuán)的思想政治工作效果明顯

分局各級(jí)團(tuán)組織積極探索青年工作的規(guī)律，貼近青年民警的思想實(shí)際，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的思想政治工作，緊密配合各級(jí)黨組織、積極做好思想教育工作，引導(dǎo)青年民警樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。我們通過(guò)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，通過(guò)組織團(tuán)員青年開展“向天安門地區(qū)分局學(xué)習(xí)”，“牢記八榮八恥、堅(jiān)持執(zhí)法為民”、“珍惜職業(yè)、把握人生”等主題教育，幫助青年民警打牢了“執(zhí)法為民、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了廣大團(tuán)員青年的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

（三）團(tuán)的突擊隊(duì)作用發(fā)揮較好

廣大青年團(tuán)員在各級(jí)黨團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞構(gòu)建“和諧順義”這個(gè)中心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大力加強(qiáng)組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，在各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，主動(dòng)承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，充分發(fā)揮了共青團(tuán)的突擊隊(duì)和生力軍作用，較好地完成了上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）團(tuán)的凝聚力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)

各級(jí)團(tuán)組織按照 “服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)青年民警成長(zhǎng)成才”的原則，充分發(fā)揮團(tuán)組織教育青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的作用，廣泛組織青年團(tuán)員開展讀書成才、崗位練兵，積極參與“青年文明號(hào)”“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等青年品牌的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，營(yíng)造了豐富多彩的警營(yíng)文化氛圍，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力和號(hào)召力，激發(fā)了團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性。

在教育的形式上，以讀、聽、看為主，缺少交流和討論，常常以讀報(bào)、讀書來(lái)代替，形式單一，不重效果，應(yīng)付了事。教育缺乏目標(biāo)，一次教育要達(dá)到什么樣的效果，心中無(wú)數(shù)，聽之任之，教育僅以有多少個(gè)學(xué)習(xí)日，記多少讀書筆記作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)低，活動(dòng)的效果不明顯。

（五）團(tuán)干部組織活動(dòng)能力不強(qiáng)

目前分局大多數(shù)團(tuán)支部關(guān)心團(tuán)員青年政治進(jìn)步的比較多，過(guò)問(wèn)團(tuán)員青年的生活、學(xué)習(xí)、家庭以及面臨的困難比較少，共青團(tuán)作為黨的后備軍和助手作用沒有得到充分的發(fā)揮。一些團(tuán)支部在開展活動(dòng)沿用老套路，開展工作憑老經(jīng)驗(yàn)，不能夠很好的和分局的實(shí)際相結(jié)合，充分體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。不能充分團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致團(tuán)員青年參加的積極性不高，工作質(zhì)量不高。

（三）深化團(tuán)的特色活動(dòng)，引導(dǎo)青年民警崗位建功成才 一是著眼平安奧運(yùn)實(shí)戰(zhàn)要求，組織青年民警開展基本功競(jìng)賽活動(dòng)。把各警種關(guān)鍵崗位必須掌握的基本知識(shí)、基本技能和基本體能作為練兵內(nèi)容，開展練兵比武競(jìng)賽。把競(jìng)賽融入日常工作中，形成以賽帶練、以練促戰(zhàn)的良好氛圍。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，在各警種、崗位發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批基本功扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的行家里手，為分局青年人才庫(kù)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是依托團(tuán)內(nèi)品牌活動(dòng)，推動(dòng)日常公安業(yè)務(wù)工作的開展。緊緊依托 “青年文明號(hào)”、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和“青年突擊隊(duì)”競(jìng)賽等團(tuán)的長(zhǎng)線品牌活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年民警在各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作建功立業(yè)。要把“對(duì)業(yè)務(wù)工作有明顯推動(dòng)作用”作為開展創(chuàng)建活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)青年民警自覺發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚實(shí)干的作風(fēng)，在整體防控、精確打擊、“四張網(wǎng)”構(gòu)建等工作中，勇?lián)?、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。三是搭建青年民警才藝交流的展示平臺(tái)。緊緊抓住青年人的“興趣點(diǎn)”和公安業(yè)務(wù)工作的“結(jié)合點(diǎn)”，開展青年民警關(guān)于外語(yǔ)會(huì)話、計(jì)算機(jī)編程、書畫攝影、文藝表演等特殊才藝交流活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，成立各項(xiàng)才藝興趣小組，進(jìn)一步健全共青團(tuán)外圍組織體系，廣泛吸引有各方面專長(zhǎng)愛好的青年民警，不斷挖掘具有潛質(zhì)的青年人才，增強(qiáng)團(tuán)組織的活力和凝聚力。

共青團(tuán)事業(yè)，是緊跟時(shí)代的事業(yè)，只有結(jié)合時(shí)代背景，才能找準(zhǔn)自身定位；共青團(tuán)的事業(yè)，是融入社會(huì)的事業(yè)，只有自覺投身社會(huì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)有為有位；共青團(tuán)的事業(yè)是服務(wù)青年的事業(yè)，只有始終把握青年特征，才能永葆青春活力。時(shí)代召喚青年，青年創(chuàng)造未來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年，務(wù)必牢記人民重托，肩負(fù)歷史使命，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，用自己的青春和汗水，用無(wú)悔的忠誠(chéng)和無(wú)私的奉獻(xiàn)，用自己的智慧和力量，在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，譜寫出更加壯麗的青春樂(lè)章！

對(duì)基層公安共青團(tuán)工作的思考

一、公安基層共青團(tuán)干部要有科學(xué)正確的認(rèn)識(shí)

這僅是一種表面現(xiàn)象，青年民警是公安戰(zhàn)線的主力軍和生力軍，也是公安事業(yè)健康快速發(fā)展的希望，可謂“青年興則公安興”，“青年強(qiáng)則社會(huì)安”，作為基層公安共青團(tuán)干部更應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任感、危機(jī)感、使命感，切實(shí)樹立信心，保持激情，以青年人獨(dú)有的勇往直前和開拓創(chuàng)新，大膽地創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作座標(biāo)、干出工作業(yè)績(jī)，桃李不言、下自成蹊，以成績(jī)爭(zhēng)地位、樹形象、優(yōu)環(huán)境。依本人實(shí)踐，有如下三點(diǎn)值得思考。一是要緊緊扣住黨委領(lǐng)導(dǎo)思路。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好青年工作的關(guān)鍵，一方面他們有好的經(jīng)驗(yàn)與想法，另一方面他們掌握的財(cái)權(quán)等重要資源是開展共青團(tuán)工作的必備條件，而共青團(tuán)又作為黨委的助手與后備軍，因此，共青團(tuán)干部在實(shí)際工作中一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極地將思路統(tǒng)一到黨委的思路上來(lái)，主動(dòng)與黨委領(lǐng)導(dǎo)多溝通、多匯報(bào)，做黨委領(lǐng)導(dǎo)想做而未能及時(shí)做的事。二是要緊緊圍繞公安中心工作。每個(gè)青年民警工作的重心和主線都是圍著打兩搶、交通整治、維穩(wěn)等中心公安工作任務(wù)轉(zhuǎn)，而公安共青團(tuán)工作所開展的各項(xiàng)活動(dòng)必須服從于這個(gè)主題與實(shí)際，否則將成為無(wú)源之水、無(wú)土之木，也得不到領(lǐng)導(dǎo)支持與青年響應(yīng)，偏離共青團(tuán)的宗旨。如我局團(tuán)委借公安部《維護(hù)校園周邊治安秩序的八條措施》之東風(fēng)，與全國(guó)第三大民辦高校湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院開展了警校攜手、共建平安活動(dòng)。產(chǎn)生了好的社會(huì)反響，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視。六家新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，湖南青年在線刊登了專題。三是要緊緊立足青年根本需求。不少基層共青團(tuán)干部可能覺得現(xiàn)在青年人熱衷于泡吧和打牌，即使在領(lǐng)導(dǎo)的支持下開展活動(dòng)也無(wú)人響應(yīng)，但從青年人的需求層次來(lái)講，我們更是要通過(guò)活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)與激勵(lì)他們從低層次的需求向高層次的需求跨越。如我局團(tuán)委在每個(gè)青年民警生日之際開展“三個(gè)一活動(dòng)”，一本勵(lì)志類好書，一張團(tuán)委簽名的賀卡、一次推心置腹的談心。受到青年民警的歡迎。

二、公安基層共青團(tuán)工作要有恰當(dāng)合理的定位

在論資排輩相當(dāng)嚴(yán)重的公安機(jī)關(guān)，公安基層共青團(tuán)干部由于自身資歷、地位等客觀因素，在單位內(nèi)往往屬于弱勢(shì)群體，因此，作為基層團(tuán)干部更要有清醒的認(rèn)識(shí)，不要總抱一種等、靠、要的思想。一是要客觀分析形勢(shì)。我局團(tuán)委在召開務(wù)虛會(huì)上時(shí)不少委員就針對(duì)分局青年民警的生存現(xiàn)狀指出，青年人既然年輕，肯定有不成熟的地方，有個(gè)別占據(jù)重要地位的老領(lǐng)導(dǎo)總想以自己為模板對(duì)年輕人的行為和將來(lái)進(jìn)行復(fù)制，扼殺了青年人的創(chuàng)造力，所以我們要抱著務(wù)實(shí)的思想，實(shí)事求是的精神，穩(wěn)打穩(wěn)扎的從多方位立體化推進(jìn)共青團(tuán)工作，潛移默化、循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大青年人的正面影響與威信。作為共青團(tuán)干部要積極引導(dǎo)團(tuán)委委員與下級(jí)團(tuán)干正確分析青年人在現(xiàn)實(shí)生活中的劣勢(shì)、優(yōu)勢(shì)，從而制定本單位共青團(tuán)工作計(jì)劃，幫助本單位青年人樹立正確的人生與工作座標(biāo)；二是要整合內(nèi)部資源。目前由于不少分局一級(jí)團(tuán)委自身工作難以開展，導(dǎo)致各團(tuán)委委員與下級(jí)團(tuán)支部名存實(shí)亡，但群眾的智慧與力量都是無(wú)窮的，作為基層團(tuán)委書記必須堅(jiān)持走群眾路線，隨時(shí)注意征求意見，既要發(fā)揮青年人的特長(zhǎng)，也要多向中老年同志尤其是曾經(jīng)是老團(tuán)干而現(xiàn)在又已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志請(qǐng)教，盡可能在單位內(nèi)營(yíng)造重視青年工作的好氛圍；三是要設(shè)法優(yōu)化環(huán)境。公安機(jī)關(guān)是一個(gè)相對(duì)封閉的準(zhǔn)軍事化單位，不少基層團(tuán)干都深知搞好青年工作的重要性、必要性，但少有人主動(dòng)去與上級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)溝通，其實(shí)團(tuán)中央、省市團(tuán)委都有很好的政策與工作思路，下級(jí)團(tuán)組織如能爭(zhēng)取上級(jí)團(tuán)組織的更多關(guān)心與指導(dǎo)，本級(jí)黨委將更加支持與重視，而共青團(tuán)干部的工作環(huán)境也必將更加優(yōu)化。

三、公安基層共青團(tuán)干部要強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)

公安機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的單位，擔(dān)任團(tuán)委書記的大都是從業(yè)務(wù)骨干提拔使用的，缺乏從事共青團(tuán)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不少團(tuán)干部出現(xiàn)畏難、紀(jì)律松馳甚至不作為現(xiàn)象，根本原因在于對(duì)共青團(tuán)干部的使用沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)干部自身素質(zhì)不強(qiáng)，很多不能通過(guò)勤學(xué)苦練來(lái)實(shí)現(xiàn)由“外行”到“內(nèi)行”的轉(zhuǎn)變。故作為現(xiàn)任的團(tuán)干部必須加強(qiáng)自身良好作風(fēng)的養(yǎng)成與綜合素質(zhì)的提升。作為在四個(gè)不同類型單位擔(dān)任過(guò)團(tuán)委書記的老團(tuán)干，深感自身作風(fēng)建設(shè)的重要性：一是基本功要加強(qiáng)。共青團(tuán)崗位需要較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，一項(xiàng)活動(dòng)的10多個(gè)環(huán)節(jié)都需要自身親力親為，這也是對(duì)自身的煅練與提高，因此，“說(shuō)功”、“寫功”、“做功”這三功的培養(yǎng)十分重要。“說(shuō)功”指的是團(tuán)干部要初步懂得向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的藝術(shù)、要努力學(xué)會(huì)與青年民警談心的藝術(shù)、要盡量掌握當(dāng)眾講話、演講的藝術(shù)。這是有效開展基層共青團(tuán)工作的前提；“寫功”指的是撰寫活動(dòng)方案與活動(dòng)總結(jié)，適時(shí)借助媒體推介，以引起重視、擴(kuò)大影響；“做功”指的是策劃與組織活動(dòng)的能力，青年團(tuán)干部要有朝氣、有活力，有感染力、號(hào)召力，沒有有效的活動(dòng)作載體是不能體現(xiàn)共青團(tuán)工作的意義與影響的，因此公安基層共青團(tuán)干部要緊緊抓住當(dāng)前青年人最關(guān)注的、最感興趣的事物作為開展活動(dòng)的切入點(diǎn)，認(rèn)真策劃組織好每一次活動(dòng)，從而贏得青年人的支持與擁護(hù)。二是作風(fēng)要過(guò)硬。基層共青團(tuán)工作是一項(xiàng)以心換心的有意義工作，作為團(tuán)干部不能以行政命令去強(qiáng)迫他人，而要以個(gè)人人格魅力去感染人和激勵(lì)人，因此本人的一言一行都將對(duì)周圍的年輕人產(chǎn)生不容忽視的影響，如自己每天處于怨天尤人、精神恍惚、萎靡不振或自高自大、縱情聲色之中，所謂己身不正何以正人，那么團(tuán)干部在平常開展工作時(shí)是難于有威信與說(shuō)服力的，也是無(wú)法得到青年人的真心擁護(hù)的。

總之，共青團(tuán)工作是一個(gè)大舞臺(tái)，也是一所好學(xué)校，每個(gè)基層共青團(tuán)干部只有用心去學(xué)、去實(shí)踐、去感悟，并通過(guò)在平時(shí)工作中一點(diǎn)一滴的積累，切實(shí)堅(jiān)定信念、創(chuàng)新思維、干出業(yè)績(jī)，那么自己收獲的不但是領(lǐng)導(dǎo)的肯定、同事的贊揚(yáng)、自身能力水平的提高，而且也將給自己的職業(yè)生涯留下精彩的經(jīng)歷與美好的回憶。

新時(shí)期團(tuán)委發(fā)揮共青團(tuán)作用的思考

阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院

盧文凱

[摘要] 在新形勢(shì)下團(tuán)委如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)共青團(tuán)有效地開展工作，發(fā)揮共青團(tuán)的作用是團(tuán)工作者必須認(rèn)真面對(duì)和思考的一個(gè)重大的課題。

[關(guān)鍵詞] 認(rèn)清形勢(shì)

明確方向

思考

面臨素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，廣大青年團(tuán)員表現(xiàn)出一些新特點(diǎn),如何在新形勢(shì)下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)共青團(tuán)有效地開展工作，這是團(tuán)工作者必須認(rèn)真面對(duì)和思考的課題。

一、認(rèn)清形勢(shì)

（一）全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)學(xué)院共青團(tuán)工作提出了新要求。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要引導(dǎo)和幫助青年學(xué)生為全面建設(shè)小康社會(huì)奮發(fā)成才、貢獻(xiàn)力量，這是黨賦予團(tuán)工作者的光榮使命和重大任務(wù)。

團(tuán)的工作從來(lái)就是與素質(zhì)教育連在一起的。團(tuán)組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)、校園文化和社團(tuán)活動(dòng)等都是為提高學(xué)生的素質(zhì)。

（二）當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，學(xué)生已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)用戶中數(shù)量最大的群體，也是最活躍的群體，尤其是網(wǎng)上青年學(xué)生社團(tuán)大量涌現(xiàn)，再造了一個(gè)青年組織空間。如何引導(dǎo)好這些青年組織，如何使網(wǎng)上和網(wǎng)下的青年學(xué)生工作有機(jī)結(jié)合，是擺在團(tuán)工作者面前的嶄新課題。

（三）社會(huì)需求的變化對(duì)共青團(tuán)工作也提出了新要求。學(xué)生既要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和技能，為成才做準(zhǔn)備，還要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，接受道德訓(xùn)練，掌握社會(huì)規(guī)范，為成人做準(zhǔn)備。從我國(guó)發(fā)展的歷史進(jìn)程看，這一代學(xué)生擔(dān)負(fù)著不同于前輩人的使命，當(dāng)他們成為中堅(jiān)力量時(shí)，正是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，準(zhǔn)確把握工作主線，是保證團(tuán)工作堅(jiān)持正確方向的重要前提?！坝恕焙汀胺?wù)”兩大職能，是團(tuán)組織健康發(fā)展的靈魂；是學(xué)院團(tuán)教育工作者的重要組成部分。

二、明確方向

正確的政治方向是做好工作的前提；準(zhǔn)確的角色定位是做好工作的關(guān)鍵；牢固的組織建設(shè)是做好工作的基礎(chǔ)。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)必須緊緊圍繞院黨委的中心工作，必須服務(wù)于學(xué)院改革發(fā)展的大局，服務(wù)于團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才的大局。豐富的校園文化活動(dòng)是做好工作的載體。青年人朝氣蓬勃，充滿活力，共青團(tuán)要通過(guò)開展豐富的、喜聞樂(lè)見的校園文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)，在活動(dòng)中求發(fā)展、求創(chuàng)新。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合是做好工作的源泉。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新，才能使新時(shí)期共青團(tuán)事業(yè)永葆活力。

三、共青團(tuán)發(fā)揮作用的思考

（一）做好“三個(gè)服務(wù)”，在服務(wù)中提高工作水平。抓好“四項(xiàng)建設(shè)”，在創(chuàng)新中夯實(shí)工作基礎(chǔ)。學(xué)院團(tuán)組織是全團(tuán)的基礎(chǔ)和源頭，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”?！胺?wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年”，這是共青團(tuán)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，也是團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扎實(shí)抓好思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，是學(xué)院團(tuán)組織的生命，也是全團(tuán)工作的根基。

（二）確立七大理念：育人為本（育人是一切工作的目的）；服務(wù)為基（服務(wù)是一切工作的手段）；創(chuàng)新為魂（創(chuàng)新是一切工作的動(dòng)力）；與時(shí)代同行（與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新）與青年同心；親和的形象（團(tuán)委是團(tuán)員青年之家，是服務(wù)青年之窗；搭臺(tái)的方式（團(tuán)委搭臺(tái)，基層組織、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)唱戲）。

（三）把握好“三個(gè)圍繞”、“二個(gè)加強(qiáng)”

1、圍繞課堂教學(xué)開展團(tuán)的工作

職業(yè)教育是一個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、訓(xùn)練基本技能的階段，無(wú)論是應(yīng)試教育還是素質(zhì)教育都無(wú)法改變這一基本規(guī)律。課堂教育是職業(yè)教育的主要形式之一，是學(xué)生獲取知識(shí)的主渠道，也是素質(zhì)教育的主渠道。必須把握這一規(guī)律、遵循這一規(guī)律。團(tuán)的工作圍繞課堂教學(xué)的中心工作，也就是服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。團(tuán)的工作應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充，將活動(dòng)貫穿于學(xué)院管理之中，落實(shí)在學(xué)院教育活動(dòng)之中，滲透到活動(dòng)課程之中，不能搞兩張皮。實(shí)施素質(zhì)教育，為團(tuán)的“第二課堂”提供了更大的空間，團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)得以更充分的發(fā)揮。

2、圍繞成才、成人教育開展團(tuán)的工作

從國(guó)際上看，許多國(guó)家都很看重學(xué)生成人這個(gè)環(huán)節(jié)，不少國(guó)家、民族專門有成人節(jié)。我國(guó)古時(shí)候有“加冠禮”，但很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，忽視對(duì)做人、成人的教育，孤立地抓思想政治教育，單純地抓成才教育。要加大這項(xiàng)工作的力度，就要把成人儀式教育作為一個(gè)綜合性的活動(dòng)；就要把有青年人的特點(diǎn)，為青年人所喜歡，為社會(huì)所接受的活動(dòng)，定為全社會(huì)的一個(gè)盛大節(jié)日。

3、圍繞社會(huì)對(duì)學(xué)生成才和就業(yè)的需求開展團(tuán)的工作

就大學(xué)生素質(zhì)拓展而言，實(shí)際上有兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)，一是學(xué)生成人所需要的公民素質(zhì)的培養(yǎng)，這需要貫穿教育的始終，二是對(duì)學(xué)生走向社會(huì)就業(yè)所需要的預(yù)備教育，這對(duì)高年級(jí)大學(xué)生尤其重要，需要加以強(qiáng)化。共青團(tuán)實(shí)施素質(zhì)拓展，一方面要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的公民素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生更好地適應(yīng)高等教育，另一方面要圍繞學(xué)生走向社會(huì)就業(yè)多想一些辦法，幫助他們更好地適應(yīng)社會(huì)需要，成為有用之才。現(xiàn)在看，社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)仍然是一個(gè)很好的載體，關(guān)鍵是要分類實(shí)施，不斷創(chuàng)新，同時(shí)，我們要增加諸如“外出務(wù)工”教育等內(nèi)容，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)對(duì)青年學(xué)生的需要。城市大學(xué)生半數(shù)以上需要在城市尋找就業(yè)崗位，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，依靠組織安排就業(yè)也不太現(xiàn)實(shí)。這需要在他們畢業(yè)之前給予適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)指導(dǎo)，以更好地適應(yīng)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，職業(yè)教育已占整個(gè)高中階段教育的半壁江山，這些學(xué)生將直接走向社會(huì)就業(yè)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們的特點(diǎn)，配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)技能、職業(yè)道德的培訓(xùn)和教育。

4、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)

把團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)放在首位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)或興趣小組的指導(dǎo)，使他們發(fā)揮更大的作用。也要調(diào)動(dòng)青年教工的積極性，更好地教育影響學(xué)生。

5、大力加強(qiáng)教工團(tuán)組織建設(shè)

一要緊握抓手，常抓不懈。繼續(xù)深入開展青年文明號(hào)、青年崗位能手活動(dòng)。二要拓展外圍，壯大組織。建議成立院級(jí)青年教師聯(lián)合會(huì)，把35歲以下優(yōu)秀青年教師團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)、活動(dòng)起來(lái)，延伸工作手臂，拓展工作領(lǐng)域。三要把握原則，創(chuàng)新活動(dòng)。教工團(tuán)組織在活動(dòng)中注意把握四條原則。即：形式與內(nèi)容相統(tǒng)一；松散性活動(dòng)與集中性活動(dòng)相結(jié)合；校內(nèi)活動(dòng)與校外社會(huì)熱點(diǎn)相結(jié)合；組織生活與學(xué)校辦學(xué)特色相結(jié)合的原則，讓共青團(tuán)組織成為學(xué)生素質(zhì)教育的強(qiáng)力磁場(chǎng)。

前言 意義

新時(shí)期的團(tuán)工作的結(jié)合點(diǎn) 先鋒作用 橋梁作用 凝聚作用 導(dǎo)向作用

第三篇：淺談基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

長(zhǎng)城網(wǎng)1月10日訊(通訊員 張志超)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)公安隊(duì)伍，是保證一個(gè)地方長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。因此，將公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成顧全大局、有所作為、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；建設(shè)成學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、實(shí)干型的領(lǐng)導(dǎo)班子，并形成相互理解、相互信任、相互支持、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、寬松和諧的良好工作氛圍，就變得尤其重要。身為河北省文安縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)，我認(rèn)為在抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)要達(dá)到這一目標(biāo)關(guān)鍵是要做到“八個(gè)字”，即“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”。

所謂“團(tuán)結(jié)”，是指班子成員間要搞好團(tuán)結(jié)?！叭f(wàn)人離心，不如百人同力”，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出合力，團(tuán)結(jié)出政績(jī)，團(tuán)結(jié)出干部。要像愛護(hù)自己的眼睛和心臟一樣，去維護(hù)團(tuán)結(jié)；要用同志情、兄弟情、戰(zhàn)友情，來(lái)體現(xiàn)團(tuán)結(jié)；要常懷“寬人之心、容人之度”，大事講原則，小事講風(fēng)格，寬容別人，善待自己。這一方面，我局的主要做法是定期召開“黨委學(xué)習(xí)會(huì)”，全體班子成員共同學(xué)習(xí)上級(jí)各種文件精神、偉人著作，將公安工作始終與黨中央精神保持高度一致，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦；定期召開“黨委民主生活會(huì)”，及時(shí)糾正工作中的錯(cuò)誤傾向，班子成員之間開展批評(píng)與自我批評(píng)，始終保持決策層的正確工作思路；定期召開“民警代表座談會(huì)”，征求意見、建議，使領(lǐng)導(dǎo)班子的各項(xiàng)決策有針對(duì)性、有向心力、有執(zhí)行力。從而團(tuán)結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)班子、團(tuán)結(jié)了中層干部、團(tuán)結(jié)了全體民警。

所謂“務(wù)實(shí)”，就是要做到言行踏實(shí)、穩(wěn)健扎實(shí)、求真務(wù)實(shí)，做正派人，干正經(jīng)事。干事要求有思路、有激情、有方法、有效果，決不靠弄虛作假哄上級(jí)、決不搞形式主義害自己；干事要求堅(jiān)持人民的利益高于一切，以“敢抓敢管是能力，嚴(yán)查嚴(yán)處是政績(jī)，解決問(wèn)題是水平，回避矛盾是失職”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行保一方平安、興一方經(jīng)濟(jì)、護(hù)一方百姓的職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航。這一方面我局的主要做法是根據(jù)全縣整體的治安狀況，成立由局長(zhǎng)、政委任組長(zhǎng)抽調(diào)各單位精干警力為成員的“民意調(diào)查小分隊(duì)”深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村街對(duì)轄區(qū)內(nèi)的多發(fā)性侵財(cái)性案件、黑惡勢(shì)力、黑網(wǎng)吧情況，流動(dòng)人口、人戶分離人員、上訪人員、單親家庭的青少年，重點(diǎn)年齡段的無(wú)業(yè)人員、有業(yè)不就收支不符的人員、反應(yīng)出來(lái)的村痞、村霸、煙花爆竹的重點(diǎn)人員、違法犯罪青少年等人員；干群矛盾、上訪鬧事的隱患苗頭等情況；重點(diǎn)無(wú)牌無(wú)照車輛、劇毒、放射源等危險(xiǎn)物品情況；出租房屋、閑置房屋、特種行業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所以及其他重點(diǎn)掌控的行業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)行全面摸排撐控。根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況和老百姓的實(shí)際訴求，制定了各項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性快、措施有力的工作思路，充分體現(xiàn)“務(wù)實(shí)”這一工作方針，有力推動(dòng)各項(xiàng)公安工作。

2009年夏季以來(lái)，文安東關(guān)錦繡家園住戶不斷反映以“劉二子”為首的犯罪團(tuán)伙以錦繡家園小區(qū)占用其村土地為名，強(qiáng)制小區(qū)住戶以高價(jià)從其經(jīng)營(yíng)的建材店購(gòu)買石灰、沙子、水泥等建筑材料，壟斷小區(qū)的搬運(yùn)業(yè)務(wù)，并違法向小區(qū)居民收取“管理費(fèi)”的犯罪事實(shí)。獲得此線索后，我局立即成立專案組，展開秘密調(diào)查，在撐握了其全部犯罪證據(jù)后于2009年9月11日一舉打掉了這一涉嫌強(qiáng)迫交易的“劉二子”惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人5名。

2010年7月27日以來(lái),我局連續(xù)多次接到群眾報(bào)案稱：史各莊鎮(zhèn)奧運(yùn)貨站的李強(qiáng)、于青梅以毆打或語(yǔ)言威脅等手段，強(qiáng)迫大貨車司機(jī)到其貨運(yùn)站配貨。接報(bào)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即責(zé)令刑警大案中隊(duì)對(duì)該案展開秘密偵查。8月3日，在掌握李立強(qiáng)等人犯罪證據(jù)后，辦案民警立即實(shí)施抓捕行動(dòng)，在其貨站成功將李立強(qiáng)、于青梅抓獲。經(jīng)訊問(wèn)，犯罪嫌疑人李立強(qiáng)、于青梅對(duì)多次采取毆打、碰瓷、攔車、打電話威脅等手段，強(qiáng)迫外地配貨司機(jī)到其貨站配貨的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

2010年6月份以來(lái)，我縣大留鎮(zhèn)群眾接連反映該鎮(zhèn)機(jī)床市場(chǎng)多次出現(xiàn)盜竊機(jī)床電線、電纜的事情。了解到這情況，后我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視立即成立了專案小組，根據(jù)犯罪嫌疑人的活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行巡邏、蹲守。8月18日23時(shí)許，我局辦案民警經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的巡邏、蹲守，終在大留鎮(zhèn)大王東機(jī)床市場(chǎng)將正欲再次實(shí)施竊機(jī)床電線、電纜的犯罪嫌疑人金某抓獲。經(jīng)訊問(wèn)，犯罪嫌疑人金某對(duì)今年6月份以來(lái)在機(jī)床市場(chǎng)多次盜竊機(jī)床電線、電纜的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

近兩年來(lái)，我局共抓獲各類違法犯罪嫌疑人2741名，逮捕1186名，起訴1683人，抓獲各類網(wǎng)上逃犯474名，破獲各類刑事案件2992起。相繼偵破了“1.01”故意殺人案、、“1.25”故意傷害致死案、“2.01”綁架兒童案、霍永剛、董玲被殺案等一批重特大刑事案件的同時(shí)，還偵破了劉春財(cái)系列侵財(cái)案、廖丙寅、唐福軍系列破電案、宗學(xué)龍系列搶劫案、王立立系列盜竊案等一大批老百姓極為關(guān)注的小案、串案，取得了良好的社會(huì)效果。尤其是“2009.12.10”搶劫嬰兒案告破后，公安部專門向省公安廳、市公安局發(fā)出賀電，通報(bào)表?yè)P(yáng)文安縣公安局在偵破公安部督辦“2009.12.10”搶劫嬰兒案件中雷厲風(fēng)行、能征善戰(zhàn)的工作作風(fēng)。省公安廳于2010年6月份給“2009?12?10”專案組記集體二等功。這一系列的突出業(yè)績(jī)體現(xiàn)出我局充分踐行了“務(wù)實(shí)”這一重要工作方針。

所謂“創(chuàng)新”，是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，而社會(huì)管理工作創(chuàng)新是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性和源頭性工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)要完成這一重要任務(wù)就需要領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加深新形勢(shì)下深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，在傳承中創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)治安工作新跨越。這一方面我局的主要做法是：按照張?jiān)綍洝对谌」矙C(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)議上的講話》精神，結(jié)合我縣公安工作實(shí)際。一是制定“一村一本賬”工作機(jī)制強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。古語(yǔ)云，“根柢槃深，枝葉峻茂”。公安工作的“根”在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，我局黨委班子在進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)縣域治安形勢(shì)進(jìn)行了分析后，研究制定了“一村一本賬”工作機(jī)制。即：“村街社會(huì)治安檔案”，一村一檔一區(qū)一檔。將各轄區(qū)的“人、事、物、地、網(wǎng)”等情報(bào)信息進(jìn)行了全面掌控，同時(shí)，建立治安信息員機(jī)制，在全縣建立了685名治安信息員，以此掌握深層次信息，真正了解村街的實(shí)際情況。從而夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，服務(wù)各項(xiàng)公安工作。二是建立民警政績(jī)檔案，完善隊(duì)伍考評(píng)機(jī)制。既防止“坐享其成”，又防止“水中撈月”，使民警能夠“變壓力為動(dòng)力”。從而建立健全了公平的用人機(jī)制。最大限度的挖掘民警的內(nèi)在潛力，使黨委班子做到了知人善用、人盡其才、才盡其用。三是創(chuàng)新方法、研發(fā)電子地圖、服務(wù)工作服務(wù)群眾。我局根據(jù)縣城區(qū)實(shí)際情況，黨委班子組織人員研發(fā)了城區(qū)電子地形圖。該地圖是在文安城區(qū)測(cè)繪圖的基礎(chǔ)上研發(fā)的，內(nèi)容細(xì)化到每條街道、每個(gè)小巷、每個(gè)門店、每位居民住戶。責(zé)任區(qū)民警將入戶訪查中的各類信息逐一錄入到電子地形圖中。當(dāng)公安工作需要時(shí)，只要啟用該電子地形圖的檢索功能，輸入檢索信息后便能立即全面直觀的查到相應(yīng)數(shù)據(jù)，從而進(jìn)一步提高了打擊犯罪和服務(wù)群眾的工作效率，為今后的公安工作長(zhǎng)足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是創(chuàng)辦門戶網(wǎng)站，公開警務(wù)信息，溝通群眾，拉近警民關(guān)系。我局組織開發(fā)了“文安縣公安局信息網(wǎng)”互聯(lián)網(wǎng)站。在該網(wǎng)站設(shè)置了“圖片新聞”、“警務(wù)報(bào)道”、“古洼警視”欄目，以宣傳我局打擊犯罪、服務(wù)社會(huì)取得的成果和涌現(xiàn)的典型人物，展示公安機(jī)關(guān)形象，使群眾了解公安民警、理解公安工作，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度。設(shè)置了“網(wǎng)上通緝”欄目，發(fā)布逃犯信息，震懾違法犯罪，同時(shí)拓展情報(bào)來(lái)源，動(dòng)員網(wǎng)民力量，靈通抓逃線索，完善警民防控體系。設(shè)置了“警方提示”欄目，發(fā)布我縣近期多發(fā)性、系列性、詐騙類案件預(yù)警信息及安全防范手冊(cè)等，警示群眾提高安全防范意示。設(shè)置了“辦事指南”、“在線咨詢”欄目，將與群眾息息相關(guān)的公安業(yè)務(wù)辦理流程、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)公之于眾，一目了然，減少了群眾因辦事往返公安機(jī)關(guān)的次數(shù)，降低了費(fèi)用支出，基本實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)；設(shè)置了“局長(zhǎng)、政委信箱”、“公安信訪之窗”等欄目，通過(guò)留言板形式，主動(dòng)接受群眾網(wǎng)上監(jiān)督，成為警民互動(dòng)交流的亮點(diǎn)，形成網(wǎng)上“督察處”，從而進(jìn)一步拉近了警民關(guān)系。五是建立短信回訪制度，監(jiān)督執(zhí)法、搜集民意。110指揮中心每月底前根據(jù)接處警情況對(duì)當(dāng)月報(bào)警群眾統(tǒng)一發(fā)送短信，征求報(bào)警群眾對(duì)公安局接、處警的意見、建議，通過(guò)這一方法來(lái)監(jiān)督執(zhí)法、拉近警民距離、搜集民意指導(dǎo)工作，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策，使公安工作得到不斷改進(jìn)和完善。

所謂“廉潔”，是指班子成員應(yīng)該做廉潔、勤政的楷模，為人清清爽爽，做事亮亮堂堂，“私心要小，辦事要公”。做到“私心要小”就是要體現(xiàn)一個(gè)“度”。不要太過(guò)分，不能損害別人的工作，更不能損害他人的利益；要讓群眾能承受得起，看得下去；要耐得住清貧，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥崂?，管得住小?jié)，永遠(yuǎn)保持一份清醒，永遠(yuǎn)保持一份謙虛，永遠(yuǎn)保持一份努力。做到“辦事要公”，要在“三個(gè)凈化”上下功夫。一是凈化生活圈子。首先要正人先正己，嚴(yán)于律己，身正為范；其次要正邦先正家，從嚴(yán)治家，不能出現(xiàn)家人參政、孩子借勢(shì)的現(xiàn)象；再次管住身邊人，包括司機(jī)等工作人員，不能仗勢(shì)作歹。二是凈化工作圈子。上下級(jí)之間、同事之間要建立正常健康的人際關(guān)系，不要拉拉扯扯、不結(jié)幫幫伙伙、不搞小動(dòng)作、不玩小心眼，要老老實(shí)實(shí)為人、敞敞亮亮處事、直來(lái)直去說(shuō)話。三是凈化社交圈子。與社會(huì)各界人士打交道，要時(shí)刻牢記自己的身份，講原則，講立場(chǎng)，講分寸，不做掉價(jià)的事，不當(dāng)保護(hù)傘，不帶權(quán)錢色彩；要多做好事，少做錯(cuò)事，不做壞事。這一方面我局的主要做法是本著對(duì)班子成員和民警負(fù)責(zé)的態(tài)度，局長(zhǎng)、政委通過(guò)采取深入到村街百姓家中、企業(yè)單位、商業(yè)店鋪、田間地頭、“趕大集”的形式與群眾座談、與人大代表、政協(xié)委員座談來(lái)了解班子成員、了解轄區(qū)民警的行為。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問(wèn)題的及時(shí)召開黨委會(huì)議，進(jìn)行整改教育，從而將各類苗頭性事件遏制在了萌芽狀態(tài)。

要真正做到“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”，在工作中就需要我們動(dòng)真情、用實(shí)功，堅(jiān)持對(duì)的、修正錯(cuò)的。為此，要經(jīng)常對(duì)自己敲響警鐘，時(shí)刻做到“三個(gè)始終”。第一，要始終保持清醒的政治頭腦，時(shí)時(shí)刻刻都不要忘乎所以，都不能脫離紀(jì)律約束。第二，要始終保持“兩手”干凈利索，嚴(yán)以自律，潔身自省，勤勉務(wù)政。第三，要始終保持腳踏實(shí)地做人，樸實(shí)無(wú)華做事，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

第四篇：在依法治國(guó)方略下推進(jìn)法治公安建設(shè)

在依法治國(guó)方略下推進(jìn)法治公安建設(shè)

公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的刑事司法和治安行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任。建設(shè)法治公安，是依法治國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平無(wú)不關(guān)系整個(gè)國(guó)家的法治進(jìn)程和走向。因此，建設(shè)法治公安，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)“四個(gè)全面”意義重大。本文結(jié)合柳州市公安局魚峰分局實(shí)際，對(duì)依法治國(guó)方略下推進(jìn)法治公安建設(shè)進(jìn)行如下闡述。

一、依法治國(guó)和法治公安的理論解讀

依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！蛾P(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的決定》指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這次全會(huì)，把依法治國(guó)提升到前所未有的高度。而公安機(jī)關(guān)作為政府的重要組成部分，是推進(jìn)依法治國(guó)的重要實(shí)踐者和捍衛(wèi)者。文明、規(guī)范、理性、平和執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，因此，必須要在依法治國(guó)方略下推進(jìn)法治公安建設(shè)。

二、當(dāng)前法治公安建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）法治信仰缺乏，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重?？倳浿赋觯骸叭嗣裼行叛?，民族有希望，國(guó)家有力量?！惫碴?duì)伍中的一些人缺乏法治信仰，尊重法律、敬畏法律、遵守法律意識(shí)不強(qiáng)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，徇私舞弊、貪贓枉法，知法犯法；一些人充當(dāng)非法利益“保護(hù)傘”，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)法治意識(shí)薄弱，法治水平不高，不能處理好“當(dāng)官”與“發(fā)財(cái)”的關(guān)系。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。

（二）權(quán)利義務(wù)觀念淡薄，缺乏規(guī)則意識(shí)和契約意識(shí) “有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。一些人只講權(quán)力，不講義務(wù)，不談責(zé)任，把法律視為一種管理工具，強(qiáng)調(diào)用法律來(lái)治理和懲治被管理者，而忽視對(duì)自身公權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、約束和制衡。不講規(guī)則，不依法辦事，缺乏對(duì)法律的敬畏。契約意識(shí)淡薄，不講誠(chéng)信，失信于民。執(zhí)法公信力下降。

（三）法律素質(zhì)、法律意識(shí)不夠，運(yùn)用法治思維與法治能力解決問(wèn)題的能力不足。一些人執(zhí)法素質(zhì)不高、執(zhí)法能力不夠，應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題方法不多，眼界不寬，手段單一，執(zhí)法管理粗放；一些人法律法規(guī)知識(shí)更新滯后，重實(shí)體輕程序，重打擊輕防范。執(zhí)法辦案能力不能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾的新期待相適應(yīng)。還有一些人責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德、敬業(yè)精神等。

（四）重實(shí)體輕程序，難以真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在我國(guó)長(zhǎng)期存在的“人治”觀念的影響下，重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)方式已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)公平正義的順利實(shí)現(xiàn)。從備受人們關(guān)注的“佘祥林案”、“趙作海案”“呼格吉勒?qǐng)D案”，這些無(wú)不令公眾反思。事實(shí)說(shuō)明，執(zhí)法行為、司法行為必須恪守程序正義，才能達(dá)到實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，程序正義是實(shí)體正義實(shí)現(xiàn)的前提和條件。

三、對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治公安的思考

（一）全面推進(jìn)法治公安建設(shè)，必須樹立法治思維。法治思維，就是按照法治的要求來(lái)觀察、分析、解決社會(huì)問(wèn)題的思維方式。它是將法律規(guī)定、法律知識(shí)、法律理念付諸實(shí)施的認(rèn)識(shí)過(guò)程。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，柳州市公安局魚峰分局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)民警通過(guò)信仰法治、尊崇法治，時(shí)時(shí)處處運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，特別是在維穩(wěn)處突、應(yīng)對(duì)群體性事件以及其他重大敏感案事件時(shí)，更把堅(jiān)持法律作為底線，從國(guó)家法律中尋找解決問(wèn)題的出路和辦法，唯有如此，才真正符合全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治公安的要求。

（二）建設(shè)法治公安，必須規(guī)范執(zhí)法管理，彰顯公平正義。建設(shè)法治公安，就是要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法管理，彰顯社會(huì)的公平正義，真正讓每一個(gè)人能夠從我們每一個(gè)案件的辦理過(guò)程中感受到公平正義的陽(yáng)光。規(guī)范執(zhí)法管理、彰顯公平正義是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程。今年五月，魚峰分局根據(jù)市局統(tǒng)一部署，大力開展立案突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。通過(guò)召開立案突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作成員單位聯(lián)席會(huì)，緊緊抓住接處警、受立案、偵查辦案、立案公開制度是否落實(shí)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真填寫排查表，逐一列明存在問(wèn)題、責(zé)任單位、責(zé)任民警、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施等，并在確定為市局專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)單位后，組織召開各部門主要領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議，將天馬派出所、加合派出所、天馬責(zé)任區(qū)刑偵大隊(duì)作為分局試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)以點(diǎn)帶面，將專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)?，F(xiàn)在，魚峰分局通過(guò)規(guī)范執(zhí)法管理促進(jìn)執(zhí)法公正，推進(jìn)了建設(shè)法治公安的進(jìn)程。

（三）建設(shè)法治公安，必須努力建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，提升法治素養(yǎng)和法治能力。建設(shè)法治公安，必須建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能，要全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治公安，就要高度重視公安隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治公安提供強(qiáng)有力的素質(zhì)支撐和能力保障。2015年5 月 21 日，魚峰分局黨委召開法律專題學(xué)習(xí)會(huì)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的決定》等文件精神，詳細(xì)解讀了《憲法》部分條文以及新《行政訴訟法》修改后給公安執(zhí)法工作帶來(lái)的影響，并結(jié)合基層執(zhí)法辦案中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，就如何就規(guī)范執(zhí)法行為、提高應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和訴訟的能力等進(jìn)行了交流研討。分局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律，對(duì)基層民警的法律培訓(xùn)也同步跟進(jìn)。分局2015年上半年兩次召開法制員培訓(xùn)會(huì)，組織辦案單位民警學(xué)習(xí)受立案、撤銷案件、追訴標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，對(duì)法制員隊(duì)伍“適時(shí)多會(huì)多訓(xùn)”，提高法制員執(zhí)法質(zhì)量，提升法治素養(yǎng)和法治能力，以點(diǎn)帶面地建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，取得了良好效果。

（四）建設(shè)法治公安，必須強(qiáng)化改革與創(chuàng)新意識(shí)。法律是保守的，但法治建設(shè)是可以創(chuàng)新的。強(qiáng)化改革與創(chuàng)新，就是要認(rèn)真研究新情況、分析新問(wèn)題，制定新對(duì)策和新措施。魚峰分局運(yùn)用法治的辦法來(lái)提升動(dòng)態(tài)化、信息化、智能化條件下的社會(huì)治理，堅(jiān)持社會(huì)化治理與專業(yè)化治理相結(jié)合；堅(jiān)持傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技相結(jié)合，開通網(wǎng)上警務(wù)室、公安微博、警務(wù)QQ 群等交流方式，拓寬新的工作空間；加強(qiáng)信息化條件下做好案件辦理、治安防控、人口管理、信息收集的工作。今年4月份，分局再次發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，充分利用新興媒介開展“指尖上的警務(wù)”。以天馬派出所為試點(diǎn)，首推微警務(wù)旅客身份驗(yàn)證平臺(tái)，為忘帶身份證的群眾解決了無(wú)法入住賓館的麻煩。目前，已為轄區(qū)50余家賓館提供該項(xiàng)服務(wù)。分局將該項(xiàng)服務(wù)延展到特種行業(yè)治安的管理上，以大橋派出所為試點(diǎn)創(chuàng)建特種行業(yè)治安管理微信群，發(fā)布各種實(shí)時(shí)工作動(dòng)態(tài)、傳達(dá)各項(xiàng)指示精神，讓場(chǎng)所業(yè)主及時(shí)知曉公安機(jī)關(guān)的近期工作要求，業(yè)主也可以借微信群這一平臺(tái)向公安機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策、提供案件線索。這些改革創(chuàng)新將成為建設(shè)法治公安工作中的亮點(diǎn)。

（五）建設(shè)法治公安，必須強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律?？倳浽谥醒胝üぷ鲿?huì)議上強(qiáng)調(diào)，要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。魚峰公安分局以增強(qiáng)素質(zhì)能力為核心，以培育優(yōu)良警風(fēng)為保障，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、警務(wù)工作法治化建設(shè)。一方面從強(qiáng)化嚴(yán)管隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制入手，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題整改和建章立制工作，切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“三項(xiàng)紀(jì)律”、內(nèi)務(wù)條令、紀(jì)律條令、監(jiān)督細(xì)則等規(guī)章條令，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，讓隊(duì)伍永葆純潔。堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的信念，只有法律才能真正最終代表黨、祖國(guó)和人民的最根本利益和整體利益，把“忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民”真正統(tǒng)一落實(shí)到“忠于法律”上，把法律作為公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的最高依據(jù)和唯一標(biāo)準(zhǔn)，樹立法律的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)法律至上、“法的統(tǒng)治”。另一方面從優(yōu)化警務(wù)法治運(yùn)行機(jī)制上發(fā)力，堅(jiān)持依法決策、依法指導(dǎo)、依法辦事，從憑經(jīng)驗(yàn)、按慣例辦事向依法規(guī)、按程序辦事轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作向依法有序抓工作轉(zhuǎn)變。積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，想實(shí)招、鼓實(shí)勁、謀實(shí)事，提高執(zhí)行力，把各項(xiàng)公安工作引導(dǎo)到對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意上來(lái)。

第五篇：基層公安信息化建設(shè)

基層公安信息化建設(shè)

信息主導(dǎo)警務(wù),是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)特別是加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的重要載體,既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位,擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門的信息采集工作,它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,是推動(dòng)公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。

基層民警對(duì)信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要求,基層民警已基本達(dá)到會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民警微機(jī)配置率正逐年提高,有的所隊(duì)甚至達(dá)到100%。很多民警認(rèn)為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開網(wǎng)絡(luò)的支持,做到上班必開機(jī)、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來(lái)越離不開信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng),使采集的各類信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過(guò)“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過(guò)“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢,而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間,將民警從簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái),提高了工作效率,節(jié)約了人力和財(cái)力,降低了行政成本。

但是現(xiàn)在派出所信息化建設(shè)存在很多的問(wèn)題

1.缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及,但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重,沒有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí),又缺少系統(tǒng)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)操作水平較低。

2.基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費(fèi)的制約,基層派出所的計(jì)算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級(jí)的需要。

3.應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng),信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。

4.缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn),造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。

5.對(duì)信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對(duì)信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確,導(dǎo)致該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全,存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問(wèn)題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

要對(duì)基層公安信息化進(jìn)行建設(shè)就要組織開展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。如可以聘請(qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn),還可以在市局或分局的主頁(yè)上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄,為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料,豐富學(xué)習(xí)渠道。爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視,加大設(shè)備、資金的投入。因?yàn)楣残畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關(guān)公安工作發(fā)展全局,各級(jí)黨委和政府要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),把公安信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,擺上重要議事日程,在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度。大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能,調(diào)動(dòng)民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類信息的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢、動(dòng)態(tài)分析,把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。通過(guò)公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí),建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。最后還要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源,實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

要使基層公安更好的為人民服務(wù)就要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢(shì),未來(lái)公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把實(shí)現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標(biāo),做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。

當(dāng)前,全國(guó)大部分地區(qū)公安信息化建設(shè)模式是按照公安部關(guān)于“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進(jìn)公安信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設(shè)目前存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設(shè)要求各警種、各部門分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對(duì)獨(dú)立的信息采集和應(yīng)用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴于對(duì)信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點(diǎn)。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)公安工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)。基層公安信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此,合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級(jí)公安機(jī)關(guān)確立一名既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委,主抓本級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè),同時(shí)自上而下正式建立一支公安信息化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)公安信息化建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。

基層公安信息化建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā),其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在進(jìn)行公安信息化建設(shè)中,必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過(guò)程中,充分考慮到本地、本部門和公安工作的實(shí)際,確立“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針,立足實(shí)戰(zhàn),邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn),確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。信息化需要人建設(shè),也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施,切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動(dòng)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才,通過(guò)公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)人才隊(duì)伍,并從制度設(shè)置,獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對(duì)全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn),加大對(duì)全體民警計(jì)算機(jī)知識(shí)和信息化知識(shí)的普及教育,確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前,公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,圍繞信息警務(wù),把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來(lái),努力建立以信息化為先導(dǎo),以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化警務(wù)模式。