第一篇：鄉(xiāng)村旅游交通建設(shè)優(yōu)化配置研究

鄉(xiāng)村旅游交通建設(shè)優(yōu)化配置研究 一一以廣西大新縣明仕田園為例

摘要：近些年來,我國鄉(xiāng)村旅游正如火如荼地發(fā)展,極大地豐富了都市居民的休閑生活,增加了農(nóng)民收入,是城鄉(xiāng)互動的一種有效模式。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為新世紀我國鄉(xiāng)村發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。而旅游交通是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必不可少的先決條件。鄉(xiāng)村旅游交通的好壞，將很大程度的影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，對吸引游客，運輸游客，服務(wù)游客都起著非常重要的作用。廣西大新縣明仕田園以田園風(fēng)光出名，結(jié)合山水，有“小桂林”之稱。是典型的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，所以要開發(fā)好明仕田園，須更加重視其交通建設(shè)的重要性。通過對景區(qū)的實地考察，針對景區(qū)存在的一些交通建設(shè)和管理中存在的問題提出意見，以促進明仕田園交通的改進和發(fā)展，給游客更好的旅游交通環(huán)境，保證景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：明仕田園；旅游交通；現(xiàn)狀；改進措施 第一章 緒論

（一）研究的意義及背景

鄉(xiāng)村旅游在近些年來迅速的發(fā)展，是連接城市和鄉(xiāng)村的重要紐帶，不僅是旅游業(yè)發(fā)展開拓出來的新領(lǐng)域，而且還改變了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民的收入，促進了新農(nóng)村的建設(shè)。[1]在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展這個大背景下，以廣西大新縣明仕田園為例研究鄉(xiāng)村旅游交通，發(fā)現(xiàn)明仕田園旅游交通存在的問題，提出交通優(yōu)化配置的方案。為明仕田園景區(qū)更好的發(fā)展。使游客游玩明仕田園時更加順暢、放心。讓明仕田園可持續(xù)的發(fā)展下去。

（二）研究的方法及思路

通過去廣西大新縣明仕田園的實地考察，了解明仕田園景區(qū)旅游交通的現(xiàn)狀，查看道路建設(shè)是否，路面狀況是否良好，交通基礎(chǔ)設(shè)施是否完整，交通服務(wù)人員素質(zhì)如何等等。通過自己實地觀察到的，結(jié)合對一些游客的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)明仕田園旅游交通存在的問題，從而為解決這些交通上存在的問題提出自己的意見。通過研究為明仕田園景區(qū)規(guī)劃合理的旅游交通。

（三）鄉(xiāng)村旅游交通特征及現(xiàn)實問題

1、游客節(jié)假日呈爆發(fā)狀，交通供給失衡[2]

鄉(xiāng)村旅游最主要的客源就是景區(qū)附近城鎮(zhèn)的人，而城鎮(zhèn)游客的空余時間是節(jié)假日。所以鄉(xiāng)村旅游在節(jié)假日就會明顯增多。鄉(xiāng)村旅游交通也相應(yīng)的在節(jié)假日會變得異常繁忙。短時間內(nèi)的車輛猛增會成倍加劇旅游交通的壓力，造成交通擁堵，事故頻發(fā)等。原本只供通勤交通使用的交通設(shè)施根本無法滿足游客的需求。

2、車輛樣式復(fù)雜

在鄉(xiāng)村道路上見到的少量高質(zhì)量的車基本上都是游客的私家車，而其他的大部分是電動車、摩托車、農(nóng)用車、中巴車甚至是貨車。電動車、摩托車是鄉(xiāng)村居民用于個人交通，農(nóng)用車或大貨車是用于貨運，中巴是鄉(xiāng)村居民的通勤交通。紛繁復(fù)雜的車輛，加上這些車輛的質(zhì)量參差不齊，增加了鄉(xiāng)村旅游交通的安全隱患。

3、交通服務(wù)要求高

鄉(xiāng)村旅游交通相對于平常時的通勤交通來說，交通服務(wù)要求更高，鄉(xiāng)村旅游交通更加強調(diào)的交通工具的便捷性與舒適性。自駕車游客對電子導(dǎo)航和道路的指示牌依賴性極強。所以要完善鄉(xiāng)村旅游交通的信息化配套服務(wù)。

4、道路相對狹小，安全系數(shù)低

鄉(xiāng)村道路建設(shè)是為了方便鄉(xiāng)村居民日常出入用的，政府對道路建設(shè)投入有限，所以鄉(xiāng)村道路普遍就小，勉強夠讓車。道路的狹小嚴重限制了行車的速度，限制了鄉(xiāng)村旅游交通的便捷性、舒適性，而且安全系數(shù)明顯降低。[3]發(fā)生事故會造成整條道路癱瘓，車輛無法行走。

5、鄉(xiāng)村旅游交通發(fā)展難度大

鄉(xiāng)村旅游景點位于城郊，有些景點發(fā)展還沒有具備一定規(guī)模，或者景點的知名度不高，吸引力不夠，沒有穩(wěn)定的客源。政府如果加大對鄉(xiāng)村旅游交通建設(shè)的投入就會面臨社會效益與經(jīng)濟效益的兩難選擇。[4]而且道路的施工建設(shè)會嚴重影響居民的日常生活，也會對鄉(xiāng)村旅游交通的發(fā)展形成一定的阻撓。

（四）明仕田園景區(qū)旅游資源分析

明仕田園風(fēng)景區(qū)位于廣西崇左市大新縣，距離大新縣城只有53公里，距離廣西首府南寧210公里，是國家一級景點。方圓20公里的景區(qū)山清水秀，山水環(huán)繞，是典型的喀斯特地貌，素有“小桂林”之稱。明仕田園風(fēng)景區(qū)是以明仕山莊為中心，游覽附近的山水田園風(fēng)貌。由于明仕田園長時間高溫多雨，在流水的作用下，形成了一座座形態(tài)各異的石山。在旅游資源分類中，明仕田園景區(qū)屬于主類為A地文景觀，亞類AC地質(zhì)地貌過程形跡，基本類型ACE奇特與象形山石。具有較高的觀賞價值。

第二章明仕田園景區(qū)交通現(xiàn)狀及問題分析

（一）景區(qū)外交通

明仕田園景區(qū)暫時還沒有直達的快班或者班車，大部分都需要到大新轉(zhuǎn)車，轉(zhuǎn)大新到德天的班車，中途路過明仕田園下車。無論是快巴或者是自駕車的游客，從南寧方向過來，最近的距離都是一樣的。都是從南寧上高速，走南百高速路約40公里，在那桐路口下高速，轉(zhuǎn)316省道約90公里到大新。再轉(zhuǎn)213省道約28公里到雷平鎮(zhèn)，然后剩下20公里就是當?shù)囟壒?。如下路線圖（1）：

圖1 南寧北大客運中心每隔半小時就有一趟車到大新，大概兩個小時的車程到大新，南寧到大新的快巴是豪華型的，空間比較大，能坐40-50人，比較舒適。大新再到明仕田園的車每隔一個小時趟，從大新到明仕田園需要一個小時。大新到明仕田園的車是小中巴，能坐20-30人，空間比較小，舒適度相對較低。

1、交通道路

明仕田園景區(qū)位于大新縣堪圩鄉(xiāng)明仕村，周圍的道路都是二級公路，路面狀況良好，沒有坑坑洼洼的現(xiàn)象。因為在山區(qū)，石山較多，鄉(xiāng)村道路大多繞山而建，所以道路彎道特別多，而且彎道弧度大，拐彎急。拐彎時司機的視角很小，很容易碰到迎面而來的車輛。道路較窄小，剛好夠車輛讓行。而遇到有橋的地方則只能單輛車過橋。道路是各鄉(xiāng)村的通勤道路，所以都穿過鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村的日常生活常常影響到道路的暢通。山區(qū)春季陰雨天氣多，道路多濕滑，而且道路兩邊的石山霧氣多，也會影響司機的視野。

2、交通工具

如果不是自駕車的游客到明仕田園景區(qū)的交通工具就只有班車，這種班車是平時城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村居民的通勤交通。這種班車車輛狀況比較差，車輛問題多，車內(nèi)空間較小，異味比較重。對于游客要求的舒適性而言是很難達到的。因為是鄉(xiāng)村的通勤交通，是為了方便各鄉(xiāng)村居民的出入交通，所以這種班車會隨時?？可舷萝?。[5]而司機也是為了獲得最大收益，沿途經(jīng)常停車拉客，這種現(xiàn)象是非常嚴重，尤其到鄉(xiāng)村中的時候往往會在那里停留十幾二十分鐘左右。而且由于是短途交通，乘客哪怕站著或者坐司機提供的小凳都會要擠上車。這就造成了車輛嚴重超載，原本載客數(shù)就僅限20到30人左右的班車，往往會擠進去五十幾個人。車輛的安全很難保證。

3、交通安全

到明仕田園景區(qū)的交通道路較小，而且道路上行駛的車輛各式各樣，鄉(xiāng)村居民的電動車、農(nóng)用車、拖拉機、摩托車等。還有大型的貨車以及自駕車游客的小車，旅行團的大巴等。當?shù)鼐用竦能囕v質(zhì)量往往難以保證，尤其是摩托車穩(wěn)定性差?？雌饋矶加昧撕芏嗄炅?，該淘汰了車輛都在路上行駛。駕駛大多是村里的年輕人，駕駛速度快，無證駕駛現(xiàn)象嚴重。大型的貨車在鄉(xiāng)村道路上行駛的速度也是比較快的，憑借著大的車型，司機往往霸王駕駛，搶道占道等。這些都是鄉(xiāng)村道路交通的安全隱患。在道路的拐彎處，只是簡單的立著幾根水泥柱，有些已經(jīng)被撞斷了，但是也沒有更換，留下了一個很大的缺口。在較急的彎道也只是簡單的防護欄，沒有起什么作用。

4、交通服務(wù)

從大新到明仕田園，經(jīng)過觀察，一路上很少有道路的指示牌，安全警示牌也很少。而在鄉(xiāng)村道路上，特別是道路穿過鄉(xiāng)村那一段，行人比較多，岔路比較多，很容易會誤導(dǎo)自駕車游客。僅有的一些指示牌也是比較舊了，有一些是跟路面情況不一樣的，而且大部分都是被路旁的樹擋住了，司機不仔細的話很難發(fā)現(xiàn)有指示牌。在鄉(xiāng)村道路上，很少能看到有服務(wù)站，只有一些貨車加水的點，修車的地方打出的牌子也只是修摩托車、電車，很少有修汽車的地方。一路上方便游客吃飯的地方還是蠻多的。雖然明仕田園景區(qū)周圍石山多，但是道路的導(dǎo)航還是可以用的，而且基本上就是沿著二級公路就可以到明仕田園景區(qū)了。在雷平這個地方設(shè)有邊防檢查，會一定程度的塞車。

（二）景區(qū)內(nèi)交通

1、景區(qū)內(nèi)游道建設(shè)

到明仕田園主要是游玩山水風(fēng)光，明仕田園景區(qū)是以明仕山莊為中心的，周圍20公里都是優(yōu)美的山水風(fēng)光。景區(qū)內(nèi)的步行游道建設(shè)沒有完全開發(fā)，景區(qū)也是需要沿著鄉(xiāng)村公路游玩，或者村民開墾天地的小路，而作為一個景區(qū)沒有一條相對固定的步行游覽路線?，F(xiàn)在景區(qū)開發(fā)的有四條自行車游玩路線（吉祥路線、幸福路線、英雄路線、探索路線），可以比較方便的游覽景區(qū)。自行車的騎乘路線就是鄉(xiāng)村公路，沒有劃分出來供游客使用的自行車道，鄉(xiāng)村公路車來車往的，騎乘自行車安全無保證。進山的幾條自行車路線也是沙石路，山地泥路居多。明仕田園景區(qū)也開發(fā)了一段河道供游客乘坐竹筏游玩明仕田園，但是距離比較短，乘船游玩大概四十分鐘左右就可以游完。附近的石山，明仕田園景區(qū)也只開發(fā)了龍頭山，游客可以登上龍頭山俯瞰明仕田園全景。

2、景區(qū)內(nèi)交通設(shè)施

景區(qū)內(nèi)提供給游客游覽的交通工具主要是自行車。由于自行車的游覽線路大部分是沙石泥路、山地泥路，而景區(qū)提供的自行車則是小的平常時使用的公路自行車，不適合山路，騎乘比較吃力。應(yīng)該給客人提供山地自行車方便客人的游玩。在自行車騎行路線上缺少一些指示牌。雖然景區(qū)有自行車路線圖賣，但是在實際騎乘的時候，因為路線會進入山區(qū)，穿過村莊，而這些地方岔路比較多，游客很容易就走錯路線，所以在一些岔路口還是要立一些指示牌提示客人。在明仕河上，景區(qū)也提供有竹筏供游客游玩，每條竹筏能坐十個人左右，竹筏上配有救生圈。景區(qū)提供的竹筏是多人的，樣式單一，如果人數(shù)有限，撐竹筏的船夫就會等到夠一定數(shù)量的游客才會撐竹筏。景區(qū)可以提供一些小竹筏給一些散客自己撐，提供救生衣，進行一些簡單的培訓(xùn)，就可以讓游客更好的參與到游玩中。第三章明仕田園景區(qū)交通改進措施及對策

（一）提高交通服務(wù)質(zhì)量

游客到景點旅游追求的是愉悅性和舒適性，而旅游交通是游客接觸最多的，也是最能影響游客心情和吸引游客二次光臨的一個很重要的因素。明仕田園景區(qū)接待的會議團隊和港澳團隊比較多，更應(yīng)該關(guān)注交通的服務(wù)質(zhì)量。

1、道路維護

通往明仕田園景區(qū)的是鄉(xiāng)村二級公路平常時多為農(nóng)用車和大型貨車，車輛超載的現(xiàn)象十分嚴重。對道路的損壞特別嚴重，有關(guān)部門必須嚴格限制這種超載現(xiàn)象，盡可能延長道路的壽命。在一些靠近石山的路段，設(shè)置一些防護網(wǎng)，以防一些瑣碎的石頭砸落路中損壞道路，中斷交通。

2、信息服務(wù)[6][7]

明仕田園景區(qū)應(yīng)與交通部門通力合作，完善交通信息服務(wù)系統(tǒng)。對于彎道急的路段，交通事故頻發(fā)的路段，一定要設(shè)置明顯的交通警示牌。網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航完善到位，時時更新道路信息。交通路線建議等。在一些交通聚集點設(shè)置一些服務(wù)站，讓過往車輛加油，休息。

3、提高駕駛員的素質(zhì)

鄉(xiāng)村道路上普遍存在著無證駕駛，超速行駛等現(xiàn)象，這些都是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的安全隱患。交通部門應(yīng)該加大宣傳，嚴格管理，嚴抓嚴防道路超速超載及無證駕駛。加大的鄉(xiāng)村駕駛員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識。

（二）打造全新的鄉(xiāng)村旅游巴士

現(xiàn)在通往明仕田園景區(qū)的交通巴士只是鄉(xiāng)村道路的通勤交通，方便本地居民的日常生活，可隨時上落。游客搭這種巴士去明仕田園肯定缺乏舒適性與便捷性，很容易影響游客的情緒。明仕田園景區(qū)和德天景區(qū)是在同一條線上，為了更好的串聯(lián)這兩個景區(qū)，可以打造全新的鄉(xiāng)村旅游巴士。周末或者法定節(jié)假日游客比較多的時段，增加鄉(xiāng)村旅游巴士，只在明仕田園景區(qū)和德天景區(qū)上落，大大增加旅途的便捷性。鄉(xiāng)村旅游巴士的主要用途是在旅游業(yè)，一切事以游客為主。所以鄉(xiāng)村旅游巴士要強調(diào)的是舒適性、便捷性、觀光性。去景區(qū)的一路上因為是喀斯特地貌，所以奇特的各異的山峰還是比較的多的，所以鄉(xiāng)村旅游巴士在觀光上要比通勤交通要求更高。鄉(xiāng)村旅游巴士還可以配備一名沿途講解的導(dǎo)游，介紹當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。鄉(xiāng)村旅游巴士在保證車輛安全的基礎(chǔ)上，可以進行適當?shù)母难b，把巴士弄成敞篷的，便于游客的觀賞，也起到吸引游客的作用。[8]

（三）突出鄉(xiāng)村旅游的特色

任何一個景區(qū)想要吸引游客前往，景區(qū)必須具有其獨有，與眾不同的特點?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，大部分都是休閑類的，觀賞田園風(fēng)光。明仕田園景區(qū)在同類型景區(qū)中具備較高的觀賞價值的同時，還需要深入開發(fā)其特色?，F(xiàn)在明仕田園景區(qū)在周末節(jié)假日人流量較多的時候會有一些當?shù)厣贁?shù)民族的才藝表演，景區(qū)也會舉行大型的篝火晚會，這些都是現(xiàn)有的特色。明仕田園景區(qū)為了發(fā)展體育休閑游，以明仕田園景區(qū)為中心，依托景區(qū)周圍的山川、河流、田園以及邊關(guān)風(fēng)情、民族體育，建立全民健身戶外活動基地和體育休閑游基地?，F(xiàn)在明仕田園景區(qū)還在全面豐富和提升體育休閑旅游和戶外運動的內(nèi)容和品質(zhì)。一是構(gòu)建明仕田園——德天瀑布戶外體育休閑基地。依托周圍的山、水、路等資源，集體育和旅游盡善盡美的結(jié)合，以中越邊境自行車賽和邊關(guān)戶外挑戰(zhàn)賽，明仕田園——德天瀑布徒步大會為載體，建設(shè)明仕田園——德天瀑布戶外體育休閑區(qū)。二是建設(shè)水上休閑運動基地。依托明仕河布局垂釣、龍舟、皮劃艇、激流回旋等項目，打造一個集運動、訓(xùn)練、體育、休閑一體的水上運動基地。三是建設(shè)體育賽事基地。依托景區(qū)靜謐的山水田園環(huán)境，以圍棋名人賽、國際橋牌賽等賽事為載體，建設(shè)明仕田園棋牌類賽事基地。四是建設(shè)體育休閑娛樂基地，設(shè)置斗蛐蛐、斗雞、斗牛，以及民族體育活動等內(nèi)容。五是建設(shè)體育休閑養(yǎng)生基地，以體育康體養(yǎng)生為主，結(jié)合南藥養(yǎng)生，形成特色體育，保健養(yǎng)生效果。鄉(xiāng)村旅游時復(fù)合型的旅游活動，它在游樂行為方面具有很大程度的參與性。它把旅游項目由陳列式轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c式，讓游客更好地體驗到當?shù)氐泥l(xiāng)村風(fēng)俗、農(nóng)家生活、勞作活動。游客們不僅能觀賞到田園風(fēng)光的優(yōu)美，而且能在參與鄉(xiāng)村勞作中得到滿足感。明仕田園景區(qū)內(nèi)既有田園風(fēng)光，又有大片的甘蔗林，還有一些其他經(jīng)濟作物?？梢宰プ∵@一些，在農(nóng)作物成熟的季節(jié)，加大宣傳，進行參與式的旅游活動，體驗豐收之喜。在紀念品的設(shè)計上，也可以根據(jù)當?shù)氐奶厣?、景區(qū)的特色來設(shè)計。使游客看到這些紀念品就能想起景區(qū)，甚至讓這些具有特色的紀念品能成為景區(qū)的象征。

（四）水陸交通與陸路交通相協(xié)調(diào)

由上面的路線圖可以清楚的看出，明仕河是橫穿明仕田園景區(qū)的，與黑水河相通。而通往明仕田園景區(qū)的鄉(xiāng)村二級公路也基本是沿著明仕河建設(shè)的。所以明仕田園可以充分利用水路和陸路來開發(fā)景區(qū)，使水路與陸路相協(xié)調(diào)。尤其是明仕河有待開發(fā)，在保護環(huán)境，不損害當?shù)鼐用竦那疤嵯?，可以進一步開發(fā)明仕河，使其能通航一定載重的船只。這樣游客選擇就多了，既可以選擇水路游覽河岸風(fēng)光，也可以通過陸路觀賞更寬闊的山水風(fēng)光。開發(fā)水路交通，也使明仕田園景區(qū)與德天、黑水河景區(qū)更好的聯(lián)系在一起。

（五）改進景區(qū)內(nèi)部綠色旅游交通

綠色旅游交通源于可持續(xù)發(fā)展的概念是，提倡利用低碳環(huán)保的交通工具對景區(qū)進行游覽活動。明仕田園景區(qū)是以山水風(fēng)光為主的，更應(yīng)該注重對景區(qū)的保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在景區(qū)游覽路線設(shè)計和交通工具的使用中宜堅持綠色環(huán)保。用綜合的、開放的綠色通道網(wǎng)絡(luò)將明仕田園景區(qū)分散的景點聯(lián)系起來，力求在交通道路視野范圍內(nèi)將景區(qū)的自然景觀，鄉(xiāng)村景觀聯(lián)系起來，使旅游道路成為聯(lián)系自然和人文景觀的紐帶，將旅游交通過程中所產(chǎn)生的噪聲降至最低，為游客提供安全的、舒適的、親近自然的交通服務(wù)。[9]明仕田園景區(qū)在設(shè)計景區(qū)旅游路線時要盡可能的減少對景點的自然環(huán)境的破壞，在景區(qū)的核心區(qū)域和一些環(huán)境敏感的區(qū)域，游道可以選擇避開。協(xié)調(diào)好與當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的利益關(guān)系，合理的開發(fā)景區(qū)。明仕田園景區(qū)景點主要在山區(qū)和明仕河兩岸，在旅游交通工具的選擇上可以結(jié)合當?shù)靥厣黾右恍┚G色的交通工具，除了自行車之外，還可以增加一些牛車、馬車之類的交通工具。

第四章明仕田園景區(qū)交通規(guī)劃設(shè)計

（一）漂流河道規(guī)劃設(shè)計方案

明仕山水田園風(fēng)光集中在明仕至拔浪一帶。明仕河貫穿于整個明仕田園景區(qū)，風(fēng)景區(qū)河段大概8.8公里，現(xiàn)在明仕田園景區(qū)開發(fā)的河段只有2.2公里（在明仕山莊上游兩公里碼頭上竹筏，在明仕山莊內(nèi)下），游客大概在40分鐘左右就可以游覽完。這遠遠不能滿足游客河上游覽田園風(fēng)光的欲望。所以，景區(qū)有必要進一步開發(fā)明仕河，合理規(guī)劃漂流河道，延長漂流和都游覽距離。明仕河四季水流穩(wěn)定，河水較緩，水位不是很深，適合漂流，安全系數(shù)高。景區(qū)可在現(xiàn)已開發(fā)的河段基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)下游。雖然河水較淺，但是還是可以兩人一組進行漂流活動的。在一些淺的河段還有一些小淺灘，更增加了漂流的樂趣。景區(qū)的景點主要沿著明仕河分布，在規(guī)劃漂流河道時，可以結(jié)合景點的特色或傳說，在河岸做一定的展示。漂流河道的規(guī)劃，應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，尊重當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上規(guī)劃河道建設(shè)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的河段大概8.8公里，而游客漂流時間過長會模糊游客對漂流的感覺和漂流期間的景點印象。所以漂流時間不宜過長。因此，在漂流河道設(shè)計上，可采取分段漂流設(shè)計，一定距離設(shè)置一個碼頭，方便游客上下，沿線設(shè)公共交通接送。游客就可以選擇河段進行漂流活動。為加深游客印象，還可以在比較寬闊的河段，進行一些比較有特色的水上表演節(jié)目。對漂流河道要定期清理，保障河道的暢通，減少對環(huán)境的污染。

（二）鄉(xiāng)村游憩步道設(shè)計方案

優(yōu)秀的步道設(shè)計能給客人提供一個舒適的游覽環(huán)境，合理的設(shè)計步道路線也能起到引導(dǎo)游客游玩的作用，方便游客更好的觀賞景點?，F(xiàn)在明仕田園景區(qū)內(nèi)沒有特別設(shè)計的供游客觀光游玩的步道。只有在明仕山莊里面有一小段環(huán)繞山莊的步道，這種步道也是簡單的用水泥鋪設(shè)，沒有任何特色。而在山莊外的道路都是鄉(xiāng)村二級公路。沒有防護欄隔開，各式交通工具都在上面行駛，行人在上面行走或者游覽田園風(fēng)光都缺乏安全性。在一些景點密集的地方，道路也是水泥路或者山地泥路，游客步行游覽環(huán)境較差。景區(qū)可以根據(jù)景點的分布設(shè)置一些獨具特色的步行路線。抓住鄉(xiāng)村旅游的特色，與當?shù)卮迕駞f(xié)商，在盡可能減少對當?shù)鼐用袢粘Ｉ畹母蓴_下，可以設(shè)及步道從鄉(xiāng)村經(jīng)過。這樣既可以讓游客更近距離的體驗鄉(xiāng)村的味道，也可以拉動當?shù)鼐用竦氖杖搿，F(xiàn)在景區(qū)的各個景點之間都有路線連接著，只是道路環(huán)境較差，山地石子路，泥路，鄉(xiāng)村田埂。景區(qū)可以在這些道路的基礎(chǔ)上進行設(shè)計，盡量充滿鄉(xiāng)村氣息。在進行原有道路改造設(shè)計時，要以生態(tài)保護為主，充分融入自然。因為景區(qū)內(nèi)石山較多，灰色調(diào)為主，在步道的設(shè)計上也可以抓住這一點，在步道顏色上也可以融入原有的地貌中。在步道設(shè)計的長短上也要注意。步道不宜設(shè)計太長。步道太長可能會使游客過于疲勞而放棄繼續(xù)游玩，太短則會有意猶未盡的遺憾。而暢通無阻的步道設(shè)計則會讓人覺得缺少刺激感，太艱險的設(shè)計又會讓人望而卻步。所以在步道設(shè)計時要有一定的參差感。在步道設(shè)計上，還要注意步道的舒適性，這個正是明仕田園景區(qū)內(nèi)道路缺乏的。在沿途適當?shù)木嚯x應(yīng)設(shè)計一些座椅或者其他供旅客休息的地方，衛(wèi)生間的位置安排也應(yīng)合理化，防止對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生過多污染。在靠近明仕山莊的步道可適當鋪設(shè)一些鵝卵石，起到足底按摩，緩解壓力的作用。鋪設(shè)距離要把握好，不宜過長。而且靠近明仕山莊的步道應(yīng)增加一些照明設(shè)施。靠經(jīng)石山的路段，應(yīng)設(shè)置一些防護欄，防止石頭滑落破壞步道?？傊?，在步道的設(shè)計上符合景區(qū)的整體風(fēng)格，看起來與景區(qū)和諧相處，不至于過分突兀。

（三）自駕游路線設(shè)計方案[10]

明仕田園景區(qū)的位置在大新縣城和德天瀑布之間，對于自駕車游客來說，可以在選擇去德天瀑布景區(qū)游玩一天后，回到明仕田園景區(qū)休整一晚，第二天可以感受明仕田園的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。明仕田園景區(qū)可自行設(shè)計一些自駕游路線，加強宣傳。比如可設(shè)計南寧一大新黑水河上游景區(qū)一德天瀑布一明仕田園景區(qū)這種短路程的，短時間的。在自駕游的路線設(shè)計上一定要考慮到游客的時間，游客一般是利用周末出游，所以路線一般較短。明仕田園景區(qū)在設(shè)計自駕游路線時可抓住景區(qū)是自駕游中轉(zhuǎn)站的特點，加以田園風(fēng)光來吸引游客。在明仕山莊附近可以設(shè)立一個自駕游服務(wù)站，接待自駕游客。結(jié)語：

隨著明仕田園知名度的不斷提高，其交通問題也會越來越凸顯。政府部門必須重視交通的建設(shè)，不斷改進景區(qū)的外部交通。而明仕田園景區(qū)也必須優(yōu)化內(nèi)部交通，為游客提供更加便利的游覽交通，讓游客心中留下更美好的印象。

參考文獻：

[1]鄒統(tǒng)釬.旅游景區(qū)開發(fā)與管理[M]北京：清華大學(xué)出版社，2008 [2]楊瑞霞.交通與旅游發(fā)展的關(guān)系分析[J]商業(yè)經(jīng)濟，2004 [3]趙瑜等.旅游交通[M]北京：中國鐵道出版社，2002 [4]關(guān)宏志等.旅游交通規(guī)劃的基礎(chǔ)框架[J]北京規(guī)劃建設(shè)，2001 [5]趙明龍.淺論廣西旅游交通對旅游業(yè)的制約及其對策[J]桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2000 [6]張凌云.旅游景區(qū)景點管理[M].北京：旅游教育出版社，2003 [7]雷翔.論旅游城市可持續(xù)發(fā)展的道路交通[J].規(guī)劃師，2001 [8]羅小桃，建良.鄉(xiāng)村道路交通管理對策思考[J].浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2004 [9]張佩雯.談旅游交通的管理[J]杭州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2003 [10]關(guān)宏志，邵潔，李亞茹，白洪嶺.自駕車旅游交通需求的基礎(chǔ)研究[J]北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005

第二篇：新疆水資源開發(fā)和優(yōu)化配置研究

【摘要』隨著新疆工業(yè)和城市建設(shè)高速發(fā)展，人口和灌溉面積快速增長，水資源供需矛盾日益嚴重，水資源開發(fā)利用導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。因此，深入思考和研究新接水資源開發(fā)利用方略，制定科學(xué)合理水資源開發(fā)利用的優(yōu)化配里戰(zhàn)略，對于確保新較經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)有著十分現(xiàn)實的實踐意義。

【關(guān)鍵詞」新疆水資源開發(fā)優(yōu)化配置

經(jīng)過五十多年的大規(guī)模開發(fā)，新疆的工業(yè)和城市建設(shè)高速發(fā)展，人口和灌溉面積快速增長，而相應(yīng)地干早區(qū)的水資源供需矛盾也隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展而日益嚴重，水資源開發(fā)利用導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。因此，進一步摸清家底，算清水帳，深人思考和研究水問題及水資源開發(fā)利用方略，制定符合干早區(qū)特點的、科學(xué)合理的水資源開發(fā)利用和 優(yōu)化配置戰(zhàn)略，對于確保新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)不僅具有重要的理論研究價值，更具有十分現(xiàn)實的實踐意義。

一、新班水資源開發(fā)利用的總體布局

根據(jù)新疆水資源分布特點、國民經(jīng)濟發(fā)展總體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境保護目標，水利發(fā)展總體布局的重點為:

(一)以開發(fā)促發(fā)展

加速額爾齊斯河、伊犁河兩條國際河流水資源的開發(fā)力度，在加大流域內(nèi)水土資源開發(fā)的同時，積極創(chuàng)造條件實施跨流域調(diào)水工程，把兩條國際河流建成新疆的糧食基地、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地、水能基地和向鄰區(qū)供水的水源基地，為解決南北疆資源性缺水，遏制生態(tài)環(huán)境惡化創(chuàng)造條件。

(二)以保護促發(fā)展

全面實施塔里木河流域水資源合理利用及生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，抑制塔里木河干流生態(tài)環(huán)境惡化，挽救和修復(fù)塔河下游生態(tài)，改善源流區(qū)綠洲生態(tài)環(huán)境。明晰源流與干流以及“三生”水權(quán)(生產(chǎn)、生活、生態(tài))，努力完成塔河綜合治理規(guī)劃確定的各項治理目標，用“三條塔河”，即:“水權(quán)塔河”、“生態(tài)塔河”、“資源塔河”的治水理念，構(gòu)建資源環(huán)境與社會經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展觀。

(三)以節(jié)水增效、鹽堿地改良、低產(chǎn)田改造為主攻方向，全面推進可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉支撐體系建設(shè)重點實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，以節(jié)水增產(chǎn)、增效，提高灌區(qū)整體發(fā)展水平為主，將灌溉農(nóng)業(yè)由目前的外延型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵挖潛型發(fā)展模式，將灌區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護推人良性循環(huán)，充分發(fā)揮各類水利工程對農(nóng)業(yè)灌溉用水的合理配置作用，在總量控制、高效節(jié)水的前提下，適時適量地保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

(四)效益優(yōu)先，扶優(yōu)撫強，重.氛解決好天山北坡經(jīng)濟帶資源性缺水問題

加快“引額濟克”配套工程建設(shè)，積極發(fā)揮工程效益，實施“引額濟烏”和伊犁河“北疆調(diào)水”工程，解決克拉瑪依石油開發(fā)、烏魯木齊經(jīng)濟區(qū)和艾比湖及奎屯片區(qū)的資源性缺水，優(yōu)化配置內(nèi)水與外水，高水高用，低水低用，為天山北坡經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會快速發(fā) 展和生態(tài)保護改善提供水資源保障。

(五)小開發(fā)，大保護，全面實施草原生態(tài)環(huán)境保護水資源保津規(guī)劃改變傳統(tǒng)落后的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，保護和改善草原生態(tài)環(huán)境，促進牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，鞏固邊防穩(wěn)定，實現(xiàn)牧民同步達到小康目標。

(六)建立綜合防洪減災(zāi)體系

加強重點城鎮(zhèn)和重點河段的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系。

(七)全面提升水資源管理水平

以水資源綜合規(guī)劃為基礎(chǔ)，按國民經(jīng)濟和生態(tài)用水、兵團和地方用水、大中河流跨地

區(qū)用水等方面，初步完成各流域的初始水權(quán)界定工作，全面提升

水資源管理水平。

(八)努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

以哈密地區(qū)為試點，全面推進節(jié)水型社會建設(shè);以塔里木河流域為先導(dǎo)，推動明晰水權(quán)，優(yōu)化調(diào)配水資源的強制性節(jié)水機制;在巴州、博州、昌吉、塔城等經(jīng)濟條件較好、水資源相對緊缺的地區(qū)，加快水價形成機制的建立，推行水權(quán)、水價、水市場管理體制的建設(shè)，以點帶面，并逐步推進到全疆。提高政府對水資源的社會管理和公共服務(wù)職能，綜合運用法律手段、行政手段、工程手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段，樹立人與自然和諧相處的理念，不斷提高水資源的利用效率和效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

二、新孤水資源合理配置的對策與措施

實現(xiàn)新疆水資源的合理配置，就是要依據(jù)干旱區(qū)的水資源條件和可持續(xù)利用的要求，以水資源合理利用為中心，根據(jù)資源共享、高效經(jīng)濟、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和持續(xù)利用的原則，采取除害與興利、水量與水質(zhì)、開源與節(jié)流、工程與非工程措施的結(jié)合，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以供定需、以水定地、以水定規(guī)模、以水定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，實行水 資源總量控制和定額管理，利用各種可利用的水源，在流域和區(qū)域間，對各部門用水進行優(yōu)化調(diào)度，使有限的水資源最大限度地滿足社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境

協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

(一)水資源合理配里的層次性分析

針對新疆水資源分布及其特征，應(yīng)從宏觀、中觀和微觀三個層次系統(tǒng)地研究實現(xiàn)水資源合理配置的目標、對策措施:宏觀層次是以區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護對水資源的需求為前提，以水資源、環(huán)境的可承載能力為限度，制定區(qū)域水資源總體開發(fā)利用規(guī)劃并實現(xiàn)其合理配置;中觀層次主要是指流域自成單元的地區(qū)，以社會經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的利用與保護間的協(xié)調(diào)關(guān)系及其關(guān)鍵措施為基本出發(fā)點，實現(xiàn)流域內(nèi)水資源的合理配置;微觀層次是指區(qū)域或流域水資源的綜合利用，在宏觀和中觀層次的指導(dǎo)下進行，并將其運行管理的情況反饋給宏觀和中觀層次進行協(xié)調(diào)，以尋求水資源合理配置的最佳方案。

中共烏導(dǎo)木齊市委毫救李報

(二)轉(zhuǎn)變供需觀念，緩解供需矛質(zhì)

在流域水資源開發(fā)利用初期，水資源配置以追求經(jīng)濟效益最大化為目標，主要采取“以需定供”的經(jīng)濟增長型配置方式。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，特別是灌溉農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，水資源日趨緊缺，供需矛盾日益突出，并擠占了大量的生態(tài)用水。在這種情況下，必須及時調(diào)整水資源供需關(guān)系，以資源、環(huán)境和經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為目標，采取“以供定需”、限額用水的協(xié)調(diào)發(fā)展型配置方式。

(三)調(diào)整生產(chǎn)力發(fā)展區(qū)域布局，適應(yīng)水資源及自然生態(tài)環(huán)境條件

根據(jù)新疆水資源分布西北與東南相差懸殊，水資源的地區(qū)分布與國民經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展布局不協(xié)調(diào)，以及供需矛盾十分突出的特點，遵照“生態(tài)、節(jié)水、管理、調(diào)水”的水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，水資源配置不僅要強化水資源科學(xué)管理，大力發(fā)展節(jié)水型社會，進一步提高水資源利用率，同時還要合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)用水配置結(jié)構(gòu)，樹立空間均衡的理念和

資源利用效率的理念，避免過度地大規(guī)模、遠距離調(diào)動資源，把經(jīng)濟和人口引導(dǎo)到災(zāi)害少、環(huán)境好、適宜人居住的區(qū)域，從迫使自然與滿足人的需要相適應(yīng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮谷丝诤徒?jīng)濟的布局與自然相適應(yīng)，使社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護適應(yīng)本區(qū)域的水資源開發(fā)利用條件和承載能力。

(四)節(jié)水增效，提高水資源利用效率，保陣生態(tài)用水

新疆水資源一方面總量緊缺，另一方面開發(fā)利用不充分，農(nóng)業(yè)灌溉耗水量大的問題與用水浪費、水資源不足、時空分布不均的間題并存，節(jié)水和提高水分利用效率的潛力相當大，再加上實施退耕還林還草、減少高耗水作物種植規(guī)模和加強需水管理等措施，可逐步退還被占用的生態(tài)用水。通過節(jié)水，可以按市場的需求.向工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水適量調(diào)配。

(五)“工程水利”是實現(xiàn)水資源合理配里的有效手段

新疆水資源“春早、夏洪、秋缺、冬枯”的特點，極易造成洪早災(zāi)害交替發(fā)生，春季抗早和夏季防洪問題十分突出，而當前570多條河流絕大多數(shù)缺乏調(diào)蓄控制工程。因此，在相當長的時期內(nèi)發(fā)展工程水利仍然是實現(xiàn)水資源的合理配置、適時調(diào)度、高效利用、環(huán)境保護和保證供水的有效手段。

(六)土地鹽堿化問題不容忽視

全疆耕地面積中有1/3的鹽堿化土地，且中低產(chǎn)田絕大部分為鹽堿地，因此在關(guān)注重點建設(shè)項目和骨干工程的同時，決不能忽視鹽堿地改良問題，在大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造中，應(yīng)將其作為一項重要的目標和效益指標，給予高度重視。對現(xiàn)有鹽堿地，應(yīng)當實施治堿與節(jié)水并舉，先治堿，后節(jié)水的技術(shù)路線。鹽堿地改良后，節(jié)水可有效地減少隨水帶人土壤耕作層中的鹽量，大大延緩積鹽過程。

(七)建立和完善流域水資源統(tǒng)一管理的新體制

目前水資源權(quán)屬統(tǒng)一管理的格局尚未真正形成，流域與區(qū)域難以協(xié)調(diào)，城市與農(nóng)村對水資源的管理分割難以統(tǒng)一，無法實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約和保護。因此，改革水資源管理體制，變“多龍管水”為“一龍管水”，打破區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間的水管理界限，建立城市和農(nóng)村、水源和供水、供水和排水、用水和節(jié)水、治污和污水回用一體化的流域水務(wù)管理體制，已迫在眉睫。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游安全研究

鄉(xiāng)村旅游安全研究

(一)鄉(xiāng)村旅游安全問題表現(xiàn)形態(tài)分析

由于鄉(xiāng)村旅游具有活動區(qū)域和活動對象的鄉(xiāng)村性以及旅游活動的季節(jié)性與地域性等特點，鄉(xiāng)村旅游安全問題的表現(xiàn)形態(tài)與一般旅游安全問題的表現(xiàn)形態(tài)相比較而言，在某些形態(tài)上表現(xiàn)的更加突出，如食物中毒。通過前面的問卷分析，旅游者認為安全問題最大的旅游環(huán)節(jié)依次是餐飲、住宿、交通以及游覽。餐飲方面的安全表現(xiàn)形態(tài)主要有食物中毒；住宿方面的安全表現(xiàn)形態(tài)主要有偷盜、火災(zāi)等；交通方面的安全表現(xiàn)形態(tài)是交通事故；游覽安全的主要表現(xiàn)形態(tài)有：疾病、犯罪、游覽事故。

(二)鄉(xiāng)村旅游安全原因分析

通過對調(diào)查問卷和旅游安全問題形態(tài)的分析可知，由于鄉(xiāng)村自身條件的限制，其旅游安全問題更加突出，原因主要有一下幾點：

1.行業(yè)標準不完善

目前很多的鄉(xiāng)村旅游點都沒有一套針對當?shù)剜l(xiāng)村旅游的完善的行業(yè)標準。針對旅游活動的食、宿、行、游、娛、購也沒有具體的規(guī)定。致使行業(yè)的管理、服務(wù)工作沒有標準可依，責(zé)任分工不明顯。如，對于住宿的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生標準都沒有統(tǒng)一的規(guī)定；對于飲食的衛(wèi)生、服務(wù)程序標準、硬件設(shè)施設(shè)備也沒有明文規(guī)定。

2.安全培訓(xùn)不到位

鄉(xiāng)村旅游地的管理人員對相關(guān)從業(yè)人員就業(yè)前的安全培訓(xùn)不到位，致使他們不了解、不知如何防范經(jīng)營過程中的安全隱患。如餐飲衛(wèi)生安全方面，因為從業(yè)人員沒有接受原材料的采購、儲存、加工制作、食物搭配等一系列的飲食經(jīng)營、生產(chǎn)培訓(xùn)，所以在實際操作過程中容易出現(xiàn)安全問題。

3.行業(yè)安全意識淡薄

(1)從管理者角度

管理者的行為對于景區(qū)的安全有著至關(guān)重要的影響。他通過自身的行為影響服務(wù)人員和旅游者的行為。但是，很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的管理者卻沒有起到模范帶頭作用。對于服務(wù)人員，管理者沒有對他們的行為進行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)；對于旅游者，管理者沒有向他們傳遞有效的旅游安全信息。

(2)從服務(wù)者角度

鄉(xiāng)村旅游的活動項目強調(diào)鄉(xiāng)村性，吃的是農(nóng)家飯、住的是農(nóng)家房，服務(wù)人員也是農(nóng)家人。由于他們很少甚至從未參加過服務(wù)工作。因此，他們的安全意識淡薄，服務(wù)技能缺乏。如他們在服務(wù)過程中不注重自身的衛(wèi)生，缺乏關(guān)于各種食物的貯藏、生產(chǎn)等知識。此外，他們對于緊急事件的處理能力也有限，對于某些突發(fā)事件，不能在第一時間采取應(yīng)對措施。

(3)從旅游者角度

一般鄉(xiāng)村旅游屬于短線旅游，很多旅游者往往不會事先做詳細的計劃和了解，也不會獲取很多旅游目的地的信息，這就在無形中增加了安全隱患。此外，有些旅游者為了尋求刺激而另辟蹊徑，卻將自身的安全置之度外。

4.行業(yè)硬件設(shè)施落后

一個景區(qū)的硬件設(shè)施是景區(qū)經(jīng)營的前提條件，但是很多鄉(xiāng)村景區(qū)受其經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展時間的制約，各項硬件設(shè)施建設(shè)不完善。如急救醫(yī)療方面：很多鄉(xiāng)村旅游景點沒有相關(guān)的急救器械、急救隊伍，也沒有救護車或擔(dān)架之類。一旦事故發(fā)生，景區(qū)無法迅速給予救援。食宿方面：防盜和防火設(shè)施有待進一步完善。

四、鄉(xiāng)村旅游安全管理對策

通過對鄉(xiāng)村旅游安全的原因分析，相關(guān)人員可以采取的對策主要有：

(一)完善硬件設(shè)施

硬件設(shè)施設(shè)備是景區(qū)旅游活動正常運作的基礎(chǔ)，也是保障旅游安全的一個重要因素。鄉(xiāng)村旅游地的硬件設(shè)施建設(shè)主要從以下幾個方面著手：

1.交通設(shè)施

景區(qū)的交通設(shè)施主要從防護欄、警示樁、交通標志、停車場等方面進行完善。特別對于停車場，因為很多鄉(xiāng)村旅游的游客都會自己駕車，所以應(yīng)該適當擴大停車場的面積、改善停車場環(huán)境、增加攝像頭等防盜措施、安排現(xiàn)場指揮和看管人員等。旅游旺季時，景區(qū)交通適當增派現(xiàn)場指揮人員，維持現(xiàn)場秩序，避免混亂。必要時，適當控制人流，以保證游客的安全。

2.游覽設(shè)施

景區(qū)的游覽設(shè)施主要從景點的線路、標志、警示牌等方面進行改善。第一，景區(qū)內(nèi)坑坑洼洼的道路要及時改善，可以鋪上木棧道或水泥道等；第二，一般鄉(xiāng)村旅游地的游覽道路都比較狹窄，旅游旺季時很容易發(fā)生堵塞、擁擠、摔倒等。所以一個景點可以設(shè)有多條旅游線路，這樣，不僅可以緩解旅游旺季時人流量過大的煩惱，而且也不會讓游客感到原路返回的無聊；第三，景區(qū)內(nèi)的每一個景點都應(yīng)該設(shè)置明顯的景點標志，在危險地帶設(shè)立“為了您的安全，請不要盲目冒險”、“雨水天氣，請小心路滑摔倒”等警示牌。

3.食宿設(shè)施

食宿安全是鄉(xiāng)村旅游安全中游客最關(guān)心的兩個方面，也是最容易發(fā)生安全問題的方面。餐飲方面，每一間經(jīng)營餐飲的農(nóng)家應(yīng)該配備一間獨立、干凈的廚房，擁有消毒柜、冰箱、保鮮柜、吸油煙機等配套設(shè)施，已經(jīng)破裂或沾有污漬的餐具應(yīng)該及時更新，保證用餐環(huán)境的干凈、衛(wèi)生。住宿方面，每一間房間都應(yīng)該安裝防盜門、防盜鎖，并且配置滅火器材等。4.急救醫(yī)療設(shè)施

在旅游過程中，由于天氣、人為等原因引起的旅游安全事件不勝枚舉。當發(fā)生安全事件時，及時的救助可以在一定程度上降低傷害。所以景區(qū)應(yīng)該配置一些必備的急救醫(yī)療設(shè)施，如常用的藥物、擔(dān)架、急救車、消防器材等，同時還應(yīng)該配備一定的急救人員。無論景區(qū)內(nèi)發(fā)生任何類型的安全事件，景區(qū)內(nèi)的救援人員都可以第一時間出發(fā)，開始救援行動。

(二)提高旅游者安全意識

旅游者是旅游活動的主體，所有的安全問題都圍繞著旅游者而產(chǎn)生，所以旅游者自身的安全意識以及對安全問題的關(guān)注也是至關(guān)重要的。旅游安全意外事故的一部分原因來源于旅游者自身，所以旅游地管理者應(yīng)該采取一些措施來幫助旅游者提高對安全的認識和關(guān)注。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.加強對游客的道德宣傳

通過對游客的道德宣傳，引導(dǎo)游客相互謙讓、互尊互愛、禮貌待人。很多鄉(xiāng)村旅游點的各項旅游設(shè)施，如停車場、食宿設(shè)施等容量有限。旅游旺季時，景區(qū)內(nèi)會非常擁擠，停車場、食宿設(shè)施等供不應(yīng)求，所以如果游客都相互爭搶，那么勢必會引起爭吵，甚至毆斗。

2.強化安全信息傳遞

相關(guān)的部門和管理者應(yīng)通過旅游宣傳冊、旅游指南、告示等多種渠道加強對旅游者安全信息的傳遞，主要是對個人行為的提醒和約束。主要包括以下幾個方面：第一，提醒游客旅游時最好結(jié)伴而行，而且不要隨便在網(wǎng)上召集不相識的同伴；第二，不要隨便進行帶有危險性的行為，如私自下水游泳、獨自深山探險、隨意攀爬懸崖峭壁、進入禁止入內(nèi)的地帶；第三，鄉(xiāng)村旅游地一般會有山林、果樹等，這些很容易引起火災(zāi)，所以應(yīng)該告誡游客在這些區(qū)域不要吸煙，管理好火源火種。同時，在房間里吸煙也要記得熄滅煙頭；第四，以果樹、森林居多的鄉(xiāng)村旅游點會有馬蜂、蜜蜂、蚊蟲等，所以告訴游客不要隨便抹香水、發(fā)膠和其他芳香的化妝品，攜帶的甜食和含糖飲料也要密封好，皮膚敏感的游客最好不要穿過短的衣物；第五，不要隨意將花草放入口中，宜動眼不動嘴；第六，在旅游的整個活動過程中都要保管好自己的貴重物品，不要隨便離身。

(三)加強行業(yè)安全管理

1.建立安全預(yù)警機制

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可以根據(jù)氣象部門的預(yù)告，及時獲取關(guān)于臺風(fēng)、地震、大風(fēng)、暴雨等各種災(zāi)害性的天氣，也可以根據(jù)以往發(fā)生突發(fā)事件的經(jīng)驗進行統(tǒng)計預(yù)測，并把這些相關(guān)的信息告知游客。同時，景區(qū)要提前采取相關(guān)的措施。

2.嚴格行業(yè)準入制度

旅游行業(yè)是一個服務(wù)性的行業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)該具備相應(yīng)的知識和技能。如餐飲的從業(yè)人員就應(yīng)該參加食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)，同時，還要辦理相關(guān)的證件，如健康證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等。除了證件和培訓(xùn)外，經(jīng)營場所的實際情況也至關(guān)重要，所以管理人員應(yīng)該實地對營業(yè)場所的衛(wèi)生、安全情況、設(shè)施設(shè)備進行檢查。只有通過檢查、符合規(guī)定后，服務(wù)場所才可以營業(yè)。

3.建立跟蹤考察制度

在日常的經(jīng)營管理活動中，管理人員應(yīng)該對相關(guān)的經(jīng)營場所、從業(yè)人員的衛(wèi)生、安全、制度遵守等情況進行定期檢查以及不定期的抽查。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的進行獎勵，而對于檢查或抽查不合格者，嚴重的應(yīng)該責(zé)令其停業(yè)整頓或直接撤銷營業(yè)執(zhí)照，輕微的應(yīng)該令其馬上改正。

4.加強信息溝通

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)生的安全事件應(yīng)第一時間向社會公眾公布。一方面可以加強游客的旅游安全意識，提高其警覺；另外一方面也可以避免社會公眾的猜測和以訛傳訛，損害旅游地的市場形象。

5.建立行業(yè)反饋機制

景區(qū)可以通過旅游服務(wù)接待中心、游客調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)論壇等多種形式獲取游客對該鄉(xiāng)村旅游地的看法，建立反饋機制，聽取游客的建議，不斷調(diào)整、完善景區(qū)的建設(shè)，最終更好地為游客服務(wù)。

第四篇：建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體

建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式

一、鄉(xiāng)村綜合體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的藍海

鄉(xiāng)村旅游是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要模式，互為契機又相互拉動。近年來，隨著社會經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，諸如民俗旅游、“農(nóng)家樂、特色村寨、觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)主題樂園、郊野田園度假村、度假區(qū)等鄉(xiāng)村旅游形式形成了良好的發(fā)展勢態(tài)。針對大的片區(qū)，從鄉(xiāng)村旅游的角度，也形成了一些以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向和重要動力的發(fā)展模式，如精品示范、以點帶面、一村（區(qū)）一品、溝域旅游、沿河沿山濱海旅游發(fā)展帶等。在此過程中，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為輸出鄉(xiāng)村價值，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要力量。

在多年的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中，綠維發(fā)現(xiàn)，以往的經(jīng)驗和研究往往集中在具體的景區(qū)景點和大的區(qū)域發(fā)展構(gòu)架上，而兩者之間的中間環(huán)節(jié)有所缺失。這個中間環(huán)節(jié)，既要把握景區(qū)景點的細節(jié)，更要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，思考片區(qū)發(fā)展以及更大尺度上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)。它一方面具有一定的規(guī)模和空間尺度，能夠在產(chǎn)業(yè)上切實發(fā)力，形成效果；另一方面又不泛談產(chǎn)業(yè)，能落到實處；同時在合作的模式上也會更多的選擇空間；也會有更強的示范效果——這將是更有效、更具體、更根本地展示城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即農(nóng)村與城市融合性發(fā)展的有效手段——無論是從模式、空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、生活方式等方面上。在此大背景下，綠維提出了建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體的概念，以期形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。

二、解讀鄉(xiāng)村旅游綜合體

（一）鄉(xiāng)村旅游綜合體闡釋

鄉(xiāng)村綜合體有別于城市綜合體，它是基于鄉(xiāng)村土地資源，以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向?qū)︵l(xiāng)村土地進行綜合的、合理的開發(fā)利用，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅、社會建設(shè)等生產(chǎn)生活要素集約配置的地域空間形態(tài)，是一種規(guī)?；?、多功能、現(xiàn)代化、開放性的鄉(xiāng)村聚合空間。

鄉(xiāng)村旅游綜合體則是基于鄉(xiāng)村綜合體，把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村綜合體外向聯(lián)系的突破口，合理的開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源，以所開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游休閑項目、鄉(xiāng)村配套商業(yè)項目、鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心功能構(gòu)架，整體服務(wù)品質(zhì)較高的鄉(xiāng)村旅游休閑聚集區(qū)。

倡導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游綜合體的概念，以鄉(xiāng)村旅游休閑為導(dǎo)向?qū)︵l(xiāng)村進行土地綜合開發(fā)利用，進行多功能、多業(yè)態(tài)、多效益的集聚，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提升土地價值、引爆目標市場、推動衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多元文化互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游綜合體特征 鄉(xiāng)村旅游綜合體是在總結(jié)鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌磨合發(fā)展中所形成的較為成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探索性的提出一個全新的鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展完美嫁接的建設(shè)模式其主要特征有：

一是功能的復(fù)合性。鄉(xiāng)村旅游綜合體不只服務(wù)于鄉(xiāng)村居民，也要服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游者——城鎮(zhèn)居民，這就要求其必須具備城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的多重復(fù)合功能。

二是效益的綜合性。鄉(xiāng)村旅游綜合體的本質(zhì)特征決定了不僅追求經(jīng)濟效益，而且追求生態(tài)效益和社會效益，追求全方位的綜合性效益。

三是要素的系統(tǒng)性。鄉(xiāng)村旅游綜合體各個項目要素之間構(gòu)成共生互補的能動關(guān)系。四是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性。鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村文化等資源，開展各種休閑活動的一種旅游方式；其中鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要載體，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；青l(xiāng)村旅游綜合體的重要特征之一，也是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展下促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的重要途徑。

五是城鄉(xiāng)的融合性。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角出發(fā)，意打破城市和鄉(xiāng)村相互分隔的壁壘，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使城市和鄉(xiāng)村融為一體，而鄉(xiāng)村旅游綜合體正是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的重要載體。

三、鄉(xiāng)村旅游綜合體的總體發(fā)展思路

引入“鄉(xiāng)村旅游綜合體”，創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式

（一）鄉(xiāng)村旅游綜合體開發(fā)思路

引入“鄉(xiāng)村旅游綜合體”的概念，深度挖掘鄉(xiāng)村特色文化資源，倡導(dǎo)低碳、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、科學(xué)的理念，以鄉(xiāng)村旅游資源與土地為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游休閑為脈絡(luò)，以休閑商業(yè)為配套，以鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心，以高品質(zhì)服務(wù)為保障，對項目地進行綜合開發(fā)，把鄉(xiāng)村打造成一個“島式圈層”結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)村旅游綜合體。從而滿足政府、企業(yè)、居民、鄉(xiāng)村旅游者等多方的需求。

（二）鄉(xiāng)村旅游綜合體發(fā)展模式結(jié)構(gòu)圖

最外圍圈層——鄉(xiāng)村資源和鄉(xiāng)村土地。主要是農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的地域聚集區(qū)，農(nóng)業(yè)如休閑漁業(yè)、采摘林業(yè)等。中間圈層——休閑商業(yè)項目。主要是指為鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村旅游者提供服務(wù)，具有多重功能的商業(yè)配套設(shè)施，如提供餐飲、娛樂、休閑服務(wù)的商業(yè)街、酒店集群等。核心圈層——鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)。主要是指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)、居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等鄉(xiāng)村居所型地產(chǎn)，如鄉(xiāng)村景觀地產(chǎn)、鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村主題地產(chǎn)等。鄉(xiāng)村旅游休閑則是串起各個圈層的連接線。

值得注意的是，“島式圈層”結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)村旅游綜合體各個圈層之間并不是機械的，針對不同的鄉(xiāng)村本底，即不同的地脈和文脈，各個圈層有著不同的開發(fā)方向和主題，從而形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游綜合體。

（三）鄉(xiāng)村旅游綜合體運作思路

首先以鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村土地為資源點，鄉(xiāng)村不僅有著豐富的土地資源，還有著以鄉(xiāng)村景觀為代表的自然資源、以建筑、文化、民族等為代表的人文資源、以人與人交往、鄉(xiāng)村生活方式為代表的社會資源，這些資源都構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游綜合體資源的本底資源，形成資源點；其次以鄉(xiāng)村旅游休閑（主要是指鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品的合理組合）為吸引點，引爆鄉(xiāng)村旅游綜合體目標市場，對鄉(xiāng)村資源進行合理的綜合開發(fā)，打造成不同類型、不同規(guī)模、不同層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為吸引點；再次以鄉(xiāng)村休閑商業(yè)項目為支撐點，為鄉(xiāng)村旅游者和居民提供配套的商業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)體系；最后以鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心的贏利點，取得相應(yīng)的回報。

四、鄉(xiāng)村旅游綜合體的具體打造策略

（一）基礎(chǔ)+資源點——鄉(xiāng)村旅游資源和土地

鄉(xiāng)村資源（泛鄉(xiāng)村旅游資源包含了人工打造的鄉(xiāng)村旅游資源），決定了項目地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的核心導(dǎo)向，土地資源決定了鄉(xiāng)村旅游綜合體的規(guī)模大小，影響著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的配比結(jié)構(gòu)。

根據(jù)“島式圈層”鄉(xiāng)村旅游綜合體的開發(fā)模式，鄉(xiāng)村旅游資源和鄉(xiāng)村土地為最外圍圈層，通過運用合理的綜合開發(fā)手段，以農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)（如高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)）和農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為主，輔以農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、科研、教育、醫(yī)療、培訓(xùn)等其它產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動。此外，項目地在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時還可以做好以當?shù)剞r(nóng)作物為主的大地景觀，并適時開展農(nóng)業(yè)觀光、體驗、休閑、度假等鄉(xiāng)村旅游項目。

三圣鄉(xiāng)地處成都市郊區(qū)，曾經(jīng)是錦江區(qū)最窮的鄉(xiāng)村之一。2004年起，根據(jù)區(qū)域紅砂村農(nóng)民傳統(tǒng)種花的習(xí)俗，鄉(xiāng)政府因勢利導(dǎo)，以花卉產(chǎn)業(yè)為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展新型都市觀光、休閑農(nóng)業(yè)，三圣鄉(xiāng)“五朵金花”——“花香農(nóng)居、幸福梅林、東籬菊園、荷塘月色和江家菜地”由此聲名鵲起。僅紅砂村就引進了 28 家花卉龍頭企業(yè)從事現(xiàn)代盆花生產(chǎn)，并分布有以美國維生花卉公司為代表的大型花卉企業(yè) 30 多家。目前三圣鄉(xiāng)已經(jīng)形成了以公司為龍頭，以100多家種植大戶為紐帶，以3500戶松散型農(nóng)戶為基礎(chǔ)的“公司+市場+基地+農(nóng)戶”的花卉產(chǎn)業(yè)模式。此外三圣鄉(xiāng)在村內(nèi)建有四川唯一的大型鮮切花批發(fā)市場——高店子花木批發(fā)市場，主要經(jīng)營各種鮮切花，輔以經(jīng)營花卉包裝輔材、花器、花肥、種子、園林機具等相關(guān)產(chǎn)品。

（二）主導(dǎo)/脈絡(luò)+吸引點——鄉(xiāng)村旅游休閑

鄉(xiāng)村旅游休閑功能是鄉(xiāng)村旅游綜合體開發(fā)的主導(dǎo)，在其主導(dǎo)下，合理的開發(fā)與之相適應(yīng)的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為整個鄉(xiāng)村旅游綜合體的重點吸引點，撬動鄉(xiāng)村旅游市場，且各個鄉(xiāng)村旅游休閑項目之間通過有機組合而成若干條旅游線將扮演重要連接線的角色，串起鄉(xiāng)村旅游綜合體的各個圈層。

鄉(xiāng)村旅游休閑項目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造出特有的“鄉(xiāng)村綜合旅游休閑”，如開設(shè)休閑垂釣、農(nóng)場動物園、采摘、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游項目。具體開發(fā)中，可根據(jù)各自地脈、文脈等具體情況，側(cè)重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游休閑項目，成為吸引點，從而帶動整個區(qū)域的人氣。三圣鄉(xiāng)“五朵金花”充分挖掘梅、菊、荷等花文化內(nèi)涵，形成特色各異，觀賞性、娛樂性、參與性各有所長的不同主題的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，如紅砂村以花卉種植為主，開展花卉觀光、采摘體驗、銷售以及舉辦激情紅砂之夜、家園園藝節(jié)旅游節(jié)慶活動，打造出一個活色生香的“花香農(nóng)居”；江家堰村側(cè)重于讓游客參與鄉(xiāng)村休閑體驗，讓游客親自動手種菜，吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房、體驗農(nóng)家生活，打造出一個返璞歸真的“江家菜地”?！拔宥浣鸹ā?005-2006兩年共接待游客530萬人次，實現(xiàn)經(jīng)濟收入1.4億元，農(nóng)民人均純收入由2002年不足2000元增長到目前的7306元。

（三）配套+支撐點——休閑商業(yè)項目

結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀等生態(tài)優(yōu)勢，可分期、分步、合理的建設(shè)生態(tài)化的鄉(xiāng)村休閑度假酒店、鄉(xiāng)村特色商業(yè)街、鄉(xiāng)村MALL等商業(yè)設(shè)施，作為鄉(xiāng)村旅游綜合體的商業(yè)配套板塊，綜合性的體現(xiàn)生活、休閑、購物、娛樂等多項功能，為整個區(qū)域提供較高品質(zhì)的服務(wù)。

從目前具有雛形的鄉(xiāng)村旅游綜合體來看，一般來說相應(yīng)的商業(yè)配套設(shè)施或多或少都存在不足或者品質(zhì)不夠，成為鄉(xiāng)村旅游綜合體發(fā)展的短板?；罩萏颇４逯蟹ê献鞫蛟靽H標準化鄉(xiāng)村旅館的手法或許可以帶給我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅館的一些啟示。

（四）核心+贏利點——鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)

鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)產(chǎn)品可以其生態(tài)化的鄉(xiāng)村環(huán)境為導(dǎo)向來打造，這里主要是指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)、居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等鄉(xiāng)村居所型地產(chǎn)。適合開發(fā)的鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)大致可分為：鄉(xiāng)村景觀地產(chǎn)、鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村主題地產(chǎn)如創(chuàng)意地產(chǎn)、民俗地產(chǎn)、酒莊地產(chǎn)等多種類型，并可融入低碳、環(huán)保、節(jié)能、科學(xué)、效益高等現(xiàn)代化理念。鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)產(chǎn)品是鄉(xiāng)村旅游綜合體開發(fā)最核心的一個板塊，是贏利的核心所在。

中坤集團親手打造的宏村旅游+休閑地產(chǎn)的宏村模式即是一個典范。黃山宏村奇墅湖國際旅游度假村，距世界文化遺產(chǎn)地宏村僅3公里，該項目占地400余畝，中坤集團投資2億元人民幣，建設(shè)了一個五星級酒店和一批度假別墅等多個度假地產(chǎn)，定向為高端產(chǎn)品。中坤集團以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為中心，進行地產(chǎn)開發(fā)，把土地與稀有資源結(jié)合，看重土地未來的價值。

第五篇：浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

一、前言

改革以來，浙江省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯碌倪M展。但是，城鄉(xiāng)差距依然明顯，發(fā)展極不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展整體較落后。制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的因素依然較多。一是農(nóng)資價格持續(xù)攀升，而農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅回落甚至下降，影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟地位日益降低，如2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值873億元，僅占全省GDP總值的6.5%，對GDP增長的貢獻率也僅為1.0%；同時，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距進一步擴大，城鄉(xiāng)居民的收入比由2000年的1:0.458逐步擴大到2005年的1:0.409，農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)從2004年的0.36擴大到0.37。

與國內(nèi)其他地區(qū)一樣，鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種有效方式，也在浙江省各地逐步成長起來，對發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的作用。截至2005年底，全省擁有鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）2022個，經(jīng)營農(nóng)戶總數(shù)11596戶，接待游客1962.38萬人次，營業(yè)收入12.03億元，平均每戶創(chuàng)收10.37萬元，直接從業(yè)人員58450個，人均收入20581元。但是，省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展亦面臨著諸多問題，如概念不清、發(fā)展定位模糊，鄉(xiāng)村民俗特色不明顯，產(chǎn)品建設(shè)一哄而上、雷同重復(fù)浪費現(xiàn)象嚴重，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與布局、破壞性建設(shè)危害大，浙西南山區(qū)與浙北地區(qū)的發(fā)展極端不平衡等。保持鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，不僅有利于推動浙江省旅游示范村建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)走旅游型道路；有利于豐富浙江省旅游產(chǎn)品的種類、改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升旅游產(chǎn)品的品位與檔次，有利于推動浙江省“旅游強省”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；有利于開創(chuàng)一條浙江特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)道路，不僅成為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要發(fā)展模式，而且成為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范與典型。

因此，本次研究從鄉(xiāng)村旅游概念與內(nèi)涵的界定入手，通過對浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程與開發(fā)模式的比較分析，厘清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的問題與誤區(qū)，結(jié)合浙江省的“旅游強省”戰(zhàn)略與未來省域旅游的發(fā)展格局，緊扣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形勢，提出浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與保障措施。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景與意義

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景分析

1．經(jīng)濟背景－－經(jīng)濟快速增長，人民生活水平不斷提高

改革開放以來，通過有計劃地進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就；2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達18萬億元人民幣，經(jīng)濟總量已躍居世界第四位。

與經(jīng)濟的快速增長相對應(yīng)的是我國人民生活水平不斷提高，特別是一些沿海發(fā)達城市，如上海、北京、廣州、深圳、杭州、寧波、溫州等，人均可支配收入已達到中等發(fā)達國家水平。人們在滿足了基本的物質(zhì)需求以后，對于高質(zhì)量、高品位的生活環(huán)境要求越來越高，對“綠色”、“生態(tài)”、“自由”的追求日益明顯。而鄉(xiāng)村旅游恰好成為人們放飛心情、減輕壓力、親近大自然、提高生活品質(zhì)的最好選擇。

2．產(chǎn)業(yè)背景－－旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

經(jīng)過20余年的發(fā)展，浙江省旅游業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了從“事業(yè)型”到“產(chǎn)業(yè)型”的性質(zhì)變革，并逐步實現(xiàn)了由單一的觀光型旅游產(chǎn)品向休閑度假型旅游產(chǎn)品和文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等專項旅游產(chǎn)品的升級，旅游業(yè)已經(jīng)成為國國民經(jīng)濟新的增長點，成為推進城市化、現(xiàn)代化、國際化和改善生態(tài)環(huán)境、提高國民素質(zhì)、生活質(zhì)量和平衡服務(wù)貿(mào)易國際收支的重要載體，成為增加就業(yè)機會，促進人民群眾奔小康的重要途徑，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)。

浙江作為旅游資源大省，在世紀之初，省委、省政府提出了實施“旅游強省”的發(fā)展戰(zhàn)略，推行政府主導(dǎo)，出臺扶持政策?！笆晃濉蹦昶陂g，我省將以“適度超前”為指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將高于全省國民經(jīng)濟發(fā)展速度3-4個百分點。3．社會背景－－新農(nóng)村建設(shè)有序、扎實推進

構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，已經(jīng)成為黨和國家以及各級政府的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)這一切的有效途徑之一。

與此同時，國家旅游局非常重視發(fā)揮旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是在解決“三農(nóng)”問題中的特殊功能，將2006年確定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”，并提出了“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的宣傳口號，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”作為本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要目標之一，研究制定切實可行的工作方案和措施，進一步加強旅游宣傳和農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游更快更好發(fā)展。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義 1．促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以將鄉(xiāng)村一般的生活、生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，具有投資少、風(fēng)險小、門檻低、經(jīng)營靈活的特點，作為資產(chǎn)所有者或創(chuàng)造者的農(nóng)民直接從中受益，避免了傳統(tǒng)旅游開發(fā)中因土地和資源被占用而返貧或受益不均的問題。比如，社區(qū)居民可以利用本地種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品滿足游客的吃、游、購、娛樂等各種需求，新鮮蔬菜、土特產(chǎn)、水果、水產(chǎn)等直接面向消費者，不僅加快了商品的流通速度，而且降低了商品的交易成本，增加了農(nóng)民的收入。2．提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

除浙北地區(qū)的部分農(nóng)村地區(qū)外，浙江省仍有很多鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，尤其是以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢，導(dǎo)致社區(qū)居民的收入增長速度遠遠低于城鎮(zhèn)居民。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)推動了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交織與融合，不僅加快了農(nóng)業(yè)、林業(yè)與漁業(yè)產(chǎn)品的旅游商品化、市場化，而且有利于產(chǎn)業(yè)鏈的本地化延伸，進一步推動了鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)多元化，有利于提升、優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富社區(qū)居民的收入來源。3．創(chuàng)造就業(yè)機會，推動鄉(xiāng)村城市化

浙江省已經(jīng)進入快速城市化時期，如何解決大量社區(qū)居民在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過程中的就業(yè)問題，是我們亟待解決的實際問題。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，發(fā)揮了其強大的勞動力吸納能力，使大部分社區(qū)居民實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的本地化過程。截至2005年底，浙江省鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員58450人，按1:5比例計算，則鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)吸納的間接就業(yè)人數(shù)達到35萬人。同時，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善與景觀風(fēng)貌的完善，逐步推動了鄉(xiāng)村的城市化進程。4．促進城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

長期的、城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的社會、經(jīng)濟、人文精神的差距日益擴大。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間人流、物流、信息流的交流與融合，促進了鄉(xiāng)村社區(qū)人文精神的現(xiàn)代化、時尚化，促進了鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的多元化、本地化，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。5．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建立新型社區(qū)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必然要求加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促使鄉(xiāng)村社區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善人居環(huán)境、健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，如給排水建設(shè)、道路建設(shè)與整治、景觀美化與潔化、住房改造、廁所建設(shè)、生活垃圾等。同時，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范發(fā)展模式之一。6．保護鄉(xiāng)土文化，改善生態(tài)景觀

浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體上仍處于初級階段，因此對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土民俗文化的積極影響要比消極或負面影響明顯。很多鄉(xiāng)村社區(qū)在開發(fā)之前，其獨特的文化和歷史傳承都鮮為人知，如以前在杭嘉湖平原地區(qū)廣為流傳的湖劇、百葉龍等。通過鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，通過深入挖掘與設(shè)計、包裝，不僅保留了這些歷史傳承，加深了社區(qū)居民的地方認同感與自豪感，而且增強了社區(qū)歷史人文景觀的可讀性與觀賞性，平添了社區(qū)的靈性與活性。7．開拓旅游空間，完善旅游產(chǎn)品

鄉(xiāng)村地域廣大，景點分布不擁擠，旅游活動空間大，如能巧妙利用當?shù)鬲毺氐穆糜苇h(huán)境，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，勢必能吸引城市游客，減緩旅游熱點城市的人口壓力。如浙江富陽、安吉等地的“農(nóng)家樂”、新安江的“漁家樂”等休閑旅游項目，就富有很強的吸引力，起到了很好的疏散游客的作用。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題診斷

（一）對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認識不足

經(jīng)營者對哪些鄉(xiāng)村文化最能吸引游客缺乏了解，對鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力缺乏準確的把握，誤以為鄉(xiāng)村旅游就是普通的觀光旅游，因而不顧原先遺存的自然資源和鄉(xiāng)村特色，大興土木，甚至變更土地用途，建園造景。這種做法既破壞了鄉(xiāng)村原有的良好自然生態(tài)環(huán)境，浪費了寶貴的農(nóng)業(yè)資源，又扭曲了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)和目的。

（二）各地發(fā)展不平衡 受到資金條件的限制，以及各級政府對鄉(xiāng)村旅游認識水平的差異，浙江省東部沿江、沿海地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況明顯好于中西部地區(qū)，無論是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）的數(shù)量還是資金的投入量，中西部地區(qū)遠遠落后于東部地區(qū)。而從某種意義上來說，經(jīng)濟水平相對落后的中西部地區(qū)，依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來幫助當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收致富的迫切性更為強烈。

（三）本土文化的挖掘不深，保護意識淡薄

鄉(xiāng)村本土文化很多尚處在“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)，得不到很好的開發(fā)和利用；還有一部分，特別是一些非物質(zhì)文化則處在瀕臨消亡的境地，如一些傳統(tǒng)的工藝、民間的戲曲、演藝等等都存在著年青藝人青黃不接的現(xiàn)象。

此外，外來文化對于鄉(xiāng)村本土文化也造成了一定的沖擊，一些深山古村中樸實的民風(fēng)民俗、獨特的生活習(xí)性也隨著鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)而逐漸消失，取而代之的是一些現(xiàn)代的商業(yè)觀和價值觀。

（四）產(chǎn)品雷同，開發(fā)程度不深

浙江的地理條件，決定了它在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展上，有著多元化、全方位的特色。但由于旅游產(chǎn)品的錯位和深度開發(fā)不足，個性彰顯不力，我省的各鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）給旅游者的印象大有“千村一面”之感，而遠沒有達到“一村一品”的效果。此外，我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以初級的農(nóng)家餐飲和農(nóng)家旅館為主，開發(fā)檔次不高，產(chǎn)品挖掘的深度不夠。

（五）“公地悲劇”及“空巢”現(xiàn)象嚴重

在我省鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展中，由于缺乏相應(yīng)制度的規(guī)范與約束，社區(qū)居民的諸多短期行為對社區(qū)公共利益造成了巨大的損害，即“公地悲劇”現(xiàn)象。“公地悲劇”主要表現(xiàn)為環(huán)境退化，資源過度使用、退化和潛在毀滅等問題，如杭州的梅塢茶文化村。

（六）政府“缺位”與“越位”現(xiàn)象并存

國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明，政府在當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展中所扮演的角色是十分重要的。浙江省在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期，政府直接介入的案例很少。正是由于政府極少干預(yù)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品隨著市場的演替自生自滅。近幾年來，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭十分迅猛，以及國務(wù)院發(fā)展重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，各地政府對于鄉(xiāng)村旅游的投入逐漸加大，有的甚至成為鄉(xiāng)村旅游的直接經(jīng)營者。應(yīng)該說，政府作為行業(yè)的監(jiān)管者和規(guī)則的制訂者，應(yīng)該扮演好其“裁判員”的角色，忽視政府的作用，對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展放任自流的做法是政府的一種失職行為，而政府過多干預(yù)，將“裁判員”變?yōu)椤斑\動員”，則是一種“越位”行為，政府不能缺位，也不能越位。

（七）從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高

由于目前我們對于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次，針對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，在實際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)，尤其是那些以村鎮(zhèn)管理或農(nóng)戶自主管理為主的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），其管理人員大多由村干部兼任或當?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員人員素質(zhì)普遍低下，鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員狀況相矛盾，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營階段，形成了輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴重制約了我省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路與對策

（一）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路

以鄉(xiāng)村地域與鄉(xiāng)村旅游資源為載體，以鄉(xiāng)村性的體驗與感受為核心宗旨，緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，充分挖掘地方特色資源與歷史文化底蘊，延伸本地土特產(chǎn)品與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進地方特色手工藝品的商品化，形成內(nèi)容豐富、特征鮮明、鄉(xiāng)風(fēng)純樸、環(huán)境優(yōu)美、便利實惠的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品消費環(huán)境。同時，加速推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的本地化與縱向深化，切實推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局

以浙江省旅游業(yè)“三帶十區(qū)”為基本架構(gòu)，以現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）的空間布局為基礎(chǔ)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村旅游資源的特色與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、主題形象與目標任務(wù)，綜合考慮自然條件與人文歷史環(huán)境、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、交通區(qū)位等因素，通過資源整合、空間對接、形象共立等戰(zhàn)略，積極實施“三個充分發(fā)揮”，即充分發(fā)揮城鎮(zhèn)依托優(yōu)勢、打造環(huán)城游憩帶，充分發(fā)揮景區(qū)依托優(yōu)勢、打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢、打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點，逐步在全省范圍內(nèi)形成“三圈、三帶、十區(qū)、多點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

其中“三圈”是指分別圍繞杭州、寧波與溫州的三個環(huán)城游憩圈；“三帶十區(qū)”是指依據(jù)全省旅游發(fā)展的總體格局，形成環(huán)杭州灣運河?水鄉(xiāng)?古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游帶、浙東沿海海島?沙灘?漁情鄉(xiāng)村旅游帶、西南山區(qū)秀山?山鄉(xiāng)?麗水鄉(xiāng)村旅游帶；“十區(qū)”分別為杭州鄉(xiāng)村休閑區(qū)、浙北運河古鎮(zhèn)旅游區(qū)、紹興古越文化旅游區(qū)、寧波東錢湖－河母渡鄉(xiāng)村旅游區(qū)、臺州神仙居－天臺山鄉(xiāng)村旅游區(qū)、溫州雁蕩山－楠溪江鄉(xiāng)村旅游區(qū)、麗水綠谷鄉(xiāng)村旅游區(qū)、衢州宗孔廟－石窟文化旅游區(qū)、金華商貿(mào)文化旅游區(qū)、濱海鄉(xiāng)村旅游區(qū)（包括舟山、臺州、溫州）等；“多點”是指在全省范圍內(nèi)重點培植約200個鄉(xiāng)村旅游特色示范點。1．環(huán)杭州灣運河·水鄉(xiāng)·古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游帶

緊扣杭州市建設(shè)國際花園城市與東方休閑之都的戰(zhàn)略方針，依托滬杭甬高速拓寬工程、杭浦高速（滬杭高速復(fù)線）、杭寧高速、杭徽高速、杭新景高速、杭金衢高速以及杭州繞城高速等交通輻射優(yōu)勢，充分利用該區(qū)的水鄉(xiāng)平原、運河古鎮(zhèn)、江南文化、生態(tài)休閑資源，注重鄉(xiāng)村文化的彰顯，挖掘鄉(xiāng)村休閑的真諦，有重點、有層次、有步驟地推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2．浙東沿海海島·沙灘·漁情鄉(xiāng)村旅游帶

緊扣寧波市與舟山市、溫州市聯(lián)合打造國際性港口旅游名市的戰(zhàn)略方針，依托舟山連島工程、杭州灣跨海大橋、杭甬高速拓寬工程、甬金高速、甬臺溫高速、沿海大通道、甬臺溫高速鐵路等工程帶來的交通地位提升的優(yōu)勢，挖掘山林、古城、沙灘、海島資源的文化元素、休閑元素、娛樂元素與商貿(mào)元素，加速山海資源的對接與整合，穩(wěn)步推進浙東沿海黃金海岸、快樂漁業(yè)、海島休閑與宗教體驗式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3．西南山區(qū)秀山·民俗·麗水鄉(xiāng)村旅游帶

充分依托該地作為浙江省乃至長三角地區(qū)的“生態(tài)高地、秀山麗水”的環(huán)境基礎(chǔ)，努力搜尋山村純樸、原始的民族風(fēng)情與民俗文化，著力挖掘山林、碧水、空氣與人文的旅游價值，積極融合浙中發(fā)達的商貿(mào)文化與活力，以浙江省建設(shè)“生態(tài)大省”為戰(zhàn)略指導(dǎo)機遇，以金麗溫高速、麗龍（浦）高速以及龍麗高速的相繼建設(shè)為區(qū)位機遇，積極打造獨具浙西南山區(qū)風(fēng)情、商貿(mào)體驗特色的鄉(xiāng)村旅游帶。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的切入點

浙江省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的供給基本以經(jīng)濟發(fā)達的城鎮(zhèn)為依托，產(chǎn)品的資源組合配置主要存在兩種形式，其一是以純粹的農(nóng)業(yè)景觀為對象的旅游開發(fā)，其二是鄉(xiāng)村景觀與旅游景點組合互補型的旅游開發(fā)。但是從整體上來講，產(chǎn)品類型單一，以低層次的觀賞型項目為主，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級。1．統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點

面對城鎮(zhèn)居民的周末休閑需求，“遍地開花”、“一哄而上”成為城市周邊地區(qū)旅游開發(fā)中面臨的共同問題。因此，迫切需求對全省范圍內(nèi)的，尤其是城市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)各個鄉(xiāng)村的開發(fā)條件與資源特色，合理布局，挖掘特色，形成重點。在此基礎(chǔ)上，確立若干個具備一定資源條件和旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及相關(guān)旅游設(shè)施完備的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）作為鄉(xiāng)村旅游的示范點優(yōu)化、重點開發(fā)，使之具有一定的檔次和規(guī)模，防止出現(xiàn)“小而全、散而亂”的不良局面。2．以地域文化為核心，提高產(chǎn)品的品位與檔次

文化是現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的新的增長點。目前省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的重要原因就是在產(chǎn)品包裝設(shè)計過程中忽略了地域鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。因此，在產(chǎn)品項目的設(shè)計和開發(fā)中，應(yīng)在民族性、歷史性和地域性上做文章，通過區(qū)內(nèi)縱向搜索與區(qū)際橫向比較，加強對自身特色文化內(nèi)涵的挖掘與定位，以提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品位和藝術(shù)格調(diào)，給游客以耳目一新的感覺。3．積極引導(dǎo)，保持鄉(xiāng)村社區(qū)生活的原真性

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的真正魅力在于鄉(xiāng)村社區(qū)日常生活所衍射出來的文化本底性與原真性。如何保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的生活延續(xù)性，將是未來鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的生命力與活力源泉，也是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的關(guān)鍵吸引物和核心文化內(nèi)涵。因此，我們在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)以及服務(wù)接待過程中，必須積極引導(dǎo)社區(qū)居民，發(fā)揮其旅游開發(fā)的積極性。4.制定政策，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境

嚴格按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標要求，依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)政策與法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設(shè)的特殊性，制定土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)教育、稅費、能源費等優(yōu)惠政策，切實改善農(nóng)村旅游發(fā)展環(huán)境，以有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在進行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，可以充分利用農(nóng)村宅基地整理，一方面提高鄉(xiāng)村的土地集約利用水平，另一方面可以解決相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要，保證基本農(nóng)田的范圍、數(shù)量與質(zhì)量。同時，加強旅游業(yè)與地方特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的有機融合，以保證盡量不改變農(nóng)村原有耕地的使用性質(zhì)。一方面，可以保持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，保持鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，突出鄉(xiāng)村旅游的“三農(nóng)”性，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性。另一方面，有利于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化調(diào)整。

（四）鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

浙江鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級應(yīng)從完善產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、產(chǎn)品升級和品牌建設(shè)、提高從業(yè)者素質(zhì)、加強管理能力等四個方面來進行。1.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的完善

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，作為大旅游產(chǎn)業(yè)的一個子系統(tǒng)，同樣包括食、住、行、游、購、娛六要素。所以，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系的完善重點是實施鄉(xiāng)村旅游交通、鄉(xiāng)村旅游住宿餐飲、鄉(xiāng)村旅游商品、鄉(xiāng)村旅游休閑娛樂以及鄉(xiāng)村旅游安全的“4+1”工程。2.產(chǎn)品升級與品牌建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的升級首先要避免開發(fā)過程中的商業(yè)化、城市化、庸俗化、雷同化，在產(chǎn)品的設(shè)計過程中要注重在區(qū)域上具有地方性、在內(nèi)容上具有原真性、在質(zhì)量上具有優(yōu)品性、在內(nèi)容上具有差異性、在形式上具有多樣性。同時，需要由品牌的信譽來傳遞與保證鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，注重鄉(xiāng)村旅游的品牌建設(shè)。3.提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者素質(zhì)

對鄉(xiāng)村旅游而言，員工絕大多數(shù)來自純樸的農(nóng)民，要想獲得高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，就必須提高其從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的素質(zhì)，主要包括轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與觀念、提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能。4.提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理水平

設(shè)立鄉(xiāng)村旅游管理者論壇，一年舉辦一次，邀請鄉(xiāng)村旅游研究方面的資深專家學(xué)者，交流鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理的經(jīng)驗，探討鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理的問題，以提高管理者的管理水平。同時，加強鄉(xiāng)村旅游協(xié)會的建設(shè)與功能的完善，為推動鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，提升管理水平。

（五）鄉(xiāng)村旅游的運營機制

鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展絕非一個自然和自足的過程，自發(fā)、分散、粗放小農(nóng)個體經(jīng)營形式難以形成規(guī)模效應(yīng)。因此，如何在開展鄉(xiāng)村旅游的過程中實現(xiàn)政府、私營企業(yè)、外資、農(nóng)民等相關(guān)利益主體的有機結(jié)合，調(diào)動全社會的力量，走和諧發(fā)展的道路，關(guān)鍵就在于尋找一個合適的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展運營機制。1.構(gòu)建“政府＋公司＋鄉(xiāng)村旅游協(xié)會＋旅行社”運營機制

政府負責(zé)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)劃編制與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；投資公司則主要負責(zé)經(jīng)營管理和商業(yè)運作；旅行社則負責(zé)市場開拓，客源組織；鄉(xiāng)村旅游協(xié)會則負責(zé)組織村民參與表演、導(dǎo)游、工藝品制作、提供住宿餐飲等，并負責(zé)修繕各自的民居、協(xié)調(diào)各方利益，尤其是代表村民的利益。2.構(gòu)建集約化運營機制

隨著我省“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”觀念的提出，新的旅游發(fā)展氛圍已逐步形成。因此，各地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展同樣應(yīng)該逐步適應(yīng)這個大環(huán)境，實現(xiàn)與周邊景區(qū)（點）的資源、信息共享、優(yōu)勢互補、利益共享，實行集約化運營機制。鄉(xiāng)村旅游區(qū)要與其他旅游資源景區(qū)或景點的開發(fā)結(jié)合起來，尤其是風(fēng)景名勝區(qū)周邊鄉(xiāng)村，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享、優(yōu)勢互補、共生共贏的發(fā)展格局。3.構(gòu)建一體化運營機制

在組織機制創(chuàng)新上，要運用市場資源配置的優(yōu)勢，通過橫向一體化、縱向一體化以及縱橫一體化的手段，整合市場資本，優(yōu)化資源配置。以協(xié)會為單位作為股東進入公司，或村民以實物或現(xiàn)金直接入股進入公司作為股東，實行股東、股值年分紅制。要盡快出臺一系列的政策措施，鼓勵更多的民間資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，鼓勵和幫助更多的企業(yè)大膽去開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。要改變觀念、創(chuàng)新體制，政府敢于特許經(jīng)營，敢于讓企業(yè)去組織民間資本整合資源，把資源轉(zhuǎn)化成市場，將資源轉(zhuǎn)化成效益。只有這樣才能全方位調(diào)動積極性，才能真正走出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及其扶貧致富之路。

五、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略

鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展是人類可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，它涉及到城市以外最廣泛鄉(xiāng)村區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，包括環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會文化可持續(xù)發(fā)展等方面。

（一）環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

1．加強規(guī)劃布局，實施漸進式的村落更新模式

加快鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，嚴格控制鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)范圍與規(guī)模，拯救、開發(fā)建筑文化遺產(chǎn)與歷史古跡。杜絕“大型化”、“人工化”，嚴格走“小型化”、“自然化”的道路，根據(jù)社區(qū)的自身特色安排具有深厚文化內(nèi)涵的小型旅游活動。鄉(xiāng)村村落形態(tài)的改造必須結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，注重整體的自然環(huán)境塑造，改造適合旅游度假的農(nóng)宅及旅游接待設(shè)施，提倡小規(guī)模、漸進式的改造方式，杜絕大拆大建。2．引入綠色認證，實施環(huán)境管理制度

對環(huán)境條件相對較好的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)，逐步引入“綠色環(huán)球21（GreenGlobe21）”認證，努力創(chuàng)造和保持良好的自然環(huán)境和社會行為習(xí)慣，為所有利益相關(guān)者提供最大好處，并為消費者提供選擇余地。“綠色環(huán)球21”的品牌意味著更好的可持續(xù)的環(huán)境與社會形象、改善的社區(qū)互動關(guān)系，通過使用較少資源而節(jié)省成本，通過刺激消費需求的增長而獲得更大的收益。3．堅持政府主導(dǎo)，改善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

依據(jù)新一輪土地利用規(guī)劃要求，加強農(nóng)村土地資源的控制，提高土地集約利用水平。同時，在政府部門規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下加大道路、通訊、水電等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。充分調(diào)動社區(qū)居民的積極性，重點進行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游接待戶的客房、廚房、庭院、廁所的改造。在努力創(chuàng)造優(yōu)美舒適條件的同時應(yīng)該避免走設(shè)施的過于高檔化或過于原始化。

（二）經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

田園景觀文化與農(nóng)耕文化不僅是吸引旅游者的“鄉(xiāng)村性”資源，同時也是鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)文化。因此，必須明確社區(qū)生產(chǎn)的目的，即以第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售與加工為主，以旅游業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)。同時，針對目前社區(qū)內(nèi)特色購物環(huán)節(jié)的相對薄弱，建議社區(qū)加大對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，以促進農(nóng)產(chǎn)品與土特產(chǎn)品的商品化與紀念品化，擴大產(chǎn)業(yè)鏈的本地化，實現(xiàn)利潤最大化，防止旅游利潤的漏損。這不僅可以保持鄉(xiāng)村社區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，還有利益旅游業(yè)的發(fā)展與社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，豐富村民的收入來源，促進社區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)在進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、旅游社區(qū)環(huán)境的改造過程中，應(yīng)該注重社區(qū)綠色、衛(wèi)生、健康、安全的特性特征，突出社區(qū)的“綠色、健康、安全”品牌，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的抗風(fēng)險性。

（三）社會文化的可持續(xù)發(fā)展

1．提升社區(qū)居民的地方自豪感，弘揚民俗文化

鄉(xiāng)村旅游通過發(fā)掘、包裝和宣傳當?shù)厣鐓^(qū)的歷史傳承與文化足跡，逐步樹立鄉(xiāng)村社區(qū)的旅游品牌，提高鄉(xiāng)村的知名度，增強鄉(xiāng)村社區(qū)居民的地方自豪感，讓社區(qū)居民感受到社區(qū)的民俗傳統(tǒng)文化就是“搖錢樹”，以此達到弘揚鄉(xiāng)村民俗文化的效果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村民俗文化的可持續(xù)發(fā)展。2．積極開展地方民俗節(jié)慶活動，展示地方文化

在開展地方民俗節(jié)慶活動時，不能將鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶活動簡單地庸俗化，而必須深入了解社區(qū)的民俗特點，注意展示出民俗事象之間的相互關(guān)聯(lián)，選擇好具有標志性意義的民俗節(jié)慶活動，通過它們來向游客展示地方文化，但這些標志性民俗文化現(xiàn)象決不是由今人生編硬造的，而應(yīng)當是原來就存在的。3．有效改善睦鄰關(guān)系，倡導(dǎo)地方道德文化

加強引導(dǎo)與教育，完善相應(yīng)的規(guī)范管理與約束、激勵機制，改善睦鄰友好關(guān)系，倡導(dǎo)優(yōu)良的地方道德文化，使鄉(xiāng)村旅游者能夠感受到淳樸的民風(fēng)，才能展示鄉(xiāng)村性的核心意象。

4．保持賓主關(guān)系的互惠性

杜絕過分夸張的“變異迎合性”趨勢，避免鄉(xiāng)村社區(qū)的淳樸性民風(fēng)消失或失真。應(yīng)該保持賓主關(guān)系的互惠性，以保持鄉(xiāng)村性的維持，確保鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)的持續(xù)發(fā)展。

（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游受益者多主體的共生 1．明確政府的功能定位，制定相關(guān)法律法規(guī)

政府部門與保護管理機構(gòu)的責(zé)任主要是協(xié)調(diào)與管理。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的發(fā)展必須在政府的引導(dǎo)和支持下，建立統(tǒng)一的管理體制，制定促進發(fā)展的優(yōu)惠政策。建議各級旅游部門和農(nóng)業(yè)、文化等部門密切配合，分工協(xié)作，規(guī)范指導(dǎo)。支持成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會和農(nóng)業(yè)旅游、民俗旅游協(xié)會，制定行業(yè)評價標準。2．加大社會教育力度，提升旅游者生態(tài)意識

鄉(xiāng)村旅游者作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的最終享用者，不僅要有較強的生態(tài)保護意識，更要有實際的環(huán)保行為。針對目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游者及大眾旅游的現(xiàn)狀，必須加強對國民的生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育，加強游客對異質(zhì)文化的尊重，加強鄉(xiāng)村旅游者的學(xué)習(xí)能力與成分，樹立其節(jié)約、生態(tài)的觀念及行為。3．加強鄉(xiāng)村旅游理論研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系

學(xué)術(shù)界的主要責(zé)任是加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)與規(guī)律探尋，分別從宏觀與微觀等層次加強鄉(xiāng)村旅游理論的研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系，用以指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的健康、持續(xù)發(fā)展。在實際操作過程中，鄉(xiāng)村社區(qū)及政府管理部門可以聘請相關(guān)專家對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的發(fā)展條件進行調(diào)查與評估，并依據(jù)實際情況進行相應(yīng)的可行性分析與規(guī)劃設(shè)計，以確保鄉(xiāng)村社區(qū)朝著有利的方向發(fā)展。4．建立社區(qū)參與機制，提高鄉(xiāng)村社區(qū)的參與率

鄉(xiāng)村社區(qū)及社區(qū)居民是鄉(xiāng)村旅游活動的主體，因此必須充分提高鄉(xiāng)村社區(qū)及其居民的參與率，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)涵與魅力。通過專業(yè)培訓(xùn)與宣傳教育，提高鄉(xiāng)村社區(qū)居民的服務(wù)技能與參與意識。不僅要參與旅游決策和規(guī)劃，還要參與旅游經(jīng)濟活動與投資、鄉(xiāng)村社區(qū)的環(huán)境保護、鄉(xiāng)村社會文化的維護等多個方面，參與應(yīng)當體現(xiàn)公平與機會均等。

5．充分發(fā)揮非營利組織作用，實現(xiàn)監(jiān)督與協(xié)調(diào)管理

積極引導(dǎo)和扶持各類非營利組織的建設(shè)與運作，以實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)等利益群體的協(xié)調(diào)、管理。這類組織主要包括四大類：第一類是作為事業(yè)單位性質(zhì)的社會團體，主要完成鄉(xiāng)村社區(qū)的社會福利任務(wù)，以提升鄉(xiāng)村社區(qū)居民的福利水平；第二類主要是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，主要對經(jīng)濟條件相對落后的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)進行前期的項目論證與規(guī)劃資金的資助；第三類為各類行業(yè)協(xié)會，如農(nóng)家樂協(xié)會、旅游景區(qū)協(xié)會等，這類非營利組織的職責(zé)是對下屬會員進行監(jiān)督管理，并對會員間的意見或矛盾進行有效處理；第四類主要是旅游者協(xié)會，主要是從提升鄉(xiāng)村旅游者環(huán)境與生態(tài)意識的宗旨出發(fā)，保護鄉(xiāng)村環(huán)境，促進鄉(xiāng)村發(fā)展，組織鄉(xiāng)村志愿活動等。

6．充分利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體，加強鄉(xiāng)村可持續(xù)監(jiān)督力度

新聞網(wǎng)絡(luò)媒體的職責(zé)主要在于對鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的產(chǎn)品與品牌的宣傳，以及對于鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)中各個受益主體的行為狀況進行監(jiān)督。對于優(yōu)秀的、有利于鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的行為予以表揚，而對于那些有損于鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的行為則予以批評曝光。此外，可以建立電話、網(wǎng)絡(luò)等多種類型的舉報監(jiān)督方式，適當時候還可以舉行一定范圍內(nèi)的大討論。