第一篇：交通建設與扶貧開發(fā)研究

交通建設與扶貧開發(fā)研究

“>交通建設與扶貧開發(fā)研究2007-02-10 16:48:0

5交通建設與扶貧開發(fā)研究

我縣是“八七”扶貧攻堅時期國定貧困縣，同時，又是新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣，通過全縣人民七年的艱苦努力，全縣農(nóng)村基礎設施建設成效顯著，鄉(xiāng)村公路建設更是成績斐然，七年來全縣共修通個村的扶貧公路，公里，通車里程達公里，公路密度達公里／百平方公里，面對新一輪的扶貧開發(fā)工作，公路建設仍然是扶貧開發(fā)工作重中之重，同時，它也仍然是遏制貧困的有效載體和扶貧開發(fā)的先導。為此，筆者試將交通建設與扶貧開發(fā)做一個嘗試性的探討，以饗讀者。

一、交通建設在扶貧開發(fā)中的地位

與作用

“要想富，先修路”。這一發(fā)展定律長期以來銘刻在廣大貧困地區(qū)干部群眾的心里，這也是廣大貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富奔小康的迫切愿望，實踐證明，修通了公路的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于不通公路的鄉(xiāng)村，公路建設已經(jīng)成為貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，加強公路建設對進一步做好新階段扶貧開發(fā)工作有著至關(guān)重要的作用。

一交通建設對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著巨大推動作用。

長期以來，貧困地區(qū)由于受到基礎設施建設的制約，其經(jīng)濟發(fā)展速度十分緩慢，首當其沖是公路建設的發(fā)展滯后，導致了貧困地區(qū)的通電難、通水難、通郵難、看病難、讀書難、婚配難等一系列社會性難題。交通困難，一難變?nèi)f難。尤其是各項基礎設施建設，運進運出的物資多，運輸量大，采取人工運輸，既不能促證時間，又無形地增加了建設投資。年，水田壩鄉(xiāng)政府決定全面整修青

蒿峪水庫，因公路不通，水泥、沙子都必須在距工地公里以外的山下用人工往上背運。在整個施工中，先后組織勞動力人，共背運水泥噸，沙子噸。水田壩鄉(xiāng)菜園村年修建校舍時，先后背運鋼材、水泥、沙子，預制專噸，全村年平投工個，屈原鎮(zhèn)五指山村架設高壓輸電線路時，每根價值元的水泥電桿，從公里以外的宜昌運到村附近的公路邊，運營僅元，而從公路邊抬運公里到施工地，個強勞動力需用天時間，如出錢請人抬，則需抬運工資元?？梢姽返臐撛趦r值在貧困地區(qū)顯得尤為突出。

如今，這些地方的公路已經(jīng)通到了村域，拖拉機、農(nóng)用車已經(jīng)能夠開到農(nóng)戶的家門口，農(nóng)民也再不需要肩挑背馱，從根本上改變了群眾買難、賣難的狀況，農(nóng)民看上了有線電視，安上了程控電話，貧困地區(qū)的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，各項社會事業(yè)得到長足進步。

二交通建設對改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，加速群眾的思想轉(zhuǎn)化起著巨

大促進作用。

市場經(jīng)濟離不開商品流通，而商品流通必須依靠交通來實現(xiàn)。因此，沒有交通的發(fā)展，發(fā)展市場經(jīng)濟也是一句空話，更談不上貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。水田壩鄉(xiāng)不通公路的村有個（合村前），年該鄉(xiāng)個村共出售糧食噸，油料噸，柑桔噸，牲豬頭。這些農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶家里到收購點，主要的運輸方式就是肩挑背馱，運輸工具就是背簍、打杵和扁擔。這既需要大量的人力，也需要大量的時間。“要想富，先修路”在這里一再得到印證。涼臺河村五組農(nóng)民向元志，年全家賣糧食噸，賣油料噸，賣牲豬頭，加之購進生產(chǎn)生活資料，全年有天在肩挑背馱跑運輸。在公路不通的地方，農(nóng)民賣豬更是有苦難言。在郭家壩鎮(zhèn)熊家峪村（老村），農(nóng)民出售牲豬，要抬運公里，來回要大半天時間，組村民姜廷祥，年喂了一頭重斤的大豬，出售時請了個人抬運，抬運到收購點時因時間過長，豬已半死不活，最后被作為病豬降價多

元出售，從此后，姜廷祥再也不敢喂大豬了。高山烤煙產(chǎn)區(qū)的老百姓對公路的認識是最深刻的，如果路不通，就不能解決燃料的運輸，烤制的煙也無法賣出去，現(xiàn)在烤煙區(qū)的群眾對修路的積極性是最高，主動性是最強，他們從思想上認識到修通公路、養(yǎng)好公路是其脫貧致富的根本途徑。貧困地區(qū)群眾已經(jīng)吃夠了交通不便的苦頭，看到城鎮(zhèn)上的人們上下班、進出城都能夠坐車，買東西也不需要肩挑背馱，思想上對公路建設的認識更加明朗、更加迫切，貧困群眾想進一步改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望更加強烈。

三交通建設為貧困地區(qū)與較發(fā)達地區(qū)的溝通與發(fā)展起到了橋梁與紐帶作用。

貧困地區(qū)由于長期受到交通的制約，造成了當?shù)厝罕娦畔⒉混`、溝通不暢，使得對外界的事物知之甚少，掌握和運用新知識、新技術(shù)的能力十分有限。周坪鄉(xiāng)鐘山村距鄉(xiāng)政府所在地有公里，對外只有一條年維修過的軟橋，已年久失修，數(shù)次發(fā)生人員傷亡事故，因交通不便，該村近年來未出售過一頭豬。周坪村是周坪鄉(xiāng)政府所在地，該村有一個小地名叫烽火山的地方，海撥多米，當?shù)厝罕姷郊?zhèn)辦事、購物需走個小時的山路，年紀較大的老年人只記得國家領(lǐng)導人還是華主席，他們對外界所發(fā)生的事情一無所知，更不用說其它的信息了。公路的修通，從很大程度上加強了貧困地區(qū)與城鎮(zhèn)的溝通與交流，無論是物質(zhì)上還是精神上，都使得貧困地區(qū)的群眾對知識、信息的獲取量進一步得到增強，對外界事物的了解程度進一步得到擴張，對生產(chǎn)生活資料的交換進一步得到暢通。交通建設在貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)。

二、貧困地區(qū)交通建設與扶貧資源的關(guān)系

年底，我縣接受了省、市有關(guān)部門關(guān)于我縣整體解決溫飽的驗收。驗收結(jié)果表明，最突出而又直觀的問題就是全

縣村通公路與脫貧的標準差距較大，同時，在鄉(xiāng)村公路管理方面，也還存在一些不容忽視的問題，交通建設與扶貧資源的關(guān)系表現(xiàn)得日益突出。

一貧困村地區(qū)群眾的迫切需求與交通建設資金的不平衡性。

截止年底，全縣還有個村不通公路，不通公路的村主要集中在水田壩、屈原、泄灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤為突出的是水田壩鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)還有個村不通公路，同時，全縣在已通公路的村中，還有個村只通村域，沒有通達“村中心”。但是，貧困地區(qū)群眾想修路、盼修路的迫切需求與有限的公路建設資金形成了不平衡，年全縣扶貧公路建設資金只有多萬元，但公路建設項目的投資達多萬元，資金不足成為公路建設的主要障礙，加之工程投資過大，國家投入的資金又非常有限，因而影響了項目建設的質(zhì)量度，形成了一些斷頭路、低等級路、不能發(fā)揮效益的路，從而造成了公路的使用效益差。如水田壩鄉(xiāng)龍?zhí)稙炒?，是一個有平方公

里版圖面積的大村，年從外村接線只修公路公里，通達本村村域，但距村中心點仍還有公里，而且公路的等級還很差，目前，全村僅有幾個農(nóng)戶受益，多數(shù)村民只能“望路興嘆”。

二公路的科學合理布局與地方組織盲目實施的不一致性。

自年代初，農(nóng)村實行包干責任制，農(nóng)戶“各掙各的錢，各種各的田”，不經(jīng)過主管部門設計、批準，就擅自三戶一群，五戶一伙往自家修“蛐蟲川路”，因而出現(xiàn)了規(guī)劃設計不理想，線性差、路基差，等外級路多，使用效益低下等現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路中，能走“”型貨車的僅占％，能走平頭柴大型貨車的僅占％，能走低底盤車的僅占％，同時，還有少數(shù)村甚至不作任務規(guī)劃設計，不科學安排施工，修“斷頭路”、修“關(guān)門路”。如屈原鎮(zhèn)天門埡村，三年前向上級有關(guān)部門爭取公路“三材費”萬元，先后組織群眾投工多個，從村內(nèi)向外興修公路公里，因未作規(guī)劃設計，無法與村外公路接通，到今仍是一條村內(nèi)封閉公路，倘若政府主導高標準進行公路建設，勢必造成一些不良因素：一是要銷毀原已修建但不合等級標準的路；二是各項補償費用過大。如青苗損失，經(jīng)濟林損失等；三是破壞了地表植被，造成水土嚴重流失。

三貧困地區(qū)人力資源與公路建設管理的不規(guī)范性。

在貧困山區(qū)，鄉(xiāng)村公路興修難，而養(yǎng)護維修更難。加之，部分村由于自身經(jīng)濟實力不強，班子戰(zhàn)斗力較弱，致使項目資金不能全額用在公路建設上，對公路建設資金存在擠占、挪用的現(xiàn)象，導致公路建設達不到預期的目標和效果，同時，部分村干部存在“等、靠、要”的落后思想，“給錢大干，沒錢不干”，缺乏工作的主動性和靈活性，不僅使公路的建設速度滯后，而且使公路的養(yǎng)護維修無法得到正常運行，因山區(qū)公路穩(wěn)定性差，且因環(huán)山而線路長，因而公路的養(yǎng)護維修需要大量的人力和財力。如

水田壩鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)道公里，每年正常養(yǎng)護維修需資金萬元，但交通主管部門只能補助萬元，按規(guī)定在統(tǒng)籌提留中只可列支萬元，每年還有萬元資金缺口無法落實。鄉(xiāng)道養(yǎng)護維修困難多，而村道養(yǎng)護維修難度更大。兩河口鎮(zhèn)白鷹觀村（老村）是一個只有人個勞動力的小村，但全村有村道公路公里，每年維修養(yǎng)護需投工多個，勞平負擔個，由于資金緊張，公路養(yǎng)護任務很難落實，因而多數(shù)路段基本無人養(yǎng)護，導致部分鄉(xiāng)村公路質(zhì)量差，沿路到處可見水溝不通、涵洞堵塞、路面低洼不平的現(xiàn)象，尤其是一遇大雨，車輛行駛更為困難而公路的運行質(zhì)量和效益都很差。郭家壩鎮(zhèn)大金坪村（老村）翻修校舍時，需在外地購運磚瓦，因公路質(zhì)量差，運輸成本高，每塊磚運費高達元。每塊瓦運費高達元。

三、貧困地區(qū)交通建設的對策與研究

我縣是新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣，即將面臨一系列發(fā)展機遇，基

礎設施建設還將是我縣扶貧開發(fā)工作的重點，大力抓好以公路為重點的基礎設施建設，是培植貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支撐點，是著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的有效載體。面對新階段扶貧開發(fā)工作，貧困地區(qū)交通建設任重而道遠。

一科學規(guī)劃，合理布局，確保公路建設良性發(fā)展。

今后鄉(xiāng)村公路建設要嚴格按照“，晴雨行，村中心”的標準進行規(guī)劃設計，在具體實施中，堅持質(zhì)量標準，嚴格施工管理，杜絕新修等外級公路和“斷頭路”，不斷加強路網(wǎng)建設，努力提高公路的使用效益。同時，鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃設計和建設要圍繞產(chǎn)業(yè)化基地配套公路建設，要重點通向資源豐富的地區(qū)和旅游景區(qū)，要大力提高公路的等級，使公路路網(wǎng)建設走向市場化，將資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使其發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益和社會效益；同時要圍繞改善社區(qū)結(jié)構(gòu)配套公路建設，社區(qū)結(jié)構(gòu)的改善是新階段扶貧開發(fā)的又一重大舉措，把高

寒偏遠山區(qū)居住分散的農(nóng)戶通過搬遷集中安置到人戶集中的地區(qū)，從根本上改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這有利于生態(tài)環(huán)境的保護，有利于人們的溝通與交流，有利于降低扶貧成本，節(jié)約投資，提高效益，能夠有效地促進法方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二制定政策，多方籌資，確保公路建設正常啟動。

貧困地區(qū)公路建設難度大，投資大，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自身很難解決，必須爭取各個方面的重視和支持。因此，要制定相應的政策，將各部門的公路建設資金捆綁起來，并視其實際情況合理確定扶持標準，統(tǒng)籌安排，包干使用。各相關(guān)部門要主動讓利于民，積極配合，搞好服務，發(fā)展計劃局、交通局、扶貧辦等部門要積極向上爭取公路建設資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要教育廣大干部群眾進一步發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，采取群眾集資的方式搞好公路建設。

三強化制度，規(guī)范管理，確保公路建設發(fā)揮效益。

鄉(xiāng)村公路要認真落實好公路養(yǎng)護責任制，因地制宜，采取分段義務養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、組織突擊養(yǎng)護、直接受益人臨時養(yǎng)護等方式，逐步推行按公路通過的責任山、責任田所屬戶主為責任人的養(yǎng)護責任制，不斷提高鄉(xiāng)村公路的運行質(zhì)量和使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，確保建設一段，成形一段，發(fā)揮效益一段。通過規(guī)范管理，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏油路，村組四級路，的村、的戶通公路”的目標。

四先易后難，先急后緩，確保公路建設有序運行。

貧困山區(qū)的公路建設工程難度普遍較大，未通公路的村大多山高陡峭，地勢險峻，工程投資概算巨大，且在短時期內(nèi)無法實施。如屈原鎮(zhèn)北沱村距鄉(xiāng)政府所在地公里，但由于大山阻隔，修通這段公路需投資多萬元，該村面積大，人口多，村內(nèi)生產(chǎn)生活資料能夠自行解決，也不適應實施整體搬遷，要修通該村的公路需要耗費大量的人力、物力、財力，而且工期相當長，但該村的投資能夠解決個村的交通問題，各項投入也是其它村的倍。針對這種情況，只能按照“先易后難，先急后緩，先貧困村，后一般村”的原則進行操作，從而保障公路建設在整個項目建設中能夠有序運行。

五竣工驗收，審計結(jié)算，確保公路建設規(guī)范管理。

鄉(xiāng)村公路的竣工驗收，審核結(jié)帳是公路建設的重點，是規(guī)范管理公路建設運行程序的關(guān)口，因此，認真抓好公路建設的竣工驗收和審計結(jié)算是確保公路建設質(zhì)量的核心。今后對公路建設項目的驗收要寫出驗收報告，對公路建設的工程量、工程概算、工程實施方案、工期進度、工程質(zhì)量標準等方面要予以詳細檢查驗收；對項目資金的使用要進行審計核算，對每一筆資金要把好“進口關(guān)”和“出口關(guān)”，公路建設資金要實行專人、專帳、專戶管理，防止項目資金出現(xiàn)擠占、挪用的現(xiàn)象，從而確保公路建設的整個運行程序規(guī)范有序、健康發(fā)展。

第二篇：交通與經(jīng)濟發(fā)展適應性研究

八回饋社會，共生發(fā)展

煤炭企業(yè)是推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，我公司會在正確認識、重視履行社會責任和實現(xiàn)自身健康持續(xù)發(fā)展的基礎上，切實做到經(jīng)濟效益與社會效益、短期利益與長遠利益、自身發(fā)展與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與環(huán)境的健康和諧發(fā)展。我公司將會從以下幾個方面以多種方式反哺社會，例如持續(xù)開展并穩(wěn)步推進抗震救災、扶貧助困、捐資助學、環(huán)境保護等活動。履行責任，回饋社會，共生發(fā)展。

1、為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎能源保障

“煤為基礎，多元發(fā)展”是我國能源問題的基本方略，煤炭消費主要集中在電力，鋼鐵，石油加工，水泥，化學原料五大行業(yè)上，加上一些燃煤發(fā)電工程和眾多煤化工項目的相繼啟動，煤炭需求將持續(xù)增大，我公司在資源整合后，會擴大公司規(guī)模和人力資源隊伍，將會采取和力爭研發(fā)出新的高端技術(shù)，高效、綠色、安全開采，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供能源保證。

2、依法納稅，遵章守法

企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，我公司定會執(zhí)行自己的法律責任，依法納稅，不逃稅、不漏稅，積極創(chuàng)造社會財富。為社會發(fā)展和地方經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的力量。我公司資源整合后保守估計，預計三階段每年繳納稅款分別為流轉(zhuǎn)稅稅收1448萬元，所得稅2112萬元；流轉(zhuǎn)稅稅收2896萬元，所得稅4224萬元；流轉(zhuǎn)稅稅收10860萬元，所得稅15840萬元。按照烏魯木齊縣政策規(guī)定，三階段每年上繳費用分別為800萬元、1600萬元和6000萬元。這將會使當?shù)卣侠矸峙滟Y金用于建設當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3、實現(xiàn)安全生產(chǎn)

正確認識和把握安全與發(fā)展，安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，把安全生產(chǎn)工作放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，同步規(guī)劃，同步部署，同步推進，保證安全生產(chǎn)，真正落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，始終堅持“裝備、管理、培訓”三并重原則，在礦井安全管理、機械化程度及員工綜合素質(zhì)上加大投資力度，用于提升技術(shù)裝備水平、改善安全生產(chǎn)條件。針對瓦斯、沖擊地壓、自然發(fā)火等重大自然災害，加大技術(shù)攻關(guān)，形成了體系完善的綜合防治措施，齊頭并進、均衡發(fā)展，打造安全高效礦井。

4、實現(xiàn)以人為本的經(jīng)營理念

加大改善員工作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境額投資力度，改善惡劣的生產(chǎn)條件，復雜的員工結(jié)構(gòu)，減輕了職工的勞動強度，增加了產(chǎn)安全系數(shù)。承擔起實現(xiàn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展的主體社會責任，推行科學民主的人力資源管理制度，依法參加并按時按標足額支付勞動報酬，提供安全衛(wèi)生的工作條件和環(huán)境，關(guān)心員工的生活困難和身心健康；創(chuàng)建和諧企業(yè)文化，提高員工的素質(zhì)和水平。

5、環(huán)境保護,減少污染

生產(chǎn)經(jīng)營計劃中考慮環(huán)境因素，資助社會環(huán)境保護公益活動，在企業(yè)內(nèi)開展環(huán)境保護教育，支持員工參與環(huán)境保護公益活動，對供應商提出環(huán)境保護要求，制定污染物排放管理制度，制定廢棄物回收再利用辦法，制定開采回填,與覆蓋植被制度。在保正安全，保護環(huán)境和珍惜資源的前提下，實現(xiàn)機械化的高效開采，綠色開采，安全開采。

6、兼顧地方建設，提供就業(yè)機會

我公司在不斷發(fā)展進步的同時，積極回報社會，以實際行動融入到地方經(jīng)濟社會的發(fā)展中，礦區(qū)資源整合后，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)量的提高。需要招聘很多勞動力，我們會積極完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提供更多的就業(yè)機會，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們會首先考慮從附近的居民中選取合適人選，對其進行技術(shù)培訓，企業(yè)文化培訓，并提供一切安全

保障后上崗，這將會促進附近居民的就業(yè)，促進居民生活水平的提高，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

7、兼顧地方建設，解決生活難題

（1）鑒于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，礦區(qū)許多居民還沒有自來水，生產(chǎn)和生活用水取自天然水體，沒有經(jīng)過凈化處理，加上受季節(jié)和氣候的影響，經(jīng)常出現(xiàn)飲水困難現(xiàn)象，為改善當?shù)鼐用裆?，提高生活水平，我公司將會為礦區(qū)附近居民免費接裝自來水，對無電的居民安裝居民用電設備。（2）鑒于當?shù)貧夂虻淖兓?，我公司愿意為附近居民提供冬季集體供暖，免費用煤服務，并針對的向居民提供家用電器等設施。（3）鑒于烏魯木齊縣現(xiàn)階段對牧民固定居住點的建設水平，為支持地方政府和提高礦區(qū)周邊牧民生活水平，規(guī)劃為礦區(qū)內(nèi)固定居民點按每戶無償提供5000元安置建設費。

8、兼顧地方建設，改善服務機構(gòu)

在服務社會的同時對企業(yè)所在地的交通，教育，醫(yī)療等方面的建設貢獻自己的一份工作力量。具體規(guī)劃如下：（1）為方便周邊居民的生活，提高居民生活質(zhì)量，同時為了減少有害氣體污染，我們將會加大對道路建設的猶如，反哺當?shù)鼐用?，投資硬化路面，發(fā)展交通，同時還配備小型灑水車一輛，用以降塵、凈化空氣（2）為了使附近居民能夠接受良好的教育，提高自身文化水平，我們將會投資給當?shù)氐慕逃龣C構(gòu)，完善教育基礎設施，更換新的桌椅，引進新的教育技術(shù)，提高教育水平，資助社會貧困大學生，獎勵職工子女，獎勵優(yōu)秀教師，并對當?shù)氐膶W齡兒童免學雜費和對能夠繼續(xù)深造的大學生提供獎學金等。（3）為了附近居民的身體健康，讓居民放心、方便看病，養(yǎng)病，我們將會投資于當?shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)，完善醫(yī)療設施，促進醫(yī)療制度的改革，提高醫(yī)療水平。并對大病，重病的居民另外提供生活補貼，以保障患病家庭的正常生活

9、兼顧地方建設，配合政府，做好防災減災工作

烏魯木齊縣屬于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，極端氣候的出現(xiàn)及其他礦產(chǎn)資源的開采活動的加大，必然會對區(qū)域地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，我公司愿意出資出力，配合政府的各項災害防治工作，及時排除礦區(qū)地質(zhì)災害隱患。

10、為了豐富當?shù)鼐用竦纳?，我公司會投資于附近居民的小區(qū)建設。修建主題公園，安裝健身器材，安裝路燈和監(jiān)控設施等以保障居民生活質(zhì)量。組織職工家屬和居民參加一些教育性的講座和活動，或者旅游，豐富人生閱歷。今后公司還要在信息、技術(shù)、資金方面，進一步加大對附近村的幫扶力度。公司還加強與幫扶村的指導和聯(lián)系，相關(guān)負責人經(jīng)常深入幫扶村，及時了解情況，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

九保護環(huán)境，持續(xù)發(fā)展

煤炭資源整合后，我公司將根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理的有關(guān)規(guī)定，本著以人為本，可持續(xù)發(fā)展的精神，科學規(guī)劃，嚴格管理，使各煤礦將堅持高效開采、綠色開采、安全開采、打造綠色礦山的建礦思路，在礦井建設的同時綠化礦山，美化環(huán)境，使礦井的升級改造融入嶄新的發(fā)展理念。

（1）礦區(qū)綠化

將全面貫徹上級有關(guān)恢復地貌，進行綠化的精神，在已恢復的地貌上進行植樹綠化，在礦區(qū)道路兩旁、生活區(qū)、辦公區(qū)以及礦區(qū)范圍的其他空閑地，因地制宜地植樹和植草，例如場內(nèi)、外道路兩側(cè)分別選擇油松和楊樹進行綠化，并實現(xiàn)綠化覆蓋率100%。為確保和鞏固綠化成果，把管護責任的落實放在了前位，實行“三包”責任制，即包種、包活、包管護，加強綠化生態(tài)建設，在全公司形成植綠、護綠、愛綠的文明新風，建立了綠化管護的長效機制。

（2）礦山廢水治理

板房溝礦區(qū)煤層水文地質(zhì)條件較簡單，礦區(qū)涌水量不大。礦山產(chǎn)品為原煤，不見洗煤廠，生

產(chǎn)污水也很少。因此，針對礦區(qū)的生活和生產(chǎn)污水修建排洪渠，解決了礦區(qū)的排水問題。

（3）煤矸石及其他剝離廢石的管理

選擇合適的場地，建立規(guī)范的廢石堆放場，結(jié)合環(huán)境治理和當?shù)亟?jīng)濟建設的需要，探討煤矸石、廢石的利用途徑，使礦山固體廢物盡量資源化、減量化。對于暫時沒有利用的廢石和煤矸石做好防塵及其他安全防護工作，建立了一座可儲存原煤的大型筒倉，有效遏制煤塵飛揚。煤矸石和廢石的利用，除用于回填礦坑外，還可以用來修筑道路和一般建筑用石料，煤矸石現(xiàn)在開發(fā)出了發(fā)電、制磚等用途。我公司準備根據(jù)本地的實際情況，在礦山正常生產(chǎn)后，研究適合本礦山實際的廢石和煤矸石利用途徑。

（4）噪聲污染的治理

首先從工藝設計及設備選型上加以控制，造工藝允許的條件下，盡量選擇低噪聲型號的設備，采用有利于控制噪聲的工藝流程，其次對噪聲傳播途徑加以控制，再者在煤田中心區(qū)域建造遠程風井，治理噪聲污染。

（5）采區(qū)揚塵和粉塵管理

建立了一座可儲存原煤的大型筒倉，有效遏制煤塵飛揚，力爭實現(xiàn)了“產(chǎn)煤不見煤”的煤礦新形象。為治理有害氣體污染，我公司采取的措施是硬化路面，同時還配備小型灑水車一輛，用以降塵、凈化空氣。運煤車兩加蓋篷布，嚴禁汽車超載，定時對運煤車、礦區(qū)道路灑水降塵；配備專門人員清掃路面煤渣，實行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。同時在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)設滅火、灑水，灑水裝置。

（6）露采臺階的維護和治理：將露采剝離熟土集中堆放保存，留待露采臺階綠化恢復使用。在露采下行到一定階段，對已踩空的臺階做好邊坡維護，在邊坡穩(wěn)定的基礎上，進行整理覆土，植被恢復，避免巖層長期裸露影響環(huán)境。

(7)我公司會增設環(huán)境保護辦公室管理科，其基本任務是負責組織、落實、監(jiān)督本礦的環(huán)境 保護管理工作，人員組織有較合理的知識結(jié)構(gòu)，對環(huán)保工作和基本工作有一定的了解。做好環(huán)境統(tǒng)計，以推動本礦考慮環(huán)境保護工作的順利開展。

（8）在設計開采中，凡有村莊及生產(chǎn)、生活建筑物及設施處設保安煤柱，盡量使地面建筑、設施不受破壞。加強地面巡視工作，除對裂縫，沉陷及時平整填充外，此時可采取臨時復墾，待全部開采完后最終土地復墾，對地表采取堵截疏排或改造等措施，避免水土流失，維持生態(tài)平衡。

（9）對復墾后的土地除了種植植物外，我公司還決定加大投資力度，對復墾后的土地增設灌溉和排水溝渠等配套設施，力爭讓荒山空地變身為肥沃的田地，讓煤業(yè)礦區(qū)及周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)：改善小氣候、減塵滯塵、凈化空氣、美化環(huán)境、防風固沙、保持水土和改良土壤。

十 公司發(fā)展步驟及階段工作安排

在對我公司發(fā)展的外部宏觀環(huán)境，行業(yè)環(huán)境及集團公司內(nèi)部環(huán)境分析后，制定了符合我公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標及具體實施方案。總體戰(zhàn)略是公司堅持“深化改革、創(chuàng)新體質(zhì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級”的十六字方針，實施歸核戰(zhàn)略。以煤炭資源開采為基礎，打造煤-電-化一體化增值產(chǎn)業(yè)鏈，以資本經(jīng)營為手段，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為基礎，以資源與控制為核心，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，用煤炭產(chǎn)品為龍頭帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力，力爭將公司建成主業(yè)突出、多元發(fā)展的大型現(xiàn)代企業(yè)集團，力爭以公司的發(fā)展帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（1）首先完善本安體系，確保安全發(fā)展

增強全面本質(zhì)安全發(fā)展意識，實現(xiàn)我公司由生產(chǎn)安全向全方位、全景式、立體交叉安全模式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起政治、經(jīng)濟、上產(chǎn)三大本安體系，實現(xiàn)安全發(fā)展

（2）抓好項目開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

注重以科學發(fā)展觀為指導，突出戰(zhàn)略性，推進項目布局優(yōu)化調(diào)整；強調(diào)持續(xù)性，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；突顯價值性，推進技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；著眼競爭性，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；關(guān)注支撐性，推進企業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整；注重保障性，推進管理組織流程優(yōu)化調(diào)整。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)由主要依賴物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟增速向注重經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷拉長煤化工、煤炭深加工及綜合利用、鐵路等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（3）實施人才工程，集聚人才優(yōu)勢

實施經(jīng)營管理人才隊伍建設工程，按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，培養(yǎng)、選拔和使用干部，保證業(yè)績突出的優(yōu)秀人才脫穎而出。實施專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設工程，完善專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展體系，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，健全和完善人才的招聘引進、管理考核、激勵和淘汰機制，提高人才引進質(zhì)量。實施技能操作人才隊伍建設工程，深入開展職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽、技能明星展示、高技能人才選拔等活動，推進技能操作人才隊伍整體素質(zhì)的不斷提升。

（4）推動科技創(chuàng)新，提高核心競爭力

圍繞煤炭、煤化工、等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)重點和難點，進一步整合、優(yōu)化和配置科研資源，實施科技創(chuàng)新專業(yè)化管理，并注重發(fā)揮企業(yè)整體研發(fā)優(yōu)勢，加強關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，認真落實重大技術(shù)創(chuàng)新項目和重點攻關(guān)項目。力爭煤化工生產(chǎn)裝備及技術(shù)開發(fā)上取得重大突破，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)技術(shù)集群，形成技術(shù)核心競爭力。在炭基材料新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工藝技術(shù)研究上取得重大突破。

（6）加強管理創(chuàng)新，提高管理水平

創(chuàng)新管理理念，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機制，完善管理制度，優(yōu)化管理流程，科學配置資源，強調(diào)持續(xù)改進，實現(xiàn)管理規(guī)范化、集約化、專業(yè)化、精益化、信息化，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不斷注入生機與活力。不斷提升專業(yè)化、集約化管理水平，形成規(guī)范、順暢、高效的專業(yè)化、集約化管理流程和機制，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的管理優(yōu)勢并形成合力，提升企業(yè)核心競爭力。深入推進全面預算管理，完善全面預算管理體系，提高預算的準確度和執(zhí)行效果。

（7）建立符合企業(yè)發(fā)展，反映企業(yè)特色、為廣大員工認同的企業(yè)文化體系。通過企業(yè)文化的創(chuàng)新和建設，內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，企業(yè)文化優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的和諧統(tǒng)一，為本公司煤礦的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強有力的文化支撐。

企業(yè)的發(fā)展分三個階段來進行：

第一階段：完成對鑫源在這個階段初步恢復被損壞環(huán)境，對從前遺留下來的廢棄采坑、礦洞，破壞的草場進行治理，對廢棄物進行清理填埋工作；初步完善公司安全技術(shù)和安全體系；對公司的項目進行初步整體考慮，挑選出重點項目；初步完成一些先進設施的配備；健全和完善人才的招聘引進、管理考核、激勵和淘汰機制，擴大集團公司人才隊伍總量；對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行初步調(diào)整，建立符合本公司發(fā)展的企業(yè)文化制度；建立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這

第二階段：對遺留下來的環(huán)境問題基本處理完畢，綠化覆蓋率有所上升調(diào)整和優(yōu)化集團公司人才隊伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新型，專門人才比重上升，人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使第一主業(yè)所占比重有所上升；完善企業(yè)文化，通過宣傳。培訓，學習讓每個員工了解公司戰(zhàn)略，并執(zhí)行公司戰(zhàn)略；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確立，應堅定不移地全力推進。在戰(zhàn)略實施過程中，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，構(gòu)建主業(yè)突出、應變自如、適應形勢變化的戰(zhàn)略管理機制。

第三階段：對遺留下來的環(huán)境問題全部處理完畢，使綠化率達到100%；提高集團人才隊伍整整體素質(zhì)；使第一主業(yè)為公司經(jīng)濟收入的主要來源；通過持續(xù)不斷地改進創(chuàng)新，永無止境

地追求，杜絕一切浪費，提升全員效率。

第三篇：六盤水市扶貧開發(fā)工作研究

六盤水市扶貧開發(fā)工作研究

六盤水市扶貧開發(fā)局

〔內(nèi)容摘要〕 本文提出了今后5年扶貧開發(fā)的工作目標，明確了扶貧開發(fā)的工作措施。

〔關(guān) 鍵 詞〕 扶貧開發(fā) 研究

2012年是扶貧開發(fā)工作具有重大轉(zhuǎn)折的一年，從《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》出臺到省委、省政府《關(guān)于貫徹落實<中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）>的實施意見》（黔黨發(fā)﹝2012﹞3號）,從國發(fā)2號文件發(fā)布到全省各地掀起貫徹學習和落實相關(guān)精神的高潮，省十一屆黨代會和市第六屆黨代會為新階段扶貧開發(fā)和建設小康社會提出了一系列指標要求，為全市扶貧攻堅工作指明了方向。

一、五年扶貧開發(fā)工作目標

按照省第十一次黨代會報告和市第六次黨代會要求，奮戰(zhàn)五年，努力沖出“經(jīng)濟洼地”，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。為貫徹落實“三高于、一達到、五翻番”的目標，到2016年全面建設小康社會實現(xiàn)程度提高到80%以上，達到西部地區(qū)平均水平；生產(chǎn)總值、公共財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上。全力總攻“絕對貧困”，實現(xiàn)3個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，68個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，按2300元標準減少農(nóng)村貧困人口一半以上。

1、減少農(nóng)村貧困人口

按照國家扶貧標準，到2016年，全市貧困人口數(shù)量在2011年基數(shù)上減少70%以上。2011年底省預測我市2300元以下扶貧對象97.52萬人，扣除民政部門保障的喪失勞動能力的農(nóng)村低保對象21.26萬人，到2020年全市將實際減少扶貧對象76.26萬人。到2016年全市將減少貧困人口69.8萬人，占全市扶貧對象總數(shù)97.52萬人的71.58%，占扣除喪失勞動能力的農(nóng)村低保對象后76.26萬人的91.53%。其中2012年已下達減少貧困人口計劃任務12.8萬人，預計2013年減少貧困人口15萬人，2014—2016年每年減少14萬人以上。

2、扶貧開發(fā)重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）減貧摘帽

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳下下達了《關(guān)于對國家扶貧開發(fā)工作重點縣加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》（黔黨辦發(fā)〔2011〕1號）文件和省扶貧領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<貴州省對國家扶貧開發(fā)工作重點縣加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的實施辦法>的通知》（黔扶領(lǐng)辦〔2011〕8號）要求，我市3個國家扶貧開發(fā)重點縣分別制定了到2015年全面實現(xiàn) “減貧摘帽”的計劃和方案。其中：盤縣2011年已經(jīng)申請“減貧摘帽”，并通過省“減貧摘帽”考核組考核；水城縣計劃2014年完成全縣“減貧摘帽”，六枝特區(qū)計劃2015年完成。

68個省定扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽計劃，2011年已實現(xiàn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（六枝特區(qū)1個，水城縣1個，鐘山區(qū)1個）。計劃:2012年完成9個（六枝特區(qū)2個，盤縣3個，水城縣3個，鐘山區(qū)1個）；2013年完成13個（六枝特區(qū)3個，盤縣5個，水城縣4個，鐘山區(qū)1個），2014年完成18個（六枝特區(qū)3個，盤縣7個，水城縣7個，鐘山區(qū)1個）；2015年完成25個（六枝特區(qū)4個，盤縣9個，水城縣11個，鐘山區(qū)1個）。

3、農(nóng)民人均純收入增長幅度

全市農(nóng)民人均純收入增長速度達到15%以上，其中：國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入增長速度幅度要高于全省平均水平2個百分點；到2015年全市農(nóng)民人均純收入達8000元以上。

二、扶貧開發(fā)工作的具體措施

（一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以建設六盤水喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，加快推進設施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。重點建設郎岱、大用、保田、米籮、大河等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批年銷售收入超億元的大型生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，大力推進產(chǎn)業(yè)項目區(qū)農(nóng)田水利基礎設施建設，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎?！笆濉逼陂g全市投入獼猴桃、馬鈴薯、中藥材、核桃、草地生態(tài)畜牧業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)的資金預計達130.54億元，產(chǎn)值達228.37億元，全市農(nóng)民年人均增收9235元，加上農(nóng)民的其他產(chǎn)業(yè)和務工收入，我市農(nóng)民人均純收入有望達到1.5萬元，能夠趕上或超過全國農(nóng)民人均純收入水平。

1、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

全市“十二五”馬鈴薯累計種植1000萬畝，總投資70億元。每年種植200萬畝，產(chǎn)量300萬噸，年產(chǎn)值40億元?！笆濉逼陂g努力爭取省級以上財政扶貧資金1600萬元，可補助種植面積7.6192萬畝。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)

全市“十二五” 期間蔬菜基地新增24萬畝（六枝8.3萬畝、盤縣7.5萬畝，水城3.7萬畝、鐘山區(qū)4.5萬畝），建成后達30萬畝，總產(chǎn)量60萬噸以上，產(chǎn)值9億元?？偼顿Y4.85億元。

3、茶葉產(chǎn)業(yè)

全市“十二五”茶葉基地新增43.83萬畝（六枝特區(qū)9.43萬畝、盤縣17.4萬畝，水城17萬畝）建成后全市達50萬畝，總投資13.11億元，產(chǎn)值30億元以上。

4、油茶產(chǎn)業(yè)

全市“十二五” 油茶基地新增50萬畝（六枝特區(qū)10萬畝、盤縣30萬畝，水城10萬畝），總投資8億元，建成后產(chǎn)值達20億元以上。

5、獼猴桃產(chǎn)業(yè)

全市“十二五”獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃新增面積29.84萬畝，建成后達30萬畝，總產(chǎn)量45萬噸以上，產(chǎn)值90億元以上?？偼顿Y29.84億元。

6、核桃產(chǎn)業(yè)

全市“十二五”核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植基地面積70萬畝，總產(chǎn)量11萬噸以上，產(chǎn)值22億元以上?？偼顿Y1.83億元。

7、中藥材產(chǎn)業(yè)

全市“十二五”中藥材新增面積15萬畝，突出發(fā)展以紅豆杉、太子參等為主的中藥材項目，建成后全市中藥材基地達30萬畝，總投資1.5億元，產(chǎn)值達9億元以上。

8、烤煙產(chǎn)業(yè)，建成烤煙基地20萬畝，總產(chǎn)量50萬擔以上，產(chǎn)值6億元以上。

9、草地生態(tài)畜牧科技扶貧種草養(yǎng)羊項目

全市“十二五”草地生態(tài)畜牧科技扶貧種草養(yǎng)羊項目發(fā)放基礎母羊14.1萬只，發(fā)放種公羊0.705萬只,累計“十二五”期間項目區(qū)出欄47.469萬只，產(chǎn)值達2.37億元?？偼顿Y 1.41億元。

（二）財政扶貧貼息貸款

1、小額扶貧貸款貼息

全市“十二五”期間小額扶貧貸款到戶貸款貼息計劃投入省級以上財政扶貧資金2407萬元，發(fā)放貼息資金48140萬元，力爭達到6億以上。

2、扶貧龍頭企業(yè)項目貼息貸款

全市“十二五”期間扶貧龍頭企業(yè)項目貸款計劃投入財政扶貧資金1380萬元，企業(yè)貸款80234萬元，力爭達到15億以上。

（三）基礎設施建設

1、交通：交通部門要加強“十二五”期間完成對全市重點貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的投入力度，修建農(nóng)村公路油路改造3177公里，確保到2015年70%以上行政村通油路（水泥路）。財政部門通過“一事一議”工程，實施覆蓋農(nóng)村40萬戶村寨串戶道路和庭院硬化工程，實施貧困村串戶路、庭院硬化和機耕路項目:其中到2015年保證農(nóng)村70%以上的農(nóng)戶實現(xiàn)串戶路和庭院硬化。每戶補助2500元，累計需投入資金10億元。每年修建機耕路100公里，五年累計實施500公里，每公里補助20萬元，每年需資金2000萬元，累計需資金1億元。

2、水利：水利部門積極爭取國家和省層面的項目資金，力爭開工建設觀音巖、趙家橋、彭家橋等８個中型水庫、20個小

（一）型水庫、10個小

（二）型水庫和300個小山塘前期工作。到2015年，爭取全市新增年供水能力34000萬立方米，村鎮(zhèn)自來水供水普及率達到60％；解決農(nóng)村112萬人的飲水安全問題。全市新增工程節(jié)水灌溉面積5萬畝，新增有效灌溉面積15萬畝。新增雨水集蓄利用工程容積30萬立方米，為２萬畝基本糧田提供補充灌溉條件。新增地方水電裝機70萬千瓦。完成全市旱地節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范1萬畝。建設蔬菜、水果等高效作物節(jié)水示范區(qū)1萬畝，累計需投入資金3000萬元。

3、住房：以“四在農(nóng)家”為載體，大力實施“新農(nóng)村建設工程”，推進村莊整治和農(nóng)村危房改造，用5年左右時間，全面完成全市60萬戶新民居建設和改造，使農(nóng)村面貌發(fā)生天翻地覆的變化。各級財政平均每戶補助6000元，累計補助36億元。

4、農(nóng)村戶用沼氣建設工程：大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、風能等新能源，推廣大中型集中沼氣工程建設，加強沼氣技術(shù)服務，建設農(nóng)村沼氣后續(xù)服務網(wǎng)點。推進綠色能源示范縣建設?！笆濉逼陂g規(guī)劃新建戶用沼氣池5萬戶，六枝特區(qū)1萬戶，盤縣2萬戶，水城縣1.5萬戶，鐘山區(qū)0.5萬戶,總投資15000萬元。“十二五”末全市戶用沼氣總數(shù)達到15.82萬戶。

5、全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)戶戶通電、同網(wǎng)同價。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，降低農(nóng)村用電價格，推進“一戶一表”改造工程，全面完成農(nóng)村“戶戶通電”工程。

（四）社會公益事業(yè)

1、科技：科技、農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)科學種養(yǎng)技術(shù)的傳播、培訓，實現(xiàn)50%貧困農(nóng)戶掌握一至兩門致富門路。

2、教育：在全市農(nóng)村范圍內(nèi)以開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)普及培訓為主要方式，使農(nóng)村每戶至少有一名勞動力掌握1-2門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。繼續(xù)實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“綠色證書”培訓，開展農(nóng)民工培訓、產(chǎn)業(yè)化培訓和農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，其中扶貧部門“十二五”期間重點實施“雨露計劃”培訓農(nóng)村貧困勞動力4.17萬人、（包括轉(zhuǎn)移2.5萬人），計劃投入資金1761萬元；培訓貧困地區(qū)干部3699人，計劃投入資金407萬元。

3、文化：文化部門要建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明活動中心、綜合文化站、公共電子閱覽室，村級農(nóng)民文化家園、農(nóng)家書屋和一批公共文化場所；深入挖掘貧困地區(qū)的夜郎文化、民族文化、長征文化、工業(yè)文化和“三線”文化，大力培養(yǎng)基層文化骨干、民間藝術(shù)人才，扶持發(fā)展地方民間藝術(shù)表演團體；播放6.5萬場次免費電影，建立1500個農(nóng)家書屋，豐富農(nóng)村精神文化，提高農(nóng)民素質(zhì)。

4、衛(wèi)生：衛(wèi)生部門要加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和健康保障體系的覆蓋力度，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，培訓一批醫(yī)務人員，確?！笆濉逼陂g1013個貧困村有取得醫(yī)師資格的常駐工作人員，保證貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生條件。

5、社會保障體系：“十二五”期末實現(xiàn)97%以上貧困農(nóng)戶為新農(nóng)合和新農(nóng)保所覆蓋。

第四篇：關(guān)于交通建設與保護環(huán)境的探討

關(guān)于交通設施建設與保護環(huán)境的探討

重慶師范大學美術(shù)學院2009級視覺傳達1班

姓名：唐靚

論文關(guān)鍵詞：交通 建設 環(huán)保 科技

論文摘要：如何協(xié)調(diào)好道路發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，是保護自然環(huán)境、協(xié)調(diào)公路建設與社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要任務。本文結(jié)合公路行業(yè)中普遍存在的環(huán)?，F(xiàn)狀，就公路設計、施工和環(huán)境保護對公路建設的要求等進行分析與探討。

引言：

隨著國家日益強大，科技日新月異，人們的環(huán)保意識也漸漸加強，道路不僅要綠化美化，還要承擔防止水土流失，滿足視線引導、緩沖、強調(diào)目標、標志等作用，它需要一整套高科技技術(shù)，公路建設工程對于自然環(huán)境的影響，突出表現(xiàn)在生態(tài)破壞、水土流失等方面。公路工程的路堤、路塹邊坡等，將受到水土流失的威脅。人類要設法走出目前所面臨的嚴重生態(tài)危機，就必須重建地球上已被破壞的生態(tài)環(huán)境，由征服、掠奪自然轉(zhuǎn)為保護、建設自然，謀求人與自然和諧統(tǒng)一的共生關(guān)系。但是要怎樣做才能達到這種共生關(guān)系呢？生態(tài)公路的主要意義

生態(tài)公路是在公路的設計、建設中與自然環(huán)境相融合，在公路建設項目整個生命周期里綜合運用各種工程措施，盡量減少對環(huán)境的破壞與污染，形成行車安全舒適、運輸高效便利、景觀完整和諧的帶狀公路交通生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)在現(xiàn)有條件下的最大生態(tài)化。近年來，公路大規(guī)模發(fā)展導致生態(tài)負效應，是自然化境不堪重負，如生物多樣性減少、廊道效應等，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的破壞作用。主要因為公路建設中，大量的挖填，破壞了原有的地質(zhì)環(huán)境；施工的影響導致了環(huán)境污染；失控的廢棄土，造成了人為的地質(zhì)病害；對地形的過多切割和阻礙，改變了水文的平衡狀態(tài)；大量的開墾土地，大規(guī)模的修建交通或工業(yè)設施，導致可用的土地越來越少，其他的廢土變的沙漠化，最嚴重的是，由于植被和地表土的損失，自然植被的恢復十分困難。公路環(huán)境問題的根源是單純追求經(jīng)濟效益，對環(huán)境的重視不夠，對公路所產(chǎn)生的環(huán)境問題估計不足。因此，公路建設在一定程度上加劇了資源、環(huán)境和人口之間的矛盾，使生態(tài)環(huán)境問題突出。人類意識到自然環(huán)境的破壞威脅著自己的生存時，又想繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，可是越是如此，其中的矛盾就越大。人類與自然環(huán)境之間應該協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味索取與征服。在公路建設中堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，不僅是向社會作出承諾，更重要的是對后代子孫的高度負責。如何協(xié)調(diào)好交通發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，既是保護自然環(huán)境、協(xié)調(diào)公路建設與社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要任務。環(huán)境保護對公路建設的要求

交通運輸系統(tǒng)作為現(xiàn)代國民經(jīng)濟中的一個重要組成部分，對于維持宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。建立有效的交通系統(tǒng)不是一件容易的事情，它需要綜合考慮土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會經(jīng)濟因素。隨著信息時代的到來，人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如何在這樣的形勢下有效地解決交通問題從而獲得科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展是交通運輸管理者們所必須研究的課題。公路的外在形式是公路的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、線形等技術(shù)指標，而其內(nèi)涵是公路環(huán)境總體對人類運輸活動的服務和支持，把環(huán)境與公路割裂開來考慮是不全面的。盡量減少土地占用和拆遷道路在規(guī)劃和確定方案過程中，應注意環(huán)境保護，盡量減少耕地占用和電力電訊、村鎮(zhèn)居民點、廠礦企業(yè)等設施的拆遷，從而減少對現(xiàn)有社會環(huán)境的影響。防止水土流失和植被破壞工程應根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求，并針對建設項目所在地區(qū)氣候、形、地質(zhì)情況，采用合理的排水與防護方式，可以有效地防止道路在施工期和運營期的水土流失，保護植被。注重道路美化、綠化在道路兩側(cè)種植花草樹木，營造防噪性衛(wèi)生防護林，搞綠化美化工程，既能美化路容、防止水土流失，又可減噪、吸收汽車尾氣及粉塵，凈化空氣，減輕汽車尾氣和噪聲對沿線環(huán)境的污染，特別是營造喬、灌、草多層次復合結(jié)構(gòu)林帶，防噪減污效果更佳?？茖W設計，精心施工公路規(guī)劃中環(huán)境保護措施的制定應以費用最小、會代價最小為目的，采取“最佳可能性方案、中級可能性方案，初級可能性方案”多層次的設計，力求在宏觀目標上與經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢相符合，在環(huán)境標準上與居民生活要求相一致，在財政的保證上與國民經(jīng)濟的發(fā)展水平相適應，在實施的序列上與公路建設所取得的成果相聯(lián)系?？茖W的路、橋設計，精良的施工，快捷、通暢的路網(wǎng)，可以緩解交通壓力，降低污染程度。道路的生態(tài)建設

道路建設與運輸會給周圍地區(qū)造成多方面的生態(tài)學影響和生態(tài)環(huán)境問題，因此，規(guī)劃、建設和管理過程中，要尊重自然，建設“生態(tài)道路”，做到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和效益相統(tǒng)一，要充分考慮地質(zhì)地貌條件、水文條件、氣候以及社會經(jīng)濟條件的要求。道路選址時要盡量避開滑坡、泥石流、懸崖、多年凍土、巖溶等不利的地質(zhì)地段，必要時應采取相應的工程措施。道路寬度、曲度、密度及空間結(jié)構(gòu)要根據(jù)實際需要進行合理規(guī)劃，宜，不應造成大的生態(tài)破壞。道路干線應避免直接穿過城市，應規(guī)劃建設外環(huán)公路或近郊公路。并應與醫(yī)院、學校、風景旅游地等保持一定距離，以減少干擾。路面最好使用哪種防止噪音和風塵的材料，這樣可以在一定的程度上減少環(huán)境的破壞和對人類生活的不利影響。經(jīng)濟科技都高發(fā)展的社會，我們還應該大量的采納和討教國外的一些環(huán)保經(jīng)驗，并結(jié)合自身的條件加以改善和保護。比如美國的智能化公路，我國可以采納其中的原理，加以改造，造福人類。在那些沙丘或者廢土上，還可以種植草方格，使之可以讓泥土互相拉扯，進一部的流逝。道路建設要與周圍環(huán)境相和諧，要進行山、水、田、林、路綜合治理。加強道路兩旁的行道樹、防護林、綠地建設，道路行道樹、防護林宜選擇一些抗性強和吸收凈化能力強的常綠樹種，以便終年發(fā)揮作用。樹木的高度和密度要根據(jù)實際情況而定，密也會造成不良影響。路旁溝渠建設也十分重要，還應該制止污水的大量排放和廢棄物的投棄，這樣好以保持必要的水流暢通。另外，加強道路的配套設施建設，如交通標志、通訊線路、垃圾桶等的建設，完善道路功能。加強道路的生態(tài)管理和環(huán)境保護，要使修路、用路、養(yǎng)路相結(jié)合。改善道路條件，健全交通法規(guī)，減少不必要的交通事故和人員傷亡，并把《交通安全法》加以普及，使人們意識到交通安全的重要性。還要大力宣傳環(huán)保知識，遵守交通法的同時，注意自己的行為有沒有破壞壞境，以此來加強對環(huán)境的保護。地社在道路社會在.要因地制防止水土過高和過使人們在4控制交通需求，促進城市可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展必然刺激人們對私人汽車的消費愿望，利用一系列的政府行為和政策手段調(diào)控交通需求和實現(xiàn)平衡發(fā)展，是十分必要的。車輛配額系統(tǒng)是通過限制車輛年增率和增加機車擁有人的負擔，有效控制長期范圍內(nèi)車輛數(shù)量的增加，促使人們選擇公交系統(tǒng)。并大力提倡綠色，健康的交通方式。新的交通系統(tǒng)的發(fā)展目標與挑戰(zhàn)交通系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機組成部分，在國家主體規(guī)劃的框架之下，交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標應以建立整合、高效、經(jīng)濟的道路交通網(wǎng)絡，并使之持續(xù)滿足國家、人民的需要。在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。大力倡導生態(tài)系統(tǒng)交通，支持中央退耕還林還草工作，在不影響正常交通的情況下，在交通設施密集的地方設置綠化帶，隔離噪音，防風固沙?？偠灾囕v配額系統(tǒng)增加用戶購車的固定成本，道路收費系統(tǒng)則增加使用車輛和道路的動態(tài)成本。通過兩者的結(jié)合，有效地進行了對交通需求長期和短期、靜態(tài)和動態(tài)的調(diào)控，有力保證了以公交系統(tǒng)為導向的交通發(fā)展戰(zhàn)略的實施。自我環(huán)保意識要加強

如今自然環(huán)境日益惡化，除了歸于道路交通建設外，我們自己的日常行為也給自然環(huán)境帶來了巨大的影響。地球日，是人類對地球母親的懺悔日。如今中國的大中城市，隨著人流量、車輛的驟增，交通堵塞、擁擠現(xiàn)象愈來愈嚴重，而城市的地理條件也決定了不可能通過擴充面積來適應不斷增長的交通需求。讓我們想一想，人類過度地消耗資源和污染環(huán)境，已經(jīng)給地球造成了怎樣的災難； 讓我們想一想，我們每個人在這樣的災難中負有怎樣不可推卸的責任。當脆弱的生態(tài)難以維系，人類的消費將如何持續(xù)；當?shù)厍蚧剂私^癥，人類又能生存多久？綠色生活是新世紀的信息，它引導著企業(yè)界去發(fā)展綠色技術(shù)和清潔生產(chǎn)；綠色生活是新世紀的要求，它鼓勵政治家去承擔人類可持續(xù)發(fā)展的責任；綠色生活是新世紀的時尚，它體現(xiàn)著一個人的文明與素養(yǎng)，也標志著一個民族的素質(zhì)和力量。

環(huán)保是一個鮮活和經(jīng)久不變的話題，然而交通設施的修建也是國家發(fā)展的重中之重，我們要在其中做好好的權(quán)衡，就必須樹立好的環(huán)保意識和好的道德素質(zhì)修養(yǎng)。

中國，正以歷史上最脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，承受著歷史上最多的人口和最大的發(fā)展壓力。愛國的人們，讓我們首先愛護這個民族賴以生存的根基，讓我們從一點一滴的環(huán)保行為做起。

第五篇：交通建設

目 錄

（一）我國交通大發(fā)展存在的主要矛盾---------

（二）我國交通建設現(xiàn)階段的迫切性------------

（三）城市擴張與樓房建設等因素影響交通建設--

(四)結(jié)論----

交通建設與經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查研究

－交通建設的意義

福州大學陽光學院土木工程系10級土木工程學號：241090202姓名：陳小紅

【摘要】

很顯然，交通與我們每一個人的工作、學習、生活密切相關(guān)。在學校、老師經(jīng)常提醒大家，放學回家要遵守交通規(guī)則，紅燈停、綠燈行；橫穿馬路要走人行橫道，等。這里所說的交通安全是狹義的交通，只是交通行業(yè)的一個方面。廣義的交通范圍很廣，包羅萬象。小的方面說早晨上學，同學們選擇哪種交通方式，是步行、自行車、三輪車還是電瓶車、小汽車？你選擇哪條路線，路況最好、里程最短，而且沒有擁堵現(xiàn)象。節(jié)假日如果家長帶你去上海購物，你是選擇坐汽車還是乘火車？如果黃金周你的全家去旅游，那么，你就可能選擇綜合交通方式，汽車、火車、飛機可能都會成為你出行方式。大的方面比如說：在商店的商品需要運輸，工廠的產(chǎn)品銷售需要運輸，甚至是防震抗災需要運輸，國防戰(zhàn)備需要運輸。

【關(guān)鍵詞】交通矛盾迫切性 因素 意義

緒論

前言

沒有交通、工廠不能生產(chǎn)，商店不能營業(yè)，學校不能開課。因此說，交通是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，是與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各種出行和運輸方式的總和。交通與經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相存、相互促進。一方面，交通對經(jīng)濟社會發(fā)展具有顯著的拉動作用；另一方面，經(jīng)濟社會的發(fā)展進步反過來又會推進交通事業(yè)的大發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展了，反過來又會促進交通事業(yè)的發(fā)展?！耙赂?，先修路”。一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以后，又集中財力加快交通基礎設施建設，改善交通環(huán)境，從而又推動社會經(jīng)濟新一輪發(fā)展，這樣實現(xiàn)良性循環(huán)。所以，大家看到發(fā)達地區(qū)的交通條件要比欠發(fā)達地區(qū)好一點，蘇錫常地區(qū)的馬路要比鎮(zhèn)江寬一點，這其實都是與這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相一致的。

引言

交通事業(yè)的發(fā)展推動了社會不斷發(fā)展進步，日本一位知名的經(jīng)濟學家說：一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與這個地區(qū)單位時間內(nèi)所能到達的距離成正比。在畜力交通時代，交通運輸全靠牛馬。大家都知道，一代天驕成吉思汗，擁有充足的馬匹，他的鐵騎攻下了富饒的中原，越過了亞細亞，征服了歐羅巴，開創(chuàng)了中國歷史上最大的中國版圖。在水運交通朝代，歐洲探險家開始了尋找新大陸的航海歷程，遠距離的海上運輸標志著環(huán)球貿(mào)易的開始，給歐洲帶來了

源源不盡的財富、奴隸和大面積的土地。工業(yè)化革命以后，歐洲進入了蒸汽機時代，內(nèi)燃機動力代替了普通的畜力和自然風力，使得運輸效率成幾何級數(shù)地提升，帶動了歐洲經(jīng)濟的快速增長。時至今日，公鐵水空的立體交通模式已滲透到生產(chǎn)生活的方方面面，交通越來越成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，交通便利不便利已成為企業(yè)投資的首要選擇。

（一）我國交通大發(fā)展存在的主要矛盾

后工業(yè)時代的發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)，要追趕發(fā)達國家的經(jīng)濟，首先要從交通運輸做起，建設一個龐大、完善、有效的交通系統(tǒng)。我國是發(fā)展中國家，實施的也是交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。現(xiàn)在世界上，無論是中國，還是非洲、拉丁美洲，道路建設的速度和規(guī)模都是空前的。我國目前交通大發(fā)展的矛盾，除了經(jīng)濟發(fā)展水平較低，國家的綜合實力較低；地區(qū)發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)差別較大以外，更重要的是行政體制上的矛盾，造成規(guī)劃不銜接，重復建設，資源浪費，水平低下。

比如說，我國主管公路水路運輸?shù)氖墙煌ú?，主管鐵路運輸是鐵道部，管理機場空中運輸?shù)氖敲窈娇偩?。到了地方上分得更細。部門之間存在著保護主義，相互之間缺少協(xié)調(diào)，往往是各敲各的鑼，各唱各的調(diào)。而在西方發(fā)達國家，實行公鐵水空一體化的大交通體制很普遍，如美國有運輸部、日本有運輸省統(tǒng)管海陸空運輸。我國從去年開始，已著手進行大交通部體制改革，站在大交通的高度，通盤考慮、合理構(gòu)建多元協(xié)調(diào)的交通體系，宏觀調(diào)配鐵路、公路、民航等交通資源。但是從國家到地方，真正改革到位還需要一個過程。

國際金融危機，黨中央、國務院近日作出決定并下發(fā)18號文件，確定要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內(nèi)需的十條措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后恢復重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加快交通基礎設施建設就是其中一項重要內(nèi)容。這是中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策，對于克服當前困難和保持長遠發(fā)展都具有重大意義。省委、省政府對貫徹中央決策部署高度重視，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，緊密結(jié)合山東實際情況，迅速出臺了21號文件，提出了21條具體措施，并召開黨員領(lǐng)導干部會議進行了安排部署。對此，我們交通戰(zhàn)線廣大干部職工，一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快交通建設、為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻上來，進一步增強機遇意識和工作責任感、緊迫感。

（二）我國交通建設現(xiàn)階段的迫切性

第一，加快交通建設是深入學習實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。改革開放以來，我省交通發(fā)展取得了顯著成績，但仍面臨一些突出矛盾和問題。我們要把加快交通建設和發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不動搖，堅持“五個更加注重”和“三個著力提高”，搶抓發(fā)展機遇，加大投入力度，加快建設步伐，著力解決制約交通發(fā)展的突出矛盾和問題，努力提高交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發(fā)展促進全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，加快交通建設是應對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的迫切需要。交通兼具基礎產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙重職能，對擴大投資、啟動內(nèi)需至關(guān)重要。1998年，為應對亞洲金融危機，我省加快了以公路為主的交通基礎設施建設，有力地拉動了國民經(jīng)濟增長。因此，面對當前國際金融危機，加大交通投資仍是拉動內(nèi)需的重要選擇。據(jù)測算，平均1公里高速公路將消費鋼材500-1500噸，消費水泥4000-12000噸，消費瀝青1900噸。同時，在建設周期內(nèi)，每億元公路建設投資帶動的社會總產(chǎn)值接近3億元，相應創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值4000萬元，為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個就業(yè)機會，為公路建設直接和間接提供產(chǎn)品的各部門相應就業(yè)機會是公路建筑業(yè)的2.43倍。因此，加快交通設施建設，對于帶動我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，擴大社會就業(yè)，必將起到十分顯著的作用。

第三，加快交通建設是推進經(jīng)濟文化強省建設的有效途徑。加快交通建設，既是建設經(jīng)濟文化強省的重要內(nèi)容，又能夠為建設經(jīng)濟文化強省發(fā)揮重要的支撐保障作用。通過建立布局合理、能力充分、快捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，可以有力推進一體兩翼和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，進一步加強省內(nèi)各大經(jīng)濟板塊之間的有機連接，密切與環(huán)渤海、長三角及中西部能源基地的交流合作，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理配置與快速流動，推動我省區(qū)域經(jīng)濟東西融合、南北展開、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，加快交通建設是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的必由之路。從目前情況來看，我省建設綜合運輸體系的任務十分艱巨，公路、鐵路、水路、航空、管道等運輸方式之間尚未實現(xiàn)有效對接，距離客運零換乘、貨運無縫銜接的目標還有相當大的差距。交通要積極做好與鐵路、航空發(fā)展的銜接，進一步修改完善我省“十一五”、“十二五”交通發(fā)展建設規(guī)劃，明確我省交通發(fā)展的新任務和總框架。要堅持用綜合運輸?shù)挠^念指導交通發(fā)展，統(tǒng)籌交通與其他運輸方式的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡，加快建立資源共享、合理分工、有效銜接、快速高效的綜合交通運輸體系，努力開創(chuàng)交通發(fā)展新局面?？傊涌旖煌ńㄔO，既是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的一項重要政治任務，也是交通行業(yè)在新起點上實現(xiàn)新跨越的又一重大機遇。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，爭分奪秒，快速啟動，迅速掀起一場加快我省交通建設和發(fā)展的新高潮。

（三）城市擴張與樓房建設等因素影響交通建設

在中國的很多地方，這些省市并不是人口眾多且幅員遼闊，但卻建造了大量的居住房，不僅城市綠化達不到要求，還使房價像電梯一樣筆直上升，公民要買房居住缺資金緊張，房地產(chǎn)商則撈了一大把，最后深受其害的還是國家，地少了，糧食不夠，公路需要繞過建筑物，耗時耗財，最終拖累國防建設。我國現(xiàn)在于京津唐地區(qū)存在大量空置房，很多小區(qū)居住人數(shù)太少從而使規(guī)劃不能達標，影響了入住的家庭，最后又是公民的利益受到損害，少數(shù)人發(fā)家致富!不少城市發(fā)動擴張，將周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)吞入囊中，但大部分領(lǐng)導卻先規(guī)劃修建樓房而后修路影響了公民的交通，而且還并不注重與周圍地區(qū)的交通建設。當大災難來臨時束手無策，說什么車開不進去！如果在512特大地震時，灌汶高速已經(jīng)通車，那與108國道雙管齊下，那救災物資豈不源源不斷，抗震救災也會容易許多。

城市公路修修補補，綠化帶，地面頻繁翻修過份，高速跟不上需要。在我國許多中等城市，大量存在市政府拿了稅不知道該怎莫用，幾乎隔幾周就翻修路面，綠化帶拆了又修，修了又拆。反復折騰公民的錢財，但由于此點，經(jīng)濟是有了發(fā)展，但要明白，這是糟蹋錢。我國北方又一個重要城市，市內(nèi)公路建設得挺好，但外環(huán)路修得并不好。出入口太多，路面不平坦且臟。走過這么一遭后，對該城市的印象實在不好。這都是因為對市內(nèi)公路太過呵護而忘記了外環(huán)。四川有一個大中型城市，規(guī)劃了宏大的交通建設，但遲遲沒有動工，反而總看見工人在對幾周前竣工的馬路翻修??山西河北與陜西的高速修得確實很棒，一路上單車越野，藍天白云，但在陜西西漢高速打穿秦嶺的情況下，四川的高速任未與之連接，一大段108國道路窄車多，川陜交界處的四川收費站十分簡陋，若在陜西修西漢高速是一起施工，那如今也不會車道巴蜀，路路堵塞了吧?，F(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展與交通建設較不平衡，找到個符合我國國情的建設標準并讓公民滿意是最大難題，地方領(lǐng)導應該看得遠，在交通暢通下發(fā)展經(jīng)濟，打擊房價泡沫，磨刀不誤砍柴工，國家省市才會更快更好發(fā)展！

（四）結(jié)論

交通發(fā)展取得了顯著成績，但仍面臨一些突出矛盾和問題。我們要把加快交通建設和發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不動搖，堅持“五個更加注重”和“三個著力提高”，搶抓發(fā)展機遇，加大投入力度，加快建設步伐，著力解決制約交通發(fā)展的突出矛盾和問題，努力提高交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發(fā)展促進全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，加快交通建設是深入學習實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。改革開放以來，我省交通發(fā)展取得了顯著成績，但仍面臨一些突出矛盾和問題。我們要把加快交通建設和發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不動搖，堅持“五個更加注重”

和“三個著力提高”，搶抓發(fā)展機遇，加大投入力度，加快建設步伐，著力解決制約交通發(fā)展的突出矛盾和問題，努力提高交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發(fā)展促進全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，加快交通建設是應對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的迫切需要。交通兼具基礎產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙重職能，對擴大投資、啟動內(nèi)需至關(guān)重要。1998年，為應對亞洲金融危機，我省加快了以公路為主的交通基礎設施建設，有力地拉動了國民經(jīng)濟增長。因此，面對當前國際金融危機，加大交通投資仍是拉動內(nèi)需的重要選擇。據(jù)測算，平均1公里高速公路將消費鋼材500-1500噸，消費水泥4000-12000噸，消費瀝青1900噸。同時，在建設周期內(nèi)，每億元公路建設投資帶動的社會總產(chǎn)值接近3億元，相應創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值4000萬元，為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個就業(yè)機會，為公路建設直接和間接提供產(chǎn)品的各部門相應就業(yè)機會是公路建筑業(yè)的2.43倍。因此，加快交通設施建設，對于帶動我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，擴大社會就業(yè)，必將起到十分顯著的作用。第三，加快交通建設是推進經(jīng)濟文化強省建設的有效途徑。加快交通建設，既是建設經(jīng)濟文化強省的重要內(nèi)容，又能夠為建設經(jīng)濟文化強省發(fā)揮重要的支撐保障作用。通過建立布局合理、能力充分、快捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，可以有力推進一體兩翼和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，進一步加強省內(nèi)各大經(jīng)濟板塊之間的有機連接，密切與環(huán)渤海、長三角及中西部能源基地的交流合作，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理配置與快速流動，推動我省區(qū)域經(jīng)濟東西融合、南北展開、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，加快交通建設是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的必由之路。從目前情況來看，我省建設綜合運輸體系的任務十分艱巨，公路、鐵路、水路、航空、管道等運輸方式之間尚未實現(xiàn)有效對接，距離客運零換乘、貨運無縫銜接的目標還有相當大的差距。交通要積極做好與鐵路、航空發(fā)展的銜接，進一步修改完善我省“十一五”、“十二五”交通發(fā)展建設規(guī)劃，明確我省交通發(fā)展的新任務和總框架。要堅持用綜合運輸?shù)挠^念指導交通發(fā)展，統(tǒng)籌交通與其他運輸方式的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡，加快建立資源共享、合理分工、有效銜接、快速高效的綜合交通運輸體系，努力開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

總之，加快交通建設，既是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的一項重要政治任務，也是交通行業(yè)在新起點上實現(xiàn)新跨越的又一重大機遇。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，爭分奪秒，快速啟動，迅速掀起一場加快我省交通建設和發(fā)展的新高潮。

參考文獻：《中國交通信息化》《中國高速公路》《中國公路文化》

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