第一篇：01.24.在2011年全縣財政地稅工作會議上的講話2

在2011年全縣財政地稅工作會議上的講話

樓建明

2011年1月24日

同志們：

非常高興參加今天的會議，這也是繼財政地稅局中層干部讀書會之后，第二次參加財稅系統(tǒng)的工作會議。剛才，求國安局長對財稅工作進行了全面回顧，對2011年及今后一個時期的工作提出了明確要求，報告思路清晰，重點突出，措施有力，希望大家認真領會，抓好落實。在求局長報告的基礎上，我再簡單講三方面內容。

一、關于2010年經濟社會發(fā)展情況

剛剛過去的2010年，我們圍繞“抓調整、求提升、促發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定”工作主線，凝心聚力，扎實工作，全縣經濟社會發(fā)展取得了積極成效。初步統(tǒng)計，全縣實現(xiàn)生產總值210億元，增長11%；財政總收入28.13億元，增長21.8%，其中地方財政收入13.50億元，增長26.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27396元，增長9.6%；農民人均純收入11263元，增長13.0%。重點是抓好了以下幾方面工作。

（一）加快轉型升級。制定政策意見，落實具體措施，經濟效益得到了新的提升。

1.新型工業(yè)提質提效。主要呈現(xiàn)出幾大亮點。一是經濟效益有提升。規(guī)模以上工業(yè)總產值384.49億元，增長31.9%，產銷率98.45%，出口總值12.18億美元，增長40.2%，主要指標增幅均位居全市前列。二是集群培育有特色。整合提升高新園區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快產業(yè)集聚發(fā)展，成為省第二批塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)試點縣。三是企業(yè)上市有亮點。日發(fā)數碼成功上市，融資5.6億元，新和成、三花股份分別再融資11.5億元和10.01億元。四是企業(yè)培育有成效。全年新增產值超70億元企業(yè)1家，產值超億元企業(yè)15家，納稅超千萬元企業(yè)7家，重點成長型企業(yè)產值增幅高出規(guī)上企業(yè)平均增幅12.4個百分點。五是技改投入有增加。深入實施“三年建設計劃”，全年完成工業(yè)性投資51.26億元，增長11.5%，三花、新和成、新柴等企業(yè)重大項目推進順利。六是科技創(chuàng)新有活力。規(guī)上企業(yè)完成新產品產值169.09億元，增長36%，新產品產值率44%，科技支撐更加有力。七是總部培育有進展。中國達利總部落戶新昌，萬豐、新和成等企業(yè)總部建設加快啟動。

2.商貿旅游快速發(fā)展。深化與浙旅集團合作，借力發(fā)展旅游業(yè)，景區(qū)景點品質得到進一步提升，成功創(chuàng)建天姥山國家級風景名勝區(qū)和省旅游經濟強縣，全年接待國內外游客497.52人次，2 增長20.8%，旅游收入40.96億元，增長25.6%。成功舉辦天姥山森林休閑旅游節(jié)，入選“浙江十大世博旅游名城”，新昌知名度和美譽度進一步提高。加快國際物流中心、達利商業(yè)廣場等重大商貿項目建設，積極推進企業(yè)主輔分離，完成服務業(yè)投資4.62億元，商貿業(yè)態(tài)結構得到進一步優(yōu)化。

3.現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞園區(qū)化、休閑化、精品化思路，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，“一鄉(xiāng)一品”、“一片一品”特色農業(yè)發(fā)展格局初步形成。狠抓茶葉主導產業(yè)提升，全年名優(yōu)茶產量達4275噸，產值5.33億元，并成功舉辦國際茶業(yè)博覽會，榮獲“全國十大重點產茶縣”，“大佛龍井”躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌十強。

（二）狠抓項目推進。體現(xiàn)在三個“優(yōu)化”。一是投資結構優(yōu)化。圍繞新昌實際和產業(yè)發(fā)展導向，引進和實施了一批重大投資項目，實現(xiàn)全社會固定資產投資78.71億元，增長17.8%。二是要素保障優(yōu)化。組織開展“項目建設推進月”活動，努力化解資金、土地等要素制約，新增貸款28.3億元，增長27.44%，新增建設用地2897畝，增長81.1%。三是工作機制優(yōu)化。創(chuàng)新工作方式，完善征遷機制，加快項目推進，63項政府投資項目完成計劃投資額的101.7%，一批交通道路、基礎設施、公共服務、環(huán)保設施等項目建設加快推進。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個“完善”。一是規(guī)劃體系逐步完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善，《新昌縣域總體規(guī)劃》 3 獲省政府批準，城市專項規(guī)劃不斷健全，中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制進展順利，農村社區(qū)規(guī)劃編制完成。二是市政功能逐步完善。全力推進七星新區(qū)建設和老城區(qū)提升改造，城西供排水建設、城東車站遷建、舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治等工程順利完成，“三館”建設、江南路改造等重點工程穩(wěn)步推進。三是扶持政策逐步完善。出臺培育和加快中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設的若干意見，設立1.5億元中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)專項發(fā)展基金，中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)發(fā)展明顯加速。同時完成177個行政村的村莊整治，農村環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

（四）促進社會和諧。主要體現(xiàn)在三個“突破”。一是醫(yī)改工作有突破。穩(wěn)步推進基本醫(yī)療改革，率先實施國家基本藥物制度，實現(xiàn)基本藥物零差價。積極推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障“一卡通”，扎實推進新型農村合作醫(yī)療工作，籌資標準提高到每人每年210元，參合率92.36%。二是職業(yè)教育有突破。設立職業(yè)教育發(fā)展基金，出臺專項扶持政策，著力加快職業(yè)教育發(fā)展，為新昌轉型跨越提供人才支撐。三是生態(tài)建設有突破。梅澄區(qū)塊供排水工程基本完工，城市污水收集系統(tǒng)建設進展順利，“811”環(huán)境保護新三年行動基本完成。同時，其它各項事業(yè)都取得了明顯成效，社會大局繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

二、關于2011年政府重點工作

“十二五”時期是新昌轉型跨越的關鍵時期，也是大有作為的戰(zhàn)略機遇期。從國際看，世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展，4 宏觀環(huán)境總體趨好。從國內看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，體制機制不斷完善，社會大局穩(wěn)定，經濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。從區(qū)域看，全省加快轉型升級，紹興加快優(yōu)勢再造，嵊新統(tǒng)籌步伐也在加快，區(qū)域競爭更加激烈。從自身發(fā)展看，新昌進入人均GDP從7000美元向10000美元跨越的新階段，經濟社會加速轉型，城鎮(zhèn)化快速推進，特別是隨著產業(yè)集聚平臺的規(guī)劃建設和生態(tài)休閑旅游的加快發(fā)展，新昌經濟社會發(fā)展的潛力巨大，必將對優(yōu)化稅收結構、增強地方財力等起到積極作用。

2011年是“十二五”的開局之年，政府要做的事情很多，工作任務很重，重中之重有以下幾個方面：

1.加快城鄉(xiāng)建設。按照“1345”城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，加快城鄉(xiāng)一體化進程。城市建設方面，重點是加快七星新區(qū)建設，建成一批交通道路和公共設施，努力早出形象；加快舊城改造，提升老城形象。鎮(zhèn)村建設方面，重點抓好3個中心鎮(zhèn)、4個特色鎮(zhèn)和10個中心村特色村發(fā)展，加大各類資源要素的支持力度，加快實施一批建設工程，完善道路、供水、污水處理、垃圾收集等設施，努力形成集聚和輻射效應。

2.加快產業(yè)轉型。工業(yè)上，有序推進平臺開發(fā)建設，加快完善基礎設施，促進產業(yè)企業(yè)集聚，增強平臺支撐作用；加快提升軸承、膠囊、紡機、制冷配件等特色優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展生物醫(yī) 5 藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快推進塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變；推進“123”企業(yè)培育計劃，重點培育好10家重點骨干企業(yè)、20家重點成長型企業(yè)、30家創(chuàng)新型苗子企業(yè)。農業(yè)上，圍繞園區(qū)化、休閑化、精品化目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、精品農業(yè)，進一步做強茶葉主導產業(yè)，加快發(fā)展休閑觀光農業(yè)，實現(xiàn)效益農業(yè)與休閑旅游的有機融合。三產上，繼續(xù)深化與浙旅集團等優(yōu)勢企業(yè)的合作，加快推進大佛寺綜合提升工程和十九峰景區(qū)開發(fā)建設，提升新昌旅游綜合競爭力；實施好十大服務業(yè)投資項目，加快發(fā)展消費潛力大的生活性服務業(yè)，努力使商貿服務不再成為新昌發(fā)展的“短腿”。

3.加快項目建設。工業(yè)項目方面，主要是實施“521”工程，建設5個投資額10億元項目、20個億元項目和100個千萬元項目。政府性投資項目方面，按照量力而行、盡力而為的原則，確定了75項政府性投資項目，總投資將近70億元，2011年的投資也將近19億元，重點是按計劃推進好項目，尤其要全力推進好欽寸水庫建設項目。

4.加快要素保障。土地方面，進一步加大土地報批力度，進一步做好土地開發(fā)和建設用地復墾，同時加強閑臵土地清理，努力保障經濟社會發(fā)展正常的用地需求。資金方面，抓緊引進金融機構，做好銀企對接推介等工作，解決企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金需求。電力方面，一方面爭取上級的用電指標，一方面采取頂 6 峰發(fā)電等措施，保障正常的生產生活用電需求。

5.加快民生改善。一是抓好保障性住房建設。抓好城鎮(zhèn)廉租房建設，加快啟動經濟適用房建設，加大農村危舊房改造，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。二是抓好社會保障工作。落實就業(yè)再就業(yè)政策，強化職業(yè)技能培訓，扶持城鄉(xiāng)勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，擴大救助范圍，提高救助比例。三是抓好醫(yī)改工作。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和新農合工作，進一步降低醫(yī)療費用，改善醫(yī)療服務質量，讓人民群眾享受醫(yī)改帶來的好處。四是做好民生實事。根據新昌實際，確定一些關系老百姓切身利益的民生實事，做到緊緊盯牢不放松，以解決一些老百姓關心、關注的實際問題。

三、關于財稅工作的幾點想法

過去一年，財稅部門在完善財稅管理、優(yōu)化收支結構、提升服務質量、加強隊伍建設等方面取得了積極成效，縣委、縣政府是滿意的，也是充分肯定的。同時，新形勢、新任務對財稅工作也提出了新的要求，必須理清思路、理順機制，創(chuàng)造性地推進工作。關于財稅工作，我總的感覺是，有成績，有壓力，有要求。

（一）成績方面，主要是三個“突出”。

1.工作業(yè)績突出。一是財政增幅快。地方財政收入從2005年的4.92億元提高到2010年的13.50億元，年均增長22.5%，超額完成“十一五”目標任務，成效十分明顯。二是征管力度大。7 通過加快工業(yè)企業(yè)主輔分離發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，千方百計涵養(yǎng)稅源，地方財政收入占財政總收入的比重由2005年的43.14%提高到2010年的47.99%，提高了4.85百分點，凝聚著大家的智慧和汗水，來之不易。三是管理機制新。圍繞服務經濟、服務企業(yè)，深化管理制度改革，稅費征收、預算管理、資金撥付等方面形成了一整套新昌特色的管理制度，許多工作走在了全市乃至全省的前列。

2.服務舉措突出。一是重民生。不斷加大對教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等公共服務領域的投入，每年新增財力用于民生支出的比重都在80%以上，尤其是2010年的比重達到86%以上。二是重參謀。認真做好縣委、縣政府的參謀助手，用足用好財稅政策，在推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、塊狀經濟轉型提升、新興產業(yè)培育發(fā)展等方面，作出了積極貢獻。三是重保障。想方設法籌措資金，努力為項目建設提供保障，主動幫助企業(yè)做好項目申報和資金爭取工作，全力支持經濟社會發(fā)展。

3.隊伍素質突出。財稅局干部給我的總體印象是務實、創(chuàng)新、團結。一是務實。全體干部想干事、會干事、能干成事，尤其是在政府性投融資管理和服務、國有資產動態(tài)管理等方面做了大量努力，取得了很大成績。二是創(chuàng)新。局黨委高度重視干部隊伍業(yè)務培訓，創(chuàng)新學習教育機制，狠抓個人學習、團隊學習，干部隊伍業(yè)務素質較高，在目標責任制考核、文明創(chuàng)建、行風效能 8 建設等方面都取得了新突破。三是團結。相互間十分重視協(xié)調配合，單位內部團結共事氛圍濃厚，特別是求局長掌握情況全面，工作思路清晰，班子成員團結一致，工作非常到位。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家表示感謝！

（二）壓力方面，主要是四個“問題”。

1.“收”的問題。就是增加財政收入的問題。從稅收結構來看，幾家納稅大戶的稅收多數上交了中央，而作為地方稅收主體的營業(yè)稅規(guī)模較小。從稅收來源來看，新昌三次產業(yè)結構不盡合理，城市化遠遠落后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)差距較大，農村消費市場薄弱，商貿服務業(yè)發(fā)展相對滯后，導致稅收渠道較窄，其中幾家大型企業(yè)稅收占到總數的近一半。

2.“支”的問題。就是優(yōu)化財政支出的問題。今后一個時期，調結構促轉型需要增加投入，政府性投資項目需要增加投入，改善民生剛性支出的增加也會越來越大，鑒于新昌有限財力，財政收支平衡壓力很大。

3.“債”的問題。就是投融資平臺建設的問題。投融資平臺建設的政策變化較大，平臺清理的影響正在顯現(xiàn)，尤其是現(xiàn)階段政府債務的負債率、償債率略超省政府確定的警戒指標，對財政平穩(wěn)運行會帶來一定風險，必須引起重視。

4.“管”的問題。就是科學監(jiān)管的問題。當前公共財政體制還有待深化，如何加強事前參與、過程跟蹤、事后問效，有待進 9 一步研究落實。

（三）要求方面，主要是三個“提升”。

1.提升服務能力。一是服務發(fā)展的能力。財稅部門是經濟發(fā)展的重要職能部門，必須把發(fā)展放在首位，積極出謀劃策，當好縣委、縣政府的參謀，尤其是在轉型升級方面，發(fā)展第三產業(yè)方面，財政資金管理使用方面，都要多想發(fā)展之策，多出發(fā)展之舉。二是服務企業(yè)的能力。健全服務企業(yè)長效機制，強化服務意識，優(yōu)化服務舉措，深化送政策、送信息、送服務活動，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，努力提高辦事效率，著力構建和諧的征納關系。三是服務基層的能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持事權與財權統(tǒng)一，對園區(qū)要規(guī)范財力分配，同時要在基層財政組織機構設臵、人員培訓等方面強化指導，推進基層財政管理規(guī)范運行。

2.提升征管能力。一是強化征收。一方面要廣開稅源，按照國家有關政策規(guī)定，依法征收，依法減免，做到應收盡收，應免盡免，同時要注意征收程序和方法，做到科學征收、有序征收，既抓好重點稅源、重點稅種、重點企業(yè)的征收，又加強對小稅種、小企業(yè)和其它薄弱環(huán)節(jié)的征收，抓好土地出讓金等非稅收入征收。另一方面要積極爭取，創(chuàng)新工作方法，強化政策研究，積極篩選優(yōu)勢項目，認真及時上報，努力提高向上爭取資金的成功率。二是優(yōu)化支出。要全力保障民生剛性支出，促進基本公共服務均等化。要加大財政向新農村建設傾斜力度，有效提升農村發(fā)展水 10平。要千方百計保障重點工程建設，改善發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁，確保財政資金用在“刀刃上”。三要深化監(jiān)管。要加強與發(fā)改、審計、監(jiān)察等部門配合，抓好政府投資項目管理，實行事前把關、事中控制、事后檢查，實現(xiàn)全過程監(jiān)督。要加強與工商、金融等部門協(xié)作，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為，堵塞征管漏洞。同時還要加強對國有資產的監(jiān)管，該盤活的盤活，該處臵的處臵，確保國有資產保值增殖。

3.提升業(yè)務能力。一是注重績效。要進一步完善財政績效評估制度，對財政資金的落實情況、支出資金的合理性等進行嚴格評估，對目標完成程度、組織管理水平等各項內容進行嚴格考核，實現(xiàn)財政資金使用效率的最大化。二是注重學習。當前是知識經濟時代，必須不斷加強知識儲備和更新。全體財稅干部既要學習理論，堅定理想信念，更要學習業(yè)務知識，提高業(yè)務技能，更好地用好用活政策。三要注重自律。財稅干部掌握著政府性資金的籌集、分配和調撥，管理的資金多，監(jiān)督的項目多，面臨的誘惑和風險相對也多，必須嚴以律己、恪盡操守，以實際行動樹立財稅干部的良好形象。

新春佳節(jié)即將來臨，最后，代表縣委、縣政府，向大家拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利！身體健康！萬事如意！

第二篇：在全市財政地稅工作會議上的講話要點

ＸＸ市長在全市財政地稅工作會議上的講話要點

一、過去的一年，全市財政地稅系統(tǒng)與時俱進，開拓進取，把握大局，成效顯著(略)

二、進一步改進和加強財政地稅工作的幾點要求

從當前形勢來看，我市經濟社會發(fā)展宏觀環(huán)境繼續(xù)趨好，總體上機遇多于挑戰(zhàn)。我們要抓住當前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略機遇期，在更高的平臺上實現(xiàn)ＸＸ經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，進一步改進和加強財政地稅工作相當重要。我認為，從總體上要著重把握以下兩個方面的要求：

(一)要突出三個理念。

一是要突出統(tǒng)籌發(fā)展理念。黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的要求。財政地稅部門在組織收入、安排支出、實施調控等工作中，都要突出統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要統(tǒng)籌地方財力，加大對預算內外資金的調控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統(tǒng)一管理，增強政府宏觀調控能力，集中財力辦大事。要遵循市場經濟的一般規(guī)律和國際慣例，從全局的高度出發(fā)，將解決當前矛盾和促進長遠發(fā)展結合起來，進一步調整和優(yōu)化支出結構，規(guī)范財政供給范圍。對于促進經濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展、地區(qū)之間協(xié)調發(fā)展、人與自然協(xié)調發(fā)展；關系我市改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結合實際需要和財力可能，提出科學合理的財力支持計劃。

二是要突出公共財政理念。中央《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了健全公共財政體制、深化部門預算改革、國庫集中收付和收支兩條線等方面的目標與任務。在公共財政的框架中，政府部門所花的錢是從廣大社會成員那里收取的“眾人之財”，政府部門所辦的事，都是同廣大社會成員切身利益息息相關的“眾人之事”。因此，公共財政的收支運作行為，必須納入法制化、規(guī)范化的軌道。要按照公共財政的要求，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，通過財政政策和財政支出等手段，發(fā)揮財政宏觀調控和調節(jié)分配的作用，營造發(fā)展機會均等的環(huán)境；要公平稅負，規(guī)范稅收和會計秩序，促進信用體系建設，維護公平競爭的市場環(huán)境。

三是要突出效率理念。效率是經濟持續(xù)發(fā)展的本質要求。堅持和落實科學的發(fā)展觀，必須堅持不斷提高效率，實行社會主義市場經濟改革的出發(fā)點和歸宿也是效率。提高財稅運作效率，首先，要以積極促進市場發(fā)揮資源配置的基礎性作用為前提；其次，要圍繞財政資金的歸集和分配，盡量減少環(huán)節(jié)，加速資金周轉，降低管理成本；第三，要增強財稅政策的針對性和時效性，提高財政資金使用的效益；第四，要加快推進財稅工作的現(xiàn)代化和信息化，從業(yè)務處理能力上改善財稅總體運行效率。

(二)要處理好三個關系。

一是要正確處理開源與節(jié)流的關系。做好財稅工作，發(fā)揮好財稅作用，最根本的兩條就是抓好收入，管好支出。增收節(jié)支、開源節(jié)流是一項長期的任務。開源，就是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預算、稅收、轉移支付、補貼等政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經濟發(fā)展，拓寬生財聚財的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅實的基礎。要深刻領會稅收政策“不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。節(jié)流，就是要繼續(xù)調整支出結構，健全支出管理機制，硬化預算約束，切實加強財政財務監(jiān)管，不斷提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡。

二是要正確處理財稅收支管理和宏觀經濟管理的關系。財政地稅部門要胸懷全局，立足微觀、著眼宏觀，切實轉變職能，進一步提高財政地稅工作層次。要圍繞完善社會主義市場經濟體制的要求，圍繞黨委政府的決策部署，加強對經濟財政形勢的分析，加強政策研究，主動當好黨委政府的參謀，積極參與宏觀經濟管理。要適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求，進一步發(fā)揮財稅的調控和管理職能作用。

三是要正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務的關系。財稅部門要依法理財、依法征稅，行政相對人要誠信納稅、按章辦事。這就需要財稅部門不斷優(yōu)化服務，主動為相對人提供法律咨詢、信息交流和便捷的流程，提高工作效率和質量，實現(xiàn)行政主體與行政相對人之間的良性互動。既要嚴格依法辦事，又要規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質服務，努力將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與維護公民和納稅人的權益有機結合起來，通過公開、公正、公平、文明的執(zhí)法，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

三、圍繞“做大蛋糕，優(yōu)化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”要求，扎實做好2004年財政地稅工作

預計2004年我市經濟社會發(fā)展將繼續(xù)保持良好勢頭，做好財政地稅工作有不少有利條件。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上。面對經濟保持快速發(fā)展、財政收入連年大幅增長的良好勢頭，我們更要清醒地看到存在的矛盾和問題，未雨綢繆，積極應對。

首先，從收入來看：盡管這幾年我市財政收入增幅在省內位居前列，但與周邊地區(qū)相比總量仍然偏小。而且經濟發(fā)展中存在一些制約因素，如電力供應短缺，區(qū)域性水資源供應緊張，土地供應不足；國家宏觀調控政策變化使企業(yè)資金趨緊；農產品和原材料等

要素價格恢復性上漲等，再加上禽流感、非典、重大突發(fā)事件等一些難以預料的不利因素，給經濟發(fā)展速度、質量、效益和后勁帶來影響，從而使財政增收的難度加大。同時，今年實行農業(yè)稅“零稅率”政策，還將減少一部分收入。

其次，從財力來看：地方可用財力增長日益困難。由于財政體制的原因，地方可用財力與財政收入并不是同步增長。特別是近幾年中央和省實施的體制改革和政策調整，使市、縣可用財力增加更加困難，財政的回旋余地越來越小。中央在實行所得稅分享改革，較大幅度提高中央財政收入占全部財政收入比重的基礎上，從 2004年起改革出口退稅機制，對新增的出口退稅由中央與地方共同負擔。據測算，2004年全市由于分擔出口退稅將使財力比往年減少1．4億多元。省里去年調整了對市縣的財政體制，加大了省對地方財力集中調控的力度，市縣可用財力又減少一塊。因此，盡管這幾年收入增長較快，但財力仍相當緊張，財政資金的使用必須精打細算。

第三，從支出來看：支出需求增長勢頭較猛，支出結構調整任務艱巨。在財力增長緩慢的情況下，各方面支出需求增長較快，使財政收支矛盾趨于尖銳。由于處于體制轉軌時期，財政在一些應該由市場解決的領域的支出，短期內還退不出來，同時按照公共財政的要求，又須進一步加大對社會公共需要領域的投入，如完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等社會保險體系，建立健全被征地農民基本生活保障制度、新型農村合作醫(yī)療制度，保障農村稅費改革實施，加強公共衛(wèi)生體系建設，加快城建、交通、教育、文化等重點基礎設施建設等。在這樣的雙重壓力下，財政收支平衡的難度加大。為此，我們必須堅定清醒，知難而進，奮發(fā)有為，扎實做好 2004年的財政地稅工作。

關于今年的財政地稅工作任務，重點是圍繞“做大蛋糕，優(yōu)化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”的要求，做好五個方面的工作：

第一，要著力促進經濟更快發(fā)展，做大財政“蛋糕”。就是要強化“經濟發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經濟，特別是稅源經濟的力度，把財源建設的文章做好。一是要全力支持先進制造業(yè)發(fā)展，尤其是規(guī)模經濟的發(fā)展，壯大骨干財源。通過多年努力，我市已形成四大優(yōu)勢產業(yè)和一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我市工業(yè)的支柱，也是我市財源建設的重點。各級、各部門要在技術創(chuàng)新、利用外資、資產重組、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務，想方設法促進企業(yè)規(guī)模做大，產業(yè)做強。二是要大力支持招商引資和民營經濟，擴大新生財源。要繼續(xù)認真落實國家、省、市促進開放型經濟和民營經濟發(fā)展的一系列政策，引外資、聚民資，幫強扶優(yōu)、抓大帶小，促進開放型經濟和民營經濟的發(fā)展，加快提高其對財政收入的貢獻份額。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培養(yǎng)后續(xù)財源。服務業(yè)是現(xiàn)代社會的標志性產業(yè)，投資少、見效快、周期短，且提供的財政收入大部分屬于地方收入，是增強地方財力的有效財源。要抓住擴大內需、假日經濟興起等機遇，加快發(fā)展旅游業(yè)，促進房地產市場有序健康發(fā)展，加快城市化建設，創(chuàng)造更多的財政收入。同時，要調優(yōu)農業(yè)經濟結構，大力發(fā)展優(yōu)質高效的外向型農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)，培育農業(yè)產業(yè)化經營主體，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，擴大農產品加工能力，促進財政收入增加。

第二，要著力組織收入，壯大地方財政實力。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區(qū)綜合實力的重要依據，更是推進我市經濟社會發(fā)展的重要保證。這幾年，我市財政收入增長較快，主要靠經濟發(fā)展、征管加強和納稅人依法納稅意識的提高。今年我市財政收入的目標任務已經確定，就是要確保增長18％以上，力爭達到65個億(老口徑)。完成這一目標是有可能的，壓力也是很大的。為此，各級財政部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續(xù)較快增長。要在財源管理上下功夫。堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點財源的監(jiān)控，及時掌握入庫情況，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進一步加強財稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應收盡收，防止稅收流失；進一步加大地稅稽查力度，維護稅收秩序；加大對非稅收入的監(jiān)管，強化責任考核；完善協(xié)稅護稅網絡和部門間的協(xié)作配合，不斷提高征管效率。

第三，要著力強化支出管理，確保重點支出的需要。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調整支出結構，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務，但必須有所突破。財政支出結構的調整，不僅僅是財政部門的工作，各級、各部門必須都要重視和支持，共同配合。在調整的內容上，要加大財政對社會管理、公共服務、宏觀調控等方面的支持力度，重點保障政權建設和農業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等支出，同時，這些重點支出領域內部，也要不斷優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率。各級、各部門要牢記“兩個務必”，切實樹立過緊日子的思想，大力提倡和弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決制止鋪張浪費。要積極推進事業(yè)單位改革，規(guī)范財政供給范圍；在不影響行政效能的情況下，進一步壓縮行政事業(yè)單位一般性支出，減輕財政負擔。

第四，要著力推進改革，加強財政的宏觀調控和監(jiān)管。要繼續(xù)改革和完善支出管理制度，切實加強財政監(jiān)督管理，建立并維護良好的財經秩序。重點抓好以下工作措施的落實：一要扎實推進部門預算改革試點，進一步規(guī)范部門預算的編制和執(zhí)行，加強預算監(jiān)督力度，特別是對支出預算的監(jiān)督。二要深化“收支兩條線”改革，加大財政對各部門預算外資金的監(jiān)管力度，所有財政性資金都要納入財政管理。三要切實加強會計基礎工作，指導和督促各單位建立內部會計控制制度，嚴厲打擊會計造假，切實提高會計信息質量。四要加大財政監(jiān)督檢查力度。以財務收支監(jiān)督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。五要高度重視和加強政府債務管理。在目前條件下，地方政府為加快建設和發(fā)展而適度舉債是需要的，但舉債必須

慎重、講求效益，更要加強監(jiān)管，防范風險。財政部門要科學預測評估償債能力，主動為政府當好參謀，并實行全程動態(tài)監(jiān)控，健全有效還貸機制，切實防范和規(guī)避債務風險。

第五，要著力抓好財稅隊伍自身建設，切實提高行政效能。最近，省委、省政府專門召開會議，對全省開展機關效能建設進行了動員部署。提高行政效能和服務質量，是實踐“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民的基本要求?！缎姓S可法》的貫徹實施，也對政府機關轉變職能、依法行政提出了新的要求。為此，全市財政地稅部門要堅持以人為本，以行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效為目標，努力提高干部隊伍整體素質和行政管理效能。各級財稅領導班子要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強自身建設。要按照建設學習型組織的要求，抓好全員學習培訓，著力提高學習的針對性和有效性。重點加強勤政廉政教育，加大學法、普法力度，使廣大財稅干部依法履行職責的能力和水平有新的提高，在服務質量和辦事效率上有新的改進。要進一步加強建章立制，規(guī)范內部管理，健全激勵約束機制；嚴格考核獎懲，加大工作落實和督促檢查力度，促使全系統(tǒng)行政效能的提高。要認真落實責任制度，不斷加強黨風廉政建設，進一步樹立財政地稅部門的良好形象。

第三篇：在全市財政地稅工作會議上的講話要點

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

ＸＸ市長在全市財政地稅工作

會議上的講話要點

一、肯定成績，近年來財政地稅工作成效顯著

過去的一年，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“干在實處、走在前列”的要求和率先崛起的戰(zhàn)略取向，自我加壓、奮力拼搏，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各方面的工作都取得了顯著成績。與其他各系統(tǒng)一樣，在這一年中，全市財政地稅系統(tǒng)按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓“三個三”工作措施的落實，依法治稅，規(guī)范理財，通過“五抓五促”——抓扶持促發(fā)展，抓結構促優(yōu)化，抓保障促和諧，抓監(jiān)管促規(guī)范，抓隊伍促效能，出色完成了各項工作任務，為推動全市經濟社會持續(xù)、健康發(fā)展作出了積極貢獻，為“十五”時期財政地稅工作劃上了圓滿的句號。

一是抓實力，財政收支規(guī)模實現(xiàn)了大跨越。2005年，全市財政總收入突破70億元，達74.2億元，為“九五”期末2000年21億元的3.5倍，五年年均增幅為26%，近三年每年增收額都超過了10億元；市本級財政總收入完成34.6億元，是2000年的3倍，年均增長24%。按自然口徑計算，全市和本級財政收入占GDp的比重2005年分別達到11.8%和10.7%，分別比2000年上升6個和4個百分點。去年全市地稅部門組織的稅收收入也跨上了新臺階，達31.5億元，是2000年的4.2倍，年均增幅為33%。

隨著收入的持續(xù)較快增長，我市財政實力明顯增強，支出規(guī)模逐年擴大，有力地保障了經濟社會發(fā)展重點領域的需要。2005年全市財政支出總量達到44億元，為2000年的3.3倍，五年年均增長23%。市本級預算內外可用資金超過20億元，其中預算內可用財力超過17億元，為2000年的3倍；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自2003年實現(xiàn)當年收支平衡以來，支付能力提高到了5個多月。

二是抓服務，為經濟發(fā)展服務發(fā)揮了巨大作用。積極圍繞黨委政府的中心工作，主動為黨委、政府當好參謀，充分發(fā)揮稅收的調節(jié)作用和財政“四兩撥千斤”的作用，運用稅收政策，運用財政貼息、補助、獎勵等多種手段，加大對企業(yè)技術改造和產業(yè)結構調整的扶持力度，支持先進制造業(yè)基地建設，促進第三產業(yè)和開放型經濟的發(fā)展，鼓勵節(jié)約土地和生態(tài)建設。不斷規(guī)范財稅執(zhí)法工作，深入持久開展稅收宣傳，提高全社會誠信納稅意識，自覺維護納稅人的合法權益；不斷優(yōu)化納稅服務，深化審批制度改革，削減審批事項，提速審批時限，構建了良好的征納關系。進一步創(chuàng)新服務方式，大力推行網上申報和“一戶通”電子繳稅系統(tǒng)，推出了國、地稅聯(lián)合辦證、“一窗式”服務以及預約服務、延時服務等便民措施，促進了經濟主體積極性的發(fā)揮。

三是抓優(yōu)化，收支結構優(yōu)化取得了新進展。適應中央財稅體制政策的調整變化，積極采取有效措施，優(yōu)化收入結構，努力增加地方可用財力。在所得稅從2002年起中央和地方分享的情況下，地方財政收入占比繼續(xù)提高，2005年全市和本級這一比重分別為53.5%和52.4%，比2002年提高了5.7個和3.3個百分點。政府財力結構逐步優(yōu)化，2005年全市地稅部門組織的社會保險費等非稅收入增長23 %，高于稅收增幅5個百分點，占地稅部門組織的全部收入比重在37%左右，比2000年上升了3個百分點。

同時，按照公共財政的要求，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，不斷調整優(yōu)化財政支出結構，加大了對重點支出的保障力度。“十五”期間，全市統(tǒng)籌各項資金，面向“三農”投入累計超過54億元，用于職工基本養(yǎng)老保險支出累計超過38億元；全市預算內教育事業(yè)支出32.8億元，科技支出4億元，基本建設支出7.5億元。實現(xiàn)了對行政事業(yè)單位公務員、中小學教師基本工資，以及離退休人員養(yǎng)老金的足額按時發(fā)放；推進科教興市戰(zhàn)略實施，加大科技投入，確保九年制義務教育經費和中心城市二輪教育布局調整；推動了社會保障體系的建立健全，有效維護了社會穩(wěn)定；支持建設了一批市政重點建設工程、道路交通工程、水利環(huán)保項目，以及文體和公共衛(wèi)生設施，改善了經濟社會長遠發(fā)展的基礎環(huán)境。

四是抓改革，財稅改革邁出了新步伐。深化稅收征管改革，基本構建了現(xiàn)代稅收征管新框架，征管流程和行為得到進一步統(tǒng)一和規(guī)范。整體推進了“收支兩條線”、部門預算、國庫集中支付、政府采購等財政管理改革，初步形成了公共財政框架下的政府預算管理體系，財政支出管理進一步規(guī)范。全面開展了農村稅費改革，2004年在全省率先全面免征農業(yè)稅，健全落實農民減負長效機制，農民負擔得到大幅度減輕。

在面上改革推進的同時，各地還結合實際，積極改革探索，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，創(chuàng)造性地開展工作，呈現(xiàn)出不少亮點:比如長興縣局大力加強社保費征收，“五費合征”工作走在全省前列；德清縣局采取多種措施扶持企業(yè)做大做強，增強了地方經濟實力；安吉縣局大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在支持新農村建設和生態(tài)建設方面取得了明顯成效，等等。兩區(qū)財政自2003年建立以來，在規(guī)范財政支出管理等方面做了大量工作，取得了很大進步。

五是抓隊伍，干部隊伍建設得到了新提高。以市局領導班子創(chuàng)建“六好”班子為龍頭，切實加強全系統(tǒng)干部隊伍建設。深入開展機關效能建設、保持共產黨員先進性教育等活動，進一步增強全體干部服務意識，轉變工作作風，提高工作效率。深入開展創(chuàng)建學習型機關活動，加強和改進干部教育培訓，有效提高干部隊伍素質。深入開展思想政治工作，積極引導健康、向上的文化氛圍。深入推進黨風廉政建設，全面落實責任制，建立了反腐倡廉懲防體系，帶領全體干部干凈干事。通過全局上下的共同努力，近年來全系統(tǒng)隊伍建設結出了豐碩成果，市局領導班子被評為首批“六好班子”，涌現(xiàn)了一批省級基層文明單位、市級文明單位（機關），省、市級青年文明號等先進集體，以及優(yōu)秀共產黨員等一批先進個人。

二、再接再厲，努力開創(chuàng)財政地稅工作新局面

今后五年是我市工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進程的加速期；是轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升綜合競爭力的機遇期；是加快社會事業(yè)發(fā)展，協(xié)調好各種利益矛盾，妥善處理發(fā)展與穩(wěn)定關系的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅期。同時，也是加快推進公共財政制度建設和財稅工作現(xiàn)代化管理的重要時期。財政稅收是落實黨和國家大政方針的物質基礎，也是政府履行經濟社會職能的政策工具、體制保障和監(jiān)管手段。全市各級財政地稅部門必須進一步深入學習，深刻領會，認真貫徹十六屆五中全會和市委五屆九次會議精神，進一步牢固樹立和落實四種理念，確保財政地稅工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)財政地稅工作新局面。

一要進一步牢固樹立和落實科學發(fā)展的理念。貫徹落實科學發(fā)展觀，既是解決當前經濟和財稅運行中突出矛盾和問題的迫切需要，也是促進財稅經濟長遠發(fā)展、全面建設小康社會的必然要求。全市財政地稅系統(tǒng)一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，將科學發(fā)展觀作為制定財稅發(fā)展戰(zhàn)略、推進各項財稅改革、正確履行財稅職能的重要指導思想，把整個財政地稅工作的思路與措施統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，充分發(fā)揮財稅職能作用，積極促進經濟增長方式轉變和經濟增長質量提高。要全面落實“三個三”的工作措施，建立健全長效機制，確保取得長期效益。要加強科學管理，統(tǒng)籌生財、聚財、理財等各個環(huán)節(jié)，使科學發(fā)展觀在財政地稅實踐中得到全面、有效的落實。

二要進一步牢固樹立和落實“增強三力、率先崛起”的理念?！霸鰪娙?、率先崛起”是今后一個時期ＸＸ加快經濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是市委、市政府和全市人民共同的意志和心聲。作為重要的經濟管理部門，財政地稅部門在這個進程中義不容辭，責任重大。全市財政地稅系統(tǒng)要以更大的氣魄，更足的干勁，更務實的作風，自我加壓，勇于超越，在理念、管理、措施上超前一步，在機制、活力、效能上勝人一籌。要努力把我市財政總量做大，收入結構做優(yōu)，可用財力做強，積聚后發(fā)優(yōu)勢，力求在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)跨越趕超；要進一步解放思想，深化財稅改革，通過創(chuàng)新工作思路、方法和措施，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，為財稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添動力；要充分發(fā)揮財稅職能作用，大力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟和社會、人與自然的協(xié)調發(fā)展，促進自主創(chuàng)新能力提高，支持人才建設，改善基礎設施狀況，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，為ＸＸ“增強三力、率先崛起”作出積極貢獻。

三要進一步牢固樹立和落實依法治稅理財的理念。市場經濟是法制經濟，治稅理財必須在法制框架內進行。堅持依法治稅理財是做好新時期財政地稅工作的基本要求，是必須長期抓好的重點工作。全市財政地稅系統(tǒng)必須進一步深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，把依法理財治稅作為財政地稅工作的靈魂貫穿始終。要不斷加強財稅宣傳，進一步營造依法誠信的社會氛圍。要在依法治稅、規(guī)范管理和不斷優(yōu)化收入結構的前提下，保持財稅收入可持續(xù)增長。要嚴格、公正、文明執(zhí)法，強化財稅執(zhí)法監(jiān)督，全面推行執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。要自覺將財政地稅的各項工作置于法律和人民群眾的監(jiān)督之下，全面推進政務公開，提高工作透明度。

四要進一步牢固樹立和落實以人為本的理念。以人為本是科學發(fā)展觀的核心內容。因此，財稅工作必須堅持以人為本，為民理財、為民治稅。要把廣大人民群眾的根本利益作為財稅工作的出發(fā)點和落腳點，依法理財、科學理財、民主理財，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要將以人為本貫穿于財政地稅工作方方面面，在組織收入時，要將以人為本滲透到納稅服務、稅收執(zhí)法和內部管理各個環(huán)節(jié)中，在征納之間、系統(tǒng)內部營造和諧的氛圍；在安排財政支出時，要體現(xiàn)以人為本，優(yōu)先解決事關群眾切身利益的問題，使廣大人民群眾共享發(fā)展的成果；隊伍建設要堅持走以人為本之路，內強素質，外樹形象，提高干部隊伍綜合素質。

三、抓好今年，為“十一五”起好步開好局

2006年的財政地稅工作既有機遇、又有挑戰(zhàn)；既有動力、又有壓力。要緊緊圍繞“增強三力、率先崛起”，切實做好五篇“新”文章，確保再創(chuàng)佳績，再立新功。

一是促進經濟發(fā)展要有新舉措。各級財政地稅部門一定要將財政地稅工作放到經濟發(fā)展大局中來思考，既要當好黨委、政府發(fā)展地方經濟的參謀，又要針對當前經濟工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究解決工作中的新課題。要堅持稅收經濟原則，發(fā)展經濟，涵養(yǎng)稅源，為財政地稅收入的可持續(xù)增長奠定基礎。充分發(fā)揮財稅政策的引導、杠桿和調節(jié)作用，有保有壓，更加重視推動能加速增加地方政府財力的經濟發(fā)展，大力支持需要扶持的產業(yè)的發(fā)展，引導產業(yè)結構升級，促進區(qū)域經濟總量的增長和結構的優(yōu)化。要建立和完善財稅政策的激勵約束機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內在動力；實施支持循環(huán)經濟發(fā)展的財稅政策，支持建立健全生態(tài)建設和環(huán)境保護機制，制約需要抑制的產業(yè)如高能耗、高污染產業(yè)的發(fā)展。要進一步轉變財政支持經濟發(fā)展的方式，把著力點放到為經濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境上來。堅持公開、公平、公正原則，著力規(guī)范財經秩序，為經濟發(fā)展創(chuàng)造公平的財稅環(huán)境；支持公共基礎設施建設，促進社會安定和諧，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二是組織稅費收入要再上新臺階。要在堅持依法治稅、規(guī)范管理的前提下，進一步想方設法做大做好財政收入“蛋糕”，既要確保完成收入總量增長14%的目標，又要使收入結構繼續(xù)得到優(yōu)化。要依托信息化建設成果，針對收入征管薄弱環(huán)節(jié)，狠抓科學化、精細化管理，進一步提高征收管理工作的質量和效率，保持財政地稅收入與經濟發(fā)展相適應的增長速度。要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的征管原則，健全制度，創(chuàng)新手段，強化考核，進一步提高地方稅收對財政的貢獻度。要健全協(xié)稅護稅網絡，調動方方面面的積極性，齊抓共管，千方百計把我市經濟社會發(fā)展的成果如實反映到稅收收入上來。要科學界定政府非稅收入的范圍，健全政府非稅收入征管體系，充分研究、挖掘政府資源性收入和政府特許權收入，探索建立政府非稅收入征管績效考評和監(jiān)督檢查機制，提高政府非稅收入的征繳率，增強政府的宏觀調控能力。

三是保障重點支出要落實新要求。要按照科學發(fā)展觀和公共財政的要求，科學界定公共財政的支出范圍，調整和優(yōu)化財政支出結構，逐步建立“以人為本”的公共財政支出體系，構筑社會主義和諧社會的財政保障機制。要積極推進社會主義新農村建設，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。繼續(xù)加大對“三農”的投入力度，重點支持農業(yè)基礎條件改善和農業(yè)科技進步，支持村莊環(huán)境建設、防災救災和扶貧開發(fā)，支持推進農村綜合改革。要積極推進科教文衛(wèi)各項社會事業(yè)加快發(fā)展，切實強化政府對義務教育的保障責任，足額安排義務教育各項必需經費；加大對文化事業(yè)的投入，推進文化“八大工程”和“四個強市”建設；加大對生態(tài)和環(huán)境保護建設的投入，促進“生態(tài)市”建設。要積極推進社會保障機制的鞏固完善，不斷增加財政對社會保障的投入，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障體系建設。同時，各級各部門要切實強化勤儉節(jié)約意識，落實“兩個務必”要求，嚴格控制一般消費性支出的增長，堅決制止各種鋪張浪費、揮霍資金的行為，積極推進節(jié)約型社會建設。

四是深化財稅改革要邁出新步伐。財稅的各項改革與其他領域的改革相互滲透，相互作用。在財稅改革實施過程中，要一以貫之地體現(xiàn)公共財政的指導思想，重點突破，整體推進，求得改革的整體效應、放大效應。要積極推進部門預算改革。加強對各個單位預算內、外各項財政資金和其他收入的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，進一步提高部門預算編制的完整性；細化部門預算科目，嚴格定員定額和項目管理。要加快推進國庫集中支付改革。進一步規(guī)范政府采購制度，使政府采購從預算編制、采購計劃報批、采購項目確定到最終的資金支付，都處在有效的監(jiān)督控制之下。要積極開展財政支出績效評價，促進財政資金使用效益提高。要進一步推進財稅信息化建設，為財政管理改革和稅收征管改革提供有力的技術支撐，提高管理現(xiàn)代化水平。由于財稅改革涉及方方面面，因此，各級黨委政府要高度重視，切實加強對財政改革的領導，各級財稅部門要加強宣傳、引導，各有關部門要積極配合，形成合力，確保改革取得實效。

五是加強隊伍建設要呈現(xiàn)新氣象。要大力營造和弘揚積極向上、團結和諧的文化氛圍，凝聚系統(tǒng)內全體干部職工的智慧和力量，形成加快財稅事業(yè)更快更好發(fā)展的強大合力。要拿出敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣和負重趕超的志氣，求真務實，真抓實干，始終干在實處，勇于走在前列。要善于把市委、市政府的重大部署同財稅部門的工作實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要進一步改進工作作風，簡化和規(guī)范工作程序，不斷提高辦事效率。要始終加強黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，加強廉政文化建設，增強財稅干部拒腐防變能力，確保干部能干事，干好事，不出事。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○六年一月二十四日

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第四篇：在全縣財政地稅工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十九屆四中全會、全國財政工作會議和全國稅務工作會議、全省財政地稅工作會議、縣委×屆七次全會精神，總結2019年財政地稅工作，分析經濟發(fā)展新常態(tài)下的財稅形勢，研究部署2020年財政地稅工作。下面，我代表局黨組講三點意見。

一、以新作風適應新常態(tài)，奪取新成效

在“三期疊加”的經濟新常態(tài)下，面對復雜嚴峻的財稅經濟形勢和艱巨繁重的財稅改革發(fā)展任務，財政地稅部門堅持以群眾路線為導向，努力夯實“作風、廉政、隊伍、文化”四項建設，以轉作風、樹新風、帶行風、促政風的實際行動，主動適應新常態(tài)，扎實做好“生財、聚財、理財、用財”四篇文章，推動全縣經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，財稅事業(yè)取得了新成績。2019年，全縣財政總收入×億元，比上年增長×%，其中地方財政收入×億元，增長×%，地方財政收入中稅收收入×億元，增長×%，占地方財政收入的×%。全縣公共財政預算支出×億元，增長×%，其中縣本級預算安排支出×億元，增長×%。地稅部門組織各項收入×億元，增長×%，其中，稅收收入×億元，增長×%；

社會保險費收入×億元，增長×%。

（一）圍繞中心、服務大局，扎實做好四篇文章。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以做好“生財、聚財、用財、理財”四篇文章為目標，出實招、求實效，充分發(fā)揮財稅對經濟社會發(fā)展的支撐保障引導作用。

2019年，我們以傾力服務發(fā)展為第一要務，不斷夯實“生財”基礎。把助推地方經濟發(fā)展與培育財源稅源有機結合起來，著力形成“謀發(fā)展”與“培財源”相互促進并螺旋上升的良性循環(huán)，不斷夯實財源基礎。

一是著力謀發(fā)展。繼續(xù)落實積極的財政政策，認真實施中央和省、市、縣出臺的一系列穩(wěn)增長、調結構的政策舉措，落實財政性資金和政府性債務還本貼息資金×億元支持重點項目建設，投入力度比上年增長×%。加大財政投入力度支持“新山區(qū)”建設，用于農林水事務的財政支出比上年同期增長了×%，達到×億元，占當年財政總支出的×%。積極爭取上級財稅部門加大對我縣的扶持力度，我縣《深化農村產權制度改革、促進土地節(jié)約集約利用的示范試點實施方案》，在全省農村綜合改革示范試點補助資金競爭性分配過程中成功競標，被省財政廳確定為全市唯一入圍的縣，爭取到×萬元的補助資金，專項用于農村產權制度改革；

爭取到“一事一議”省級財政獎補資金×萬元，×個“一事一議”項目的實施完善了我縣農村基礎設施和公共服務事業(yè)建設；

爭取到中央民族地區(qū)轉移支付資金×萬元，比上年增加×萬元，增強了財政支持地方經濟發(fā)展的實力。

第五篇：在全旗地稅工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)剛剛過去，今天旗地稅局召開這次會議，總結2005年工作、研究和部署2006年地稅工作，很及時、很必要。邢局長對今年全旗地稅工作進行具體部署，希望大家認真分析新一年的地稅形勢，深入研究新一年地稅增收目標任務的有效舉措，并在今后的工作中很好地落實下去。在這里，我講兩點意見，供大家參考。

一、圍繞中心，服務大局，為我旗經濟建設作出突出貢獻

剛剛過去的2005年，是“十五”的最后一年，也是我旗經濟快速發(fā)展的一年，經濟建設和社會事業(yè)邁上了新的臺階。全旗地區(qū)生產總值達到16.28億元，是2000年的3.2倍，年均遞增25.8%;財政收首次突破億元大關，達到1.5571億元，同比增長70.2%，總量排全市第7位，增速排全市第3位；規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值累計完成2.92億元，增速達到68%，規(guī)模企業(yè)經濟效益綜本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看合指數完成235.25點，同比增長79.69點；全旗固定資產投資達到15億元，同比增長74.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成7090元，同比增長15.2%；牧民人均純收入完成4433元，同比增長1.6%；全旗各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民生活日益提高。在這種形勢的帶動下，旗地稅局各項工作取得了長足進步：一是全面深化征管改革，實施科學化、精細化管理，實施稅源分級、分類、分片管理。二是實現(xiàn)了稅費一體化管理，形成了“一人進廠，稅費統(tǒng)管”的管理模式。三是實現(xiàn)了“一窗多能、一機多用、一崗多責”的“一窗式”服務，加快信息化建設、不斷提升糾風工作及辦稅服務水平，推進了地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

截止2005年11月30日，各項稅費累計入庫6841萬元。其中，地方稅收累計入庫5333萬元，完成旗委、旗政府下達任務的100.1%,同比增收2116萬元，增長65.7%；社會保險費累計入庫1508萬元，完成計劃任務1159萬元的130%，同比增收708萬元，增長88.5%。

經科學合理地分析稅源、費源，截止12月31日，我局預計組織入庫各項稅費 萬元。其中地方稅收預計完成 萬元，社會保險費預計完成1800萬元。

這些成績的取得，是你們認真履行職責、開拓進取的結果，也是旗局領導班子帶領全體地稅干部團結拼搏、扎實工作、埋頭苦干的結果。在此，我代表旗委、旗政府對辛勤工作在地稅戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心地感謝！

二、加強領導、強化征管，確保完成今年的各項稅費收入任務

2006年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作具有重要意義。“十一五”時期我旗經濟社會發(fā)展目標是，地區(qū)生產總值年均增速40%，達到84億元；人均地區(qū)生產總值達到11.9萬元；三次產業(yè)比重調整為6.6：82.2：11.2；財政總收入年均增長40%，達到8.37億元；固定資產投資累計完成125億元，比“十五”期間翻兩番以上；引進旗外資金達到88億元，比“十五”期間翻一番；社會消費品零售總額年均增長10%，達到3.8億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長16.4%，達到15200元；牧民人均純收入年均增長17.7%，達到10000元。我旗已經提出在“十一五”時期要以建設社會主義原創(chuàng)文秘網站:文秘知音新牧區(qū)為目標，按照經濟和社會發(fā)展的總體要求，調整經濟結構，轉變增長方式，走資源轉換和總量擴張的道路，構建以滿洲里、海拉爾、額爾古納為支撐點的三角區(qū)域能源重化工基地、綠色生態(tài)基地、北疆風情旅游基地，提高牧民素質，發(fā)展生態(tài)、高效農牧業(yè)，改善農牧民生產條件，提高生活水平和質量，建設和諧、平安、富裕、文明的陳巴爾虎旗。今年我旗的固定資產投資、工業(yè)化、農牧業(yè)產業(yè)化和旅游業(yè)將有較大發(fā)展，這無疑將為稅費增收提供堅實的基礎和豐富的財源。因此，我們要進一步加強稅源分析，加強稅源監(jiān)控，加強稅收征管，加大稽查工作力度，扎扎實實做好各項工作。

（一）、加強稅收收入的組織工作。稅收收入的組織工作是確保完成全年工作任務的基礎性工作，要堅持以組織稅費收入為中心，依法治稅，強化管理。要正確分析判斷全旗收入形勢，正確處理地方收入增長與經濟發(fā)展、加強稅收征管與稅源分析的關系，要通過狠本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站抓科學化、精細化管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，大力加強戶籍管理，提高管理效能，要進一步規(guī)范和整頓市場秩序，開展各項專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法行為，拓寬協(xié)稅護稅網絡，千方百計把我旗經濟社會發(fā)展的成果如實反映到地稅收入上來，做好應收盡收，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長。

（二）、提高促進經濟發(fā)展能力，發(fā)揮地方稅收調節(jié)經濟的職能作用。要適應我旗經濟快速發(fā)展的新形勢，依法運用地方稅收調節(jié)手段，為我旗經濟發(fā)展營造一個良好投資的軟環(huán)境。要認真落實旗委、旗政府扶持重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持高新技術產業(yè)和企業(yè)技術改造等地方稅收優(yōu)惠政策，用好、用足各項地方稅收優(yōu)惠政策，努力把市場機制調節(jié)與稅收政策調控作用結合起來，加快工業(yè)結構調整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。

（三）、要圍繞提高稅收管理能力，進一步深化地稅征管改革。進一步加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結合的現(xiàn)代稅收征管體系。要加強信息化隊伍建設，不斷提高依法治稅水平，努力培養(yǎng)一支業(yè)務精、事業(yè)心強的信息隊伍。要完善網絡建設，提高信息資源共享程度。要通過征管改革，建立起更加公平、更加科學、更加法治的地方稅收管理體系。

（四）、加強地稅干部隊伍建設，樹立良好的地稅行業(yè)形象

建設一支素質過硬、作風優(yōu)良的地稅干部隊伍，是提高依法治稅水平的基礎，也是全旗稅收事業(yè)健康發(fā)展的保證。因此，全旗地稅干部隊伍要在提高自身素質上下功夫，不斷更新知識，形成與地稅工作相適應的最佳知識結構和技能結構，保證地稅隊伍的良好工本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看作狀態(tài)。要牢固樹立全心全意為納稅人服務的思想，盡力滿足納稅人的合理需求，運用信息化等先進手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)化、綜合性的服務。

同志們，今年我旗地稅工作任務光榮而又艱巨，我們既要有壓力，也要有信心，旗委、旗政府對地稅部門寄予了厚望，希望全體地稅干部繼續(xù)發(fā)揚團結拼搏、開拓創(chuàng)新的精神，為陳巴爾虎旗的經濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻。