第一篇：市委組織部副部長夏思法同志在全市法律服務(wù)行業(yè)黨建工作推進(jìn)會上的講話

市委組織部副部長夏思法同志在全市法律服務(wù)行業(yè)黨建工作推進(jìn)會上的講話

在全市法律服務(wù)行業(yè)黨建工作推進(jìn)會上的講話

市委組織部副部長夏思法（2011年11月15日）

同志們：

這次會議，是專題研究法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的重要會議。會前，大家參觀了同方正律師事務(wù)所廣元分所的黨建工作，會上聽取了大文局長的工作部署及部分代表的交流發(fā)言。最后，市委常委、政法委書記鄧光志同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)和改進(jìn)全市法律服務(wù)行業(yè)黨建工作講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫性

近年來，我市高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，建黨比例不斷擴(kuò)大，黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑不斷拓展，全市法律服務(wù)行業(yè)黨建工作取得一些進(jìn)展和突破，影響和帶出了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的法律服務(wù)工作隊(duì)

伍，推動了全市法律服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。今年3月，省司法廳副廳長陳昌斌同志深入廣元專題調(diào)研，對我市法律服務(wù)行業(yè)黨建工作給予了充分肯定和高度評價。但就總體來看，法律服務(wù)行業(yè)黨建工作與其他“兩新”組織黨建工作一樣，也還不同程度地存在著建黨比例不高、管理體制不順、保障機(jī)制不力等問題，需要進(jìn)一步加以研究和解決。當(dāng)前，各級組織部門、司法行政部門和法律服務(wù)行業(yè)黨組織，都要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的緊迫性。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。法律服務(wù)工作者，是維護(hù)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)依法治國的重要力量。法律服務(wù)工作，是一個專業(yè)性較強(qiáng)、與社會生活方方面面有著密切聯(lián)系的特殊行業(yè)。隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，各類法律服務(wù)需求持續(xù)上升，法律服務(wù)行業(yè)的社會影響力日益增強(qiáng)。在法律服務(wù)行業(yè)及時傳達(dá)黨的聲音，深入開展黨的活動，不斷擴(kuò)大黨的隊(duì)伍，有利于把廣大法律服務(wù)工作者緊密團(tuán)結(jié)、凝聚在黨組織周圍，全面推進(jìn)社會主義法制建設(shè)，大力實(shí)施依法治國基本方略，有效提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，是服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。為黨和國家工作大局提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，是法律服務(wù)工作的重要使命。市第六次黨代會對全市加快

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)廣元振興發(fā)展作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。這為法律服務(wù)工作提供了良好的機(jī)遇和廣闊舞臺，也提出了新的更高要求。貫徹落實(shí)好市委的決策部署，關(guān)鍵要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶動整個法律服務(wù)行業(yè)積極拓展法律服務(wù)的廣度和深度，為各類市場主體搞好服務(wù)，為社會和諧保駕護(hù)航，在建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、保證法律服務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持法律服務(wù)工作正確方向的根本保證。近年來，我市法律服務(wù)行業(yè)各項(xiàng)工作取得了十分可喜的成績。但我們也清醒地看到，目前全市22家律師事務(wù)所中，只成立了1個黨總支部、9個獨(dú)立黨支部和1個聯(lián)合支部，還有60家基層法律服務(wù)所、3個司法鑒定中心（所）基層黨組織不健全。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，建立健全法律服務(wù)行業(yè)黨的基層組織，把法律服務(wù)行業(yè)中符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，才能把廣大法律服務(wù)工作者團(tuán)結(jié)、凝聚在黨組織周圍，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。同時，必須通過充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，健全行業(yè)管理制度，改進(jìn)行業(yè)工作作風(fēng)，確保法律服務(wù)行業(yè)各項(xiàng)工作始終堅持社會主義方向。

二、破解難題，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大黨在法律服務(wù)行業(yè)的“三覆蓋”

近年來，通過我們的共同努力，全市法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作取得了一定的成績。但還不同程度的存在著體制不順、主體不明、覆蓋不全、保障不力等諸多問題。當(dāng)前，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)，就是要抓基層打基礎(chǔ)，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織覆蓋、凡是有黨組織的地方就有黨的工作覆蓋，凡是有黨的工作的地方就有黨的凝聚力覆蓋。

（一）創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。當(dāng)前，管理體制不順暢、責(zé)任主體不明確的問題，仍然是影響和制約法律服務(wù)行業(yè)黨建工作發(fā)展的一個主要問題。要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨員教育管理、有利于開展黨的活動的原則，建立健全地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市縣司法行政部門黨組織管理為主，行業(yè)協(xié)會黨組織管理為依托的黨建工作管理體制。近期，市委組織部、市司法局黨委經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，拋出了一個《意見》（討論稿）。我們的初步思考是：在市這各層面，一是盡快成立市委“兩新”組織黨工委，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)包括法律服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的“兩新”組織黨建工作。目前，市委組織部部務(wù)會已進(jìn)行研究并通過，正報告市委常委會審定。二是在市委“兩新”組織黨工委和市司法局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立全市法律服務(wù)行業(yè)黨的基層委員會，具體負(fù)責(zé)市本級法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，同時負(fù)責(zé)對各縣區(qū)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。三是在市律師、公證、司法鑒定等具備

條件的協(xié)會或機(jī)構(gòu)建立黨的總支部委員會，隸屬于行業(yè)黨委。在縣區(qū)這個層面，建立法律服務(wù)行業(yè)黨的總支部委員會，將本地本系統(tǒng)黨員組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入，實(shí)行行業(yè)管理。全市法律服務(wù)行業(yè)黨委、黨總支書記，原則上要求由市縣司法局黨委（黨組）書記或是黨員的行政分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

（二）優(yōu)化組織設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”建黨目標(biāo)。目前，全市新社會組織黨組織覆蓋率普遍偏低。抓好黨組織組建工作，是這一領(lǐng)域的首要任務(wù)。各縣區(qū)組織部門和市縣司法行政部門要借鑒抓規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，堅持抓大戶、抓重點(diǎn)，充分發(fā)揮其導(dǎo)向性、示范性和帶動性作用，根據(jù)法律服務(wù)行業(yè)黨員數(shù)量、分布狀況等，采取單獨(dú)組建、鄰近聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等多種方式，加強(qiáng)和完善基層黨支部建設(shè)，切實(shí)做到凡有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)就有黨組織，所有黨員都能正常參加黨組織活動。一是適應(yīng)形勢及早組建。對有3名以上正式黨員、具備建立黨組織條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，要及時指導(dǎo)幫助單獨(dú)建立黨組織，切實(shí)做到應(yīng)建必建。二是創(chuàng)新模式優(yōu)化組建。對黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的，要在綜合考慮辦公地點(diǎn)、業(yè)務(wù)類別等情況基礎(chǔ)上，由兩個或兩個以上的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建黨組織。同時，對符合條件的新建法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，要同步組建黨組織。對目前還沒有黨員的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，要采取選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的辦法，先行建立工會和共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是政策引導(dǎo)督促組建。要統(tǒng)籌司法、民政等工作力

量，全面推行法律服務(wù)行業(yè)黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理維護(hù)。同時，要將各單位評優(yōu)評先與黨建掛鉤。四是配強(qiáng)班子鞏固組建。要積極探索實(shí)踐黨員行政負(fù)責(zé)人和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”模式，實(shí)現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)行政決策領(lǐng)導(dǎo)無縫銜接。探索建立法律服務(wù)行業(yè)黨組織書記崗位補(bǔ)貼辦法，加大從優(yōu)秀黨組織書記中推薦參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員及其他機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)的力度，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)他們的工作積極性?？偟哪繕?biāo)，就是力爭在今年底以前，實(shí)現(xiàn)全市法律服務(wù)行業(yè)建黨100%。

（三）抓好黨員發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。培養(yǎng)和發(fā)展黨員是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性工作。目前，一些法律服務(wù)行業(yè)黨員數(shù)量少甚至沒有黨員，已經(jīng)成為影響黨建工作的一個突出問題。各級組織部門、司法行政部門和法律服務(wù)行業(yè)黨組織，要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，科學(xué)制定發(fā)展黨員的規(guī)劃和計劃，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地做好法律服務(wù)行業(yè)黨員發(fā)展工作。要堅持把優(yōu)秀法律服務(wù)工作者和青年培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀法律服務(wù)工作者,尤其注重在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的合伙人、管理層中發(fā)展黨員,不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),保證黨員在行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)性。要切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨員的日常管理，規(guī)范黨員管理流程，認(rèn)真做好法律服務(wù)行業(yè)黨員信息采集，建立黨員信息庫。要及時轉(zhuǎn)入法律服務(wù)從業(yè)人員的組織關(guān)系，新進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)的專職工作人員，要堅持行業(yè)準(zhǔn)入同黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入同時

進(jìn)行；對組織關(guān)系在人才交流中心或原單位的專職從事法律服務(wù)工作的黨員，以及退休后專職從事法律服務(wù)工作的黨員，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在法律服務(wù)行業(yè)基層黨組織。建立法律服務(wù)行業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)跟蹤管理卡制度，實(shí)行區(qū)域內(nèi)流動跟蹤管理、連續(xù)培養(yǎng)，確保入黨積極分子人員流動培養(yǎng)不脫節(jié)。

（四）推進(jìn)“六有建設(shè)”，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。要按照省上提出的有標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室、有規(guī)范的工作制度、有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有充滿活力的黨員隊(duì)伍、有發(fā)揮作用的載體平臺、有可靠穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障“六有要求”，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)解決好以下問題：一是要解決好活動陣地的問題。目前來看，我市法律服務(wù)行業(yè)的黨員活動陣地建設(shè)普遍滯后，部分沒有活動陣地，部分有的標(biāo)準(zhǔn)不高，達(dá)到同方正這樣水平的不多。我們要求每個單獨(dú)建立黨組織的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)至少有一個與其黨員人數(shù)相匹配的黨員活動室，并配備醒目標(biāo)識、黨旗、組織架構(gòu)圖、網(wǎng)絡(luò)平臺和學(xué)習(xí)資料。二要解決工作規(guī)范的問題。要進(jìn)一步規(guī)范黨組織的工作職責(zé)、班子成員的崗位職責(zé)、黨組織的議事規(guī)則，以及黨員教育管理、黨務(wù)公開等黨組織日常工作制度。三是要解決經(jīng)費(fèi)保障的問題。要積極探索建立以行業(yè)支持為主，黨費(fèi)補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼為輔的黨組織活動經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。關(guān)于這個問題，我們也提出了一些解決辦法，供大家討論。有關(guān)爭取財政支持的問題，考慮到“兩新”組織這個面比較大，有一個爭取的過程，我們也請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助呼吁。

三、創(chuàng)新載體，搭建平臺，不斷增強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨組織的生機(jī)活力

法律服務(wù)行業(yè)屬于新社會組織，法律服務(wù)工作者具有社會性和流動性的特點(diǎn)。如何進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)基層黨組織和黨員的作用，是法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的一個新課題。市縣司法行政機(jī)關(guān)和各地法律服務(wù)行業(yè)，要著眼更好地服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會，立足崗位特點(diǎn)，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)質(zhì)，準(zhǔn)確把握黨組織政治引領(lǐng)功能定位，找準(zhǔn)開展活動和發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，拓展途徑，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)活力，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和法律服務(wù)行業(yè)黨員的先鋒模范作用。

（一）充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)黨組織在全面服務(wù)“三個強(qiáng)市”建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持把法律服務(wù)行業(yè)黨建工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)各級黨組織和黨員進(jìn)一步樹立大局意識、中心意識，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為根本職責(zé)，立足法律服務(wù)職能創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。積極參加專項(xiàng)法律服務(wù)活動，為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目提供專業(yè)法律服務(wù)。認(rèn)真做好政府法律顧問工作，為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供決策咨詢和法律服務(wù)。特別要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)“兩化”互動等，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。積極辦理企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)，幫助企業(yè)依法防范和化解法律風(fēng)險。

要以黨員隊(duì)伍建設(shè)帶法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，以黨務(wù)帶業(yè)務(wù)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，建立重大問題征求黨組織意見、黨組織與合伙人聯(lián)席會議、不是合伙人的黨組織書記列席合伙人會議等制度，把黨組織的意見體現(xiàn)在決策的全過程。深入做好員工思想引導(dǎo)工作，主動服務(wù)員工，協(xié)助解決實(shí)際困難，把員工和出資人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，形成推動發(fā)展合力。

（二）充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)黨組織在全面參與社會管理創(chuàng)新工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)各級黨組織和黨員在完善社會管理格局中找準(zhǔn)位置，主動與有關(guān)部門密切配合，開拓業(yè)務(wù)思路，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極為社會管理制度的創(chuàng)新、社會管理制度的有效運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要在繼續(xù)做好各項(xiàng)法律顧問的基礎(chǔ)上，積極推動從業(yè)人員參與解決流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等方面的工作。要認(rèn)真總結(jié)多年來參與信訪和調(diào)解工作的基本經(jīng)驗(yàn)，搭建他們參與信訪和調(diào)解工作的平臺，積極化解各類糾紛，妥善處理社會矛盾，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)黨組織在全面深化黨員志愿服務(wù)活動中的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)各級黨組織和黨員牢固樹立以人為本理念，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展黨員志愿服務(wù)行動。要大力組建法律服務(wù)行業(yè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，全面落實(shí)黨組織到所在地社區(qū)報到、在職黨員到居住地社區(qū)報到

“雙報到”制度，積極參與區(qū)域化黨建工作格局建設(shè)。要積極開展送法律服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動，為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)參與法律援助工作，多種形式開展便民法律服務(wù)活動，豐富活動內(nèi)容，為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題提供有效的法律幫助。

四、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

各級黨組織要高度重視法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作，把法律服務(wù)行業(yè)黨建工作作為黨的基層組織建設(shè)的重要方面，納入黨建工作整體布局。各級司法行政機(jī)關(guān)黨委（黨組）要將法律服務(wù)行業(yè)黨建工作同司法行政整體工作同部署、同檢查、同考核，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作要求。要建立完善抓法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，司法行政機(jī)關(guān)黨組織具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、各司其職、齊抓共管的工作格局。要建立健全法律服務(wù)行業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度、定期會商制度，每年專題研究法律服務(wù)行業(yè)黨建工作不少2次以上。全市法律服務(wù)行業(yè)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要結(jié)合工作分工建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，努力將聯(lián)系點(diǎn)建為示范點(diǎn)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和典型宣傳，努力在全市法律服務(wù)行業(yè)營造創(chuàng)先爭優(yōu)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

同志們，做好新形勢下法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，意義重大而深遠(yuǎn)，使命艱巨而光榮。讓我們以這次會議為新起點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，勇于探索、銳意創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)全市法律服務(wù)行業(yè)黨建工作新局面，為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：ＸＸ同志在全縣黨建工作會上的講話

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè) 夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)基礎(chǔ) 努力為**經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供堅強(qiáng)的保證

——在全縣黨建工作會上的講話

今天，我們在這里召開全縣黨建工作會，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹上級有關(guān)會議精神，總結(jié)我縣去年組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，安排部署今年工作任務(wù)。這次會議有一個顯著特點(diǎn)，就是將組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)四個會議合并召開，這是縣委把握黨建工作規(guī)律，構(gòu)建黨建工作大格局思路的具體體現(xiàn)，是縣委在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)，希望大家充分領(lǐng)會意圖，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，騰出更多的時間、更多的精力，著眼全局、思謀發(fā)展，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，年各項(xiàng)工作取得顯著成績

去年，全縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，各部門緊緊圍繞全縣工作大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了縣委滿意、干部群眾滿意的顯著成效。

（一）以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主線，組織工作再上臺階

一年來，我縣組織工作緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，勇于探索，重點(diǎn)突破，取得了新的成效，主要體現(xiàn)在三個“新”上。、各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有了新加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“＊＊”重要思想、十六屆三中、四中全會精神、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》等文件，在“真學(xué)、真懂、真信、真用”上狠下功夫，做到“入心、入腦”，切實(shí)提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平和業(yè)務(wù)能力，達(dá)到了“務(wù)實(shí)、干事、成事”的目的。在市委組織部組織的政治理論水平任職資格考試中，我縣參考的名領(lǐng)導(dǎo)干部合格率為%，是全市考試合格率最高的區(qū)縣之一。二是領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革進(jìn)一步深化。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，研究和制定了程序嚴(yán)謹(jǐn)、針對性和操作性較強(qiáng)的干部人事制度，進(jìn)一步推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。首次實(shí)行了全委會表決領(lǐng)導(dǎo)干部制度，全年共表決了名重要領(lǐng)導(dǎo)干部的任職。實(shí)行了鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改非制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，暢通了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大年輕干部的選拔任用力度，提拔年輕干部名，大專以上學(xué)歷占.%；同時，注重女干部和黨外干部的任用，提任了女干部人，黨外干部人，建立了名后備干部人才庫。三是領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督措施進(jìn)一步落實(shí)。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，制定了《干部培訓(xùn)管理辦法》，建立了干部教育培訓(xùn)管理制度，全年共培訓(xùn)干部人，占全縣干部培訓(xùn)總數(shù)的.%。加大干部監(jiān)督力度，全面實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、干部差額考察制、干部考察預(yù)告制和黨委集體討論票決制。繼續(xù)堅持并完善了干部談話制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制和黨政“一把手”述職述廉制，開通了專用舉報電話 ,共接處群眾來電近百個，增強(qiáng)了對干部任用和管理的透明度，進(jìn)一步完善了干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)有了新起色。一是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。去年，較好地完成了村兩委會的換屆選舉工作，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；全面推行了政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，加大了對基層組織的監(jiān)督力度；集中整頓了個軟弱渙散基層黨組織；結(jié)隊(duì)幫扶了戶貧困黨員，充分體現(xiàn)了黨組織的溫暖。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展了“五個一”活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全縣余名農(nóng)村黨員掌握了一門以上致富技術(shù)，多戶農(nóng)戶直接受益。該活動得到了市委書記黃鎮(zhèn)東同志的高度評價，并兩次作出重要批示，要求作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。深入開展了“百千萬”活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，名干部組成個富民工作隊(duì)深入到個行政村，幫助農(nóng)民解決了大量熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！鞍偾f”活動的突出成效，得到了市委的充分肯定。、人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。一是科學(xué)的人才觀進(jìn)一步強(qiáng)化。堅持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性措施來抓，制定規(guī)劃、完善政策、健全機(jī)制、加大宣傳，形成了上下結(jié)合、橫向配合、齊抓共管人才工作的良好氛圍。二是人才工作機(jī)制進(jìn)一步健全。成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立人才工作辦公室。加強(qiáng)了組織、人事等單位的緊密聯(lián)系，形成了多方聯(lián)動的人才工作良好格局。三是人才工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定了《**縣—年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，落實(shí)了“三支隊(duì)伍”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施了“專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系村”工程，選派了名專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)聯(lián)系了個村戶農(nóng)戶。同時，注重外來人才的培養(yǎng)使用，在全縣名選調(diào)生中，已有名提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動了各級各類人才的積極性。

（二）以營造良好發(fā)展氛圍為目標(biāo)，宣傳工作開創(chuàng)新局面

一年來，宣傳工作按照“營造良好輿論氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的目標(biāo)，整個工作取得了新的突破。、理論武裝工作取得更大進(jìn)展。一是在學(xué)習(xí)方式上突出“活”。采取集中學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合、現(xiàn)場授課與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合、“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合等方式，認(rèn)真組織對十六屆四中全會等重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。全年縣委中心組集中學(xué)習(xí)達(dá)到次，專題討論達(dá)次。先后邀請市政協(xié)副主席尹明善等位專家教授來＃講課，參加聽課人數(shù)達(dá)余人次。先后組織中心組成員到外地開展革命傳統(tǒng)教育和警示教育。二是在培訓(xùn)上突出“實(shí)”。舉辦了學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神理論骨干培訓(xùn)班及全縣學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會報告會，余名領(lǐng)導(dǎo)干部聆聽了宣講報告；成立了學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神宣講團(tuán)，向黨員干部巡回宣講余場。三是在活動上突出“新”。在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》”為主題的征文活動，共收到各級領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫的理論文章余篇。開展了以“踐行‘＊＊’，爭當(dāng)人民公仆”為內(nèi)容的演講比賽，樹立了一批踐行“＊＊”重要思想的先進(jìn)典型。、新聞宣傳取得更大成效。一是突出抓好重點(diǎn)宣傳。加強(qiáng)了對修改后的《憲法》和兩個《條例》的宣傳報道，發(fā)放資料兩萬余份，接受群眾咨詢余人次，發(fā)放書籍余冊，縣內(nèi)新聞媒體播發(fā)新聞和宣傳稿件多條（篇）。積極配合市委宣傳部開展 “求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展·走進(jìn)區(qū)縣”大型新聞采訪活動，有力宣傳了我縣樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的先進(jìn)典型。加強(qiáng)了十六屆四中全會、市委二屆六次全會，中央、全市經(jīng)濟(jì)工作會的宣傳報道，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是扎實(shí)抓好載體建設(shè)?！督袢?*》進(jìn)行了改版和擴(kuò)容，由月刊改為周刊。電視臺新聞由每周播放三次改為每天播放。加強(qiáng)了對縣內(nèi)科技興＃網(wǎng)等家單位網(wǎng)站的管理，著力把**之窗網(wǎng)站辦成我縣對外網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。三是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外宣傳。通過對“”建設(shè)、“小時**”工程、村道暢通工程等重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動的宣傳，激發(fā)了全縣人民建設(shè)新**的激情。在中央電視臺制播專題節(jié)目，在《人民日報》、《大公報》、《香港商報》等近家中央、市級及海外媒體上發(fā)表稿件余篇，全方位、多角度地展示了**改革開放的新理念、新面貌、新成果。、思想道德和精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是加強(qiáng)了思想道德教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號文件和全國、全市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)“＃＃精神”和“三塊石精神”，廣泛開展了“弘揚(yáng)民族精神，全面建設(shè)小康”主題教育。二是加強(qiáng)了精神文明創(chuàng)建。推出了“市級文明單位季末活動日”，該做法已被選入中央文明辦主編的《精神文明創(chuàng)建工作新方法例》一書。去年，我縣榮獲中央文明辦“精神文明創(chuàng)建活動創(chuàng)新獎”，被市文明辦評為“健心健身強(qiáng)素質(zhì)，誠信文明奔小康”系列活動先進(jìn)縣、精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。

（三）以確保社會穩(wěn)定為重點(diǎn)，政法工作卓有成效

一年來，政法工作緊緊圍繞全縣工作大局，以“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)平安**”活動為載體，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。、創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。扎實(shí)開展了“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)平安**”主題活動。“創(chuàng)建活動”突出工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，收到明顯成效，得到了市委、市政府的充分肯定。去年，我縣榮獲了市委、市政府表彰的“建設(shè)平安mishu暨社會治安綜合治理‘保穩(wěn)定、保平安’”先進(jìn)單位。、“維穩(wěn)”工作得到加強(qiáng)。按照 “五個重點(diǎn)抓、三個不放松”的工作要求，加大對“法輪功”、“門徒會”邪教組織的違法犯罪活動打擊力度，超額完成了市委辦下達(dá)的教育轉(zhuǎn)化攻堅任務(wù)；認(rèn)真抓好了市委辦“號文件”的貫徹落實(shí)工作；實(shí)現(xiàn)了“法輪功”“零進(jìn)京、零聚集、零滋事、零插播”等多個“零目標(biāo)”，達(dá)到了中央和市委提出的目標(biāo)要求。、矛盾糾紛及時排查。針對影響我縣社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，司法局積極探索新方法，不斷加大工作力度，充分發(fā)揮了法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能作用，去年，共調(diào)處矛盾糾紛起，調(diào)解成功率達(dá).%?？h政法委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，始終堅持抓早、抓實(shí)，有效組織相關(guān)部門和單位對群體性事件苗頭積極預(yù)防、慎重處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，全年防止群體性事件件人，沒有發(fā)生一起重大群體性事件，是全市沒有發(fā)生重大群體性事件的個區(qū)（市）、縣之一。、嚴(yán)打整治成效明顯。公安局始終保持了對嚴(yán)重刑事犯罪的主動進(jìn)攻和高壓態(tài)勢，鞏固和擴(kuò)大嚴(yán)打整治成果。全年立刑事案件件，破案件，打擊處理人。全縣連續(xù)三年保持了“一降兩升”的良好勢頭。檢察院充分履行批捕、起訴和監(jiān)督職能，加快了辦案進(jìn)度，對社會影響惡劣的重大、疑難案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，加大了打擊力度；始終堅持把打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪有機(jī)地結(jié)合起來，深入推進(jìn)了反腐敗斗爭。全年受理提請批捕案件件人，移送審查起訴件人。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法公正、高效審理民事案件，平等保護(hù)了各類民事主體的合法權(quán)益；加強(qiáng)行政審判工作，監(jiān)督和維護(hù)了行政機(jī)關(guān)依法行政；加大執(zhí)行工作力度，努力緩解了“執(zhí)行難”；加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，維護(hù)了司法公正。全年共受理各類案件件，審結(jié)件，結(jié)案標(biāo)的.億元，結(jié)案率達(dá).%。同時，為解決縣際周邊地區(qū)治安防范死角的問題，縣政法委組織建立了縣際周邊共防工作制度。這一作法，得到了市政法委的好評。

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第三篇：XXX同志在全縣黨建工作會上的講話

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XXX同志在全縣黨建工作會上的講話（2011 年 3 月 17 日）同志們：縣委今天召開的全縣黨建工作會，是“十二五”開局之年非常重要 的一次會議。剛才，會議對2010 的黨建工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表 彰，xxxxxxxxxx同志分別對去年的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行 了總結(jié)，對今年的工作作了安排部署，我都贊成，希望大家認(rèn)真抓好 落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，主動應(yīng)對黨建工作新挑戰(zhàn)

（一）要從中央和省、市委的安排部署上來認(rèn)識做好黨建工作的 重要性今年是中國共產(chǎn)黨建黨90 周年和辛亥革命100周年的大慶之年，又是省市縣鄉(xiāng)集中換屆年。中央和省、市委對今年黨建工作非常重視，相繼召開了相關(guān)會議進(jìn)行專門安排部署，習(xí)近平副主席、劉奇葆書記、朱以莊書記等各級主要領(lǐng)導(dǎo)都親自到會作重要指示。全縣各級黨組織 一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，充分認(rèn)識做好今 年黨建工作的重要性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，圓滿完成今年的黨建 工作，向建

黨90 周年獻(xiàn)禮。

（二）要從加快xx發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識做好黨建工作的重要 性今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是我縣實(shí)施“xxxx”發(fā)展戰(zhàn) 略的起步之年。全縣各級黨組織要認(rèn)真總結(jié)“十一五”的經(jīng)驗(yàn)與不足，準(zhǔn)確把握“十二五”的發(fā)展目標(biāo)，深刻分析黨建工作與中心工作的內(nèi)在1-----------------------Page 2-----------------------

聯(lián)系，充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢、輿論優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大膽探 索黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新方法，真正找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng) 濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)為加快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為“十二 五”的順利推進(jìn)凝聚力量人心和提供組織保障。

（三）要從提升黨建工作科學(xué)化水平的迫切需要來認(rèn)識做好黨建 工作的重要性十七屆四中全會明確提出“ 以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制 度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨 的建設(shè)科學(xué)化水平。”提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要與時俱進(jìn)，主動適應(yīng)時代發(fā)展的要求，認(rèn)真總結(jié)，準(zhǔn)確把握執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī) 律，不斷創(chuàng)新，科學(xué)應(yīng)對發(fā)展過程中的新問題。全縣各級黨組織要在 改革發(fā)展中不斷優(yōu)化思維理念，在提升服務(wù)中不斷創(chuàng)新方式方法，在 把握規(guī)律中不斷完善工作機(jī)制，在提高工作質(zhì)量中提升黨建工作科學(xué) 化水平。

二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨建工作新要求根據(jù)中央和省、市、縣委的部署要求，今年全縣黨建工作的基本 思路是：以迎接建黨90 周年為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立 足“攻堅破難、加快發(fā)展、提升形象”的基調(diào)，緊緊圍繞“xxxx”發(fā)展 戰(zhàn)略，突出黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，著力在 服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上下功夫，為全縣“十二 五”發(fā)展規(guī)劃開好局、起好步提供強(qiáng)有力的組織保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的 精神動力去年我縣的宣傳思想工作取得了很好的成績，市上開宣傳工作會

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總共6 個獎項(xiàng)xx就得了5 項(xiàng)，很多工作在市上都比較靠前，成效比 較明顯。對于今年的宣傳思想工作，要突出做好這樣幾個方面。一是深入推進(jìn)理論武裝，打牢共同思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組 織建設(shè)，完善考核評價體系，拓展參與面和覆蓋面，力爭發(fā)動到全縣 每一個基層黨組織、每一名共產(chǎn)黨員。要深化黨委中心組學(xué)習(xí)，把黨 委中心組學(xué)習(xí)作為“示范工程”來抓，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“帶學(xué)促學(xué)”活 動，積極引導(dǎo)全縣黨員干部樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的新理念。要把“xxxx大講堂”、“綠色周末——月月讀書卡”等打造成全縣黨員干 部學(xué)習(xí)的重要平臺，不斷增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的吸引力、凝聚力，鞏

固全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是鮮明正確輿論導(dǎo)向，營造和諧發(fā)展氛圍。

緊緊圍繞重大主題 宣傳活動，精心策劃以“紅色xxxx·奮進(jìn)xx”為主題的建黨90 周年系

列宣傳活動，通過對90 年來xx發(fā)展變化的主體宣傳，讓群眾聽黨 話跟黨走，感恩黨委政

府；精心策劃啟航“十二五”和推進(jìn)“xxxx”戰(zhàn) 略的系列宣傳報道，要通過對xx的形象塑

造，改變外界對xx的印 象，凝聚全縣群眾人心，心往一處想勁往一處使，使xx能做到高

位 求進(jìn)，加快發(fā)展；緊緊圍繞提升媒體能力建設(shè)，加快推進(jìn)xx手機(jī)報 和xx宣傳網(wǎng)建設(shè)，整合壯大縣域媒體力量，提高對內(nèi)對外宣傳水平。緊緊圍繞敏感問題的輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化快

速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做到在重大 問題上決不失位，在關(guān)鍵時刻決不失語。要著力提升領(lǐng)導(dǎo)干

部的媒體 素養(yǎng)和與媒體打交道的能力和水平，尊重和善待來訪記者，有效利用 媒體做好宣

傳。三是加快文化建設(shè)步伐，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊編制完善《敘 永縣文化事業(yè)

“十二五”規(guī)劃》和《xx縣文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，3-----------------------Page 4-----------------------

認(rèn)真調(diào)研并形成《xx縣加快文化建設(shè)的實(shí)施意見》和《xx縣非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)管理與保護(hù)意

見》。緊緊抓住省文化廳掛鉤幫扶xx的重 要機(jī)遇，圍繞我縣“十二五”文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快市政文化廣場等 重大文化設(shè)施建設(shè)。依托我縣特有的“五色”文化資源，著力打造一

批 富有xx特色的文化產(chǎn)品，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺階。四是深化文明縣城

創(chuàng)建，塑造xx良好形象。要以創(chuàng)建省級文明 城市為契機(jī)，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活

動。要認(rèn)真組織實(shí)施公 民道德建設(shè)“素質(zhì)提升工程”、未成年人“健康成長工程”等文明創(chuàng)

建工 程，提升人民群眾的文明素養(yǎng)，推動全縣的各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，徹底 扭轉(zhuǎn)xx的負(fù)面

形象。緊緊圍繞“新xx·新形象”這一主題，在塑造、提升、維護(hù)xx形象上狠下功夫。

通過城市名片的打造，城市精神的 宣揚(yáng)，城市歌曲的傳唱，對外交流和宣傳活動的開展等，打破外界對 xx的印象定勢，把竹幽林秀、商貿(mào)繁華、文化厚重的新xx推介出 去，并轉(zhuǎn)化

為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展提供堅強(qiáng)的 組織保障去年我縣的組織工作也取得了很好的成績，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)

發(fā)展觀 活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)都得到了中央、省市的肯定和

表揚(yáng)；組織工作的滿意度和選人用人公信度，也在逐年 上升，我們第一次在全省位列82 位，高于xxxx市幾個縣區(qū)，從干部 隊(duì)伍、班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化都看得出組織工作取得的成效。對于

今年來講，組織工作要突出這樣幾個重點(diǎn)。一是以選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、管好隊(duì)伍

為目標(biāo)，全力抓好縣鄉(xiāng)黨 委換屆。本次縣鄉(xiāng)換屆，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。配好一個班子，就會

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帶動一方發(fā)展；選錯一個干部，就可能禍害一方百姓。因此，各級黨 組織要嚴(yán)格按照中央

和省、市委的部署，把縣鄉(xiāng)換屆作為全年黨建工 作的重中之重，以高度的政治責(zé)任感抓實(shí)、抓好。要通過換屆，換出 思路、換出士氣、換得民心，要把換屆打造成人民滿意工程，要

通過 換屆提高人民群眾的滿意度。一要鮮明導(dǎo)向。要始終體現(xiàn)黨的干部路 線和黨的用人標(biāo)

準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，真正把政治立場堅定、實(shí)績突出、作 風(fēng)過硬、群眾信任的干部選上來，不

讓那些埋頭苦干、堅持原則的老 實(shí)人受到冷落，不讓那些品行不端、心術(shù)不正的投機(jī)鉆營

者占到便宜，要真正讓吃苦者吃香、有為者有位。二要選準(zhǔn)干部。在換屆中要全面 運(yùn)用干

部考核評價機(jī)制“一個意見，三個辦法”，完善干部的評價標(biāo)準(zhǔn) 和辦法，全面、歷史、辯

證地評價干部，堅持五湖四海、任人唯賢，以開闊的胸懷、廣闊的視野選人，真正把德才

兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來。對新進(jìn)班子的提名人選，要細(xì)之又細(xì)、慎之又慎、深入考察、反復(fù)

醞 釀，使選拔出來的干部真正能夠讓組織放心、群眾滿意、社會認(rèn)可。三要配強(qiáng)班子。在選配班子時，要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，既要統(tǒng)籌考 慮專業(yè)特長、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又

要考慮個性特點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)上 的互補(bǔ)性，既要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又要科學(xué)使用好各

年齡段的 干部，既要處理好班子結(jié)構(gòu)與能力素質(zhì)的關(guān)系，又要注意防止降格以 求。四要匡

正風(fēng)氣。全縣各級黨組織必須把正風(fēng)肅紀(jì)作為重要政治責(zé) 任，作為提高選人用人公信度的重要舉措，以最堅決的態(tài)度大力整治 用人不正之風(fēng)，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等

問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，要重視輿論引導(dǎo)，做好正面宣傳，努力營造風(fēng) 清

氣正的換屆環(huán)境。同時，要抓住換屆的有利時機(jī)，深化干部人事制 度改革，加強(qiáng)干部鍛煉

培養(yǎng)，特別是要強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，健全干部

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經(jīng)常性管理制度，筑牢拒腐防變的堅固長城；要進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng) 機(jī)制，完善人才引進(jìn)

機(jī)制，大力實(shí)施“百帶千孵萬”人才培養(yǎng)工程，力 爭在全縣基本形成金字塔式的人才培養(yǎng)

輻射格局。二是以筑牢堡壘、提升素質(zhì)、推動發(fā)展為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭 優(yōu)活動。

要緊扣“讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為xx發(fā)展加速器”活動主題，以“雙 百工程”為載體，抓實(shí)“雙十”

舉措，注重把創(chuàng)先爭優(yōu)與加快發(fā)展相結(jié) 合，與推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作相結(jié)合，與服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧相 結(jié)合，與強(qiáng)化基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)相結(jié)合，引導(dǎo)激勵全 縣基

層黨組織和廣大黨員在生產(chǎn)、發(fā)展、服務(wù)等一線創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，做到一個支部一座堡壘、座座堡壘都堅強(qiáng)，一名黨員一面旗幟、個個 黨員是標(biāo)兵，著力推動xx加快發(fā)展。今年，要

著重完成好示范單位、示范崗的命名表彰、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、新一輪爭創(chuàng)公開承諾等階段工作，廣 泛開展“ 鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”等活動，全力推進(jìn)“五大任務(wù)”的落 實(shí)，切實(shí)增

強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，激發(fā)全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。群團(tuán) 組織要以“十百培育工程”為突

破口，扎實(shí)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活 動，努力讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要抓住

慶祝建黨90 周 年這個契機(jī)，通過唱紅歌、走訪慰問老黨員、表彰先進(jìn)典型等形式多 樣的活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在全縣形成崇尚先 進(jìn)的良好氛圍。三

是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利雙贏為目標(biāo)，扎實(shí)開展“掛、包、幫”活動。一年來的成效證明，“掛包幫”活動是密切黨群干群關(guān) 系、做好新形勢下群眾工作的有效載體，是轉(zhuǎn)變

機(jī)關(guān)作風(fēng)、鍛煉黨員 干部的有效平臺，是加快扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是加強(qiáng) 和

改進(jìn)新形勢下基層黨建設(shè)工作的助推器。今年，我們要按照省委崇6

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禧副書記在全省“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動工作會議上的 講話要求，繼續(xù)理

清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展方向，細(xì)化幫扶計劃，落實(shí) 幫扶舉措。在壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建好基礎(chǔ)

設(shè)施，抓好扶貧解困的同時，著力抓好幫扶村黨員干部群眾的思想教育和技能培訓(xùn)，努力

提升幫扶 村的造血功能，確保通過三年的“短暫”幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶村的長遠(yuǎn)發(fā)展。四

是以抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、建強(qiáng)組織為目標(biāo)，大力加強(qiáng)黨的基 層組織建設(shè)?！盎A(chǔ)不牢，地

動山搖”。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基 礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。各級黨組織必須眼

光向下看，重心向 下移，力量向下沉。要始終圍繞基層組織“ 四強(qiáng)”能力建設(shè)，不斷創(chuàng)新

工作載體。著力打造黨建示范帶，加大321 國道、隆黃鐵路、川黔高 速公路沿線和以江門、水尾為中心的經(jīng)濟(jì)林區(qū)，以麻城、分水為中心 的烤煙種植區(qū)，赤水河沿岸的經(jīng)果林區(qū)為主

“三橫三縱”黨建示范帶和 示范片打造力度，著力提升基層組織“ 四強(qiáng)”能力。加大新興

領(lǐng)域建黨 力度，不斷擴(kuò)大黨在“兩新”組織中的覆蓋面；加強(qiáng)村級組織活動場所 管理，充

分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的作用；加強(qiáng)企業(yè) 支部、農(nóng)村支部、機(jī)關(guān)支部、學(xué)校支部等各類黨組織的共駐共建活動，不斷創(chuàng)新共駐共建載體，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作

協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終圍 繞基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新選、育、管、用模式。加強(qiáng)村組干 部

教育管理，堅持定期組織村組干部輪訓(xùn)，建立健全村干部工作考核 機(jī)制，加大在村干部中

選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和考錄公務(wù)員的力度，認(rèn)真落實(shí) 村干部離職保障，積極探索村干部基本養(yǎng)老

保險制度，繼續(xù)抓好大學(xué) 生村干部選聘、續(xù)聘和教育管理工作，加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建

設(shè)，著力建設(shè)一支優(yōu)秀的村級黨組織帶頭人后備干部隊(duì)伍。要始終圍繞黨 員隊(duì)伍建設(shè)，健

全激發(fā)黨員活力機(jī)制。加大在基層一線和新興領(lǐng)域發(fā)7

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展黨員力度，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；集中抓好視頻會議系統(tǒng)和文化 信息資源共享工程站

點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備功用，健全黨員 教育管理和激勵幫扶長效機(jī)制，加大黨員

教育培訓(xùn)力度，堅持開展黨日活動和創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾等活動，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)

活力。要始終圍繞擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉、議事、監(jiān)管制度。抓住縣 鄉(xiāng)換屆契機(jī)，通過增加基層黨代表比例等措施，認(rèn)真抓好市、縣、鄉(xiāng) 黨代表的推選工作。堅持召開民主

生活會，認(rèn)真開展黨員民主評議； 健全村級事務(wù)監(jiān)督機(jī)制，堅持開展黨務(wù)、村務(wù)公開；全

面推行“七步 工作法”，全面實(shí)施黨員旁聽基層黨委會議等制度，不斷加快基層民 主建

設(shè)進(jìn)程。

（三）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供廣泛 的力量支

持這些年統(tǒng)戰(zhàn)工作成效也比較明顯。無論是我們的黨外干部培養(yǎng)、少數(shù)民族干部培

養(yǎng)，政協(xié)委員的選拔培養(yǎng)各方面，還是組織我們社會 力量、工商界人士、無黨派人士投入

到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，這些工 作都開展得比較好，取得了相應(yīng)的成效，值得肯定。統(tǒng)

戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮凝聚人心、匯集力量的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)、支 持工商界和無黨派人士，為

“xxxx”發(fā)展戰(zhàn)略多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、多建可 用之方、多立科學(xué)之論；今年的縣鄉(xiāng)換屆涉及到的黨外干部、民族干 部和政協(xié)委員，統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好相關(guān)工作；要充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系 廣

泛和朋友眾多的優(yōu)勢，為爭資引項(xiàng)、引智聚才穿針引線、鋪路搭橋； 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工商

聯(lián)工作，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；充分發(fā)揮統(tǒng)一 戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝心聚力、增

進(jìn)團(tuán)結(jié)的職能，為構(gòu)建和諧 xx作出積極貢獻(xiàn)。工會組織要樹立“ 以職工為本”的理念，把保障職8

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工合法權(quán)益、加強(qiáng)職工教育引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為工作重點(diǎn)，多在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾上做實(shí)事。共青團(tuán)組織要緊緊圍繞 中心，服務(wù)大局，積極組織活動，深化思

想道德教育，力爭使共青團(tuán) 的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使共青團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影

響全體 青年。婦聯(lián)組織要把重心放在提升廣大婦女素質(zhì)，增強(qiáng)婦女社會責(zé)任 感和法律意識

上來，扎實(shí)開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明 家

庭”等主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)婦女的教育引導(dǎo)，鼓勵婦女積極參與經(jīng) 濟(jì)和社會事業(yè)建設(shè)，切

實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。殘聯(lián)組織要進(jìn)一步加強(qiáng) 基層殘疾組織建設(shè)，認(rèn)真做好殘疾人扶貧解

困和康復(fù)工作，引導(dǎo)殘疾 人自主創(chuàng)業(yè)、自食其力，促進(jìn)社會穩(wěn)定?？茀f(xié)組織要按照“三服

務(wù)一 加強(qiáng)”的工作定位，以節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)、保障安全為主題，廣泛 開展科普活動，著力提升科普水平。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)黨建工作新局面世

情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，各級 黨組織必須認(rèn)清使命，奮發(fā)

有為，在理清思路、把握重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，研究新情

況、解決新問題，為 黨建工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）著力強(qiáng)化黨建工作

責(zé)任黨建工作重點(diǎn)在于抓書記、關(guān)鍵在于書記抓。全縣各級黨組織負(fù) 責(zé)人要牢記“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨 建是失職、抓不好黨建就不稱職”的觀念，把黨建工作擺在更加突出 的位置，做到親自謀劃、親自安排、親自督導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要始終圍繞 中心，著眼全局，主動擔(dān)責(zé)、主動謀劃、主動落實(shí)，真正把黨建工作 抓緊抓好，抓出實(shí)效。9

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（二）著力發(fā)揮黨建工作合力黨建工作需要大家團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相配合、共同努力。各級黨組織 要加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、黨內(nèi)與黨外團(tuán)結(jié)、新老干部之間團(tuán) 結(jié)以及部門之間團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，依靠強(qiáng)大的工作合 力推動各項(xiàng)工作的開展。要堅持做到思想統(tǒng)一，目標(biāo)同向，行動同步，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（三）著力創(chuàng)新黨建工作方法全縣各級黨組織要不斷創(chuàng)新黨建工作思路，改進(jìn)工作方法，與時 俱進(jìn)抓黨建。要緊緊圍繞黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，以理念常 新推動思路創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)舉措規(guī)范，以方法創(chuàng)新提高工作水平，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。同志們，今年的黨建工作任務(wù)繁重，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以堅 定的信心、飽滿的熱情、科學(xué)的方法、強(qiáng)力的措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工 作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h90 周年獻(xiàn)禮。10

第四篇：XXX同志在全縣黨建工作會上的講話

-----------------------Page 1-----------------------XXX同志在全縣黨建工作會上的講話

（2011 年 3 月 17 日）

同志們：

縣委今天召開的全縣黨建工作會，是“十二五”開局之年非常重要 的一次會議。剛才，會議對2010 的黨建工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表 彰，xxxxxxxxxx同志分別對去年的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行 了總結(jié)，對今年的工作作了安排部署，我都贊成，希望大家認(rèn)真抓好 落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，主動應(yīng)對黨建工作新挑戰(zhàn)

（一）要從中央和省、市委的安排部署上來認(rèn)識做好黨建工作的 重要性

今年是中國共產(chǎn)黨建黨90 周年和辛亥革命100周年的大慶之年，又是省市縣鄉(xiāng)集中換屆年。中央和省、市委對今年黨建工作非常重視，相繼召開了相關(guān)會議進(jìn)行專門安排部署，習(xí)近平副主席、劉奇葆書記、朱以莊書記等各級主要領(lǐng)導(dǎo)都親自到會作重要指示。全縣各級黨組織 一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，充分認(rèn)識做好今 年黨建工作的重要性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，圓滿完成今年的黨建 工作，向建黨90 周年獻(xiàn)禮。

（二）要從加快xx發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識做好黨建工作的重要 性

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是我縣實(shí)施“xxxx”發(fā)展戰(zhàn) 略的起步之年。全縣各級黨組織要認(rèn)真總結(jié)“十一五”的經(jīng)驗(yàn)與不足，準(zhǔn)確把握“十二五”的發(fā)展目標(biāo)，深刻分析黨建工作與中心工作的內(nèi)在 1-----------------------Page 2-----------------------

聯(lián)系，充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢、輿論優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大膽探 索黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新方法，真正找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng) 濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)為加快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為“十二 五”的順利推進(jìn)凝聚力量人心和提供組織保障。

（三）要從提升黨建工作科學(xué)化水平的迫切需要來認(rèn)識做好黨建 工作的重要性

十七屆四中全會明確提出“ 以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制 度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨 的建設(shè)科學(xué)化水平?！?/p>

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要與時俱進(jìn)，主動適應(yīng)時代發(fā)展的要求，認(rèn)真總結(jié)，準(zhǔn)確把握執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī) 律，不斷創(chuàng)新，科學(xué)應(yīng)對發(fā)展過程中的新問題。全縣各級黨組織要在 改革發(fā)展中不斷優(yōu)化思維理念，在提升服務(wù)中不斷創(chuàng)新方式方法，在 把握規(guī)律中不斷完善工作機(jī)制，在提高工作質(zhì)量中提升黨建工作科學(xué) 化水平。

二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨建工作新要求

根據(jù)中央和省、市、縣委的部署要求，今年全縣黨建工作的基本 思路是：以迎接建黨90 周年為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立 足“攻堅破難、加快發(fā)展、提升形象”的基調(diào)，緊緊圍繞“xxxx”發(fā)展 戰(zhàn)略，突出黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，著力在 服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上下功夫，為全縣“十二 五”發(fā)展規(guī)劃開好局、起好步提供強(qiáng)有力的組織保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的 精神動力

去年我縣的宣傳思想工作取得了很好的成績，市上開宣傳工作會

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總共6 個獎項(xiàng)xx就得了5 項(xiàng)，很多工作在市上都比較靠前，成效比 較明顯。對于今年的宣傳思想工作，要突出做好這樣幾個方面。

一是深入推進(jìn)理論武裝，打牢共同思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組 織建設(shè)，完善考核評價體系，拓展參與面和覆蓋面，力爭發(fā)動到全縣 每一個基層黨組織、每一名共產(chǎn)黨員。要深化黨委中心組學(xué)習(xí)，把黨 委中心組學(xué)習(xí)作為“示范工程”來抓，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“帶學(xué)促學(xué)”活 動，積極引導(dǎo)全縣黨員干部樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的新理念。要把“xxxx大講堂”、“綠色周末——月月讀書卡”等打造成全縣黨員干 部學(xué)習(xí)的重要平臺，不斷增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

二是鮮明正確輿論導(dǎo)向，營造和諧發(fā)展氛圍。緊緊圍繞重大主題 宣傳活動，精心策劃以“紅色xxxx·奮進(jìn)xx”為主題的建黨90 周年系 列宣傳活動，通過對90 年來xx發(fā)展變化的主體宣傳，讓群眾聽黨 話跟黨走，感恩黨委政府；精心策劃啟航“十二五”和推進(jìn)“xxxx”戰(zhàn) 略的系列宣傳報道，要通過對xx的形象塑造，改變外界對xx的印 象，凝聚全縣群眾人心，心往一處想勁往一處使，使xx能做到高位 求進(jìn)，加快發(fā)展；緊緊圍繞提升媒體能力建設(shè)，加快推進(jìn)xx手機(jī)報 和xx宣傳網(wǎng)建設(shè)，整合壯大縣域媒體力量，提高對內(nèi)對外宣傳水平。緊緊圍繞敏感問題的輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做到在重大 問題上決不失位，在關(guān)鍵時刻決不失語。要著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體 素養(yǎng)和與媒體打交道的能力和水平，尊重和善待來訪記者，有效利用 媒體做好宣傳。

三是加快文化建設(shè)步伐，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊編制完善《敘 永縣文化事業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《xx縣文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，-----------------------Page 4-----------------------

認(rèn)真調(diào)研并形成《xx縣加快文化建設(shè)的實(shí)施意見》和《xx縣非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)管理與保護(hù)意見》。緊緊抓住省文化廳掛鉤幫扶xx的重 要機(jī)遇，圍繞我縣“十二五”文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快市政文化廣場等 重大文化設(shè)施建設(shè)。依托我縣特有的“五色”文化資源，著力打造一批 富有xx特色的文化產(chǎn)品，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺階。

四是深化文明縣城創(chuàng)建，塑造xx良好形象。要以創(chuàng)建省級文明 城市為契機(jī)，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要認(rèn)真組織實(shí)施公 民道德建設(shè)“素質(zhì)提升工程”、未成年人“健康成長工程”等文明創(chuàng)建工 程，提升人民群眾的文明素養(yǎng)，推動全縣的各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，徹底 扭轉(zhuǎn)xx的負(fù)面形象。緊緊圍繞“新xx·新形象”這一主題，在塑造、提升、維護(hù)xx形象上狠下功夫。通過城市名片的打造，城市精神的 宣揚(yáng)，城市歌曲的傳唱，對外交流和宣傳活動的開展等，打破外界對 xx的印象定勢，把竹幽林秀、商貿(mào)繁華、文化厚重的新xx推介出 去，并轉(zhuǎn)化為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的 組織保障

去年我縣的組織工作也取得了很好的成績，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)都得到了中央、省市的肯定和表揚(yáng)；組織工作的滿意度和選人用人公信度，也在逐年 上升，我們第一次在全省位列82 位，高于xxxx市幾個縣區(qū)，從干部 隊(duì)伍、班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化都看得出組織工作取得的成效。對于今年來講，組織工作要突出這樣幾個重點(diǎn)。

一是以選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、管好隊(duì)伍為目標(biāo)，全力抓好縣鄉(xiāng)黨 委換屆。本次縣鄉(xiāng)換屆，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。配好一個班子，就會

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帶動一方發(fā)展；選錯一個干部，就可能禍害一方百姓。因此，各級黨 組織要嚴(yán)格按照中央和省、市委的部署，把縣鄉(xiāng)換屆作為全年黨建工 作的重中之重，以高度的政治責(zé)任感抓實(shí)、抓好。要通過換屆，換出 思路、換出士氣、換得民心，要把換屆打造成人民滿意工程，要通過 換屆提高人民群眾的滿意度。一要鮮明導(dǎo)向。要始終體現(xiàn)黨的干部路 線和黨的用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，真正把政治立場堅定、實(shí)績突出、作 風(fēng)過硬、群眾信任的干部選上來，不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老 實(shí)人受到冷落，不讓那些品行不端、心術(shù)不正的投機(jī)鉆營者占到便宜，要真正讓吃苦者吃香、有為者有位。二要選準(zhǔn)干部。在換屆中要全面 運(yùn)用干部考核評價機(jī)制“一個意見，三個辦法”，完善干部的評價標(biāo)準(zhǔn) 和辦法，全面、歷史、辯證地評價干部，堅持五湖四海、任人唯賢，以開闊的胸懷、廣闊的視野選人，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來。對新進(jìn)班子的提名人選，要細(xì)之又細(xì)、慎之又慎、深入考察、反復(fù)醞 釀，使選拔出來的干部真正能夠讓組織放心、群眾滿意、社會認(rèn)可。三要配強(qiáng)班子。在選配班子時，要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，既要統(tǒng)籌考 慮專業(yè)特長、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又要考慮個性特點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)上 的互補(bǔ)性，既要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又要科學(xué)使用好各年齡段的 干部，既要處理好班子結(jié)構(gòu)與能力素質(zhì)的關(guān)系，又要注意防止降格以 求。四要匡正風(fēng)氣。全縣各級黨組織必須把正風(fēng)肅紀(jì)作為重要政治責(zé) 任，作為提高選人用人公信度的重要舉措，以最堅決的態(tài)度大力整治 用人不正之風(fēng)，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，要重視輿論引導(dǎo)，做好正面宣傳，努力營造風(fēng) 清氣正的換屆環(huán)境。同時，要抓住換屆的有利時機(jī)，深化干部人事制 度改革，加強(qiáng)干部鍛煉培養(yǎng)，特別是要強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，健全干部

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經(jīng)常性管理制度，筑牢拒腐防變的堅固長城；要進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng) 機(jī)制，完善人才引進(jìn)機(jī)制，大力實(shí)施“百帶千孵萬”人才培養(yǎng)工程，力 爭在全縣基本形成金字塔式的人才培養(yǎng)輻射格局。

二是以筑牢堡壘、提升素質(zhì)、推動發(fā)展為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭 優(yōu)活動。要緊扣“讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為xx發(fā)展加速器”活動主題，以“雙 百工程”為載體，抓實(shí)“雙十”舉措，注重把創(chuàng)先爭優(yōu)與加快發(fā)展相結(jié) 合，與推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作相結(jié)合，與服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧相 結(jié)合，與強(qiáng)化基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)相結(jié)合，引導(dǎo)激勵全 縣基層黨組織和廣大黨員在生產(chǎn)、發(fā)展、服務(wù)等一線創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，做到一個支部一座堡壘、座座堡壘都堅強(qiáng)，一名黨員一面旗幟、個個 黨員是標(biāo)兵，著力推動xx加快發(fā)展。今年，要著重完成好示范單位、示范崗的命名表彰、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、新一輪爭創(chuàng)公開承諾等階段工作，廣 泛開展“ 鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”等活動，全力推進(jìn)“五大任務(wù)”的落 實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，激發(fā)全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。群團(tuán) 組織要以“十百培育工程”為突破口，扎實(shí)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活 動，努力讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要抓住慶祝建黨90 周 年這個契機(jī)，通過唱紅歌、走訪慰問老黨員、表彰先進(jìn)典型等形式多 樣的活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在全縣形成崇尚先 進(jìn)的良好氛圍。

三是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利雙贏為目標(biāo)，扎實(shí)開展“掛、包、幫”活動。一年來的成效證明，“掛包幫”活動是密切黨群干群關(guān) 系、做好新形勢下群眾工作的有效載體，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、鍛煉黨員 干部的有效平臺，是加快扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是加強(qiáng) 和改進(jìn)新形勢下基層黨建設(shè)工作的助推器。今年，我們要按照省委崇

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禧副書記在全省“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動工作會議上的 講話要求，繼續(xù)理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展方向，細(xì)化幫扶計劃，落實(shí) 幫扶舉措。在壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建好基礎(chǔ)設(shè)施，抓好扶貧解困的同時，著力抓好幫扶村黨員干部群眾的思想教育和技能培訓(xùn)，努力提升幫扶 村的造血功能，確保通過三年的“短暫”幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶村的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四是以抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、建強(qiáng)組織為目標(biāo)，大力加強(qiáng)黨的基 層組織建設(shè)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基 礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。各級黨組織必須眼光向下看，重心向 下移，力量向下沉。要始終圍繞基層組織“ 四強(qiáng)”能力建設(shè)，不斷創(chuàng)新 工作載體。著力打造黨建示范帶，加大321 國道、隆黃鐵路、川黔高 速公路沿線和以江門、水尾為中心的經(jīng)濟(jì)林區(qū)，以麻城、分水為中心 的烤煙種植區(qū)，赤水河沿岸的經(jīng)果林區(qū)為主“三橫三縱”黨建示范帶和 示范片打造力度，著力提升基層組織“ 四強(qiáng)”能力。加大新興領(lǐng)域建黨 力度，不斷擴(kuò)大黨在“兩新”組織中的覆蓋面；加強(qiáng)村級組織活動場所 管理，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的作用；加強(qiáng)企業(yè) 支部、農(nóng)村支部、機(jī)關(guān)支部、學(xué)校支部等各類黨組織的共駐共建活動，不斷創(chuàng)新共駐共建載體，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終圍 繞基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新選、育、管、用模式。加強(qiáng)村組干 部教育管理，堅持定期組織村組干部輪訓(xùn)，建立健全村干部工作考核 機(jī)制，加大在村干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和考錄公務(wù)員的力度，認(rèn)真落實(shí) 村干部離職保障，積極探索村干部基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)抓好大學(xué) 生村干部選聘、續(xù)聘和教育管理工作，加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支優(yōu)秀的村級黨組織帶頭人后備干部隊(duì)伍。要始終圍繞黨 員隊(duì)伍建設(shè)，健全激發(fā)黨員活力機(jī)制。加大在基層一線和新興領(lǐng)域發(fā)

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展黨員力度，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；集中抓好視頻會議系統(tǒng)和文化 信息資源共享工程站點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備功用，健全黨員 教育管理和激勵幫扶長效機(jī)制，加大黨員教育培訓(xùn)力度，堅持開展黨

日活動和創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾等活動，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。要始終圍繞擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉、議事、監(jiān)管制度。抓住縣 鄉(xiāng)換屆契機(jī)，通過增加基層黨代表比例等措施，認(rèn)真抓好市、縣、鄉(xiāng) 黨代表的推選工作。堅持召開民主生活會，認(rèn)真開展黨員民主評議； 健全村級事務(wù)監(jiān)督機(jī)制，堅持開展黨務(wù)、村務(wù)公開；全面推行“七步 工作法”，全面實(shí)施黨員旁聽基層黨委會議等制度，不斷加快基層民 主建設(shè)進(jìn)程。

（三）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供廣泛 的力量支持

這些年統(tǒng)戰(zhàn)工作成效也比較明顯。無論是我們的黨外干部培養(yǎng)、少數(shù)民族干部培養(yǎng)，政協(xié)委員的選拔培養(yǎng)各方面，還是組織我們社會 力量、工商界人士、無黨派人士投入到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，這些工 作都開展得比較好，取得了相應(yīng)的成效，值得肯定。

統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮凝聚人心、匯集力量的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)、支 持工商界和無黨派人士，為“xxxx”發(fā)展戰(zhàn)略多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、多建可 用之方、多立科學(xué)之論；今年的縣鄉(xiāng)換屆涉及到的黨外干部、民族干 部和政協(xié)委員，統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好相關(guān)工作；要充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系 廣泛和朋友眾多的優(yōu)勢，為爭資引項(xiàng)、引智聚才穿針引線、鋪路搭橋； 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；充分發(fā)揮統(tǒng)一 戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝心聚力、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的職能，為構(gòu)建和諧 xx作出積極貢獻(xiàn)。工會組織要樹立“ 以職工為本”的理念，把保障職

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工合法權(quán)益、加強(qiáng)職工教育引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為工作重點(diǎn)，多在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾上做實(shí)事。共青團(tuán)組織要緊緊圍繞 中心，服務(wù)大局，積極組織活動，深化思想道德教育，力爭使共青團(tuán) 的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使共青團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體 青年。婦聯(lián)組織要把重心放在提升廣大婦女素質(zhì)，增強(qiáng)婦女社會責(zé)任 感和法律意識上來，扎實(shí)開展“雙學(xué)雙比”、“

巾幗建功”、“五好文明 家庭”等主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)婦女的教育引導(dǎo)，鼓勵婦女積極參與經(jīng) 濟(jì)和社會事業(yè)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。殘聯(lián)組織要進(jìn)一步加強(qiáng) 基層殘疾組織建設(shè)，認(rèn)真做好殘疾人扶貧解困和康復(fù)工作，引導(dǎo)殘疾 人自主創(chuàng)業(yè)、自食其力，促進(jìn)社會穩(wěn)定。科協(xié)組織要按照“三服務(wù)一 加強(qiáng)”的工作定位，以節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)、保障安全為主題，廣泛 開展科普活動，著力提升科普水平。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)黨建工作新局面

世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，各級 黨組織必須認(rèn)清使命，奮發(fā)有為，在理清思路、把握重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，研究新情況、解決新問題，為 黨建工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）著力強(qiáng)化黨建工作責(zé)任

黨建工作重點(diǎn)在于抓書記、關(guān)鍵在于書記抓。全縣各級黨組織負(fù) 責(zé)人要牢記“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨 建是失職、抓不好黨建就不稱職”的觀念，把黨建工作擺在更加突出 的位置，做到親自謀劃、親自安排、親自督導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要始終圍繞 中心，著眼全局，主動擔(dān)責(zé)、主動謀劃、主動落實(shí)，真正把黨建工作 抓緊抓好，抓出實(shí)效。

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（二）著力發(fā)揮黨建工作合力

黨建工作需要大家團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相配合、共同努力。各級黨組織 要加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、黨內(nèi)與黨外團(tuán)結(jié)、新老干部之間團(tuán) 結(jié)以及部門之間團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，依靠強(qiáng)大的工作合 力推動各項(xiàng)工作的開展。要堅持做到思想統(tǒng)一，目標(biāo)同向，行動同步，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（三）著力創(chuàng)新黨建工作方法

全縣各級黨組織要不斷創(chuàng)新黨建工作思路，改進(jìn)工作方法，與時 俱進(jìn)抓黨建。要緊緊圍繞黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，以理念常 新推動思路創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)舉措規(guī)范，以方法創(chuàng)新提高工作水平，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。

同志們，今年的黨建工作任務(wù)繁重，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以堅 定的信心、飽滿的熱情、科學(xué)的方法、強(qiáng)力的措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工 作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h90 周年獻(xiàn)禮。

第五篇：張鴻銘同志在市委工作務(wù)虛會上的講話

張鴻銘同志在市委工作務(wù)虛會上的講話（2008年11月18日,根據(jù)錄音整理）

剛才陳市長傳達(dá)了省政府會議的精神，對明年工作也作了很好的發(fā)言。下面，我再講三個問題。

一、這次外出學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)收獲與體會

11月9日至15日，市委、市政府組織了市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)考察。在這個時候外出考察主要有三個目的。一是取真經(jīng)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對當(dāng)前困難、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的成功經(jīng)驗(yàn)。二是明思路。通過與先進(jìn)地區(qū)比較，找出臺州存在的問題，進(jìn)一步解放思想，明確方向，理清臺州在新形勢下的發(fā)展思路。三是增感情。通過與兄弟城市之間的交流，既增進(jìn)感情，也為今后的合作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，這次考察，每位同志都大開眼界、大長見識、大有收獲，學(xué)習(xí)考察活動取得圓滿成功。主要表現(xiàn)在：一是考察點(diǎn)選得準(zhǔn)。唐山、天津、深圳和佛山這四個市都是全國或全省第一批貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)城市，各項(xiàng)工作都走在全國前面。這四個城市一南一北，南邊的深圳和佛山是珠三角改革開放前沿，而天津和唐山則是北方經(jīng)濟(jì)圈的中心，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長極，很多方面跟臺州有相似之處，有很強(qiáng)的可學(xué)性和可比性。二是行程排得緊。六天時間馬不停蹄的走了四個城市，二、三十個考察點(diǎn)，披星戴月，馬不停蹄，效率很高。三是接待規(guī)格高。幾個城市的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同、親自介紹。到了天津，黃興國同志專門接待了我們，天津市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都出面會見，市人大副主任全程陪同我們考察。在深圳，我們專門拜訪了招商銀行，行長馬蔚華專門給我們講了一課。四是收獲大。這次學(xué)習(xí)考察不但學(xué)習(xí)了四個地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也開闊了視野，看到自身的差距，每位同志思想上都有很大的震動和啟發(fā)。此外，我們看望了在天津、廣東的臺州商會，加強(qiáng)了聯(lián)系，為推進(jìn)“市外臺州”戰(zhàn)略打下良好的基礎(chǔ)。

總的看來，這四個地方一番生機(jī)勃勃的建設(shè)場面和科學(xué)發(fā)展的理念讓大家由衷的感到贊嘆和羨慕。體會較深的有六點(diǎn)。

（一）形勢越嚴(yán)峻越需要增強(qiáng)信心，信心比任何東西都重要。今年宏觀環(huán)境趨緊的形勢下，他們沒有被困難嚇倒，反而愈挫愈勇，迎難而上。我們普遍感受到了四個城市的領(lǐng)導(dǎo)干部對城市未來發(fā)展充滿了信心。他們始終把發(fā)展放在第一位，深圳市今年比較早的受到?jīng)_擊，一季度GDP增速下滑到10.2%，但二季度就回到了 10.5%，三季度

11.5%，預(yù)計全年能回升到12%。唐山，28 年前舉世震驚的地震，唐山人民挺住了，在困難面前，唐山人民發(fā)揚(yáng)震不跨、壓不倒的抗震精神，集中力量開展“四場硬仗”、“五項(xiàng)攻堅”行動，轉(zhuǎn)型升級不斷加快，今年1-9月份GDP增長為13.8%。佛山市情況跟我們很相似，他是以加工業(yè)為主，以民營企業(yè)為主，現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值已有上萬億、GDP1200多億，在這樣高的基數(shù)上，今年能夠保持16%以上的增速。

（二）各種挑戰(zhàn)中始終蘊(yùn)含機(jī)遇，把握機(jī)遇就會贏得主動。唐山市明確提出把“搶抓新機(jī)遇”作為未來發(fā)展的主題，他們牢牢把握唐山灣建設(shè)的歷史性機(jī)遇，部署了“四點(diǎn)一帶”，開發(fā)四大功能區(qū)，特別是抓好曹妃甸建設(shè)、首鋼搬遷、南堡油田開發(fā)，成為環(huán)渤海最具活力的增長極，唐山也由此被胡總書記命名為科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)。天津市緊緊抓住濱海新區(qū)的配套改革政策，外爭政策支持，內(nèi)增發(fā)展活力，天津提出“一軸一帶三大城區(qū)，八個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，不斷加大港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、城市配套、招商引資等工作力度，全力打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三增長極”。天津?yàn)I海新區(qū)2300多平方公里，基本上都是鹽堿地，發(fā)展空間之大，令人震憾。佛山市抓住國際經(jīng)濟(jì)大調(diào)整的機(jī)遇，大力鼓勵優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到國內(nèi)外去收購兼并企業(yè)，贏得新的機(jī)遇。在他們的發(fā)展中，我們體會到，挑戰(zhàn)與機(jī)遇是相輔相承的，只要應(yīng)對得當(dāng)，挑戰(zhàn)就會變?yōu)闄C(jī)遇。

（三）加快發(fā)展的過程就是改革創(chuàng)新的過程，改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。深圳一直以來都是我國改革開放的前沿陣地，作為“試驗(yàn)田”和“示范區(qū)”為全國提供了很多經(jīng)驗(yàn)。但深圳不滿足、不停步、不固步自封，他們依靠改革創(chuàng)新來渡過難關(guān)，依靠改革創(chuàng)新來增創(chuàng)新優(yōu)勢，依靠改革創(chuàng)新來促進(jìn)新發(fā)展。上半年深圳房地產(chǎn)市場波動很大，外界的猜疑很多，但是依靠科學(xué)創(chuàng)新，深圳挺住了，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子。深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.34%，專利申請量連續(xù)兩年居全國第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占全市0.6%土地創(chuàng)造了30%多的GDP，可以說深圳給我們提供了一個科技創(chuàng)新強(qiáng)市的樣板。天津?yàn)I海新區(qū)目前體制還不是很順的，天津?yàn)I海新區(qū)管委會，僅是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下轄四個區(qū)，各區(qū)運(yùn)行有交叉，有競爭也有合作，就是在這種體制下，他們出臺了許多實(shí)質(zhì)性的政策、改革性的政策，其中提出了10大項(xiàng)、50小項(xiàng)的改革任務(wù)，特別金融、土地、科技等領(lǐng)域的創(chuàng)新，激發(fā)了濱海新區(qū)建設(shè)的活力。佛山無山，南海無海，論資源也沒多少，這些年來，他們通過理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新走出了一條科學(xué)發(fā)展的路子。佛山的情況比較貼近我們臺州實(shí)際，可學(xué)可用，佛山的經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)一步加以消化吸收。比如佛山理念創(chuàng)新，市委市政府提出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn) 2 業(yè)”，這個理念給我們新的啟示。美的集團(tuán)的內(nèi)部授權(quán)管理模式，“集權(quán)有道，分權(quán)有序，授權(quán)有章，用權(quán)有度”，也值得我們加以借鑒。

（四）每一個城市都有各自的潛在優(yōu)勢，關(guān)鍵是如何把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。不同的城市有不同的資源賦稟和基礎(chǔ)條件，像唐山、天津、深圳都有港口和海岸線優(yōu)勢，這些跟我們臺州都有相似之處。所以這次為什么要到唐山和天津?qū)W習(xí)，目的就是借鑒他們?nèi)绾伟堰@種潛在的資源優(yōu)勢化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。唐山利用它的灘涂海洋優(yōu)勢招商引資，引進(jìn)大鋼鐵、大石化、大港口等重大項(xiàng)目，每天都有1億多的投入，已經(jīng)成為全世界矚目的大工地。天津發(fā)揮港口優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力發(fā)展大飛機(jī)、大火箭、大乙烯。佛山抓住廣佛一體化的機(jī)遇，利用制造業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的優(yōu)勢，引進(jìn)奇美電子等大企業(yè)，做大液晶顯示器、白色家電、陶瓷等三個世界級的產(chǎn)業(yè)基地，9個中國特色產(chǎn)業(yè)基地。每個城市都有潛在優(yōu)勢，關(guān)鍵看我們怎么利用，在錯位、差位發(fā)展中找定位，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（五）黨委政府的運(yùn)籌能力決定發(fā)展實(shí)力，統(tǒng)籌兼顧才是真水平。在考察中，除了給大家感觸十分強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，另外印象較深的是他們統(tǒng)籌兼顧的水平和能力，比如說生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會建設(shè)、改善民生、經(jīng)濟(jì)社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，給我們留下了深刻印象。唐山敢建生態(tài)城市，敢稱幸福之都，他們把開灤煤礦舊礦點(diǎn)70平方公里打造成生態(tài)示范區(qū)，手筆的確很大。佛山很多人去過，以前佛山天空也是灰的，水也是臭的，路面垃圾不少，但是現(xiàn)在的佛山天藍(lán)水清地綠。在改善民生上，南海有兩點(diǎn)給大家很深啟發(fā)，一個鎮(zhèn)級的開發(fā)區(qū)居然比國家級開發(fā)區(qū)還先進(jìn)，產(chǎn)值達(dá)到千億以上，更令人驚訝的是這么大的動遷力度居然沒有信訪，他們妥善處理了利益格局的調(diào)整，兼顧了政府、企業(yè)、民眾三者利益，不但沒有上訪，還拿出 30億與農(nóng)民分紅，給大家留下非常深刻的印象。

（六）抓落實(shí)最為重要，執(zhí)行方能成功。最好的思路、最美的藍(lán)圖，如果不去落實(shí)，抓而不緊等于不抓，就會等于一句空話?，F(xiàn)在發(fā)展和改革的任務(wù)都十分繁重，但這些地方都能有這么大的推進(jìn)力度，這么大的進(jìn)展，關(guān)鍵是執(zhí)行。唐山 2003年開始起步，曹妃甸原來是0.3平方公里，現(xiàn)在變成300平方公里的開發(fā)區(qū)，在這么短時間變出來的。唐山的工作精神狀態(tài)就是“五加二和白加黑”，白天加晚上拼命干，雙休日不保證休息。唐山把最得力的干部放在曹妃甸新區(qū)工作，到一線鍛煉考察干部。天津是一個缺水城市，又是鹽堿地，天津要搞綠化，難度很大，成本很高，但是天津?qū)崿F(xiàn)了在奧運(yùn)會前奮戰(zhàn)150 3 天，種2780萬棵樹，綠化7000萬平方米的任務(wù)。這方面很多經(jīng)驗(yàn)值得我們好好消化和學(xué)習(xí)。

大家一路走，一路議，包括這兩天的務(wù)虛會，我們都在向這些地方學(xué)習(xí)，找差距，臺州與他們比較在許多方面有不少差距。一是在思想認(rèn)識上有差距，我們對科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵了解、理解的不夠，沒有把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于實(shí)踐始終。二是在發(fā)展的速度上有差距。我們沒有他們勢頭這么強(qiáng)勁。特別是佛山，與我們比較類同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，差不多比例的民營經(jīng)濟(jì)，為什么發(fā)展速度比我們大。三是在規(guī)劃的編制上有差距。特別是天津，海河發(fā)展保護(hù)的規(guī)劃，功能區(qū)的規(guī)劃，具有極強(qiáng)的超前性和公開性、可操作性，通過展示進(jìn)一步增強(qiáng)了天津人民對天津發(fā)展的信心，讓所有人看到了發(fā)展的美好藍(lán)圖。四是在招商引資上有差距。天津?yàn)榱艘M(jìn)空客大飛機(jī)項(xiàng)目，政府貼了 30 多億，天津要的不僅是這個企業(yè)，他們還要的是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是配套企業(yè)，現(xiàn)在幾百家企業(yè)進(jìn)去了，民航產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)去了，民航大學(xué)進(jìn)去了。唐山的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，每平方米成本是1000到1500元，但給企業(yè)的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于圍墾的成本。在融資上，我們市本級和各縣市區(qū)融資能力相對薄弱，天津是市里直接搞，開發(fā)部分是分區(qū)進(jìn)行，天津新區(qū)則是自己直接融資，唐山現(xiàn)在融資 100多個億，這里的決竅我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)。五是在自主創(chuàng)新上有差距。六是轉(zhuǎn)型升級上有差距。七是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上有差距。佛山的城鄉(xiāng)區(qū)別不大，哪是城哪是鄉(xiāng)分不清楚，已經(jīng)看不出城鄉(xiāng)的差距了。八是在深化改革上有差距。深化改革關(guān)鍵在于打破部門利益格局，他們力度很大，而我們在這方面舉步維艱。今年的企業(yè)應(yīng)對十策，政府應(yīng)對五策，有的到現(xiàn)在還不能貫徹到位。九是生態(tài)環(huán)保上有差距。對于這個問題，我們不僅在認(rèn)識的高度上有差距，在覆蓋的廣度上有差距，工作的深度上有差距，在考核的強(qiáng)度上也有差距。十是在工作力度上有差距。相比于唐山、天津這種“白加黑”“五加二”的拼搏精神，專注工作的精神和力度，我們的差距不小。一方面部門苦樂不均，忙的部門的確忙，但也存在有的部門無所事事、人浮于事的現(xiàn)象。

二、如何正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢

關(guān)于當(dāng)前形勢，務(wù)虛會中大家討論得比較多。發(fā)言中普遍認(rèn)為臺州在未來發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與壓力十分嚴(yán)峻。對當(dāng)前形勢，大家必須要有清醒的認(rèn)識，既要看到當(dāng)前的困難和問題，也要看到我們面臨的機(jī)遇。

（一）國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性影響發(fā)展的信心。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢還在往下走，金融風(fēng)暴是源于美國華爾街的世界性金融風(fēng)暴，其本質(zhì)是以美元為本位的世界金融 4 體系的危機(jī)，次貸危機(jī)只是表象，可以說美國綁架了世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)有可能進(jìn)入一個比較漫長的衰退與調(diào)整時期。在這種情況下，對我們的影響已在幾個方面逐漸顯現(xiàn)出來。第一個不確定因素是出口市場的不確定性?，F(xiàn)在的形勢對我們的出口市場影響很大，這次廣交會的訂單只有2800億美元，消費(fèi)需求下降，反映出世界經(jīng)濟(jì)變化走向和發(fā)展的趨勢。第二個不確定性因素就是美國和歐洲的貿(mào)易保護(hù)主義可能抬頭，很多專家分析，美國新總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)有這樣的苗頭，他要求原來出口外向性國家轉(zhuǎn)為內(nèi)需型，并把海外的制造業(yè)企業(yè)往回搬，再通過貿(mào)易壁壘里的環(huán)保、食品安全等屏障，保護(hù)本國貿(mào)易。第三個不確定因素就是人民幣升值壓力沒有完全減小，當(dāng)前人民幣對歐元升值，但是以后人民幣匯率變化還屬未知。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性直接影響我市出口外向型經(jīng)濟(jì)的信心。

（二）我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增值的持續(xù)下行影響今年目標(biāo)的完成。一是全市GDP一季度增長10.5%，二季度是10.1%，三季度是 10%，四季度的情況也不容樂觀。二是規(guī)模以上工業(yè)，二季度全市增長15.6%，三季度是15.1%，但10月份只有10.1%。三是截止10月份，財政收入總數(shù)增幅降到17.5%，地方財政收入增幅 19.7%，根據(jù)財政部門預(yù)測可能增幅還會受影響。四是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得分在下降，10月份比上月得分下降1.3分，而且規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面在增大，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑，影響整體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成。

（三）投資的嚴(yán)重不足已經(jīng)影響臺州的發(fā)展后勁。這是不是新問題，但始終沒有得到很好的解決。雖然重點(diǎn)項(xiàng)目有所提升，但全社會固定資產(chǎn)投資始終不高，比嘉興低200億以上。固定資產(chǎn)投資增長1.1%，工業(yè)負(fù)增長2.5%，這個現(xiàn)象就是項(xiàng)目少，新開工的項(xiàng)目更少，要想建的項(xiàng)目多，但在建的項(xiàng)目少，這嚴(yán)重影響了企業(yè)家的信心，工業(yè)技改也在下降。

（四）臺州自身?xiàng)l件的欠缺影響了區(qū)域競爭力的提升。一是臺州區(qū)位條件的邊緣性，相比于考察的四個地區(qū)，唐山市人均高速公路里程數(shù)全國第一，天津到北京有第二高速通道，現(xiàn)在還準(zhǔn)備建設(shè)新的高速通道，深圳和佛山更不用說，所以臺州交通區(qū)位條件的邊緣性導(dǎo)致制造業(yè)成本的上升。未來幾年是交通建設(shè)的高潮，全省一半的公路建設(shè)計劃在臺州，前景是好的，但現(xiàn)在的區(qū)位條件還是不容樂觀。二是臺州城市化發(fā)展嚴(yán)重滯后，影響了人才的集聚，影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，要避免民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中碰到天花板效 5 應(yīng)，又陷入低水平增長的陷井。民營經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的激烈競爭當(dāng)中，由于兩頭在外，效益不高，科技含量不高，新的增長點(diǎn)還沒有完全形成，中間就形成斷層，有可能掉進(jìn)陷井，現(xiàn)在這種情況或多或少的存在。

（五）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險對社會和諧穩(wěn)定的影響不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)有社會效應(yīng)，通過國際市場、國內(nèi)市場向企業(yè)傳遞產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、金融風(fēng)險，就會導(dǎo)致幾個問題。一方面有些企業(yè)挺不過這個“冬天”，有些外來務(wù)工者本來可以拿12個月工資，現(xiàn)在他們要提前回去，收入減少了，這會對社會的穩(wěn)定會帶來一定影響。同時，工人的工資低，陷入生活困境。二是企業(yè)的金融風(fēng)險有可能影響社會的穩(wěn)定。政府的財政風(fēng)險，特別是年底政府性項(xiàng)目的工資欠款問題，企業(yè)的工資問題，等等，都會通過一些不同形式表現(xiàn)出來。

現(xiàn)在壓力是很大，但要看到在當(dāng)前形勢下機(jī)遇也不少，要增強(qiáng)信心，牢牢把握機(jī)遇。

（一）全球市場需求變化和行業(yè)調(diào)整帶來的機(jī)遇。一是雖然發(fā)生金融危機(jī)，但人在世界上還要生活要生存，所以滿足人民群眾必需的生活品和消耗品和消耗資料還是要生產(chǎn)。臺州所生產(chǎn)的大部分還是中低檔產(chǎn)品，我們的產(chǎn)品通過市場調(diào)整開發(fā)應(yīng)該有銷路。我們的汽車摩托車的配件，在提升質(zhì)量后，前景看好，不會沒有希望和出路。二是現(xiàn)在能源、原材料價格大幅度下跌，有利于我們進(jìn)口必要的原材料。三是有利于引進(jìn)進(jìn)口設(shè)備。四引進(jìn)高檔管理人才。這些都是機(jī)遇。

（二）中央擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資政策帶來的機(jī)遇。現(xiàn)在國家以4萬億拉動內(nèi)需，同時支持地方政府融資，允許負(fù)債，這些都是政策性轉(zhuǎn)型機(jī)遇。此外原材料價格下降，勞動用工穩(wěn)定，制造業(yè)成本下降，銀行銀根放松，貸款利率下調(diào)都是發(fā)展的機(jī)遇。

（三）省委、省政府實(shí)行標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)總體思路的機(jī)遇。剛才鐵雄同志傳達(dá)了省委、省政府會議精神，我們要抓住三個千億工程的項(xiàng)目，省里拿出了300億的資金，我們要有足夠的項(xiàng)目盡量爭取到這部分資金。

（四）臺州自身有三個機(jī)遇。一是省委省政府給臺州民營經(jīng)濟(jì)配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，這不是全省每個市都有，民營經(jīng)濟(jì)就在臺州和溫州。二是改革開放30周年來臺州已經(jīng)形成的比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，自成體系，臺州的人文精神，臺州人素有的硬氣、靈氣、大氣與和氣，辦法總比困難多。三是沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)帶來的戰(zhàn)略性機(jī)遇。省委省政府高度重視，把它作為浙江省未來的一個經(jīng)濟(jì)增長極。我們要認(rèn)清面臨的這個形勢，牢牢把握好這個機(jī)遇。我們又不能因中央宏觀調(diào)控變化，沾沾自喜，高枕無憂，要更加保持清醒頭腦，真正做到堅定、清醒、有作為，謀求我們臺州經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展。

三、明年工作的總體要求和主要任務(wù)

當(dāng)前機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，明年肯定是一個不尋常、不平凡的年份，抓好明年工作事關(guān)長遠(yuǎn)和全局。全市上下必須堅定信心，搶抓機(jī)遇，系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。必須堅定不移地深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，堅定不移地推進(jìn)“三個臺州”戰(zhàn)略，堅定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。具體要求就是四句話。

一是穩(wěn)字當(dāng)頭，轉(zhuǎn)型為主。穩(wěn)是基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)是方向。要在保穩(wěn)的前提下加快促進(jìn)調(diào)整，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、存量與增量的關(guān)系，把防止經(jīng)濟(jì)下滑作為各項(xiàng)工作的重中之重。在當(dāng)前來講，要采取有力措施解決各類困難和問題，確保全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長。在當(dāng)前情況下我們不能輕言撤退，輕言撤退就會影響信心。要切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感、責(zé)任感，明年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定，我們既要充分考慮經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性和被動性，又要保持一定的合理的增長速度。明年各大盤子，發(fā)展的盤子、財政的盤子有關(guān)部門要抓緊加以研究，著力在轉(zhuǎn)型升級上做足文章。

二是抓住機(jī)遇，尋求突破。要清醒有為，辯證地看待困難和挑戰(zhàn)，尋找工作的突破。要重點(diǎn)抓住國際市場變化、國家政策調(diào)整機(jī)遇，力求在優(yōu)化我市投資結(jié)構(gòu)、完善區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面有新的突破。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四者的關(guān)系，做到“四位一體”各個環(huán)節(jié)、各個方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。越是困難多、越是任務(wù)重的時候，越是考驗(yàn)干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)的時候，越要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的工作作風(fēng)，把思想和精力集中到破解難題、狠抓工作落實(shí)上來，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要成為敢于負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的模范。

明年工作的主要任務(wù)初步考慮是抓好八項(xiàng)工作。

（一）著力增強(qiáng)三個層面的信心。第一個層面是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部層面，第二個層面是企業(yè)家群體層面，第三是社會公眾層面的信心。胡錦濤總書記說，在當(dāng)前關(guān)鍵時刻，堅定信心比什么都重要，只有堅定信心，攜手努力，我們才能共同共渡難關(guān)，信心比黃金更重要。增強(qiáng)信心就要以中央宏觀調(diào)控重大轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，特別是現(xiàn)在積極的財政政策和寬松的貨幣政策，按照溫家寶總理提出的“出手要快、出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，構(gòu)建標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)機(jī)制。各級各部門要發(fā)動起來，特別是媒體、宣傳部 7 門，要做好輿論引導(dǎo)作用。既要認(rèn)清形勢找差距，又要抓典型樹立信心。

（二）著力實(shí)施“三個臺州”戰(zhàn)略?！叭齻€臺州”戰(zhàn)略的實(shí)施是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個體現(xiàn)。今年在“內(nèi)生臺州”戰(zhàn)略的實(shí)施上，創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這幾方面都有很大的進(jìn)展。在沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)上，今年主要在規(guī)劃的完善上，在項(xiàng)目的招商上有了新的進(jìn)展。在“市外臺州”上，今年在選資方面有了新的進(jìn)展。明年我們?nèi)绾芜M(jìn)一步深化“內(nèi)生臺州”戰(zhàn)略，主抓科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。在“海上臺州”建設(shè)上，要著重抓沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動陸海聯(lián)動，既要搭建創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺、特色平臺，關(guān)鍵要在能源、石化、船舶三大產(chǎn)業(yè)上做文章，在大項(xiàng)目上做文章，在港口建設(shè)、公路建設(shè)、圍墾上做文章。在“市外臺州”建設(shè)上，明年主抓招商選資和引智，把“市外臺州”高檔資源積極引到臺州來，實(shí)行大招商，做到國資與民資并舉，引資與引智并舉，同時堅持走出去和引進(jìn)來，促進(jìn)大合作。這些內(nèi)容“三個臺州”相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真加以深化。

（三）著力促進(jìn)三大需求的拉動。投資、消費(fèi)、出口始終是發(fā)展的原動力，一定要統(tǒng)籌內(nèi)外，穩(wěn)出口、促投資、促消費(fèi)。首先，是穩(wěn)出口。對我市來講總體還是好的，要把這種態(tài)勢保持住。穩(wěn)出口就是保企業(yè)，也是保民生、促增長、保穩(wěn)定。要牢牢把握住出口退稅調(diào)整的機(jī)遇，積極調(diào)整市場和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，希望外經(jīng)貿(mào)部門給外貿(mào)出口企業(yè)以相應(yīng)的支撐。要加快統(tǒng)籌，統(tǒng)籌外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)，統(tǒng)籌出口和進(jìn)口，統(tǒng)籌一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。二是促投資。要以只爭朝夕的精神，加快率先報一批、批一批、增一批、成一批。項(xiàng)目要篩選，總體來講我們現(xiàn)在盤子還不多，項(xiàng)目不夠大?，F(xiàn)在發(fā)改委交給大家的盤子很好看，到2012年有6300多億投資，所有項(xiàng)目都要分部門細(xì)細(xì)加以篩選。要借鑒大石化項(xiàng)目的好做法，報到國家層面的項(xiàng)目必須成立專門班子，要跑部進(jìn)京。此外，“兩年”工作項(xiàng)目都要抓進(jìn)度，抓進(jìn)展，只有形象出來了才能鼓舞士氣，鼓舞人心。對在建項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度。三是擴(kuò)消費(fèi)。擴(kuò)消費(fèi)關(guān)鍵是要老百姓消費(fèi)得起，杭州出臺新思路，集中在農(nóng)民工和農(nóng)民兩大群體上，促進(jìn)八大消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動消費(fèi)關(guān)鍵是增加低收入家庭的收入。

（四）著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展的保障。明年我們要著重在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，既要突出裝備制造業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵的事情是全力幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，今年是風(fēng)調(diào)雨順之年，農(nóng)產(chǎn)品的豐收卻面臨賣不出去的問題，這個問題一定要解決。要明確發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大目標(biāo)，保障農(nóng)產(chǎn)品的基本供應(yīng)、高效生態(tài)農(nóng) 8 業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。要按照十七屆三中全會、省委工作會議精神，抓緊籌備我們農(nóng)村工作會議和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大會。第二產(chǎn)業(yè)要始終堅持工業(yè)立市不動搖。省政府已經(jīng)提出九大行動計劃，市政府已經(jīng)在籌劃出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見。工業(yè)始終是臺州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步加大幫扶力度。

1、如何幫助企業(yè)減負(fù)。做到減稅、減行政規(guī)費(fèi)。

2、如何加強(qiáng)金融支持和保障問題，政府要跟銀行溝通，加強(qiáng)合作，解決銀行惜貸問題。

3、如何降低企業(yè)信貸風(fēng)險的問題。建立防火墻，防止社會風(fēng)險。

4、如何加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的問題。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)要加快配套完善，這方面要向佛山學(xué)習(xí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套，增加附加值。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有四個問題：提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)主輔分離。

（五）著力推進(jìn)三大改革?，F(xiàn)在省政府已經(jīng)把我們確定為省級民營經(jīng)濟(jì)配套改革試點(diǎn)，我們要以這個為契機(jī)，向改革要動力，向改革要活力。一是要以產(chǎn)權(quán)革命為先導(dǎo)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快行業(yè)的重組、企業(yè)的兼并、企業(yè)公司化改造、精細(xì)化管理、上市，這是明年的重點(diǎn)，政府要有相應(yīng)的政策加以支撐和推動。二是加快要素配臵的市場化改革，突破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。要發(fā)揮資源配臵的基礎(chǔ)性作用，有序推進(jìn)環(huán)境資源化和資源有償使用機(jī)制改革，逐步形成用地、用水、用電節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制。要加快建設(shè)要素流動市場，建立中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易市場和土地承包經(jīng)營權(quán)的流動市場。要加快投融資體制改革，重組國有資產(chǎn)，加快政府控股的投融資平臺搭建。最后是要做好城鎮(zhèn)銀行小額貸款公司試點(diǎn)工作，支持地方商業(yè)銀行發(fā)展和金融創(chuàng)新。三是要推動政府行政體制改革。在當(dāng)前情況下，黨委、政府特別是政府的功能要更加得到充分的發(fā)揮，政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、市場管理。要按照科學(xué)、高效、廉潔、有為的原則，在簡化、優(yōu)化行政審批方式上做文章，膽子要大點(diǎn)。要放權(quán)，進(jìn)一步精減市里審批的項(xiàng)目，做到一個窗口服務(wù)。部門要進(jìn)一步減少行政性審批的收費(fèi)項(xiàng)目，提供更加有效的優(yōu)化公共服務(wù)產(chǎn)品。

（六）著力構(gòu)建三大發(fā)展平臺。原來市委市政府提出三大板塊的概念，中心城市板塊、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣板塊和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)板塊，提出三個一體，城鄉(xiāng)一體、市區(qū)一體、區(qū)域一體，現(xiàn)在提出“三個臺州”發(fā)展戰(zhàn)略，如何有效加以整合。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合臺州實(shí)際，明年要做好三大平臺，即“一軸一帶一群”的概念。“一軸”，就是把靈江、椒江、永寧江三個流域結(jié)合起來，要把兩岸三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展串起來，一并加以考慮?！耙粠А本褪茄睾．a(chǎn)業(yè)帶，要逐步成熟和深化，在當(dāng)前特別要在規(guī)劃深化上下功夫，組成若干功能區(qū)塊，9 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套上要有新的進(jìn)展，圍墾的力度上要加大?！耙蝗骸?，就是臺州的城市群。在當(dāng)前情況下，建設(shè)臺州城市群是有條件的，現(xiàn)在臺州城市群里人口、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展空間都具備了條件。首先是整個城市群的交通網(wǎng)的問題。要加緊建設(shè)城際軌道交通，原來初步考慮溫嶺經(jīng)過椒黃路三區(qū)然后向臨海延伸，要加快論證，這是臺州城市群的一個紐帶。要加快中心城區(qū)的內(nèi)環(huán)線建設(shè)。要對椒江永寧江兩岸的建設(shè)盡早規(guī)劃，進(jìn)行論證。要保護(hù)與開發(fā)好綠心，綠心真正是一個稀缺資源，綠心的開發(fā)和保護(hù)要成為凝聚三區(qū)的核心和紐帶。其它的重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，希望有關(guān)部門認(rèn)真加以思考，也就是說我們要以“一軸一帶一群”來真正促進(jìn)臺州三大板塊的競相、協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

（七）著力抓好三個統(tǒng)籌。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的一個根本方法，一是要始終抓好經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌。要大力發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)，不斷增強(qiáng)臺州發(fā)展的軟實(shí)力。把教育放在更加重要的位臵。不光是高等教育，著重要抓好職業(yè)教育，培養(yǎng)臺州制造業(yè)城市所需的適用型人才。文化方面，劉云山同志充分肯定了臺州“三個三”，要召開現(xiàn)場會，“三個三”是必須的。文化就“三個三”的催化劑。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。公交、水務(wù)、信息、環(huán)衛(wèi)四個一體化要加快推進(jìn)，同時要積極促進(jìn)城市功能向農(nóng)村輻射，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。這方面我們要學(xué)習(xí)南海的經(jīng)驗(yàn)，真正做到政府、企業(yè)、群眾三方共贏共享，利益均衡。項(xiàng)目落不了地，推進(jìn)速度慢，主要還是因?yàn)闆]有兼顧農(nóng)民的利益。三要加大統(tǒng)籌人與自然的力度。要通過污染防治“811 環(huán)境保護(hù)”行動，騰出新的環(huán)境容量，要加快環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水處理、垃圾處理等等項(xiàng)目，這也是能向上爭取資金的。生態(tài)保護(hù)方面，我們要向先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，加大植樹造林綠化速度，綠化臺州。另外，要抓好清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作。

（八）著力落實(shí)三大保障。一是思想保障。明年三月份開始科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，現(xiàn)在就要做好前期各項(xiàng)工作，做好方案。要以科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動為新的起點(diǎn)，開展大討論，真正實(shí)現(xiàn)思想大解放，爭取學(xué)一次有收獲，學(xué)一次能進(jìn)步一次，學(xué)一次能夠發(fā)展到更高更新的層面。要把思想、行為、習(xí)慣、制度從不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念中解放出來，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識、責(zé)任意識、效率意識。二是社會保障。社會的和諧穩(wěn)定是我們做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)改善民生、幸福臺州建設(shè)，抓好市委關(guān)于民生的66條決定和為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。奧運(yùn)后各種案件在反彈，信訪也在反彈，形勢非常嚴(yán)峻，要切實(shí)解決影響社會穩(wěn)定的治安、信訪和安全生產(chǎn)問題。既要解決新的信訪問題，不讓它沉積，又要著力逐個解決一些歷史積淀的重點(diǎn)信訪問題。要繼續(xù) 10 關(guān)注當(dāng)前困難家庭的生活問題。三是組織保障。首先，服務(wù)要更加到位。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部對企業(yè)的“三送”服務(wù)要繼續(xù)抓好，特別是到了年底，領(lǐng)導(dǎo)干部就要下到聯(lián)系的困難企業(yè)去“送政策、送服務(wù)、送溫暖”，鼓舞人心，表明黨委政府跟企業(yè)家是站在一起的，是心連心的。同時要繼續(xù)做好明年蹲點(diǎn)調(diào)研的準(zhǔn)備工作。其次，選人用人要更加合理。這方面要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工程要著力抽調(diào)選拔想干事、會干事、干成事的得力干部，到艱苦的崗位去鍛煉，在工程建設(shè)中考察干部。第三，考核要更科學(xué)?？己艘吕砟睿纯冃Э己说囊蟾母锟己宿k法。既要簡化，又要突出重點(diǎn)，更要突出績效。今年的“兩個社會”考核和“兩年”考核要做相應(yīng)的調(diào)整，項(xiàng)目的建設(shè)、項(xiàng)目的報批都要納入考核。第四，監(jiān)督要更加有力，市委市政府的主要工作任務(wù)就是抓落實(shí)，市委組織部已經(jīng)出臺了各項(xiàng)跟蹤考核的措施，要持之以恒。就是要抓住不落實(shí)的事，盯住不落實(shí)的人，年底進(jìn)行總結(jié)。對于不落實(shí)的人，該處理的就要處理。第五，精力要更加集中。要把“一線工作法”落到實(shí)處，進(jìn)一步精簡會議，把全市上下領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)關(guān)干部的精力集中起來，用到各項(xiàng)工作抓落實(shí)中去，推動經(jīng)濟(jì)社會按照科學(xué)發(fā)展觀的要求真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

同志們，兩天的務(wù)虛會，既是分析形勢的務(wù)虛會，又是搶抓機(jī)遇的動員會。當(dāng)前機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這是真正考驗(yàn)各級黨委政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和執(zhí)政能力的非常時期，哪個地區(qū)覺悟得早，抓得準(zhǔn)，就能先人一步。我相信，只要大家攜起手來，真正做到上下同心，大力弘揚(yáng)臺州人文精神，一定能實(shí)現(xiàn)臺州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。