第一篇：強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在省委十三屆九次全體會(huì)議上的講話(huà)

在省委十三屆九次全體會(huì)議上的講話(huà)

（2014年7月17日）

強(qiáng) 衛(wèi)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排下半年主要任務(wù)，研究深入貫徹十六字方針特別是進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展升級(jí)工作。

這次會(huì)議既是一次年中例會(huì)，又有著特殊背景。首先是省委十三屆七次全會(huì)召開(kāi)一年了，省委提出的十六字方針執(zhí)行情況如何，需要加以總結(jié)；其次是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)新的變化，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)的條件下，如何把握好我省發(fā)展大局，需要加以明確；其三是隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，去年年底以來(lái)，我省幾名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部先后被查處，省內(nèi)議論、擔(dān)憂(yōu)等負(fù)面情緒滋長(zhǎng)，干部隊(duì)伍剛剛被鼓起的實(shí)干勁頭如何保持，需要加以引導(dǎo)。在這樣的形勢(shì)下，進(jìn)一步把全省上下的心思和干勁凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，具有十分重要的意義。

去年7月，省委召開(kāi)十三屆七次全會(huì)，提出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針。一年來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)十六字方針，謀篇布局全面展開(kāi)，重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。干部群眾普遍反映，省委提出的十六字方針?lè)?中央精神、切合江西實(shí)際，是完全正確的，必須持之以恒、堅(jiān)定不移地抓下去。發(fā)展升級(jí)是十六字方針的核心，是小康提速的基礎(chǔ)，是綠色崛起的前提。當(dāng)前，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步凝心聚力，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，全力以赴推動(dòng)發(fā)展升級(jí)向更高水平邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)省委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，這里我著重就如何推動(dòng)發(fā)展升級(jí)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)發(fā)展升級(jí)的定力

省委十三屆七次全會(huì)以來(lái)，各地各部門(mén)按照十六字方針，在推動(dòng)發(fā)展升級(jí)上積極謀劃、主動(dòng)作為，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，圍繞做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，制定了加速推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、大力建設(shè)旅游強(qiáng)省等意見(jiàn)，修訂了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一產(chǎn)一策、銀企對(duì)接等具體措施，進(jìn)一步明確了主攻方向，強(qiáng)化了幫扶機(jī)制。2013年，新增1個(gè)過(guò)千億產(chǎn)業(yè)即醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增過(guò)百億企業(yè)2戶(hù)，新增過(guò)百億園區(qū)9個(gè)。在開(kāi)放升級(jí)方面，圍繞全面提升開(kāi)放合作水平，出臺(tái)了加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等意見(jiàn)，實(shí)施了新一輪“央企入贛”、“中國(guó)光彩事業(yè)贛州行”等活動(dòng)，深化贛港、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，與國(guó)家部委、高等院校和科研院所廣泛開(kāi)展戰(zhàn)略合作，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。一年來(lái)，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)4家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)46家。2013年全省非公工業(yè)增加值占比達(dá)79.5%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年 占比達(dá)80.3%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。在創(chuàng)新升級(jí)方面，圍繞進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，大力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極培育兩化融合示范區(qū)、示范企業(yè)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展20條措施，實(shí)施全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬(wàn)”工程，引進(jìn)了一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升了全省創(chuàng)新發(fā)展能力。2013年，我省獲國(guó)家科技獎(jiǎng)8項(xiàng)，專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)分別增長(zhǎng)36%和25%，科技進(jìn)步綜合水平全國(guó)排位前移1位。今年上半年，全省科技成果鑒定、新產(chǎn)品研發(fā)、專(zhuān)利申請(qǐng)及授權(quán)等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)30%以上，居全國(guó)前列。在區(qū)域升級(jí)方面，圍繞構(gòu)建各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列政策措施。昌九一體化加速推進(jìn)，公共服務(wù)率先實(shí)現(xiàn)同城化，南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和共青城先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，“雙核”效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，2013年兩地GDP占全省比重同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，54個(gè)縣（市、區(qū)）納入規(guī)劃范圍，得到52個(gè)國(guó)家部委對(duì)口支援，爭(zhēng)取到位各類(lèi)援助資金200多億元。2013年和今年上半年，贛州、吉安、撫州的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入增速等指標(biāo)，均高于全國(guó)、全省平均水平，贛南等原中央蘇區(qū)開(kāi)始進(jìn)入加快發(fā)展的“黃金期”。贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作和贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展也在穩(wěn)步推進(jìn)。全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系基本形成，呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)合發(fā)展的良好格局。

今年上半年，全省繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn) 增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項(xiàng)改革深入推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、亮點(diǎn)不少，呈現(xiàn)出可喜的變化。一是多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全國(guó)領(lǐng)先，全省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額等指標(biāo)增幅均進(jìn)入全國(guó)前十位，其中全省生產(chǎn)總值增幅居中部省份第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全國(guó)第2位，這是多年來(lái)少有的。二是一些先行指標(biāo)企穩(wěn)趨好，鐵路貨運(yùn)量降幅比一季度收窄1.9個(gè)百分點(diǎn)，公路貨運(yùn)量增幅比一季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量增幅同比回升2.6個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到10%，全社會(huì)用電量增幅居全國(guó)第三位。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)投資貢獻(xiàn)率達(dá)63.4%，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?；高耗能行業(yè)增加值增幅低于規(guī)上工業(yè)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。四是市場(chǎng)活力有效激發(fā)，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)同比增長(zhǎng)21.3%，增速創(chuàng)近年來(lái)新高；非公工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%，比全省工業(yè)平均增幅高2個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速普遍回落、下行壓力加大的情況下，我省能取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，值得充分肯定。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前在貫徹十六字方針、推動(dòng)發(fā)展升級(jí)上還面臨一些新情況，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。上半年全省生產(chǎn)總值增幅、財(cái)政總收入增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比分別回落0.7個(gè)、3.9個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨很大不確定性。二是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)占比和貢獻(xiàn)率偏低。三是低成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失。工業(yè)用工成本接近沿海發(fā)達(dá)省市，招工難、穩(wěn)工難問(wèn)題突出。工業(yè)電價(jià)高于安徽、福建等周邊省份。天然氣價(jià)格明顯偏高。社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重高出全國(guó)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。

我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的這些問(wèn)題，是多種因素共同影響的結(jié)果。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，整體增長(zhǎng)緩慢。我國(guó)正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，進(jìn)入了全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。我省仍然處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期，勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，這既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爬坡過(guò)坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級(jí)不夠深入的表現(xiàn)。

盡管我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)，但進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展升級(jí)仍存在諸多有利條件和機(jī)遇。從全球看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將繼續(xù)鞏固，世界經(jīng)濟(jì)總體上有望改善，外部市場(chǎng)需求逐步回暖，將為我省對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造較好的機(jī)會(huì)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的總基調(diào)沒(méi)有變。上半年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，工業(yè)、消費(fèi)、出口以及一些實(shí)物量指標(biāo)增幅均有提高，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)4個(gè)月回升，經(jīng)濟(jì)的積極變化逐漸增多。下半年，國(guó)家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從我省看，隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等一系列國(guó)家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力，以及國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，加之我省改革紅利逐步釋放、新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)帶來(lái)的慣性效應(yīng)，我們完全有信心、有能力繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

綜合分析各方面因素，現(xiàn)在我省發(fā)展仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，善于把握和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，依靠發(fā)展升級(jí)破解難題、化危為機(jī)、加快發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展升級(jí)，前提是發(fā)展，出路在升級(jí)；不加快發(fā)展就沒(méi)有實(shí)力，不轉(zhuǎn)型升級(jí)就沒(méi)有未來(lái)。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)做到兩個(gè)“堅(jiān)定不移”。一方面，必須堅(jiān)定不移加快發(fā)展，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。十八大以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，不片面追求GDP，并不意味著不要GDP，不要合理的增長(zhǎng)速度。近期國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況全面督查，一個(gè)重要目的就是遏制一些地方經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。客觀地說(shuō)，我省上半年一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之所以增速居前，一定程度上是由于我省經(jīng)濟(jì)增速回落幅度相對(duì)較小，而并不必然表明我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有多快了。我們要準(zhǔn)確理解中央精神，切忌把“不唯GDP”與“不要GDP”等同起來(lái)，任由經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑而心安理得或束手無(wú)策。要始終清醒地認(rèn)識(shí)到，江西屬于 欠發(fā)達(dá)省份的基本省情沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低仍是主要矛盾。2013年，我省GDP占全國(guó)的2.52%，居全國(guó)第20位、中部第5位；人均GDP僅相當(dāng)于全國(guó)的四分之三，居全國(guó)第25位、中部第5位。要順利實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我省必須長(zhǎng)時(shí)期保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。當(dāng)前，我省正處于爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，勁頭一松、步子一慢，就會(huì)再次掉隊(duì)甚至被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面?！皠趴晒牟豢尚?勢(shì)可造不可衰”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力越大，我們?cè)揭獔?jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，緊緊叮住目標(biāo)不松勁，爭(zhēng)分奪秒、奮勇拼搏，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?、釋放發(fā)展活力，努力保持合理較快的發(fā)展速度，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另一方面，必須堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力開(kāi)拓發(fā)展空間。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，誰(shuí)都躲不過(guò)、繞不開(kāi)。與發(fā)達(dá)省份相比，我省經(jīng)濟(jì)總量還不大、實(shí)力還不強(qiáng)。我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是“未富先轉(zhuǎn)”、“邊富邊轉(zhuǎn)”，面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重壓力。我們不能把加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)立起來(lái)。當(dāng)前，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不發(fā)展不行，不加快發(fā)展也不行，不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)更不行。誰(shuí)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在前面，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)，爭(zhēng)取到更大的回旋余地和調(diào)整空間。如果仍然追求不計(jì)成本、不講質(zhì)量、不顧環(huán)境、不求效益的發(fā)展，不但趕超的目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)，綠色崛起也只能是一句空話(huà)。我們要緊緊扭住發(fā)展這條主線不放松，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)方向不動(dòng)搖，做到在加 快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。

總之，一年來(lái)，全省貫徹落實(shí)十六字方針、推進(jìn)發(fā)展升級(jí)邁出了新步伐，取得了新成效。面向未來(lái)，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動(dòng)比口號(hào)更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號(hào)了，關(guān)鍵要持之以恒抓好十六字方針的貫徹執(zhí)行。全省上下要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹十六字方針的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的定力，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，不斷邁出我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新步伐。

二、明確發(fā)展升級(jí)的路徑

省委十三屆七次全會(huì)確定了發(fā)展升級(jí)的內(nèi)容，也就是著力抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放升級(jí)、創(chuàng)新升級(jí)、區(qū)域升級(jí)，這“四個(gè)升級(jí)”需要繼續(xù)大膽實(shí)踐、深入推進(jìn)。同時(shí)，要從操作層面入手，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的切入點(diǎn)和抓手。具體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”。

第一，強(qiáng)化改革推動(dòng)。改革是第一動(dòng)力，是發(fā)展升級(jí)的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我省堅(jiān)決貫徹中央決策部署，大力推進(jìn)全面深化改革。成立了省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，召開(kāi)了三次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，在新余市舉行了推進(jìn)全面深化改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。確定了“1+N”的思路，已經(jīng)出臺(tái)了1個(gè)總的《實(shí)施意見(jiàn)》和17個(gè)相關(guān)配套文件。堅(jiān)持蹄 疾步穩(wěn)的原則，啟動(dòng)了一批重要改革試點(diǎn)，實(shí)施了一批重大改革舉措，尤其在行政審批制度改革、市場(chǎng)化改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革等方面取得了階段性成效?？偟膩?lái)說(shuō)，全省改革氛圍日益濃厚，改革紅利加速釋放，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。但也有一些現(xiàn)象需要引起高度重視。比如，有的認(rèn)為改革主要靠“頂層設(shè)計(jì)”，上面怎么說(shuō)，下面就怎么干，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，存在“上面緊、下面松”的現(xiàn)象；有的改革熱情較高，但是抓不住要害，不知道怎么改、從哪里下手；還有的消極觀望，畏首畏尾，搞選擇性改革，對(duì)自己有利就改，對(duì)自己不利就拖。同時(shí)，發(fā)展升級(jí)中面臨的許多制約，比如，國(guó)有企業(yè)不大不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、行政效率不高，等等，究其原因不少是體制機(jī)制改革不徹底、不到位造成的。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把各項(xiàng)改革工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓深，為推動(dòng)發(fā)展升級(jí)營(yíng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，確實(shí)是千頭萬(wàn)緒?，F(xiàn)在，中央和省委下發(fā)了很多文件，部署了很多改革事項(xiàng)。完成好這些改革任務(wù)，不能東一榔頭西一棒子、眉毛胡子一把抓，而是要沉著冷靜、講究方法，抓住要害、精準(zhǔn)發(fā)力。一是要注重上下貫通。在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)的同時(shí)，絕不能忽視改革的“最后一公里”。如果上下不通暢，出現(xiàn)中梗阻現(xiàn)象，改革效益就會(huì)大打折扣，甚至出現(xiàn)負(fù)面效果。比如，國(guó)家和省里都在大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，下放行政審批權(quán)限。但有的行政審批權(quán)下放到地方后，由于人員素質(zhì)、硬件設(shè)施、監(jiān)管工作等不能及時(shí)跟上，存在接不 住、接不好的問(wèn)題，有的地方因此出現(xiàn)審批“空檔期”，對(duì)工作影響很大。還有很多類(lèi)似的改革，權(quán)力交給中介組織和市場(chǎng)化以后，監(jiān)管措施跟不上。這些說(shuō)明，改革絕不是“一放了之”這么簡(jiǎn)單。精簡(jiǎn)下放權(quán)力一定要注意做好銜接和幫扶工作，真正做到“扶上馬再送一程”。同時(shí)，也要加強(qiáng)與中央層面的對(duì)接，準(zhǔn)確掌握中央改革辦和各部委的改革思路、具體進(jìn)展，積極做好政策實(shí)施的準(zhǔn)備。二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這個(gè)問(wèn)題已強(qiáng)調(diào)過(guò)多次，還需要加大工作力度。比如，一些地方反映，外商投資企業(yè)辦理設(shè)立或變更時(shí)，原來(lái)只需要在市級(jí)層面就能全部辦好。現(xiàn)在有些部門(mén)的審批權(quán)下放到了縣里，而有些部門(mén)審批權(quán)仍保留在市里，導(dǎo)致企業(yè)辦一件事要來(lái)回跑幾趟。還有一些地方反映，縣級(jí)審批的企業(yè)辦理貸款時(shí)，目前還得不到銀行的認(rèn)可。出現(xiàn)這些情況是難以避免的，改革本身是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，不可能一蹴而就。各地各部門(mén)都要有全局意識(shí)，推出的改革措施必須與相關(guān)方面協(xié)調(diào)磨合好，不能“個(gè)人自?huà)唛T(mén)前雪，莫管他家瓦上霜”。專(zhuān)項(xiàng)小組和改革辦要負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，把握好各項(xiàng)改革之間的關(guān)聯(lián)性，既要加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，也要加強(qiáng)部門(mén)與地方的配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。三是要堅(jiān)持抓住重點(diǎn)。我們既要按照中央部署，統(tǒng)籌抓好面上各項(xiàng)改革任務(wù)，又要從地方實(shí)際和職責(zé)出發(fā)，緊緊圍繞制約發(fā)展升級(jí)的突出問(wèn)題，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，曬出權(quán)力清單，提高行政效能，切實(shí)發(fā)揮好政府戰(zhàn)略定位、平臺(tái)打造、機(jī)制 創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的積極作用，促進(jìn)發(fā)展升級(jí)。要大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，著力培育多元市場(chǎng)主體，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮好市場(chǎng)在配臵資源中的決定性作用，不斷激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，釋放民營(yíng)企業(yè)的熱情，攪動(dòng)江西發(fā)展的一池春水。要加快全省金融業(yè)改革，加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，著力化解中小企業(yè)融資難等實(shí)際問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的良好態(tài)勢(shì)；對(duì)土地確權(quán)工作，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、尊重農(nóng)民意愿、實(shí)事求是地加以推進(jìn)。要按照全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的部署，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，釋放城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展的集聚帶動(dòng)效應(yīng)。近年來(lái)，省委省政府大力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和秀美鄉(xiāng)村特別是中心鎮(zhèn)建設(shè)，取得了初步成效。要認(rèn)真總結(jié)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持實(shí)事求是、遵循規(guī)律、因地制宜、有序推進(jìn)，特別是在中心鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要力戒形式主義，力戒鋪張浪費(fèi)，力戒權(quán)力尋租，努力取得更大成效。

全面深化改革，最根本的還是要大力倡導(dǎo)解放思想，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。新一輪全面深化改革的大潮已經(jīng)興起，解決發(fā)展升級(jí)所面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)，我們比任何時(shí)候都需要通過(guò)改革釋放制度新紅利、注入發(fā)展新動(dòng)力。落實(shí)好中央和省委全面深化改革的部署和要求，既是當(dāng)前最為重要的政治任務(wù)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的神圣使命，更是檢驗(yàn)干部思想上是否合格、作風(fēng)上是否過(guò)硬、狀態(tài)上是否最佳的試金石。因此我們?cè)趶?qiáng)調(diào)不搶跑不拖 宕的同時(shí)，尤其要鼓勵(lì)各地各部門(mén)在權(quán)限范圍內(nèi)，大膽嘗試、大膽探索、大膽創(chuàng)新，用改革的思維、舉措和辦法，破解發(fā)展升級(jí)中的矛盾問(wèn)題。省委之所以選擇在新余市召開(kāi)全面深化改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是因?yàn)樾掠嗍形姓畯牡胤綄?shí)際出發(fā)，不等不靠，敢闖敢試，堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞小政府、大社會(huì)、活市場(chǎng)、優(yōu)環(huán)境推出了一系列改革舉措，創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)，值得推廣。同時(shí)也是為了表明省委對(duì)各地各部門(mén)迎難而上、敢干敢當(dāng)?shù)母叨雀母镒杂X(jué)和勇氣的全力支持、積極鼓勵(lì)。還比如，贛州市針對(duì)中小型實(shí)體企業(yè)融資難問(wèn)題，不因大環(huán)境不好而無(wú)所作為，而是主動(dòng)想辦法，借鑒“財(cái)園信貸通”融資模式，在全市范圍內(nèi)推行“扶小支微信貸通”試點(diǎn)，用財(cái)政資金撬動(dòng)銀行資金，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，形成了助推企業(yè)發(fā)展的“小氣候”?，F(xiàn)在，企業(yè)普遍反映用工、用電、用氣和物流等生產(chǎn)成本價(jià)格偏高，相關(guān)部門(mén)要從處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系入手，從體制機(jī)制上研究解決問(wèn)題的辦法?？傊?，各地各部門(mén)都要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出智慧和勇氣，向改革要思路、要辦法、要成效，大膽掃除一切體制機(jī)制障礙，決不能在困難和矛盾面前無(wú)所作為、退避三舍。

第二，強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)。大招商帶來(lái)大發(fā)展，大開(kāi)放促進(jìn)大崛起。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放是省委一以貫之的既定戰(zhàn)略。去年，我們深入推進(jìn)開(kāi)放升級(jí)，著力在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”上下功夫，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年，我們著重在“走出去”上花氣力，組織黨政代表團(tuán)赴廣東、浙江學(xué)習(xí)考察，5月份在香港召開(kāi)了發(fā)展升級(jí) 投資合作推介會(huì)，參與了中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作活動(dòng)，7月下旬將要去臺(tái)灣舉辦贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)，9月份還要作為主賓省赴澳門(mén)參加世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇、第12屆媽祖文化旅游節(jié)。新形勢(shì)下，開(kāi)放的力度只能加大、不能減弱。尤其要緊緊抓住國(guó)家發(fā)展“一帶一路”、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要契機(jī)，更加積極主動(dòng)地融入全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)大格局，為發(fā)展升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)，一項(xiàng)重中之重的工作是抓好招商引資。當(dāng)前，受各種因素影響，招商活動(dòng)有所減少，引資增幅出現(xiàn)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—5月，全省工業(yè)園區(qū)招商簽約資金下降8.9%，招商實(shí)際到位資金雖然同比增長(zhǎng)了17.3%，但增幅較去年同期下降了28個(gè)百分點(diǎn)，其中億元以上項(xiàng)目資金下降3.9%，有6個(gè)園區(qū)無(wú)招商簽約資金，39個(gè)園區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這種趨勢(shì)必須趕快扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。實(shí)事求是地講，現(xiàn)在一些干部對(duì)招商引資顧慮較多，不愿同客商過(guò)多地打交道，擔(dān)心企業(yè)出了問(wèn)題自己受牽連，因此，特別要強(qiáng)調(diào)保護(hù)干部的積極性，鼓勵(lì)干部大膽地走出去招商引資，大膽為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；要調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，既鼓勵(lì)他們放手放膽在江西投資發(fā)展，又教育引導(dǎo)他們依法依規(guī)健康經(jīng)營(yíng)。首先，要保持招商引資的韌勁。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破腳皮”的精神，對(duì)于看準(zhǔn)了、認(rèn)定了的項(xiàng)目，就要緊緊扭住不放，以情感人，以誠(chéng)招商，不達(dá)目的不罷休，不見(jiàn)成效不收兵。比如，九江市共青城引進(jìn)漢能集團(tuán)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，曾面臨多個(gè) 兄弟省市的激烈競(jìng)爭(zhēng)，他們不氣餒、不松勁，與投資商反復(fù)真誠(chéng)溝通協(xié)調(diào)，從提出意向到正式簽約只用了短短22天時(shí)間。又如，吉安市近年來(lái)始終緊盯臺(tái)灣地區(qū)招商，形成了臺(tái)商集聚之勢(shì)，臺(tái)資企業(yè)由前些年的56家增至現(xiàn)在的316家，投資額大幅增加，增速為全省之最。其次，要拓寬招商引資的視野。前不久，我省分別派團(tuán)赴美國(guó)、以色列、瑞士和德國(guó)等歐美國(guó)家招商，走訪了一批世界500強(qiáng)企業(yè)及跨國(guó)公司，并與部分公司達(dá)成了合作協(xié)議。在外期間，四川、江蘇、廣東等地代表團(tuán)也在那里進(jìn)行考察和招商。這說(shuō)明省與省之間的招商競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)走出了國(guó)門(mén)。我們要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，敢于走出國(guó)門(mén)，善于布局全局，不斷提升招商引資的層次和水平，努力引來(lái)更多金鳳凰。其三，要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的方式。廣東、浙江等地在招商引資工作中，注重與國(guó)際商會(huì)和國(guó)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系渠道，依靠這些行業(yè)組織和社會(huì)力量進(jìn)行招商，往往是引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、形成一片產(chǎn)業(yè)。我省一些地方招商引資也有一些好的做法。比如，南昌市引進(jìn)歐菲光項(xiàng)目后，繼續(xù)大力推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相繼來(lái)昌落戶(hù)。我在市縣調(diào)研中還強(qiáng)烈感受到，各地一些本土企業(yè)家在招商引資、服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展方面有特殊的情結(jié)，也做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。要借鑒推廣這些好做法，靈活運(yùn)用定向招商、以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商以及發(fā)揮本土企業(yè)家作用等方式，使招商活動(dòng)更加專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和常態(tài)化。

“海納百川，有容乃大”。在全球化、區(qū)域一體化縱深發(fā)展的 今天，我們必須牢固樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，強(qiáng)化開(kāi)放思維，不斷推進(jìn)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開(kāi)放。要善于學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身的差距和不足。安徽與我省同屬中部地區(qū)欠發(fā)達(dá)省份，前些年還把我們作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，現(xiàn)在他們已經(jīng)走在前頭了。分析近15年來(lái)兩地發(fā)展情況可以看出，前10年我們的發(fā)展明顯快于安徽，GDP年均增幅高于安徽約2個(gè)百分點(diǎn)；而2008—2013年，安徽實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)反超，GDP年均增幅比我省快了1.1個(gè)百分點(diǎn)。安徽的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是圍繞擴(kuò)總量、上項(xiàng)目，十余年如一日地狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)井噴增長(zhǎng)之勢(shì)。當(dāng)年，很多地方包括我們江西在內(nèi)，都認(rèn)為電冰箱、洗衣機(jī)過(guò)時(shí)了、過(guò)剩了，不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅(jiān)持大力發(fā)展白色家電不動(dòng)搖，把全國(guó)各大品牌都吸引過(guò)去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國(guó)最重要的白色家電生產(chǎn)基地。所以說(shuō)，如果我們只習(xí)慣跟自己比，看不到世界潮流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，那無(wú)異于坐井觀天。因此，我們領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察時(shí)，既要積極招商引資，又要注意學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，可以采取“拿來(lái)主義”的態(tài)度，先全盤(pán)引進(jìn)后再消化吸收、為我所用，而不必另起爐灶費(fèi)時(shí)費(fèi)力研究半天還不見(jiàn)行動(dòng)。要把招商引資與引智、引才結(jié)合起來(lái)，著重圍繞破除制約發(fā)展升級(jí)的人才瓶頸，打破體制壁壘，積極引進(jìn)重大科研領(lǐng)軍人才，現(xiàn)代金融人才，電子商務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。要拓展開(kāi)放領(lǐng)域，只要法律法規(guī)不禁止、不限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都要徹底放開(kāi)。要注重對(duì)外與對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉，防止“厚外 薄內(nèi)”、“喜新厭舊”，既大力引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，又全力支持本土企業(yè)，形成外源型與內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)比翼齊飛的良好局面。

第三，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。科技是引領(lǐng)未來(lái)的主導(dǎo)力量，創(chuàng)新是支撐發(fā)展升級(jí)的持久動(dòng)力。雖然這些年我省創(chuàng)新發(fā)展收到了比較好的效果，但創(chuàng)新潛力遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)仍是制約發(fā)展升級(jí)的突出瓶頸。要認(rèn)識(shí)到，哪里有創(chuàng)新活力，哪里就有嶄新面貌，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù)，無(wú)論是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)還是企業(yè)管理，都大有文章可做、大有潛力可挖。我們要按照既定戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推動(dòng)我省協(xié)同創(chuàng)新取得明顯進(jìn)步。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，核心是要完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的體制機(jī)制。首先，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。洪都集團(tuán)在大飛機(jī)前機(jī)身大部段生產(chǎn)過(guò)程中，積極創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)與科研單位的協(xié)作，高質(zhì)量地完成了1600多項(xiàng)零件和1900多項(xiàng)工裝。永豐縣廣源化工廠與清華大學(xué)、北京化工大學(xué)等知名院校合作，推動(dòng)碳酸鈣傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝升級(jí)，生產(chǎn)出全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先的納米碳酸鈣，短短幾年時(shí)間，廣源化工廠就從年產(chǎn)值500萬(wàn)元的小企業(yè)，一躍成為年產(chǎn)值6億元的國(guó)內(nèi)第一龍頭企業(yè)。這樣成功的企業(yè)在我省還不少，需要大力宣傳推廣。事實(shí)說(shuō)明，只有落后的企業(yè)，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時(shí)俱進(jìn)、重視研發(fā)，就一定能提質(zhì)增效、贏得未來(lái)。所以，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高自主創(chuàng)新能 力。華為公司每年的研發(fā)投入占到企業(yè)銷(xiāo)售收入的10%以上，從而造就了華為作為國(guó)際主流電信設(shè)備制造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要善于借助外力，緊緊依靠“學(xué)”和“研”的支持，以技術(shù)入股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)成果等形式，主動(dòng)與高校、科研院所組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，著力打造分工明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的創(chuàng)新鏈，共同分享創(chuàng)新紅利。其次，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。廣東自主創(chuàng)新之所以能夠走在全國(guó)前列，靠的就是政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)，逐步形成了省部高層會(huì)商機(jī)制、部省市多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及校地、校企全面合作機(jī)制等。如深圳市政府和清華大學(xué)共建深圳清華大學(xué)研究院，建立了完善的“科技創(chuàng)新孵化體系”，成立以來(lái)共孵化企業(yè)600多家，創(chuàng)辦和投資了180多家高科技企業(yè)。還有，東莞市著力建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新城，目前與高校、院所共建11家公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，為全市8000多家企業(yè)提供服務(wù)，有力推動(dòng)了東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。這些成功案例說(shuō)明，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)離不開(kāi)政府“有形的手”。去年，我省也先后與多個(gè)國(guó)家部委、高等院校和科研院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，有關(guān)部門(mén)要盯住不放，狠抓落實(shí)，使這些協(xié)議在發(fā)展升級(jí)中發(fā)揮積極促進(jìn)作用。全省各級(jí)政府要不斷加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，在資金投入、平臺(tái)建設(shè)、信息服務(wù)、人才激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面下功夫，為產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合營(yíng)造良好的環(huán)境。其三，高校和科研院所要緊貼市場(chǎng)。就是要把科學(xué)研究與全省發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái)，既加大基礎(chǔ)學(xué)科、前沿技術(shù)的研究，又圍繞發(fā) 展升級(jí)深化應(yīng)用研究，建設(shè)市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，努力成為我省轉(zhuǎn)型升級(jí)中不可替代的重要力量。

需要強(qiáng)調(diào)的是，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，必需敢于“捅破最后一層窗戶(hù)紙”，健全完善產(chǎn)學(xué)研用各個(gè)環(huán)節(jié)均受益的利益分配機(jī)制，為創(chuàng)新之“火”加足利益之“油”。要加快探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、科技成果處臵權(quán)收益權(quán)改革等，讓企業(yè)化的科研單位率先享有科技成果處臵權(quán)，讓科技人員享有股權(quán)、期權(quán)，在全社會(huì)形成創(chuàng)新光榮、科技致富的正確導(dǎo)向。江西師大化工公司，近年來(lái)多項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升，其中很重要的一條，就是學(xué)校制定了完善的激勵(lì)機(jī)制，幾位享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的教授擔(dān)任核心領(lǐng)導(dǎo)，科研人員通過(guò)技術(shù)入股、資金入股等形式獲得了收入。要大力推廣這些經(jīng)驗(yàn)做法，充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性、面向市場(chǎng)的積極性，不斷打通科技成果轉(zhuǎn)化的綠色通道。

當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的飛速發(fā)展，以前所未有的力量推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。我們要主動(dòng)適應(yīng)、積極搶抓信息化機(jī)遇，以大數(shù)據(jù)思維、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要全力支持中國(guó)電信集團(tuán)在南昌建立云計(jì)算基地，使之成為中部最大的云計(jì)算資源池提供地、云服務(wù)基地、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚地。同時(shí)，積極爭(zhēng)取其他通訊運(yùn)營(yíng)商在江西布局大數(shù)據(jù)基地，推動(dòng)我省信息化基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。要大力推 動(dòng)信息化和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及城鎮(zhèn)化的深度融合，促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變化，促進(jìn)更多企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，為發(fā)展升級(jí)插上信息化的翅膀。要大力發(fā)展電子商務(wù)，抓緊制定出臺(tái)具體扶持政策，積極引進(jìn)知名電商企業(yè)和配套項(xiàng)目，培育一批具有江西特色的電商企業(yè)，不斷促進(jìn)我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要運(yùn)用信息化技術(shù)加快智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、數(shù)字民生、智慧旅游等信息惠民工程，建立健全全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)中心，提升信息化公共服務(wù)能力，讓老百姓從中得到實(shí)實(shí)在在的便利。

第四，強(qiáng)化集聚拉動(dòng)。發(fā)展升級(jí)的核心是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局、形成產(chǎn)業(yè)集聚、打造經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。去年以來(lái)，我省科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃了60個(gè)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖、工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資方向和企業(yè)目錄，積極實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，全省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭已起、效果初顯。由于我省產(chǎn)業(yè)小而全、小而散的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，我們要繼續(xù)堅(jiān)持走集聚發(fā)展之路，扶優(yōu)扶強(qiáng)、靠大聯(lián)強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步提升我省產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該說(shuō)，這方面認(rèn)識(shí)高度一致，方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。在實(shí)際工作中，要注意處理好三個(gè)方面關(guān)系。

一是增量與存量的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)升級(jí)，存量是基礎(chǔ)，增量是關(guān) 鍵。既要注重發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)，達(dá)到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最大化，又要注重培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力的最優(yōu)化。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既可兼容，也有競(jìng)爭(zhēng)，絕不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)系發(fā)展升級(jí)的根本成效。我們要咬定目標(biāo)，堅(jiān)持不懈，不斷加大投入、加強(qiáng)扶持，舉全省之力來(lái)推動(dòng)、來(lái)打造，使之盡快成為支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。鋼鐵、有色、石化、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，仍是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支舉足輕重的力量。我們抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并不是忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要強(qiáng)化兩者之間的相互滲透、互動(dòng)發(fā)展，善于運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成果帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把這筆寶貴的存量盤(pán)活、用好。

二是“大”與“小”的關(guān)系。集中力量抓一批大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模具有決定性作用。要著眼于培育一批百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、以大投入培育大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。在抓“大”的同時(shí)，也不能放“小”。各地要圍繞產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，立足資源稟賦，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做精、做優(yōu)中小微企業(yè)，形成各具縣域特點(diǎn)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，不斷打牢富民強(qiáng)縣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力在全省形成大中小企業(yè)各展所長(zhǎng)、共同發(fā)展的生動(dòng)格局。

三是擴(kuò)張與集聚的關(guān)系。也就是生產(chǎn)要素的投入與集約的關(guān)系。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，投資發(fā)揮著關(guān)鍵作用。今后一段時(shí)間，隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策的落實(shí)，各類(lèi)投資項(xiàng)目不斷增多，必定消耗更多的生產(chǎn)要素，加大生態(tài)環(huán)境的承載壓力。越是這個(gè)時(shí)候，我們?cè)揭獜?qiáng)化要素集約，提高土地、能源的利用率。現(xiàn)在各地普遍要求增加用地指標(biāo)，但更為要緊的是盡快把閑臵低效土地充分利用起來(lái)，搞好園區(qū)“二次開(kāi)發(fā)”。目前，我省園區(qū)工業(yè)用地每畝投資強(qiáng)度平均200萬(wàn)元左右，大大低于全國(guó)平均320萬(wàn)元的水平，在中部省份中也處于中下游水平；每畝實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均230萬(wàn)元左右，也明顯偏低；工業(yè)園區(qū)的綜合容積率也只有沿海發(fā)達(dá)省份的一半左右。要抓緊研究制定用地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，將項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、容積率等控制性指標(biāo)納入土地使用條件，不斷提高土地投入產(chǎn)業(yè)效益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們一定要堅(jiān)持既要金山銀山又要綠水青山，要明確寧要綠水青山不要金山銀山，要認(rèn)識(shí)綠水青山就是金山銀山。要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上做“加法”、在污染排放上做“減法”，不斷提高環(huán)境效益，最大限度地保護(hù)好、鞏固好我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我省即將獲批入選國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，這是寶貴的機(jī)遇，更是重大的責(zé)任。國(guó)家正式批復(fù)后，我們就要立即抓緊研究行動(dòng)計(jì)劃，抓好工作落實(shí)，進(jìn)一步把我省生態(tài)文明建設(shè)引向深入。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從“點(diǎn)、線、面”入手，集中優(yōu)勢(shì)資源，凝聚各方面力量，統(tǒng)籌加以推動(dòng)發(fā)展。一是，“點(diǎn)” 上抓項(xiàng)目落地。項(xiàng)目是集聚發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。要按照產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，精心謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，科學(xué)運(yùn)作項(xiàng)目，不斷提高抓項(xiàng)目的能力和水平。對(duì)簽約項(xiàng)目，要緊盯不放，推動(dòng)盡快落地、盡早開(kāi)工，不能停留在紙面上、協(xié)議上；對(duì)在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)，促使早日投產(chǎn)、產(chǎn)生效益；對(duì)于投產(chǎn)項(xiàng)目，要跟蹤服務(wù)、一幫到底，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)、延伸鏈條。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，超前謀劃一批有規(guī)模、有技術(shù)、有前景的新項(xiàng)目，突出抓好帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，促進(jìn)更多項(xiàng)目集群式發(fā)展。二是，“線”上抓產(chǎn)業(yè)延伸。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。要大力實(shí)施“三百”工程，培育100戶(hù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、100個(gè)知名品牌、100名優(yōu)秀企業(yè)家。要以龍頭企業(yè)為依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展，形成分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密的發(fā)展格局。永修有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群，依托星火有機(jī)硅廠這個(gè)龍頭，先后引進(jìn)了包括美國(guó)卡博特公司在內(nèi)的有機(jī)硅生產(chǎn)及配套企業(yè)50余家，開(kāi)發(fā)有機(jī)硅及下游產(chǎn)品1000多個(gè)品種，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度超過(guò)65%。我省的航空產(chǎn)業(yè)、銅產(chǎn)業(yè)的實(shí)力都很強(qiáng)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上更是大有潛力可挖。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，形成一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。三是，“面”上抓區(qū)域競(jìng)合。全省區(qū)域發(fā)展的布局、舉措、政策都已明確，效果也初步顯現(xiàn)。各地要繼續(xù)按照全省統(tǒng)一部署，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，差異競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展，努力形成倍增效應(yīng)。要大力推進(jìn)“昌九一體化” 進(jìn)程。目前，昌九兩地公共服務(wù)一些事項(xiàng)已基本實(shí)現(xiàn)同城化，這是十分不易的。下一步，涉及利益格局、體制機(jī)制協(xié)調(diào)，工作難度會(huì)更大。南昌、九江兩地要從大局出發(fā)，深入推進(jìn)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接，形成不可逆轉(zhuǎn)的融合趨勢(shì)。要盡快啟動(dòng)建設(shè)“昌九新區(qū) ”的可行性研究，為我省全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略平臺(tái)，努力在激烈的長(zhǎng)江中游城市群競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。要大力推動(dòng)“蘇區(qū)振興”，著力在內(nèi)外兼修上下功夫，用好用活國(guó)家扶持政策，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步壯大總體實(shí)力，加快形成南北遙相呼應(yīng)之勢(shì)。同時(shí)，要支持撫州深化區(qū)域合作，積極構(gòu)建向莆經(jīng)濟(jì)帶。贛東北、贛西等地要按照既定戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)在全省經(jīng)濟(jì)版圖中實(shí)現(xiàn)更大作為。

我省94個(gè)工業(yè)園區(qū)以及其他各類(lèi)園區(qū)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的主戰(zhàn)場(chǎng)。這筆資源用好了，就會(huì)成為撬動(dòng)發(fā)展升級(jí)的巨大杠桿。要大力實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，注重頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理服務(wù)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成集群效應(yīng)。目前，我省園區(qū)管理機(jī)制普遍實(shí)行行政化模式，機(jī)構(gòu)龐大，層級(jí)過(guò)多，效率不高。這方面，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。比如，深圳前海管理局采用企業(yè)化運(yùn)作模式，工作人員實(shí)行聘任制和市場(chǎng)化薪酬制，做不好的就要解聘，這種機(jī)制極大激發(fā)了園區(qū)活力。我省各園區(qū)要緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)這個(gè)目標(biāo)，大膽改革創(chuàng)新，不斷完善精干高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)集聚發(fā)展，要把握好幾個(gè)原則。一是全面覆蓋。在堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域集群發(fā)展的同時(shí)，也要按照“四化”同步的要求，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)和文化旅游、電子商務(wù)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走集群發(fā)展之路。我省是旅游資源大省，旅游產(chǎn)業(yè)卻不夠強(qiáng)；綠色農(nóng)產(chǎn)品豐富，卻缺乏在全國(guó)有影響的品牌。這其中有一個(gè)共同原因，就是各地單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成集群效益。去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)規(guī)劃了75個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、35個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群、16個(gè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，朝著集群發(fā)展的目標(biāo)邁出了重要一步。下一步，我們要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚，讓十個(gè)指頭握成拳，形成集聚發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。二是因地制宜。省委提出工業(yè)強(qiáng)省主戰(zhàn)略，也提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，這并不是要求各地搞大而全、齊步走，而是要求各地加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持實(shí)事求是，從本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，適合什么就發(fā)展什么，真正發(fā)展起一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，切忌不顧條件盲目硬上，造成不必要的浪費(fèi)。三是突出重點(diǎn)。省工信委明確要在60個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中再集中優(yōu)選打造20個(gè)示范產(chǎn)業(yè)集群，省有關(guān)部門(mén)在農(nóng)業(yè)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)集群中也明確了近期要抓的重點(diǎn)，這體現(xiàn)了集中優(yōu)勢(shì)兵力重點(diǎn)突破的戰(zhàn)術(shù)方法，是十分正確的。必須加速培育出一批有特色、有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，成為發(fā)展升級(jí)的新引擎。四是加大支持。最近省政府出臺(tái)的加快產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展意見(jiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群度高的重點(diǎn)園區(qū)給予財(cái)政、土地和融資等政策支持。五是持之以恒。各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略確定后，就要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一任接著一任干，堅(jiān)持不懈抓到底。這樣抓個(gè)5年、10年，一定會(huì)收到大的成效。

第五，強(qiáng)化環(huán)境促動(dòng)。環(huán)境也是生產(chǎn)力。企業(yè)家最需要公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。要始終把環(huán)境提升作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，牢固樹(shù)立“不抓發(fā)展是失職、抓不好發(fā)展環(huán)境也是失職”的理念，在優(yōu)化環(huán)境中推動(dòng)發(fā)展升級(jí)，在推動(dòng)發(fā)展升級(jí)中優(yōu)化環(huán)境，努力打造成本更低、服務(wù)更優(yōu)、效能更高的江西品牌。

一是要著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。這是提升發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)。一些客商反映我省發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，很大程度上就是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。推動(dòng)行政體制改革以來(lái)，各級(jí)政府的辦事效率逐步提升，但是如何適應(yīng)企業(yè)要求，更加高效便捷地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，仍然需要不斷加大力度。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，把該放的堅(jiān)決放掉，切實(shí)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范行政收費(fèi)行為，不斷提高行政效能。同時(shí)，要把政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)效率，做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只要我們主動(dòng)作為、專(zhuān)心做事、用心服務(wù)，完全可以打造出更好的政務(wù)環(huán)境。

二是要著力打造穩(wěn)定連貫的政策環(huán)境。就是要求政府必須帶頭講誠(chéng)信。我省個(gè)別地方，今天定下來(lái)的優(yōu)惠政策或投資項(xiàng)目，明天換了領(lǐng)導(dǎo)就不認(rèn)賬，或者即使認(rèn)賬了也不兌現(xiàn)，甚至“關(guān)門(mén) 打狗”、把企業(yè)逼走，最后失信于民、失信于企。如果一個(gè)地方的政策朝令夕改，與國(guó)家和外省的政策不銜接，甚至說(shuō)一套、做一套，就不可能招得到商、引得到資。在積極構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的同時(shí)，更要建設(shè)誠(chéng)信政府，堅(jiān)決杜絕政府出現(xiàn)不兌現(xiàn)承諾、“新官不理舊事”等行為，始終做到“言必信、行必果”，給客商吃下“定心丸”，讓客商在我省放心投資。

三是要著力打造公正透明的法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。法治具有穩(wěn)定性，是最可預(yù)期的環(huán)境保障。不久前，一家企業(yè)來(lái)我省考察時(shí)向地方政府提出了120多個(gè)問(wèn)題，其中很多涉及法律保護(hù)投資利益問(wèn)題。這說(shuō)明，現(xiàn)在投資者的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)法治環(huán)境的要求也越來(lái)越高。我們要適應(yīng)這種變化，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，在打造公平透明的法治環(huán)境上下功夫，用良好的法治環(huán)境吸引客商來(lái)江西投資。要始終堅(jiān)持依法行政，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，貫穿于服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律手段保護(hù)客商、服務(wù)客商、取信客商。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為。要深入推進(jìn)平安江西建設(shè)，堅(jiān)決懲治那些危害企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，努力為投資者創(chuàng)造安定安全安寧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境。

在著力提升“軟環(huán)境”水平的同時(shí)，我們也不可忽視基礎(chǔ)保障等“硬環(huán)境”建設(shè)，特別要著力打造暢通便捷的基礎(chǔ)設(shè)施?？傮w上看，這些年我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效十分顯著，四通八達(dá)的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，這是推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但要看到，與周邊省份相比，我省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有一定的差距，有的方面差距還比較大。比如，高鐵建設(shè)方面，目前南昌是中部地區(qū)唯一還沒(méi)有通高鐵的省會(huì)城市，也是唯一沒(méi)有高鐵進(jìn)京的省會(huì)城市；高速公路建設(shè)方面，我省通車(chē)?yán)锍屉m然已經(jīng)有4000多公里，但等級(jí)還需要提高，特別是贛粵、滬昆等主要通道不適應(yīng)車(chē)流量的快速增加，通行效率下降；機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，昌北機(jī)場(chǎng)去年旅客吞吐量?jī)H為681萬(wàn)人次，而長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)已經(jīng)突破1600萬(wàn)人次，差距還很大。下一步，我們要集中力量，攻堅(jiān)克難，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)一個(gè)大的飛躍。要積極融入“高鐵時(shí)代”。目前，我省正在建設(shè)滬昆客專(zhuān)、武九客專(zhuān)、合?？蛯?zhuān)（江西段），已立項(xiàng)的有昌吉贛客專(zhuān)，在爭(zhēng)取的有贛深客專(zhuān)、合安九客專(zhuān)。要乘勢(shì)而上，加大力度，推動(dòng)高鐵建設(shè)再上臺(tái)階，決不能讓江西成為高鐵洼地。要繼續(xù)加快公路、水運(yùn)、航空、管道建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)、公路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，不斷降低企業(yè)商務(wù)成本。

三、激發(fā)發(fā)展升級(jí)的干勁

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。省委十三屆七次全會(huì)提出的十六字方針，其中重要保證就是實(shí)干興贛。一年來(lái)，全省上下堅(jiān)決貫徹中央作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大興實(shí)干之風(fēng)，著力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，廣大黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，有力推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

當(dāng)前，全省發(fā)展升級(jí)的任務(wù)十分繁重，迫切需要繼續(xù)保持昂 揚(yáng)向上的精氣神，保持勇往直前的干勁和韌勁。尤其要在以下幾個(gè)方面統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

第一，堅(jiān)決擁護(hù)貫徹黨中央決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在黨和國(guó)家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭(zhēng)擺在更加突出位臵，嚴(yán)肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，深得黨心民心。去年以來(lái),省委也先后查處了一些廳、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，開(kāi)展了清理“紅包”等專(zhuān)項(xiàng)整風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)。今年，省委巡視組在巡視中還發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程建設(shè)項(xiàng)目，不按規(guī)定招投標(biāo)，違規(guī)征占土地；甚至還有的領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女稱(chēng)霸一方，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。又如，一些地方和部門(mén)干部提拔任用、人事調(diào)動(dòng)等隨意性大，有的市縣領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定和程序辦事，搞“一言堂”，獨(dú)斷專(zhuān)行，超職數(shù)超編制和帶“病”提拔、任用、安排、調(diào)動(dòng)干部；還有干部檔案造假、“吃空餉”等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。這些情況充分說(shuō)明，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，如果任由腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延下去，勢(shì)必影響改革發(fā)展大局，影響全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，影響黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ)。同時(shí)，也充分說(shuō)明，中央加大反腐倡廉力度的決策是完全正確、非常必要的，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在反腐敗這個(gè)大是大非問(wèn)題上與黨中央保持高度一致，絕不能陽(yáng)奉陰違，有令不行，有禁不止。

現(xiàn)在，隨著反腐敗斗爭(zhēng)和作風(fēng)建設(shè)的深入，社會(huì)上出現(xiàn)了一 些議論和擔(dān)憂(yōu)，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是擔(dān)心高壓反腐影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定。有的認(rèn)為，查處腐敗案件過(guò)多，讓很多干部惶恐不安，沒(méi)有心思工作，影響干部士氣和隊(duì)伍穩(wěn)定。二是認(rèn)為嚴(yán)管干部影響發(fā)展環(huán)境。有的認(rèn)為，以前找相關(guān)部門(mén)辦事，請(qǐng)個(gè)客，送個(gè)禮，事很快就辦了，效率高得很；現(xiàn)在飯不敢吃了、禮不敢收了，但事也難辦甚至不辦了。有人擔(dān)心，這樣下去會(huì)影響地方形象，影響投資者信心，影響投資環(huán)境。有些人還重提“腐敗效率論”，認(rèn)為反腐敗應(yīng)“保守治療”，適可而止。三是覺(jué)得現(xiàn)在要求嚴(yán)了、當(dāng)干部不自在。有的“不在狀態(tài)”，工作找不到感覺(jué)，干事提不起精神，感嘆“為官不易”、“官不聊生”，進(jìn)而“為官不為”，當(dāng)“好好先生”。

上述這三種認(rèn)識(shí)都是十分錯(cuò)誤的，必須予以糾正。要深刻認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)肅懲治腐敗分子，堅(jiān)決清除害群之馬，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們要旗臶鮮明地與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，因?yàn)楦瘮∈前l(fā)展升級(jí)的最大阻力。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，清除黨內(nèi)蛀蟲(chóng)，只會(huì)讓隊(duì)伍更加純潔，為干部創(chuàng)造更好的干事成長(zhǎng)環(huán)境，有利于推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反腐敗不會(huì)亡黨亡國(guó)，不反腐敗才會(huì)亡黨亡國(guó)。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶 好隊(duì)伍、當(dāng)好廉潔從政的表率，各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

第二，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理，大力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。當(dāng)前，我省干部隊(duì)伍雖然出現(xiàn)了極個(gè)別腐敗分子，但主流仍然是好的，絕大多數(shù)同志是埋頭苦干、發(fā)奮努力、廉潔奉公的，是值得黨和人民充分信賴(lài)和依靠的。江西是一塊紅土地，孕育了豐富的紅色基因，江西干部隊(duì)伍有著光榮的革命傳統(tǒng)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，主要是因?yàn)樗麄冏约航?jīng)受不住“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”的挑戰(zhàn)，并不代表江西干部隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力、免疫力、凝聚力出了問(wèn)題。前不久表彰的柯善梅、曾建等一批“龔全珍式好干部”就是全省廣大黨員干部的優(yōu)秀代表。我們絕不能因?yàn)闃O個(gè)別腐敗分子就否定整個(gè)干部隊(duì)伍，絕不能因?yàn)閭€(gè)別工作失誤就否定全面工作進(jìn)步，絕不能因?yàn)槟承┴?fù)面輿論就否定江西整體形象。

但是，我們也要看到，目前我省干部隊(duì)伍中確實(shí)還存在一些值得警惕的傾向性、苗頭性問(wèn)題。比如，在做人方面，有的信奉所謂關(guān)系學(xué)，熱衷找關(guān)系、托人情、走門(mén)子，用盡心思攀附和經(jīng)營(yíng)各種關(guān)系；有的作風(fēng)懶散、紀(jì)律松弛，工作上不思進(jìn)取，推諉扯皮；有的生活上貪圖安逸，追求享樂(lè)，缺乏約束和自制。在做官方面，有的“官癮大”、“官德差”，跑官要官勁頭十足，一個(gè)位子剛坐不久就想重用或提拔，一聽(tīng)到要?jiǎng)痈刹烤退奶幓顒?dòng)找人，一見(jiàn)到別 人提拔就無(wú)原則四處告狀，一見(jiàn)到有干部出問(wèn)題就幸災(zāi)樂(lè)禍覺(jué)得機(jī)會(huì)來(lái)了。在做事方面，有的缺乏擔(dān)當(dāng)精神，認(rèn)為“多一事不如少一事、少一事不如不做事、不出事就是真本事”；有的說(shuō)的漂亮，實(shí)干不行，習(xí)慣于搞形式主義，甚至弄虛作假；有的眼睛向上，不求實(shí)效，不切實(shí)際，熱衷于上面滿(mǎn)意，搞花架子表面文章。這些弊端必須堅(jiān)決克服。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。省委也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要像愛(ài)護(hù)江西是山清水秀的自然生態(tài)一樣，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年多的努力，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)已經(jīng)具備良好的民意基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)。民意基礎(chǔ)，就是人民群眾的支持和擁護(hù)；工作基礎(chǔ)，就是反腐敗和作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效；干部基礎(chǔ)，就是全省干部隊(duì)伍主流是好的。我們要趁熱打鐵，進(jìn)一步把建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引向深入。那么，何為“風(fēng)清氣正”？一言以蔽之，激濁揚(yáng)清，讓黨風(fēng)更優(yōu)、政風(fēng)更好、民風(fēng)更純，讓整個(gè)社會(huì)充滿(mǎn)蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。具體到黨員干部，必須既要廉政，更要勤政；既要干凈，更要干事；既要謹(jǐn)慎，更要擔(dān)當(dāng)。具體到各級(jí)黨組織，必須既要加大懲戒力度、防止一顆老鼠屎壞了一鍋湯；又要重視激勵(lì)和榜樣作用，推動(dòng)見(jiàn)賢思齊蔚然成風(fēng)。為此，廣大黨員干部要牢固樹(shù)立起三種觀念。一是要牢固樹(shù)立非義不取的名利觀。古人講，“人非善不交，物非義不取”。黨員干部的“義”，是黨紀(jì)國(guó)法?！胺橇x不取”，就

是凡是不符合黨紀(jì)國(guó)法的名利堅(jiān)決不能要?？倳?shū)記曾諄諄告誡：“當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要去做官。”黨員干部要以平常之心看待名利，不為物所役、不為欲所累，做到一身正氣、一塵不染。要學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，擺脫名韁利鎖的束縛，追求為人民謀福祉的大自由。要在嚴(yán)于律己的同時(shí)，管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆干凈心靈、清白名聲、廉潔口碑。二是要牢固樹(shù)立健康文明的交往觀。同志之間進(jìn)行一些正常健康的交往，相互增長(zhǎng)知識(shí)、交流工作、密切感情、豐富生活，值得支持和提倡。但是，要反對(duì)庸俗低俗的交往。要時(shí)刻牢記，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，人情之中有原則，交往當(dāng)中有政治。一定要擇善而交，多交益友諍友，多交普通百姓朋友,多交先進(jìn)模范朋友，積極開(kāi)展健康文明的人際交往。三是要牢固樹(shù)立實(shí)干立身的進(jìn)步觀。黨員干部希望得到組織的肯定、社會(huì)的認(rèn)可，追求政治上的進(jìn)步、職務(wù)上的升遷，本是人之常情、無(wú)可厚非。但要知道，為官一任，就要造福一方。每一位黨員干部都要時(shí)常捫心自問(wèn)，食人民之祿，我們?yōu)槿嗣窕貓?bào)了多少？要以平常之心看待個(gè)人進(jìn)步，以進(jìn)取之心對(duì)待個(gè)人奉獻(xiàn)，堅(jiān)持走實(shí)干立身的光明大道，不走鉆營(yíng)討巧的歪門(mén)邪道，堅(jiān)持實(shí)事求是、講真話(huà)、辦實(shí)事，不搞形式主義、弄虛作假，真正靠造福一方贏得組織和人民的認(rèn)可，真正靠實(shí)干實(shí)績(jī)追求個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步。

同時(shí)，對(duì)各級(jí)黨組織來(lái)說(shuō)，要持之以恒狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效，督促“三嚴(yán)三實(shí)”

要求落到實(shí)處，確?！斑B心、強(qiáng)基、模范”三大工程久久為功，為建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)營(yíng)造良好氛圍。

第三，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，凝心聚力抓好各項(xiàng)工作?！凹诧L(fēng)知?jiǎng)挪荩一馃捳娼?。”越是重大關(guān)頭，越能考驗(yàn)干部。現(xiàn)在，江西發(fā)展上正處在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，政治上正處于敏感時(shí)期。在標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵日益逼近的現(xiàn)實(shí)中，不容有任何懈怠和松勁，必須奮力一搏邁過(guò)發(fā)展升級(jí)這道關(guān)隘。面對(duì)江西還是欠發(fā)達(dá)省份、還比兄弟省市落后很多、還有很多老區(qū)人民生活困難的現(xiàn)實(shí)，我們要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，始終做到不分心、不走神、不觀望、不折騰，把全部心思和精力都聚焦到推動(dòng)發(fā)展、加快崛起上來(lái)。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾問(wèn)題，我們要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，敢于迎難而上，敢于挺身而出，敢于承擔(dān)責(zé)任，人人爭(zhēng)做俯仰無(wú)愧、堂堂正正的有為官、勤政官，絕不做明哲保身、但求無(wú)過(guò)的庸懶官、太平官。面對(duì)議論紛紛的社會(huì)環(huán)境，我們要有敏銳的辨識(shí)能力，不信謠、不傳謠、不造謠，心無(wú)旁騖地做好自己的本職工作，以點(diǎn)滴之力匯聚實(shí)干興贛的磅礴力量。各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展的硬道理統(tǒng)領(lǐng)思想共識(shí)，以發(fā)展的大目標(biāo)凝聚各方面智慧力量。要堅(jiān)持在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉干部、檢驗(yàn)干部、考察干部，旗臶鮮明地支持干事者、保護(hù)干事者，切實(shí)為那些敢干事、能干事、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，把廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，把一大批“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部選

出來(lái)、用起來(lái)，努力形成一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的濃厚氛圍。

同志們，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展升級(jí)，是落實(shí)十六字方針的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，是實(shí)現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的重要舉措。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力走出一條符合江西實(shí)際、具有江西特色的發(fā)展升級(jí)新路子，確保2020年如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)！

第二篇：中共江西省委十三屆七次全體會(huì)議在昌開(kāi)幕 強(qiáng)衛(wèi)講話(huà)

中共江西省委十三屆七次全體會(huì)議在昌開(kāi)幕 強(qiáng)衛(wèi)講話(huà) 發(fā)布時(shí)間：2013年08月05日 15：41文章來(lái)源：江西日?qǐng)?bào) 發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神一任接著一任干

新世紀(jì)以來(lái)，江西走過(guò)了極不平凡的發(fā)展歷程。實(shí)踐證明，歷屆省委提出的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)是符合江西實(shí)際的、是完全正確的。我們要大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，進(jìn)一步貫徹發(fā)展好這些正確的決策部署，著力解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問(wèn)題，一任接著一任干，一張藍(lán)圖畫(huà)到底，共同創(chuàng)造江西更加美好的未來(lái)。

江西正處在科學(xué)發(fā)展綠色崛起的關(guān)鍵階段

發(fā)展階段新判斷：

一是正處在加速發(fā)展的爬坡期。對(duì)我省而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既有加速發(fā)展的可能，更有爬坡過(guò)坎的挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。二是正處在全面小康的攻堅(jiān)期。能否與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，是我省面臨的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。今后五年，如果我省全面小康進(jìn)程不加速推進(jìn)，不打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2020年前的沖刺中就有可能被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。三是正處在生態(tài)建設(shè)的提升期。隨著發(fā)展的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾將日益尖銳地?cái)[在我們面前。如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不采取更為有力有效的措施，我們所引以自豪的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和綠色品牌，就可能最終喪失。這絕不是危言聳聽(tīng)！如何在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好青山綠水，鞏固好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，是全省上下必須努力探索求解的重大課題。

今后8年GDP年均增速要高于全國(guó)3.8個(gè)百分點(diǎn)以上

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)全面小康社會(huì)的總體進(jìn)度是83.2%，我省為79.3%，比全國(guó)低3.9個(gè)百分點(diǎn)。在六個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)、23個(gè)具體指標(biāo)中，我省有三個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)、10個(gè)具體指標(biāo)落后于全國(guó)平均進(jìn)度。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，全國(guó)的實(shí)現(xiàn)程度是76.1%，我省僅為59.8%，比全國(guó)低16.3個(gè)百分點(diǎn)。我省人均GDP要在2020年趕上全國(guó)平均水平，今后8年全省GDP年均增速須保持比全國(guó)高3.8個(gè)百分點(diǎn)以上。

發(fā)展總思路：

發(fā)展升級(jí)小康提速綠色崛起實(shí)干興贛

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省發(fā)展的總思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)精神，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為引領(lǐng)，以與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持主題主線和戰(zhàn)略思路不動(dòng)搖，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)抓好民生這個(gè)第一大事，自覺(jué)落實(shí)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，不斷強(qiáng)化改革這個(gè)第一動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，奮力邁出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新步伐，努力爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)富裕和諧秀美江西的新輝煌。

一、以做大總量、提升質(zhì)量為主要任務(wù)，闖出發(fā)展升級(jí)新天地

努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展

與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，根本在發(fā)展，關(guān)鍵靠發(fā)展。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為抓手，著力在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)提升發(fā)展質(zhì)量，在保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)提高增長(zhǎng)效益，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：

打造一批支撐發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)工業(yè)升級(jí)的核心任務(wù)是要突出我省優(yōu)勢(shì)和特色，集中力量、集中資源，下大力氣打造一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。要抓緊修編十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步找準(zhǔn)確定一些發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒇?cái)稅貢獻(xiàn)多的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、一產(chǎn)一策的扶持政策，使之盡快成長(zhǎng)為支撐江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化全省“一盤(pán)棋”思想，打破區(qū)域界限，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在一個(gè)或兩個(gè)地方形成某個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚，避免走低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的老路。

下大力氣培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)

我省一些產(chǎn)業(yè)之所以大而不強(qiáng)，一個(gè)重要的原因就在于缺乏一批實(shí)力雄厚、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景廣闊、具有很強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)作支撐。要把培育壯大龍頭企業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵工程來(lái)抓，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)靠大聯(lián)強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，加快培育若干個(gè)新的超千億元產(chǎn)業(yè)和超百億元乃至超千億元企業(yè)，打造一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)“航母”和市場(chǎng)前景大的企業(yè)“小巨人”。

用好寶貴的園區(qū)發(fā)展平臺(tái)

全省有94個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中包括4個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、9個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，這是極為寶貴的發(fā)展平臺(tái)。要進(jìn)一步發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，推動(dòng)園區(qū)完善產(chǎn)業(yè)配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。要在全省層面統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制、利益分享機(jī)制，引導(dǎo)各園區(qū)突出特色、錯(cuò)位發(fā)展。

著力打通我省南北和東西兩個(gè)走向高鐵大通道

完備的基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的基礎(chǔ)條件，必須下大氣力推動(dòng)我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。要著力打通我省南北和東西兩個(gè)走向的高鐵大通道，在加快建設(shè)滬昆客專(zhuān)與合?？蛯?zhuān)的同時(shí)，加快推進(jìn)昌吉贛客專(zhuān)、贛深客專(zhuān)、武九客專(zhuān)、池九客專(zhuān)等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)鐵路出省通道高速化。開(kāi)放升級(jí)：

以新一輪大開(kāi)放促進(jìn)新一輪大發(fā)展

堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放是江西跨越發(fā)展的關(guān)鍵抉擇。江西這些年的發(fā)展得益于大開(kāi)放，江西未來(lái)的發(fā)展同樣離不開(kāi)大開(kāi)放。這些年我省對(duì)外開(kāi)放取得了很大成就，但開(kāi)放的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們一定要以更廣闊的視野、更寬廣的胸懷、更開(kāi)放的姿態(tài)融入世界，努力搶占新一輪擴(kuò)大開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制高點(diǎn)，打造具有江西特點(diǎn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，以新一輪大開(kāi)放促進(jìn)新一輪大發(fā)展。

提高招商引資的層次和水平

現(xiàn)在的招商引資不能再滿(mǎn)足于“撿到籃里都是菜”，而要更加注重?fù)裆踢x資，增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對(duì)我省發(fā)展有更大助力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)。要打造一流招商團(tuán)隊(duì)，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才充實(shí)到招商隊(duì)伍，切實(shí)提高招商引資專(zhuān)業(yè)化水平。

省委省政府將專(zhuān)門(mén)研究部署鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

進(jìn)一步牢固樹(shù)立內(nèi)商外商一視同仁、國(guó)企民企平等競(jìng)爭(zhēng)的理念，放手、放膽、放權(quán)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，只要法律法規(guī)不禁止、不限制的領(lǐng)域和行業(yè)，就要徹底放開(kāi)，允許和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。要全力支持本土人才大膽創(chuàng)業(yè)、在外贛商回歸創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

大力營(yíng)造愛(ài)商親商安商富商良好氛圍

現(xiàn)在招商引資不單單是比誰(shuí)的條件更優(yōu)惠，更重要的是比誰(shuí)的服務(wù)更有效率、更加公平。我們要結(jié)合下半年政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步牢牢樹(shù)立“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為現(xiàn)象，要嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)機(jī)制。要增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和工作主動(dòng)性，努力營(yíng)造高效率、低成本、無(wú)障礙的開(kāi)放環(huán)境，讓更多的資本、人才和創(chuàng)新成果在江西這片熱土上生根發(fā)芽、成長(zhǎng)壯大。

創(chuàng)新升級(jí)：

以愚公之志堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路

這些年來(lái)，我省科技水平有了明顯提高，但科技力量不足、高端人才缺乏、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，仍然是制約我省發(fā)展水平和質(zhì)量效益提升的重要因素。我們要按照既定戰(zhàn)略部署，立下愚公之志，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，下氣力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新取得突破。

堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新

堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，集聚各種要素資源集中攻關(guān)，力求在新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的共性和核心關(guān)鍵技術(shù)上有所突破，以科技創(chuàng)新的率先突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面升級(jí)。完善并落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，組建一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)“江西制造”與“江西創(chuàng)造”比翼齊飛。

區(qū)域升級(jí)：

把南昌九江打造成江西發(fā)展的雙核

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有個(gè)“雙核”結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，即核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域都是由一個(gè)中心城市和一個(gè)門(mén)戶(hù)城市及其連線所組成，比如廣東的廣州和深圳、江蘇的南京和蘇州、浙江的杭州和寧波、山東的濟(jì)南和青島、遼寧的沈陽(yáng)和大連等。地緣相接的南昌和九江就屬于典型的雙核結(jié)構(gòu)類(lèi)型，一個(gè)是全省行政中心城市，集政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能于一體，另一個(gè)是重要的門(mén)戶(hù)城市，擁有152公里長(zhǎng)江岸線的天然優(yōu)勢(shì)。2012年，南昌和九江兩市生產(chǎn)總值占全省的34.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的32.5%，財(cái)政總收入占全省的30.8%。完全有條件成為支撐江西經(jīng)濟(jì)崛起的“雙核”。

重中之重是集中力量加快推進(jìn)昌九一體化

這是策應(yīng)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)的迫切需要。面對(duì)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，只有南昌和九江聯(lián)動(dòng)起來(lái)、一體發(fā)展，形成強(qiáng)大的區(qū)域集合效應(yīng)，才能在激烈的長(zhǎng)江中游城市群競(jìng)爭(zhēng)中贏得應(yīng)有地位，實(shí)現(xiàn)更大作為。這是加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的迫切需要。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)38個(gè)縣市區(qū)，南昌、九江占到20個(gè)，環(huán)湖且發(fā)展基礎(chǔ)較好。推進(jìn)昌九一體化，有利于加快兩市資源整合、要素互補(bǔ)，賦予鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的更大平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略的最大效應(yīng)。

最大限度地對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”

大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，凡是能夠下放給縣(市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限必須全部下放，最大限度地對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))依托各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、突出特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展，重點(diǎn)打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育本土產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，形成對(duì)全省區(qū)域發(fā)展升級(jí)的強(qiáng)大支撐。

二、以人民幸福為最高追求，開(kāi)啟小康提速新征程

讓全體人民生活得更加幸福美好

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，4500萬(wàn)贛鄱兒女圓夢(mèng)的愿望更加強(qiáng)烈，更加渴望與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康；作為為中國(guó)革命建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)和犧牲的老區(qū)，讓紅土地上的人民共享幸福生活，更是我們這一代共產(chǎn)黨人義不容辭的重大責(zé)任。我們要把讓人民幸福作為最高追求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重發(fā)展成果由人民共享，在回應(yīng)人民普遍關(guān)切的同時(shí)更加注重解決困難群眾的具體問(wèn)題，努力讓全體人民生活得更加幸福美好。不能解決群眾的所思所想所盼，這樣的發(fā)展絕不是好的發(fā)展

各級(jí)黨委、政府在集中精力抓發(fā)展的同時(shí)，要更多地關(guān)切人民群眾的民生感受，采取更加有力的措施促進(jìn)“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教”，確保民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。我們不僅要錦上添花，更要雪中送炭，決不要搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)

現(xiàn)在，職工群眾普遍反映收入偏低。省第十三次黨代會(huì)已經(jīng)做出讓居民腰包鼓起來(lái)的莊嚴(yán)承諾，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的居民收入翻番的目標(biāo)？要逐步加大政府投入，提高社會(huì)保障水平，進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入。要發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)增收的基礎(chǔ)性作用，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。要按照“提高兩個(gè)比重、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步”的要求，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高中低收入群體收入水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。

用真情下決心花氣力解決好舊城區(qū)改造

這些年城市新區(qū)建設(shè)日新月異，舊城區(qū)改造特別是棚戶(hù)區(qū)改造怎么辦？國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確今后五年再改造1000萬(wàn)戶(hù)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)，這既是民生工程，又是發(fā)展工程。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，多方籌措資金，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，用真情下決心花氣力解決好這個(gè)問(wèn)題。

3年花50億改造1萬(wàn)個(gè)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)

這些年城市中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件有了很大改善，但農(nóng)村學(xué)校條件如何？現(xiàn)在，省里部署了農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃用3年時(shí)間籌資50億元改造1萬(wàn)個(gè)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。各級(jí)黨委政府要共同努力，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

385萬(wàn)貧困人口要幫扶到戶(hù)

還有一件大事必須高度重視，就是我省385萬(wàn)貧困人口如何脫貧致富？我們要抓住國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，加大整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)力度，打好扶持貧困群眾脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，有關(guān)部門(mén)正在開(kāi)展對(duì)貧困戶(hù)調(diào)查摸底、建檔立卡、登記造冊(cè)工作，計(jì)劃在此基礎(chǔ)上實(shí)行幫扶到戶(hù)的辦法，這是個(gè)系統(tǒng)工程，需耐心細(xì)致地抓好。

今后8年我省城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)必須達(dá)1.56%

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“巨大引擎”，也是小康社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)。2012年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)47.51%，比全國(guó)平均水平低了5.06個(gè)百分點(diǎn)。到2020年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)60%的小康目標(biāo)，意味著今后8年我省城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)必須達(dá)到1.56個(gè)百分點(diǎn)，壓力可謂不小。我們必須抓住國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，以更大力度加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

著力解決“半城鎮(zhèn)化”或“偽城鎮(zhèn)化”狀態(tài)

城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以人為核心。既要重視城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)張，更要關(guān)注進(jìn)城人群的社會(huì)保障。目前，許多農(nóng)民工進(jìn)了城，但實(shí)際上在很多方面并沒(méi)有享受到與城市居民平等的公共服務(wù)，還處于一種“半城鎮(zhèn)化”或者“偽城鎮(zhèn)化”的狀態(tài)。我們必須加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，降低城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門(mén)檻，有序放開(kāi)落戶(hù)限制，要善于解決好農(nóng)民工就業(yè)、住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各種保障問(wèn)題，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。對(duì)暫時(shí)不具備條件解決戶(hù)籍的，也要切實(shí)解決好基本公共服務(wù)問(wèn)題。

堅(jiān)決摒棄“和稀泥”和“花錢(qián)買(mǎi)平安”式維穩(wěn)觀

堅(jiān)持依法治省、依法維穩(wěn)，把加強(qiáng)法治作為解決社會(huì)矛盾沖突、維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的根本途徑，堅(jiān)決摒棄“和稀泥”和“花錢(qián)買(mǎi)平安”式的維穩(wěn)觀，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中彰顯法治精神，促進(jìn)社會(huì)公平正義。重點(diǎn)依法整治影響群眾安全感的突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊侵犯群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，依法懲處制假販假等破壞社會(huì)誠(chéng)信和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，最大限度地消除治安隱患和治安盲點(diǎn)，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性案件和個(gè)人極端暴力事件，全力保障社會(huì)治安穩(wěn)定和公共秩序安全。

三、以綠色循環(huán)安全為主打品牌，開(kāi)拓綠色崛起新境界

為一時(shí)發(fā)展破壞生態(tài)是千古罪人

這些年來(lái)，在全省人民的精心呵護(hù)下，我省的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。但我們必須更加深刻地認(rèn)識(shí)到，良好的生態(tài)環(huán)境，是我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的生命線；不論多么賺錢(qián)的項(xiàng)目，如果污染了環(huán)境、破壞了生態(tài)，都是不可饒恕的犯罪；如果為一時(shí)發(fā)展而污染了老百姓賴(lài)以生存的水、土壤和空氣，那我們就是千古罪人。

把我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

目前，江西有綠色優(yōu)勢(shì)少綠色產(chǎn)業(yè)，有綠色產(chǎn)品少綠色品牌，這一狀況必須改變。要著眼于打造江西綠色品牌，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，豐富綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費(fèi)，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品綠色、安全、有機(jī)的“金字招牌”。不斷提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)美譽(yù)度和附加值。發(fā)展綠色工業(yè)，在技術(shù)升級(jí)上做好“加法”，在污染排放上做好“減法”，推動(dòng)全省工業(yè)走上綠色、節(jié)能、高效、生態(tài)的發(fā)展之路。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游和金融保險(xiǎn)、信息會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

四、以為民務(wù)實(shí)清廉為根本準(zhǔn)則，展現(xiàn)實(shí)干興贛新作為

像愛(ài)護(hù)山清水秀一樣建設(shè)好江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實(shí)干。要始終把培養(yǎng)建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍作為重中之重，像愛(ài)護(hù)江西山清水秀的自然生態(tài)一樣，建設(shè)好江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

以江西人素有的家國(guó)天下情懷繼續(xù)大膽解放思想

我們要以江西人素有的家國(guó)天下情懷，繼續(xù)大膽解放思想，以思想的大解放促進(jìn)觀念更新、思維創(chuàng)新、事業(yè)革新，在中國(guó)夢(mèng)的偉業(yè)中創(chuàng)造當(dāng)代江西人的歷史輝煌。要著力克服因循守舊、固步自封的思想，樹(shù)立兼容并蓄、海納百川的志向，跳出江西、放眼全國(guó)、走向世界，以戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略勇氣解決新情況、打開(kāi)新局面。要著力克服萎靡不振、消極悲觀的思想，牢固樹(shù)立奮起直追、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志向，在正確認(rèn)識(shí)省情、科學(xué)判斷形勢(shì)、理性面對(duì)差距中進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，做到不分神、不懈怠、不退縮，鍥而不舍、毫不動(dòng)搖地按照既定目標(biāo)干下去。要著力克服小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)的思想，牢固樹(shù)立百尺竿頭、再進(jìn)一步的志向，鉚足勁，一步一個(gè)臺(tái)階地往前沖，確保江西在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中不落后、不掉隊(duì)。要克服依賴(lài)等待、畏難觀望的思想，樹(shù)立自力更生、艱苦奮斗的志向。

不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，說(shuō)實(shí)話(huà)、道實(shí)情、做實(shí)事

我們常說(shuō)，“一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)”、“與其坐而論道，不如起而行之”。好政策執(zhí)行不力，也等于一紙空文。宏圖已然繪就，方針已經(jīng)確定，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在執(zhí)行。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，反對(duì)作風(fēng)漂浮、弄虛作假，杜絕吃喝玩樂(lè)、娛樂(lè)誤政，不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，說(shuō)實(shí)話(huà)、道實(shí)情、做實(shí)事，擠“水份”、去“虛胖”、練“肌肉”，以一抓到底的“狠”勁和“韌”勁，確保省委、省政府的決策真正落實(shí)到行動(dòng)里、貫徹到工作中、體現(xiàn)到實(shí)效上。要敢于擔(dān)當(dāng)，直面難題，無(wú)私無(wú)畏，少爭(zhēng)論、少議論、少評(píng)論，不推諉、不扯皮、不回避，對(duì)于應(yīng)該做的事、頂著壓力也要干，對(duì)于應(yīng)負(fù)的責(zé)任、迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。

對(duì)投機(jī)鉆營(yíng)跑官要官的干部撤下晉升之梯

要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把好干部的要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過(guò)程。對(duì)那些對(duì)群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)的干部，說(shuō)話(huà)辦事有灼見(jiàn)、有效率的干部，對(duì)上對(duì)下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部，清正廉潔、公眾形象好的干部，聚精會(huì)神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的干部，打開(kāi)進(jìn)步之門(mén)；對(duì)那些享樂(lè)思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾、投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官的干部，撤下晉升之梯。

不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下達(dá)財(cái)政收入招商引資等任務(wù)

要實(shí)行分類(lèi)考核、差異化考核，進(jìn)一步完善符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的市縣和省直部門(mén)以及干部考核評(píng)價(jià)體系，不唯GDP，不以數(shù)字論英雄，不要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下達(dá)GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)和招商引資任務(wù)，使他們能夠集中精力做好公共服務(wù)、群眾服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的工作。要給基層干部“松綁減壓”，大力營(yíng)造鼓勵(lì)干事、寬容失誤的良好氛圍，鼓勵(lì)支持基層干部心無(wú)旁騖、放開(kāi)手腳開(kāi)展工作。

不做腐敗官、不做吃喝官、不做庸懶官

清正廉潔是共產(chǎn)黨人的政治本色。廉潔是做人為官的底線，是聯(lián)系群眾的前提，是優(yōu)化環(huán)境的利器。腐敗，只能獲得一時(shí)的享樂(lè)，必將悔恨終生；清廉，才能換來(lái)一生的幸福和平安。任何時(shí)候、任何情況下，我們都要“胸懷真善美、兩袖不染塵”，在廉潔從政中收獲健康、感受快樂(lè)、體會(huì)幸福。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、廉潔意識(shí)，不做腐敗官、不做吃喝官、不做庸懶官，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境。

第三篇：強(qiáng)衛(wèi)在青海省委十二屆一次全體會(huì)議上的講話(huà)

強(qiáng)衛(wèi)在青海省委十二屆一次全體會(huì)議上的講話(huà)

2012年05月24日08:43 來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

同志們：

剛剛閉幕的省第十二次黨代會(huì)，是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)審議通過(guò)了十一屆省委和省紀(jì)委工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了十二屆省委和省紀(jì)委。今天召開(kāi)的十二屆省委第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新的省委常委和省委書(shū)記、副書(shū)記，審議通過(guò)了省紀(jì)委第一次全會(huì)的選舉結(jié)果，圓滿(mǎn)完成了預(yù)定任務(wù)。這里，我向新一屆省委委員、省紀(jì)委委員表示熱烈的祝賀，代表新當(dāng)選的常委對(duì)同志們的信任表示衷心的感謝!

由于工作需要和年齡關(guān)系，十一屆省委中的一些同志不再擔(dān)任十二屆省委的職務(wù)。這些同志在任職期間，為新青海建設(shè)傾注了大量心血，做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表新一屆省委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

省第十二次黨代會(huì)，開(kāi)啟了“建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活”的新征程。新一屆省委，正式接過(guò)了推動(dòng)青海改革發(fā)展的接力棒。在我們身后，是568萬(wàn)百姓期待的目光；在我們肩上，是富民強(qiáng)省的千鈞重?fù)?dān)。作為全省的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們每一位同志都要倍加珍惜組織的信任和重托，倍加珍惜全體黨員和全省人民的信賴(lài)和厚望，倍加珍惜時(shí)代賦予的機(jī)遇和舞臺(tái)，恪盡職守，1

求真務(wù)實(shí)，不辱使命，不負(fù)重托，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。

胡錦濤總書(shū)記深刻指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴(lài)和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)全省各族人民的殷切期盼，我們務(wù)必要認(rèn)真貫徹中央要求，帶頭保持黨的純潔性，切實(shí)加強(qiáng)省委班子自身建設(shè)，為帶領(lǐng)全省各族人民“建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

為此，這里我就加強(qiáng)省委班子自身建設(shè)，提幾點(diǎn)要求，與大家共勉。

第一，講政治，做立場(chǎng)堅(jiān)定、行動(dòng)堅(jiān)決的表率。政治堅(jiān)定是保持黨的純潔性的基本要求。胡錦濤總書(shū)記要求，廣大黨員干部要堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。對(duì)省委班子來(lái)說(shuō)，堅(jiān)決地做到這一點(diǎn)，是鐵的政治紀(jì)律，必須以最嚴(yán)肅的態(tài)度嚴(yán)格加以執(zhí)行。我們省委一班人，務(wù)必要確保信念堅(jiān)定，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。我們務(wù)必要確保思想純潔，自覺(jué)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)思想和 2

行動(dòng)，自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限，旗臶鮮明抵制各種錯(cuò)誤思潮影響。我們務(wù)必要確保對(duì)黨忠誠(chéng)，始終與黨中央保持高度一致，聽(tīng)黨的話(huà)，跟黨走，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的決策部署，矢志不渝地履行好黨交給的歷史責(zé)任。我們務(wù)必要確保立場(chǎng)堅(jiān)定，時(shí)刻把黨和人民利益放在心中最高位臵，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，特別要在大是大非問(wèn)題上態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不搖擺，不打折扣地執(zhí)行黨中央的決定，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。我們務(wù)必要確保政治清醒，提高政治鑒別力，樹(shù)立正確的是非觀，在重大問(wèn)題面前始終頭腦清醒，經(jīng)受得住各種政治風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的考驗(yàn)。檢驗(yàn)我們政治是否堅(jiān)定，說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵看我們是否具備無(wú)畏擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?、?zé)任和勇氣。這些年來(lái)，無(wú)論是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還是面對(duì)拉薩“3〃14”事件、烏魯木齊“7〃5”事件影響等艱巨繁重的維穩(wěn)任務(wù)，或者是面對(duì)玉樹(shù)強(qiáng)烈地震等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全省各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前、昂揚(yáng)奮進(jìn)，表現(xiàn)出高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。這一點(diǎn)，我們俯仰無(wú)愧。今后，改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨繁重的任務(wù)，甚至還會(huì)有難以預(yù)料的考驗(yàn)。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)無(wú)畏擔(dān)當(dāng)?shù)木?，始終牢記共產(chǎn)黨人的歷史使命，始終同黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終做讓黨中央放心的領(lǐng)導(dǎo)集體，始終做讓青海各族人民滿(mǎn)意的黨員干部。

第二，講宗旨，做聯(lián)系群眾、一心為民的表率。全心全意 3

為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是保持黨的純潔性的本質(zhì)要求。省第十二次黨代會(huì)提出“為青海各族人民過(guò)上更加幸福美好的新生活而奮斗”的目標(biāo)，這是新一屆省委全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨的歷史和實(shí)踐告訴我們，共產(chǎn)黨員和廣大干部只有全心全意為群眾辦實(shí)事，才能真正贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，群眾才會(huì)緊緊跟著我們走。我們必須堅(jiān)持決策為了人民，工作依靠人民，成果人民共享，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立完善深入基層聯(lián)系群眾的制度，多到發(fā)展任務(wù)繁重的地方去，多到條件艱苦的地方去，多到矛盾問(wèn)題多的地方去，多到群眾最需要的地方去，既要真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，又要直面發(fā)展困難，接受工作挑戰(zhàn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，為全省各族人民過(guò)上更加幸福美好的新生活貢獻(xiàn)智慧和力量。我們一定要記住，共產(chǎn)黨的干部，永遠(yuǎn)是人民的公仆。人民把管理國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任賦予我們，我們只有一心一意做好本職工作的義務(wù)，沒(méi)有一絲一毫謀取私利的權(quán)利。我們必須時(shí)刻對(duì)照人民公仆的標(biāo)準(zhǔn)反躬自省，安分守己、兢兢業(yè)業(yè)地為人民服務(wù)。第三，講實(shí)干，做實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的表率。實(shí)干的作風(fēng)是保持黨的純潔性的重要內(nèi)容。發(fā)展實(shí)踐告訴我們，一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一部綱領(lǐng)。制定綱領(lǐng)不容易，落實(shí)綱領(lǐng)更不容易。當(dāng)前，我省未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要靠省委領(lǐng)導(dǎo)集體和各級(jí)黨組織一起，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民腳踏實(shí)地地 4

苦干、實(shí)干。青海自然條件艱苦、面臨的困難還很多、追趕發(fā)展的任務(wù)還很重。作為全省的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們不僅要提高科學(xué)決策的能力，而且要提高狠抓落實(shí)的本領(lǐng)；不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動(dòng)落實(shí)；不僅要自己帶頭抓落實(shí)，而且要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。我們要帶頭把新青海精神和“五個(gè)特別”青藏高原精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的實(shí)踐力量，帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，不為任何困難所懼，不受任何干擾所惑，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我們要真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，咬定青山不放松，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，切實(shí)把工作抓緊、抓牢、抓實(shí)、抓細(xì)，確保省黨代會(huì)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

第四，講團(tuán)結(jié)，做維護(hù)大局、增進(jìn)和諧的表率。團(tuán)結(jié)是成就事業(yè)的重要保證，也是保持黨的純潔性的力量源泉。對(duì)青海這樣一個(gè)多民族、多宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、環(huán)境條件比較艱苦的省份來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)黨外的團(tuán)結(jié)問(wèn)題尤為重要。長(zhǎng)期以來(lái)，歷屆省委始終保持團(tuán)結(jié)共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要很好地繼承和弘揚(yáng)。要繼續(xù)維護(hù)好班子的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，防止軟弱渙散，提高團(tuán)結(jié)共事的能力和水平。要繼續(xù)維護(hù)好干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，培養(yǎng)和造就一支人民信賴(lài)、團(tuán)結(jié)干事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要繼續(xù)維護(hù)好各民族的團(tuán)結(jié)，把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展擺 5

在突出位臵，推動(dòng)民族區(qū)域自治制度深入發(fā)展，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)步伐，不斷鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)青海和諧發(fā)展的新局面。要繼續(xù)凝聚各方面團(tuán)結(jié)共事的強(qiáng)大合力，注重充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的積極作用，形成全省上下共同謀發(fā)展、促和諧的良好氛圍。我們?cè)谧恳幻?，都要像?ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)、珍視團(tuán)結(jié)，練就容人容事的胸襟、坦誠(chéng)相見(jiàn)的氣度、虛懷若谷的品格，把新一屆省委班子打造成一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗集體。

第五，講學(xué)習(xí)，做勤于學(xué)習(xí)、善于思考的表率。學(xué)習(xí)是保持黨的純潔性的基礎(chǔ)和保證。一個(gè)重視學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)集體，必然是一個(gè)充滿(mǎn)希望、富有活力的領(lǐng)導(dǎo)集體；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)集體，必然是一個(gè)能夠與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體。這次黨代會(huì)提出了一系列新的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展要求，特別是提出建設(shè)三個(gè)區(qū)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)我們的能力和素質(zhì)提出了新的要求。我們省委一班人要更好地肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，就必須重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把我們新一屆省委班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種生活態(tài)度、一種精神追求，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，使學(xué)習(xí)成為愉悅身心的愛(ài)好和習(xí)慣。要善于擠時(shí)間學(xué)習(xí)，合理安排工作與生活，努力做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。要緊密聯(lián)系“建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活” 6 的實(shí)際，不斷豐富和創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)得生動(dòng)、學(xué)得深入、學(xué)得有效。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作思路和措施，不斷提高工作能力和水平。

第六，講廉潔，做修身立德、勤政廉政的表率。廉潔是保持黨的純潔性的核心要素。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的純潔性和一切腐敗現(xiàn)象是根本對(duì)立的。廣大黨員干部在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。青海雖然保持了風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣，但絕不能因此而放松黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。特別是，隨著國(guó)家對(duì)青海支持力度的不斷加大，隨著青海建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，我們一些干部手中掌握的資金、項(xiàng)目越來(lái)越多，需要抵制的誘惑也因此越來(lái)越大，保持清正廉潔顯得越來(lái)越現(xiàn)實(shí)和迫切。作為新一屆省委班子，我們一定要修身立德，率先垂范，自重、自省、自警、自勵(lì)，為全省黨員干部作出榜樣。要自重，始終不忘領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和責(zé)任，正確對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持講黨性、重品行、做表率，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要自省，始終保持如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和危機(jī)感，做到內(nèi)正其心、外修其行，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，確保自己的思想和行為始終符合黨的要求。要自警，及時(shí)清除思想垃圾，修正錯(cuò)誤行為，尤其要教育好親屬和身邊工作人員，在任何時(shí)候、任何情況下都能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。要自勵(lì)，自覺(jué)向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，增強(qiáng) 7

為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)畢生力量的堅(jiān)定決心，做一個(gè)組織和群眾信賴(lài)的人、同事和朋友敬重的人、親屬和子女引以為榮的人、回顧人生問(wèn)心無(wú)愧的人。

這次省委全體會(huì)議選舉我繼續(xù)擔(dān)任省委書(shū)記，我深感責(zé)任重大。我一定繼續(xù)無(wú)私地?zé)釔?ài)青海、全力地發(fā)展青海、忘我地服務(wù)青海，絕不辜負(fù)全省廣大黨員干部和各族群眾的信任和期望。

同志們，建設(shè)富裕文明和諧新青海，讓各族人民過(guò)上更加幸福美好的新生活，是新一屆省委對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾。使命不容懈怠，責(zé)任不容含糊。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“四個(gè)發(fā)展”，深化改革開(kāi)放，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)新勝利，為全省各族人民過(guò)上更加幸福美好的新生活而奮斗！

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第四篇：王建軍書(shū)記在中共西寧市委十三屆一次全體會(huì)議上的講話(huà)

王建軍書(shū)記在中共西寧市委十三屆一次全體會(huì)議上的講話(huà)

（2011年10月15日）

同志們：

剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)，審議通過(guò)了十二屆市委和市紀(jì)委工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了十三屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委十三屆一次全體會(huì)議又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和市委書(shū)記、副書(shū)記，通過(guò)了市紀(jì)委第一次全會(huì)的選舉結(jié)果，順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。在此，我代表當(dāng)選的全體市委常委，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝！

在黨代會(huì)上，代表們把掌聲和信任給了我們，同時(shí)也把西寧的未來(lái)托付給了我們。從現(xiàn)在起，十三屆市委就正式接過(guò)了十二屆市委的接力棒，正式開(kāi)始履行職責(zé)，接受全市黨員干部和人民群眾的檢驗(yàn)。我們這屆市委班子，受命于西寧深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著推進(jìn)和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的歷史重任，承擔(dān)著推進(jìn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)人民滿(mǎn)意的生活之城、幸福之城的神圣使命。省委省政府對(duì)我們寄予厚望，全市人民對(duì)我們充滿(mǎn)期待，社會(huì)各界對(duì)我們高度關(guān)注。我們新一屆市委的每一位成員，都要倍加珍惜組織對(duì)我們的信任和重托，倍加珍惜全體黨員和全市人民

對(duì)我們的信賴(lài)和厚望，倍加珍惜時(shí)代給我們提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，恪盡職守，不負(fù)重托，不辱使命，為實(shí)現(xiàn)本次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)作出自己的貢獻(xiàn)，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

市委全委會(huì)是全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨代會(huì)閉幕期間，對(duì)全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等各方面工作負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，關(guān)鍵是不斷提高全委會(huì)的能力和水平。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、不斷提高學(xué)習(xí)的能力和水平

“立身百行，以學(xué)為基”，要牢固樹(shù)立勤學(xué)為先的理念。學(xué)習(xí)是我們提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的重要途徑，是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是健康快樂(lè)生活的重要保證。我們各位委員都分別擔(dān)負(fù)著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)工作，既肩負(fù)繁重的任務(wù)，又面臨諸多的挑戰(zhàn)，不斷提高學(xué)習(xí)的能力和水平就顯得尤為重要。提高學(xué)習(xí)的能力和水平，就是要端正為工作而學(xué)習(xí)的態(tài)度，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。就是要始終把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好中央精神、省委要求，作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。就是要掌握學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的方法，既要善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)和思考結(jié)

合起來(lái)，做到融會(huì)貫通；更要善于總結(jié)，把零散的東西歸納成系統(tǒng)的知識(shí)，做到科學(xué)應(yīng)用。我們每一名委員都要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，持之以恒，堅(jiān)持不懈，讓學(xué)習(xí)的過(guò)程成為提高思想認(rèn)識(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題、開(kāi)拓工作局面的過(guò)程，讓學(xué)習(xí)成為工作和生活的本領(lǐng)，成為工作和生活的主旋律。

二、不斷提高實(shí)踐的能力和水平

實(shí)踐是一種工作態(tài)度和敬業(yè)精神，凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。理論和實(shí)踐的連接點(diǎn)往往以問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)，解決問(wèn)題的過(guò)程就是實(shí)踐的過(guò)程，我們必須時(shí)刻樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，沒(méi)有問(wèn)題意識(shí)就不會(huì)有工作水平。要用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持行知合一、實(shí)踐第一，把握西寧發(fā)展方向，抓住帶有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，集中精力議大事、辦實(shí)事，議那些西寧改革發(fā)展和諧的大事，辦那些全市社會(huì)民生福祉的實(shí)事。實(shí)踐的重心在基層，解決問(wèn)題的心思和功夫要下在基層，把問(wèn)題看準(zhǔn)了，研究透了，解決問(wèn)題的辦法也就多了。對(duì)看準(zhǔn)了的事、部署了的工作，機(jī)遇要抓住，決策要及時(shí)，落實(shí)要徹底，做到理論在聯(lián)系實(shí)際中深化，實(shí)踐在解決問(wèn)題中推進(jìn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

三、不斷提高改造自己的能力和水平

做人是立身之本，做事是成人之道，做事必先做人。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，提高改造自己的能力和水平，就是要始終聽(tīng)黨的話(huà)，不做挑戰(zhàn)法律法規(guī)的事，正確把握自己，嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)思想改造，公道、厚道為人處事，做群眾的表率。要用忠誠(chéng)守衛(wèi)政治底線，用信念守衛(wèi)思想底線，用良心守衛(wèi)道德底線，用健康守衛(wèi)生活底線，一點(diǎn)一滴建樹(shù)自己的高尚品德和志趣追求，才有先進(jìn)，才能帶頭，才成模范。要加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，慎獨(dú)慎微，切實(shí)做到耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，要自覺(jué)按公務(wù)員法履行職責(zé)，依法辦事，做群眾的貼心人。改造自己，是覺(jué)悟也是境界，最平安也最少麻煩。把握不住自己做不好人，也做不好事，最終吃虧受損的也一定是自己。把握自己使人進(jìn)步，小心駛得萬(wàn)年船；放縱自己使人墮落，一失足成千古恨。

四、不斷提高執(zhí)行民主集中制的能力和水平

在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，既是黨的基本組織原則，也是黨的基本政治原則。檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、能力水平和工作作風(fēng)，關(guān)鍵是看能不能正確執(zhí)行民主集中制。民主是一種程序，集中是一種方法，堅(jiān)持民主集中制，一要有自覺(jué)性，二要有執(zhí)行力。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，處理好權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系，保證權(quán)力正當(dāng)

行使，監(jiān)督有效落實(shí)；處理好整體與個(gè)體的關(guān)系，增強(qiáng)大局意識(shí)，維護(hù)班子形象；處理好正職與副職的關(guān)系，擺正自身位置，相互信任尊重，切實(shí)做到少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

五、不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

科學(xué)發(fā)展觀是管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，是我們的工作指導(dǎo)。要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，前提是全面把握和理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，學(xué)好學(xué)深學(xué)透，讓科學(xué)發(fā)展觀入腦入心；目的是要指導(dǎo)實(shí)踐，讓理論武裝的成效推動(dòng)工作；關(guān)鍵是要解放思想，讓發(fā)展前行的思路與時(shí)俱進(jìn)；重點(diǎn)是要開(kāi)拓創(chuàng)新，讓已經(jīng)確定的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。為此，我們必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律來(lái)想問(wèn)題、辦事情，更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)發(fā)展觀把握形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀謀劃未來(lái)，完善工作機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。

六、不斷提高抵御危險(xiǎn)考驗(yàn)的能力和水平

在新形勢(shì)下，執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)尖銳突出。我們只有清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展面臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)，居安思危，奮發(fā)有為，才能經(jīng)受種種考驗(yàn)，克服重重危險(xiǎn)。要更加堅(jiān)定信仰，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的工作理念，經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)精神懈怠的危險(xiǎn)；更加與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)受改革開(kāi)放考驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)能力不足的危險(xiǎn)；更加牢記宗旨，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，心系群眾，服務(wù)人民，積極應(yīng)對(duì)脫離群眾的危險(xiǎn)；更加敬畏權(quán)力，不辜負(fù)組織和人民的信任，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，積極應(yīng)對(duì)消極腐敗的危險(xiǎn)。我們要牢記使命和責(zé)任，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防患能力，把重心放在責(zé)任上，把精力用在發(fā)展上，不斷開(kāi)創(chuàng)西寧科學(xué)發(fā)展的新局面。

同志們，新的使命召喚我們，新的征程引領(lǐng)我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，把握西寧方向，深入西寧實(shí)際，思考西寧問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)西寧責(zé)任，弘揚(yáng)西寧精神，共同開(kāi)創(chuàng)西寧更加美好的未來(lái)。

第五篇：2 江西省委十三屆八次全體會(huì)議

江西省委十三屆八次全體會(huì)議

明年全省工作總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等中央重要會(huì)議以及省委十三屆七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，深入貫徹省委十六字方針，進(jìn)一步解放思想、埋頭苦干，抓改革、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)作風(fēng)，不斷邁出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新步伐，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

12月26日，中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議在南昌開(kāi)幕。會(huì)議主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等中央重要會(huì)議精神，以及總書(shū)記系列講話(huà)精神，總結(jié)今年省委常委會(huì)工作，研究部署明年全省各項(xiàng)工作尤其是全面深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，審議《中共江西省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)(討論稿)》和《中共江西省委全委會(huì)工作規(guī)則(討論稿)》。

會(huì)議由省委常委會(huì)主持，會(huì)期兩天半時(shí)間。在首日上午舉行的第一次全體會(huì)議上，省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)代表省委常委會(huì)作工作報(bào)告，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)鹿心社代表省委常委會(huì)總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作、部署2014年經(jīng)濟(jì)工作。強(qiáng)衛(wèi)在報(bào)告中分七個(gè)方面總結(jié)了一年來(lái)省委主要工作。

一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列講話(huà)精神作為全省各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)，牢牢把握了全省工作的正確方向，全省黨員、干部正以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。

二是在深入調(diào)查研究、深化省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出了“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省發(fā)展的主要目標(biāo)、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，把江西的發(fā)展理念和戰(zhàn)略提升到了一個(gè)新水平，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

三是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量的“雙提升”，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

四是堅(jiān)持把人民幸福作為最高追求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重發(fā)展成果更多更好地由人民共享，在回應(yīng)人民普遍關(guān)切的同時(shí)更加注重解決困難群眾的具體問(wèn)題，集中力量辦好涉及群眾切身利益的76件實(shí)事，推動(dòng)加大棚戶(hù)區(qū)改選和扶貧攻堅(jiān)力度，各項(xiàng)民生事業(yè)取得新進(jìn)展。

五是深入推進(jìn)法治江西建設(shè)，依法解決涉穩(wěn)突出問(wèn)題，依法化解人民內(nèi)部矛盾，依法加強(qiáng)社會(huì)治理，依法加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)和新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六是堅(jiān)持把為民務(wù)實(shí)清廉作為永恒價(jià)值追求，突出學(xué)習(xí)教育，深入查擺問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)，有序有力有效推動(dòng)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，全省機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯變化，廣大黨員、干部思想作風(fēng)和精神狀態(tài)有了明顯提升。

七是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大對(duì)黨的建設(shè)的總體部署，著眼建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扎實(shí)做好中央巡視組反饋意見(jiàn)整改工作,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把作風(fēng)建設(shè)作為切入點(diǎn)和突破口，黨的建設(shè)各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)。

關(guān)于明年全省的工作，強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。成立省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下大力氣解決影響和制約我省改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。扎實(shí)推進(jìn)省委“1＋N”文件落實(shí)，把省委《實(shí)施意見(jiàn)》列出的改革任務(wù)分解到省直有關(guān)部門(mén)，抓緊制定細(xì)化配套的改革措施，制定2014年改革方案。

強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要始終扭住發(fā)展不放松，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。緊緊圍繞與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)定不移貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定不移走綠色崛起之路。做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)發(fā)展升級(jí)；持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓投入，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，高度重視糧食生產(chǎn)，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好保障和改善民生工作，進(jìn)一步提高全省人民生活水平。繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌做好各方面民生工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。加快收入分配制度改革，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平。完善住房制度，持續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，加大扶貧攻堅(jiān)力度。

強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。制定實(shí)施《法治江西建設(shè)規(guī)劃綱要》，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)；扎實(shí)做好穩(wěn)控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)和金融平穩(wěn)運(yùn)行；完善維穩(wěn)工作制度機(jī)制，健全公共安全體系，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。

強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；繼續(xù)深入學(xué)習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)精神，用講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；深化干部人事制度改革，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，建立聚集人才體制機(jī)制；全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要狠抓工作落實(shí)，確保中央決策部署和省委各項(xiàng)工作落到實(shí)處。強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)省委重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，責(zé)任到部門(mén)、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到干部，確保一件一件抓落實(shí)，干一事成一事。加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

鹿心社在講話(huà)中指出，今年我省積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。具體表現(xiàn)為：著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高；大力推進(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力增強(qiáng)；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提升；加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效；切實(shí)加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè)，人民群眾生活持續(xù)改善。

鹿心社強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握明年發(fā)展形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，要堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，著力保持較快的增長(zhǎng)速度；堅(jiān)持全面深化改革，著力創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制；堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持保障改善民生，著力增進(jìn)人民群眾福祉。鹿心社全面闡述了明年經(jīng)濟(jì)工作九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化行政、財(cái)稅、金融體制改革，深化國(guó)有企業(yè)改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格、土地利用管理改革，不斷釋放改革紅利。

二是構(gòu)建擴(kuò)大需求長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)決貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)投資消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，釋放有效需求，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)建立在持續(xù)擴(kuò)大需求的基礎(chǔ)上。

三是切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，全面深化農(nóng)村改革，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

四是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持優(yōu)化增量與提升存量并舉，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

五是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展布局，加快昌九一體化進(jìn)程、推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，加快形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。

六是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，全方位擴(kuò)大開(kāi)放合作、提高招商引資層次和水平、努力擴(kuò)大外貿(mào)出口、積極支持企業(yè)“走出去”、加強(qiáng)開(kāi)放口岸平臺(tái)建設(shè)，加快培育參與國(guó)際和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。

七是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城市建設(shè)和管理水平，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

八是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，努力建設(shè)秀美江西。以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范省為抓手，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，抓好節(jié)能減排工作，完善生態(tài)文明制度，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

九是著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，深入實(shí)施民生工程，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)治理水平，加快完善基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。省委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各設(shè)區(qū)市委書(shū)記、市長(zhǎng)，省委各部門(mén)、省直各單位(含中央駐贛單位、省屬大中型企業(yè)、省屬高校)黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志，省委、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)，省紀(jì)委常委，各縣(市、區(qū))委書(shū)記，部分基層黨代表列席會(huì)議。