第一篇：XX轄區(qū)“一核多元協(xié)同”區(qū)域化黨建格局助推社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

XX轄區(qū)“一核多元協(xié)同”區(qū)域化黨建格局

助推社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

按照中央、省、市、區(qū)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)有關(guān)精神，根據(jù)《云巖區(qū)城市基礎(chǔ)管理體制改革工作方案》和《云巖區(qū)“十大黨建項(xiàng)目”深化基層組織建設(shè)年活動(dòng)，助推發(fā)展型黨組織建設(shè)實(shí)施方案》的總體要求，為進(jìn)一步推進(jìn)XX轄區(qū)區(qū)域化黨建工作進(jìn)程，深化基層組織建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)“服務(wù)、管理、凝聚、維穩(wěn)”功能，為建設(shè)“幸福云巖”打牢基礎(chǔ)，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和城市基層管理體制改革這一中心任務(wù)，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，多元集約利用模式為基礎(chǔ)，政社協(xié)同管理體系為架構(gòu)的“一核多元協(xié)同”區(qū)域化黨建工作新格局，助推社會(huì)管理創(chuàng)新，使黨組織、黨員及其他各類社會(huì)組織在區(qū)域化黨建平臺(tái)上找到著力點(diǎn)，形成合力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

在當(dāng)前城市基層管理體制改革的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，通過(guò)理順關(guān)系，健全機(jī)制，筑牢社區(qū)黨委核心地位；通過(guò)科學(xué)劃分，共享資源，構(gòu)建多元集約利用模式；通過(guò)合理配置，共筑共 建，搭建政社協(xié)同管理體系，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)人民。把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為區(qū)域化黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高組織工作滿意度作為區(qū)域化黨建工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，真正給廣大人民群眾帶來(lái)實(shí)惠。

（二）社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，轄區(qū)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在區(qū)域化黨建工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、規(guī)劃引領(lǐng)、政策指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成推進(jìn)構(gòu)建“一核多元協(xié)同”區(qū)域化黨建新格局的整體合力。

（三）深化自治，共筑共建。健全完善社區(qū)居民自治體系，逐步拓展自治范圍，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)共筑共建、共建共享。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）理順關(guān)系，健全機(jī)制，筑牢社區(qū)黨委核心地位

1、理順關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)各類黨組織歸屬感

（1）進(jìn)一步明確“一委一會(huì)一中心”（社區(qū)黨委、社區(qū)居民議事會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心）組織構(gòu)架。明確社區(qū)黨委直接接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)服務(wù)中心直接接受區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受區(qū)職能部門的指導(dǎo)；社區(qū)黨委和社區(qū)服務(wù)中心實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”，統(tǒng) 籌區(qū)域內(nèi)黨務(wù)、政務(wù)工作。接受區(qū)委、區(qū)政府每年對(duì)社區(qū)黨委、社區(qū)服務(wù)中心工作完成情況進(jìn)行的考核。社區(qū)居民議事會(huì)按照“三制兩委五規(guī)”（選舉制、席位制、常設(shè)制；社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事委員會(huì)、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)；議事規(guī)程、報(bào)告規(guī)程、表決規(guī)程、評(píng)估規(guī)程、例會(huì)規(guī)程）的模式健全相關(guān)制度和機(jī)構(gòu)。

（2）理順社區(qū)各類黨組織關(guān)系。將居委會(huì)書記代表、轄區(qū)內(nèi)有一定影響力的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以及轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”等列進(jìn)黨委班子，并通過(guò)黨建聯(lián)系會(huì)議等機(jī)制，進(jìn)一步打破區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織之間的壁壘，形成社區(qū)黨務(wù)共商、事務(wù)共管的工作格局。

2、健全機(jī)制，確保社區(qū)黨委工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)

（1）完善社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)黨委實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制，定期召開社區(qū)黨代會(huì)或黨員大會(huì)，社區(qū)黨委向大會(huì)報(bào)告階段性工作完成情況，研究決定下一階段主要工作任務(wù)及其他需要社區(qū)黨代會(huì)決策的重大事項(xiàng)。實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，社區(qū)黨委委員按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，并根據(jù)黨委決定，牽頭落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。實(shí)行工作例會(huì)制，定期召開黨委會(huì)議，研究、討論、決定社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大事項(xiàng)；及時(shí)通報(bào)各黨委委員分頭負(fù)責(zé)工作任務(wù)的完成情況，研究提出推進(jìn)辦法。實(shí)行工作情況通報(bào)制，對(duì)黨委會(huì)決定的重大事項(xiàng)，定期向區(qū)委匯報(bào)進(jìn)展情況，工作完成情況及時(shí)向轄區(qū)黨員群眾通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行“十聯(lián)”工作機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)黨委協(xié)調(diào)、溝通、整合作用，調(diào)動(dòng)社區(qū) 各種資源參與社區(qū)建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)黨員教育聯(lián)管、思想工作聯(lián)做、普法教育聯(lián)抓、社區(qū)治安聯(lián)防、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、公共設(shè)施聯(lián)造、弱勢(shì)群體聯(lián)幫、社區(qū)文化聯(lián)辦、社區(qū)文明聯(lián)建、和諧社區(qū)聯(lián)創(chuàng)。

（2）建立社區(qū)自治參與機(jī)制。注重提高社區(qū)黨委做群眾工作的水平，提升平衡各種利益關(guān)系、化解各種利益矛盾的能力，實(shí)行“三會(huì)一評(píng)”（群眾意見(jiàn)收集會(huì)、議題討論會(huì)、社區(qū)黨委議事決策會(huì)和述職述評(píng)）制度，通過(guò)“社區(qū)居民提議、社區(qū)黨委決策、社區(qū)服務(wù)中心執(zhí)行、成效接受群眾評(píng)議”的方式，組織駐區(qū)單位、居委會(huì)、工作站、社區(qū)內(nèi)各非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)，以及群眾有序參與社區(qū)管理服務(wù)。

（3）建立“雙向”人才培養(yǎng)機(jī)制。建立黨組織與社會(huì)組織的“雙向”人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員的力度，及時(shí)為黨組織輸送新鮮血液；加大對(duì)社會(huì)中有影響力群眾的教育培養(yǎng)力度，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（4）建立健全基層黨務(wù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向、以人為本，實(shí)事求是、分類指導(dǎo)，透明公開、動(dòng)態(tài)管理的考核原則，以黨組織、黨員、黨務(wù)工作者為對(duì)象，以基層黨務(wù)考核評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)為載體，明確、細(xì)化、量化考評(píng)項(xiàng)目、考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)方法，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用。

（5）建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“思想政治 要建強(qiáng)、干部隊(duì)伍要建強(qiáng)、工作作風(fēng)要建強(qiáng)”的工作要求，引導(dǎo)各類基層黨組織和廣大黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的基層組織建設(shè)年等活動(dòng)。深化實(shí)施云巖區(qū)“十大黨建項(xiàng)目”，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)基層黨組織發(fā)展。適時(shí)開展評(píng)先表彰活動(dòng)，對(duì)富有成效、深受黨員群眾歡迎的基層黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極培育并發(fā)揮優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的示范效應(yīng)。

（二）科學(xué)劃分，資源共享，構(gòu)建多元集約利用模式

1、科學(xué)劃分，設(shè)置多元化黨建網(wǎng)格

（1）多維網(wǎng)狀設(shè)置黨組織。按照便于管理、便于集中、便于活動(dòng)開展的原則，以地域?yàn)閱挝?，結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H設(shè)置黨建網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，依托“責(zé)任區(qū)”內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織、樓棟黨小組、功能型黨小組等黨建資源，開展區(qū)域內(nèi)黨建、文化、維穩(wěn)、公共服務(wù)及綜合治理聯(lián)動(dòng)等工作，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多功能”，建立起社區(qū)黨委——黨建網(wǎng)格責(zé)任區(qū)——責(zé)任區(qū)內(nèi)黨組織的“網(wǎng)格式區(qū)域化黨建”管理模式。

（2）多形式組建黨建隊(duì)伍。以社區(qū)黨建網(wǎng)格責(zé)任區(qū)為平臺(tái)，組建“黨員責(zé)任區(qū)長(zhǎng)”隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的黨員聯(lián)系管理、糾紛調(diào)解、群眾服務(wù)等事務(wù)；按照樓群、地域、人數(shù)為網(wǎng)格，以居民集中活動(dòng)點(diǎn)為單位，組建“黨員居民小組長(zhǎng)”隊(duì)伍，協(xié)助“黨員責(zé)任區(qū)長(zhǎng)”抓好環(huán)境治理、維穩(wěn)排查、信訪調(diào)解等工作；以樓宇和功能區(qū)為單位，組建“黨員樓棟長(zhǎng)”隊(duì)伍，由各樓棟內(nèi)熱心社區(qū)工作的黨員擔(dān)任，負(fù)責(zé)向“黨員居民小組長(zhǎng)”定期匯報(bào)本樓 棟內(nèi)的群眾的工作情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、共享資源，搭建多元化黨建平臺(tái)

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)。建立健全社區(qū)、居委會(huì)兩級(jí)黨員服務(wù)中心（站），實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)中心（站）全覆蓋。不斷拓展黨員服務(wù)中心（站）功能，使之成為組織活動(dòng)策劃、黨員教育培訓(xùn)、黨員志愿者服務(wù)、流動(dòng)黨員管理、黨員交心談心、黨內(nèi)互幫互助的重要陣地，成為基層黨建工作的綜合性平臺(tái)。

（2）設(shè)立社區(qū)黨代表工作室。依托黨員服務(wù)中心（站），以“社區(qū)黨代表工作室”、“居委會(huì)黨代表工作室”、“流動(dòng)黨代表工作室”、“網(wǎng)上黨代表工作室”等形式，實(shí)現(xiàn)工作室在轄區(qū)的有效覆蓋。充分利用黨代表工作室平臺(tái)，建立黨組織班子成員分片聯(lián)系的“三聯(lián)系”制度，進(jìn)家入戶了解民情、收集民意、掌握民訴，實(shí)現(xiàn)“黨員群眾有呼聲、黨代表有反映、黨組織有行動(dòng)”的良性互動(dòng)。

（3）探索建立多形式的陣地平臺(tái)。搭建“一家四站”（社區(qū)黨員共建之家、直管黨員活動(dòng)站、駐區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)站、流動(dòng)黨員服務(wù)站、黨員志愿者<黨員義工>工作站）實(shí)地工作平臺(tái)，抓好黨員分類教育、管理和服務(wù)。探索建立社情民意數(shù)字化管理系統(tǒng)、黨代表博客等網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，提高社情民意收集、轉(zhuǎn)辦、反饋的效率。加強(qiáng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育社區(qū)、居委會(huì)終端站點(diǎn)的建設(shè)和管理，按照“因時(shí)施教”、“因人施教”、“因地施教”、“因需施教”的原則，大力組織開展轄區(qū)內(nèi)黨員經(jīng)常性教育和各類教學(xué)培訓(xùn)及 學(xué)用結(jié)合工作，切實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育“以用為本”。推廣“黨組織議事廳”、“黨員議事會(huì)”等做法，定期組織轄區(qū)內(nèi)黨員圍繞黨建和區(qū)域建設(shè)建言獻(xiàn)策，拓寬民主參與社會(huì)管理的渠道。

（三）合理配置，共筑共建，搭建政社協(xié)同管理體系

1、合理配置，建立現(xiàn)代公共治理結(jié)構(gòu)

（1）建立健全群團(tuán)組織體系。以黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)為抓手，建立健全新型社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織體系，按照同部署、同實(shí)施、同考核的要求，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和群團(tuán)組織健康協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)群團(tuán)組織按照社區(qū)黨建要求，圍繞社區(qū)黨委、服務(wù)中心的中心工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)各方群眾，取得廣泛支持與配合。

（2）加快社會(huì)組織自身建設(shè)。大力培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，采取登記管理和備案管理相結(jié)合得辦法，降低社會(huì)組織成立門檻，確?！笆濉逼谀┟總€(gè)社區(qū)擁有5個(gè)以上社會(huì)組織。并在此基礎(chǔ)上，加快社會(huì)組織黨組織組建步伐，建立以區(qū)相關(guān)職能部門抓組建、社區(qū)黨委抓管理的社會(huì)組織黨建工作“雙重管理”格局，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等靈活多樣的形式，全面實(shí)現(xiàn)“組織化、全覆蓋”工作目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)不同社會(huì)組織的特點(diǎn)，規(guī)范各類社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)的范圍及內(nèi)容，引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，確保社會(huì)組織發(fā)展和政社合作的正確方向。

2、共筑共建，發(fā)揮公共參與建設(shè)作用（1）發(fā)揮閉會(huì)期間黨代表的作用。社區(qū)黨代表要圍繞社區(qū)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社區(qū)中心工作和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開展調(diào)研、征集建議、提案等活動(dòng)，為促進(jìn)社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。組織開展列席會(huì)議、聽(tīng)證咨詢、視察、評(píng)議、詢問(wèn)、質(zhì)詢等活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)黨代表在加強(qiáng)社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督方面的作用。組織開展社區(qū)黨代表接待、走訪群眾活動(dòng)，努力把社區(qū)黨代表培育成為“民意代表”和群眾領(lǐng)袖。

（2）發(fā)揮在職黨（團(tuán)）員作用。在開展“四幫四促”、“百名干部下基層”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展“在職黨（團(tuán)）員下社區(qū)活動(dòng)”，實(shí)行在職黨（團(tuán)）員在社區(qū)登記備案制度，每季度至少參加1次社區(qū)活動(dòng)。組織黨（團(tuán)）員與所指派社區(qū)群眾“結(jié)對(duì)子”，開展經(jīng)常性的服務(wù)群眾活動(dòng)。在職黨（團(tuán)）員應(yīng)隨時(shí)向所在黨（團(tuán)）組織反映社情民意，發(fā)揮社區(qū)與機(jī)關(guān)之間的橋梁紐帶作用。

（3）發(fā)揮黨外人士作用。探索建立“社區(qū)民主黨派和無(wú)黨派人士活動(dòng)室”，為黨外人士提供服務(wù)，活躍各民主黨派和無(wú)黨派人士的基層組織生活，構(gòu)建和諧政黨關(guān)系；充分發(fā)揮各民主黨派和無(wú)黨派人士人才薈萃、資源豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們積極圍繞社區(qū)建設(shè)與管理，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（4）發(fā)揮黨（團(tuán)）員志愿者作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)黨（團(tuán)）員到工作或生活所在社區(qū)注冊(cè)為志愿者，組織開展“黨（團(tuán)）員服務(wù)先鋒行”、“三進(jìn)三服務(wù)”（幫貧助困進(jìn)家門、文化活動(dòng)進(jìn)家門、平安和諧進(jìn)家門、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾）、“雙崗雙責(zé)”（“8 小時(shí)內(nèi)敬業(yè)崗”和“8小時(shí)外奉獻(xiàn)崗”）、“投身志愿行動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒”等活動(dòng)，為黨（團(tuán)）員服務(wù)基層、服務(wù)群眾提供平臺(tái)。黨（團(tuán)）員志愿者由黨員服務(wù)中心統(tǒng)籌管理，并為其開展活動(dòng)提供必要的條件。

（5）發(fā)揮退休老黨員余熱。充分調(diào)動(dòng)退休老黨員積極性，發(fā)揮他們理論水平高、政策把握能力強(qiáng)、威望高、責(zé)任感強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足、時(shí)間安排靈活等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們參與區(qū)域黨建、互助式養(yǎng)老服務(wù)等工作；選聘退休老黨員、老同志參與黨員服務(wù)中心、黨代表工作室等陣地平臺(tái)的日常管理和活動(dòng)策劃。

（6）發(fā)揮駐區(qū)單位作用。建立轄區(qū)黨委、社區(qū)服務(wù)中心、駐區(qū)單位聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究資源共享、共建事項(xiàng)。社區(qū)與駐區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議，利用駐區(qū)單位現(xiàn)有設(shè)施和資源，向轄區(qū)群眾開放文化、教育、體育等活動(dòng)場(chǎng)所，逐步建立多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的區(qū)域共筑共建體系。

五、工作要求

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社區(qū)籌建工作組要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的意義，把“一核多元協(xié)同”區(qū)域化黨建工作作為下一步基層黨建工作的重中之重，納入社區(qū)黨建工作總體布局，落實(shí)社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人作為“第一責(zé)任人”，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，研究制定具體方案和措施，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)造性地開展社區(qū)黨建工作，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要充分發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極支持和參與社 區(qū)黨的建設(shè)，加大對(duì)在職黨員參加社區(qū)黨組織活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查力度，從政策、人才、技術(shù)、物資、資金、信息、教育、陣地等方面給予支持。

（二）實(shí)行分類指導(dǎo)。結(jié)合新型社區(qū)實(shí)際，加快社區(qū)黨委的建設(shè)步伐，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確黨組織管理范圍，靈活掌握適用工作機(jī)制等。針對(duì)轄區(qū)不同類型單位黨組織和不同黨員群體，在組織生活的內(nèi)容、形式和時(shí)間上，應(yīng)有所區(qū)別。在推進(jìn)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作中，要進(jìn)行充分的溝通協(xié)調(diào)，做好思想工作，抓好銜接。

（三）加大宣傳力度。基層黨組織要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)情況、做法與成效，營(yíng)造全社會(huì)普遍關(guān)注、共同參與的良好氛圍。對(duì)實(shí)踐過(guò)程中的有效經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)，宣傳推廣。

XX街道黨工委

2012年4月10日

第二篇：以區(qū)域化黨建助推基層社會(huì)治理創(chuàng)新

以區(qū)域化黨建助推基層社會(huì)治理創(chuàng)新

[摘 要]上海市嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)面對(duì)快速城市化給基層社會(huì)治理帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，積極探索深化區(qū)域化黨建，形成了開放式、社會(huì)化、統(tǒng)籌性、服務(wù)型的黨建工作新格局，有效地推動(dòng)了基層社會(huì)治理的實(shí)踐創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生黨員；理想信念；現(xiàn)狀；思考

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）06-0034-03 一、三個(gè)“迫切需要”

（一）適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”的大背景中，伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的“碎片化”狀態(tài)，具有多元性、開放性、整合性等特點(diǎn)的“區(qū)域化黨建”，日漸成為執(zhí)政黨有機(jī)嵌入轉(zhuǎn)型后社會(huì)結(jié)構(gòu)的新途徑。雖然區(qū)域化黨建實(shí)踐形式各地各有不同，但其目標(biāo)指向都是要改變傳統(tǒng)黨建的封閉性模式，轉(zhuǎn)到開放性的區(qū)域空間模式，將傳統(tǒng)的“以我為主”的黨建行動(dòng)邏輯，轉(zhuǎn)到尊重社會(huì)生活和社會(huì)發(fā)展的“以他為主”的服務(wù)邏輯，從而既實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨政治資源和價(jià)值權(quán)威的再造，又促進(jìn)區(qū)域和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。馬陸鎮(zhèn)在從“傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū)”向“現(xiàn)代科技城區(qū)”轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，正是通過(guò)健全區(qū)域化黨建組織架構(gòu)、完善區(qū)域化聯(lián)系服務(wù)群眾體系、創(chuàng)新區(qū)域化黨建工作機(jī)制，達(dá)到了以區(qū)域化黨建推動(dòng)區(qū)域化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目的。

（二）破解社會(huì)治理難題的迫切需要。深化區(qū)域化黨建是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。當(dāng)前上海（包括嘉定）的城市結(jié)構(gòu)、城市布局、人口與組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理組織體系已經(jīng)發(fā)生了重大變化，基層的體制、隊(duì)伍、治理和服務(wù)保障對(duì)這種形勢(shì)已經(jīng)非常的不適應(yīng)，而且非改不行。馬陸鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快和新城建設(shè)的推進(jìn)，大量樓盤落成、大量人口涌入，社會(huì)管理服務(wù)對(duì)象不再只局限于行政隸屬關(guān)系范圍內(nèi)的人、財(cái)、事、物，而是要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)空間形態(tài)轉(zhuǎn)變的需要不斷地進(jìn)行調(diào)整與擴(kuò)展。馬陸鎮(zhèn)探索的區(qū)域化黨建正是基于解決這些現(xiàn)實(shí)的困惑應(yīng)運(yùn)而生的。

（三）建設(shè)服務(wù)型黨組織的迫切需要。區(qū)域化黨建是服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要載體。馬陸鎮(zhèn)多年來(lái)的區(qū)域化黨建實(shí)踐積淀已經(jīng)形成了組織互聯(lián)、資源互通、功能互補(bǔ)、工作互動(dòng)的良好局面，在服務(wù)機(jī)制、工作途徑和組織平臺(tái)上形成了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，還需要在貼近群眾需求、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)方法和工作載體上做更深入的探索，還需要在虛事實(shí)做、落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。深化區(qū)域化黨建，這正是新形勢(shì)下基層黨組織適應(yīng)時(shí)代變化實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換的具有創(chuàng)造性意義的工作。

二、馬陸的基本做法

（一）上下聯(lián)動(dòng)，完善組織架構(gòu)。首先，鎮(zhèn)級(jí)層面建立完善“一會(huì)四體三社”組織架構(gòu)。“一會(huì)”即“新城黨建聯(lián)合體”促進(jìn)會(huì)，“四體”即產(chǎn)業(yè)互聯(lián)體、資源互補(bǔ)體、組織互助體和多邊互動(dòng)體，“三社”即??青人才服務(wù)社、讓愛(ài)傳承公益志愿社和尚學(xué)公益服務(wù)社?！耙粫?huì)四體三社”組織架構(gòu)進(jìn)一步提升了區(qū)域化黨建的資源整合力，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理奠定了組織基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新升級(jí)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”線上服務(wù)。2015年，鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)級(jí)層面推出“新城黨群e家”APP平臺(tái)，在各基層黨組織建立8個(gè)社區(qū)微信公眾平臺(tái)，通過(guò)雙向鏈接形成區(qū)域黨建信息網(wǎng)絡(luò)，打造“移動(dòng)式”掌上黨建。二是黨員共管，實(shí)現(xiàn)思想上同頻。鎮(zhèn)黨委為本鎮(zhèn)2100多名有智能手機(jī)的黨員和駐區(qū)單位建立APP實(shí)名制賬號(hào)，打破了行政隸屬關(guān)系或單位、部門和行業(yè)的壁壘，廣大黨員通過(guò)平臺(tái)上多個(gè)板塊實(shí)現(xiàn)組織生活互動(dòng)、公益項(xiàng)目互領(lǐng)、學(xué)習(xí)心得互通。三是資源共享，實(shí)現(xiàn)服務(wù)上同步。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)立“新城黨建聯(lián)合體”，通過(guò)線上新媒體提供黨員教育、黨費(fèi)繳納、信息查詢等服務(wù)。聯(lián)合體成員單位可以通過(guò)APP平臺(tái)發(fā)布“愛(ài)馬社”、“法律診所”等公益合作項(xiàng)目，以更便捷的方式展示資源、對(duì)接需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾同步同行。四是群團(tuán)共建，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上同向。鎮(zhèn)黨委開設(shè)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等多個(gè)群團(tuán)組織服務(wù)窗口，針對(duì)不同的對(duì)象，定期發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政策文件、辦事流程、主題活動(dòng)等訊息，通過(guò)“伊人風(fēng)尚?魅力密碼”、“夢(mèng)想舞臺(tái)”等群團(tuán)參與項(xiàng)目，努力擴(kuò)大黨在企業(yè)職工、團(tuán)員青年、優(yōu)秀黨外人才等群體中的號(hào)召力，不斷把黨建帶群建工作引向深入。五是項(xiàng)目聯(lián)建，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展合作。鎮(zhèn)黨委推出了7大共性化項(xiàng)目，即黨員組織生活開放點(diǎn)、聯(lián)組課堂、家園建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)、新鋒V力、議事會(huì)和議事日、宅舍文化、新城黨群e家公眾平臺(tái)，結(jié)合各基層黨組織和駐區(qū)單位的個(gè)性化項(xiàng)目，形成縱橫雙向延伸的“7+N”項(xiàng)目清單，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域項(xiàng)目合作。六是社會(huì)聯(lián)治，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展合拍。鎮(zhèn)黨委以社區(qū)黨建服務(wù)中心為平臺(tái)，依托“新城黨建聯(lián)合體”，圍繞區(qū)域社會(huì)聯(lián)治工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。面向駐區(qū)單位建立了“上門走訪―了解訴求―解決問(wèn)題―及時(shí)反饋”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制、“社區(qū)―單位”雙向服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)駐區(qū)單位和社會(huì)力量共同參與社會(huì)治理。

其次，社區(qū)與村居層面推行五類黨建模式服務(wù)群眾。一是在城市社區(qū)建立“組織部門抓總引領(lǐng)、民政部門牽頭指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、社區(qū)居民共同參與”的工作機(jī)制，社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員與社區(qū)密切協(xié)作，從各自職能出發(fā)積極發(fā)揮作用，形成“服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展”的合力。二是在農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建“三位一體”社區(qū)管理架構(gòu)。黨支部、村委會(huì)、服務(wù)站“三位一體”，重要事項(xiàng)村黨支部提議、黨支部和村委會(huì)商議、黨員代表審議、居民代表決議，建立起黨組織為核心，機(jī)構(gòu)健全、功能完善的農(nóng)村社區(qū)組織體系。三是在村居混合社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)黨總支圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)主題，確定“新老社區(qū)整體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的工作思路，使新老社區(qū)有效進(jìn)行嫁接整合，全力打造具有自身特色的混合型社區(qū)黨建工作品牌。四是在園區(qū)社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)黨總支根據(jù)實(shí)際情況，整合現(xiàn)有資源，努力將管理園區(qū)的職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀閳@區(qū)服務(wù)，讓企業(yè)滿意”，進(jìn)一步提升基層黨組織為企業(yè)服務(wù)的能力及創(chuàng)新園區(qū)社會(huì)管理的水平。五是針對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位的不同情況，引導(dǎo)建立不同的單位黨建模式。如，對(duì)政府機(jī)關(guān)，著力探索把機(jī)關(guān)黨建同機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、以機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)關(guān)服務(wù)管理模式的道路。針對(duì)企事業(yè)單位類型眾多、分布廣泛、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位黨組織探索形成適合自身特點(diǎn)和任務(wù)使命的黨建活動(dòng)形式和機(jī)制，保證黨的路線方針政策在企事業(yè)單位全面貫徹落實(shí)。

（二）齊抓共管，建立工作機(jī)制。首先，健全區(qū)域黨建聯(lián)席議事機(jī)制。為了形成區(qū)域黨建整體合力，鎮(zhèn)黨委建立了區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，與區(qū)域條線部門形成定期溝通機(jī)制，共同協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)黨建工作和相關(guān)事務(wù)。健全區(qū)域黨、工、團(tuán)共建制度，積極開展“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”的“雙帶雙建”活動(dòng)，做到黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織人員相互兼職、工作形成合力。探索建立企業(yè)代表座談制度，定期聽(tīng)取企業(yè)對(duì)黨建和政府工作的要求與心聲，同時(shí)及時(shí)向企業(yè)反映工作中存在的困難和問(wèn)題。注重與駐滬流動(dòng)黨委開展黨建聯(lián)建，借助輻射效應(yīng)更好地服務(wù)社會(huì)，凝聚人心。其次，健全黨建項(xiàng)目征詢領(lǐng)辦機(jī)制。鎮(zhèn)黨委全面推行基層黨建“書記項(xiàng)目”制度，各級(jí)黨委（黨組）書記需牽頭謀劃黨建項(xiàng)目，列出清單，對(duì)口領(lǐng)銜領(lǐng)辦。鎮(zhèn)域內(nèi)有19名基層黨組織書記和多名政府機(jī)關(guān)書記分別領(lǐng)辦對(duì)應(yīng)的基層黨建項(xiàng)目，所有項(xiàng)目需定期公示進(jìn)度，并作為日常督查評(píng)價(jià)和述職評(píng)議重點(diǎn)內(nèi)容。再次，健全區(qū)域化黨建內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。一是深化教育，大力實(shí)施黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，以政治定力增動(dòng)力。二是實(shí)化職能，給予基層干部與責(zé)任相稱的、調(diào)動(dòng)政治和經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力，明晰職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任對(duì)等，以下放權(quán)力給動(dòng)力。三是優(yōu)化環(huán)境，資源優(yōu)先向基層傾斜、資金優(yōu)先向基層投入，以發(fā)展實(shí)力變動(dòng)力；四是嚴(yán)化督導(dǎo)，真正放活基層、強(qiáng)化基層，指導(dǎo)基層每年在做好基礎(chǔ)性工作的同時(shí)有重點(diǎn)地抓實(shí)1-2項(xiàng)重點(diǎn)工作，以傳導(dǎo)壓力驅(qū)動(dòng)力。最后，健全雙向評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立黨建工作承諾、踐諾、述職、評(píng)議、考核激勵(lì)制度。把落實(shí)黨建責(zé)任制納入績(jī)效考核體系，通過(guò)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施雙月基層黨建督查、季度基層工作考核、年中條塊雙向考評(píng)、年末黨代會(huì)集中評(píng)議和專項(xiàng)群眾測(cè)評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織書記“第一責(zé)任人”的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

（三）內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)建工作載體。首先，踐行“雙報(bào)到”和“雙報(bào)告”。一是完善鎮(zhèn)社區(qū)黨建服務(wù)中心功能，加強(qiáng)與駐區(qū)單位黨組織、社會(huì)組織的聯(lián)系溝通，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)等職能，策劃開展全鎮(zhèn)區(qū)域化黨建各類活動(dòng)。二是完善社會(huì)組織承接服務(wù)項(xiàng)目功能，深入推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“讓愛(ài)傳承”、“V愛(ài)計(jì)劃”等公益性、志愿服務(wù)性團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展，逐步建立黨的組織或派駐黨建工作指導(dǎo)員，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。其次，推行“雙認(rèn)領(lǐng)”。一方面，依托“新城黨建聯(lián)合體”，推出“7+N”區(qū)域化合作項(xiàng)目清單，著力在區(qū)域內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互幫互促、共同發(fā)展的大黨建格局。另一方面，深化“新鋒V力”黨員公益志愿行動(dòng)，推出主打項(xiàng)目“點(diǎn)亮心愿”?；顒?dòng)至2015年11月底，已幫助解決群眾現(xiàn)實(shí)需求問(wèn)題300余個(gè)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。再次，完善“雙互聯(lián)”。鎮(zhèn)黨委完善“新城黨建e家”APP平臺(tái)功能，線上建立社區(qū)黨群APP，線下各基層單位推出特色區(qū)域共建項(xiàng)目，通過(guò)“線上+線下”服務(wù)互聯(lián)深化區(qū)域化黨建工作。以新城黨建聯(lián)合體成員、基層黨組織和黨員信息管理系統(tǒng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，發(fā)揮黨建咨詢熱線、微博微信等作用，構(gòu)建區(qū)域化黨建信息共享平臺(tái)。

三、幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持組織覆蓋與功能提升相結(jié)合，增強(qiáng)基層黨組織的社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力。首先，以區(qū)域化黨建為樞紐，構(gòu)建基層社會(huì)管理核心?；鶎狱h組織要進(jìn)一步突破傳統(tǒng)組織體系和治理結(jié)構(gòu)，以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬(wàn)變”，可在“兩新”組織和流動(dòng)黨員比較集中的社區(qū)、農(nóng)村、商圈樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行“1+N”組織設(shè)置模式，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨組織設(shè)置、黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理等工作。“1”為區(qū)域內(nèi)黨組織，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域的黨建工作，重點(diǎn)幫扶區(qū)域內(nèi)未建黨組織的單位，育黨員、建組織；“N”為區(qū)域內(nèi)單建和聯(lián)建的黨組織，當(dāng)個(gè)別黨組織因單位變動(dòng)、黨員流動(dòng)等原因撤銷時(shí)，其黨員自動(dòng)歸屬區(qū)域性黨組織管理。其次，堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“區(qū)域共建、動(dòng)態(tài)開放”的協(xié)商議事組織體系。探索黨組織主導(dǎo)下的基層社會(huì)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類組織和群體橫向聯(lián)動(dòng)和溝通，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織在整合資源、暢通訴求、協(xié)調(diào)利益中的作用。積極創(chuàng)新和改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理和基層自治的有效銜接，強(qiáng)化“三位一體”的區(qū)域化社會(huì)管理模式。比如，對(duì)于鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、尤其是非公企業(yè)參與區(qū)域化黨建動(dòng)力不足問(wèn)題，應(yīng)該從正確認(rèn)識(shí)企業(yè)黨建的地位和作用入手，找到黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作融合互動(dòng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，采用柔性整合方式，吸引企業(yè)參與區(qū)域化黨建工作。

（二）堅(jiān)持工作覆蓋與激發(fā)活力相結(jié)合，提升基層黨組織的社會(huì)凝聚力。首先，健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)輻射功能。要進(jìn)一步完善黨群工作共建機(jī)制，努力促進(jìn)黨群工作一體化，依法推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，積極開展共青團(tuán)和婦女工作。推進(jìn)黨建工作共享機(jī)制，由社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、國(guó)企黨組織與“兩新”黨組織結(jié)對(duì)共建，傳授好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“兩新”組織黨建工作。其次，盤活各種資源，搭建服務(wù)平臺(tái)。要以推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)為依托，搭建全鎮(zhèn)共享的黨建綜合服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。集中財(cái)力、整合力量，在區(qū)域化黨建推進(jìn)較快的城市商貿(mào)區(qū)、城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建成一批區(qū)域性黨員服務(wù)站，將服務(wù)半徑擴(kuò)大和覆蓋到整個(gè)區(qū)域。再次，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)服務(wù)功能。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，無(wú)償為區(qū)域內(nèi)基層黨組織和黨員群眾提供黨員教育培訓(xùn)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接以及黨代表接訪、議事協(xié)商、法律咨詢、糾紛調(diào)解、困難幫扶等“一站式”貼心服務(wù)。

（三）堅(jiān)持基層黨建與社會(huì)治理相結(jié)合，發(fā)揮基層黨組織的社會(huì)協(xié)調(diào)力。首先，強(qiáng)化主體意識(shí)，創(chuàng)新區(qū)域共治共建載體。通過(guò)建立完善區(qū)域性黨組織，完善協(xié)商議事組織體系，搭建區(qū)域內(nèi)成員交流溝通、體現(xiàn)各方利益訴求的平臺(tái)；通過(guò)廣泛開展社情民意調(diào)查、建立非營(yíng)利性服務(wù)組織、開設(shè)區(qū)域論壇、舉辦區(qū)域重大事務(wù)聽(tīng)證會(huì)等形式，建立和完善區(qū)域內(nèi)成員共同參與區(qū)域事務(wù)的工作機(jī)制。其次，優(yōu)化組織職能，實(shí)現(xiàn)黨與群眾聯(lián)接體的定位。淡化基層黨組織的非本職功能，降低組織的功能負(fù)荷，密切黨群關(guān)系、鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。為此，一要防止基層黨組織異化為準(zhǔn)政權(quán)性質(zhì)的組織，二要減少基層黨組織的經(jīng)濟(jì)職能，集中精力于服務(wù)功能上。再次，依托信息化手段，創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。推進(jìn)區(qū)域?qū)嵱腥丝谛畔?kù)和社區(qū)事務(wù)信息共享系統(tǒng)建設(shè)，打破部門信息壁壘，探索條塊結(jié)合新模式，初步實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極引導(dǎo)區(qū)域各服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)，支持和鼓勵(lì)它們開展各類社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；整合各類區(qū)域資源，培育專業(yè)服務(wù)組織，通過(guò)政策幫、項(xiàng)目帶、社團(tuán)促，培育一批充滿活力的社會(huì)服務(wù)實(shí)體。

作者系中共上海市嘉定區(qū)委黨校副教授

責(zé)任編輯：劉 捷

第三篇：以構(gòu)建街道區(qū)域化黨建格局為依托 推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

以構(gòu)建街道區(qū)域化黨建格局為依托

推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

——包頭市青山區(qū)幸福路街道黨工委事跡材料

幸福路街道轄地處包頭市青山區(qū)城區(qū)中心位置，轄區(qū)面積2.14平方公里，有居民13141戶、35133人，共有蒙、滿、回等13個(gè)少數(shù)民族居民1517人。具有轄區(qū)單位多、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、改制企業(yè)多、困難群體多，社區(qū)管理任務(wù)重、服務(wù)民生工作重等“四多、兩重”的實(shí)際特點(diǎn)。近年來(lái)，幸福路街道黨工委按照“共創(chuàng)、共建、共贏”的工作理念，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作力度，構(gòu)建了街道區(qū)域化黨建工作格局，創(chuàng)新發(fā)展了富有城區(qū)中心特色的街道社區(qū)區(qū)域化社會(huì)管理模式。

一、創(chuàng)新建立“非建制性黨組織” 搭建區(qū)域化社會(huì)管理的平臺(tái) 街道黨工委在強(qiáng)化傳統(tǒng)建制性黨組織的基礎(chǔ)上，在街道、社區(qū)兩個(gè)層面建立區(qū)域性黨組織，完善了街道區(qū)域化黨建的組織架構(gòu)。一是強(qiáng)化建制性黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道黨工委下設(shè)7個(gè)社區(qū)黨委、個(gè)黨支部，有黨員851人，全面加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行基層黨組織負(fù)責(zé)人“雙向述職”，抓好社區(qū)干部的選聘、管理、考核、評(píng)價(jià)，推行社區(qū)干部績(jī)效工資，為每個(gè)社區(qū)配備民族工作助理員一名，選派大學(xué)生志愿者到街道社區(qū)從事黨務(wù)工作，進(jìn)一步探索社區(qū)干部黨建工作的專職化。

二是建立街道社區(qū)兩級(jí)區(qū)域性黨組織。幸福路街道率先成立了區(qū)域黨工委，吸納轄區(qū)16家企事業(yè)單位黨組織作為委員單位、20家黨組織作為成員單位，區(qū)域黨工委有黨員4556人；七個(gè)社區(qū)黨委分別組建了聯(lián)合黨委。同時(shí)，明確了區(qū)域黨工委和社區(qū)聯(lián)合黨委的職能職責(zé)，建立了議事規(guī)則、例會(huì)制度、通報(bào)制度等相關(guān)工作制度，形成了轄區(qū)單位聯(lián)合定期解決轄區(qū)內(nèi)重大問(wèn)題的工作機(jī)制。區(qū)域黨工委在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作，是街道區(qū)域化黨建的重要力量。

三是成立社區(qū)層面特色非建制性黨組織。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的實(shí)際，街道組建了南市場(chǎng)商會(huì)黨支部、電動(dòng)自行車商會(huì)黨支部、包頭市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨支部等5個(gè)特色黨組織，社區(qū)按照適于管理、適于發(fā)揮作用的原則，按照“業(yè)緣、趣緣、地緣、志緣”的關(guān)系，組建了特色非建制性黨支部20多個(gè)，有效地把轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類黨組織和黨員統(tǒng)籌吸納在街道和社區(qū)兩級(jí)黨組織之中，搭建了建制性和非建制性黨組織作用發(fā)揮的平臺(tái)。非建制性黨組織以建制性黨組織為依托，同頻共振，形成了“黨建同心圓”。

二、激發(fā)區(qū)域黨員內(nèi)生動(dòng)力 凝聚區(qū)域化社會(huì)管理的力量 黨員是黨的建設(shè)的主體，幸福路街道通過(guò)激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力，形成了各領(lǐng)域黨員群眾共同推進(jìn)區(qū)域化社會(huì)管理的良好態(tài)勢(shì)。一是打造服務(wù)轄區(qū)黨員群眾的“陽(yáng)光驛站”。街道整合轄區(qū)資源，通過(guò)區(qū)財(cái)政匹配、轄區(qū)單位出資等多種方式，籌集資金100多萬(wàn)元，率先在青山區(qū)打造了

平米的街道級(jí)黨員服務(wù)中心——“陽(yáng)光驛站”，在社區(qū)建設(shè)社區(qū)級(jí)陽(yáng)光驛站，構(gòu)筑了面向區(qū)域全體黨員的教育管理服務(wù)保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)黨員在驛站”。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)中心的服務(wù)功能，為轄區(qū)內(nèi)廣大居民群眾提供如政策解讀、司法咨詢、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、便民服務(wù)等各個(gè)方面的服務(wù)內(nèi)容。

二是強(qiáng)化黨員作用的發(fā)揮，激發(fā)轄區(qū)黨員參與社會(huì)管理的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行針對(duì)性、精細(xì)化管理，實(shí)行社區(qū)干部黨員“重點(diǎn)管理”，下崗失業(yè)黨員“溫情管理”，流動(dòng)黨員“跟蹤管理”，離退休黨員“關(guān)愛(ài)管理”，在職黨員“雙重管理”，并健全《黨員登記卡》、《黨員聯(lián)絡(luò)卡》、《黨員活動(dòng)卡》的“四化三卡”式管理；在區(qū)域黨員中廣泛開展“選擇一崗、貢獻(xiàn)一技、奉獻(xiàn)一日”的主題實(shí)踐活動(dòng)；倡導(dǎo)“每名黨員每月交納1元特殊黨費(fèi)”，探索建立了“黨員愛(ài)心基金”，目前籌集資金近150萬(wàn)元。在區(qū)域范圍內(nèi)建立了“街道—社區(qū)—樓院—黨員個(gè)人”的“四級(jí)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中有20名黨員個(gè)人服務(wù)點(diǎn)——“心燭之家”，每個(gè)“心燭之家”中都有幾名為居民群眾提供義務(wù)服務(wù)的退休老黨員或在職黨員。街道特色非建制性黨組織老黨員宣講團(tuán)成立8年來(lái)，共義務(wù)開展形勢(shì)宣講、座談200多場(chǎng)次，得到居民群眾的喜愛(ài)。

三是2007年，青山區(qū)被命名為全國(guó)社會(huì)工作人才工作試點(diǎn)區(qū)后，在幸福路街道建立了社工人才實(shí)踐基地，街道本著“以人為本、助人自助”的工作理念，立足實(shí)際，形成了社工（具有職業(yè)資格的專業(yè)社工）為引領(lǐng)、助工（社區(qū)干部）為主體、義工（廣大志愿者）為輔助的“三工聯(lián)動(dòng)模式”。以關(guān)注幫扶救助弱勢(shì)群體、流動(dòng)人口就業(yè)、社區(qū)老年人的福利照顧和權(quán)益爭(zhēng)取、青少年的心理與教育、社區(qū)文化建設(shè)及社區(qū)健康、和諧發(fā)展等一系列問(wèn)題為主要工作內(nèi)容，切實(shí)為轄區(qū)居民解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步凝聚力轄區(qū)內(nèi)廣大群眾的力量，受到了群眾的好評(píng)，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

三、統(tǒng)籌轄內(nèi)各類社會(huì)資源 增強(qiáng)區(qū)域化社會(huì)管理的實(shí)效 一是精神文明方面。利用“幸福網(wǎng)”、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和廣播電視、板報(bào)櫥窗等宣傳媒介，通過(guò)組建老黨員宣講團(tuán)、文化宣傳隊(duì)，創(chuàng)辦黨員論壇等形式，宣傳主旋律，弘揚(yáng)新風(fēng)尚。在街道制作黨史文化墻、在各社區(qū)設(shè)立文化櫥窗、打造居民區(qū)樓道文化，聯(lián)合轄區(qū)單位精心設(shè)計(jì)和組織開展“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“家庭美術(shù)展”、“紅歌大家唱”等活動(dòng)，使“六進(jìn)社區(qū)”工作生動(dòng)活潑，豐富了群眾文化生活。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展了“黨旗熠熠耀社區(qū)——?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)榜樣傳遞”活動(dòng)，全力做好全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作。

二是維護(hù)穩(wěn)定方面。由街道司法所、綜治辦、信訪等部門聯(lián)合成立了街道綜治信訪中心，設(shè)置了居民說(shuō)事廳和心理訪談室。制定了民情接待日制度，要求黨委委員每周二下午輪流在街道信訪中心進(jìn)行接訪，變“應(yīng)付上訪”為“主動(dòng)接訪”，每月召開一次民情懇談會(huì)，傾聽(tīng)居民群眾的訴求，把矛盾有效化解在萌芽狀態(tài)。建立了少數(shù)民族法律援助中心，為少數(shù)民族群眾優(yōu)先提供幫助、解決問(wèn)題。近年來(lái)，街道在社會(huì)矛盾綜合治理方面共投入資金230萬(wàn)元，解決了如 等重點(diǎn)信訪問(wèn)題，共解決信訪矛盾突出問(wèn)題 件，有效的維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

三是民生救助方面。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員多、困難群體多、老年人多的實(shí)際，街道黨工委將服務(wù)民生作為重點(diǎn)，開展了“訪千家、幫百戶”活動(dòng)，每年幫扶百名特困黨員、百個(gè)特困學(xué)生、百戶特困家庭，對(duì)少數(shù)民族家庭優(yōu)先提供救助；將轄區(qū)單位黨組織、黨員、團(tuán)員與130多戶空巢老人、特困家庭、特困學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，為他們提供政策、資金、崗位、關(guān)懷等方面的扶助；依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造社區(qū)居民“十五分鐘就醫(yī)圈”；在轄區(qū)內(nèi)建立20多家“愛(ài)心糧店”、“愛(ài)心理發(fā)店”、“愛(ài)心超市”，低償為轄區(qū)的困難居民群眾提供愛(ài)心讓利服務(wù)；積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和市屬大中型企業(yè)，安置轄區(qū)下崗職工1900余人，切實(shí)解決好轄區(qū)內(nèi)困難群體的生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難、就業(yè)難等問(wèn)題，把服務(wù)社區(qū)居民的各項(xiàng)工作努力落到實(shí)處。

第四篇：以構(gòu)建街道區(qū)域化黨建格局為依托推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

以構(gòu)建街道區(qū)域化黨建格局為依托推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

——包頭市青山區(qū)幸福路街道黨工委事跡材料

幸福路街道轄地處包頭市青山區(qū)城區(qū)中心位置，轄區(qū)面積2.14平方公里，有居民13141戶、35133人，共有蒙、滿、回等13個(gè)少數(shù)民族居民1517人。具有轄區(qū)單位多、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、改制企業(yè)多、困難群體多，社區(qū)管理任務(wù)重、服務(wù)民生工作重等“四多、兩重”的實(shí)際特點(diǎn)。近年來(lái)，幸福路街道黨工委按照“共創(chuàng)、共建、共贏”的工作理念，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作力度，構(gòu)建了街道區(qū)域化黨建工作格局，創(chuàng)新發(fā)展了富有城區(qū)中心特色的街道社區(qū)區(qū)域化社會(huì)管理模式。

一、創(chuàng)新建立“非建制性黨組織” 搭建區(qū)域化社會(huì)管理的平臺(tái) 街道黨工委在強(qiáng)化傳統(tǒng)建制性黨組織的基礎(chǔ)上，在街道、社區(qū)兩個(gè)層面建立區(qū)域性黨組織，完善了街道區(qū)域化黨建的組織架構(gòu)。一是強(qiáng)化建制性黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道黨工委下設(shè)7個(gè)社區(qū)黨委、個(gè)黨支部，有黨員851人，全面加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行基層黨組織負(fù)責(zé)人“雙向述職”，抓好社區(qū)干部的選聘、管理、考核、評(píng)價(jià)，推行社區(qū)干部績(jī)效工資，為每個(gè)社區(qū)配備民族工作助理員一名，選派大學(xué)生志愿者到街道社區(qū)從事黨務(wù)工作，進(jìn)一步探索社區(qū)干部黨建工作的專職化。

二是建立街道社區(qū)兩級(jí)區(qū)域性黨組織。幸福路街道率先成立了區(qū)域黨工委，吸納轄區(qū)16家企事業(yè)單位黨組織作為委員單位、20家黨組

織作為成員單位，區(qū)域黨工委有黨員4556人；七個(gè)社區(qū)黨委分別組建了聯(lián)合黨委。同時(shí)，明確了區(qū)域黨工委和社區(qū)聯(lián)合黨委的職能職責(zé)，建立了議事規(guī)則、例會(huì)制度、通報(bào)制度等相關(guān)工作制度，形成了轄區(qū)單位聯(lián)合定期解決轄區(qū)內(nèi)重大問(wèn)題的工作機(jī)制。區(qū)域黨工委在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作，是街道區(qū)域化黨建的重要力量。

三是成立社區(qū)層面特色非建制性黨組織。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的實(shí)際，街道組建了南市場(chǎng)商會(huì)黨支部、電動(dòng)自行車商會(huì)黨支部、包頭市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨支部等5個(gè)特色黨組織，社區(qū)按照適于管理、適于發(fā)揮作用的原則，按照“業(yè)緣、趣緣、地緣、志緣”的關(guān)系，組建了特色非建制性黨支部20多個(gè)，有效地把轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類黨組織和黨員統(tǒng)籌吸納在街道和社區(qū)兩級(jí)黨組織之中，搭建了建制性和非建制性黨組織作用發(fā)揮的平臺(tái)。非建制性黨組織以建制性黨組織為依托，同頻共振，形成了“黨建同心圓”。

二、激發(fā)區(qū)域黨員內(nèi)生動(dòng)力 凝聚區(qū)域化社會(huì)管理的力量

黨員是黨的建設(shè)的主體，幸福路街道通過(guò)激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力，形成了各領(lǐng)域黨員群眾共同推進(jìn)區(qū)域化社會(huì)管理的良好態(tài)勢(shì)。一是打造服務(wù)轄區(qū)黨員群眾的“陽(yáng)光驛站”。街道整合轄區(qū)資源，通過(guò)區(qū)財(cái)政匹配、轄區(qū)單位出資等多種方式，籌集資金100多萬(wàn)元，率先在青山區(qū)打造了平米的街道級(jí)黨員服務(wù)中心——“陽(yáng)光驛站”，在社區(qū)建設(shè)社區(qū)級(jí)陽(yáng)光驛站，構(gòu)筑了面向區(qū)域全體黨員的教育管理服務(wù)保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)黨員在驛站”。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)中心的服務(wù)功能，為轄區(qū)內(nèi)廣大居民群眾提供如政策解讀、司法咨詢、勞動(dòng)保障、計(jì)劃

生育、便民服務(wù)等各個(gè)方面的服務(wù)內(nèi)容。

二是強(qiáng)化黨員作用的發(fā)揮，激發(fā)轄區(qū)黨員參與社會(huì)管理的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行針對(duì)性、精細(xì)化管理，實(shí)行社區(qū)干部黨員“重點(diǎn)管理”，下崗失業(yè)黨員“溫情管理”，流動(dòng)黨員“跟蹤管理”，離退休黨員“關(guān)愛(ài)管理”，在職黨員“雙重管理”，并健全《黨員登記卡》、《黨員聯(lián)絡(luò)卡》、《黨員活動(dòng)卡》的“四化三卡”式管理；在區(qū)域黨員中廣泛開展“選擇一崗、貢獻(xiàn)一技、奉獻(xiàn)一日”的主題實(shí)踐活動(dòng)；倡導(dǎo)“每名黨員每月交納1元特殊黨費(fèi)”，探索建立了“黨員愛(ài)心基金”，目前籌集資金近150萬(wàn)元。在區(qū)域范圍內(nèi)建立了“街道—社區(qū)—樓院—黨員個(gè)人”的“四級(jí)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中有20名黨員個(gè)人服務(wù)點(diǎn)——“心燭之家”，每個(gè)“心燭之家”中都有幾名為居民群眾提供義務(wù)服務(wù)的退休老黨員或在職黨員。街道特色非建制性黨組織老黨員宣講團(tuán)成立8年來(lái)，共義務(wù)開展形勢(shì)宣講、座談200多場(chǎng)次，得到居民群眾的喜愛(ài)。

三是2007年，青山區(qū)被命名為全國(guó)社會(huì)工作人才工作試點(diǎn)區(qū)后，在幸福路街道建立了社工人才實(shí)踐基地，街道本著“以人為本、助人自助”的工作理念，立足實(shí)際，形成了社工（具有職業(yè)資格的專業(yè)社工）為引領(lǐng)、助工（社區(qū)干部）為主體、義工（廣大志愿者）為輔助的“三工聯(lián)動(dòng)模式”。以關(guān)注幫扶救助弱勢(shì)群體、流動(dòng)人口就業(yè)、社區(qū)老年人的福利照顧和權(quán)益爭(zhēng)取、青少年的心理與教育、社區(qū)文化建設(shè)及社區(qū)健康、和諧發(fā)展等一系列問(wèn)題為主要工作內(nèi)容，切實(shí)為轄區(qū)

居民解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步凝聚力轄區(qū)內(nèi)廣大群眾的力量，受到了群眾的好評(píng)，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

三、統(tǒng)籌轄內(nèi)各類社會(huì)資源 增強(qiáng)區(qū)域化社會(huì)管理的實(shí)效

一是精神文明方面。利用“幸福網(wǎng)”、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和廣播電視、板報(bào)櫥窗等宣傳媒介，通過(guò)組建老黨員宣講團(tuán)、文化宣傳隊(duì)，創(chuàng)辦黨員論壇等形式，宣傳主旋律，弘揚(yáng)新風(fēng)尚。在街道制作黨史文化墻、在各社區(qū)設(shè)立文化櫥窗、打造居民區(qū)樓道文化，聯(lián)合轄區(qū)單位精心設(shè)計(jì)和組織開展“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“家庭美術(shù)展”、“紅歌大家唱”等活動(dòng)，使“六進(jìn)社區(qū)”工作生動(dòng)活潑，豐富了群眾文化生活。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展了“黨旗熠熠耀社區(qū)——?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)榜樣傳遞”活動(dòng)，全力做好全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作。

二是維護(hù)穩(wěn)定方面。由街道司法所、綜治辦、信訪等部門聯(lián)合成立了街道綜治信訪中心，設(shè)置了居民說(shuō)事廳和心理訪談室。制定了民情接待日制度，要求黨委委員每周二下午輪流在街道信訪中心進(jìn)行接訪，變“應(yīng)付上訪”為“主動(dòng)接訪”，每月召開一次民情懇談會(huì)，傾聽(tīng)居民群眾的訴求，把矛盾有效化解在萌芽狀態(tài)。建立了少數(shù)民族法律援助中心，為少數(shù)民族群眾優(yōu)先提供幫助、解決問(wèn)題。近年來(lái)，街道在社會(huì)矛盾綜合治理方面共投入資金230萬(wàn)元，解決了如等重點(diǎn)信訪問(wèn)題，共解決信訪矛盾突出問(wèn)題件，有效的維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

三是民生救助方面。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員多、困難群體多、老年人多的實(shí)際，街道黨工委將服務(wù)民生作為重點(diǎn)，開展了“訪千家、幫百戶”活動(dòng)，每年幫扶百名特困黨員、百個(gè)特困學(xué)生、百戶特困家庭，對(duì)少數(shù)民族家庭優(yōu)先提供救助；將轄區(qū)單位黨組織、黨員、團(tuán)員與130多戶空巢老人、特困家庭、特困學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，為他們提供政策、資金、崗位、關(guān)懷等方面的扶助；依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造社區(qū)居民“十五分鐘就醫(yī)圈”；在轄區(qū)內(nèi)建立20多家“愛(ài)心糧店”、“愛(ài)心理發(fā)店”、“愛(ài)心超市”，低償為轄區(qū)的困難居民群眾提供愛(ài)心讓利服務(wù)；積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和市屬大中型企業(yè)，安置轄區(qū)下崗職工1900余人，切實(shí)解決好轄區(qū)內(nèi)困難群體的生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難、就業(yè)難等問(wèn)題，把服務(wù)社區(qū)居民的各項(xiàng)工作努力落到實(shí)處。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

林業(yè)局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

為加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理，不斷提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念，全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力和水平，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，形成社會(huì)管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)管理突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)處理群眾投訴、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，對(duì)本單位的信訪問(wèn)題負(fù)責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進(jìn)京上訪事件。

2.化解矛盾。保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實(shí)情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問(wèn)題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動(dòng)配合相關(guān)部門，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，搞好社會(huì)服務(wù)，提高林業(yè)在社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項(xiàng)工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會(huì)監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴(yán)管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化源頭管理，深化隱患排查，開展安全生產(chǎn)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無(wú)事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營(yíng)造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進(jìn)和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實(shí)施方案。召開全局動(dòng)員大會(huì)，全面部署，明確責(zé)任，層層動(dòng)員。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年4月到11月底）。實(shí)施本局社會(huì)管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新工作扎實(shí)有效開展，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作存在問(wèn)題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)有序推進(jìn)，林業(yè)局成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長(zhǎng)，蒙漢良同志任副組長(zhǎng)，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究階段性工作任務(wù)、目標(biāo)、措施，解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。各單位也要完成相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，為社會(huì)管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、專欄和簡(jiǎn)報(bào)等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成一個(gè)抓住社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作機(jī)制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點(diǎn)和本單位工作任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人的內(nèi)容和條件，對(duì)工作突出，成效顯著的單位和個(gè)人，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.注重實(shí)效，突出創(chuàng)新。社會(huì)管理工作，關(guān)鍵在于實(shí)效，重點(diǎn)在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實(shí)效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、思路、方法和措施，及時(shí)總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法。