第一篇：XXX集團輿情管理與處置實施辦法(試行)

XXX軌道交通集團輿情管理與處置實施辦法

（試行）

第一章總則

第一條為切實做好XXX軌道交通集團有限公司(以下簡稱“集團”)輿情管理與處臵工作，防控輿情危機，維護集團形象和聲譽，規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營風險，營造集團建設(shè)發(fā)展的良好社會輿論氛圍，根據(jù)XXX市國資委《關(guān)于加強國資系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳引導工作的指導意見（試行）》要求,特制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱輿情包括:

（一）報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)（微博、微信、網(wǎng)站）等媒體對集團進行的負面報道；

（二）社會上存在的已經(jīng)或?qū)o集團造成不良影響的傳言或信息；

（三）可能或者已經(jīng)影響社會公眾對集團的輿論取向，以及造成其他不良效果的信息。

輿情信息根據(jù)產(chǎn)生效果分為正面輿情和負面輿情，根據(jù)影響程度分為一般輿情和重大輿情。本辦法所稱一般輿情主要是指網(wǎng)民就地鐵施工圍擋、交通導行、噪音揚塵污染以及運營服務(wù)等方面的問題進行的定向單一投訴；重大輿情主要是指造成重大社會輿論和重大社會影響的媒體報道、網(wǎng)民（主要指“大V”）評論或轉(zhuǎn)發(fā)、重大事故和突發(fā)事件引起的輿論等等，重大負面輿情也稱輿情危機。

第三條本辦法所稱輿情處臵是指利用輿情監(jiān)測手段，分析輿情發(fā)展態(tài)勢，加強與網(wǎng)絡(luò)的溝通，以面對面的方式和媒體的語言風格，確保新聞和信息的權(quán)威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，變被動為主動，先入為主，確保更準、更快、更好地引導輿情的一種危機處理方法。

第四條集團應(yīng)對各類輿情（尤其是媒體質(zhì)疑信息時）實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。按照“事事有回音，件件有答復”的要求，多渠道、全方位做好輿情收集，及時、規(guī)范、合理地做好輿情處臵。

第五條本辦法適用于集團及所屬各單位。集團各部門、所屬各單位須嚴格按照此辦法開展輿情管理與處臵工作。

第二章輿情管理組織體系及工作職責

第六條 集團設(shè)臵輿情危機管理小組、輿情管理辦公室、新聞發(fā)言人，成立專門的輿情監(jiān)測隊伍。

第七條輿情危機管理小組由集團黨委書記、董事長任組長，集團黨委副書記任副組長，成員由所屬各單位新聞發(fā)言人及黨委宣傳部門負責人組成。是集團應(yīng)對各類輿情處理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，就相關(guān)工作做出決策和部署，根據(jù)需要研究決定集團對外信息發(fā)布，主要工作職責包括:

（一）決定啟動和終止各類輿情處理工作的相關(guān)事宜；

（二）擬定或?qū)徸h輿情管理辦公室擬定的各類輿情信息處理方案；

（三）溝通協(xié)調(diào)各類輿情處理過程中的對外宣傳報道工作；

（四）各類輿情處理過程中的其他事項。

第八條輿情管理辦公室設(shè)在集團黨委宣傳部，具體負責集團日常輿情管理工作，主要工作職責包括：

（一）完善輿情分析研判體系，對輿情進行分類、分級和定性，實施全方位動態(tài)監(jiān)控，開展專題性、綜合性分析，研判輿情走向、發(fā)展趨勢和網(wǎng)民關(guān)注點、關(guān)注熱度；

（二）遇輿情發(fā)生，根據(jù)輿情發(fā)生的時期（醞釀期、爆發(fā)期、解決期、恢復期），分析輿情嚴重性、損失相關(guān)性，擬定輿情處理方案，報輿情危機管理小組；

（三）與市委市政府、國資委和本市主流媒體建立應(yīng)對輿情協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，動態(tài)更新媒體管理信息，逐步形成全天候、一體化、立體式的工作態(tài)勢；

（四）協(xié)調(diào)和組織各類輿情處理過程中的對外宣傳報道工作，負責組織新聞發(fā)布會相關(guān)工作；

（五）負責做好向市政府相關(guān)職能部門的輿情信息報送工作。

第九條集團設(shè)臵新聞發(fā)言人制度。輿情危機發(fā)生后，負責統(tǒng)一對外口徑的宣傳，與媒體接洽，對提供給媒體的信息進行把關(guān)，以集團代言人的身份統(tǒng)一對外發(fā)布各類信息。第十條集團及所屬各單位至少各指定一名網(wǎng)絡(luò)輿情管理員組建輿情監(jiān)測隊伍，負責涉及集團相關(guān)信息的收集、編制、報送等工作。

第三章 輿情信息的監(jiān)測

第十一條 集團各部門、所屬各單位要認真研究體會輿情危機發(fā)生的階段性特征，提高對輿情危機的識別和監(jiān)測能力。

第十二條輿情的監(jiān)測范圍包括但不限于：平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)（新聞報道、在線文章、論壇博客、微博信息），廣播電視，以及其他新媒體等。

第十三條輿情監(jiān)測方法。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員每天上網(wǎng)瀏覽北方網(wǎng)政民零距離頻道、新浪微輿情（輿情平臺）、同行業(yè)微博、百度等，密切跟蹤媒體言論，及早發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時收集、分析、核實對集團有重大影響的輿情，研判和評估風險，將輿情信息和處理情況及時報送集團黨委宣傳部。

第四章 輿情信息的報告

第十四條集團黨委宣傳部每日整理輿情信息編輯《每日輿情》呈集團主要領(lǐng)導閱示。

集團所屬各單位每月5日前以《輿情信息統(tǒng)計表》形式報送本單位上月輿情信息。

第十五條輿情危機堅持“第一時間，一事一報”的原則。各責任單位第一時間將收集到的負面輿情，按照電話、電子郵件雙項報送要求及時準確地報告輿情管理辦公室。第十六條在可能引發(fā)重大輿情危機的行為或事件發(fā)生后，各責任單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預案，擬定應(yīng)對措施，防止事態(tài)擴展，并于第一時間（不得晚于事件發(fā)生后2小時）電話向上報輿情管理辦公室。

第五章 輿情信息的處置

第十七條 輿情信息處臵原則

（一）快速反應(yīng)、迅速行動。集團及所屬各單位應(yīng)保持對輿情信息的敏感度，快速反應(yīng)、迅速行動；快速制定相應(yīng)的輿情危機應(yīng)對方案；

（二）協(xié)調(diào)宣傳、真誠溝通。集團在處理輿情危機的過程中，應(yīng)協(xié)調(diào)和組織好對外宣傳工作，嚴格保證一致性，同時要自始至終保持與媒體的真誠溝通，在不違反規(guī)定和原則的情況下真實真誠解答媒體的疑問、消除疑慮，以避免在信息不透明的情況下引發(fā)不必要的猜測和謠傳。

（三）勇于面對、主動承擔。集團在處理輿情危機的過程中，應(yīng)表現(xiàn)出勇于面對、主動承擔的態(tài)度，及時核查相關(guān)信息，低調(diào)處理、暫避對抗，積極配合做好相關(guān)事宜。

（四）系統(tǒng)運作、化險為夷。集團在輿情危機應(yīng)對過程中,應(yīng)有系統(tǒng)運作的意識，努力將危機轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣鯔C，化險為夷，塑造良好社會形象。

（五）提前介入、預防為主。要與新聞主管部門、大眾媒體維持良好的溝通交流關(guān)系，在危機的醞釀期查找各種危機的征兆，提前加以修正和補救，減少損失。

第十八條 一般輿情處臵流程

（一）受理留言。集團網(wǎng)絡(luò)輿情管理員對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)站上涉及本單位職責范圍內(nèi)的群眾投訴、意見和建議，及時予以下載登記審核并向部門負責人和集團領(lǐng)導匯報。

（二）批辦留言。對確定需回復的留言信息，以《輿情處臵工作聯(lián)系單》形式，經(jīng)集團主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導批示后轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理落實；對需要多個單位辦理的進行協(xié)調(diào)，明確牽頭領(lǐng)辦單位。

（三）辦理回復。相關(guān)單位收到批辦的《輿情處臵工作聯(lián)系單》后，對網(wǎng)民留言所涉及的具體事項及時進行調(diào)查、核實、處臵?；貜娃k理情況及回復意見要在3日內(nèi)以書面形式反饋黨委宣傳部。需緊急處理的網(wǎng)民留言，所涉單位在接到《輿情處臵工作聯(lián)系單》后，2天內(nèi)予以明確答復。

（四）跟蹤督辦。黨委宣傳部對批轉(zhuǎn)出去的留言辦理件進行跟蹤，對未按時辦理或不按有關(guān)規(guī)定辦理的承辦單位進行督辦，確保問題按期辦結(jié)。對超過規(guī)定期限既未作回復又未作說明的單位，將進行通報。

（五）審定回復。相關(guān)單位上報的書面回復意見，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審定后，由集團網(wǎng)絡(luò)輿情管理員將答復內(nèi)容通過網(wǎng)民原留言的網(wǎng)站進行反饋?；貜偷臅r限為網(wǎng)民反映事項后3日內(nèi)，確需延長辦理時間的不得超過5日。

（六）立卷歸檔。黨委宣傳部對網(wǎng)民反映的問題意見建議的原始材料、有關(guān)單位的辦理情況、交辦回復記錄、領(lǐng)導批示件和其他具有保存價值的材料，及時立卷歸檔。

集團各部門及所屬各單位自行發(fā)現(xiàn)的一般輿情信息可及時主動處臵、妥善回復，并于3日內(nèi)以《輿情處臵備案表》的形式向集團黨委宣傳部備案。

第十九條輿情危機處臵流程

（一）及時反應(yīng)。在可能引發(fā)輿情危機的行為或事件發(fā)生后，責任部門/單位應(yīng)及時啟動緊急預案妥善處臵，并編輯簡煉的緊急信息，在半小時內(nèi)電話報告輿情管理辦公室，在1小時內(nèi)做出書面報告。

（二）控制事態(tài)。做好輿情危機發(fā)生源頭的工作，確保不再發(fā)生新的危機和新的消息源傳出。做好新聞宣傳主管部門和新聞媒體的工作，確保新聞媒體不再大規(guī)模地進行惡性新聞宣傳。

（三）輿情監(jiān)測。如發(fā)布了新聞通稿，要進行跟蹤，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、電臺電視臺、微博微信。對于自有媒體發(fā)布的新聞信息，要聯(lián)絡(luò)“XXX發(fā)布”平臺和熟悉的“大V”進行轉(zhuǎn)發(fā)；對于網(wǎng)絡(luò)熱議的問題，要提出引導建議，得到批準后，主動發(fā)聲，直接回復問題；對于網(wǎng)絡(luò)謠言，要及時報告輿情危機管理小組協(xié)調(diào)處理，必要的時候請求網(wǎng)管部門處理。

（四）危機轉(zhuǎn)化。通過快捷有效負責任的解決措施，把輿情危機進行轉(zhuǎn)化，向社會展示集團的綜合實力和整體素質(zhì)，挽回公眾信任。

（五）總結(jié)評估。危機解決后，輿情管理辦公室要總結(jié)評估，進一步完善集團的輿情危機管理工作。

第六章 考核與獎懲

第二十條 嚴格輿情考核。年底對集團各部門、所屬各單位的輿情處臵情況進行統(tǒng)計，對在輿情處臵中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門/單位進行通報表揚，對在輿情處臵中不予配合或敷衍了事的部門/單位進行通報批評，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定查處。

第二十一條集團內(nèi)部有關(guān)部門/單位及相關(guān)知情人員對前述輿情負有保密義務(wù)，在統(tǒng)一口徑發(fā)布之前，不得私自對外公開或者泄露，不得肆意加工和渲染。如有違反保密義務(wù)的行為發(fā)生，給集團造成損失的，集團有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重給予當事人警告、解除勞動合同等處分，構(gòu)成犯罪的，將依法追究法律責任。

第七章 附則

第二十二條本辦法由集團黨委宣傳部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第二十三條本辦法自頒布之日起試行。

附件：1.每日輿情 2.輿情信息統(tǒng)計表 3.輿情督辦工作聯(lián)系單 4.輿情處臵備案表

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實施辦法

大學網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實施辦法

一、主要內(nèi)容

本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對大學生思想政治教育工作產(chǎn)生影響的網(wǎng)上負面報道或網(wǎng)絡(luò)負面言論。網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與處置，是指對涉及宣傳思政工作的新聞報道或評論在互聯(lián)網(wǎng)上刊發(fā)、擴散后，所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評論和后續(xù)報道等綜合輿論情況的監(jiān)測、控制和化解等具體措施。

二、組織機構(gòu)

成立新疆師范大學網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作領(lǐng)導小組，校領(lǐng)導任組長，宣傳部長任副組長，成員由各相關(guān)部門和學院黨總支負責人擔任。指定宣傳部為領(lǐng)導小組辦公室，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下牽頭開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的組織、監(jiān)督、實施、考核工作。

三、堅持原則

按照“誰主管、誰負責”的原則將監(jiān)測到的輿情信息進行分轉(zhuǎn)交辦，按照“快速反應(yīng)、確認事實、妥善處理”的原則及時對網(wǎng)絡(luò)輿情進行分析、判斷、評估，準確查找輿情信息產(chǎn)生的原因，認真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產(chǎn)生的影響進行客觀、全面評估，及時準備好跟（回）帖材料。

在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，一定要端正工作態(tài)度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸責任，勇于承擔應(yīng)負的責任；在回應(yīng)時不要只站在如何消除對學校形象的影響上，而要站在師生或受害者的立場上

表示同情和安慰，第一時間告知師生或受害者事情真相，進行真誠、公開、及時的溝通，不使矛盾進一步激化，贏得師生的理解和信任。根據(jù)某一重大輿情事件的發(fā)展態(tài)勢和走向，最大程度地爭取媒體的支持，利用報紙、電視臺等媒體的公信力和權(quán)威性，適時轉(zhuǎn)移目標，發(fā)布最及時權(quán)威的信息，左右網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，把噪音雜音壓下來，使該網(wǎng)絡(luò)輿情信息關(guān)注度逐漸轉(zhuǎn)冷。要加強正面宣傳，樹立學校良好形象。

四、操作流程

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測

由網(wǎng)絡(luò)評論員對涉及的網(wǎng)絡(luò)信息進行查詢、收集，對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息及時下載，對不良輿情進行監(jiān)測，做好記錄、梳理等工作，及時送辦公室分轉(zhuǎn)交辦。

1.監(jiān)測對象。較經(jīng)常出現(xiàn)涉及本系統(tǒng)相關(guān)輿情信息的各主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等發(fā)布的有關(guān)的報道、帖子和相關(guān)跟帖。

2.監(jiān)測內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)上涉及司法行政部門的敏感工作和容易被關(guān)注的內(nèi)容，主要包括：關(guān)于學校的意見、建議、投訴，相關(guān)問題的咨詢，涉及教職工、學生的投訴，涉及服務(wù)人員違法違紀違章行為和效能作風問題等。

3.監(jiān)測方法。一是具有一定影響力的網(wǎng)站和論壇進行定期瀏覽，收集有關(guān)對司法行政報道和論壇中出現(xiàn)的一些敏感的話題；二是利用百度等搜索引擎，通過關(guān)鍵詞全網(wǎng)搜索國內(nèi)各個知名的門戶網(wǎng)站有關(guān)對學

校報道和論壇中出現(xiàn)的一些敏感的話題。

4.監(jiān)測形式。一是每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄；二是在服務(wù)工作人員具體行政行為和個人行為引發(fā)特定輿情事件時，要對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對機制

1.被網(wǎng)絡(luò)媒體報道轉(zhuǎn)載的一般突發(fā)事件和申訴建議的負面報道，必須在發(fā)現(xiàn)該報道或帖子的1個工作日內(nèi)向具體業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導匯報，3個工作日內(nèi)進行初步處置并回應(yīng)。

2.被網(wǎng)絡(luò)媒體報道轉(zhuǎn)載的重大突發(fā)事件、網(wǎng)上投訴舉報，虛假信息和不良信息引發(fā)的錯誤輿論導向，必須在發(fā)現(xiàn)該報道或帖子的1天內(nèi)向主要領(lǐng)導匯報，2個工作日內(nèi)作出初步處置并回應(yīng)。

3.被網(wǎng)絡(luò)媒體報道轉(zhuǎn)載，被上級以上領(lǐng)導批示的，特別重大突發(fā)事件，必須在發(fā)現(xiàn)該報道或帖子的3小時內(nèi)向主要領(lǐng)導匯報，1天內(nèi)作出初步處置并回應(yīng)。

附件

網(wǎng)絡(luò)輿情辦理情況登記表

填表時間：年月日

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置實施辦法

第一條為進一步加強全院網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，有效引導網(wǎng)絡(luò)輿論，妥善處置網(wǎng)上負面輿情，維護學院和諧穩(wěn)定，為咸寧職業(yè)技術(shù)學院發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》﹙中辦發(fā)〔2008〕22號﹚和（鄂宣發(fā)〔2010〕6號）文件精神，制訂本辦法。

第二條本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對我院形象產(chǎn)生影響的網(wǎng)上負面報道和負面言論。網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理，是指對涉及我院各項工作的新聞報道或評論所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評論等綜合輿論情況進行監(jiān)測、研判、預警、處置和引導。

第三條院屬各單位要安排一名負責人分管網(wǎng)絡(luò)輿情工作，配備一名政治素質(zhì)高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網(wǎng)絡(luò)信息員。（亦可由宣傳員擔任）網(wǎng)絡(luò)信息員并入院黨辦宣傳聯(lián)絡(luò)群。

第四條建立健全預警機制，各部門要通過報送、人工搜索，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)輿情。

第五條突發(fā)事件發(fā)生后，涉事單位必須在第一時間報告分管院領(lǐng)導，重大事件報告院主要領(lǐng)導。同時，向黨委辦公室報送信息，需要上報上級的輿情由黨委辦公室統(tǒng)一負責。

第六條建立突發(fā)事件輿情研判制度，突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件發(fā)生后，由分管領(lǐng)導和黨辦召集相關(guān)部門開展輿情研判，對事件性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險進行及時準確地評估，研究制定相應(yīng)的處置方案，報黨委討論審定后實施。

第七條已在市級以上引起廣泛關(guān)注的重大事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件，應(yīng)與市委宣傳部、市網(wǎng)管辦及時溝通，聯(lián)合研判，需要市網(wǎng)管辦協(xié)調(diào)處理的網(wǎng)上信息，以書面報告，請求上級主管部門的支持。

第八條 網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作要按照“及時準確、公開透明、有效管理、正確引導”原則進行，需要組織網(wǎng)上輿論引導的，由黨辦提供引導口徑，信息員網(wǎng)評在黨辦和網(wǎng)絡(luò)中心指導下進行。

第九條重大群體突發(fā)事件、敏感事件、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件的報告、新聞通稿、須經(jīng)黨辦審批，在接受新聞媒體采訪、需要對外披露信息時由院新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布。

第十條實行網(wǎng)絡(luò)輿情處置與管理責任制和責任追究制。將網(wǎng)絡(luò)輿情處置納入質(zhì)量考核體系，對做出突出成績的部門或個人給予表彰和獎勵。對遲報、瞞報和漏報網(wǎng)絡(luò)輿情，失職、瀆職、擅自發(fā)布虛假信息報道，導致嚴重后果的，依法依規(guī)對有關(guān)責任人追究責任。

第四篇：xx鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置實施辦法

關(guān)于印發(fā)《xx鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置實施辦法》的通知

x政【2015】

號

關(guān)于印發(fā)《xx鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置實施辦法》的通知 各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

為積極利用網(wǎng)上宣傳，有效引導網(wǎng)絡(luò)輿論，妥善處置網(wǎng)上負面信息，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好氛圍，結(jié)合上級規(guī)定和本鄉(xiāng)實際，特制定本辦法。請各單位按照通知精神，對照《實施辦法》遵照執(zhí)行。特此通知

2015年1月12日

xx鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實施辦法

第一章

總

則

第一條

為積極利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳、有效引導網(wǎng)絡(luò)輿論、妥善處置網(wǎng)上負面信息，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的互聯(lián)網(wǎng)輿論氛圍，結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條

本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對政府工作和形象產(chǎn)生影響的網(wǎng)上負面報道或網(wǎng)絡(luò)負面言論。網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與處置，是指對涉及鄉(xiāng)政府各項工作的新聞報道或評論在互聯(lián)網(wǎng)上刊發(fā)、擴散后，所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評論和后續(xù)報道等綜合輿論情況的監(jiān)測、控制和化解等具體措施。

第二章

網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的組織機構(gòu)

第四條 xx鄉(xiāng)新聞應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）是政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的決策和指揮機構(gòu)；

新聞應(yīng)急辦公室是領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下牽頭開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的組織、監(jiān)督、實施、考核工作；

政府機關(guān)單位和鄉(xiāng)直各部門對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的輿情管理與處置負責，是網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行者。

第五條

政府設(shè)立輿情監(jiān)測機構(gòu)，負責網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、匯總、分析工作，網(wǎng)絡(luò)負責人負責上報工作。

職能部門負責配合并參與網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作。各職能部門負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、控制和化解的具體工作。

第三章

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測

第六條

為及時了解掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測工作：

（一）政府監(jiān)測機構(gòu)要建立7*24小時輿情監(jiān)測制度，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測；如遇重大節(jié)假日或特殊時期，另外安排專人進行24小時輿情監(jiān)測；

（二）各單位要明確管理部門，設(shè)置專（兼）職崗位和人員，在正常工作日對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測；

（三）政府監(jiān)測機構(gòu)，在對涉及政府的網(wǎng)絡(luò)輿情進行實時監(jiān)測的同時，要站在公眾立場對政府工作和輿情應(yīng)對提出第三方咨詢意見。

第七條

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測結(jié)果實行定期和不定期的報送制度：

（一）聘請的專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)以周報的形式，定期向鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室報送網(wǎng)絡(luò)輿情信息；

（二）遇突發(fā)事件及重大輿情發(fā)生，各監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于第一時間報告鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室，并以特報的形式，在4小時內(nèi)，向政府新聞應(yīng)急辦公室報送網(wǎng)絡(luò)輿情信息；

第八條

鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室負責分析判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度，提出處置意見； 第四章

網(wǎng)絡(luò)輿情的控制

第九條

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生初期，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須做好網(wǎng)絡(luò)輿情的控制工作。

（一）政府新聞應(yīng)急辦公室在掌握、研判輿情后，在領(lǐng)導小組的指揮下，落實對網(wǎng)絡(luò)輿情的控制舉措；

（二）政府新聞應(yīng)急辦公室負責傳達和落實領(lǐng)導小組關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情控制的各項指令；

（三）各單位負責所屬營業(yè)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情控制的具體工作。

第十條

網(wǎng)絡(luò)輿情的控制應(yīng)采取以下手段：

（一）了解掌握突發(fā)或重大事件詳情，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢；

（二）啟動應(yīng)急預案，實時聯(lián)絡(luò)公司新聞應(yīng)急辦公室，等待處置指令的下發(fā)；

（三）積極尋求互聯(lián)網(wǎng)管理部門的支持和網(wǎng)絡(luò)媒體的配合，控制輿情的進一步擴散。

第五章

網(wǎng)絡(luò)輿情的化解

第十一條

網(wǎng)絡(luò)輿情大規(guī)模傳播后，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須采取積極措施化解不良影響。

（一）政府新聞應(yīng)急辦公室負責協(xié)調(diào)鄉(xiāng)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、互聯(lián)網(wǎng)主管部門、網(wǎng)絡(luò)媒體共同化解網(wǎng)絡(luò)輿情的不利影響；

（二）政府新聞應(yīng)急辦公室具體聯(lián)絡(luò)市級互聯(lián)網(wǎng)主管部門并根據(jù)領(lǐng)導小組的部署向網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門下達網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳和參與討論重點。

（三）各單位負責聯(lián)絡(luò)地方業(yè)務(wù)主管部門、地方互聯(lián)網(wǎng)管理部門、當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體控制輿情發(fā)展，主動引導輿論。

第十二條

各單位以及業(yè)務(wù)主管部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等各類輿論陣地宣傳公司工作和形象，并根據(jù)政府新聞應(yīng)急辦公室下達的要求，組織網(wǎng)絡(luò)通訊員積極參與網(wǎng)絡(luò)互動。各單位均應(yīng)各自組建網(wǎng)絡(luò)通訊員隊伍。

政府新聞應(yīng)急辦公室負責指導各相關(guān)部門和單位建立通聯(lián)制度，登記網(wǎng)絡(luò)通訊員組織負責人名錄，搭建通訊聯(lián)絡(luò)平臺，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)通訊員培訓，對績效進行考核。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)后，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和化解情況總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)情況采取有利于挽回影響的舉措，開展有關(guān)工作。

第十四條

政府新聞應(yīng)急辦公室將每次網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況匯總備案，建立危機公共關(guān)系案例庫，并定期更新、分析和下發(fā)各網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門。

第六章

網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的保障

第十六條 政府、各單位必須明確網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的部門，設(shè)置專（兼）職崗位和人員。

第十七條

必須保證網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作經(jīng)費落實到位。

第十八條

政府新聞應(yīng)急辦公室根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實際工作情況，向領(lǐng)導小組提出考核獎懲意見。

第十九條 政府新聞應(yīng)急辦公室負責組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的各層次、各系統(tǒng)培訓。第七章

附 則

第二十條

本辦法由政府宣傳部門負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十一條

本辦法自下發(fā)之日起實施。

第五篇：最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理與處置實施辦法方案范例

xx鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實施辦法

第一章

總則

第一條

為積極利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳、有效引導網(wǎng)絡(luò)輿論、妥善處置網(wǎng)上負面信息，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的互聯(lián)網(wǎng)輿論氛圍，結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條

本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對政府工作和形象產(chǎn)生影響的網(wǎng)上負面報道或網(wǎng)絡(luò)負面言論。網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與處置，是指對涉及鄉(xiāng)政府各項工作的新聞報道或評論在互聯(lián)網(wǎng)上刊發(fā)、擴散后，所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評論和后續(xù)報道等綜合輿論情況的監(jiān)測、控制和化解等具體措施。

第二章

網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的組織機構(gòu)

第四條

xx鄉(xiāng)新聞應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）是政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的決策和指揮機構(gòu)；

新聞應(yīng)急辦公室是領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下牽頭開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的組織、監(jiān)督、實施、考核工作；

政府機關(guān)單位和鄉(xiāng)直各部門對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的輿情管理與處置負責，是網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行者。

第五條

政府設(shè)立輿情監(jiān)測機構(gòu)，負責網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、匯總、分析工作，網(wǎng)絡(luò)負責人負責上報工作。

職能部門負責配合并參與網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作。

各職能部門負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、控制和化解的具體工作。

第三章

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測

第六條

為及時了解掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測工作：

（一）政府監(jiān)測機構(gòu)要建立7*24小時輿情監(jiān)測制度，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測；如遇重大節(jié)假日或特殊時期，另外安排專人進行24小時輿情監(jiān)測；

（二）各單位要明確管理部門，設(shè)置專（兼）職崗位和人員，在正常工作日對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測；

（三）政府監(jiān)測機構(gòu)，在對涉及政府的網(wǎng)絡(luò)輿情進行實時監(jiān)測的同時，要站在公眾立場對政府工作和輿情應(yīng)對提出第三方咨詢意見。

第七條

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測結(jié)果實行定期和不定期的報送制度：

（一）聘請的專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)以周報的形式，定期向鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室報送網(wǎng)絡(luò)輿情信息；

（二）遇突發(fā)事件及重大輿情發(fā)生，各監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于第一時間報告鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室，并以特報的形式，在4小時內(nèi)，向政府新聞應(yīng)急辦公室報送網(wǎng)絡(luò)輿情信息；

第八條

鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室負責分析判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度，提出處置意見；

第四章

網(wǎng)絡(luò)輿情的控制

第九條

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生初期，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須做好網(wǎng)絡(luò)輿情的控制工作。

（一）政府新聞應(yīng)急辦公室在掌握、研判輿情后，在領(lǐng)導小組的指揮下，落實對網(wǎng)絡(luò)輿情的控制舉措；

（二）政府新聞應(yīng)急辦公室負責傳達和落實領(lǐng)導小組關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情控制的各項指令；

（三）各單位負責所屬營業(yè)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情控制的具體工作。

第十條

網(wǎng)絡(luò)輿情的控制應(yīng)采取以下手段：

（一）了解掌握突發(fā)或重大事件詳情，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢；

（二）啟動應(yīng)急預案，實時聯(lián)絡(luò)公司新聞應(yīng)急辦公室，等待處置指令的下發(fā)；

（三）積極尋求互聯(lián)網(wǎng)管理部門的支持和網(wǎng)絡(luò)媒體的配合，控制輿情的進一步擴散。

第五章

網(wǎng)絡(luò)輿情的化解

第十一條

網(wǎng)絡(luò)輿情大規(guī)模傳播后，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須采取積極措施化解不良影響。

（一）政府新聞應(yīng)急辦公室負責協(xié)調(diào)鄉(xiāng)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、互聯(lián)網(wǎng)主管部門、網(wǎng)絡(luò)媒體共同化解網(wǎng)絡(luò)輿情的不利影響；

（二）政府新聞應(yīng)急辦公室具體聯(lián)絡(luò)市級互聯(lián)網(wǎng)主管部門并根據(jù)領(lǐng)導小組的部署向網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門下達網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳和參與討論重點。

（三）各單位負責聯(lián)絡(luò)地方業(yè)務(wù)主管部門、地方互聯(lián)網(wǎng)管理部門、當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體控制輿情發(fā)展，主動引導輿論。

第十二條

各單位以及業(yè)務(wù)主管部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等各類輿論陣地宣傳公司工作和形象，并根據(jù)政府新聞應(yīng)急辦公室下達的要求，組織網(wǎng)絡(luò)通訊員積極參與網(wǎng)絡(luò)互動。

各單位均應(yīng)各自組建網(wǎng)絡(luò)通訊員隊伍。

政府新聞應(yīng)急辦公室負責指導各相關(guān)部門和單位建立通聯(lián)制度，登記網(wǎng)絡(luò)通訊員組織負責人名錄，搭建通訊聯(lián)絡(luò)平臺，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)通訊員培訓，對績效進行考核。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)后，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和化解情況總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)情況采取有利于挽回影響的舉措，開展有關(guān)工作。

第十四條

政府新聞應(yīng)急辦公室將每次網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況匯總備案，建立危機公共關(guān)系案例庫，并定期更新、分析和下發(fā)各網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門。

第六章

網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的保障

第十六條

政府、各單位必須明確網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的部門，設(shè)置專（兼）職崗位和人員。

第十七條

必須保證網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作經(jīng)費落實到位。

第十八條

政府新聞應(yīng)急辦公室根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實際工作情況，向領(lǐng)導小組提出考核獎懲意見。

第十九條

政府新聞應(yīng)急辦公室負責組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的各層次、各系統(tǒng)培訓。

第七章

附

則

第二十條

本辦法由政府宣傳部門負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十一條

本辦法自下發(fā)之日起實施。

**鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展需要，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對管理，提高**鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對水平，確保網(wǎng)絡(luò)輿論得到有效監(jiān)測和應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)輿論危機得到有效化解，結(jié)合**鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過論壇、博客、播客、微博、QQ

群、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)和與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點、難點、焦點問題，以及有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息。

第三條

適用范圍。本辦法適用于涉及**鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對處置的一切活動。

第四條

工作原則

（一）準確把握、快速反應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導工作時效性很強，網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，必須確保做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時辦理，在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，主動掌握新聞輿論的主動權(quán)，嚴防因貽誤而被惡意炒作的事件發(fā)生。

（二）嚴格制度、明確職責。

**鎮(zhèn)各辦、站、所、中心、示范區(qū)、嘎查村要結(jié)合部門工作實際，根據(jù)辦法規(guī)定和要求，及時建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理的各項制度和預案，明確工作措施和職責分工，嚴明紀律，嚴格獎懲，確保各項工作有序運轉(zhuǎn)。

（三）加強引導、注重實效。

要切實增強輿論安全意識，不斷提高輿論引導工作水平，確保各類新聞、信息發(fā)布有利于鎮(zhèn)黨委、政府工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

第二章

組織機構(gòu)及職責

第五條

領(lǐng)導機構(gòu)及職責。成立**鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱工作領(lǐng)導小組），由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，班子成員、各辦主任為成員，下設(shè)辦公室于黨鎮(zhèn)聯(lián)合辦公室。工作領(lǐng)導小組主要負責對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作的組織領(lǐng)導，指揮、指導和監(jiān)督各職能組協(xié)調(diào)做好輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作，對輿情研判評估、應(yīng)對管理工作的重大事項和工作中遇到的新情況、新問題進行決策。工作領(lǐng)導小組下設(shè)輿情監(jiān)測組、研判評估組、應(yīng)對管理組。

第六條

輿情監(jiān)測組主要負責組建網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測機構(gòu)，制定網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的有關(guān)制度，監(jiān)測、整理分析、反饋與本鎮(zhèn)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息；協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導對本地區(qū)重要信息網(wǎng)絡(luò)的安全保護管理工作，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪活動，組織、協(xié)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件的取證、查處工作，掌握公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)展動態(tài)，研究違法犯罪的特點和規(guī)律，提出防范和打擊公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的對策；組織開展計算機信息系統(tǒng)安全的宣傳、教育、培訓，對有關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)的執(zhí)法情況進行監(jiān)督；根據(jù)需要參與支持研判評估組、應(yīng)對管理組工作。

第七條

研判評估組主要負責根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情實際，按照輿情性質(zhì)、程度和涉及范圍，結(jié)合實際報請啟動應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)對措施和策略建議供領(lǐng)導小組決策；通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度；結(jié)合工作需要，加強相關(guān)配套制度建設(shè)，制定完善有關(guān)工作制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作流程和內(nèi)容；根據(jù)需要參與支持輿情監(jiān)測組、應(yīng)對管理組工作。

第八條

應(yīng)對管理組主要負責執(zhí)行工作領(lǐng)導小組的具體決策、決定，指導示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理工作；負責完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)管理工作預案和有關(guān)工作制度，確保遇到重大突發(fā)事件時，能夠在短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量，形成正確的輿論導向，及時化解輿論危機。

第九條

建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由輿情監(jiān)測組、研判評估組、應(yīng)對管理組牽頭單位根據(jù)需要，經(jīng)報請工作領(lǐng)導小組組長同意，由工作領(lǐng)導小組辦公室按照擬定成員單位召集該組成員單位參會。主要職責如下：

（一）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應(yīng)急預案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置；

（二）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞及各類信息發(fā)布口徑、原則和內(nèi)容，擬定新聞發(fā)布和接受記者采訪的領(lǐng)導和部門負責人；

（三）對輿情突發(fā)事件和信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進行會商，提出解決方案及處置措施，擬定處置責任部門；

（四）依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理；

（五）落實上級領(lǐng)導交辦的其他事項。

第三章

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測

第十條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測制度和輿情監(jiān)測分析機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行監(jiān)測分析，形成輿情預警信息。對敏感事件要及時將監(jiān)測情況報告工作領(lǐng)導小組，并密切關(guān)注媒體動態(tài)，做到網(wǎng)絡(luò)輿情早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。

第十一條

輿情監(jiān)測機構(gòu)，由網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員、網(wǎng)評員組成，每天對示范區(qū)微信公眾平臺和干部職工微信、微博進行巡查并匯總、登記和總結(jié)，對涉及黨政工作的網(wǎng)絡(luò)輿情進行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情管理員。

每天瀏覽查看與示范區(qū)有關(guān)的網(wǎng)站至少3次以上，及時捕捉各個行業(yè)、各個階層、各個群體的意識動態(tài)，并做好有害信息記錄，記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果、網(wǎng)頁頁面或圖片等內(nèi)容，并分類編號存儲，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫。

（二）網(wǎng)評員。

對與黨政機關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進行日常監(jiān)控、收集整理，通過正面信息跟貼覆蓋負面信息，減少負面信息對全縣的影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員。

對網(wǎng)絡(luò)輿情管理員工作進行監(jiān)督巡查和指導，定期收集、匯總網(wǎng)絡(luò)輿情評估結(jié)果，并及時上報。

第十二條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。實行輿情即時報告制度，網(wǎng)絡(luò)輿情管理員要認真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息要及時備份，并在30分鐘內(nèi)形成《重要網(wǎng)絡(luò)輿情快報》，詳細、準確記錄輿情上網(wǎng)時間、主要內(nèi)容、瀏覽和跟帖人數(shù)、點擊率等各項內(nèi)容，及時向領(lǐng)導小組和相關(guān)單位報送。發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的必須及時報告：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

（二）損害國家機關(guān)聲譽的；

（三）煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結(jié)的；

（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

（八）損害黨委政府聲譽，影響示范區(qū)安全穩(wěn)定的；

（九）突發(fā)重大事故；

（十）其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。

第十三條

輿情監(jiān)控篩選機制。對收集到的各類信息進行篩選，全面及時準確掌握輿情發(fā)展走向、輿論熱點、媒體關(guān)注焦點、輿情級別和程度等內(nèi)容，并報工作領(lǐng)導小組參閱。

第十四條

輿情報送要堅持“精、快、準”的原則，對報送工作中出現(xiàn)的拖沓、失真、泄密導致信息報送失誤的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

第四章

輿情研判評估

第十五條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估機制。示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估組要結(jié)合示范區(qū)實際，不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情研判具體工作制度和措施，通過機制保障網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學有效，確保能根據(jù)輿情反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力等對輿情進行準確定位，做到把握關(guān)鍵，定位準確。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)輿情研判的主要程序

（一）來源分析。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息來源廣泛，研判人員應(yīng)首先占有海量信息，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時間監(jiān)控和搜集各大網(wǎng)站上的所有輿論信息，對各類信息或帖文進行分析判斷，確定其在輿情事件中可能存在的潛在價值。

（二）真?zhèn)畏治觥?/p>網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，研判人員應(yīng)對網(wǎng)上輿情事件進行有針對性的鑒別，對各類信息進行去偽存真，剔除虛假輿情，排除其對真實輿情的干擾，達到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的目的。

（三）歸類分析。

網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿情研判部門應(yīng)將事件分門歸類，有的放矢地開展網(wǎng)絡(luò)輿情研判，便于借鑒類似輿情事件的處置經(jīng)驗。

（四）指向分析。

要緊扣網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判的目的，準確把握研判的指向需要，通過對相關(guān)信息進行定性與定量的分析與統(tǒng)計，通過網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析，得出網(wǎng)絡(luò)輿情的基本研判結(jié)果。

（五）矯正分析。

對發(fā)現(xiàn)輿情分析與研判結(jié)果與實際不相符的，要對輿情事件本身和輿情的分析研判實施倒查，使輿情研判臻于精確。

第十七條

網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估分類。根據(jù)輿情指向標的將輿情分成“惡意攻擊”、“造謠生事”、“檢舉揭發(fā)”、“意見建議”四種類型。根據(jù)輿情出現(xiàn)的時間、主帖內(nèi)容、跟帖量、跟帖內(nèi)容和點擊率等將輿情分為三等。其中：出現(xiàn)時間較久，有一定跟帖量和點擊率，造成一定不良影響的定為“三等”；對近段時間出現(xiàn)，主帖內(nèi)容較敏感，跟帖量和點擊率較多，影響較大的定為“二等”；對當日出現(xiàn)，主帖內(nèi)容尖銳、跟帖和點擊量特別多，社會影響極大的定為“一等”。

第十八條

建立信息資源共享機制。分級分層建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息互通和工作聯(lián)席會議制度，采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，整合資源，加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。

第十九條

要建立快速反應(yīng)核查機制，根據(jù)輿情信息反映的內(nèi)容和情況，及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判會，準確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認真核實網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確的判斷，對網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的影響進行客觀、全面評估，提出應(yīng)對方案和措施。

第五章

輿情應(yīng)對

第二十條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，發(fā)現(xiàn)負面網(wǎng)絡(luò)輿情時，必須及時、穩(wěn)妥地進行處置，第一時間披露事實真相，與社會公眾真誠溝通，贏得網(wǎng)民的理解和信任。要及時發(fā)布最權(quán)威的信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導。

第二十一條

根據(jù)輿情等級，對“三等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位24小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“二等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位12小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“一等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求立即報工作領(lǐng)導小組專題研究，迅速展開調(diào)查，統(tǒng)一發(fā)布口徑，6小時內(nèi)作出正面回應(yīng)。對經(jīng)初步核查不屬實的，以官方身份及時發(fā)布權(quán)威信息，及時澄清事情真相，使不明真相的公眾了解事實，引導視聽；對一時無法核實的，及時采取發(fā)帖、跟貼、評論等辦法，扭轉(zhuǎn)負面報道和不良信息帶來的影響，轉(zhuǎn)移公眾注意力，避免影響擴大；對反映屬實的，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情等級，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，及時加以正面引導。

第二十二條

對反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復，爭取工作的主動性及預見性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機制。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀地發(fā)布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導向。

第二十三條

應(yīng)對策略的制定。在危機事件發(fā)生時，須及時針對不同事件，研究和策劃出不同的應(yīng)對辦法和可行性建議，并作出相應(yīng)部署。

在危機事件發(fā)生后，及時組織人員力量，撰寫正面稿件和評論，根據(jù)應(yīng)對策略的部署進行適時發(fā)布。應(yīng)及時以論壇、博客、微博等互動平臺，通過發(fā)帖、跟帖、回帖等服務(wù)，將公眾的目光吸引到有利于穩(wěn)定的輿論焦點上。

第二十四條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。根據(jù)辦法規(guī)定和要求，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制。對各類輿情信息要按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關(guān)部門和人員。各部門要結(jié)合部門工作實際，做好有害信息備份，在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時予以提供，協(xié)助做好取證工作。

第二十五條

在網(wǎng)絡(luò)輿情事件解決后，要對前一階段應(yīng)對過程進行總結(jié)、反思與建議，對下一階段網(wǎng)絡(luò)輿情走向進行研判，為應(yīng)對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情事件提供指導和借鑒。

第六章

附則

第二十六條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作獎懲制度。對在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表揚。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴重后果的，或因工作不力、玩忽職守，導致突發(fā)事件報道和輿論引導不利，造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十七條

本實施辦法由示范區(qū)綜合辦公室發(fā)布、解釋并組織實施。

xx縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展需要，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對管理，提高我縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對水平，確保網(wǎng)絡(luò)輿論得到有效監(jiān)測和應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)輿論危機得到有效化解，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過論壇、博客、播客、微博、QQ

群、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)和與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點、難點、焦點問題，以及有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息。

第三條

適用范圍。本辦法適用于涉及我縣的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對處置的一切活動。

第四條

工作原則

（一）準確把握、快速反應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導工作時效性很強，網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，必須確保做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時辦理，在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，主動掌握新聞輿論的主動權(quán)，嚴防因貽誤而被惡意炒作的事件發(fā)生。

（二）嚴格制度、明確職責。

全縣各級各部門要結(jié)合部門工作實際，根據(jù)辦法規(guī)定和要求，及時建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理的各項制度和預案，明確工作措施和職責分工，嚴明紀律，嚴格獎懲，確保各項工作有序運轉(zhuǎn)。

—1—

（三）加強引導、注重實效。

要切實增強輿論安全意識，不斷提高輿論引導工作水平，確保各類新聞、信息發(fā)布有利于縣委、政府工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

第二章

組織機構(gòu)及職責

第五條

領(lǐng)導機構(gòu)及職責。成立xxx縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱工作領(lǐng)導小組），由縣委副書記任組長，縣委政法委書記、縣委宣傳部部長、縣人民政府分管外宣工作的副縣長任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣委保密局、縣委黨史室，縣公安局、縣司法局為成員，下設(shè)辦公室于縣委辦公室，由縣委辦公室主任兼任辦公室主任。工作領(lǐng)導小組主要負責對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作的組織領(lǐng)導，指揮、指導和監(jiān)督各職能組協(xié)調(diào)做好輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作，對輿情研判評估、應(yīng)對管理工作的重大事項和工作中遇到的新情況、新問題進行決策。工作領(lǐng)導小組下設(shè)輿情監(jiān)測組、研判評估組、應(yīng)對管理組。

第六條

輿情監(jiān)測組組成及職責。輿情監(jiān)測組由縣委政法委書記任組長，縣公安局局長任副組長，成員由縣委政法委根據(jù)工作需要，擬定成員單位報工作領(lǐng)導小組辦公室備案，預案啟動后牽頭召集相關(guān)部門組成。主要負責組建網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測機構(gòu)，制定網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的有關(guān)制度，監(jiān)測、整理分析、反饋與本縣有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息；協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導對本地區(qū)重要信息網(wǎng)絡(luò)

—2—的安全保護管理工作，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪活動，組織、協(xié)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件的取證、查處工作，掌握公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)展動態(tài)，研究違法犯罪的特點和規(guī)律，提出防范和打擊公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的對策；組織開展計算機信息系統(tǒng)安全的宣傳、教育、培訓，對有關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)的執(zhí)法情況進行監(jiān)督；根據(jù)需要參與支持研判評估組、應(yīng)對管理組工作。

第七條

研判評估組組成及職責。研判評估組由縣委宣傳部部長任組長，成員由縣委宣傳部根據(jù)工作需要，擬定成員單位報工作領(lǐng)導小組辦公室備案，預案啟動后牽頭召集相關(guān)部門組成。主要負責強化與網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，與省州主要互聯(lián)網(wǎng)站建立長期緊密的溝通機制；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情實際，按照輿情性質(zhì)、程度和涉及范圍，結(jié)合實際報請啟動應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)對措施和策略建議供領(lǐng)導小組決策；通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度；結(jié)合工作需要，加強相關(guān)配套制度建設(shè)，制定完善有關(guān)工作制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作流程和內(nèi)容；根據(jù)需要參與支持輿情監(jiān)測組、應(yīng)對管理組工作。

第八條

應(yīng)對管理組組成及職責。應(yīng)對管理組由xx辦公室主任任組長，成員由xx辦公室根據(jù)工作需要，擬定成員單位備案，預案啟動后牽頭召集相關(guān)部門組成。主要負責執(zhí)行工作領(lǐng)導小組的具體決策、決定，指導全縣涉麻網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理工作；負責完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)管理工作預案和有關(guān)工作制度，確保遇到重大突發(fā)事件時，能夠在短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量，形成正確的輿論導向，及時化解輿論危機。

—3—

第九條

建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由輿情監(jiān)測組、研判評估組、應(yīng)對管理組牽頭單位根據(jù)需要，經(jīng)報請工作領(lǐng)導小組組長同意，由工作領(lǐng)導小組辦公室按照擬定成員單位召集該組成員單位參會。主要職責如下：

（一）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應(yīng)急預案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置；

（二）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞及各類信息發(fā)布口徑、原則和內(nèi)容，擬定新聞發(fā)布和接受記者采訪的領(lǐng)導和部門負責人；

（三）對輿情突發(fā)事件和信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進行會商，提出解決方案及處置措施，擬定處置責任部門；

（四）依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理；

（五）落實上級領(lǐng)導交辦的其他事項。

第三章

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測

第十條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測制度，明確輿情監(jiān)控內(nèi)容，通過技術(shù)手段（該技術(shù)手段已由縣公安局治安大隊網(wǎng)監(jiān)中隊負責完成。）和輿情監(jiān)測分析機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行監(jiān)測分析，形成輿情預警信息。對敏感事件要及時將監(jiān)測情況報告工作領(lǐng)導小組，并密切關(guān)注媒體動態(tài)，做到網(wǎng)絡(luò)輿情早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。

第十一條

輿情監(jiān)測機構(gòu)，由網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員、網(wǎng)評員組成，每天對重點網(wǎng)站、重點論壇進行巡查并匯總、—4—

登記和總結(jié)，對涉及黨政工作的網(wǎng)絡(luò)輿情進行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情管理員。

每天瀏覽查看與我縣有關(guān)的網(wǎng)站至少3次以上，及時捕捉各個行業(yè)、各個階層、各個群體的意識動態(tài)，并做好有害信息記錄，記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果、網(wǎng)頁頁面或圖片等內(nèi)容，并分類編號存儲，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫。

（二）網(wǎng)評員。

聘請兼職網(wǎng)評員和在政務(wù)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)評員，對與黨政機關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進行日常監(jiān)控、收集整理，通過正面信息跟貼覆蓋負面信息，減少負面信息對全縣的影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員。

對網(wǎng)絡(luò)輿情管理員工作進行監(jiān)督巡查和指導，定期收集、匯總網(wǎng)絡(luò)輿情評估結(jié)果，并及時上報。

第十二條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。實行輿情即時報告制度，網(wǎng)絡(luò)輿情管理員要認真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息要及時備份，并在30分鐘內(nèi)形成《重要網(wǎng)絡(luò)輿情快報》，詳細、準確記錄輿情上網(wǎng)時間、主要內(nèi)容、瀏覽和跟帖人數(shù)、點擊率等各項內(nèi)容，及時向領(lǐng)導小組和相關(guān)單位報送。發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的必須及時報告：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

（二）損害國家機關(guān)聲譽的；

（三）煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結(jié)的；

（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

—5—

（七）公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

（八）損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩(wěn)定的；

（九）其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。

第十三條

輿情監(jiān)控篩選機制。對收集到的各類信息進行篩選，全面及時準確掌握輿情發(fā)展走向、輿論熱點、媒體關(guān)注焦點、輿情級別和程度等內(nèi)容，并報工作領(lǐng)導小組參閱。

第十四條

輿情報送要堅持“精、快、準”的原則，對報送工作中出現(xiàn)的拖沓、失真、泄密導致信息報送失誤的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

第四章

輿情研判評估

第十五條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估機制。縣網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估組要結(jié)合全縣實際，不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情研判具體工作制度和措施，通過機制保障網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學有效，確保能根據(jù)輿情反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力等對輿情進行準確定位，做到把握關(guān)鍵，定位準確。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)輿情研判的主要程序

（一）來源分析。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息來源廣泛，研判人員應(yīng)首先占有海量信息，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時間監(jiān)控和搜集各大網(wǎng)站上的所有輿論信息，對各類信息或帖文進行分析判斷，確定其在輿情事件中可能存在的潛在價值。

（二）真?zhèn)畏治觥?/p>網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，研判人員應(yīng)對網(wǎng)上輿情事件進行有針對性的鑒別，對各類信息進行去偽存真，剔除虛假輿情，排除其對真實輿情的干擾，達到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的目

—6—的。

（三）歸類分析。

網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿情研判部門應(yīng)將事件分門歸類，有的放矢地開展網(wǎng)絡(luò)輿情研判，便于借鑒類似輿情事件的處置經(jīng)驗。

（四）指向分析。

要緊扣網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判的目的，準確把握研判的指向需要，通過對相關(guān)信息進行定性與定量的分析與統(tǒng)計，通過網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析，得出網(wǎng)絡(luò)輿情的基本研判結(jié)果。

（五）矯正分析。

對發(fā)現(xiàn)輿情分析與研判結(jié)果與實際不相符的，要對輿情事件本身和輿情的分析研判實施倒查，使輿情研判臻于精確。

第十七條

網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估分類。根據(jù)輿情指向標的將輿情分成“惡意攻擊”、“造謠生事”、“檢舉揭發(fā)”、“意見建議”四種類型。根據(jù)輿情出現(xiàn)的時間、主帖內(nèi)容、跟帖量、跟帖內(nèi)容和點擊率等將輿情分為三等。其中：出現(xiàn)時間較久，有一定跟帖量和點擊率，造成一定不良影響的定為“三等”；對近段時間出現(xiàn)，主帖內(nèi)容較敏感，跟帖量和點擊率較多，影響較大的定為“二等”；對當日出現(xiàn)，主帖內(nèi)容尖銳、跟帖和點擊量特別多，社會影響極大的定為“一等”。

第十八條

建立信息資源共享機制。分級分層建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息互通和工作聯(lián)席會議制度，采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，整合資源，加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。同時，要在黨政機關(guān)內(nèi)部建立會議制度，分級定期組織召開網(wǎng)絡(luò)輿情評析會，總結(jié)交流網(wǎng)絡(luò)輿情研判決策的得失成敗。

第十九條

要建立快速反應(yīng)核查機制，根據(jù)輿情信息反映的內(nèi)容和情況，及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判會，準確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認真核實網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作

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出正確的判斷，對網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的影響進行客觀、全面評估，提出應(yīng)對方案和措施。

第五章

輿情應(yīng)對

第二十條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，發(fā)現(xiàn)涉麻負面網(wǎng)絡(luò)輿情時，必須及時、穩(wěn)妥地進行處置，第一時間披露事實真相，與社會公眾真誠溝通，贏得網(wǎng)民的理解和信任。要借助xxx政務(wù)網(wǎng)的公信力，及時發(fā)布最權(quán)威的信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導。

第二十一條

根據(jù)輿情等級，對“三等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位24小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“二等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位12小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“一等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求立即報工作領(lǐng)導小組專題研究，迅速展開調(diào)查，統(tǒng)一發(fā)布口徑，6小時內(nèi)作出正面回應(yīng)。對經(jīng)初步核查不屬實的，以官方身份及時發(fā)布權(quán)威信息，及時澄清事情真相，使不明真相的公眾了解事實，引導視聽；對一時無法核實的，及時采取發(fā)帖、跟貼、評論等辦法，扭轉(zhuǎn)負面報道和不良信息帶來的影響，轉(zhuǎn)移公眾注意力，避免影響擴大；對反映屬實的，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情等級，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，及時加以正面引導。

第二十二條

對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復，爭取工作的主動性及預見性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機制。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀

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地發(fā)布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導向。

第二十三條

應(yīng)對策略的制定。在危機事件發(fā)生時，須及時針對不同事件，研究和策劃出不同的應(yīng)對辦法和可行性建議，并作出相應(yīng)部署。

（一）組織正面稿件回擊。

在危機事件發(fā)生后，及時組織資深編輯和邀請知名網(wǎng)絡(luò)寫手，為xxx撰寫正面稿件和評論，根據(jù)應(yīng)對策略的部署進行適時發(fā)布。

（二）新聞報道公關(guān)。

在危機事件發(fā)生后，及時以新聞報道的角度發(fā)布有關(guān)正面稿件和相關(guān)評論，包括召開新聞發(fā)布會、視頻在線訪談和新聞聯(lián)盟公關(guān)等，以正視聽。

（三）互動公關(guān)。

在危機事件發(fā)生后，應(yīng)及時以論壇、博客、微博等互動平臺，通過發(fā)帖、跟帖、回帖等服務(wù)，將公眾的目光吸引到有利于全縣穩(wěn)定的輿論焦點上。

第二十四條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。全縣各級各部門要根據(jù)辦法規(guī)定和要求，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制。對各類輿情信息要按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關(guān)部門和人員。各部門要結(jié)合部門工作實際，做好有害信息備份，在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時予以提供，協(xié)助做好取證工作。

第二十五條

在網(wǎng)絡(luò)輿情事件解決后，要對前一階段應(yīng)對過程進行總結(jié)、反思與建議，對下一階段網(wǎng)絡(luò)輿情走向進行研判，為應(yīng)對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情事件提供指導和借鑒。

第六章

附則

第二十六條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作獎懲制度。對在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給

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予表揚。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴重后果的，或因工作不力、玩忽職守，導致突發(fā)事件報道和輿論引導不利，造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十七條

本實施辦法由xx辦公室發(fā)布、解釋并組織實施。

網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置實施辦法

第一條為進一步加強全院網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，有效引導網(wǎng)絡(luò)輿論，妥善處置網(wǎng)上負面輿情，維護學院和諧穩(wěn)定，為咸寧職業(yè)技術(shù)學院發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》﹙中辦發(fā)〔2008〕22號﹚和（鄂宣發(fā)〔2010〕6號）文件精神，制訂本辦法。

第二條本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對我院形象產(chǎn)生影響的網(wǎng)上負面報道和負面言論。網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理，是指對涉及我院各項工作的新聞報道或評論所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評論等綜合輿論情況進行監(jiān)測、研判、預警、處置和引導。

第三條院屬各單位要安排一名負責人分管網(wǎng)絡(luò)輿情工作，配備一名政治素質(zhì)高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網(wǎng)絡(luò)信息員。（亦可由宣傳員擔任）網(wǎng)絡(luò)信息員并入院黨辦宣傳聯(lián)絡(luò)群。

第四條建立健全預警機制，各部門要通過報送、人工搜索，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)輿情。

第五條突發(fā)事件發(fā)生后，涉事單位必須在第一時間報告分管院領(lǐng)導，重大事件報告院主要領(lǐng)導。同時，向黨委辦公室報送信息，需要上報上級的輿情由黨委辦公室統(tǒng)一負責。

第六條建立突發(fā)事件輿情研判制度，突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件發(fā)生后，由分管領(lǐng)導和黨辦召集相關(guān)部門開展輿情研判，對事件性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險進行及時準確地評估，研究制定相應(yīng)的處置方案，報黨委討論審定后實施。

第七條已在市級以上引起廣泛關(guān)注的重大事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件，應(yīng)與市委宣傳部、市網(wǎng)管辦及時溝通，聯(lián)合研判，需要市網(wǎng)管辦協(xié)調(diào)處理的網(wǎng)上信息，以書面報告，請求上級主管部門的支持。

第八條

網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作要按照“及時準確、公開透明、有效管理、正確引導”原則進行，需要組織網(wǎng)上輿論引導的，由黨辦提供引導口徑，信息員網(wǎng)評在黨辦和網(wǎng)絡(luò)中心指導下進行。

第九條重大群體突發(fā)事件、敏感事件、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件的報告、新聞通稿、須經(jīng)黨辦審批，在接受新聞媒體采訪、需要對外披露信息時由院新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布。

第十條實行網(wǎng)絡(luò)輿情處置與管理責任制和責任追究制。將網(wǎng)絡(luò)輿情處置納入質(zhì)量考核體系，對做出突出成績的部門或個人給予表彰和獎勵。對遲報、瞞報和漏報網(wǎng)絡(luò)輿情，失職、瀆職、擅自發(fā)布虛假信息報道，導致嚴重后果的，依法依規(guī)對有關(guān)責任人追究責任。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實施辦法

大學網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實施辦法

一、主要內(nèi)容

本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對大學生思想政治教育工作產(chǎn)生影響的網(wǎng)上負面報道或網(wǎng)絡(luò)負面言論。網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與處置，是指對涉及宣傳思政工作的新聞報道或評論在互聯(lián)網(wǎng)上刊發(fā)、擴散后，所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評論和后續(xù)報道等綜合輿論情況的監(jiān)測、控制和化解等具體措施。

二、組織機構(gòu)

成立新疆師范大學網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作領(lǐng)導小組，校領(lǐng)導任組長，宣傳部長任副組長，成員由各相關(guān)部門和學院黨總支負責人擔任。指定宣傳部為領(lǐng)導小組辦公室，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下牽頭開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的組織、監(jiān)督、實施、考核工作。

三、堅持原則

按照“誰主管、誰負責”的原則將監(jiān)測到的輿情信息進行分轉(zhuǎn)交辦，按照“快速反應(yīng)、確認事實、妥善處理”的原則及時對網(wǎng)絡(luò)輿情進行分析、判斷、評估，準確查找輿情信息產(chǎn)生的原因，認真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產(chǎn)生的影響進行客觀、全面評估，及時準備好跟（回）帖材料。

在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，一定要端正工作態(tài)度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸責任，勇于承擔應(yīng)負的責任；在回應(yīng)時不要只站在如何消除對學校形象的影響上，而要站在師生或受害者的立場上

表示同情和安慰，第一時間告知師生或受害者事情真相，進行真誠、公開、及時的溝通，不使矛盾進一步激化，贏得師生的理解和信任。根據(jù)某一重大輿情事件的發(fā)展態(tài)勢和走向，最大程度地爭取媒體的支持，利用報紙、電視臺等媒體的公信力和權(quán)威性，適時轉(zhuǎn)移目標，發(fā)布最及時權(quán)威的信息，左右網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，把噪音雜音壓下來，使該網(wǎng)絡(luò)輿情信息關(guān)注度逐漸轉(zhuǎn)冷。要加強正面宣傳，樹立學校良好形象。

四、操作流程

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測

由網(wǎng)絡(luò)評論員對涉及的網(wǎng)絡(luò)信息進行查詢、收集，對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息及時下載，對不良輿情進行監(jiān)測，做好記錄、梳理等工作，及時送辦公室分轉(zhuǎn)交辦。

1.監(jiān)測對象。較經(jīng)常出現(xiàn)涉及本系統(tǒng)相關(guān)輿情信息的各主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等發(fā)布的有關(guān)的報道、帖子和相關(guān)跟帖。

2.監(jiān)測內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)上涉及司法行政部門的敏感工作和容易被關(guān)注的內(nèi)容，主要包括：關(guān)于學校的意見、建議、投訴，相關(guān)問題的咨詢，涉及教職工、學生的投訴，涉及服務(wù)人員違法違紀違章行為和效能作風問題等。

3.監(jiān)測方法。一是具有一定影響力的網(wǎng)站和論壇進行定期瀏覽，收集有關(guān)對司法行政報道和論壇中出現(xiàn)的一些敏感的話題；二是利用百度等搜索引擎，通過關(guān)鍵詞全網(wǎng)搜索國內(nèi)各個知名的門戶網(wǎng)站有關(guān)對學

校報道和論壇中出現(xiàn)的一些敏感的話題。

4.監(jiān)測形式。一是每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄；二是在服務(wù)工作人員具體行政行為和個人行為引發(fā)特定輿情事件時，要對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對機制

1.被網(wǎng)絡(luò)媒體報道轉(zhuǎn)載的一般突發(fā)事件和申訴建議的負面報道，必須在發(fā)現(xiàn)該報道或帖子的1個工作日內(nèi)向具體業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導匯報，3個工作日內(nèi)進行初步處置并回應(yīng)。

2.被網(wǎng)絡(luò)媒體報道轉(zhuǎn)載的重大突發(fā)事件、網(wǎng)上投訴舉報，虛假信息和不良信息引發(fā)的錯誤輿論導向，必須在發(fā)現(xiàn)該報道或帖子的1天內(nèi)向主要領(lǐng)導匯報，2個工作日內(nèi)作出初步處置并回應(yīng)。

3.被網(wǎng)絡(luò)媒體報道轉(zhuǎn)載，被上級以上領(lǐng)導批示的，特別重大突發(fā)事件，必須在發(fā)現(xiàn)該報道或帖子的3小時內(nèi)向主要領(lǐng)導匯報，1天內(nèi)作出初步處置并回應(yīng)。