第一篇：把 防 控 金 融 風(fēng) 險(xiǎn) 放 到 更 加 重 要 位 置

把 防 控 金 融 風(fēng) 險(xiǎn) 放 到 更 加 重 要 位 置

作者：王一鳴 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：2322 總書記在全國(guó)金融工作會(huì)議上指出，“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分”，并把“強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力”作為做好金融工作要把握好的重要原則之一，強(qiáng)調(diào)“要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制”。認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，切實(shí)提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)做好新形勢(shì)下金融工作，具有十分重要的意義。

改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融體系不斷完善，金融改革有序推進(jìn)，金融監(jiān)管得到改進(jìn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。但也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，主要經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡矛盾趨于突出，加之金融監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管的穿透性不足，金融市場(chǎng)波動(dòng)性增強(qiáng)。金融領(lǐng)域面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

對(duì)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，我們必須堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和各種有利條件。我國(guó)具有集中力量防風(fēng)險(xiǎn)的制度優(yōu)勢(shì)，有利于在短時(shí)間內(nèi)集中資源處置局部風(fēng)險(xiǎn)，避免局部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為全局風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)儲(chǔ)蓄率較高，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提供了較大緩沖空間。我國(guó)商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率高，可動(dòng)用的工具手段多。我國(guó)外匯儲(chǔ)備充足，在應(yīng)對(duì)外部沖擊中有更強(qiáng)的緩釋能力。我國(guó)作為一個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，風(fēng)險(xiǎn)在各部門間傳遞后延的回旋余地較大，可以通過(guò)空間換時(shí)間，增加風(fēng)險(xiǎn)騰挪余地。更重要的是，我國(guó)在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)沖擊中積累了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和底氣。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)仍面臨挑戰(zhàn)。我國(guó)尚處在“三期疊加”期，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)釋放與增速下降、經(jīng)濟(jì)再平衡和高杠桿等各種矛盾相互交織和“碰頭”，加之監(jiān)管體系不完善，增大了防范化解風(fēng)險(xiǎn)的壓力。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，政府在有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)上發(fā)揮了較大作用，避免了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，但也使得市場(chǎng)主體“風(fēng)險(xiǎn)免疫系統(tǒng)”沒有經(jīng)受洗禮，防范風(fēng)險(xiǎn)的主體意識(shí)不強(qiáng)。

我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)的優(yōu)勢(shì)和有利條件，既不盲目樂觀，又不回避問題，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、促進(jìn)發(fā)展與管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、重點(diǎn)防范與體系建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線，有效防范和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

主動(dòng)防范。風(fēng)險(xiǎn)都有一個(gè)從萌芽、積累到最終釋放的過(guò)程，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，就能明顯降低風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面沖擊。“灰犀?！笔侵父怕蕵O大、沖擊力極強(qiáng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。“灰犀?！崩碚撜J(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)并非發(fā)生之前的征兆過(guò)于隱蔽，而是因?yàn)槿藗兊氖韬龃笠夂蛻?yīng)對(duì)不力，甚至不愿主動(dòng)采取行動(dòng)加以防范。“灰犀?！北取昂谔禊Z”更可怕，人們往往在習(xí)以為常和麻木中錯(cuò)失了處置風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)。

主動(dòng)防范，就是要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。比如，在處置高杠桿率問題上，從控制杠桿增速、穩(wěn)定杠桿率、調(diào)整杠桿結(jié)構(gòu)到最后降低杠桿水平，都需要有戰(zhàn)略規(guī)劃。

系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)在不同領(lǐng)域之間傳導(dǎo)和擴(kuò)散明顯加快，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制更加復(fù)雜多樣，特別是在全球化和開放型經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，加之互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息快速傳播，市場(chǎng)預(yù)期迅速變化，這些都可能使不同風(fēng)險(xiǎn)之間的外溢效應(yīng)更加明顯，相互交叉?zhèn)魅竞头答伔糯笮?yīng)更加強(qiáng)化。必須認(rèn)識(shí)到，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不是孤立的，不能僅僅依靠碎片化的局部性措施，而必須用系統(tǒng)性思維和網(wǎng)絡(luò)化視角來(lái)防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，就是要將防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。與此同時(shí)，要從矯正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)等系統(tǒng)性視角來(lái)有效防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)本兼治。防范風(fēng)險(xiǎn)主要是針對(duì)迫在眉睫的當(dāng)前問題，大都屬于治標(biāo)性質(zhì)，而要從治本上化解風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革。風(fēng)險(xiǎn)集聚往往是經(jīng)濟(jì)失衡和資源錯(cuò)配的外在反映，根本原因是改革沒有到位，必須從深化改革中找出路。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，1998年和2008年兩次危機(jī)都肇始于金融領(lǐng)域，但從本質(zhì)上看，很大程度上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致金融領(lǐng)域的資源錯(cuò)配和風(fēng)險(xiǎn)的集中釋放。金融危機(jī)后，西方主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施量寬政策，在短期內(nèi)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到了刺激作用，但結(jié)構(gòu)性失衡問題沒有根本解決，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍表現(xiàn)出脆弱性和不確定性。

標(biāo)本兼治，就是要緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革。要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重，加快處置“僵尸企業(yè)”。加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。完善金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。

守住底線。我國(guó)尚處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)集聚缺乏警覺，積累到一定水平，就會(huì)集中釋放并可能釀成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，東亞國(guó)家、前蘇東國(guó)家和拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中都曾發(fā)生嚴(yán)重的金融危機(jī)。

守住底線，就是要堅(jiān)持底線思維，既要敢于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，勇于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，又要保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各種情景做到心中有數(shù)。采取措施處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力控制增量，積極處置存量，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，不斷提高金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）

第二篇：“2017防控金融風(fēng)險(xiǎn)更加重要”

“2017防控金融風(fēng)險(xiǎn)更加重要”

2月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心召開“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希、證監(jiān)會(huì)副主席方星海等，分別就“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新平衡”這一話題發(fā)表了看法。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為，“隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下降的空間逐步縮小，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備逐步企穩(wěn)的基礎(chǔ)，2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望開啟相對(duì)平穩(wěn)的中高速增長(zhǎng)階段，L形增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有望從‘一豎’過(guò)渡到相對(duì)平穩(wěn)的‘一橫’?！?/p>

李偉表示，在2017年，應(yīng)將防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，當(dāng)前金融存在三重風(fēng)險(xiǎn)的放大機(jī)制，應(yīng)首先盡可能地排除、消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

對(duì)于特朗普上臺(tái)之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，證監(jiān)會(huì)副主席方星海認(rèn)為，特朗普政府呈現(xiàn)出明顯的單邊主義和基督教聯(lián)盟的取向，這對(duì)中國(guó)是很大的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)在自主開放上可以選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，讓更多的美國(guó)企業(yè)可以在中國(guó)運(yùn)作，開展業(yè)務(wù)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部前副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，中美新型大國(guó)關(guān)系將在特朗普時(shí)期加速推進(jìn)。

【風(fēng)險(xiǎn)防控】

李偉：金融存在三重風(fēng)險(xiǎn)放大機(jī)制

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉2月18日在“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”表示，從防風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，2017年要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。

李偉表示，當(dāng)前金融領(lǐng)域存在三重風(fēng)險(xiǎn)的放大機(jī)制，存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有可能放大這種風(fēng)險(xiǎn)。第一，政府隱性擔(dān)保增加資金空轉(zhuǎn)，以錢炒錢，加大了監(jiān)管的難度。第二，一些地方仍存在單純追求速度，而加劇債務(wù)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，銀行容易“抱大戶”，資金偏向國(guó)企，這是體制使然。三是金融業(yè)對(duì)外開放中的管理能力弱，隨著我國(guó)更大程度融入全球化，資金跨境增加，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)共振趨強(qiáng)，同時(shí)面臨金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，存在體制機(jī)制的缺陷，還有與市場(chǎng)的溝通能力和方式亟待改善和提高。當(dāng)前應(yīng)首先盡可能地排除、消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

李偉還表示，今年要在減稅降費(fèi)、降低要素等成本上繼續(xù)加大政策的力度和工作的力度，要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。

不過(guò)他同時(shí)認(rèn)為，減稅面臨支出規(guī)模剛性的約束。在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)出現(xiàn)降低的情況下，中央財(cái)政、地方財(cái)政的收入增速實(shí)現(xiàn)更大幅度的下滑，在這樣的情況下減稅的空間未來(lái)實(shí)際上并不是太大。

【經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)】

張軍擴(kuò)：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不太牢固

在“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好的趨向還是比較明顯的，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突出問題依然比較突出，下行的壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)不太牢固，對(duì)此必須保持清新的認(rèn)識(shí)。張軍擴(kuò)認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍然存在四個(gè)方面的突出問題。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足是帶有根本性、主導(dǎo)性的原因。所以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，是我們夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)最主要的問題，也是我們應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最需要做的事情。

張軍擴(kuò)以民間投資舉例稱，民間投資的狀況也是判斷經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力最主要的指標(biāo)。雖然去年下半年以來(lái)，民間投資回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)明顯，但民間投資增幅還處在低速徘徊的狀況?！叭ツ耆昝耖g增長(zhǎng)3.2%，比全部固定資產(chǎn)投資8.1%的增幅低了4.9個(gè)百分點(diǎn)，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，全部投資增幅能夠達(dá)到8%以上，主要還是靠政府投資和國(guó)企投資的強(qiáng)力拉動(dòng)?！?/p>

“在內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足的情況下，我們很難說(shuō)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好有一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)”，張軍擴(kuò)說(shuō)。

【大國(guó)關(guān)系】

方星海：“特朗普對(duì)中國(guó)是大挑戰(zhàn)”

證監(jiān)會(huì)副主席方星海在“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”中表示，特朗普政府呈現(xiàn)出明顯的單邊主義和基督教聯(lián)盟的取向，這對(duì)中國(guó)是很大挑戰(zhàn)。

方星海表示，目前美國(guó)的企業(yè)界對(duì)特朗普也有很多看法，企業(yè)界一方面喜歡特朗普的減稅，減少監(jiān)管，增加化石能源。但是又不喜歡特朗普的單邊主義。他建議，國(guó)內(nèi)自主開放可以選定一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，可以加快一些，讓更多的美國(guó)企業(yè)可以在中國(guó)運(yùn)作，開展業(yè)務(wù)。另外，也可以圍繞天然氣等領(lǐng)域，開展長(zhǎng)期互利共贏的合作。

不過(guò)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)持不同觀點(diǎn)，魏稱，特朗普在處理意識(shí)形態(tài)和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的時(shí)候，不主張把意識(shí)形態(tài)的問題放在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中。而奧巴馬八年執(zhí)政推行亞太平衡，其基本核心是從外交軍事上孤立中國(guó)。這是特朗普與奧巴馬的不同。

魏建國(guó)認(rèn)為，特朗普是要把美國(guó)政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，要解決美國(guó)國(guó)內(nèi)貧富差距過(guò)大，中產(chǎn)階級(jí)收入下降的問題。不以意識(shí)形態(tài)發(fā)泄干涉另一個(gè)國(guó)家政權(quán)。目前中國(guó)正在致力與美國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系?；緝?nèi)容是，中美不對(duì)抗、不沖突，雙方尊重各自的核心利益和嚴(yán)重關(guān)切，相互尊重合作共贏。這將有利于兩國(guó)新型大國(guó)關(guān)系的建立。

【消費(fèi)需求】

吳小暉：“市場(chǎng)需求是中國(guó)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”

安邦保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO吳小暉2月18日在“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”中表示，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求強(qiáng)勁，這是中國(guó)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)外要逐步升級(jí)為技術(shù)輸出、資本輸出為主；自己對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景充滿信心。

吳小暉認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，現(xiàn)在5億城市人口，8億農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的消費(fèi)升級(jí)將帶來(lái)巨大的內(nèi)部需求，包括養(yǎng)老中心、醫(yī)療需求等，這是中國(guó)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在政府財(cái)政還不足夠支撐的情況下，可以用民間PPP的方式，滿足這方面的市場(chǎng)需求。

吳小暉表示，“30多年來(lái)，我們生產(chǎn)襯衫、皮鞋等勞動(dòng)密集型、相對(duì)技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，未來(lái)，中國(guó)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)輸出、資本輸出。”此外，大量的高儲(chǔ)蓄支持中國(guó)企業(yè)家，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金來(lái)源。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)也認(rèn)為，消費(fèi)需求問題主要出在我們的產(chǎn)品質(zhì)量、安全等方面難以滿足消費(fèi)者需求，如果能夠在提高監(jiān)管執(zhí)法有效性方面取得比較大的進(jìn)展，產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平有明顯的提升，也可以在擴(kuò)大消費(fèi)方面挖掘潛力。

第三篇：把嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩放到重要位置

把嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩放到重要位置

2015-01-21 來(lái)源: 人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上深刻闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩的極端重要性，強(qiáng)調(diào)黨員干部要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不夠重視，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是決不允許的。如何認(rèn)識(shí)、怎樣遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?今天本版刊登的幾篇文章對(duì)此進(jìn)行了探討。

——編 者

靠著紀(jì)律和規(guī)矩我們一路走來(lái)

陳 晉

沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有紀(jì)律，不成政黨。制定了紀(jì)律和規(guī)矩卻不嚴(yán)守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨最核心的紀(jì)律和規(guī)矩，就是規(guī)范黨員干部政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，稱其為黨內(nèi)政治生活帶電的“高壓線”，毫不為過(guò)。我們黨90多年艱難曲折的奮斗，可以說(shuō)正是靠著它走過(guò)來(lái)的。

我們黨成立伊始，就強(qiáng)調(diào)立規(guī)矩、講紀(jì)律。1922年在上海召開二大的時(shí)候，盡管全國(guó)只有195名黨員，但在大會(huì)通過(guò)的黨章中，便專列“紀(jì)律”一章，計(jì)九條。其中規(guī)定，各地黨的組織“不得自定政策”，凡關(guān)系全國(guó)之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場(chǎng)“單獨(dú)發(fā)表意見”，“言論行動(dòng)有違背本黨宣言章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之議決案”，則必須開除黨籍。黨的歷史上第一部黨章，嚴(yán)明政治紀(jì)律，立下這些規(guī)矩，使黨和那些只在口頭或書案上講講馬克思主義的松散學(xué)術(shù)團(tuán)體之間劃出了一道鴻溝。當(dāng)時(shí)，確實(shí)有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會(huì)名人，受不了這些紀(jì)律和規(guī)矩，先后離開了黨，或被黨開除了黨籍，但黨的隊(duì)伍更加生機(jī)勃勃。此后大約不到5年時(shí)間黨員就超過(guò)5萬(wàn)人，由此迎來(lái)了國(guó)共合作的大革命高潮。大革命失敗前夕召開的黨的五大，面對(duì)危急的形勢(shì)明確提出：“宜重視政治紀(jì)律”。

大革命失敗后，我們黨陷入生死存亡之境，叛變者有之，不聽招呼者有之，消極動(dòng)搖者有之，在黨內(nèi)另立派別者也有之。在這種情況下，如何強(qiáng)化信念和紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、提高戰(zhàn)斗力，至關(guān)重要。1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過(guò)程中，親自主持了一場(chǎng)入黨儀式，在他確定的24個(gè)字的入黨誓詞中，便有“服從紀(jì)律”這四個(gè)字。這份入黨誓詞后來(lái)雖幾經(jīng)調(diào)整和修改，但“服從紀(jì)律”這條意思仍保留至今，最新的誓詞表述是“嚴(yán)守黨的紀(jì)律”。與此同時(shí)，毛澤東同志還創(chuàng)設(shè)了人民軍隊(duì)的基本紀(jì)律，后來(lái)發(fā)展為“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，其中第一條紀(jì)律“一切行動(dòng)聽指揮”，講的就是政治紀(jì)律。1929年的《古田會(huì)議決議》之所以重要，在于它對(duì)黨和紅軍內(nèi)部存在的不講政治的單純軍事觀點(diǎn)，對(duì)削弱黨的戰(zhàn)斗力的極端民主化傾向，對(duì)不執(zhí)行黨的決議、不開展正確的黨內(nèi)批評(píng)的非組織化觀點(diǎn)，對(duì)小團(tuán)體主義和享樂主義，制定了切實(shí)有效的反對(duì)措施。正是靠著這樣的紀(jì)律和規(guī)矩，我們黨走出絕境，重新形成了紅紅火火的局面。哪怕是后來(lái)由于“左”傾教條主義的錯(cuò)誤，我們黨再次陷入絕境，也依然靠著這些紀(jì)律和規(guī)矩所形成的凝聚力和戰(zhàn)斗力，走過(guò)了千難萬(wàn)險(xiǎn)的長(zhǎng)征之路。

延安整風(fēng)初期，為了統(tǒng)一全黨的思想，毛澤東同志在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出了一個(gè)著名的論斷：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”。意思是黨的建設(shè)，既要靠正確的路線方針來(lái)指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來(lái)約束。為什么講這個(gè)話?毛澤東同志說(shuō)得很清楚：搞宗派主義，既排外，又排內(nèi)，“鬧獨(dú)立性、不服從決議、沒有紀(jì)律的現(xiàn)象，必須整頓”。視紀(jì)律為“霸道”，是強(qiáng)調(diào)其剛性約束，黨員干部必須有敬畏之心，不敬畏，就不會(huì)去認(rèn)真遵守，就會(huì)影響黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。1942年普遍整風(fēng)開始后，毛澤東同志又講：身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。這就是“認(rèn)真”，就是“霸道”。對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩心存敬畏，才可能形成自覺。延安整風(fēng)的一個(gè)重要成果，就是通過(guò)坦誠(chéng)的批評(píng)與自我批評(píng)，在黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)上形成了一種廣泛的自覺，克服了多年形成的宗派和山頭現(xiàn)象，使全黨在新的高度上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。正是在這個(gè)意義上，我們說(shuō)延安整風(fēng)是提出和推進(jìn)黨的建設(shè)這項(xiàng)偉大工程的里程碑。

西柏坡是我們黨在農(nóng)村的最后一個(gè)指揮所，但同樣是嚴(yán)紀(jì)律、立規(guī)矩的地方。1948年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始打得比較順利時(shí)，黨內(nèi)無(wú)紀(jì)律傾向有所抬頭，作決策不請(qǐng)示報(bào)告的情況屢有發(fā)生。毛澤東同志對(duì)此高度警覺，要求全黨“懂得必須消滅現(xiàn)在我們工作中的某些嚴(yán)重的無(wú)紀(jì)律狀態(tài)或無(wú)政府狀態(tài)”。1948年9月，中央政治局專門召開擴(kuò)大會(huì)議，主要議題就是“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，黨的下級(jí)的重要決議必須呈報(bào)黨的上級(jí)組織批準(zhǔn)以后方準(zhǔn)執(zhí)行;各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須將不同意見的爭(zhēng)論，及時(shí)地、真實(shí)地向上級(jí)報(bào)告，其中重要的爭(zhēng)論必須報(bào)告中央。隨后，即將進(jìn)入北平時(shí)，我們黨在西柏坡召開的七屆二中全會(huì)，又提出了“兩個(gè)務(wù)必”的重要思想，確定了必須遵循的“六條規(guī)定”。這些做法，對(duì)我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進(jìn)而順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖?guó)執(zhí)政的執(zhí)政黨，有著重大意義。習(xí)近平同志2013年7月到西柏坡視察時(shí)，敏銳地點(diǎn)出了這個(gè)意義。他在當(dāng)年中央政治局開會(huì)的屋子里與人們座談時(shí)說(shuō)：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)?！?/p>

歷史就這樣告訴我們，我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)，最終成為在今天依然執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，就是這樣走過(guò)來(lái)的。上海、井岡山、延安、西柏坡、北京，這些立規(guī)矩的地方，都成為醒目的路標(biāo)，上面都寫著“紀(jì)律”二字;每一段行程的跨越，靠的是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

當(dāng)然，歷史也曾告訴我們一些反面教訓(xùn)?！拔幕蟾锩睍r(shí)期，林彪、江青等人搞團(tuán)團(tuán)伙伙，結(jié)派營(yíng)私，不少地方和部門則大鬧派性，各行其是，成為黨內(nèi)政治生活的亂源。為此，在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，做了兩件大事。一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。鄧小平同志在開創(chuàng)新道路的過(guò)程中更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨要團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，“一靠理想，二靠紀(jì)律”。我們黨正是靠這樣的政治優(yōu)勢(shì)，走過(guò)了30多年不平凡的改革開放歷程。

回顧歷史，是為了今天。我們黨今天面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，怎樣應(yīng)對(duì)，需要深思。在黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩面前，一些黨員干部精神松懈，不以為然，違規(guī)違紀(jì)的情況不在少數(shù)。不嚴(yán)明政治紀(jì)律，不樹立規(guī)矩意識(shí)，就會(huì)迷失方向、損毀形象、失去力量，要進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)談何容易，要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)“王道”更為艱難。因此，以猛藥去疴、壯士斷腕的決心從嚴(yán)治黨，非嚴(yán)明紀(jì)律這條“霸道”不可。我們黨靠著紀(jì)律和規(guī)矩，一路走來(lái);必須靠著紀(jì)律和規(guī)矩，才能一路走好。

(作者為中央文獻(xiàn)研究室副主任)

核心是與黨中央保持高度一致

劉 芳

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩之于政黨，堪稱生死攸關(guān)的生命線。馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)認(rèn)為，現(xiàn)代政黨是為共同的政治目標(biāo)而組成的政治組織，必須有政治上的紀(jì)律和規(guī)矩來(lái)維系政黨運(yùn)行、保證其政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)政黨如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)，允許其各級(jí)組織在政治主張上各樹旗幟、在政策主張上各搞一套，允許其黨員干部在言論上口無(wú)遮攔、想說(shuō)啥就說(shuō)啥，在行動(dòng)上為所欲為、想干啥就干啥，這個(gè)政黨怎么能有凝聚力戰(zhàn)斗力呢?怎么會(huì)有政治作為、最終實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)呢?更何況我們黨是一個(gè)有著8600多萬(wàn)黨員、在一個(gè)幅員遼闊的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)著13億人口的執(zhí)政大黨。正是基于此，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，揭示了黨的建設(shè)的客觀規(guī)律，扭住了黨的建設(shè)的“牛鼻子”。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，一直是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩，也是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，核心是什么?就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。毛澤東同志所說(shuō)的“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’”，就是旨在強(qiáng)調(diào)黨的路線方針政策一旦確立，服從和執(zhí)行就是絕對(duì)的、無(wú)條件的。與黨中央保持高度一致，就是聽從中央統(tǒng)一指揮，服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。歷史昭示我們，一個(gè)政治上成熟的馬克思主義政黨，其成員要旗幟鮮明地與黨中央保持高度一致。世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨喪失執(zhí)政地位，很重要的一個(gè)原因就是政治紀(jì)律松弛了，中央權(quán)威被褻瀆了。血淋淋的教訓(xùn)我們必須汲取。那么，新形勢(shì)下應(yīng)該怎樣遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、與黨中央保持高度一致呢?有三個(gè)方面必須明確。

堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威不動(dòng)搖?，F(xiàn)在，一些黨員干部對(duì)“權(quán)威”比較敏感，覺得“權(quán)威”提多了就壓制了“民主”。這顯然有失偏頗。恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出：“把權(quán)威原則說(shuō)成是絕對(duì)壞的東西，而把自治原則說(shuō)成是絕對(duì)好的東西，這是荒謬的?！本S護(hù)中央權(quán)威，要求黨的各級(jí)組織和黨員干部開展任何工作都要以貫徹中央精神為前提，尤其是在涉及路線方針政策等重大原則問題上，必須堅(jiān)決服從中央命令，自覺與黨中央步調(diào)一致。在這個(gè)重大政治原則問題上，全黨每一個(gè)同志態(tài)度要非常鮮明，立場(chǎng)要非常堅(jiān)定，行動(dòng)要非常自覺，任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。在黨內(nèi)，決不允許搞非組織活動(dòng)，決不允許搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙。

自覺遵守黨章不打折。黨章是我們黨的總章程、總規(guī)矩，是黨的根本大法，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就要從遵守和維護(hù)黨章入手。黨章規(guī)定：“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)?！边@是對(duì)黨內(nèi)生活秩序的總概括、總要求，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是紀(jì)律要求。黨組織也好，黨員也好，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也好，都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章這些規(guī)定，以黨章嚴(yán)格規(guī)范自己的一言一行，無(wú)論何時(shí)何地都做到思想上敬畏黨章、行動(dòng)上有規(guī)矩方圓、耳邊有警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)于違背黨章的言行，必須嚴(yán)肅處理。如果黨章形同虛設(shè)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成了“紙老虎”“稻草人”，就會(huì)形成“一人違紀(jì)，眾人隨之”的“破窗效應(yīng)”，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就會(huì)失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。

落實(shí)中央決策部署不變通。中央的決策部署一旦作出，就只能不折不扣地貫徹執(zhí)行，沒有什么商量選擇的余地，也沒有什么討價(jià)還價(jià)的可能。貫徹執(zhí)行不但要迅速，而且要很有力，堅(jiān)決排除“梗阻”，防止上下不貫通，確保中央決策部署落地生根、開花結(jié)果。黨的各級(jí)組織和黨員干部不能心里撥拉著個(gè)人的“小九九”，而要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保持中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，在落實(shí)中央決策部署上打折扣、搞變通。

(作者為南京政治學(xué)院教授)

強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的根本保證

姚 桓

中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)只有幾十位黨員，但歷經(jīng)90多年奮斗，今天已成為有8600多萬(wàn)黨員的大黨。若問中國(guó)共產(chǎn)黨的生命力、戰(zhàn)斗力來(lái)自何處?嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是必須提到的?？梢哉f(shuō)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是我們黨強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的根本保證。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方面必須遵守的基本準(zhǔn)則，是把全黨凝聚成為高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)斗集體的黏合劑，是實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)的根本保證。對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩任何時(shí)候都不可缺少，在今天則尤為重要。當(dāng)前，我們比以往任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但同時(shí)我們黨正面臨“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”。實(shí)事求是說(shuō)，這些危險(xiǎn)和考驗(yàn)對(duì)黨的先進(jìn)性和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一造成一定沖擊，在新的時(shí)空條件下必須著力應(yīng)對(duì)好。只有把中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命感、責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神凝練為更為嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，防止黨組織和黨員干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行動(dòng)方面出現(xiàn)偏差，尤其是防止政治上離心離德、搞幫派團(tuán)伙，才能具有“打鐵”的硬本領(lǐng)，帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難。面對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是前進(jìn)道路上的方向盤，是我們黨強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要源泉。

靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩增強(qiáng)執(zhí)行力，防止政策執(zhí)行中的“梗阻”。黨的路線方針政策特別是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，是關(guān)系中國(guó)前途命運(yùn)的頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)作出之后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，把中央的戰(zhàn)略部署通過(guò)不同行政層級(jí)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行下去，并不是件容易的事。傳統(tǒng)的分散主義、地方主義、小團(tuán)體主義等，會(huì)形成對(duì)戰(zhàn)略部署執(zhí)行的種種干擾。目前在一些黨員干部身上也確實(shí)存在“上有政策、下有對(duì)策”，陽(yáng)奉陰違，實(shí)用主義地、選擇性地執(zhí)行中央戰(zhàn)略部署的現(xiàn)象，造成執(zhí)行中的走樣變形和效益遞減。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是增強(qiáng)執(zhí)行力的重要保證，它要求各級(jí)黨組織、黨員干部必須毫無(wú)保留地執(zhí)行中央的戰(zhàn)略部署，尤其是在重大政治原則問題上必須與黨中央保持高度一致，任何具有地方特色的工作部署必須以貫徹中央精神為前提。這樣，才能克服中央戰(zhàn)略部署執(zhí)行中的“梗阻”，使中央政策一竿子插到底，產(chǎn)生最佳政策效果。

靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩妥善處理各種復(fù)雜利益關(guān)系，克服現(xiàn)代化進(jìn)程中的悖論。經(jīng)過(guò)30多年改革開放，我國(guó)社會(huì)的個(gè)體細(xì)胞已經(jīng)被充分激活，人們的自主性、競(jìng)爭(zhēng)精神和利益訴求日益發(fā)展，社會(huì)階層不斷分化甚至出現(xiàn)碎片化傾向。在利益分散化、多樣化的環(huán)境下如何保持穩(wěn)定的秩序，形成和強(qiáng)化整體意志，維護(hù)整體利益，是任何國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中都必須解決的關(guān)鍵問題。美國(guó)學(xué)者亨廷頓認(rèn)為，“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化的過(guò)程滋生著**”。現(xiàn)代化進(jìn)程中之所以出現(xiàn)這個(gè)悖論，是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中，舊的利益關(guān)系瓦解了，平衡被打破了，但新的整合機(jī)制尚未建立，各種矛盾因此生長(zhǎng)并激化?？朔@一悖論，需要具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)核心把各種力量引導(dǎo)到整體目標(biāo)上來(lái)，防止力量分散和內(nèi)耗。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要求各級(jí)黨組織和黨員干部堅(jiān)持人民利益高于一切，正確處理整體利益與局部利益、個(gè)體利益的關(guān)系。在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩約束下，通過(guò)各級(jí)黨組織和黨員干部維護(hù)大局的自覺行動(dòng)和努力工作，可以逐步建立整體利益優(yōu)先又適當(dāng)考慮照顧局部利益、個(gè)體利益的利益整合機(jī)制。這就能夠統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，達(dá)到既有穩(wěn)定秩序和整體目標(biāo)，又有方方面面積極性創(chuàng)造性的最佳狀態(tài)。

靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事、辦成事。鄧小平同志曾深刻指出，社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。事實(shí)的確如此。改革開放以來(lái)，我們黨關(guān)于改革開放的重大舉措，中央一旦決定就能立即執(zhí)行，沒有那么多相互牽扯、議而不決、決而不行。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們黨的執(zhí)政效率、我們國(guó)家的運(yùn)行效率是高的，這個(gè)方面是我們的優(yōu)勢(shì)，而嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩正是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必要條件。這些年來(lái)，我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、處理突發(fā)事件、進(jìn)行抗震救災(zāi)、完成大型項(xiàng)目等方面取得舉世矚目成就，實(shí)際上就是以社會(huì)主義制度為依托、以執(zhí)政黨政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為保證的。這是在其他制度、其他政黨執(zhí)政下辦不到的。新形勢(shì)下，我們應(yīng)靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩把社會(huì)主義制度優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來(lái)。

(作者為中共北京市委黨校教授)

不犯幼稚病 不做糊涂人(思想縱橫)

葉 帆

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，再次給那些不重視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部敲響了警鐘。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩主要約束的是各級(jí)黨組織和全體黨員的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行動(dòng)，是我們黨最重要的紀(jì)律和規(guī)矩。可這最重要的紀(jì)律和規(guī)矩為何時(shí)有人犯?這與一些黨員干部認(rèn)識(shí)不清甚至心存僥幸有關(guān)。在一些黨員干部看來(lái)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩很抽象、比較虛，不像財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律那樣丁是丁、卯是卯，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。只要自己不貪不腐，在經(jīng)濟(jì)上不出問題，在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上出點(diǎn)格、跑點(diǎn)偏，誰(shuí)也不會(huì)較真，較真了也奈何不得。正因如此，一些黨員干部對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩缺乏敬畏、等閑視之，平時(shí)嘴上喊的“政治方向不偏，政治立場(chǎng)不移”只是用來(lái)裝點(diǎn)門面，實(shí)際上在政治言論和政治行動(dòng)上卻是我行我素。這顯然是一個(gè)極大的誤解，犯了政治上的幼稚病，做了政治上的糊涂人。

其實(shí)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是很明確很具體的，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。黨章規(guī)定黨員必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，結(jié)果一些黨員干部在那里搞非組織活動(dòng)，結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，這不是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嗎?我們黨對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求都有明確規(guī)定和闡述，結(jié)果一些黨員干部在那里說(shuō)三道

四、滿腹牢騷，甚至編造傳播政治謠言來(lái)丑化黨和國(guó)家形象，這不是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嗎?對(duì)于中央作出決策部署要大力推進(jìn)的事，一些黨員干部合意則取、不合意則舍，在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，故意拖延，這不是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嗎?對(duì)于中央明確規(guī)定要禁止的事，一些黨員干部置若罔聞，來(lái)個(gè)“上有政策、下有對(duì)策”，甚至覺得“我的地盤我做主”，這不是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嗎?可見，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩一點(diǎn)都不虛，它有明確的約束指向。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。一切與黨中央離心離德、損害中央權(quán)威的言行，都是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩所不允許的。

今天，我們黨是擁有8600多萬(wàn)黨員的執(zhí)政大黨。我們常說(shuō)人多力量大，但需清楚的是，“人多”變成“力量大”是有前提的，這就是這么多人得守紀(jì)律、講規(guī)矩。如果8600多萬(wàn)黨員不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩，各行其是、各取所需，你搞一個(gè)幫派，我樹一個(gè)山頭，人越多反而越相互掣肘，又有什么力量可言?不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，我們黨就成一盤散沙，就會(huì)分崩離析。一個(gè)大家熟知的史實(shí)是：蘇共在只有20萬(wàn)黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有200萬(wàn)黨員時(shí)能夠打敗法西斯侵略者，但在有近2000萬(wàn)黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)。殷鑒不遠(yuǎn)，令人警醒!習(xí)近平同志告誡：“我們國(guó)家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上?！备刹可砩蠒?huì)出什么問題?不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?zé)o疑是大患。

我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)世所罕見的偉大事業(yè)，奮斗目標(biāo)是如此宏偉，執(zhí)政環(huán)境是如此復(fù)雜。越是這個(gè)時(shí)候越要從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把8600多萬(wàn)黨員更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍?！凹訌?qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！蔽覀兠總€(gè)黨員干部，心里都應(yīng)該牢記這個(gè)道理。

第四篇：金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作匯報(bào)

金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作匯報(bào)

2018年2月26日

近期，李官鎮(zhèn)黨委政府持續(xù)加強(qiáng)落實(shí)全區(qū)防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合前期半程鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。

一、工作開展情況

1、鎮(zhèn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控辦印發(fā)共計(jì)50000份金融風(fēng)險(xiǎn)防控告知書，由各村下發(fā)，一份入戶留檔，一份簽字帶回，保證發(fā)放質(zhì)量。

2、扎實(shí)開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，全鎮(zhèn)所涉及8家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部拆除銀行式柜臺(tái)及相關(guān)存款標(biāo)識(shí)，存款余額較年初壓減42%，貸款余額較年初壓減56%，其中2家合作社已停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，1家合作社存款已全部清零，2家已退出經(jīng)營(yíng)。

3、下發(fā)并簽訂“清退責(zé)任書”，要求合作社七月起保證每月存款余額都下降25%以上，截至2018年12月31日將資金存量化解完畢。截止7月底，財(cái)茂果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)注銷稅務(wù)登記，信源果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社正在注銷稅務(wù)登記，鎮(zhèn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室將會(huì)進(jìn)一步督導(dǎo)整改，推進(jìn)工作進(jìn)程，確保按照上級(jí)要求按時(shí)完成任務(wù)。

4、聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)“連續(xù)兩年未在國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行年報(bào)”篩選出共計(jì)12家僵尸農(nóng)民專業(yè)合作社，目前一家擬注銷，正在走程序，預(yù)計(jì)8月中旬進(jìn)入下一步程序。

5、P2P方面，臨沂市蘭山區(qū)尤普銳投資咨詢有限公司朱里分公司和李官分公司2家已注銷，臨沂君易貸金融信息服務(wù)有限公司李官分公司、山東蘇魯金融信息服務(wù)有限公司李官分公司已在李官撤點(diǎn)。

6、共篩選出1家投資理財(cái)類公司，目前已清退，臨沂市蘭山區(qū)盛奧民間資本管理有限公司已經(jīng)撤出李官所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

7、群防群治工作再深入。夯實(shí)黨建網(wǎng)格化制度，全面落實(shí)包保責(zé)任。自六月以來(lái)，在全鎮(zhèn)主干道及社區(qū)內(nèi)部懸掛宣傳橫幅50余條，共計(jì)發(fā)動(dòng)宣傳車25天次，同時(shí)要求全鎮(zhèn)十大社區(qū)49個(gè)自然村定期利用大喇叭進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。

二、下一步工作打算

1、將防范金融風(fēng)險(xiǎn)納入鎮(zhèn)年終考核，由鎮(zhèn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室出臺(tái)具體賦分細(xì)則，通過(guò)工作實(shí)績(jī)充分調(diào)動(dòng)干部群眾積極性。

2、堅(jiān)持宣傳工作不放松。計(jì)劃在全鎮(zhèn)各自然村繼續(xù)發(fā)放告知書，利用宣傳車、知識(shí)講堂進(jìn)社區(qū)等方式宣傳金融風(fēng)險(xiǎn)危害，加強(qiáng)思想指引，提高思想認(rèn)識(shí)。

3、鎮(zhèn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控辦將會(huì)繼續(xù)配合兩委成員定期召開調(diào)度會(huì)，到各自所包農(nóng)民專業(yè)合作社按照要求進(jìn)行督導(dǎo)整改，本月將督導(dǎo)萬(wàn)華、同信兩家農(nóng)民專業(yè)合作社摘牌轉(zhuǎn)業(yè)。

第五篇：把正確的人放到最正確的位置上

MBA導(dǎo)師講義

西點(diǎn)軍校領(lǐng)導(dǎo)力教官Jack 把正確的人放到最正確的位置上

西點(diǎn)軍校領(lǐng)導(dǎo)力教官Jack2013講稿 西點(diǎn)軍校領(lǐng)導(dǎo)力教官Jack。

以下為演講實(shí)錄：

Jack：確確實(shí)實(shí)，我想大家應(yīng)該相信吸引力原則，在我父親那個(gè)年代，我的家族，美國(guó)跟中國(guó)已經(jīng)有了淵源。大家看到這個(gè)大屏幕，1945年的時(shí)候，我的父親作為中國(guó)人民的朋友來(lái)到中國(guó)，抗拒日本，因?yàn)檫@樣的淵源，所以我有這樣一個(gè)使命，1988年的時(shí)候我又一次的來(lái)到了中國(guó)。每一次，大家看到這張屏幕上面，我在西點(diǎn)軍校每一次我升職的時(shí)候，我的父親都告訴我，他認(rèn)為他跟中國(guó)有著淵源。

所以，88年的時(shí)間，我就這么特別幸運(yùn)，我來(lái)到了中國(guó)。我特別介紹一下，大家看到獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到今天為止，1776年西點(diǎn)軍校建立，西點(diǎn)軍校創(chuàng)造了美國(guó)歷史，創(chuàng)造了美國(guó)的神話。1776年的時(shí)候，英國(guó)被美國(guó)人擊敗了，我們將英國(guó)人趕出了美國(guó)。我們看到了華盛頓，我們看到這個(gè)雕像就是華盛頓的雕像，就像今天中國(guó)的發(fā)展，也是所有領(lǐng)袖做出巨大貢獻(xiàn)。

我來(lái)講述一下我跟西點(diǎn)軍校的淵源，我讀書，我第一個(gè)孩子出生，然后我參加戰(zhàn)爭(zhēng)，我在白宮工作，我所有所有的一切都在西點(diǎn)軍校。我曾經(jīng)跟我的孩子說(shuō)過(guò)，如果有一天我去世，我離開這個(gè)世間，我也希望我能安息在西點(diǎn)軍校。剛才大家在看大屏幕華盛頓，其實(shí)華盛頓就像北京一樣，是世界政治和經(jīng)濟(jì)文化中心。

正因?yàn)槭沁@樣的，西點(diǎn)軍校培養(yǎng)的都是全方位的人才，我畢業(yè)于西點(diǎn)軍校的時(shí)候，我又開始從商，同時(shí)我所培養(yǎng)的金融巨頭，還有所有的一切一切，剛才我們看到所有金融巨頭，美國(guó)銀行，還有摩根大通銀行，這些所有人全都畢業(yè)于西點(diǎn)軍校。我會(huì)慢慢的一一講述，關(guān)于西點(diǎn)軍校所有秘密。

美國(guó)是上帝賜予世界的禮物，西點(diǎn)軍校為美國(guó)形成做出重大貢獻(xiàn)。世界的金融在華爾街，美國(guó)改變了紐約，紐約改變了世界，而所有的這些企業(yè)家都是西點(diǎn)軍校畢業(yè)的，這些學(xué)生就是創(chuàng)造了美國(guó)金融歷史的人才。很多的美國(guó)總統(tǒng)，畢業(yè)于西點(diǎn)軍校，西點(diǎn)軍校為美國(guó)主宰世界成為金融強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為美國(guó)做出了非常大的貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)力形成并不是簡(jiǎn)單的一種力量，那么為什么我們要選擇和培養(yǎng)領(lǐng)袖呢？其實(shí)是為了偉大的國(guó)家，為了成就偉大的事業(yè)。西點(diǎn)軍校提供的人才，在對(duì)美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等等做出了重大貢獻(xiàn)。

西點(diǎn)軍校和所有的大學(xué)是一樣的，但是我要告訴你們，前4年工科學(xué)習(xí)，第一年，第二年學(xué)習(xí)的主要是數(shù)學(xué)課程，而數(shù)學(xué)課程對(duì)于我們所有企業(yè)家，可能你每一周，或者每一月，每一年進(jìn)行一次評(píng)估，但是你有沒有想到過(guò)西點(diǎn)軍校關(guān)于數(shù)學(xué)的測(cè)評(píng)是每一天五次，一直不斷的測(cè)評(píng)，或許這樣的差距，這樣細(xì)節(jié)是你無(wú)法了解的，是你不知道的。

接下來(lái)你在體育經(jīng)濟(jì)方面，一定必須是天才。那么，更重要的，其實(shí)西點(diǎn)軍校在前4年的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)當(dāng)中，其實(shí)是一個(gè)復(fù)合型人才，綜合性人才的培養(yǎng)，你不僅你在文化分?jǐn)?shù)非常高，你的數(shù)學(xué)成績(jī)非常非常的好，同時(shí)你的軍事能力方面也要非常過(guò)硬。非常非常殘酷，所有的競(jìng)技，所有軍事化管理，主要是集中在炎熱的酷暑，炎熱的夏天。

那么，在整個(gè)西點(diǎn)軍校有一點(diǎn)最最重要，是不斷的淘汰，時(shí)時(shí)刻刻，分分鐘鐘秒秒面臨淘汰。如果有4533名學(xué)生的話，那么有22%少數(shù)族裔，如果有15%是女性，有1%是外國(guó)人。但是，即使你考上了西點(diǎn)軍校，你還有19%的淘汰率，也就是即使你上了學(xué)，也只有81%可以過(guò)關(guān)，剩下19%天天被淘汰。

在這么多年中，很多人一直想，到底西點(diǎn)軍校核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么，可能很多很多人都在探究這個(gè)問題。你們是不是也會(huì)有這樣一些問題呢？這個(gè)非常非常殘酷，就像經(jīng)營(yíng)企業(yè)是一樣的。

我來(lái)介紹一下美國(guó)大學(xué)制度為什么跟中國(guó)不一樣呢？美國(guó)很多大學(xué)，像哈佛、耶魯全都是私人MBA導(dǎo)師講義

西點(diǎn)軍校領(lǐng)導(dǎo)力教官Jack

所辦的，美國(guó)唯一一所政府辦的大學(xué)是西點(diǎn)軍校，也是美國(guó)的最高學(xué)府，所有昂貴學(xué)費(fèi)都是政府所提供的。正因?yàn)槭沁@樣一個(gè)選擇，所以畢業(yè)率只有不到11%，也就是優(yōu)中選優(yōu)，選了100個(gè)最優(yōu)秀的，在德智體美全面發(fā)展，但即使這樣，也只有不到11個(gè)才能被錄取到西點(diǎn)軍校。

你們每一天可能都要思考一個(gè)問題，在你們自己的企業(yè)里面，你們到底如何選擇，到底是否能夠選擇合適你們公司的人才，是不是里面應(yīng)該有這樣的問題呢？你們思考一下是不是，Yes。西點(diǎn)軍校所有的培訓(xùn)和考核制度是完全不一樣的，他每一天都要學(xué)習(xí)新的技能，每一天都面臨著考核，這是每一天都要重復(fù)的。

你想想，四年如一日，每天不斷的痛苦，分分秒秒的淘汰，每一分鐘都要面臨這樣的問題。就像我們談?wù)摰模赡芪颐刻於际沁@樣，我就是這樣做的。那么，你想一想，你真真正正的思考一下，你做的是不是像西點(diǎn)軍校一樣，當(dāng)你分配好任務(wù)，你一天考核五次，你能否能夠做到這樣，因?yàn)榻裉斓臅r(shí)間太短暫了，我們看看天空萬(wàn)里無(wú)云，我剛剛講的只是西點(diǎn)軍校當(dāng)中的冰山一角，我要告訴你們關(guān)于西點(diǎn)軍校所有的核心競(jìng)爭(zhēng)力太多太多了。

當(dāng)西點(diǎn)軍校結(jié)束他9年課程的時(shí)候，在最后一刻，在美國(guó)我們把帽子拋向天空，一切全都結(jié)束了。在結(jié)束了軍事管理化培訓(xùn)的時(shí)候，我們所有的畢業(yè)生，我們會(huì)服兵役，我們看到這邊有喬治巴頓將軍，還有道格拉斯，還有戴維參與了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。大家認(rèn)為很神奇的問題，為什么？大家看看這些所有企業(yè)，很多企業(yè)，美國(guó)建立只是1775年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到今天為止200多年的歷史，這些很多企業(yè)已經(jīng)超過(guò)100年時(shí)間。

我們舉個(gè)例子，看看寶潔公司總裁，他也畢業(yè)于西點(diǎn)軍校。西點(diǎn)軍校一直秉承著“人才就是一切”，領(lǐng)導(dǎo)力最重要是把正確的人放到最正確的位置上。那么，所有畢業(yè)于西點(diǎn)軍校，所有優(yōu)秀畢業(yè)生他們創(chuàng)造了世界的神話。我剛才還要補(bǔ)充一句，我們剛才談到寶潔公司老總，其實(shí)是Jack的同班同學(xué)，還有剛才在大屏幕看到他來(lái)中國(guó)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)有一位將軍叫克拉克先生，也是他的好朋友，我們看到的吉列總裁也是畢業(yè)于西點(diǎn)軍校。

那么，我希望如果以后有機(jī)會(huì)，我們也把西點(diǎn)軍校真真正正的精髓帶到中國(guó)，而西點(diǎn)軍校所有的畢業(yè)生走到哪里都會(huì)帶來(lái)所有的璀璨、繁榮。更為重要的是我們?cè)?月2號(hào)和3號(hào)的時(shí)候，有機(jī)會(huì)跟大家共敘關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力，社會(huì)責(zé)任，關(guān)于所有西點(diǎn)軍校精髓的內(nèi)容，這就是文化魅力，我們也堅(jiān)信，有我們?cè)谧髽I(yè)家，中國(guó)在世界舞臺(tái)上會(huì)有你們創(chuàng)造的奇跡。