第一篇：《加快美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展》的報(bào)告AMP2.0

美國(guó)先進(jìn)制造計(jì)劃2.0（AMP 2.0）報(bào)告

美國(guó)為什么要推動(dòng)AMP 2.0計(jì)劃？ 美國(guó)通過創(chuàng)新保持制造業(yè)的領(lǐng)先 AMP 2.0建議1：確保新興制造技術(shù)優(yōu)勢(shì) AMP 2.0建議2：美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)顧問聯(lián)盟 AMP 2.0建議3：建立制造業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施 AMP 2.0建議4：先進(jìn)制造業(yè)制程和標(biāo)準(zhǔn) AMP 2.0建議5：建立國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 美國(guó)發(fā)布的《制造業(yè)人才庫(kù)存緊缺》報(bào)告 AMP 2.0建議6：支持全國(guó)制造日活動(dòng) AMP 2.0建議7：勞動(dòng)力技能認(rèn)證系統(tǒng) AMP 2.0建議8：先進(jìn)制造業(yè)在線培訓(xùn) AMP 2.0建議9：先進(jìn)制造業(yè)人才培訓(xùn) AMP 2.0建議10：為中小型制造企業(yè)服務(wù) AMP 2.0建議11：先進(jìn)制造業(yè)投資基金 AMP 2.0建議12：進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策

美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室 美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì) 華盛頓哥倫比亞特區(qū).20502 奧巴馬總統(tǒng) 白宮

華盛頓哥倫比亞特區(qū)20502 尊敬的美國(guó)總統(tǒng)：

這封信中包含一份由美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系2.0(AMP2.0)指導(dǎo)委員會(huì)撰寫的題為《加快美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展》的報(bào)告。美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）已經(jīng)審核并且采納了這份報(bào)告。該報(bào)告緊隨另外兩份先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系(AMP)報(bào)告之后，它們包括：《美國(guó)獲得先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》（2012年7月）和《確保美國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)中的領(lǐng)先地位》（2011年）。

AMP2.0與產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、工會(huì)、政府以及公眾合作應(yīng)對(duì)美國(guó)加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)。麻省理工學(xué)院校長(zhǎng)Rafael Reif和陶氏化學(xué)首席執(zhí)行官Andrew Liveris擔(dān)任AMP2.0聯(lián)合主席。AMP2.0在2012年的報(bào)告中提出了三項(xiàng)核心建議和相關(guān)活動(dòng)：（1）支持創(chuàng)新，（2）確保人才輸送，（3）改善商業(yè)環(huán)境。

過去一年，AMP2.0的專家團(tuán)隊(duì)確定了制造技術(shù)是美國(guó)能夠形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。社區(qū)大學(xué)和企業(yè)聯(lián)手建立了學(xué)徒制模式，并與南加州和南德州的綜合性大學(xué)共同推出試驗(yàn)項(xiàng)目?！坝∷㈦娮釉囼?yàn)計(jì)劃”挖掘了中小型制造企業(yè)制定規(guī)?；a(chǎn)成功的商業(yè)計(jì)劃必需的技術(shù)和市場(chǎng)信息。過去一年內(nèi)共舉辦了五場(chǎng)AMP2.0區(qū)域研討會(huì)并將每年10月3日定為“制造日”，推動(dòng)AMP2.0計(jì)劃在全國(guó)的發(fā)展。

上述試驗(yàn)項(xiàng)目提出了聯(lián)邦政府在提升美國(guó)先進(jìn)制造能力時(shí)可以采取的多項(xiàng)措施。以制造業(yè)創(chuàng)新研究院為美國(guó)投資先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)，最重要的第一步就是在制造業(yè)創(chuàng)新研究院和所有研究機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的活動(dòng)中落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)的聯(lián)邦戰(zhàn)略計(jì)劃。另外還有兩個(gè)重要步驟（1）確保先進(jìn)制造業(yè)的研究解決技術(shù)成熟過程中出現(xiàn)的問題，（2）完善從聯(lián)邦政府到制造企業(yè)的信息流。

為了協(xié)調(diào)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的努力，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)建議美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室在60日內(nèi)制定并且頒布落實(shí)AMP2.0報(bào)告建議的計(jì)劃。

先進(jìn)制造業(yè)具有很大潛力，實(shí)現(xiàn)這種潛力需要集中全國(guó)公眾、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)部門的資源，聯(lián)邦政府能夠并且應(yīng)該繼續(xù)推動(dòng)各方努力。感謝你花時(shí)間閱讀這封信。此致 敬禮

AMP 2.0計(jì)劃？

美國(guó)的制造產(chǎn)品已經(jīng)領(lǐng)先超過100年，美國(guó)制造業(yè)在未來兩年將再次以最快速度增加就業(yè)和開設(shè)新工廠。美國(guó)因?yàn)橹圃旌弯N售產(chǎn)品的能力獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮。美國(guó)制造業(yè)支持全國(guó)三分之二的企業(yè)研發(fā)，并且聘請(qǐng)大部分美國(guó)科學(xué)家、工程師和技工發(fā)明和生產(chǎn)新產(chǎn)品，從而促進(jìn)創(chuàng)新和知識(shí)積累。然而在21世紀(jì)頭十年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)率大幅下降，工廠紛紛倒閉。曾支持美國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)先地位的制造業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)受到國(guó)外不斷加強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)的威脅。

AMP 在其2012年的就職報(bào)告《遞交美國(guó)總統(tǒng)的獲得先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的報(bào)告》中，號(hào)召所有力量聯(lián)手，通過持續(xù)投資美國(guó)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新，提升美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；建立國(guó)家制造創(chuàng)新研究院網(wǎng)絡(luò)，即政企合作的伙伴關(guān)系，提供共享的高科技設(shè)施，提升美國(guó)在新興科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；升級(jí)社區(qū)大學(xué)勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，利用退伍軍人填補(bǔ)制造業(yè)技能人才空缺；通過稅收、監(jiān)管、能源和其他政策完善投資制造業(yè)的商業(yè)環(huán)境。在AMP研究成果的基礎(chǔ)上，加上對(duì)美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇的預(yù)期加強(qiáng)，AMP升級(jí)到AMP2.0，并且與聯(lián)邦政府合作落實(shí)上述就職報(bào)告中最重要的建議。從2013年到2014年，美國(guó)在AMP2.0方面的努力包括加速先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新與伙伴關(guān)系的形成，制定具體的新戰(zhàn)略，確保美國(guó)在新興革命性技術(shù)出現(xiàn)時(shí)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，這份報(bào)告不僅反映了AMP成員根據(jù)報(bào)告建議采取的政企合作的重要舉措，還給出了一系列進(jìn)一步在新興制造技術(shù)出現(xiàn)時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的建議，包括加大對(duì)創(chuàng)新的投資、確保人才輸送以及為創(chuàng)新的制造企業(yè)完善商業(yè)環(huán)境。

AMP成員來自社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、工會(huì)和政府，他們意識(shí)到美國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)來來自企業(yè)、學(xué)術(shù)界和勞動(dòng)力緊密結(jié)合。因此，AMP在工作中體現(xiàn)了成員廣泛的、各層面的合作關(guān)系，以提升美國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)中的優(yōu)勢(shì)。AMP2.0指導(dǎo)委員會(huì)通過區(qū)域工作小組和論壇參與到更廣泛的制造業(yè)工作中，幫助更多制造企業(yè)成為建立美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新戰(zhàn)略的示范。

隨著美國(guó)制造業(yè)獲得增長(zhǎng)并且取得優(yōu)勢(shì)，支持美國(guó)制造業(yè)的政企合作大量涌現(xiàn)。我們利用政策制定者、產(chǎn)業(yè)專家和學(xué)術(shù)界的合作與共識(shí)，采取協(xié)同行動(dòng)，開始落實(shí)上述AMP2.0的建議。我們已經(jīng)看到這些行動(dòng)帶來的效果：從制定全國(guó)制造業(yè)戰(zhàn)略到推出地方的學(xué)徒制試驗(yàn)項(xiàng)目。有了好的開始，我們應(yīng)繼續(xù)共同努力保持美國(guó)制造業(yè)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

美國(guó)通過創(chuàng)新保持制造業(yè)的領(lǐng)先

美國(guó)在制造業(yè)的領(lǐng)先地位是由于在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先以及在發(fā)現(xiàn)和采用先進(jìn)技術(shù)時(shí)的創(chuàng)新。當(dāng)美國(guó)具有先進(jìn)技術(shù)、美國(guó)制造業(yè)能夠生產(chǎn)具有新功能的產(chǎn)品時(shí)，美國(guó)就能贏得制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，要保持美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終就要保持技術(shù)的領(lǐng)先地位，并且不斷取得突破。

制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)制造業(yè)的定義非常廣泛，但這些定義體現(xiàn)了共同的利益。事實(shí)上，基本金屬、航天航空、電子等制造業(yè)領(lǐng)域日益依賴先進(jìn)制造業(yè)設(shè)備、技術(shù)、制程、工藝和戰(zhàn)略。未來的競(jìng)爭(zhēng)要求我們不斷變革制造業(yè)，應(yīng)對(duì)全球化和市場(chǎng)變化帶來的挑戰(zhàn)。

下面這些建議是在AMP之前的報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述美國(guó)如何保持創(chuàng)新和新興技術(shù)領(lǐng)域的重要領(lǐng)先地位：

制定國(guó)家戰(zhàn)略，確保美國(guó)在制造技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)：共同確定哪些技術(shù)對(duì)美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最重要，然后在如何提升這些技術(shù)方面取得共識(shí)，建立一個(gè)全國(guó)政企合作的平臺(tái)，提供關(guān)于科研進(jìn)度和投資的信息。制定國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略中包括聯(lián)邦政府和企業(yè)應(yīng)該采取的具體措施和投資。這項(xiàng)戰(zhàn)略應(yīng)該由產(chǎn)業(yè)和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室重要的技術(shù)專家制定并且定期修訂。這樣可以優(yōu)化國(guó)家對(duì)制造技術(shù)發(fā)展的投資。更重要的是，這項(xiàng)國(guó)家制造技術(shù)戰(zhàn)略可以協(xié)調(diào)各方面的投資，使投資符合技術(shù)發(fā)展的生命周期，方便投資組合的管理，建立聯(lián)邦政府和企業(yè)之間可持續(xù)的合作模式。

過去一年，AMP2.0領(lǐng)導(dǎo)了制定國(guó)家制造技術(shù)戰(zhàn)略的工作，工作集中在三個(gè)新興的、具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的技術(shù)領(lǐng)域：制造業(yè)中的先進(jìn)傳感、控制和平臺(tái)系統(tǒng)（ASCPM）；可視化技術(shù)、信息化和數(shù)字化制造業(yè)（VIDM）以及先進(jìn)材料制造業(yè)（AMM），上述技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略可以作為制定更全面的國(guó)家制造技術(shù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

AMP 2.0建議1：確保新興制造技術(shù)優(yōu)勢(shì)

建議1：制定國(guó)家戰(zhàn)略確保美國(guó)在新興制造技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，該戰(zhàn)略應(yīng)該具有全國(guó)眼光的、協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的措施，兼顧技術(shù)發(fā)展各階段：優(yōu)先考慮符合國(guó)家利益的制造技術(shù)領(lǐng)域，采納AMP確定的技術(shù)優(yōu)先級(jí)和相關(guān)的分析，優(yōu)化先進(jìn)制造技術(shù)投資組合的管理。

協(xié)調(diào)政府和企業(yè)對(duì)重要新興制造技術(shù)研發(fā)的投資：AMP已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)制定了幾項(xiàng)重要的制造技術(shù)的國(guó)家戰(zhàn)略，并且在工作中得到寶貴經(jīng)驗(yàn)。AMP委員會(huì)意識(shí)到在政企合作的過程中，保持溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)是非常重要的，聯(lián)邦政府在通過自身努力提升美國(guó)制造技術(shù)的優(yōu)勢(shì)時(shí)，借助產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家的力量也是非常重要的。

AMP在上一份報(bào)告中建議建立可持續(xù)的機(jī)制，協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的研究工作，并且引入產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界專家的幫助。由此建立的美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家項(xiàng)目辦公室已經(jīng)在幫助實(shí)現(xiàn)更多的制造業(yè)跨部門合作起到作用。美國(guó)面對(duì)新興的制造業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，如果得到美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)顧問聯(lián)盟提供的支持，可以在各個(gè)技術(shù)研發(fā)階段確定更好的技術(shù)和投資的優(yōu)先級(jí)。

這個(gè)顧問聯(lián)盟可以利用美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)現(xiàn)有的外部顧問聯(lián)盟資源，或者根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)的架構(gòu)建立。然后，由重要技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成跨部門的制造業(yè)研發(fā)聯(lián)盟。顧問聯(lián)盟定期與研發(fā)聯(lián)盟互動(dòng)，給予反饋，并且在聯(lián)邦政府先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)中合作。通過這種方式，先進(jìn)制造技術(shù)戰(zhàn)略可以與技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。

AMP 2.0建議2：美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)顧問聯(lián)盟

建議2：建立美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)顧問聯(lián)盟，協(xié)調(diào)企業(yè)對(duì)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先研發(fā)的技術(shù)的投入。

另外，AMP提出針對(duì)具體制造技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)建議的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩種新的政企合作研發(fā)可以進(jìn)一步促進(jìn)新興技術(shù)的研發(fā)和采用：

一，通過建立卓越制造業(yè)中心（MCEs）增加研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，建立渠道讓技術(shù)在研發(fā)早期就可以被國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)了解。

二，制造技術(shù)測(cè)試床（MTTs）可以減少采用新興技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是小型制造企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。AMP還指出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和物理設(shè)備連接的安全性非常重要。

除了建立完善的國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)），AMP建議建立卓越制造業(yè)中心，以便于加強(qiáng)技術(shù)的早期研發(fā)。卓越制造業(yè)中心是由產(chǎn)業(yè)和大學(xué)資金支持和運(yùn)營(yíng)的研究實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)制造業(yè)具體問題投資基礎(chǔ)研究，例如：重要材料的再加工或者復(fù)合材料結(jié)構(gòu)。卓越制造業(yè)中心可以采用現(xiàn)有的、由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)共同投資研究中心的模式，例如：美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)工程研究中心。在卓越制造業(yè)中心的支持下，現(xiàn)有的或者新建的制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)可以共同致力于先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)。

卓越制造業(yè)中心可以建立在美國(guó)各地制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)附近，更好地孵化制造技術(shù)。制造技術(shù)測(cè)試床提供新技術(shù)測(cè)試和展示的設(shè)備，向各種規(guī)模的企業(yè)以及參與后期技術(shù)研發(fā)的技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)評(píng)估、研發(fā)發(fā)、展示和定制服務(wù)。制造技術(shù)測(cè)試床降低了采用先進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，為技術(shù)研發(fā)或采用技術(shù)的部門積累人才和知識(shí)。

制造技術(shù)測(cè)試床在促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)采用方面是不可或缺的，尤其在傳感、制程控制和信息技術(shù)平臺(tái)等可以在先進(jìn)制造業(yè)中提高能源和材料效率的技術(shù)。制造技術(shù)測(cè)試床還可以用來展示新的生產(chǎn)概念，增加能源或資源的效率，或者用于驗(yàn)證生產(chǎn)技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制造技術(shù)測(cè)試床還可以提供共享的基礎(chǔ)設(shè)施（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、工具和人才），幫助中小型企業(yè)采用新技術(shù)，快速創(chuàng)造價(jià)值。如果沒有這些共享設(shè)施，就無法做到上述這點(diǎn)。

AMP 2.0建議3：建立制造業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施

建議3：建立新政企合作的制造業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施以支持創(chuàng)新。制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)通過建立卓越制造業(yè)中心（MCEs）和制造技術(shù)測(cè)試床（MTTs），在技術(shù)成熟的早期和后期參與技術(shù)研發(fā)過程，提供支持技術(shù)成熟不同階段的制造業(yè)創(chuàng)新框架，幫助中小型企業(yè)從投資中獲益。制定先進(jìn)制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以減少企業(yè)開發(fā)和采用新解決方案的風(fēng)險(xiǎn)，加速新產(chǎn)品和制造工藝的采用。聯(lián)邦政府應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)合作，建立新產(chǎn)品和制程的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)作方法。例如：建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)是讓數(shù)據(jù)可用于不同的系統(tǒng)，加速新技術(shù)采用。數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)包括通訊協(xié)議、大數(shù)據(jù)語言、數(shù)據(jù)格式等。

另外，制定材料和制程信息交換的標(biāo)準(zhǔn)，可以使特定領(lǐng)域的設(shè)備零件標(biāo)準(zhǔn)化，從而幫助制造業(yè)中的成熟企業(yè)或初創(chuàng)企業(yè)采用新技術(shù)。還應(yīng)進(jìn)一步制定制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)制程驗(yàn)證，就像其他制造業(yè)制程中采用ISO驗(yàn)證，可以減少制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和物理設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)。

AMP 2.0建議4：先進(jìn)制造業(yè)制程和標(biāo)準(zhǔn)

建議4：建立促進(jìn)制造技術(shù)廣泛采用的先進(jìn)制造業(yè)制程和標(biāo)準(zhǔn)，使材料和制造業(yè)制程信息可以無縫交換，為系統(tǒng)開發(fā)者的網(wǎng)絡(luò)安全提供驗(yàn)證。

建立并支持國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)）：AMP第一份報(bào)告中提議建立美國(guó)國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)），促進(jìn)政企合作研究，解決技術(shù)研發(fā)后期跨部門的巨大挑戰(zhàn)。

AMP支持美國(guó)政府的行動(dòng)，到目前已經(jīng)建立四家研究機(jī)構(gòu)（見附錄A表格A1），攻克關(guān)鍵的制造技術(shù)，包括先進(jìn)復(fù)合材料、數(shù)字制造業(yè)、輕質(zhì)材料等技術(shù)，另外還有四家研究機(jī)構(gòu)在建設(shè)中。

為了支持發(fā)展國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，獲得兩黨立法正式通過項(xiàng)目，AMP建議建立國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)，確保制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)股東的投資回報(bào)。

該管理架構(gòu)應(yīng)該建立在清晰的、書面章程的基礎(chǔ)上，章程應(yīng)該對(duì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的管理和研究課題的選擇進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)該體現(xiàn)國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的多個(gè)行動(dòng)方案： 方案一是完全授權(quán)的情況下自由行動(dòng)；

方案二是使用現(xiàn)有的美國(guó)國(guó)防部或者美國(guó)能源部撥款，只執(zhí)行行政命令。

AMP提議建立可以保持研究機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獨(dú)立性的管理架構(gòu)，同時(shí)建立政企合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理委員會(huì)，賦予創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更多的行動(dòng)自由，同時(shí)監(jiān)管并確保各個(gè)研究機(jī)構(gòu)的效率、協(xié)作和可持續(xù)發(fā)展。

AMP 2.0建議5：建立國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

建議5：通過國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家科技政策辦公室以及政策落實(shí)的機(jī)構(gòu)和部門，建立國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)）的管理架構(gòu)，在各個(gè)部門、產(chǎn)業(yè)專家、工會(huì)和學(xué)術(shù)界的共同努力下，確保國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)投資者的回報(bào)。

美國(guó)發(fā)布的《制造業(yè)人才庫(kù)存緊缺》報(bào)告

全球企業(yè)都投資人才聚集的地方。2014年，美國(guó)制造業(yè)研究院調(diào)研報(bào)告《制造業(yè)人才庫(kù)存緊缺》中指出，75%的受訪制造企業(yè)受到技能人才短缺的負(fù)面影響。制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)速度超過勞動(dòng)力技能發(fā)展速度，加上人口流動(dòng)，使制造業(yè)缺少所需的人才。美國(guó)制造業(yè)研究院發(fā)現(xiàn)最緊缺的職位是對(duì)制造業(yè)績(jī)效具有最大影響的職位，但制造企業(yè)仍然使用過時(shí)的方法去尋找人才和培訓(xùn)勞動(dòng)力技能。制造業(yè)工作本質(zhì)的改變使勞動(dòng)力很難跟上技術(shù)發(fā)展，對(duì)技術(shù)有特殊要求的工作的人才缺口越來越大。AMP意識(shí)到要加速美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新和增長(zhǎng)，必須培養(yǎng)具備所需職業(yè)技能的勞動(dòng)力。做到這一點(diǎn)，只能通過政企合作。制造企業(yè)、工會(huì)和學(xué)術(shù)界也意識(shí)到應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)任何一家企業(yè)來講都是需要資金和時(shí)間的巨大投入，因此解決隨機(jī)會(huì)而來的挑戰(zhàn)最好的方法是和領(lǐng)先的企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)合作。由于公眾對(duì)制造業(yè)職業(yè)生涯的錯(cuò)誤觀念，制造企業(yè)解決人才問題的難度更大，AMP2.0指導(dǎo)委員會(huì)要幫助企業(yè)確保人才輸送。

改變公眾對(duì)制造業(yè)的錯(cuò)誤觀念：幾十年前，工人涌向制造業(yè)職業(yè)，因?yàn)檫@些職業(yè)被看作是穩(wěn)定的、可終身從事的職業(yè)，讓各種教育水平的工人有機(jī)會(huì)成為中產(chǎn)階級(jí)。但過去幾十年，美國(guó)工人失業(yè)的情況動(dòng)搖了這種觀念。確保制造業(yè)人才輸送的第一步是轉(zhuǎn)變公眾對(duì)制造業(yè)職業(yè)生涯的看法，這需要全國(guó)和各地持續(xù)的共同努力。AMP2.0正與企業(yè)和媒體合作推出一系列廣告和活動(dòng)，包括國(guó)家制造日，傳遞目前制造業(yè)職業(yè)的趨勢(shì)和機(jī)會(huì)的信息。AMP 2.0指導(dǎo)委員會(huì)建議聯(lián)邦政府推出全國(guó)性的廣告，改變制造業(yè)在人們心目中的形象，并且舉辦國(guó)家制造日活動(dòng)。AMP 2.0建議采取下列措施改變制造業(yè)的形象：利用先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目，開展活動(dòng)培養(yǎng)從兒童到大學(xué)生對(duì)先進(jìn)制造業(yè)及其產(chǎn)品的興趣和意識(shí)。

AMP 2.0建議6：支持全國(guó)制造日活動(dòng)

建議6：舉辦全國(guó)性的活動(dòng)改變制造業(yè)在公眾的形象，支持全國(guó)制造日活動(dòng)，展示目前制造業(yè)職業(yè)的真實(shí)情況。

讓更多美國(guó)人獲得制造業(yè)職業(yè)生涯成功所需的技能：AMP在其第一份報(bào)告的建議的基礎(chǔ)上，還采取新措施確保人才輸送，并且讓更多美國(guó)人獲得制造業(yè)生涯成功所需的技能。這些努力集中在四個(gè)方面：建立國(guó)家技能認(rèn)證系統(tǒng)，利用退伍軍人人才庫(kù)，投資社區(qū)大學(xué)建立學(xué)徒制并提供符合需求的培訓(xùn)，編寫關(guān)于在先進(jìn)制造業(yè)教育中建立職業(yè)道路的最佳方法的文件。

接受幾年的技能培訓(xùn)和學(xué)徒制教育后，人們可以拿到職業(yè)技能認(rèn)證。職業(yè)技能認(rèn)證是人們獲得更高工資、增加職業(yè)靈活性以及獲得勞動(dòng)市場(chǎng)所需能力的道路。職業(yè)技能認(rèn)證所起的作用根據(jù)地區(qū)和員工本身的不同存在差異，當(dāng)然也受具體工作缺口影響。AMP在第一份報(bào)告中鼓勵(lì)企業(yè)資助并且采用全國(guó)通行的職業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)，以便在招聘和選拔中作為勞動(dòng)力技能的參考。

AMP為了幫助完善全國(guó)制造業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證系統(tǒng)，已經(jīng)為先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)和教育建立了各類職業(yè)道路的模塊，包括：產(chǎn)業(yè)認(rèn)可的結(jié)業(yè)證、畢業(yè)證和大學(xué)學(xué)歷。當(dāng)然在線培訓(xùn)也非常關(guān)鍵，因?yàn)榫邆湟欢ɑA(chǔ)的學(xué)生在獲取新技能和職業(yè)發(fā)展時(shí)要求更靈活、更方便。可以利用貿(mào)易調(diào)整援助社區(qū)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)資助計(jì)劃（TAACCCT）之前的投資提供這些證書和在線培訓(xùn)平臺(tái)。

AMP 2.0建議7：勞動(dòng)力技能認(rèn)證系統(tǒng)

建議7：鼓勵(lì)企業(yè)在TAACCCT投資的基礎(chǔ)上，投入更多資金，投資建立全國(guó)認(rèn)可、可轉(zhuǎn)移、可疊加的勞動(dòng)力技能認(rèn)證系統(tǒng)，方便企業(yè)招聘和選拔員工時(shí)作為參考。

AMP在其第一份報(bào)告中提到，社區(qū)大學(xué)教育對(duì)縮小制造業(yè)技能缺口有重要意義。AMP兩年前就建議對(duì)社區(qū)大學(xué)增加投資，領(lǐng)先的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)針對(duì)上述建議采取了措施。因?yàn)閷W(xué)徒制可以讓沒有技術(shù)的人獲得職業(yè)技術(shù)認(rèn)證，還因?yàn)閷?shí)踐對(duì)先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)是非常重要的，AMP與三大制造業(yè)企業(yè)和兩家社區(qū)大學(xué)合作，組織并領(lǐng)導(dǎo)了學(xué)徒制項(xiàng)目，并且編寫了相關(guān)的計(jì)劃，以便于進(jìn)一步推廣這項(xiàng)措施。這項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃表明與社區(qū)大學(xué)和制造業(yè)企業(yè)合作非常重要，可以推出定制的培訓(xùn)滿足企業(yè)特殊需求，也使未來勞動(dòng)力有更大靈活性。AMP還組織了全國(guó)范圍內(nèi)12家大學(xué)、2家卓越制造業(yè)中心（MCEs）和超過25家明尼蘇達(dá)州的制造企業(yè)共同推出“學(xué)習(xí)、工作、收獲”模式，把培訓(xùn)和工作缺口結(jié)合起來。最后，AMP還意識(shí)到退伍軍人都需要靈活的培訓(xùn)解決方案來發(fā)展自己的技能，于是根據(jù)其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)了“優(yōu)秀職業(yè)教育道路”模式，以便建立全面的先進(jìn)制造業(yè)的職業(yè)教育道路模式。AMP2.0針對(duì)如何復(fù)制、推廣和完善職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目提出了建議。

在所有優(yōu)秀職業(yè)發(fā)展道路中，可以看出共同的因素，包括：用全國(guó)認(rèn)可的技能認(rèn)證作用招聘者了解技能掌握程度的參考，更多地使用在線培訓(xùn)平臺(tái)推廣培訓(xùn)項(xiàng)目。

AMP 2.0建議8：先進(jìn)制造業(yè)在線培訓(xùn)

建議8：爭(zhēng)取聯(lián)邦政府對(duì)先進(jìn)制造業(yè)在線職業(yè)培訓(xùn)和技能認(rèn)證項(xiàng)目的支持，例如與聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目合作。

另外，退伍軍人擁有很多現(xiàn)在制造業(yè)所需技能。未來兩年將有40萬退伍軍人退役尋求其他機(jī)會(huì)，AMP2.0意識(shí)到可以利用這個(gè)人才庫(kù)幫助填補(bǔ)制造企業(yè)目前面臨的技能人才空缺，而且大部分情況下不需要增加太多的培訓(xùn)。

但退伍軍人順利從軍隊(duì)轉(zhuǎn)向制造業(yè)有兩大障礙：他們對(duì)目前制造業(yè)職業(yè)生涯缺乏了解，把相應(yīng)的軍隊(duì)技能應(yīng)用在企業(yè)的職位上也有一定困難。為了幫助退伍軍人和制造企業(yè)取得聯(lián)系，AMP2.0建立了一個(gè)退伍軍人資源庫(kù)，為退伍軍人、制造企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)編寫實(shí)用的指南，幫助退伍軍人順利轉(zhuǎn)型到制造業(yè)職位，為退伍軍人技能轉(zhuǎn)換提供建議。

為了確保AMP制定的措施和提供的工具能夠持續(xù)地為勞動(dòng)力發(fā)展提供服務(wù)，美國(guó)國(guó)家制造業(yè)研究院無償提供資源和平臺(tái)，幫助AMP編寫文件、提供工具和制定計(jì)劃，幫助進(jìn)一步推廣和復(fù)制先進(jìn)制造業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。

AMP 2.0建議9：先進(jìn)制造業(yè)人才培訓(xùn)

建議9：由美國(guó)制造業(yè)研究院整理和修訂AMP 2.0編寫的文件、工具和計(jì)劃，進(jìn)一步推廣和復(fù)制先進(jìn)制造業(yè)人才培訓(xùn)措施。

最后，雖然AMP針對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)的行動(dòng)和建議主要在于加強(qiáng)社區(qū)大學(xué)在人才輸送的作用，AMP2.0意識(shí)到綜合性大學(xué)和研究生項(xiàng)目在培養(yǎng)研發(fā)和落實(shí)先進(jìn)制造技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)人才方面的特殊作用。大部分美國(guó)本科工程項(xiàng)目都要經(jīng)過美國(guó)工程技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)（ABET）的審核。

美國(guó)工程技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)應(yīng)該考慮根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)技能需求對(duì)課程作出改變。進(jìn)一步講，美國(guó)研究生項(xiàng)目中（理學(xué)碩士、哲學(xué)博士和工商管理碩士）應(yīng)該加入制造業(yè)需求量大的特殊技能課程，包括在附錄1中提到的政企合作投資的研究生獎(jiǎng)金。AMP 2.0建議10：為中小型制造企業(yè)服務(wù)

建議10：利用和協(xié)調(diào)聯(lián)邦、各州政府、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中間服務(wù)等現(xiàn)有組織，向中小型制造企業(yè)提供關(guān)于技術(shù)、市場(chǎng)和供應(yīng)鏈的信息。

增加現(xiàn)有企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)的融資渠道：出于對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)接受風(fēng)險(xiǎn)的考慮以及投資時(shí)對(duì)收入和資本的要求，先進(jìn)制造業(yè)的中小型制造企業(yè)通常都不是資本市場(chǎng)青睞的投資對(duì)象。政府通過補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款和延遲納稅減少制造企業(yè)的資本需求，鼓勵(lì)它們采用先進(jìn)制造技術(shù)。

但其他吸引資本市場(chǎng)投資先進(jìn)制造業(yè)中小型企業(yè)的方式卻往往被忽略，包括創(chuàng)造需求、減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和減少技術(shù)研發(fā)時(shí)間。例如：對(duì)投資先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的投資企業(yè)提供低成本貸款，或者建立政企合作基金鼓勵(lì)對(duì)新生產(chǎn)設(shè)備的額外投資。

各地和全國(guó)的類似激勵(lì)機(jī)制都可以幫助建立活躍的國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)設(shè)備供應(yīng)基地。另外，現(xiàn)有的聯(lián)邦項(xiàng)目和政府機(jī)構(gòu)可以提前公布他們未來的需求減少新技術(shù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加先進(jìn)制造業(yè)中小型企業(yè)對(duì)投資的吸引力。

AMP 2.0建議11：先進(jìn)制造業(yè)投資基金

建議11：應(yīng)該采取下列措施：建立政企合作的先進(jìn)制造業(yè)投資基金，增加融資渠道；加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴、政府和制造企業(yè)之間的信息流；使用稅收激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)制造業(yè)投資。通過上述方式減少企業(yè)采用先進(jìn)制造技術(shù)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

2014年，AMP進(jìn)一步制定并落實(shí)關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)建議，確保人才輸送和創(chuàng)造支持創(chuàng)新制造業(yè)企業(yè)的環(huán)境，委員會(huì)進(jìn)一步制定了關(guān)于稅收和監(jiān)管政策的建議。AMP支持美國(guó)政府簡(jiǎn)化政策規(guī)定，為制造業(yè)創(chuàng)造更有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境。

AMP加強(qiáng)了激烈機(jī)制，支持資金密集型和空間密集型的制造業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)稅進(jìn)行根本改革的重要性。上述措施都是與美國(guó)成為先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的國(guó)家戰(zhàn)略一致的。

AMP 2.0建議12：進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策

建議12：美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）和總統(tǒng)科技政策辦公室（OSTO）應(yīng)該在60日內(nèi)遞交總統(tǒng)與下列相關(guān)的具體建議：1.美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室繼續(xù)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的先進(jìn)制造業(yè)活動(dòng)。2.聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門在落實(shí)上述三大核心建議時(shí)清晰的職責(zé)和責(zé)任。

過去五年美國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域不斷的努力需要聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間持續(xù)的協(xié)作。為了確保成功落實(shí)上述向聯(lián)邦政府相關(guān)的建議，美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室（EOP）的領(lǐng)導(dǎo)作用不可或缺。

美國(guó)總統(tǒng)科技政策辦公室（OSTP）和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）自然也在推動(dòng)各級(jí)機(jī)構(gòu)落實(shí)上述措施起到重要作用，包括落實(shí)美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）在之前報(bào)告中關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵建議。除了美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和深度參與外，各級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)落實(shí)上述建議對(duì)促進(jìn)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的成功也是必需的。

第二篇：關(guān)于加快我市制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)體會(huì)

關(guān)于加快我市制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)體會(huì)

今天“晉城發(fā)展論壇”的主題是“加快晉城制造業(yè)發(fā)展”。在告別煤炭黃金十年，按照駱惠寧書記所講的“山西經(jīng)濟(jì)正處于重大歷史拐點(diǎn)”的關(guān)鍵時(shí)期，論壇確立這樣的主題，意義深遠(yuǎn)。借此機(jī)會(huì)，談三點(diǎn)體會(huì)：

一、必須把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向

我市作為資源型城市，轉(zhuǎn)型是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，我們要率先走出資源型地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，而制造業(yè)，特別是以裝備制造為代表的先進(jìn)制造業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

其一，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)符合國(guó)家戰(zhàn)略方向?！吨袊?guó)制造2025》指出：“制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路”。貫徹《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，我市必須找準(zhǔn)定位，把加快發(fā)展制造業(yè)作為工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。

其二，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)符合工業(yè)化發(fā)展規(guī)律。霍夫曼的工業(yè)化階段理論指出，工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過程，工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律是，先從由輕工業(yè)為主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)向以重工業(yè)為主導(dǎo)，重化工發(fā)展中又從以原材料、采掘工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以加工組裝制造為主導(dǎo)，由制造初級(jí)產(chǎn)品逐步向以制造中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品占優(yōu)勢(shì)為主演進(jìn)。因此，從采掘業(yè)向制造業(yè)邁進(jìn)是我市工業(yè)化發(fā)展到現(xiàn)階段的必然趨勢(shì)。

其三，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。從傳統(tǒng)來看，晉城制造業(yè)歷史悠久，“九頭十八匠”的故事流傳至今，澤州的鑄造鐵器、陽(yáng)城的陶瓷琉璃曾經(jīng)代表了當(dāng)時(shí)制造業(yè)最高水平；從現(xiàn)實(shí)來看，經(jīng)過近幾年的狠抓轉(zhuǎn)型，制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)已經(jīng)崛起為全市工業(yè)的支柱。2015年，全市規(guī)上工業(yè)制造業(yè)增加值占全部工業(yè)的22.68％(其中裝備制造業(yè)占制造業(yè)的53.73％)，近10年來，裝備制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻四番(由2005年的2.57億元到2015年的46億元)，成為全市工業(yè)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。

二、必須把招商引資作為加快制造業(yè)發(fā)展的重要途徑

為什么強(qiáng)調(diào)招商引資在制造業(yè)發(fā)展中的重要性?

第一，“資源詛咒”是資源型地區(qū)必須面對(duì)的問題，長(zhǎng)期資源型經(jīng)濟(jì)的繁榮，使我市形成了以資源型產(chǎn)業(yè)為核心的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，其主要特征就是以資源型產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、以資源型產(chǎn)業(yè)為主體的資金投入和以資源型產(chǎn)業(yè)為支撐的收入來源。豐富的資源和高額利潤(rùn)的吸引，導(dǎo)致資金、要素向資源型產(chǎn)業(yè)的聚集，其收入又被不斷投入自身發(fā)展，形成高度依賴資源的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是一種封閉經(jīng)濟(jì)，它抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更新，壓抑了對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)外向化的需求。

與此同時(shí)，“資源詛咒”所帶來的擠出效應(yīng)，造成資源型地區(qū)在人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面，對(duì)非資源產(chǎn)業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)要素形成排擠?！百Y源詛咒”所導(dǎo)致的“荷蘭病”，造成資源型地區(qū)生產(chǎn)成本攀升，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力被嚴(yán)重削弱。

打破“資源詛咒”，靠?jī)?nèi)生力量，以內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大制造業(yè)，對(duì)資源型地區(qū)來說，舉步維艱。

第二，無論是從發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，還是從我市近十年制造業(yè)的崛起實(shí)踐來看，開放招商都是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快制造業(yè)發(fā)展的不二之選。2015年全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入977.53億元，其中制造業(yè)372.33億元，而作為制造業(yè)的龍頭企業(yè)，開發(fā)區(qū)富士康一家就實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入99億元，占到全市制造業(yè)的27％，從增加值占比來看，富士康的占比更高達(dá)43％。2005到2015年，富士康在晉城的產(chǎn)值從5.5億元增加到106億元，10年增長(zhǎng)18倍?？梢哉f，如果不是市委、市政府10年前下大決心招商引資，引進(jìn)富士康項(xiàng)目落地，如果沒有富士康的強(qiáng)力拉動(dòng)，今天的晉城工業(yè)將是另外一番景象。

除了富士康，在晉城制造業(yè)的龍頭方陣?yán)?，我們還可以看到福盛鋼鐵、沁水力宇、三英材料等一批重點(diǎn)企業(yè)的身影，保守估算，目前晉城制造業(yè)超過六成的經(jīng)濟(jì)總量來自于近幾年招商引資的項(xiàng)目成果。

實(shí)踐證明，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快制造業(yè)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最便捷的路徑就是發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過抓招商促開放，不僅直接推動(dòng)外源性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更通過項(xiàng)目的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、管理的提升、人才的落地，其溢出效應(yīng)將有效刺激一個(gè)地區(qū)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)本地投資擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、必須把園區(qū)建設(shè)作為政府推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的抓手

與資源型產(chǎn)業(yè)布局資源指向性的特點(diǎn)不同，按照新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，制造業(yè)布局天然具有集聚的傾向，工業(yè)園區(qū)化是制造業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，我們要發(fā)展制造業(yè)，要招商引資，要承接?xùn)|部先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移落地，園區(qū)載體必須先行。作為政府來講，首要任務(wù)就是建好園區(qū)、筑巢引鳳。園區(qū)發(fā)展滯后，是我市工業(yè)轉(zhuǎn)型的最大短板，也是招商引資項(xiàng)目，尤其是先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地的最大瓶頸。駱惠寧書記在黨代會(huì)報(bào)告中特別指出：“我省各類開發(fā)區(qū)塊頭不大、活力不強(qiáng)、引領(lǐng)不足，必須盡快扭轉(zhuǎn)這一局面”。黨代會(huì)閉幕后，省里召開的第一個(gè)大會(huì)就是“山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)籌委會(huì)成立大會(huì)”，按照樓省長(zhǎng)的講話，就是“要把建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，作為落實(shí)黨代會(huì)精神的第一硬招、第一場(chǎng)硬仗”。市黨代會(huì)、市兩會(huì)同樣把園區(qū)建設(shè)提到了十分重要的高度，張書記提出：“發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集約功能。努力把園區(qū)打造成機(jī)制創(chuàng)新的樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、高新技術(shù)的孵化區(qū)”。武市長(zhǎng)將“園區(qū)建設(shè)工程”列入“十三五”重點(diǎn)實(shí)施“十大戰(zhàn)略工程”之一，“三大”發(fā)展思路更是與園區(qū)密切相關(guān)。

貫徹省、市會(huì)議精神，我們必須抓住機(jī)遇，大力加快園區(qū)建設(shè)，按照省里確定的“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”的總體思路，將園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。

第一，整合園區(qū)空間布局。按照“一區(qū)九園”規(guī)劃，整合全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市一級(jí)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)晉城開發(fā)區(qū)，各縣(市、區(qū))要抓住省里加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，集中力量打造一個(gè)工業(yè)園區(qū)，申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施南擴(kuò)西拓，加快擴(kuò)區(qū)做大，爭(zhēng)取批準(zhǔn)規(guī)劃面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大1倍，全市開發(fā)區(qū)總面積力爭(zhēng)按照省里要求達(dá)到全市國(guó)土總面積的2％(約200平方公里)。

第二，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“五規(guī)合一”的要求，抓緊完善全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)”的要求，明晰各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要高點(diǎn)規(guī)劃、高位對(duì)接、高標(biāo)招商，確實(shí)使園區(qū)成為承接先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)高地。

第三，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。打破“資源詛咒”帶來的“荷蘭病”，必須樹立以“投資者為中心”，以“降成本為核心”的園區(qū)環(huán)境建設(shè)理念。硬件上要完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮園區(qū)資源共享優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)配套成本；要素上要發(fā)揮我市資源、能源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大用戶直供電、園區(qū)直供電，實(shí)現(xiàn)煤層氣入園，推動(dòng)發(fā)展天然氣分布式能源，降低入園企業(yè)能源要素成本；軟件上要以建設(shè)服務(wù)型園區(qū)為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，致力為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全程保姆式服務(wù)，完善金融、法律、科技、人力資源等增值服務(wù)，降低企業(yè)交易成本；政策上要用足用活國(guó)家政策，特別是我省綜改政策，更要促進(jìn)園區(qū)由單純工業(yè)區(qū)向疊加保稅特殊監(jiān)管的政策功能區(qū)轉(zhuǎn)變，抓住一切機(jī)遇提升園區(qū)平臺(tái)功能，千方百計(jì)為園區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取政策紅利，最大程度降低企業(yè)營(yíng)商成本。

第四，創(chuàng)新園區(qū)管理體制。按照“管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式，完善各個(gè)園區(qū)的管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，積極爭(zhēng)取先進(jìn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)在園區(qū)建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行跨區(qū)域異地托管、開發(fā)，收益分成共享。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和內(nèi)部機(jī)制，剝離園區(qū)行政和社會(huì)管理職能，確保園區(qū)全力抓經(jīng)濟(jì)、全力抓項(xiàng)目。創(chuàng)新園區(qū)用人機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)管委會(huì)班子，按“大部門制”設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立靈活的人事和薪酬制度，實(shí)行全員崗位聘任制和績(jī)效工資制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

第五，保障園區(qū)開發(fā)資金。我市多數(shù)園區(qū)屬于“先有企業(yè)后稱園區(qū)”，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠賬，亟需大量資金投入，為此，除了發(fā)揮園區(qū)開發(fā)公司融資平臺(tái)功能，各級(jí)政府要集中財(cái)力支持園區(qū)建設(shè)，園區(qū)企業(yè)稅收的地方留成部分和園區(qū)國(guó)土收益，要全額返還用于園區(qū)開發(fā)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)建立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)的方式支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)。要通過大力推行ppp項(xiàng)目合作模式，以園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司為平臺(tái)，將園區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體包裝，申報(bào)納入國(guó)家、省ppp項(xiàng)目庫(kù)，吸引社會(huì)資本投資，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。

搭建好工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)方向，下功夫狠抓招商引資，晉城制造業(yè)的振興崛起一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

第三篇：對(duì)于促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、促進(jìn)江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委書記李希同志在江門調(diào)研的講話要求，圍繞省委、省政府有關(guān)工作部署，舉全市之力融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶城市的重大戰(zhàn)略舉措。為掌握江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展情況，傾聽基層和企業(yè)訴求，更好地制定下一步工作措施，推動(dòng)我市先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年10月中旬，江門市工業(yè)和信息化局組成調(diào)研組赴有關(guān)市（區(qū)）開展江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)專題調(diào)研。調(diào)研主要圍繞如何促進(jìn)我市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，了解企業(yè)最新經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)現(xiàn)存在問題和發(fā)展形勢(shì)及潛力，提出工作意見和建議，形成了研究報(bào)告。

一、調(diào)研基本情況 在“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，市委市政府高度重視先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。近幾年，江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。增加值從2014年的177.7億元增長(zhǎng)至2018年的314.7億元，增幅達(dá)77.1%；投資額自2014年以來，5年間增幅接近1倍。2015年至今，共簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目196個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目43個(gè)；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目的協(xié)議投資額超1000億元，項(xiàng)目動(dòng)工率超80%，四年累計(jì)完成投資431.8億元。形成了軌道交通、新能源汽車及零部件、船舶與海洋工程、新材料新能源裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，珠江西岸先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初具規(guī)模，一些企業(yè)在行業(yè)中的 地位不斷提高，產(chǎn)品服務(wù)于國(guó)家重大項(xiàng)目和工程的能力不斷提升（如海鴻變壓器產(chǎn)品服務(wù)于港珠澳大橋建設(shè)和參與國(guó)家環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目等）。

但是，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生巨大變化的大背景下，我市先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，也面臨著許多新的困難和問題。今年 1—9 月份，江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值、投資額分別為229.55億元、175.88億元，同比增速分別為-1.8%和-4.3%，在珠江西岸八市中均排名倒數(shù)第三。先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)在宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下迎來新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，完成三年攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)存在很大的不確定性。

二、主要內(nèi)容和存在問題 通過調(diào)研，我們進(jìn)行了深度的梳理和分析，認(rèn)為近年來我市先進(jìn)裝備制造業(yè)雖然有了明顯的發(fā)展和進(jìn)步。但是，仍然存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；人才不足，特別是高端人才缺口大；企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題。值得慶幸的是，在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，我們也看到了不少亮點(diǎn)做法，為下一步發(fā)展思路提供了借鑒。

（一）多數(shù)市（區(qū)）先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)放緩。今年前三季度，我市先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，穩(wěn)中有變，形勢(shì)不容樂觀。全市先進(jìn)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值和投資額增速都在負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，除江海區(qū)和新會(huì)區(qū)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)外，其他市（區(qū)）兩個(gè)指標(biāo)中至少有一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)，蓬江區(qū)和開平市的增加值和投資額增速更是同比下降了10%以上。而江海區(qū)通過加大招商引資力度，推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”改革等舉措，使先進(jìn)裝備制造業(yè)保持高速增長(zhǎng)。其中，增加值和投資額增速分別高達(dá)22.2%和121.2%。具體情況見下表：

（二）受中美貿(mào)易摩擦影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想。受中美貿(mào)易摩擦，江門市不少企業(yè)產(chǎn)值都出現(xiàn)同比下降的情形。例如鶴山市某工作母機(jī)企業(yè)由于受美國(guó)市場(chǎng)影響，今年產(chǎn)值下跌超過15%。中美貿(mào)易摩擦不僅影響產(chǎn)值，還影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信心，部分企業(yè)因此減少、推遲甚至取消了下一步投資。與此同時(shí)，部分企業(yè)通過開拓市場(chǎng)，增加值不僅沒有下降，反而進(jìn)一步增長(zhǎng)；同時(shí)改善了以往較為狹窄的銷售格局，銷售市場(chǎng)更健康。江門市君盛實(shí)業(yè)有限公司受中美貿(mào)易摩擦，美國(guó)市場(chǎng)銷售同比減少，但其通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)及除美國(guó)以外的國(guó)外市場(chǎng)，今年銷售額增速仍然超過了20%。

（三）龍頭企業(yè)量少質(zhì)弱，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及集聚作用不足。江門市先進(jìn)裝備制造業(yè)整體層次不高，上下游延伸不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱。2018年，我市制造業(yè)產(chǎn)值超過200億的只有1家企業(yè)，100—200億元之間的企業(yè)只有 3 家。而據(jù)江海區(qū)介紹，2018 年江海區(qū)產(chǎn)值超億元的 36 家企業(yè)中，今年超過四成出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱。但是，部分行業(yè)也在悄然發(fā)生變化。依托廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園，江門市軌道交通裝備加快發(fā)展。目前，已有包括中車廣東、廣東南奧、中車軌道、格蘭達(dá)、國(guó)通克諾爾等龍頭企業(yè)共 13 家配套企業(yè)落戶配套基地。車門、制動(dòng)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、總裝基礎(chǔ)件、車輛內(nèi)飾件等均已實(shí)現(xiàn)在園區(qū)配套企業(yè)本地化采購(gòu)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條日趨成型。作為江門市軌道交通裝備的龍頭企業(yè)，中車廣東公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作已由中車青島四方股份全面接管，中車青島四方股份將中車廣東定位為“中國(guó)中車城際動(dòng)車組專業(yè)化造修基地”“中國(guó)中車城軌車輛造修基地”“中國(guó)中車動(dòng)車組和城軌車輛

重要零部件檢修基地”“中車青島四方股份平臺(tái)動(dòng)車組異地高級(jí)修基地”“中車青島四方股份華南地區(qū)研發(fā)中心”，將給中車廣東公發(fā)展帶來新的機(jī)遇。今年1—7月，中車廣東公司產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%以上。

（四）高端人才不足，企業(yè)招工難。由于我市經(jīng)濟(jì)在珠三角競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工資水平不高，配套措施不完善，辭職再就業(yè)難度大等原因，我市很多企業(yè)存在招工難，特別是招高端人才難的問題。如深圳市遷入開平市百匯模具科技有限公司等公司向調(diào)研組反映了招工難、用工難問題，希望政府幫忙解決；而同樣由深圳遷入江門的一些企業(yè)則指出，由于高端人才不足，在江門招一個(gè)高端人才的成本甚至要高于其在深圳招人成本，出現(xiàn)工資倒掛現(xiàn)象。不過，佛山順德遷入江門鶴山的廣東鑫通馳機(jī)械有限公司則反映，他們前期按照順德工資水平在鶴山招人，其提供的待遇在當(dāng)?shù)匾廊缓苡袃?yōu)勢(shì)，在江門招人比佛山容易，部分說明工資倒掛尚未成為江門市普遍現(xiàn)象。雖然工資倒掛不是普遍現(xiàn)象，也一定程度反映出江門高端人才稀缺的問題，改善營(yíng)商環(huán)境，吸引人才，特別是高端人才，解決企業(yè)用人難問題是我市當(dāng)務(wù)之急。

（五）企業(yè)“工匠精神”缺失，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。當(dāng)前我市企業(yè)受市場(chǎng)環(huán)境影響，部分企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。特別是一些企業(yè)缺乏“工匠精神”，長(zhǎng)期處于代加工等低端生產(chǎn)鏈，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。但是，也有部分企業(yè)長(zhǎng)期秉持聚焦主業(yè)、專攻一個(gè)城垛口，他們積極落實(shí)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的大國(guó)“工匠精神”，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)時(shí)代潮流，助力企業(yè)成長(zhǎng)，走知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新道路，為企業(yè)未來發(fā)展贏得了主動(dòng)權(quán)。廣東凱特精密機(jī)械有限公司將“工匠精神”作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的企業(yè)精神，甘于寂寞，聚焦主業(yè)，十幾年如一日，積極推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。作為滾動(dòng)直線導(dǎo)軌副

行業(yè)龍頭企業(yè)，不僅新增制造了阻尼器、鉗制器和制滑器提高了機(jī)床的制造精度，還主持制訂了3份滾動(dòng)直線導(dǎo)軌副行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制訂了6份滾動(dòng)直線導(dǎo)軌副行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。滾動(dòng)直線導(dǎo)軌副現(xiàn)在國(guó)際上沒有通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)表示，要按照國(guó)家工信部領(lǐng)導(dǎo)的指示，不滿足于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是要將其上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（六）專項(xiàng)資金扶持政策與本地產(chǎn)業(yè)層次客觀存在差距。調(diào)研過程中，調(diào)研組向各企業(yè)宣傳了珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)扶持政策。現(xiàn)在我局正組織2020年第二批珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫(kù)工作，調(diào)研組鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專項(xiàng)資金。但部分市（區(qū)）、企業(yè)反映，由于我市普遍產(chǎn)業(yè)層次偏低、規(guī)模偏小，研發(fā)能力較弱，產(chǎn)業(yè)狀況與目前專項(xiàng)資金扶持政策門檻客觀上有差距，導(dǎo)致我市企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金成功率偏低，一定程度上影響了企業(yè)申報(bào)的積極性。

（七）珠洽會(huì)宣傳力度不夠，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。第五屆珠洽會(huì)剛于9月底圓滿結(jié)束，此次珠洽會(huì)江門市取得優(yōu)異成績(jī)。本屆珠洽會(huì)上，珠西8市簽約投資額1956.18 億元，其中，江門市簽約投資額達(dá)到412.69 億元，超過了簽約投資額的五分之一，排在珠西 8 市第二，為歷屆最高。調(diào)研組對(duì)各市（區(qū)）、企業(yè)積極支持第五屆珠洽會(huì)舉辦表示感謝，并征求了各市（區(qū)）、企業(yè)關(guān)于舉辦珠洽會(huì)的意見。中車廣東公司表示公司的CRH6動(dòng)車組頭車和高速磁浮頭車在珠洽會(huì)期間深受觀眾歡迎，通過此次珠洽會(huì)，中車廣東公司極大地提高了企業(yè)知名度。不過部分市（區(qū)）、企業(yè)提出此次珠洽會(huì)宣傳力度不夠，影響力不強(qiáng)，到場(chǎng)洽談商務(wù)的同行不多，企業(yè)獲得感不強(qiáng)的問題。

三、下一步工作措施（一）狠抓招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。堅(jiān)持招大商、抓龍頭、育集群，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)，集中力量開展精準(zhǔn)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，有針對(duì)性地引進(jìn)一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目。結(jié)合我市電子信息、家電等支柱產(chǎn)業(yè)的裝備狀況和裝備技術(shù)升級(jí)的實(shí)際需求，著力引進(jìn)和培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場(chǎng)前景的工作母機(jī)類骨干企業(yè)。進(jìn)一步做好企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地難問題，加快本屆和歷屆珠洽會(huì)已簽約項(xiàng)目開工進(jìn)度，全力推進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。做好“小升規(guī)”企業(yè)培育，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)培育，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)方案，推動(dòng)中車廣東、中集集團(tuán)、富華重工等企業(yè)盡快成為超百億元大型骨干企業(yè)。積極扶持科杰、今科機(jī)床、海目星、利和興等工作母機(jī)類龍頭企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，啟動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，扶持“專利池”建設(shè)，壯大我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮江門市在珠江西岸各市中的比較優(yōu)勢(shì)，集中資源重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、新能源汽車及零部件、船舶及海洋工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極打造一批有示范意義、輻射帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)集群。尤其是軌道交通產(chǎn)業(yè)，要以中車廣東公司為龍頭，通過龍頭引領(lǐng)，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極擴(kuò)展市場(chǎng)，積極抵御中美貿(mào)易摩擦等不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加大政策宣傳力度，積極上門服務(wù)。通過多種方式加大珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金扶持政策的宣傳力度，確保企業(yè)知曉政策、吃透政策，積極服務(wù)好企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高研發(fā)能力，及早匹配扶持政策要求，解決江門市專項(xiàng)資金申報(bào)成功率較低的問題。支持中車廣東軌道交通車輛有限公司、協(xié)揚(yáng)機(jī)械（廣東）有限公司和廣東鑫通馳機(jī)械有限公司等符合申報(bào)條件的企業(yè)申報(bào) 2020 年珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)扶持項(xiàng)目。落實(shí)好《2019年江門市開展赴百家企業(yè)上門招商到千家企業(yè)上門服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，積極開展暖企調(diào)研活動(dòng)，加大對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)的走訪，積極幫助解決企業(yè)反映的困難。通過改善營(yíng)商環(huán)境，完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套，豐富企業(yè)員工精神文化生活，解決我市人才不足，特別是高端人才不足問題，想方設(shè)法扶持好企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）積極籌備第六屆珠洽會(huì)，為企業(yè)發(fā)展助力。提前做好第六屆珠洽會(huì)籌備工作，要制定詳細(xì)的工作方案，明確各市（區(qū)）及相關(guān)市直單位的職責(zé)，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參展，廣邀客商參展，通過電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)以及一些先進(jìn)裝備制造業(yè)網(wǎng)站、雜志等專業(yè)媒體，加大對(duì)珠洽會(huì)的宣傳力度，特別是著重加大對(duì)專業(yè)群體的宣傳力度。積極向珠洽會(huì)組委會(huì)反映宣傳力度不足、同行客商較少的問題，爭(zhēng)取省級(jí)資源，加大珠洽會(huì)及江門展區(qū)的宣傳力度，將珠洽會(huì)打造成一個(gè)有影響的展會(huì)，將江門市企業(yè)風(fēng)采展示給全省、全國(guó)、乃至全世界。想法設(shè)法促成企業(yè)在珠洽會(huì)期間多簽約，為我市企業(yè)發(fā)展助力。

第二部分：

“ 不忘初心牢記使命”事 主題教育黨課紅色故事20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿

著織補(bǔ)過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時(shí)節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí) 50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個(gè)公社和10多個(gè)大隊(duì)的情況。5份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級(jí)反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話。”面對(duì)侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了?！?961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫了 3 個(gè)調(diào)查報(bào)告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長(zhǎng)衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個(gè)縣，歷時(shí) 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長(zhǎng)王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會(huì)議后，毛主席“靠邊站”

了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動(dòng)，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠(chéng)是一座“忠誠(chéng)的豐碑”。1959 年廬山會(huì)議上，身為總參謀長(zhǎng)的黃克誠(chéng)明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時(shí)，又是黃克誠(chéng)，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國(guó)的“落后就要挨打”，希望中國(guó)自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對(duì)孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28 日還專門寫了首《字三子》詩(shī)：“蓄勢(shì)如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖螅谌珖?guó)第三次接待會(huì)議上向各省市代表提出：“今后無論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時(shí)對(duì)學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，迫于國(guó)際輿論壓力和國(guó)內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會(huì)談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對(duì)其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對(duì)不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩(shī)來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長(zhǎng)征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩(shī)贊揚(yáng)

彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩(shī)中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，巴金寫下了《我們會(huì)見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，?像長(zhǎng)者對(duì)子弟講話?一句改為?像和睦家庭中親人談話似的?。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績(jī)時(shí)，頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識(shí)問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。

17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對(duì)大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險(xiǎn)的時(shí)候毅然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時(shí)，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時(shí)說：“當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927 年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊(duì)買飯菜，無工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買票入場(chǎng)，不準(zhǔn)用招待券；不允許請(qǐng)客送禮；不允許動(dòng)用公家汽車；凡個(gè)人生活，能自己做的事，不要?jiǎng)e人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。

19.在長(zhǎng)征時(shí)期，曾經(jīng)有過一個(gè)“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時(shí)，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請(qǐng)來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個(gè)?！碑?dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到110多學(xué)時(shí)。

第四篇：打造先進(jìn)制造業(yè)基地調(diào)研報(bào)告之二

“打造先進(jìn)制造業(yè)基地”調(diào)研報(bào)告之二

發(fā)布時(shí)間：2005-7-8信息來源：

加快整合提升家電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“家電之都”，是我市實(shí)現(xiàn)“建設(shè)先進(jìn)特色制造業(yè)基地”這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)的主要著力點(diǎn)。當(dāng)前，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何提升家電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這不僅關(guān)系到先進(jìn)特色制造業(yè)基地的建設(shè)，更關(guān)系到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、我市家電產(chǎn)業(yè)基本情況

慈溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年快速發(fā)展，形成了家電、輕紡、軸承、火機(jī)、金屬冶煉等諸多特色產(chǎn)業(yè)，其中以家電最具代表性。目前，家電整機(jī)制造企業(yè)已達(dá)1800余家，配套企業(yè)上萬家。2003年全市家電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307億元，占全市工業(yè)總量的30.6%，自營(yíng)出口5.4億元，是全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色明顯：

一是產(chǎn)品品種齊全。我市家電產(chǎn)品品種齊全,尤其是電風(fēng)扇、取暖器、飲水機(jī)、洗衣機(jī)、油煙機(jī)、電熨斗、空調(diào)器、三明治爐等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高。

二是資源配置能力強(qiáng)。注塑、模具加工能力強(qiáng)大，總注塑能力超過500萬克,擁有多種專業(yè)模具制作設(shè)備（加工中心）和CAD、CAM、CAE設(shè)備等幾十臺(tái)套，各種大型機(jī)床上千臺(tái)。各種家電配件幾乎都形成了系列和規(guī)模，就地配套、就地取材，資源十分豐富，價(jià)格相對(duì)也較低廉，目前慈溪已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)重要的家電產(chǎn)品OEM制造基地。

三是市場(chǎng)開拓意識(shí)足。慈溪人素有商品意識(shí)強(qiáng)，吃苦耐勞而著稱。幾十年來發(fā)揮“四千”精神，把一大批產(chǎn)品推向大江南北、五湖四海。目前我市家電產(chǎn)品已在國(guó)內(nèi)外建立了廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，外向勢(shì)頭良好，產(chǎn)品出口到五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成品出口在60%以上。一大批熟悉市場(chǎng)、熟悉家電、善于公關(guān)的營(yíng)銷隊(duì)伍正在發(fā)展壯大，產(chǎn)品打出去，信息帶回來，家電行業(yè)的營(yíng)銷已形成了良性循環(huán)。

四是企業(yè)體制靈活。全市所有家電企業(yè)都完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位十分明確。行業(yè)凈資產(chǎn)超過60億元，民營(yíng)比重在99%以上，民營(yíng)資本的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為最大限度地挖掘全市家電企業(yè)的發(fā)展?jié)摿μ峁┝擞行ПＷC?？傮w上我市企業(yè)機(jī)制靈活，市場(chǎng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力不斷增強(qiáng)，而且隨著家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些上規(guī)模企業(yè)積極調(diào)整、完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。

五是區(qū)域品牌顯現(xiàn)。最近，中國(guó)家電協(xié)會(huì)為培育、弘揚(yáng)區(qū)域品牌，制訂了《關(guān)于中國(guó)家用電器特色區(qū)域榮譽(yù)稱號(hào)管理辦法》?！掇k法》從行業(yè)的影響力、產(chǎn)業(yè)鏈狀況、外向度狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位、政府作用等十大方面，評(píng)選出“中國(guó)家電之都”、“中國(guó)家電制造基地”和“中國(guó)家電之鄉(xiāng)”等特色區(qū)域，并授于榮譽(yù)稱號(hào)。根據(jù)我市家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，已成為繼廣東承德、山東青

島后國(guó)內(nèi)第三大家電集聚區(qū)，已基本符合“中國(guó)家電制造基地”評(píng)選要求，“慈溪制造”在國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)影響力。

二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)內(nèi)部面臨的主要問題近幾年來，我市家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，無論在量上，還是在質(zhì)上，都有較大提高。但也存在不少問題，主要有：一是布局分散，資源配置有待優(yōu)化。二是企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待增強(qiáng)。三是產(chǎn)品以中低檔為主，技術(shù)含量較低，附加值不高，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。四是企業(yè)貼牌、配套生產(chǎn)比重大，自創(chuàng)品牌意識(shí)和能力仍待加強(qiáng)。五是區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，影響地區(qū)聲譽(yù)。六是高層次人才缺乏，企業(yè)管理水平有待提高。

三、加快家電產(chǎn)業(yè)整合提升的有關(guān)建議

為提升家電產(chǎn)業(yè)層次，提高競(jìng)爭(zhēng)力，迎接大橋經(jīng)濟(jì)的到來，推進(jìn)我市先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)，特提出以下建議：

1、加快家電制造業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，達(dá)到各類公用設(shè)施的共享聯(lián)用，降低投資和運(yùn)營(yíng)成本；強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高慈溪家電產(chǎn)品的整體質(zhì)量，努力克服無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，提升慈溪家電制造業(yè)的對(duì)外形象。加快基地建設(shè)，一要抓好規(guī)劃，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建議政府在杭州灣新區(qū)、慈東工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃家電園中園，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；二要抓好投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房等相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的配套，有效解決廣大中小企業(yè)集聚和發(fā)展問題；三要抓項(xiàng)目，全面加快基地產(chǎn)業(yè)集聚和利用外資步伐。建議政府高度重視基地各類要素保障，尤其注重對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的要素供給，進(jìn)一步加速家電基地的產(chǎn)業(yè)集聚；四要抓投入產(chǎn)出、社會(huì)貢獻(xiàn)率，設(shè)置必要的準(zhǔn)入條件，迫使企業(yè)走集約化、科研創(chuàng)新之路。

2、按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。建議政府建立激勵(lì)機(jī)制，以組織創(chuàng)新為動(dòng)力，以龍頭企業(yè)為載體，引導(dǎo)企業(yè)間兼并、重組。以洗衣機(jī)、電暖器、飲水機(jī)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為突破口，以市場(chǎng)機(jī)制為主、行政引導(dǎo)為輔，實(shí)現(xiàn)緊密型的產(chǎn)業(yè)橫向整合；以行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，通過中小企業(yè)聯(lián)盟、合作，實(shí)現(xiàn)松散型的產(chǎn)業(yè)橫向整合；以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以整機(jī)企業(yè)為載體，以資本入主、股權(quán)互換等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向整合。

3、加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。全力以赴支持家電企業(yè)自主創(chuàng)牌和聯(lián)合創(chuàng)牌，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞創(chuàng)牌目標(biāo)，在產(chǎn)品檔次定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)理念、組織體系、社會(huì)形象等各方面進(jìn)行全方位策劃，著重要在提高產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量和拓展市場(chǎng)上下功夫。同時(shí)，也要善于挖掘現(xiàn)有制造能力的優(yōu)勢(shì)，充分利用定牌、貼牌等渠道，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，通過與國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)品牌資源的合作，在做大企業(yè)規(guī)模，集聚實(shí)力“臥薪嘗膽”的同時(shí)，精心籌劃，創(chuàng)建企業(yè)自己的品牌，努力走出一條貼牌與創(chuàng)牌相結(jié)合的新路子。要充分利用已有的名牌產(chǎn)品效應(yīng)，引導(dǎo)更多中小企業(yè)加入知名品牌企業(yè)的生產(chǎn)分工和協(xié)作體系。以品牌疊加方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)知名品牌的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持更多有條件、有潛力的企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)和國(guó)際知名品牌，提升“慈溪制造”的品牌形象。

4、大力推進(jìn)創(chuàng)新工程。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，圍繞主要優(yōu)勢(shì)行業(yè)和核心技術(shù)，下大力氣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)、高檔次、低污染的先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級(jí)換代。重視技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，依托各級(jí)科研院所，加快各類技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全面啟動(dòng)家電產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)中心建設(shè)。要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善家族制模式，注重知識(shí)、技術(shù)入股，引導(dǎo)、鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)積極按規(guī)范的股份制運(yùn)作，著力推進(jìn)股份有限公司組建，努力為企業(yè)上市儲(chǔ)備更多的資源。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、物流管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作，積極吸收、應(yīng)用各種新的管理理念、管理模式和管理手段，創(chuàng)新營(yíng)銷方法，構(gòu)筑市場(chǎng)覆蓋面大，營(yíng)銷能力強(qiáng)，管理精密，運(yùn)行成本較低的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。要盡快發(fā)揮家電研究院華東分院、家電科技城等現(xiàn)有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，積極推進(jìn)小家電自動(dòng)化、智能化，加快升級(jí)換代步伐。

5、努力構(gòu)筑人才高地。堅(jiān)持多路并進(jìn)育人才，形成多層次、寶塔型、復(fù)合式的人才梯隊(duì)，努力為建設(shè)特色制造業(yè)提供強(qiáng)有力保障。要注重經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，既要重視老一代企業(yè)家的觀念和知識(shí)更新，更要注重新一代經(jīng)營(yíng)者的引導(dǎo)和培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件，通過學(xué)歷教育和專業(yè)化培訓(xùn)相結(jié)合等方法，努力培育一支具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善開拓、外向型的企業(yè)家梯隊(duì)。要重視各類人才資源的開發(fā)，建立完善的“引得進(jìn)，留得住，用得好”人才機(jī)制，關(guān)鍵是營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為人才創(chuàng)造生活、工作、培訓(xùn)等一系列條件，通過“外引、內(nèi)育、借智”等渠道，積極引進(jìn)培養(yǎng)一批國(guó)際營(yíng)銷、科技創(chuàng)新和復(fù)合型中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，注重熟練工人、技術(shù)工人的培訓(xùn)和培育，努力打造企業(yè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)；要加強(qiáng)外來務(wù)工人員上崗前的各項(xiàng)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育，全面提高他們的就業(yè)素質(zhì)。

6、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，努力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。一是加快實(shí)現(xiàn)辦事提速。著力提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要用抓硬環(huán)境的措施力度，抓好軟環(huán)境建設(shè)。二是加快行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加大引導(dǎo)、扶持力度，建立提供技術(shù)、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)信息等公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。三是完善優(yōu)化政策環(huán)境。政府要對(duì)企業(yè)給予更多的政策支持，推進(jìn)其上規(guī)模、上檔次、上水平。四是繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。低稅負(fù)制從近期看是好事，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不利于企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代。建議稅征部門要切實(shí)為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保駕護(hù)航，嚴(yán)厲打擊各類偷稅、逃稅、騙稅行為。質(zhì)監(jiān)、工商等部門，要堅(jiān)決消除區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為“慈溪制造”添磚加瓦。

第五篇：山東省關(guān)于促進(jìn)游艇制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

關(guān)于促進(jìn)游艇制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

游艇產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，游艇制造業(yè)是為游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)、技術(shù)、資金密集度高，對(duì)冶金、機(jī)械、電子、輕工、化工等50多個(gè)產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。為培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，特制定本意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定實(shí)力。截至2008年底，全省共有游艇制造及配套企業(yè)100余家，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，具備年產(chǎn)游艇2600艘、充氣橡皮艇6萬艘的能力。經(jīng)過幾年發(fā)展，形成了“龍之子”、“中復(fù)”等山東名牌，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有較高的知名度。

(二)研發(fā)制造能力不斷提升。游艇制造主要有青島立行車船實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、煙臺(tái)萊佛士船業(yè)有限公司、青島北海船舶重工游艇分廠、威海中復(fù)西港船艇有限公司、青島松本造船有限公司、威海弘陽(yáng)游艇有限公司、青島信光游艇有限公司、青島濱海游艇有限公司、威海海飛漁具有限公司、龍口叢林中德車體系統(tǒng)工程有限公司等10家企業(yè)，初步形成豪華游艇、觀光艇、救生艇、劃艇、橡皮艇、公務(wù)艇、帆船等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。其中，JM480型豪華雙體游艇獲得“中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)”，NSR850LX型豪華工作艇、噴水式舷內(nèi)機(jī)獲得“中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)”，硬底豪華工作艇等被指定為青島奧帆賽工作用艇，88米超大型鋼制豪華雙體游艇、77米超大型鋼質(zhì)豪華單體游艇、58英尺鋁合金豪華帆艇等填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

(三)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全球每年游艇業(yè)收入超過500億美元，市場(chǎng)潛力巨大。隨著國(guó)際游艇制造業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、亞太等新興市場(chǎng)興起、海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我省作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，發(fā)展游艇制造業(yè)面臨不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，面臨世界游艇制造發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)及市場(chǎng)壟斷、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等諸多挑戰(zhàn)，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、研發(fā)設(shè)計(jì)水平低、本地化配套率不高以及大眾消費(fèi)氛圍尚未形成等問題。

二、指導(dǎo)思想、方針原則及任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，積極承接國(guó)際游艇制造業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持技術(shù)改造，拓展培育市場(chǎng)，建立完善游艇研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、配套、營(yíng)銷、展示、維修維護(hù)等產(chǎn)業(yè)體系，著力打造科技含量高、附加值高、聚集度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高端產(chǎn)業(yè)鏈群，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的游艇制造業(yè)發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

(二)方針原則。

1.堅(jiān)持高端定位。瞄準(zhǔn)國(guó)際游艇制造業(yè)發(fā)展前沿，高起點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)品集群。

2.堅(jiān)持抓大扶小。抓好骨干企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)做大做強(qiáng)；扶持特色小企業(yè)快速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

3.堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)游艇研發(fā)設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵技術(shù)，抓好國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

4.堅(jiān)持品牌制勝。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，擴(kuò)大產(chǎn)品認(rèn)證范圍，開展品牌宣傳營(yíng)銷，培育一批國(guó)內(nèi)外知名的品牌產(chǎn)品。

5.堅(jiān)持市場(chǎng)多元。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，滿足不同層次的消費(fèi)需求，提高市場(chǎng)占有率。

(三)任務(wù)目標(biāo)。到2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模實(shí)力跨越提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)25%以上。培植一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，研發(fā)一批特色產(chǎn)品，創(chuàng)建一批研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，自主創(chuàng)新能力顯著提高，本地化配套率年均提高5—7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年建成國(guó)內(nèi)外知名的游艇研發(fā)制造中心、展銷中心和零部件集散中心。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)加快培育游艇集群。鞏固提升一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成專、精、特、新游艇集群。大力發(fā)展JM系列豪華雙體游艇、豪華雙層游艇、超大型豪華鋼制游艇、玻璃鋼豪華游艇、玻璃鋼觀光游覽艇等，培育形成豪華游艇集群；大力發(fā)展鋁合金巡邏艇、鋁合金高速緝私艇、鋁合金帶纜工作艇、鋁合金高速工作艇、鋁制多功能工作艇等，培育形成中小型鋁制公務(wù)艇集群；大力發(fā)展拋落式系列救生艇、重力式系列救生艇等，培育形成救生艇集群；大力發(fā)展充氣橡皮艇系列優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，培育形成充氣橡皮艇集群。適應(yīng)未來市場(chǎng)需求，加快研發(fā)生產(chǎn)一批新材料、新能源、新技術(shù)以及綠色、環(huán)保產(chǎn)品。重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)超大型豪華雙體游艇、水陸兩棲艇、太陽(yáng)能動(dòng)力靜音型游艇、多功能分體式潛水觀光游艇、氣流壓水推進(jìn)小游艇、自救式多功能游艇、大型鋼鋁混合結(jié)構(gòu)豪華游艇、環(huán)保型全塑游艇、輕質(zhì)抗沉游艇、內(nèi)河湖泊休閑觀光艇等，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)加快培植游艇配套鏈。著眼拉長(zhǎng)游艇產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展游艇動(dòng)力設(shè)備、游艇附屬設(shè)備、電子設(shè)備、室內(nèi)器具、原材料和移運(yùn)設(shè)備。游艇動(dòng)力設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展游艇發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、電瓶充電器、專用蓄電池、舵機(jī)、起錨機(jī)、噴水推進(jìn)器、液壓裝置、操舵裝置等。游艇附屬設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展搜索照明設(shè)施、淡水壓力泵、排污泵、甲板沖洗泵、自動(dòng)艙底泵、淡水表、污水表、水位表、液壓表等。電子設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展GPS導(dǎo)航定位系統(tǒng)、雷達(dá)、磁羅經(jīng)、甚高頻電話、測(cè)深儀、艇載衛(wèi)星電視、音響系統(tǒng)等。室內(nèi)器具重點(diǎn)發(fā)展游艇家紡、地毯、燒烤箱、休閑桌椅、整體浴室、微波爐、制冰機(jī)、吸塵器、洗衣烘干機(jī)等。游艇配套原材料重點(diǎn)發(fā)展蜂窩板材、焊接材料、鋁材、膠合板、裝飾板材、玻璃纖維、樹脂、膠黏劑、艇用蠟、防腐防污涂料等。游艇移運(yùn)設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展游艇叉車、吊車、拖車等。

(三)加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)。著眼于解決高端游艇制造中遇到的瓶頸問題，著力突破五個(gè)方面的12項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)突破流線型船體設(shè)計(jì)、復(fù)合材料復(fù)雜曲面造型建造成型等流線型船體設(shè)計(jì)建造技術(shù)，游艇用純天然綠色環(huán)保復(fù)合材料研制及應(yīng)用技術(shù)，大型玻璃鋼模具防型變、分塊高精度拼接、表面模具縫快速處理工藝等A級(jí)曲面標(biāo)準(zhǔn)外觀質(zhì)量技術(shù)，艇用設(shè)施及操縱系統(tǒng)的自檢控制、動(dòng)力系統(tǒng)干預(yù)與自動(dòng)系統(tǒng)開發(fā)等智能管理綜合控制系統(tǒng)研制技術(shù)，輕型實(shí)木復(fù)雜曲面成型與公差控制、復(fù)雜型面手工真皮包覆、室內(nèi)隔音降噪、室內(nèi)裝修無痕跡遮蔽等豪華游艇內(nèi)部裝飾裝潢尖端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)游艇設(shè)計(jì)研發(fā)制造的自主化，提高產(chǎn)品的科技含量和高附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)加快建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞高端高質(zhì)高效游艇產(chǎn)品研發(fā)制造，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、重點(diǎn)科研院所的作用，加快建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)依托青島立行車船實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)游艇

研發(fā)設(shè)計(jì)中心，開展游艇產(chǎn)業(yè)研究、游艇技術(shù)研究和游艇材料檢測(cè)；依托威海中復(fù)西港船艇有限公司，建設(shè)省級(jí)玻璃鋼船艇工程技術(shù)中心，開展玻璃鋼船艇無模成型技術(shù)研究；鼓勵(lì)煙臺(tái)萊佛士船業(yè)有限公司、青島北海船舶重工游艇分廠等有條件的企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托海洋化工研究院建立海洋涂料國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以省內(nèi)游艇生產(chǎn)骨干企業(yè)和相關(guān)院校為依托，借鑒國(guó)際汽車設(shè)計(jì)軟件聯(lián)盟合作模式，大力推進(jìn)游艇設(shè)計(jì)軟件集成，構(gòu)建我省國(guó)際化游艇設(shè)計(jì)軟件聯(lián)盟。

(五)加快建設(shè)一批國(guó)際化游艇展洽交易觀光平臺(tái)。圍繞推進(jìn)游艇制造、銷售服務(wù)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。借鑒國(guó)際知名游艇展經(jīng)驗(yàn)，依托青島奧帆賽基地和國(guó)際航海博覽會(huì)，舉辦水陸結(jié)合船艇展；整合區(qū)域資源，規(guī)劃建設(shè)集行政管理、商務(wù)信息、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)洽談、游艇展示、游艇主機(jī)及配件展示于一體的山東青島國(guó)際游艇交易中心，建立完善小型休閑艇試航水池、大中型游艇出入專用航道、文化休閑中心、物流中心、游艇駕駛競(jìng)技中心等設(shè)施，吸引國(guó)內(nèi)外著名游艇制造商、銷售商、專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)入設(shè)立游艇展示攤位、辦事處、代表處，吸引專業(yè)客流和觀光者。依托日照世界級(jí)帆船比賽基地，整合岸線等優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)亞洲最大的帆艇競(jìng)技及展示中心。發(fā)揮煙臺(tái)海上交通便利、物流發(fā)達(dá)、沿海風(fēng)光秀麗等優(yōu)勢(shì)，依托港口及旅游景點(diǎn)，在養(yǎng)馬島或蓬萊等地建設(shè)國(guó)際化游艇休閑娛樂及展銷俱樂部。發(fā)揮威海最適宜人類居住生態(tài)城市的綜合優(yōu)勢(shì)，依托天然港灣和著名旅游景點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際級(jí)旅游艇娛樂、休閑觀光及展銷俱樂部。發(fā)揮微山湖、東平湖等湖泊旅游景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，建立完善內(nèi)河游艇休閑觀光服務(wù)設(shè)施。

四、政策措施

(一)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。優(yōu)先扶持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，省級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、各類科技專項(xiàng)資金等向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。搶抓國(guó)際游艇業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極開展招商引資，爭(zhēng)取游艇制造業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)兼并聯(lián)合，與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)的投資項(xiàng)目、研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，發(fā)展適銷對(duì)路產(chǎn)品。各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要向游艇中小企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)配套企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)及認(rèn)證，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高配套產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。指導(dǎo)有條件的企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，培育形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)有關(guān)企業(yè)、高等院校以及科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)外知名研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)及高等院校的科技交流合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)發(fā)展機(jī)制。各級(jí)科技專項(xiàng)資金要支持重點(diǎn)企業(yè)與跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及高等院校在我省設(shè)立功能完善、輻射帶動(dòng)面廣的研發(fā)平臺(tái)或開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究費(fèi)用，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。支持有條件的高校、職業(yè)學(xué)院設(shè)立游艇設(shè)計(jì)制造專業(yè)，做好職工技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)高等院校圍繞人才培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，廣泛開展企校合作。按規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出在不超過工資薪金總額2.5%的部分在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過部分在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。通過集智攻關(guān)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)及高薪聘請(qǐng)等方式，引進(jìn)學(xué)科帶頭人和企業(yè)領(lǐng)軍人物，造就一支經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技能人才隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)定向招商引資，推進(jìn)國(guó)際交流合作。按照“瞄準(zhǔn)高端、招大引新、互惠互利、共同發(fā)展”的思路，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、管理、品牌和高端人才來我省合作發(fā)展游艇制造業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)來我省投資辦廠或參與省內(nèi)游艇企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)各類企

業(yè)以授讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、合作開發(fā)、合作生產(chǎn)等形式進(jìn)行生產(chǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合，以資產(chǎn)重組、股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行資本領(lǐng)域的融合。辦好區(qū)域游艇展等重大招商引資活動(dòng)，提高游艇制造業(yè)的國(guó)際交流與合作水平。

(四)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展市場(chǎng)空間。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，做精做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。對(duì)產(chǎn)品被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)及被評(píng)為中國(guó)名牌、山東名牌的企業(yè)重點(diǎn)扶持，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)搞好產(chǎn)品認(rèn)證工作，利用主流媒體和行業(yè)網(wǎng)站，抓好名優(yōu)產(chǎn)品宣傳，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。定期組織開展商務(wù)洽談交流活動(dòng)，推介優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)營(yíng)銷研究，在制造廠商、貿(mào)易公司和用戶間逐步建立起游艇及配套件等銷售渠道和售后服務(wù)體系，提高售后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。用足用好國(guó)家及省現(xiàn)行政策。創(chuàng)新財(cái)政投資方式，加大對(duì)全省游艇重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)支持力度。各級(jí)財(cái)稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財(cái)稅配套政策，促進(jìn)游艇制造業(yè)發(fā)展。積極支持企業(yè)加大研發(fā)力度，按規(guī)定對(duì)研發(fā)生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)(套)游艇給予獎(jiǎng)勵(lì)。制定土地和海域使用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮游艇產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目所需土地、岸線、海域納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和海域使用規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治土地、改造廢棄土地用于發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的，依法享受各種優(yōu)惠政策。

(六)培育游艇市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造加快發(fā)展條件。推進(jìn)景觀水系資源開發(fā)，加快規(guī)劃建設(shè)游艇俱樂部、游艇碼頭及航道、維修維護(hù)中心以及娛樂、商業(yè)、餐飲等與游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。建立完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)游艇登記、檢驗(yàn)、監(jiān)管及職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理工作。建立在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等公共信息服務(wù)平臺(tái)，提升游艇消費(fèi)服務(wù)信息化水平。

(七)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。將游艇產(chǎn)業(yè)納入省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)范圍，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的問題，形成加快發(fā)展合力。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)游艇基地營(yíng)運(yùn)涉及的游艇檢驗(yàn)、登記、游艇俱樂部資格審驗(yàn)、游艇技術(shù)培訓(xùn)、游艇停泊游弋區(qū)域管理、游艇航行安全管理等方面的指導(dǎo)管理和服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。