第一篇：張震-目前我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理中存在的問題及相應(yīng)對(duì)策

目前我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理中存在的問題及相應(yīng)對(duì)策

張震

河北省承德縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，河北

摘要：目前我國(guó)的建筑安全施工情況不容樂觀，頻發(fā)的建筑安全事故，需要我們更加的重視建筑安全管理工作，加強(qiáng)日常工作的安全施工意識(shí)培養(yǎng)。如果建筑安全事故不能夠得到有效的控制和改善，人們的安全就得不到保障，從而影響企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家城市建設(shè)的發(fā)展。因此積極探究建筑工程安全管理措施，以提升建筑工程施工安全及質(zhì)量水平十分重要。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；出現(xiàn)問題；解決措施 引言

一直以來，建筑行業(yè)的安全事故頻發(fā)，常發(fā)生重復(fù)性事故，普遍存在著習(xí)慣性違規(guī)操作現(xiàn)象，加強(qiáng)建筑施工安全管理，有效地降低和控制安全事故的發(fā)生機(jī)率，是建筑行業(yè)在發(fā)展過程中急需解決的問題。

一、當(dāng)前建筑工程施工安全管理存在的問題

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)狀況較差

施工企業(yè)各部室在日常管理中，只是按照崗位責(zé)任進(jìn)行“責(zé)任性”的指導(dǎo)、要求工作，未能根據(jù)具體項(xiàng)目制定有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致管理部門與現(xiàn)場(chǎng)施工管理脫節(jié)。項(xiàng)目一線崗位的管理人員對(duì)自身崗位的安全責(zé)任不明確，安全思想意識(shí)比較淡薄，施工過程中安全責(zé)任得不到落實(shí)。雖然經(jīng)常口頭上掛著“管生產(chǎn)必須管安全”，但往往言過其實(shí)，項(xiàng)目部從上到下重進(jìn)度、質(zhì)量、效益，輕安全的意識(shí)形態(tài)占有優(yōu)勢(shì)，形成了項(xiàng)目上安全方面的問題都是專職安全員的事情。材料員在材料采購(gòu)時(shí)沒有嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，只注重材料數(shù)量而忽略了材料質(zhì)量及規(guī)格的安全性能，一些小的安全危險(xiǎn)因素未能得到及時(shí)的排除，從而為后續(xù)的生產(chǎn)工作埋下了安全隱患。

2、施工隊(duì)伍的安全防護(hù)管理意識(shí)缺失

當(dāng)前一些建筑施工企業(yè)的安全管理人員無(wú)論是在數(shù)量上還是在綜合素質(zhì)方面，都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，這樣在安全管理方面自然也就難以達(dá)到預(yù)想的標(biāo)準(zhǔn)。施工隊(duì)伍的很多都是工人，他們大部分都是一些農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)行了施工方面的學(xué)習(xí)，然后加入了施工隊(duì)伍，他們的整體素質(zhì)較低，安全意識(shí)不足，只是干好自己的那部分勞動(dòng)獲取報(bào)酬即可;就全國(guó)的施工隊(duì)伍而言，出現(xiàn)工人傷亡事故，也都是因?yàn)榘踩雷o(hù)不夠到位，導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因是:施工隊(duì)伍沒有進(jìn)行相關(guān)安全方面的培訓(xùn)以及施工隊(duì)伍的安全負(fù)責(zé)人沒有提出完善的安全規(guī)則，對(duì)于處于工程特別危險(xiǎn)的工人也沒有進(jìn)行特別的安全教育;而且也缺乏一定安全考試，只有合格的人才能上崗;最重要的就是明確施工場(chǎng)地的施工安全管理規(guī)范制度，預(yù)先通知到工人關(guān)于施工可能存在的不安全因素，不斷進(jìn)行通知和指導(dǎo)，落實(shí)到每一個(gè)員工，形成強(qiáng)烈的安全憂患和質(zhì)量保障意識(shí)。

3、對(duì)建筑施工安全問題重視不夠

在建筑施工管理中，并沒有足夠地重視安全管理問題，沒有將建筑施工安全生產(chǎn)放在首位，同時(shí)也沒有及時(shí)地傳達(dá)相關(guān)的法律法規(guī)，在實(shí)際施工過程中存在著很多的監(jiān)管薄弱點(diǎn)，沒有徹底地貫徹落實(shí)所有的規(guī)章制度。有些建筑施工單位的管理者由于自身的工作比較忙，往往讓文明施工、安全生產(chǎn)趨于形式，或者僅僅只是為了應(yīng)付檢查，這對(duì)施工安全都會(huì)造成不同程度的影響。

4、施工環(huán)境變數(shù)較大

環(huán)境因素指的是建筑施工過程中的施工環(huán)境不安全，處在其中的施工人員都會(huì)受到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的影響，同時(shí)也對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工的機(jī)器產(chǎn)生一定的影響。由于建筑工程施工比較特殊，基本上都是露天工作，這樣就決定了施工現(xiàn)場(chǎng)容易受到外界環(huán)境因素的影響，例如說氣溫的變化、風(fēng)的大小、是否有雨雪等，這些情況或多或少都會(huì)對(duì)于施工人員的施工操作和施工判斷產(chǎn)生影響，加大施工難度，所以很多施工單位在惡劣天氣中都是臨時(shí)停工，避免出現(xiàn)因環(huán)境原因?qū)е碌陌踩a(chǎn)事故的發(fā)生。

二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全管理工作建設(shè)的策略

1、加強(qiáng)安全管理意識(shí)以及素質(zhì)

了徹底杜絕項(xiàng)目部在安全管理先前面臨的“會(huì)管的不想管”、“想管的不會(huì)管”、“必須管的管不過來”的尷尬局面，施工企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變方向。必須要加強(qiáng)勞務(wù)輸出的管理單位共同來進(jìn)行民工的管理工作，目前的施工企業(yè)主要分為總承包企業(yè)、分包企業(yè)、勞務(wù)輸出的勞務(wù)分包企業(yè)，所以可以以下三方面入手來提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí):第一，在上崗之前，先培訓(xùn)施工人員基本的施工操作技能，達(dá)到要求之后頒發(fā)合格證書，并準(zhǔn)許上崗。第二，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，確保施工人員對(duì)安全施工有深刻的認(rèn)知。第三，實(shí)施科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)則的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反安全操作規(guī)則的人員進(jìn)行適當(dāng)懲罰，以確保安全施工理念深入人心。

2、加強(qiáng)安全管理手段

(1)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段等的外在刺激手段，并不能從根本上深入企業(yè)安全管理，但相對(duì)樹立意識(shí)，取得效果的時(shí)間更短。法規(guī)手段執(zhí)行一定的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓安全管理可以成為雙贏的行為，為安全管理打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(2)使用安全和質(zhì)量的科技手段能夠更合理地運(yùn)用前述的三種手段，降低成本并且提供更有效的安全和質(zhì)量防護(hù)。作為一類科學(xué)的安全和質(zhì)量科學(xué)有其自身內(nèi)在的特點(diǎn)，都需要對(duì)安全和質(zhì)量技術(shù)還是安全管理進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。所以，僅有安全管理的想法是不夠的，這必須不斷發(fā)展安全和質(zhì)量科技，提高安全管理的效果和效率。

3、有效地提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件

由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件會(huì)直接影響安全生產(chǎn)，在惡劣的環(huán)境中，人們更容易發(fā)生安全事故，因此建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件的提高。在高溫、嚴(yán)寒等較為容易發(fā)生安全事故的期間，特別是針對(duì)高空作業(yè)，一定要加強(qiáng)做好安全措施，有效地保障施工人員的生命健康安全。另外在施工現(xiàn)場(chǎng)，還應(yīng)該注重對(duì)色彩的合理運(yùn)用，通過視覺的沖擊來緩解施工人員各個(gè)方面的疲勞感。除此之外還需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵、噪音等不利因素的有效控制，為現(xiàn)場(chǎng)施工營(yíng)造出更好的環(huán)境。

4、有效的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑施工單位也需要堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，從穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，保證施工人員的生命安全，逐步建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將所有管理人員的責(zé)任和權(quán)利明確化，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。將相關(guān)的安全生產(chǎn)管理資料建立檔案，并實(shí)施有效的管理，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與安全生產(chǎn)之間直接掛鉤，顯著地提升安全生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程安全管理工作對(duì)建筑工程施工單位的發(fā)展十分重要。因此施工單位需要積極探究建筑工程安全管理存在的問題及相應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)建筑工程施工質(zhì)量提升，建筑工程施工行業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：目前我國(guó)物業(yè)管理服務(wù)中存在的主要問題及對(duì)策

目前我國(guó)物業(yè)管理服務(wù)中存在的主要問題及對(duì)策

[摘要]：物業(yè)管理越來越成為城市居民所關(guān)注的問題,也有很多矛盾演化成為社會(huì)性矛盾；這就要引起我們的高度重視。要使物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展，即要物業(yè)管理企業(yè)自身的完善，也要全社會(huì)各方面的共同努力，對(duì)物業(yè)管理工作給予必要的支持。

[關(guān)鍵詞]：物業(yè)管理

物業(yè)管理在我國(guó)始于1981年由深圳特區(qū)“引進(jìn)”的。經(jīng)過政策的引導(dǎo)和法律的磨合，物業(yè)管理這個(gè)創(chuàng)新的管理模式，終于從1995年開始在我國(guó)城鎮(zhèn)中普遍推廣開來，并迅速形成一股發(fā)展的熱潮。當(dāng)前，我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展已由打開局面普遍推廣的階段，進(jìn)入到普及與提高、發(fā)展與進(jìn)步同時(shí)并重的新階段。但是隨著物業(yè)管理的快速發(fā)展和物業(yè)管理覆蓋面的不斷擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展的深層次問題和矛盾也隨之暴露出來。特別是最近幾年，各地因物業(yè)管理引起的糾紛越來越多，一些物業(yè)管理糾紛事件時(shí)常見諸報(bào)端,物業(yè)管理問題已成為百姓和政府都非常關(guān)注的社會(huì)問題。因此面對(duì)我國(guó)物業(yè)管理的快速發(fā)展，如何從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，全面分析我國(guó)物業(yè)管理存在的問題，加快采取一些更為切實(shí)可行的措施，排除困難化解矛盾，已成為我國(guó)物業(yè)管理亟待研究和解決的課題?，F(xiàn)就此談些粗淺的看法。

1.存在的主要問題

1.1物業(yè)管理的商品消費(fèi)觀念淡薄，導(dǎo)致收費(fèi)難。

1998年全國(guó)停止住房實(shí)物分配之后，廣大居民擁有了房屋的產(chǎn)權(quán)，對(duì)房屋本身的商品屬性概念已經(jīng)確定，但對(duì)物業(yè)管理的商品消費(fèi)觀念卻很淡薄。加上各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與居民的經(jīng)濟(jì)承受能力限制，使很多地區(qū)普通居民住宅的物業(yè)管理長(zhǎng)期入不敷出。一些業(yè)主希望得到最好的物業(yè)管理，但只愿意付非常少的管理費(fèi)，更有一些業(yè)主對(duì)物業(yè)管理問題知之甚少，甚至不清楚自己與物業(yè)公司之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致收費(fèi)難成了目前物業(yè)管理公司最頭痛的問題。據(jù)廣州物業(yè)管理業(yè)內(nèi)人士介紹，在普通居住小區(qū).物業(yè)管理費(fèi)的繳費(fèi)率不到60%，絕大多數(shù)小區(qū)都存在著欠交物業(yè)管理費(fèi)的現(xiàn)象。廣州約有20%的業(yè)主拒交管理費(fèi)。再以長(zhǎng)春市某省級(jí)優(yōu)秀住宅小區(qū)為例:環(huán)衛(wèi)、保安、綠化三項(xiàng)有償服務(wù)的基本項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月每戶6元，在全市同類小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是最低的，但收繳率僅為55%，一年下來，僅此就虧損21.6萬(wàn)元，長(zhǎng)期的虧損運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致物業(yè)管理無(wú)法生存。據(jù)統(tǒng)計(jì)70%以上的物業(yè)管理企業(yè)處于虧損境地。當(dāng)然業(yè)主拒絕繳費(fèi)有很多原因，但最主要的是居民對(duì)物業(yè)管理的商品消費(fèi)觀念尚未建立。物業(yè)企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公司，有償服務(wù)是其生存的必要條件，成本投入是其專業(yè)化管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，完全是一種“取之于民，用之于民”、“量入為出”的經(jīng)營(yíng)模式。費(fèi)用收繳率低，必將使物業(yè)管理走入

惡性循環(huán)。如果不建立這種物業(yè)管理的商品消費(fèi)觀念，我認(rèn)為即使其他問題都解決了，收費(fèi)難的問題仍然存在。

1.2職責(zé)界定不明確.銜接不好，物業(yè)管理企業(yè)成了開發(fā)商的“替罪羊”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約有三分之一的物業(yè)管理企業(yè)是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來的，這種建管不分的體制決定了物業(yè)管理從屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開發(fā)，重建設(shè)、重銷售、輕管理的問題沒有根本解決。開發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段留下來的問題.在居民人住后逐步暴露出來，引發(fā)居民對(duì)物業(yè)管理的不滿。目前，職責(zé)界定不明，已成為物業(yè)管理的一個(gè)重要問題。職責(zé)界定是指發(fā)展商、施工單位、物業(yè)管理公司、業(yè)主四方，在以物業(yè)為中心而發(fā)生的責(zé)任確定。由于職責(zé)界定欠明確銜接不好，往往會(huì)造成某些責(zé)任的盲點(diǎn)。以長(zhǎng)春市為例有三種情況:一是許多開發(fā)商緊緊抓住了居民日益重視居住環(huán)境、重視服務(wù)質(zhì)量的消費(fèi)心理，把物業(yè)管理作為樓盤的新賣點(diǎn)，積極開展?fàn)I銷活動(dòng)。在一些售樓廣告中，開發(fā)商在物業(yè)管理上大做文章，推出許多承諾，諸如免收三年物業(yè)管理費(fèi)，贈(zèng)送頂層花園，一入住即有24小時(shí)熱水供應(yīng)等。實(shí)際上呢，這使主要靠物業(yè)管理收費(fèi)生存的物業(yè)管理公司無(wú)法正常運(yùn)作；而實(shí)踐中如果你收了，業(yè)主會(huì)說你言而無(wú)信，他們不找開發(fā)商，只找物業(yè)管理公司；如果你沒做

到，業(yè)主就聲稱你物業(yè)管理公司違約，那么物業(yè)管理公司就不能不承受由開發(fā)商信口承諾而帶來的住戶責(zé)備。二是小區(qū)內(nèi)各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施、區(qū)內(nèi)道路、綠化、安全等環(huán)境設(shè)施應(yīng)建未建的項(xiàng)目，或者經(jīng)驗(yàn)收不合格未予補(bǔ)救的項(xiàng)目，或者在使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的項(xiàng)目。如道路未鋪裝，綠化場(chǎng)未種植，屋內(nèi)滲水，天棚、墻壁裂縫等等質(zhì)量通病或者是有意不兌現(xiàn)承諾產(chǎn)生的一些問題。而有了問題久拖不能解決的。則是由于物業(yè)管理公司是開發(fā)商自己配備的、一個(gè)下屬單位面對(duì)這些問題只能處于兩難的境地。三是“債務(wù)鏈”帶來的扯皮的問題。小區(qū)在開發(fā)建設(shè)中，都要涉及許多市政設(shè)施配套及增容問題，施工的用水用電問題。有的建設(shè)單位與開發(fā)商以種種理由賴著不給錢、少給錢。這類債務(wù)少的幾百萬(wàn)元，多的上千萬(wàn)元，一旦大批居民人住小區(qū)，就會(huì)把欠費(fèi)和居民生活用水、用電收費(fèi)絞在一起，甚至拉閘停水、停電，使居民生活跟著遭殃。居民對(duì)上訴問題的不滿情緒最為激烈，物業(yè)公司沒法解決時(shí)，就使之與住戶之間的矛盾不斷加深，成為開發(fā)商的“替罪羊”。

1．3相關(guān)主體間的法律責(zé)任不清，缺少法律及相關(guān)方面的支持。

物業(yè)管理涉及開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、公安、居委會(huì)及城市管理的方方面面。他們之間的諸多權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清給物業(yè)管理造成許多困難，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，一個(gè)住宅哪些部位、設(shè)施、設(shè)備屬業(yè)主共有，哪些維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)由業(yè)主共同承擔(dān)，沒有明確的界定；再有在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生偷盜等刑事案件，物業(yè)公司要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，物業(yè)公司如何進(jìn)入和退出小區(qū)物業(yè)管理等等。盡管這些年來國(guó)家和地方出臺(tái)了一些規(guī)范物業(yè)管理的法規(guī)、政策，但由于相關(guān)主體間的法律責(zé)任不清，缺乏大法和行政法規(guī)，致使物業(yè)管理中產(chǎn)生了大量矛盾糾紛得不到及時(shí)解決，司法機(jī)關(guān)也因缺乏法律依據(jù)難以及時(shí)處理。這樣不但對(duì)業(yè)主的歸屬感造成損害，而且也影響了物業(yè)公司的形象和信譽(yù)。

1.4物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范。

一些物業(yè)公司，日常工作不能按合同、制度辦事，處理問題和矛盾簡(jiǎn)單生硬，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度很難使業(yè)主滿意，在商品房住宅區(qū)的物業(yè)管理中，有的公司巧立名目，多收費(fèi)少服務(wù)，質(zhì)價(jià)不符，財(cái)務(wù)不公開，以押金、罰款等不正當(dāng)手段強(qiáng)制業(yè)主服從管理，從而使矛盾激化。

1.5物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)育緩慢，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成。

物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，理應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將物業(yè)管理企業(yè)推向市場(chǎng)，通過招投標(biāo)聘物業(yè)管理企業(yè)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。但目前70%以上的物業(yè)管理項(xiàng)目是由原房管所轉(zhuǎn)制、開發(fā)企業(yè)委派或指派的物業(yè)公司，市場(chǎng)還處在物業(yè)管理發(fā)展的初級(jí)階段，這種封閉的自我保護(hù)式的管理方式，不僅有礙于物業(yè)管理市場(chǎng)的培育和發(fā)展，而且使物業(yè)公司難以產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，使產(chǎn)權(quán)人、使用人的意識(shí)很難得到體現(xiàn)。

1.6管理人員素質(zhì)偏低，管理服務(wù)不到位。

由于物業(yè)管理是一個(gè)新興的行業(yè)，從業(yè)人員良姜不齊。加之一些物業(yè)公司忽視人員的崗位培訓(xùn)和考核，使物業(yè)管理服務(wù)的觀念很難到位。特別是一些轉(zhuǎn)制而來的物業(yè)公司，雖然名字變了，但觀念變化不大，擺不正自己的位置，業(yè)主對(duì)此意見很大。

1.7業(yè)主委員會(huì)組建不及時(shí)，產(chǎn)權(quán)人、使用人參與意識(shí)差，作用發(fā)揮的不好。

目前一些住宅小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)組建不及時(shí)，有的未按規(guī)定程序通過民主產(chǎn)生，有的不能代表產(chǎn)權(quán)人、使用人的意志。據(jù)對(duì)12個(gè)大中城市商品住宅小區(qū)物業(yè)管理情況調(diào)查結(jié)果表明，有40%的小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，有34%的小區(qū)沒有業(yè)主委員會(huì)，有26%的居住者不知道本小區(qū)是否成立了業(yè)主委員會(huì)。由此可見在商品住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生及作用發(fā)揮尚且如此.那么在普通住宅區(qū)恐怕會(huì)更差。

2.辦法對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)、更新觀念。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，居民已習(xí)慣于福利消費(fèi)住房，強(qiáng)調(diào)享受權(quán)利，拒絕承擔(dān)義務(wù)，這種觀念必須改變。物業(yè)管理是一種服務(wù)，服務(wù)也是商品，也

需要用貨幣進(jìn)行交換。物業(yè)管理公司是企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以贏利為目的，我們可以把利潤(rùn)率控制在最低限，但不能讓企業(yè)虧本經(jīng)營(yíng)。如果物業(yè)管理所需經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不能落實(shí)，那么物業(yè)管理企業(yè)難以為繼，對(duì)業(yè)主也不會(huì)有什么好處。因此只有居民提高對(duì)物業(yè)管理的商品消費(fèi)觀念，加之物業(yè)企業(yè)自身的努力和社會(huì)各方面的支持，才能使物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，健康、迅速的發(fā)展。

2.2分業(yè)經(jīng)營(yíng)，向獨(dú)立化、專業(yè)化發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看。物業(yè)管理公司，最終將走一條規(guī)范化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的路子，國(guó)家《十五計(jì)劃發(fā)展綱要》中，已經(jīng)明確地提出，規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理企業(yè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)。分業(yè)經(jīng)營(yíng)后，互相形成了一種制約關(guān)系，這種獨(dú)立的專業(yè)化的物業(yè)公司是招投標(biāo)的形式承接住宅小區(qū)的，沒有開發(fā)商的種種束縛，對(duì)開發(fā)商的前期行為進(jìn)行監(jiān)督，使整個(gè)物業(yè)的前期開發(fā)建設(shè)過程，為后來的物業(yè)管理，為大家的入住創(chuàng)造一個(gè)良好的條件，這將是今后物業(yè)管理的發(fā)展方向。

2.3建立、建全法律法規(guī)。物業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制，要遵循市場(chǎng)規(guī)律、引人競(jìng)爭(zhēng)，物業(yè)企業(yè)與業(yè)主是平等的民事主體關(guān)系。因此，在市場(chǎng)推人、行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)、糾紛處理、法律責(zé)任等方面，急需進(jìn)行約束和規(guī)范，并提供法律依據(jù)。同時(shí)在行業(yè)自律方面，也要加快出臺(tái)一系列的規(guī)定和管理辦法，從而盡快建立起物業(yè)管理的行業(yè)性法規(guī)體系，為物業(yè)管理事業(yè)能健康有序發(fā)展提供法制保障。

2.4嚴(yán)格合同規(guī)范管理。據(jù)了解，目前業(yè)主投訴較多的問題之一，就是交了錢，沒有得到等值的服務(wù)，這是個(gè)質(zhì)價(jià)不相符的問題。現(xiàn)在有關(guān)房地產(chǎn)和物業(yè)管理收費(fèi)的官司一打就是幾個(gè)月，甚至是一年，一個(gè)是法律方面的原因，另一個(gè)原因就是合同問題。因此業(yè)主和物業(yè)管理公司雙方都要增強(qiáng)合同意識(shí)，按合同約定，該承擔(dān)哪些責(zé)任，不承擔(dān)哪些責(zé)任，交了多少費(fèi)用，得到什么樣的服務(wù)，在合同中都要寫清楚。如果相互之間一旦產(chǎn)生了矛盾和糾紛，就可通過法律途徑去解決。

2.5加快培育物業(yè)管理市場(chǎng)，加速引進(jìn)竟?fàn)帣C(jī)制。物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和發(fā)展時(shí)刻離不開競(jìng)爭(zhēng)。只有競(jìng)爭(zhēng)才能不斷提高物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量和水平，才能使物業(yè)管理行業(yè)充滿生機(jī)和活力。加速競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，應(yīng)做好以下工作:

(1)建立項(xiàng)目招投標(biāo)制度，促進(jìn)物業(yè)管理的市場(chǎng)化進(jìn)程。通過物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度的建立，打破誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)管理的運(yùn)行模式，使開發(fā)和管理分離.使更多的物業(yè)公司不斷自我壯大，獨(dú)立成長(zhǎng)，同時(shí)也為物業(yè)管理提供一個(gè)公開、公平、公正有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

（2)破除行業(yè)保護(hù)主義、本位主義，為建立物業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造條件。要勇于把符合招投標(biāo)條件的物業(yè)項(xiàng)目拿出來，推向市場(chǎng)實(shí)行公開、公平的竟?fàn)帲挥羞@樣，才能加速物業(yè)市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

(3)建立規(guī)則，實(shí)現(xiàn)物業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有序化、規(guī)范化。物業(yè)管理的競(jìng)爭(zhēng)，客觀上要它運(yùn)作活動(dòng)是有序的、規(guī)范的。要使物業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)能正常運(yùn)作和有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化，有關(guān)部門應(yīng)加快制定物業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，使我國(guó)物業(yè)管理的招投標(biāo)活動(dòng)盡快走上規(guī)范化的軌道。

2.6建立物業(yè)管理人員的培訓(xùn)制度。物業(yè)管理是個(gè)新興的行業(yè)，沒有哪個(gè)行業(yè)的員工，能像他們那樣把根扎在居民群眾眼皮底下從事服務(wù)工作，這是行業(yè)特點(diǎn)。發(fā)達(dá)、完善的物業(yè)管理，取決于訓(xùn)練有素的物業(yè)管理專門人才，他們不僅要有良好的思想素質(zhì)，而且要掌握現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)，并善于運(yùn)用實(shí)踐。培養(yǎng)物業(yè)管理人才的關(guān)鍵，在于提高物業(yè)管理人員的素質(zhì)，而要提高素質(zhì)就必須加強(qiáng)培訓(xùn)工作。

在人才培訓(xùn)方面上，當(dāng)然最理想的辦法是從正規(guī)院校培養(yǎng)出一批專業(yè)人才來，但有些“遠(yuǎn)水不解近渴”；目前解決人才缺乏、素質(zhì)偏低的主要途徑是崗位培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)。對(duì)在崗各類人員培訓(xùn)，采取邊做、邊學(xué)、邊提高的辦法，通過短期培訓(xùn)班、講座和座談會(huì)、討論會(huì)、報(bào)告會(huì)以及知識(shí)競(jìng)賽等形式，培訓(xùn)急需的業(yè)務(wù)知識(shí)和提高理論政策水平。實(shí)行持證上崗制度，也是從組織措施上保證起碼的合格人才。所謂社會(huì)培訓(xùn)，是由主管部門牽頭或委托大專院校代培、或由行業(yè)組織聯(lián)合辦培訓(xùn)班，組織在職物業(yè)管理人員輪流集訓(xùn)的辦法。理論與實(shí)踐結(jié)合以實(shí)踐應(yīng)用為主，有計(jì)劃地、有系統(tǒng)地培訓(xùn)一批專業(yè)管理人才。還可以通過組織物業(yè)管理人員到國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)外和其他省市物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。加速提高物業(yè)管理服務(wù)的水平和質(zhì)量，努力為人們創(chuàng)造更加舒適、優(yōu)美、安全的生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境。

2.7健全和發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用，為物業(yè)管理健全監(jiān)督機(jī)制。業(yè)主委員會(huì)作為轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、使用人民主推薦，選舉產(chǎn)生的群眾性自發(fā)組織，充分發(fā)揮其作用，對(duì)維護(hù)產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益，同物業(yè)企業(yè)一道作好物業(yè)管理工作至關(guān)重要。因?yàn)闃I(yè)主委員會(huì)同物業(yè)管理企業(yè)是建立在法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的平等民事主體，體現(xiàn)了物業(yè)管理的專業(yè)管理與自治管理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持這原則，有利于發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和產(chǎn)權(quán)人、使用人三個(gè)積極性。同時(shí)它在物業(yè)管理企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人、使用人之間起著橋梁和紐帶的作用。因此，住宅小區(qū)入住率達(dá)到一定比例時(shí)，一定要在當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行政部門的指導(dǎo)下，要及時(shí)召開產(chǎn)權(quán)人、使用人代表大會(huì)，并嚴(yán)格按照民主程序從代表大會(huì)代表中選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，也只有這樣，業(yè)主委員會(huì)才能真正代表和維護(hù)產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益，并積極配合物業(yè)管理企業(yè)共同管理好區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作。

綜上所述，物業(yè)管理引入我國(guó)雖然僅有十幾年時(shí)間，但是，它在市場(chǎng)管理中的巨大社會(huì)作用和廣闊的發(fā)展前景，已充分顯示出來，隨著物業(yè)管理行業(yè)的迅速發(fā)展，物業(yè)管理在我國(guó)城市管理中一定能發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題及相應(yīng)對(duì)策的探討

國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題及相應(yīng)對(duì)策的探討

摘要：國(guó)有資產(chǎn)管理是對(duì)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)實(shí)施所有權(quán)的管理，換而言之，就是政府理財(cái)。從財(cái)務(wù)管理的角度來說，國(guó)家就好比是一個(gè)企業(yè)老總，國(guó)有資產(chǎn)就是企業(yè)資產(chǎn)，國(guó)家享有資產(chǎn)的分配權(quán)。在資金的管理上，國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)的持有者，也是國(guó)有資產(chǎn)的管理者。然而，政府畢竟不同于企業(yè)，在資產(chǎn)的管理方面也有別于常規(guī)的經(jīng)濟(jì)管理。它是以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，注重管理范圍的全面性，同時(shí)也注重管理目標(biāo)的雙重性，以及管理模式以價(jià)值和實(shí)物相結(jié)合的基本特征。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)公眾對(duì)公共組織特別是政府的資產(chǎn)管理越來越關(guān)注。對(duì)于政府資產(chǎn)管理而言，國(guó)有資產(chǎn)的管理是重中之重，其管理的好壞直接影響著整個(gè)政府資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理；問題及對(duì)策探討

中圖分類號(hào)：{F123.17} 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-02

一、研究背景

政府的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)等等，其中國(guó)有資產(chǎn)占政府管理的資產(chǎn)總量很大的比例，因此，國(guó)有資產(chǎn)管理的好壞直接關(guān)系到政府總體資產(chǎn)管理的好壞。然而，現(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)和行政性事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理都做不到位，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管特別是內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱，且行政性事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理極為隨意，國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)與閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都使國(guó)有資產(chǎn)管理效率較低。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，本文將會(huì)闡述如何提高國(guó)有資產(chǎn)管理的有效性，使國(guó)有資產(chǎn)得到高效的利用。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理的定義或范圍

所謂國(guó)有資產(chǎn)管理，簡(jiǎn)而言之，就是國(guó)家的理財(cái)管理。稅收、國(guó)企經(jīng)營(yíng)等是國(guó)有資產(chǎn)形成的基礎(chǔ)，而國(guó)有資產(chǎn)管理是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的一種有效管理。雙方合二為一，誰(shuí)也離不開誰(shuí)，都對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，也是國(guó)家必須執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)職能之一。說得直白一些，國(guó)有資產(chǎn)管理就是為了減輕國(guó)有資產(chǎn)持有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)與社會(huì)效益的掛鉤。但是，國(guó)有資產(chǎn)并不等同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)樗怯烧鲗?dǎo)而形成的一種管理模式。所以它有別于一般的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，在管理模式、管理技巧、管理理念等方面都會(huì)呈現(xiàn)出與一般經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)不同的地方。一般而言，它的特點(diǎn)包括：

（一）以國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)為管理的基礎(chǔ)。是為了避免政企不分和權(quán)責(zé)混淆以及管理混亂

效率低下等一系列問題。

（二）擴(kuò)展國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)限。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，其對(duì)應(yīng)的管理者是國(guó)家。其包含了國(guó)家預(yù)算財(cái)產(chǎn)、非國(guó)家預(yù)算財(cái)產(chǎn)，還包含了非經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)。

（三）管理目標(biāo)的雙重性。一方面政府作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者要保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，另一方面作為國(guó)家政府公共組織機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)必須承擔(dān)社會(huì)效益的職能，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和改善國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件起著重要作用。

（四）國(guó)有資產(chǎn)的管理以實(shí)物為主，價(jià)值為輔。這是由我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)所決定的，因?yàn)閲?guó)有資金大多是以資源、非經(jīng)營(yíng)共同存在的，在這些國(guó)有財(cái)產(chǎn)中，又以資源型為主，所以比較側(cè)重于實(shí)物管理。

三、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存在問題的探討

盡管國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)有了較為完備的制度體系，但仍存在以下問題：

（一）國(guó)有企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中存在的問題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，通過調(diào)查研究我們可以發(fā)現(xiàn)諸多的問題：首先，國(guó)有資產(chǎn)中的不良資產(chǎn)較多，拉低了國(guó)有資產(chǎn)的總體質(zhì)量。其次，國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息不具備真實(shí)行，使國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和研究不具有權(quán)威性，財(cái)務(wù)信息與實(shí)際不符的問題相當(dāng)嚴(yán)重。再則，國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。還有資產(chǎn)管理部門瀆職失職現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理措施也比較匱乏，管理職責(zé)和管理程序不清，管理責(zé)任制落實(shí)不到位。然后就是可行性研究不到位，采購(gòu)環(huán)節(jié)管理和控制不嚴(yán)。最后由于監(jiān)督機(jī)制乏力，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。

（二）行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中存在的問題

1.國(guó)有資產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)都沒有得到有效的管理，導(dǎo)致壞賬連連，賬目失真，不利于國(guó)有資產(chǎn)的管理。

2.缺乏責(zé)任制的規(guī)范，賬實(shí)不符現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致了大量資產(chǎn)的損失。

（三）政府資產(chǎn)管理所存在的問題

1.政府與企業(yè)之間的職能產(chǎn)生混淆

這是目前政府與國(guó)企最大的問題，也就是兩者職能的交叉，出現(xiàn)了一些比較棘手的問題。國(guó)企雖然名義上是政府主導(dǎo)，但是國(guó)企應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的市場(chǎng)地位，而不應(yīng)當(dāng)受到政府的過度干預(yù)，但事實(shí)上，政府還管控著國(guó)有資產(chǎn)。政府往往會(huì)限制國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，大權(quán)旁落到政府的頭上，國(guó)有企業(yè)大部分的時(shí)間都成了政府的附庸。這樣做的直接后果是，造成企業(yè)沒有充分自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)法人沒有單獨(dú)的財(cái)權(quán)，降低了國(guó)有資產(chǎn)的管理效率。

2.監(jiān)督體系不完善

當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本架構(gòu)雖已形成，但尚不完整，突出表現(xiàn)在縣一級(jí)國(guó)資監(jiān)管沒有按照新體制要求運(yùn)行，還處于各自為政、自我探索的階段。

四、國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策與建議

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題，在進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、深入剖析、論證的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)和行政事業(yè)單位，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出以下可行性建議：

（一）如何轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)的管理模式

1.要想轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)的管理模式，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)的管理制度就非常的必要，概而言之，就是國(guó)有企業(yè)必須和政府分開經(jīng)營(yíng)，政府產(chǎn)權(quán)和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)必須分離，同時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)科學(xué)的管理體制，制定科學(xué)的企業(yè)權(quán)責(zé)體系。當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)也必須走市場(chǎng)化這一條道路，它必須對(duì)市場(chǎng)能夠形成主導(dǎo)作用。

2.與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的法律體系建設(shè)刻不容緩，這也是解決當(dāng)前國(guó)資困境的重要途徑。在法律內(nèi)容這一塊，目前，國(guó)家法律尚未在國(guó)有資本的財(cái)務(wù)監(jiān)管上作出有效的說明，可以適當(dāng)增加這一部分的內(nèi)容。

3.完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度體系。以制度為抓手，科學(xué)管控為保障，進(jìn)一步完善當(dāng)前的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，要實(shí)行有效的內(nèi)部執(zhí)行制度，實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控，確保國(guó)資安全。良好的監(jiān)督體系作為企業(yè)監(jiān)管的重要途經(jīng)，是保障國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)安全的基礎(chǔ)，一方面它可以使國(guó)有資金得到有效的監(jiān)管，另一方面也可使國(guó)有資金更加的公開透明。此外，一定要分清企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性經(jīng)營(yíng)管理的模式，實(shí)時(shí)進(jìn)行管控，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的建議與措施

1.建立、完善與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、處置相適應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。

2.在國(guó)有資產(chǎn)的清算方面，有一定的審批程序，那便是國(guó)資委，首先國(guó)資需要進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)資委批復(fù)，再由社會(huì)金融企業(yè)評(píng)估，才可執(zhí)行。有資產(chǎn)使用和將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)資委審核同意。

3.建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理的制度規(guī)范，堅(jiān)決抵制實(shí)物庫(kù)存量與賬面不符現(xiàn)象。一是堅(jiān)持對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的原則。二是建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，確保賬實(shí)相符、帳卡相符、帳證相符、賬賬相符；三是固定資產(chǎn)購(gòu)置按照合理、節(jié)約的原則進(jìn)行權(quán)責(zé)化細(xì)分；四是固定資產(chǎn)調(diào)撥要由調(diào)出部門填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”；五是固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置；六是上級(jí)主管部門或其他部門配備的、用專項(xiàng)資金購(gòu)買的固定資產(chǎn)，根據(jù)調(diào)撥單、原始發(fā)票等及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬進(jìn)行管理。一套規(guī)范的管理制度、嚴(yán)密的管理體制、詳實(shí)的管理程序是國(guó)有資產(chǎn)管理工作乃至部門工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)和保障。

（三）明確政府權(quán)責(zé)定位，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

十八屆三中全會(huì)提出，在加快轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

國(guó)有資產(chǎn)之所以會(huì)存在，是政府為了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，而進(jìn)行的政府調(diào)控行為，最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和政府職能。盡管如此，由于政企不分導(dǎo)致的問題日益嚴(yán)重，所以政企分離，政府減少對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)的干預(yù)，才能真正使市場(chǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

監(jiān)督是國(guó)有資產(chǎn)高效管理的必由途經(jīng)，在任何時(shí)候，都不能缺少監(jiān)管部門的存在。必須完善現(xiàn)有的分級(jí)監(jiān)管體系，落實(shí)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。這主要是對(duì)國(guó)家級(jí)，省市級(jí)，或者超大縣設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。為了防止“九龍治水”的局面，政府不得干預(yù)監(jiān)管部門的工作，下一級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)直接歸屬上一級(jí)監(jiān)管部門的管轄，最高管理就夠是國(guó)家發(fā)改委，其余的政府職能部門無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。

（四）要進(jìn)行必要的國(guó)企改制和業(yè)績(jī)考核改制

完善國(guó)有企業(yè)的公司制改造，保證優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人與職業(yè)監(jiān)督者獲得較好的收入，必須限制其它途經(jīng)的工資來源，只能有一條途經(jīng)，那就是國(guó)資的增值部分。此外，要想切實(shí)的提高該群體的工作積極性，除了限制其收入來源，另一個(gè)辦法就是讓其在企業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，維護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。所以，這些員工的考核不僅要和實(shí)際中的業(yè)績(jī)掛鉤，也應(yīng)當(dāng)引入期權(quán)、股權(quán)、年薪等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，制止短期行為，逐步規(guī)范企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職位消費(fèi)；三是懲戒員工方面，首先，業(yè)績(jī)考核只是衡量財(cái)務(wù)人員好壞的一個(gè)方面，還要根據(jù)財(cái)務(wù)人員的職務(wù)、身份等實(shí)際情況進(jìn)行處理，甚至不惜將其告上法庭；四是加大社會(huì)監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估、媒體監(jiān)督等。

五、結(jié)束語(yǔ)

本文就如何更好地運(yùn)管國(guó)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管、政府監(jiān)督的作用，提出了一些自己獨(dú)到的見解，希望該理論能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)的管理有一定的借鑒作用。由于本人才疏學(xué)淺，有許多方面的考慮并不周全，還需要后來者再作進(jìn)一步的探討和研究。

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第四篇：目前我國(guó)高校管理中存在的突出問題及其對(duì)策

目前我國(guó)高校管理中存在的突出問題及其對(duì)策

摘要：本文列舉了目前我國(guó)高校（本文特指大陸地區(qū)）在管理過程中存在的一些突出的問題，并分析了出現(xiàn)這些問題的原因。作者指出，高校管理中這些問題的存在，主要是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的對(duì)高校行政化管理的體制和思維尚未得到改變，以及我國(guó)高等教育管理類的法律法規(guī)不健全等原因所造成。最后作者針

對(duì)這些問題提出了一些解決的對(duì)策。

目前，我國(guó)高校在管理過程中普遍存在一些亟待解決的突出的問題。近年來，一向在人們心目中遠(yuǎn)離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔--高校也頻頻被學(xué)生推上行政訴訟的被告席。高校被學(xué)生起訴，一方面反映了我們正處在一個(gè)“走向權(quán)利的時(shí)代”，人們的權(quán)利意識(shí)得到了普遍的提高，越來越多的人，包括莘莘學(xué)子們都在“認(rèn)真地對(duì)待權(quán)利”并“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”，另一方面也反映了目前我國(guó)高校在管理過程存在的問題確實(shí)十分嚴(yán)重。

一、目前高校管理中存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、招生方面

受教育權(quán)與平等權(quán)是我國(guó)憲法所明文確認(rèn)的我國(guó)公民所享有的基本權(quán)利。但由于歷史的及其它的種種原因，這兩項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)高校招生中往往并未得到完整的貫徹。就拿平等權(quán)來說，眾所周知，每年高考我國(guó)各個(gè)省份的高考錄取分?jǐn)?shù)線并不一致。特別是作為我國(guó)的首都和文化中心的北京，就其教育發(fā)達(dá)程度和國(guó)家對(duì)其教育投入的經(jīng)費(fèi)來說，均遙遙領(lǐng)先于其它省、自治區(qū)、直轄市，如果按照實(shí)質(zhì)正義的要求來理解，北京地區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省份，但情況卻正好相反。因此，對(duì)北京地區(qū)考生的高考低分錄取的政策相對(duì)于其它地區(qū)的考生來講都是不公平的，甚至山東省的幾位考生還專門為此訴諸法院?，F(xiàn)在，北京地區(qū)高考雖改成單獨(dú)命題，因此無(wú)法與其它省份對(duì)比錄取分?jǐn)?shù)線的高低了，但這僅僅是回避了問題，并不是最終解決公平錄取問題的辦法。

另外，平等權(quán)還要求對(duì)所有考生自身來說在錄取時(shí)要做到人人平等。目前，我國(guó)很多高校在招生時(shí)對(duì)考生的身高、視力、健康狀況等往往都作了一些限制。當(dāng)然，一些特殊的專業(yè)對(duì)考生作出一些特定的要求是正當(dāng)?shù)囊彩潜匾?。例如播音、表演等專業(yè)對(duì)考生的形象、氣質(zhì)、音質(zhì)等作出要求，染整專業(yè)要求考生非色盲等都應(yīng)屬于專業(yè)本身性質(zhì)所要求的必要的限制，但如果對(duì)從性質(zhì)上來講對(duì)于那些根本無(wú)須進(jìn)行任何特定限制的專業(yè)而對(duì)考生進(jìn)行了限制，或僅僅因?yàn)榭忌家腋蔚燃膊』蛴袣埣簿筒讳浫』蜾浫『笕∠淙雽W(xué)資格，那么高校就會(huì)有對(duì)考生進(jìn)行歧視和濫用職權(quán)侵犯考生的平等受教育權(quán)之嫌。

在招生中還經(jīng)常遇到的一個(gè)問題是關(guān)于招收保送生的問題，按照國(guó)家教委1988年制定的《普通高等學(xué)校招收保送生的暫行規(guī)定》，普通高等學(xué)校招收保送生，其目的在于完善我國(guó)普通高等學(xué)校招生制度，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。招收保送生的工作，應(yīng)有利于培養(yǎng)和選拔德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生；有利于更好地全面貫徹教育方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生德智體全面發(fā)展。因此，《條例》第二條詳細(xì)地規(guī)定了保送生的條件，總的要求是被保送的學(xué)生必須是德智體美勞方面表現(xiàn)一貫優(yōu)秀的高中應(yīng)屆畢業(yè)生。不可否認(rèn)，制定該《條例》的出發(fā)點(diǎn)是好的，在《條例》施行之初也曾起過比較好的效果。但在近些年的招生工作中，由于受到當(dāng)前不良社會(huì)風(fēng)氣的影響及缺乏行之有效的監(jiān)督辦法，在招收保送生工作中，不正之風(fēng)已非常嚴(yán)重，以致嚴(yán)重影響到了招生的公平性以及違背了制定《條例》的宗旨。

招生工作中還普遍存在著一個(gè)透明度低的問題。現(xiàn)在高考錄取招生，一般采用網(wǎng)上錄取的方式，減少了腐敗的機(jī)會(huì)。但對(duì)于研究生招生，按照《高等教育法》第19條的規(guī)定，碩士、博士、研究生取得入學(xué)資格所要求的是“經(jīng)考試合格”。這里其規(guī)定的是“合格標(biāo)準(zhǔn)”，但對(duì)于有數(shù)個(gè)上了分?jǐn)?shù)線的“合格者”是否必須按名次錄取的問題卻沒有規(guī)定。于是，便出現(xiàn)了在考研、尤其是考博時(shí)，同導(dǎo)師的“關(guān)系”極為重要的情況。甚至圈內(nèi)人都知道一個(gè)公開的秘密：考博一是考外語(yǔ)；二是考“關(guān)系”。而且對(duì)考研、考博的考生來講，因往往只能查到自己的成績(jī)，根本不知道別人的成績(jī)和自己考試成績(jī)?cè)谄渲械呐琶闆r，權(quán)利被侵犯了往往自己還蒙在鼓里。

2、對(duì)學(xué)生管理、尤其是在處分學(xué)生方面

目前，在我國(guó)教育類法律、法規(guī)中，直接涉及到高校學(xué)生管理的主要有兩部規(guī)章，即前國(guó)家教委分別于1989年與1990年頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)定一般都是在以上兩部規(guī)章的基礎(chǔ)上自行制定的。如果有興趣上各個(gè)高校的校園網(wǎng)頁(yè)去瀏覽一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)各高校有關(guān)學(xué)生管理方面的規(guī)定林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙。有的高校在一些處罰性條款--尤其是對(duì)學(xué)生處以勒令退學(xué)或開除處分的規(guī)定往往本身就不合法。例如為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，有些學(xué)校

規(guī)定，考試作弊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即對(duì)作弊的考生處以勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。我們這里姑且不論高考的過程對(duì)考生來說是如何的艱辛，上大學(xué)機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生來說是如何的來之不易，被勒令退學(xué)或開除對(duì)學(xué)生來說往往命運(yùn)與前途毀于一旦，如此規(guī)定是否違反高等學(xué)校教書育人的宗旨等等，就其規(guī)定本身來說，其實(shí)就是不合法的。按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第12條的規(guī)定：

對(duì)于“考試作弊的，應(yīng)予以紀(jì)律處分”，第29條規(guī)定應(yīng)予退學(xué)的十種情形之中，并沒有不遵守考場(chǎng)紀(jì)律或作弊應(yīng)予退學(xué)的規(guī)定。第63條規(guī)定：“違反學(xué)校紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重者”，可給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分。但前提應(yīng)是高等學(xué)校的“學(xué)校紀(jì)律”規(guī)定的本身應(yīng)該符合我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，而不能在法律規(guī)定之外任意擴(kuò)大，自我授權(quán)。

在高校對(duì)學(xué)生管理中最經(jīng)常遇到的也最令管理者頭疼和敏感的是對(duì)大學(xué)生偷食禁果的處理問題。雖然在對(duì)待是否準(zhǔn)許大學(xué)生談戀愛問題上，我國(guó)高校普遍經(jīng)歷了一個(gè)從嚴(yán)禁到不提倡也不禁止的態(tài)度的轉(zhuǎn)變，雖然前些年在一些高校的校園里堂而皇之地設(shè)置了安全套自動(dòng)售貨機(jī)，但在對(duì)大學(xué)生發(fā)生性行為的問題上，高校普遍不敢越雷池一步，對(duì)于對(duì)待學(xué)生中偷食禁果者的處理問題上，高校的態(tài)度是十分堅(jiān)決毫不含糊的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則對(duì)之予以勒令退學(xué)或者開除。高校對(duì)學(xué)生中偷食禁果者作出這樣的處分，其依據(jù)的是《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定?！稖?zhǔn)則》第8條規(guī)定，大學(xué)生應(yīng)注重個(gè)人品德修養(yǎng)、男女交往，舉止得體；第13條規(guī)定，學(xué)生宿舍不得留宿異性，而《規(guī)定》第63條第四款規(guī)定，有品行極為惡劣，道德敗壞者，學(xué)?？勺们榻o予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分。但是，對(duì)于發(fā)生性行為是否屬于“品德極為惡劣”或“道德敗壞”的問題，有關(guān)部門卻并沒有作出解釋，實(shí)踐中一直是這樣做的，也很少有人提出異議（包括被處分的學(xué)生），但筆者認(rèn)為在這個(gè)問題上有值得進(jìn)一步商榷和探討的余地。另外，高校在處理此類事件時(shí)，往往還涉及到對(duì)被處分學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的問題，稍一不慎，很可能會(huì)有侵犯被處分學(xué)生的隱私權(quán)而面臨被推上被告席的危險(xiǎn)。

另外，高校在管理過程中往往還缺乏程序觀念，前些年報(bào)道的數(shù)起學(xué)生起訴高校的案件中所批露的情況反映了這一點(diǎn)。如在田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)本科畢業(yè)證書、學(xué)士學(xué)位證書案中，學(xué)校當(dāng)初對(duì)田永的處分決定并未直接送到田永的手中，亦未告知其申辯、申訴的權(quán)利。再如黃淵虎訴武漢大學(xué)學(xué)籍與戶籍管理案中，當(dāng)初武漢大學(xué)因黃考博政審不合格作出不予錄取而讓其跟讀的決定時(shí)，亦并未告知黃申辯、申訴的權(quán)利和途徑，也未告知其“跟讀”的具體含義。而且，既然田永當(dāng)初已被“取消”了學(xué)籍、黃淵虎并未“取得”學(xué)籍，那么學(xué)校就不應(yīng)該讓他們一直在學(xué)校讀到畢業(yè)，因?yàn)榭梢灶A(yù)料的是，在這種情況下，畢業(yè)時(shí)發(fā)生矛盾是不可避免的。因此，北京科技大學(xué)對(duì)田永處分的程序，直接違反了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第64條的“處分要適當(dāng)，處理結(jié)論要同本人見面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見。對(duì)于本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查”的規(guī)定。而武漢大學(xué)對(duì)待黃淵虎問題上亦違反了“正當(dāng)?shù)姆沙绦颉薄?/p>

此外，還值得一提的是，高校在訴訟中，往往缺乏證據(jù)意識(shí)，例如在田永訴北京科技大學(xué)案中，北京科技大學(xué)在庭審中才提供了其自行調(diào)取的有關(guān)老師的證言、考試成績(jī)單、學(xué)生登記卡等證據(jù)，因違反了行政訴訟法中的被告不得在訴訟中自行向原告和證人取證的法律規(guī)定，故法院對(duì)之未予采納。而在黃淵虎訴武漢大學(xué)案中，武漢大學(xué)庭審中也沒有提供對(duì)黃淵虎進(jìn)行政審的記錄、決議、及政審后的通報(bào)過程等證據(jù)。

3、學(xué)術(shù)管理問題

學(xué)術(shù)是高校的靈魂、生命和品牌，對(duì)于學(xué)術(shù)管理問題，任何高校都應(yīng)從嚴(yán)要求，尤其是在當(dāng)今一個(gè)虛假學(xué)術(shù)泛濫的時(shí)代更應(yīng)如此，因此各個(gè)高校有權(quán)自主制定學(xué)術(shù)管理的規(guī)定，但現(xiàn)在的問題是，目前一些高校制定的學(xué)術(shù)管理的規(guī)定本身往往從實(shí)體上或程序上卻是不合法、不合理、荒謬及不近人情的。

例如，國(guó)內(nèi)有高校規(guī)定，對(duì)于畢業(yè)論文不能經(jīng)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)通過者，學(xué)校只頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，不發(fā)畢業(yè)證及學(xué)位證。但事實(shí)上，該規(guī)定的本身即與原國(guó)家教委于1995年發(fā)布的《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》不相符合。該《規(guī)定》第33條規(guī)定了頒發(fā)學(xué)位的條件是“研究生按培養(yǎng)計(jì)劃的規(guī)定，完成課程學(xué)習(xí)和必修環(huán)節(jié)，成績(jī)合格，完成畢業(yè)（學(xué)位）論文通過答辯準(zhǔn)予畢業(yè)并發(fā)給畢業(yè)證書”?？梢?，獲得學(xué)位并不是頒發(fā)畢業(yè)證書的前提條件，故以上規(guī)定突破了法律的規(guī)定，依法應(yīng)屬無(wú)效。

再如，前些年有高校規(guī)定，該校文科博士生必須在核心刊物上發(fā)表三篇論文以上，理科博士生必須被SCI轉(zhuǎn)載論文三篇以上才有論文答辯資格。重壓之下，博士生們必加倍的努力，于是該高校在國(guó)內(nèi)、國(guó)際刊物上所發(fā)表和被轉(zhuǎn)載的論文數(shù)在國(guó)內(nèi)高校的排名中一下子遙遙領(lǐng)先，該校因此也聲名大振。很多高校得其真?zhèn)饔谑且布娂娦Х?，于是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大部分高校都有這一類規(guī)定了。其中有的學(xué)校規(guī)定，在讀的博士發(fā)表文章必須以本校的名義發(fā)表，以其所工作的單位名義發(fā)表的論文不在此列。甚至有的高校所作出的規(guī)定與“始作俑者”相比有過之而無(wú)不及。但問題是，國(guó)內(nèi)核心期刊就那么多，如果讓博導(dǎo)們?cè)谌陜?nèi)在同類的刊物上發(fā)表那么多文章，可能對(duì)一些博導(dǎo)們來講也不那么容易。更何況眾所周知的是，國(guó)內(nèi)核心刊物往往被一些名人、專家所“壟斷”或“包攬”。由于越來越多的高校作出諸如此類的規(guī)定，而且擴(kuò)招政策將使我國(guó)的博士數(shù)量越來越龐大，最后讓這些博士們到哪里去發(fā)文章？博士們?cè)鯓硬拍芡瓿蛇@個(gè)硬性指針？我想，如果該規(guī)定必須被嚴(yán)格執(zhí)行的話，最終的結(jié)果只能或者是使得學(xué)術(shù)越來越虛假、浮躁和腐敗，并因此而制造出更多的學(xué)術(shù)垃圾和學(xué)術(shù)泡沫；或者是博士們拿不到學(xué)位與學(xué)校發(fā)生矛盾而對(duì)簿公堂，一般情況下可能是兩種結(jié)果兼而有之。

還有更不理性簡(jiǎn)直是恐怖的規(guī)定！為了整肅校風(fēng)學(xué)風(fēng)和強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)的管理，某高校規(guī)定在學(xué)生中實(shí)行“末位淘汰制”！對(duì)每學(xué)年班級(jí)成績(jī)排名中處于末位的學(xué)生實(shí)行淘汰，而且與之相應(yīng)的還規(guī)定了任課老師所出的試卷必須符合學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即必須有不及格的學(xué)生。如果所有的學(xué)生都考及格就是老師的失職，將受到紀(jì)律處分。還有的高校硬性規(guī)定了該校的博士生在畢業(yè)前必須按入學(xué)人數(shù)淘汰15！這些規(guī)定的荒謬與非理性顯而易見。眾所周知，高等學(xué)校的教育是所謂的合格教育，其目標(biāo)是為了培養(yǎng)合格的人才。以上的規(guī)定，事實(shí)上與培養(yǎng)合格人才的目標(biāo)格格不入，其所造成的惡果是不但使學(xué)生的行為失去了可預(yù)期性，將在學(xué)生中造成人人自危的后果，而且在實(shí)際操作中極容易發(fā)生侵犯學(xué)生合法權(quán)益的情況。

4、與教師的關(guān)系

高校與教師的關(guān)系中，容易發(fā)生沖突之處主要表現(xiàn)在職稱評(píng)定、人事流動(dòng)兩個(gè)問題上。因?yàn)槁毞Q直接與工資、住房、福利掛鉤。而且，職稱、工資、住房、福利這些東西一旦“先占”了就會(huì)永遠(yuǎn)地占有，如果錯(cuò)過了往往很多機(jī)會(huì)會(huì)與錯(cuò)過者失之交臂。既然職稱如此重要，那么職稱評(píng)定主要看什么呢？答案是主要看“學(xué)術(shù)成果”，也就是“學(xué)術(shù)論文”與著作的數(shù)量與質(zhì)量，而質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是文章所發(fā)表的刊物級(jí)別的高低。但職稱評(píng)定往往有“指針”限制，使得僧多粥少，因而職稱評(píng)定過程中充滿了矛盾和斗爭(zhēng)。為了爭(zhēng)奪有限的指標(biāo)，于是便出現(xiàn)了同評(píng)委關(guān)系極為重要的情況，有人為了早一點(diǎn)被評(píng)上，不惜花重金去“搞定”評(píng)委?？赡苁浅鲇跒榱吮苊饷芑蚱渌目紤]，因此職稱評(píng)定的過程有如按祖?zhèn)髅胤脚谥旗`丹妙藥那樣秘不示人，最終參評(píng)人為什么被評(píng)上或沒有被評(píng)上，及評(píng)委為什么投贊成票或反對(duì)票，其贊成或反對(duì)的理由到底是什么等均成了永遠(yuǎn)也解不開的謎。

再如人事流動(dòng)。由于體制的原因，進(jìn)了高校工作如同進(jìn)了保險(xiǎn)箱。對(duì)于庸才，不管其學(xué)術(shù)、工作責(zé)任心等情況如何，是極難清退的。但與之相對(duì)應(yīng)的是優(yōu)秀人才想流動(dòng)也極為困難，一些高校，尤其是是一些地方性高校留住人才的辦法不是對(duì)之提高待遇及不拘一格予以重用，而是將其“檔案”及戶籍關(guān)系死死扣住。很多高校為了留住人，還作出限制考研尤其是限制考博的規(guī)定。原國(guó)家教委1982年發(fā)布的《關(guān)于招收博士學(xué)位研究生的暫行規(guī)定》的第5條規(guī)定，“各單位要從大局出發(fā)，積極支持符合報(bào)考條件人員報(bào)考，努力為國(guó)家輸送人才。凡是符合報(bào)考條件的在職人員報(bào)考博士生，所在單位應(yīng)予支持（現(xiàn)役軍人除外）?！钡牵瑢?duì)于以上的規(guī)定，很多高校根本置之不理，甚至在對(duì)合同期滿后提出報(bào)考博士申請(qǐng)的教師還予以種種刁難，其做法不僅違反了上述規(guī)定，更有侵犯報(bào)考者依據(jù)我國(guó)憲法所享有的受教育權(quán)之嫌。

二、問題出現(xiàn)的原因

1、由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代行政管理的體制與思維尚未改變，高校自主管理權(quán)很難得到落實(shí)。例如高校進(jìn)人有人事指針限制，進(jìn)一個(gè)人很困難。而且，人進(jìn)了高校，因高?？刂浦鴳艨诤蜋n案，服務(wù)合同到期后想出去也極為困難。另外，高校想主動(dòng)清退不合格人員因體制的限制也很困難。高校內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與動(dòng)作基本等同于行政機(jī)構(gòu)，“官本位”意識(shí)濃厚，相當(dāng)一部分高校的工作人員在對(duì)待學(xué)生管理的問題上往往將學(xué)生當(dāng)成受教育的客體，根本不尊重學(xué)生的權(quán)利與人格。例如報(bào)載某位同學(xué)在畢業(yè)時(shí)學(xué)校拒不發(fā)給其畢業(yè)證與學(xué)位證，理由是他曾經(jīng)考試作弊已被取消學(xué)籍。當(dāng)這位同學(xué)四處申訴，在國(guó)家教委為此專門給該校發(fā)文，指出其對(duì)該生處分不當(dāng)之處的情況下，該校的某位負(fù)責(zé)人卻堅(jiān)持說解決問題的唯一辦法是該生必須回去參加高考，只要考上，學(xué)校馬上就頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證給他。不知這位負(fù)責(zé)人以上言論的目的和法律依據(jù)是什么？但從語(yǔ)氣與內(nèi)容上來看，其完全不是一種平等的姿態(tài)，從中完成可以看到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代某些行政官員的遺風(fēng)。

2、一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代產(chǎn)生和實(shí)行的政策長(zhǎng)期以來一直被延續(xù)下來，沒有主動(dòng)地根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要而加以改革。例如當(dāng)初制定北京地區(qū)高考考生低分錄取的政策的目的，主要是從當(dāng)時(shí)首都經(jīng)濟(jì)無(wú)法解決那么多青年就業(yè)的問題考慮的。如果將那么多無(wú)法安排就業(yè)的青年人放到社會(huì)上不利于首都的治安，為了首都治安的穩(wěn)定，干脆讓他們?nèi)プx書。當(dāng)然，不管是在該政策實(shí)行之初還是在今天，該政策的實(shí)行產(chǎn)生的結(jié)果都是不公平的。但問題是當(dāng)初出臺(tái)該政策時(shí)人們對(duì)公平問題尚未予以重視，而且當(dāng)時(shí)人人向往首都，無(wú)限地羨慕幸福地生活在首都的人們，所以讓首都的人們沾點(diǎn)優(yōu)惠全國(guó)人民都能容忍甚至能理解。而現(xiàn)在由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)代的進(jìn)步，人們的觀念也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。人們?cè)絹碓疥P(guān)注自身的合法權(quán)益，對(duì)憲法所確認(rèn)的公平權(quán)給予了前所未有的重視，人們開始思索該政策的公平性問題。北京作為全國(guó)的政治與文化中心，國(guó)家對(duì)其教育投入大量的經(jīng)費(fèi)，其教育水平在全國(guó)名列前茅，那么再出現(xiàn)那種各省的考生只有精英才能上北大、清華，而北京稍優(yōu)秀甚至普通的考生就可以上北大、清華的情況，是非常不公平的，人們對(duì)此再也無(wú)法繼續(xù)忍受。因?yàn)楸贝?、清華是全中國(guó)人的北大、清華，而非北京人所獨(dú)有。前些年報(bào)刊曾對(duì)這個(gè)問題展開了熱烈的討論，但這個(gè)問題至今并未得到解決，討論的唯一結(jié)果就是北京地區(qū)高考改成單獨(dú)命題了。此外，由于時(shí)代的發(fā)展，以前制定該政策的原因已基本不存在至少已被大大地弱化了，比方說現(xiàn)在北京市的學(xué)生很容易出國(guó)讀書，甚至有相當(dāng)一部分高中畢業(yè)生放棄在國(guó)內(nèi)讀大學(xué)的機(jī)會(huì)而直接出國(guó)留學(xué)。因此，適時(shí)地調(diào)整這一政策是非常有必要的。另外，再拿保送生制度來講，當(dāng)初制定該制度的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的，而且在起初的實(shí)踐中確實(shí)也起到了很好的效果，但問題是，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，由于社會(huì)上的不正之風(fēng)的影響，保送制度已被嚴(yán)重扭曲，保送名額往往成了有權(quán)或有錢的人為學(xué)習(xí)成績(jī)不好的子女爭(zhēng)取上個(gè)好大學(xué)的機(jī)會(huì)所紛紛追逐的目標(biāo)。

3、由于受當(dāng)前社會(huì)浮躁的風(fēng)氣的沖擊，近年來高校紛紛忙于合并、擴(kuò)招、升本、以及高校排名，高等教育大躍進(jìn)式的發(fā)展不可避免地產(chǎn)生了極其混亂的局面并由此帶來了許多問題。為了解決這些問題，“治亂世當(dāng)用重典”，于是各高校紛紛出臺(tái)了以學(xué)術(shù)及教學(xué)管理為主的各種嚴(yán)厲的規(guī)定。因此，上文所述的諸如“末位淘汰制”等種種荒謬的規(guī)定遂應(yīng)運(yùn)而生。但問題是，作為社會(huì)理性與良知的搖籃的高校出臺(tái)的規(guī)定理所當(dāng)然也應(yīng)該是理性的。如果在人們心目中一向被當(dāng)成是神圣的知識(shí)殿堂的高校所出臺(tái)的規(guī)定卻是荒謬的、不理性的，那么高等教育不但產(chǎn)生不了理性和良知，反而只能對(duì)整個(gè)社會(huì)的荒謬與不理性起到推波助瀾的惡劣的作用。

事實(shí)上，高校的所謂學(xué)術(shù)管理往往只是針對(duì)學(xué)生的，靠剝削學(xué)生的勞動(dòng)來為學(xué)校爭(zhēng)國(guó)內(nèi)高校論文排名。但對(duì)于評(píng)上職稱的副教授、教授以及評(píng)上碩導(dǎo)、博導(dǎo)的副教授、教授們，卻缺少行之有效的考核的辦法?，F(xiàn)實(shí)情況就是：只要某人被評(píng)上后，他就永遠(yuǎn)可以霸在這個(gè)位置上，享受教授或碩導(dǎo)、博導(dǎo)們按學(xué)校的規(guī)定應(yīng)該享受的待遇。至今還從未聽說過哪位教授或?qū)熞虿缓细窕蛞蛩较陆祷蛩介L(zhǎng)期徘徊不前而被取消職稱或?qū)熧Y格的情況。故發(fā)生那種人力資源管理的導(dǎo)師從未管理過人力資源，上課所講的內(nèi)容還是十幾年前的過時(shí)的紙上談兵的理論，以及導(dǎo)師根本導(dǎo)不了弟子的情況一點(diǎn)也不奇怪，甚至還會(huì)發(fā)生南方某高?？倓?wù)處長(zhǎng)被評(píng)上博導(dǎo)的天下奇聞。而且，對(duì)很多教授們來說，成名后往往各種社會(huì)職務(wù)和頭銜接踵而來，成天周旋于各類行政的及社會(huì)的事務(wù)性工作之間，根本無(wú)力或無(wú)心再去搞學(xué)術(shù)。而有些熱門專業(yè)的博導(dǎo)們雖然帶了二、三十個(gè)甚至更多的碩士、博士，但弟子們一年內(nèi)卻難見導(dǎo)師尊容幾次，導(dǎo)師正在國(guó)內(nèi)飛來飛去忙于講學(xué)、“顧問”，大把地掙銀子呢。相當(dāng)一部分的教授成名后往往為名所累，遂使得成名即意味著宣告了學(xué)術(shù)生命的終結(jié)。但由于體制的原因，往往有些成名的教授十年沒有有份量的學(xué)術(shù)成果，發(fā)表文章只能靠剝削自己的碩士、博士的勞動(dòng)，但他還是博導(dǎo)，有才的青年學(xué)者就是上不去。事實(shí)上，對(duì)比一下當(dāng)今國(guó)內(nèi)的一些高校紛紛忙于“辦班”、變相出賣文憑和各高校的系主任專心致力于搞“創(chuàng)收”，及一些高校在對(duì)待“仕而優(yōu)則學(xué)”的人如同娼妓拉客的媚態(tài)的現(xiàn)狀，所謂加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理之說實(shí)屬自欺欺人。

4、在我國(guó)高等教育方面，法學(xué)理論上尚有一些問題亟待解決。

在我國(guó)高等教育方面，法學(xué)理論上亟待解決的問題主要表現(xiàn)在對(duì)高校管理行為，尤其是高校對(duì)老師和學(xué)生進(jìn)行處分行為的法律定性的問題上。目前，法學(xué)理論上一般將其定性為行政處分，對(duì)于處分行為不服，不能提起行政訴訟，只能通過申訴等其它途徑來解決。但是，對(duì)于嚴(yán)重到可以將老師、學(xué)生除名或開除的，極有可能侵犯到我國(guó)公民的享有的，且為我國(guó)憲法所明文確認(rèn)的勞動(dòng)權(quán)及受教育權(quán)的“處分”，受處分者不服卻不能訴諸法院，實(shí)在有違情理。雖然法律規(guī)定了受處分的老師如果不服，可以向當(dāng)?shù)厝耸虏块T提起仲裁，但對(duì)于對(duì)仲裁結(jié)果不服的應(yīng)該如何救濟(jì)，尤其對(duì)有關(guān)當(dāng)事人是否可以提起訴訟的問題，法律并無(wú)明文規(guī)定。另外，對(duì)于受處分的學(xué)生能否向法院起訴以請(qǐng)求司法救濟(jì)的問題，目前法律對(duì)此亦無(wú)明文規(guī)定。對(duì)此，各地司法實(shí)踐中的做法也不一樣。實(shí)踐中有的法院決定立案，有的法院決定不予立案的分歧一方面使得國(guó)家司法權(quán)威受到損害，另一方面，不予立案使得當(dāng)事人的合法權(quán)益根本無(wú)法得到救濟(jì)，違背了現(xiàn)代司法制度設(shè)立的宗旨及法治社會(huì)中法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的功能。而且依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對(duì)學(xué)生的處分須必記入學(xué)生檔案并不得撤銷前科，被處分的學(xué)生將背一輩子黑鍋，“一日有罪，終身有罪”。因此，在對(duì)待學(xué)生被處分，尤其是被勒令退學(xué)或開除的處分問題上，被處分學(xué)生如訴諸司法，雖然目前法律尚無(wú)明文規(guī)定，但從法理上講，司法則不應(yīng)對(duì)之保持沉默。

5、在我國(guó)高等教育方面，法律規(guī)定的缺位、滯后與粗糙

在我國(guó)高等教育方面法律規(guī)定的缺位，最突出地表現(xiàn)在缺乏必要的糾紛解決機(jī)制方面，尤其是缺乏受處分學(xué)生對(duì)處分不服如何救濟(jì)的法律程序。例如在對(duì)學(xué)校處分學(xué)生方面，雖然《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第64條規(guī)定了“對(duì)學(xué)生的處分要適當(dāng)，處理結(jié)論要同本人見面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見。對(duì)本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查?！钡牵钡侥壳盀橹?，并沒有任何法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)受處分的學(xué)生如何行使申訴權(quán)，包括申訴的機(jī)構(gòu)、申訴的時(shí)效以及有關(guān)機(jī)構(gòu)答復(fù)的期限、對(duì)申訴答復(fù)不服的，被處分的學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)等種種問題并沒有作出規(guī)定。故據(jù)報(bào)道的劉燕文訴北京大學(xué)拒不頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案中，自96年權(quán)利被侵犯時(shí)起，三年來劉燕文一直向北大及國(guó)家教委申訴，但從北大得到的答復(fù)卻總是“無(wú)可奉告”或“研究一下”即無(wú)下文。

在高等教育方面，法律的滯后、粗糙與缺位相比顯得更為明顯和突出。例如，現(xiàn)在我國(guó)高考已取消了對(duì)考生年齡、婚姻狀況的限制，但是在碩士研究生及博士研究生招生中卻仍然對(duì)考生有年齡的限制，而且對(duì)本?？粕匀唤乖谛Ｆ陂g結(jié)婚等。另外，我國(guó)的《教育法》與《高等教育法》分別于1995年與1999年施行，其與時(shí)代脫節(jié)之處并不多，但由于這兩部法律規(guī)定得都比較原則、籠統(tǒng)和抽象，在高校管理及司法實(shí)踐中較少有實(shí)用性。但對(duì)于與高校管理及與高校學(xué)生有著密切關(guān)系的《學(xué)位條例》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》卻分別于1981年、1989年、1990年實(shí)施，它們之中自實(shí)施之日起至今最長(zhǎng)的有21年，最短的也有12年。眾所周知，在改革開放至今的二十多年里，尤其是近些年，我國(guó)高等教育在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這些當(dāng)初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位時(shí)期由“政府推進(jìn)型”立法所產(chǎn)生的法規(guī)本身就籠統(tǒng)、粗糙，加之近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的迅速發(fā)展及人們觀念的急驟改變，我國(guó)高等教育面臨著前所未有的新的形勢(shì)，這些法規(guī)在新形勢(shì)面前已顯得“力不從心”。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第63條規(guī)定對(duì)有品行極為惡劣，道德敗壞者，學(xué)校可酌情給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分。在高校管理中，對(duì)于學(xué)生偷食禁果者的處分一般都套用該規(guī)定而對(duì)其予以勒令退學(xué)或開除的處分。但是，對(duì)于偷食禁果的學(xué)生是否屬于“品行極為惡劣，道德敗壞者”，在今天人們的觀念已經(jīng)能夠容忍避孕套自動(dòng)售貨機(jī)已堂而皇之設(shè)置在一些大學(xué)校園內(nèi)的“新形勢(shì)下”，是否能繼續(xù)延用以前的思維值得進(jìn)一步思考。

再如，就學(xué)位評(píng)定程序來說，按照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》及其《暫行實(shí)施辦法》的規(guī)定，高等院校的畢業(yè)生想取得學(xué)位必須過兩關(guān)：第一關(guān)是畢業(yè)論文須經(jīng)院系答辯委員會(huì)通過；第二關(guān)是畢業(yè)論文經(jīng)院系答辯委員會(huì)通過后，還要必須經(jīng)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^。按照《學(xué)位條例》第10條第二款的規(guī)定，校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的任務(wù)是“負(fù)責(zé)審查學(xué)士學(xué)位獲得者名單，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)位論文答辯委員會(huì)報(bào)請(qǐng)授予碩士學(xué)位或報(bào)請(qǐng)授予博士學(xué)位的決議，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定以不記名投票的方式進(jìn)行。經(jīng)全體成員過半數(shù)通過?！薄秾W(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》第10條規(guī)定，學(xué)位評(píng)定委員會(huì)由九至二十五人組成，任期二至三年，還規(guī)定了其下可設(shè)置若干分委員會(huì)。因此，從以上的規(guī)定來看，高校的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)組成人員并沒有專業(yè)的限制，實(shí)踐中其一般也是由各個(gè)不同專業(yè)的專家所組成的。因該《條例》及《暫行實(shí)施辦法》并未規(guī)定學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的審查是實(shí)質(zhì)審查還是程序性審查，由于該立法存在的這一缺陷，遂使得在實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)那種外行審查甚至否決內(nèi)行論文的不合理現(xiàn)象。

三、解決問題的對(duì)策

1、必須加強(qiáng)高等教育自身的及有關(guān)高等教育方面法學(xué)理論的研究，加快高等教育立法以及及時(shí)清理不適應(yīng)時(shí)代要求的高等教育管理類法律、法規(guī)的步伐，解決目前我國(guó)高等教育無(wú)法可依和法律、法規(guī)嚴(yán)重落后于時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)狀?？上驳氖牵嘘P(guān)部門已經(jīng)注意到教育管理類法律、法規(guī)、規(guī)章滯后于時(shí)代要求的問題并正著手予以解決。據(jù)報(bào)道，日前《民辦教育促進(jìn)法》草案已出臺(tái)，并即將交付審議，我國(guó)高等民辦教育長(zhǎng)期以來無(wú)法可依的歷史在不久的將來即有望結(jié)束。另外，不久前在南京召開的研究生學(xué)籍管理工作會(huì)議上，教育部高校學(xué)生司綜合處一位負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露，現(xiàn)行的《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》是1995年頒布的，已落后于高校擴(kuò)招的新形勢(shì)，會(huì)議決定修改并加以完善，修改后研究生學(xué)籍管理規(guī)定將有較大的放寬，突出了以人為本思想，適當(dāng)放寬研究生學(xué)籍、在校時(shí)間，允許婚后有子女的研究生把孩子帶大，再重新回校攻讀學(xué)位等。

2、高等教育要與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革。對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代遺留下來并一直延續(xù)至今的，從性質(zhì)上來看或?yàn)閷?shí)踐所證明已嚴(yán)重不公平的或在實(shí)踐中產(chǎn)生大量腐敗問題的，如對(duì)北京地區(qū)考生高考低分錄取及保送等種種政策，應(yīng)大膽地改革或直接予以廢除。此外，對(duì)高校的現(xiàn)行管理體制也應(yīng)銳意改革，革除目前高校中存在的官僚的陳腐的積習(xí)，發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮專家、教授以及學(xué)生在高校管理中的作用，使高校真正地實(shí)現(xiàn)自治。另外，對(duì)學(xué)術(shù)管理問題，應(yīng)健全專家的以及民間的評(píng)估機(jī)制，學(xué)術(shù)問題應(yīng)由高校的自律及知識(shí)分子的良知來決定。

3、高校管理中，必須貫徹依法治校，尤其是依法律程序或合理程序治校的原則。高校管理中，特別是學(xué)術(shù)管理中如果出現(xiàn)了良心問題，一般情況下法律是無(wú)法解決的。但如果有關(guān)高校管理的規(guī)定本身或高校管理行為及管理過程從實(shí)體上或程序上是不合法的、不合理的、荒謬的、不近人情的，在這種情況下，如果那些由于這些不合法的、不合理的、荒謬的不近人情的規(guī)定或管理行為而自身合法權(quán)利受到侵犯的當(dāng)事人提出了法律救濟(jì)的請(qǐng)求，那么司法則不應(yīng)對(duì)之保持沉默。另外，高校在貫徹依法治校原則的同時(shí)，在管理中還應(yīng)懷著遠(yuǎn)大的目光和寬闊的胸襟。例如在對(duì)待人才流動(dòng)問題上，對(duì)高校來說，應(yīng)持流水不腐、戶樞不蠹的態(tài)度。因?yàn)橹挥腥瞬帕鲃?dòng)學(xué)術(shù)才會(huì)有生命力，才會(huì)有創(chuàng)新，長(zhǎng)期靜止困守一隅的后果只能造成視野局限、近親繁殖與學(xué)術(shù)停滯的后果。英國(guó)著名的法律史學(xué)家梅因曾說過人類社會(huì)的發(fā)展無(wú)非是一個(gè)“從身份到契約”的過程，“從身份到契約”標(biāo)志著社會(huì)的文明和進(jìn)步。事實(shí)上，在高校管理中，在對(duì)待人才流動(dòng)的問題上，只要按照雙方簽訂的合同來辦理就足以解決問題了，對(duì)于違約者，依造約定追究其違約責(zé)任就可以了。契約應(yīng)當(dāng)被遵守在古羅馬時(shí)代就被確立為一條基本原則，對(duì)此，作為承擔(dān)著人類文明傳承使命的高校不遵守契約是非?？尚涂杀摹?/P>

4、最后一點(diǎn)，必須強(qiáng)調(diào)的是，以上所有的這些措施都必須建立在以人為本的基礎(chǔ)上。對(duì)我國(guó)高等教育來說，只有確立大學(xué)之道在明明德、在止于至善的信念以及蔡元培先生所說的“大學(xué)之大，非大樓之大，乃大師之大”的理念，只有不斷地努力地去革除高等教育中的積弊與陳習(xí)，才能使高校避開社會(huì)浮躁風(fēng)氣的沖擊，真正地成為學(xué)術(shù)及社會(huì)良心的誕生地，成為知識(shí)分子（包括老師和同學(xué)）研究學(xué)問和保持良心的象牙塔。（好范文整理）

第五篇：人際交往中存在的問題及相應(yīng)的對(duì)策（小編推薦）

21世紀(jì)是一個(gè)人際交往十分活躍的世紀(jì)。每個(gè)人在人際交往方面都或多或少地存在一些問題。下面，我想就自己人際交往方面存在的問題及相應(yīng)的解決方法，談?wù)勛约旱南敕?/p>

（一）人際交往中的功利性

與別人交往時(shí)處處為自己著想，只關(guān)心自己的需要和利益，強(qiáng)調(diào)自己的感受，把別人當(dāng)作達(dá)到目的、滿足私欲的工具；不尊重他人的價(jià)值和人格，漠視他人的處境和利益；在交往中目中無(wú)人，與同伴相聚時(shí)，不顧場(chǎng)合，也不考慮別人的情緒，自己高興時(shí)，高談闊論，手舞足蹈，不高興時(shí)，抑郁寡歡或亂發(fā)脾氣。這種人在人際交往中，缺乏對(duì)自己的正確認(rèn)識(shí)，無(wú)論他們多么精明，永遠(yuǎn)也不會(huì)與人建立牢固、持久的、良好的人際關(guān)系。

（二）沖動(dòng)心理強(qiáng)烈

自制能力弱，遇事易沖動(dòng)。像騎車相撞以及類似的許多小事情，是大家都不愿意發(fā)生的，有時(shí)也很難斷定誰(shuí)是誰(shuí)非，雙方謙讓一下就相安無(wú)事了，即使自己有理，也可以忍讓一點(diǎn)，好言相對(duì)，然而大學(xué)生往往一時(shí)沖動(dòng)，氣勢(shì)洶洶，把事情搞擴(kuò)大化、嚴(yán)重化，破壞自己的人際魅力。

（三）人際交往中的封閉性

在與別人交往時(shí)，總喜歡把自己的真實(shí)思想、情感和需要掩蓋起來，在他們看來，人世一切是那么無(wú)聊，令人厭倦、平淡、無(wú)意義；往往持一種孤傲處世的態(tài)度，只注重自己的內(nèi)心體驗(yàn)，古怪的行為和習(xí)慣有時(shí)令人難以理解。這種人交往的失敗就在于在心理上建立了一道屏障，把自我封閉起來，無(wú)法與別人溝通，從而使自己的人際關(guān)系處于危機(jī)之中。觀鏡自賞往往容易導(dǎo)致性格的偏執(zhí)，做出令人不解的古怪行為。

（五）面子心理作怪

愛美之心，人皆有之，愛面子更是人的一大怪癖，許多人際沖突，都是發(fā)生在沒有什么原則問題的小事情上，往往是一次無(wú)意的碰撞、不經(jīng)意的言語(yǔ)傷害、或區(qū)區(qū)小利等等，本來只要打個(gè)招呼、說聲道歉，也就沒事了，但雙方都“賭氣”，不打招呼，不道歉，而是出言不遜，結(jié)果爭(zhēng)吵起來。更有甚者，一個(gè)不讓，一個(gè)拔拳相向，頭破血流，事后懊悔不迭。雙方都在用不適當(dāng)?shù)姆椒ňS護(hù)自尊，即典型的面子心理，仿佛誰(shuí)先道歉就傷了面子，誰(shuí)在威脅面前低了頭，誰(shuí)就孬種、于是層層升級(jí)，以悲劇而告終。

我覺得建立良好人際關(guān)系必須要掌握以下交往原則：

（一）對(duì)人際交往要有清醒的認(rèn)識(shí)

1、交往是雙向的，沒有交流就沒有了解。只有開放自己，才能更有效的接近他人。

2、交往是平等的，只有尊重他人，才能使別人尊重自己。在與他人進(jìn)行交往時(shí)，要把雙方放在平等的位置上，即不能覺得低人一頭，也不能自高、自傲、高高在上，在交往中對(duì)自己要有信心，對(duì)別人要有誠(chéng)心，平等互利交往，才有可能良好持久。

3、交往是有選擇性的。交往的雙向性，決定了交往的互動(dòng)性和選擇性，并不是所有的人都適合你，要選擇能夠與你產(chǎn)生共鳴的人做為交往對(duì)象，不要一味的尋求數(shù)量的多少，一定要注意交往對(duì)象與自己是否真的可以持久交往，一廂情愿會(huì)造成兩敗俱傷。

4、交往的期望值不要太高。不要希望每個(gè)人都能成為你的知心朋友?！叭松靡恢鹤阋印?。有層次的交往中一定要避免因感情投入過多而回報(bào)較少造成的心理失落感。

5、交往過程中要相互信任。美國(guó)哲學(xué)家和詩(shī)人愛默生曾經(jīng)說過：你信任人，人們才對(duì)你重視。以偉大的風(fēng)度待人，人們才表現(xiàn)出偉大的風(fēng)度。從積極的角度去理解他人的動(dòng)機(jī)和言行，不要枉加揣測(cè)，不要以己之心度他人之腹。否則，交往是不會(huì)持久的。

（二）把握成功的交往原則

1、謙虛謹(jǐn)慎，擺正位置

要做到這一點(diǎn)的關(guān)鍵是正確認(rèn)識(shí)和評(píng)估自己的過去，把過去的種種經(jīng)歷當(dāng)作未來人生發(fā)展的基石，平靜地看待周圍的人和事，努力保持一種平和而理智的心態(tài)，謙虛待人，爭(zhēng)取在自己的人生路上一路走好。

2、平等相待，真誠(chéng)相處

人的性格特點(diǎn)決定了其人際交往的基礎(chǔ)只能是人格平等，以誠(chéng)相待。因此，在學(xué)習(xí)、生活、工作特別是困難面前，互幫互助?！吧拼?，莫過于誠(chéng)”、“人之相知，貴相知心”。熱誠(chéng)的贊許與誠(chéng)懇的批評(píng)，都能使彼此間愿意了解、信任、傾訴、交心。

3、打開心窗，主動(dòng)開放

每個(gè)人所隱藏的內(nèi)心世界，正是別人希望發(fā)現(xiàn)的奧秘，一般來說，只有真誠(chéng)開放了自己的內(nèi)心，才能走進(jìn)別人的心靈世界。當(dāng)你對(duì)別人做出一個(gè)友好的行動(dòng)來表示支持或接納他時(shí)，他的心里就會(huì)產(chǎn)生一種壓力，為保持自己的心理平衡，他便會(huì)對(duì)你報(bào)以相應(yīng)的友好行為。善于與人交談和一起娛樂、能恰當(dāng)分配時(shí)間與人交往、參加集體活動(dòng)等往往會(huì)取得思想上的溝通、感情上的融洽以及人際關(guān)系的穩(wěn)固。

4、心理互換與相容

兩個(gè)人之間的心靈溝通在人際交往中十分重要。一方面，生活中常常由于種種原因而導(dǎo)致不能很好的理解別人。但當(dāng)你站在別人的位置看問題時(shí)，就會(huì)了解別人的所言所行，獲得許多從未有過的理解，便會(huì)覺得心理上的距離縮短了。另一方面，每個(gè)人都有保留自己意見和按照自己意愿去生活的權(quán)利，彼此只能用自己的思想去影響別人，而不可能強(qiáng)制改變別人。如果時(shí)時(shí)處處尊重和理解別人的選擇，不過高要求別人，就可以減少誤解。努力使自己心胸豁達(dá)，相互諒解，從而達(dá)到心理相容

5、合作協(xié)助，友好競(jìng)爭(zhēng)

人不是一個(gè)孤立的個(gè)體，鶴立雞群的人往往會(huì)被看成“怪物”，我們生活的環(huán)境，使得彼此間的合作不可避免。我們應(yīng) “勿以善小而不為”，當(dāng)你設(shè)身處地地為別人著想時(shí)，彼此合作的契機(jī)便已來臨。大學(xué)生在與他人的競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)倡導(dǎo)“公平公正公開，既競(jìng)爭(zhēng)又以誠(chéng)相助，既競(jìng)爭(zhēng)又相互合作?！?/p>

（三）掌握人際交往的藝術(shù)

1、語(yǔ)言藝術(shù)

“良言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒。”這兩句話告訴我們交往時(shí)要注意運(yùn)用語(yǔ)言的藝術(shù)。語(yǔ)言藝術(shù)運(yùn)用得好，就能優(yōu)化人際交往。相反，如果不注意語(yǔ)言藝術(shù)，往往在無(wú)意間就出口傷人，產(chǎn)生矛盾。人際交往中要注意稱呼得體和講話注意禮貌，良好的語(yǔ)言藝術(shù)必須要做到適時(shí)。適度、適量。

2、非語(yǔ)言藝術(shù)

非語(yǔ)言一般包括眼神、手勢(shì)、面部表情、姿態(tài)、位置、距離、肢體語(yǔ)言等。掌握和運(yùn)用好這種交往藝術(shù)，對(duì)大學(xué)生搞好人際交往是必不可少的?！把劬κ切撵`的窗戶”，“眼睛像嘴一樣會(huì)說話”，面部表情是內(nèi)心情緒的外在表現(xiàn)，它們均能表達(dá)人的態(tài)度和情感。如眉飛色舞表示內(nèi)心高興，怒目圓睜表示憤怒等。交往中還可用人體動(dòng)作來表達(dá)思想，正確運(yùn)用非語(yǔ)言藝術(shù)，巧妙地表達(dá)自己的思想感情，有時(shí)能起到“此時(shí)無(wú)聲勝有聲”的作用。

3、學(xué)會(huì)有效地傾聽

人際關(guān)系學(xué)者認(rèn)為“傾聽”是維持人際關(guān)系的有效法寶，幾乎所有的人都喜歡聽他講話的人，傾聽技術(shù)成為改善人際交往的重要方式，所以，要學(xué)會(huì)有效地傾聽。在與人溝通時(shí)，作為聽者要少講多聽，不要打斷對(duì)方的談話，最好不要插話，要等別人講完之后再發(fā)表自己的見解；要盡量表現(xiàn)出傾聽的興趣，聽別人講話時(shí)要正視對(duì)方，切忌小動(dòng)作，以免對(duì)方認(rèn)為你不耐煩；力求在對(duì)方的角色上設(shè)身處地地考慮問題，對(duì)對(duì)方表示關(guān)心、理解和同情；不要輕易地與對(duì)方爭(zhēng)論或枉加評(píng)論。