第一篇：建筑安全生產工作存在的問題及對策探討2

建筑安全生產工作存在的問題及對策探討

銅陵市第三建筑工程公司程權旺

目前，國際上安全生產管理水平和安全科技水平提高很快，我國的安全生產狀況與工業(yè)發(fā)達國家相比還有一定差距，安全生產形勢依然很嚴峻。建筑行業(yè)與其他行業(yè)相比，雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢，但重大傷亡事故仍時有發(fā)生。從目前建筑安全生產狀況來看，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進。下面針對這些情況進行簡要探討。

一、目前建筑安全生產存在的主要問題

1、對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產形式主義嚴重

近年來，江澤民總書記在關于進一步加強安全生產工作方面作過一系列重要指示；安全工作直接關系到政治、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，搞好安全工作具有極其重要的政治意義和社會意義。但是，在各級建設行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領導，不能以對人民高度負責的態(tài)度認識安全生產工作的重要性，抓安全生產得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。特別是一些建設主管部門的主管領導和協(xié)調部門的工作人員，不懂安全工作卻要領導和協(xié)調這方面的工作，以致只能應付任務，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質量管理和資質管理；有些建筑企業(yè)的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位臵，看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產規(guī)章制度不健全、責任制度不落實，或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設，甚至有的企業(yè)法定代表人（安全生產第一責任者）和主管安全的領導及項目經(jīng)理對安全生產知識一問三不知，發(fā)生了重大傷亡事故，或者上級來檢查工作時，1才動手抓安全生產和現(xiàn)場管理，應付調查和檢查，事過之后依然故我。

2、監(jiān)督隊伍人員結構不合理，專業(yè)技術素質低，監(jiān)督機構缺少經(jīng)費

許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡雖已形成，但監(jiān)督隊伍的人員組成不合理，專業(yè)不配套、不對口，監(jiān)督人員沒有施工經(jīng)驗，專業(yè)技術素質低，嚴重影響了工作的正常開展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動性差。監(jiān)督機構也缺少必要的監(jiān)督檢測設備和儀器，監(jiān)督工作難以適應社會發(fā)展，更無從談什么現(xiàn)代化、科學化管理。

3、現(xiàn)行的監(jiān)督方法不適應安全生產形勢發(fā)展

目前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機構采取的是監(jiān)督員分片跑工地的方式進行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督起步階段是行之有效的。但隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟形勢的變化，特別是我國加入WTO和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院第302號令）的實施，這種替代企業(yè)進行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產、文明施工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發(fā)展。另外，監(jiān)督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監(jiān)督人員少，有的施工項目進度很快，監(jiān)督員僅在基礎施工時檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責任難以分清。

4、建筑企業(yè)安全生產管理模式落后，治標不治本

從總體來看，目前建筑企業(yè)的安全生產管理屬于“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質上講也屬于“事后型“的管理范疇?！敖?jīng)驗型”和“事后型”的管理模式都沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實做到

防患于未然，所以，必須積極借鑒和采納國際先進的經(jīng)驗和管理模式。

5、建筑企業(yè)在改制過程中機構撤并、人員減少、工作斷檔有些建筑企業(yè)在企業(yè)改制的過程中，沒有把安全管理工作放在應有的重要位臵，有的為了減少部門和人員，盲目撤銷安全管理部門，或與其他部門合并，致使安全管理工作上下斷檔，大大削弱了企業(yè)的安全管理力度，安全生產出現(xiàn)明顯滑坡。如某大型企業(yè)，多年來安全工作一直在全省處于領先地位，每年創(chuàng)出多項省、市級文明工地，在企業(yè)改制過程中，將原來由8人組成的安全處撤銷，僅在一個管多項工作的部門設一人負責安全工作，當年傷亡事故應接連發(fā)生，未創(chuàng)一項省、市級文明工地，企業(yè)的社會信譽明顯下降，施工任務嚴重不足，經(jīng)濟效益出現(xiàn)大的滑坡。

6、建筑企業(yè)安全投入不足

一是舍不得進行安全投入，認為看不到效益，致使施工現(xiàn)場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化；操作人員的自身防護用品缺乏，職工處在一個充滿事故隱患的生產和生活環(huán)境中；二是不進行全面的安全投入。近年來，許多地區(qū)對建設工程實行管理部門之間的閉合管理，對創(chuàng)出省、市級文明工地的企業(yè)在工程投標中予以加分獎勵，有的企業(yè)為了爭得投標加分，集中力量突擊個別工地，甚至將其他工地的安全投入轉移到這些工地，這些工地的安全生產和文明施工水平很高，而其他工地則一塌糊涂，缺少基本的安全防護；三是片面強調工程造價低，或資金不到位、拖欠工程款等客觀原因，在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出。

7、建筑企業(yè)教育培訓不到位，操作人員缺乏自我保護意識

從目前建筑業(yè)的總體情況來看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質普遍偏低，以農民工最為突出。主要原因是企業(yè)對使用的外協(xié)隊伍的農民工教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)，缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識；從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

二、對策

1、加強法規(guī)建設，完善監(jiān)督管理運行機制

世界各國的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟快速發(fā)展及經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時期，往往是安全事故的高峰期。我國加入WTO之后，經(jīng)濟運行形勢必將發(fā)生重大變化，并將出現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。所以，為適應加入WTO后形勢發(fā)展的需要，必須加強法規(guī)建設和國際、國內的法律、法規(guī)的學習研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對違反建筑安全規(guī)范標準、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的責任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關部門職能交叉，管理責任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產監(jiān)督管理各個方面的工作有法可依，有標準可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責任更加明確，并通過法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產的投入，設臵安全管理部門并配備足夠的專職安全技術人員、促進安全生產均衡發(fā)展。

健全的法規(guī)要靠健全的機構和高素質的人員去執(zhí)行。所以，必須進一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運行機制，加強各級監(jiān)督機構的建設，從人員結構、專業(yè)配套方面進行調整、完善，形成一個完整的專業(yè)配套、結構合理的監(jiān)督管理工作系統(tǒng)，建立一支高素質的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍。

2、提高領導者對建筑安全生產的認識

領導者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要。一是強化對各級建設行政主管部門的主管領導和協(xié)調部門的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標準，從

思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權，安全生產與企業(yè)資質、安全資格、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領導得把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

3、改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法

必須根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應形勢發(fā)展的需要，指導和引導企業(yè)在建筑安全生產管理方面按照法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的要求去組織生產，對行為主體的監(jiān)督管理要重點體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點對企業(yè)安全保證體系的工作情況進行監(jiān)督，使其充分發(fā)揮應有作用，并結合對工地的重點抽查，達到監(jiān)督管理的目的；二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機環(huán)境變化和工程的發(fā)展狀況進行預控監(jiān)督，做到有的放矢。有條件的可利用計算機管理網(wǎng)絡，企業(yè)將工程項目進展情況及時在網(wǎng)上反饋，監(jiān)督機構視具體情況適時檢查；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進企業(yè)之間、項目之間安全生產均衡發(fā)展，提高總體水平。

4、建筑企業(yè)要建立和完善教育培訓機制

提高從業(yè)人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業(yè)人員的安全意識，使之掌握安全生產知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。建筑企業(yè)應嚴格按照建設部的有關規(guī)定對職工進行安全教育培訓。要對進入本企業(yè)施工的人員特別是外協(xié)隊伍的農民工進行安全技術培訓，并嚴格考核，合格后建立檔案、頒發(fā)內部培訓證書，做到持證上崗，徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。

三、以科技進步推動建筑安全生產工作

從總體來看，目前建筑安全生產的科技水平與其他行業(yè)相比，處于相對落后狀態(tài)。為適應加入WTO后建筑安全生產快速發(fā)展的需要，必須依靠科技進步，使科技真正成為搞好建筑安全工作的基礎和先導，用科學技術為建筑安全生產提供科學的依據(jù)和智能化的方法，解決建筑安全生產中出現(xiàn)的問題，全面提高建筑安全生產水平。

第二篇：當前安全生產工作存在問題及對策

[當前安全生產工作存在問題及對策]當前安全生產工作存在問題及對策安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定***，是我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產力的最根本的要求，當前安全生產工作存在問題及對策。深刻認識當前安全生產工作形勢，進一步加強當前安全生產工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，為改革開放和經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境，是個重要的課題。

一、當前安全生產存在主要問題

當前安全生產方面雖然取得了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題：(一)思想認識不到位。認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領導不能從構建***社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產的現(xiàn)象依然存在，安全意識和安全生產法規(guī)觀念仍然比較淡薄，對安全生產工作態(tài)度消極或被動應付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。有的地方和重點工程單位不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產、招商引資與安全生產的關系，沒有把安全生產擺上重要位置，有的甚至以掛牌保護為由，回避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)監(jiān)管體系不到位。一是安全生產監(jiān)管權威性不足。根據(jù)《安全生產法》規(guī)定，縣級以上各級人民政府負責安全生產監(jiān)管的部門對本行政區(qū)內的安全生產實行綜合監(jiān)督管理，但由于綜合監(jiān)管的具體職責范圍法律法規(guī)并未加以明確，質量與技術監(jiān)督、勞動與社會保障、衛(wèi)生等部門甚至一些負責安全生產專項監(jiān)管的部門，實際上也管起應屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門之間的關系并未真正理順，安全生產工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺的情況時有發(fā)生。二是安全生產監(jiān)管機構設置呈逐級衰減狀況。在安全生產監(jiān)管最為直接、任務最重的地(市)級縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機構甚至連應付日常的運行都十分困難。三是安全生產監(jiān)管部門在安全生產工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過其擁有職權應承受的、權責不對稱的問題相當突出。

(三)安全投入不到位。從政府層面看，受經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需的投入，甚至連安全生產日常工作經(jīng)費都未納入財政預算給予應有的保證。根據(jù)有關專家測算，我國用于安全生產投入占gdp的比重不足1%，而發(fā)達國家這一比重達3.3%。從企業(yè)層面上看，大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患;不少企業(yè)建設項目沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當前經(jīng)濟層面上看，一些生產經(jīng)營單位無視國家法律法規(guī)，片面強調經(jīng)濟效益，忽視安全生產。特別是在當前缺煤少電、煤價上漲的情況下，有的煤礦以調煤保電為借口，不顧安全條件大干快上，超能力生產現(xiàn)象普遍，很容易導致事故的發(fā)生。

(四)主體責任不到位。一是相當多的企業(yè)特別是個體、私營、三資企業(yè)不具備安全生產基本條件，主要負責人安全生產意識差，技術裝備落后、陳舊，安全生產管理水平低下，缺乏起碼的安全設施，缺乏基本的安全生產規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，生產作業(yè)條件極為惡劣，各類事故多發(fā)。二是相當部分企業(yè)及其主要負責人沒有依法履行安全生產法定職責，如沒有依法設立安全生產管理機構或配備專、兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實安全生產責任制，沒有制定必要的安全生產管理制度及安全操作規(guī)程，沒有制定必要的應急救援預案，沒有組織開展必要的安全生產檢查活動，沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品。三是安全生產投入嚴重不足，企業(yè)安全生產設施、事故隱患整改、從業(yè)人員安全生產培訓教育等所需的經(jīng)費沒有保證。四是企業(yè)沒有依法對從業(yè)人員進行必要的安全生產培訓教育，不少非公有制小企業(yè)特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業(yè)及其他一些勞動密集型企業(yè)招用的大量農民工，總體文化水平低，沒有經(jīng)過必要的安全生產培訓就直接上崗，在惡劣危險的作業(yè)環(huán)境下冒險、蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。

(五)安全基礎不到位。由于生產力發(fā)展不平衡和產業(yè)結構的影響，目前我國的生產力發(fā)展不平衡，安全生產工作基礎薄弱，總體發(fā)展水平還比較低，技術裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，安全生產工作中的一些基礎性、結構性、體制性、機制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領域的安全生產工作容易出現(xiàn)時緊時松、時冷時熱，安全生產形勢也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復性。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，與安全生產密切相關的各類企業(yè)從業(yè)人員、交通工具、鄉(xiāng)村道路不斷增加，漁業(yè)生產、水上作業(yè)人員和機動車輛駕駛員不斷增多，社會生產消費活動增加，人流物流量增大，給安全生產工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。

二、加強安全生產工作對策 構建***社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產工作中存在的突出問題與矛盾，是保持社會***、穩(wěn)定運行的重要內容和基本前提，也是構成社會主義***社會一項重要內容。

(一)努力提高執(zhí)政能力。黨和政府執(zhí)政的一項重要任務，就是要實現(xiàn)好、保護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，是各級政府必須履行的重要職責。如果一個地區(qū)、一個行業(yè)，重物大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒有基本的安全感，黨和政府執(zhí)政能力就會受到質疑，執(zhí)政形象就會受到影響。各級政府、各部門領導要把安全生產作為“基本國策”之一，并將安全生產工作的中長期規(guī)劃及計劃納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及計劃。各級黨委、政府要加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入各級黨委工作的重要議事日程，納入各級黨委工作部署、落實、檢查的內容，切實落實各個層面上的安全生產責任制。一是政府層面上。主要負責制定安全生產方針政策、法律法規(guī)標準和安全準入條件，對安全生產重大問題進行決策，并通過規(guī)劃布局、結構調整，強化宏觀調控，督促地方和企業(yè)建立安全生產長效機制。二是各有關部門層面上。政府各有關部門要在各自的職責范圍內，對有關行業(yè)和領域的安全生產工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產經(jīng)營單位不斷強化安全基矗各級安全生產監(jiān)管部門要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，對違反安全法律行為實施行政處罰，工作總結《當前安全生產工作存在問題及對策》。三是生產經(jīng)營單位層面上。各生產經(jīng)營單位要切實履行安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。四是社會層面上。全社會應大力營造“關愛生命、關注安全”的***氛圍，形成***監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。這四個層面是緊密聯(lián)系，相互促進、相輔相成的有機整體，構成了安全生產工作的責任體系，必須統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，總體推進。(二)加快安全監(jiān)管體系建設。加強安全生產監(jiān)管體系建設，是確保安全生產的法規(guī)制度落實的關鍵。一是要對安全生產監(jiān)督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監(jiān)管機構與專項監(jiān)管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，確立統(tǒng)一、高效、權威的安全生產綜合監(jiān)管體系，逐步將安全生產綜合監(jiān)管定位于行使安全生產國家監(jiān)察、監(jiān)督的職能，對于目前承擔的危險化學品、礦山安全等專項監(jiān)管職能及部分工礦商貿企業(yè)的安全生產監(jiān)管職能則應淡化帶行業(yè)主管部門性質的直接監(jiān)管的色彩，并參照國家煤礦安全監(jiān)察的模式，走國家監(jiān)察的路子，充分發(fā)揮企業(yè)作為安全生產責任主體的作用。二是健全安全生產監(jiān)管工作體系，將安全生產監(jiān)管工作機構逐步從現(xiàn)在國家、盛市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級設置，或在四級設置的基礎上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安全生產監(jiān)管站或安全生產監(jiān)督管理所，作為縣級安全生產監(jiān)管部門的派出機構，也可以對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安辦實行雙重領導，由縣(市、區(qū))級安監(jiān)機構進行業(yè)務領導，在對其現(xiàn)有人員進行培訓的基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦進行安全生產監(jiān)管的有限授權，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在安全生產監(jiān)管上的力度。對村(居)則應充分發(fā)揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區(qū)內的安全生產工作。企業(yè)則應按《安全生產法》的規(guī)定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監(jiān)管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經(jīng)費，同時逐步改善優(yōu)化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監(jiān)管隊伍的政治、業(yè)務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市常五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。安全生產管理工作的職責特點是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。鑒于現(xiàn)行的管理體系，可逐步推進省以下安全生產監(jiān)督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統(tǒng)一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。

(三)加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、救助設施;對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。加大對煤礦、危險化學品、交通等高危行業(yè)的安全投入。二是生產經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。應用現(xiàn)代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設完善安全生產監(jiān)測和防范設施，提高綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設項目，必須嚴格執(zhí)行“三同時”，即安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，絕不能以節(jié)省投資為借口削減安全必要設施。三是要認真落實安全生產經(jīng)濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險低押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，專款專用。對不按規(guī)定提娶使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。

(四)加大安全生產執(zhí)法力度。安全生產工作的主體是企業(yè)，但安全生產工作必須實行政府的日常強制管理，通過監(jiān)察督促等方式，確保企業(yè)單位認真落實安全生產的法律和規(guī)章制度。一是要加強安全執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產監(jiān)管部門的一項重要的法律手段，只有通過現(xiàn)場執(zhí)法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護職工的生命安全。各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門負有安全監(jiān)管職能的部門要認真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責任意識。二是要加強日常監(jiān)管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業(yè)安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責任制形同虛設或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機構的監(jiān)管責任。三是突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災害，整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。五是嚴格事故查處，強化責任追究。要堅決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。(五)加強安全生產基礎建設。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。安全生產既要依靠必要的物質基礎，更要提高全民的安全素質和安全文化。各地各部門要高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識，把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。二是建立各級政府及其有關部門的重特大生產安全事故的應急救援力量和資源，在適當增加投入的基礎上，組建起“指揮得力、反映靈敏、功能健全、運轉協(xié)調”的應急救援體系，提高各級政府應對并處置突發(fā)性重特大生產安全事故及緊急情況的能力。三是要發(fā)揮企業(yè)主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業(yè)自主負責上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。要著力提高非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)安全素質和發(fā)展能力，把非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)的安全監(jiān)管逐漸納入制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化的軌道。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的作用，把安全生產作為行業(yè)自律的一個重點內容;充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產的參與者和監(jiān)督者。四是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業(yè)經(jīng)營者、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經(jīng)濟成份的企業(yè)法人和個體業(yè)主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。

第三篇：安全生產工作存在的問題及對策

安全生產工作存在的問題及下步打算

一、工作開展情況

1、狠抓隱患排查，強化事故防范。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的基本要求，構建安全生產隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查長效機制。（1）開展大排查。安監(jiān)辦聯(lián)合**等部門對轄區(qū)存在安全隱患的單位進行了大排查，做到有隱患記錄登記、有企業(yè)負責人簽字、有整改措施要求、有整改時間限制，全面摸清了安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)排查“全覆蓋”，共查出安全隱患*處。目前已整改*處，正在整改*處。（2）開展大執(zhí)法。在非法加油點整治活動中，堅持依法依規(guī)、注重實效和“四不放過”的原則，聯(lián)合**等執(zhí)法部門嚴厲打擊非法加油點違法經(jīng)營行為，實現(xiàn)“嚴執(zhí)法”。對轄區(qū)*個非法加油點依法經(jīng)行了取締。

2、狠抓專項整治，強化重點監(jiān)管。結合季節(jié)特點和行業(yè)特點，全方位、全過程深化重點行業(yè)領域以及重點敏感時期專項整治活動。危險化學品安全，加強對**等*家?；a品的儲存、經(jīng)營、運輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全檢查，強化了“兩重點一重大”（重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品、重大危險源）的安全監(jiān)管。煙花爆竹安全，對轄區(qū)內*家煙花爆竹經(jīng)營戶進行了督查，強化了生產、銷售、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，打擊了非法違法、違章違 規(guī)行為。人員密集場所安全，突出抓好了學校、超市、“三合一”、“九小場所”等公眾聚集場所的消防安全、電氣電路安全，確保了疏散通道、消防通道、救援通道的暢通。食品集中整治，以“雙創(chuàng)”為契機，對轄區(qū)餐飲類、生產加工類、食品流通類等*余家食品生產經(jīng)營單位進行了集中整治，消除了食品安全隱患，確保不發(fā)生食品安全事故。

二、當前安全生產工作存在的主要問題

（一）安全生產基礎薄弱。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業(yè)、領域和地區(qū)安全狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是化工企業(yè)，不僅是安全投入不足，基礎產業(yè)更是投入不足。三是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規(guī)模小、工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業(yè)的安全生產條件仍達不到國家規(guī)定要求，安全科技進步進展不快。

（二）安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。一是企業(yè)安全給效益讓路。企業(yè)為追求經(jīng)濟利益，輕安全生產，不嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)規(guī)定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上。二是從業(yè)人員安全意識差。從業(yè)人員安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要 的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。

（三）從業(yè)人員安全素質低。一是低素質勞動力比較集中。非公有制企業(yè)既是社會就業(yè)的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。而且這些企業(yè)自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。大量農民工向城市和工業(yè)轉移，而企業(yè)和政府的培訓教育又相對滯后，導致傷亡事故多發(fā)。

（四）安全生產管理弱化。一是行業(yè)管理弱化。不少行業(yè)安全生產標準、技術規(guī)程、設計規(guī)范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業(yè)的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業(yè)內部管理混亂。為數(shù)眾多的非公有制企業(yè)是由家庭工場、小作坊發(fā)展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業(yè)安全管理松懈。不少企業(yè)規(guī)章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。四是企業(yè)主體責任沒落實。

三、安全生產工作的下步打算

（一）高度重視安全生產工作。按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟發(fā)展和社會進步總體規(guī)劃，納入干部政績考核內容，統(tǒng)一部署，同步推進，同時考核，切實抓好落實。

（二）強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識。二是發(fā)揮企業(yè)主體責任的作用。把安全生產工作的立足點放在企業(yè)自主負責上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。搞好對企業(yè)經(jīng)營者、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經(jīng)濟成份的企業(yè)法人和個體業(yè)主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是開展安全質量標準化活動，引導各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量工作標準，規(guī)范安全生產行為。五是及時發(fā)布嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業(yè)加快設備更新改造，采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。六是進一步加強企業(yè)安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經(jīng)營相結合、與企業(yè)管理相結合，推進安全意識形態(tài)建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變?yōu)槠髽I(yè)負責人和職工群眾的自覺行動。

（三）加大安全生產監(jiān)管力度。一是加強日常監(jiān)管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業(yè)安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責任制形同虛設或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟處罰的辦法促其整改。二是突出重點。對事故易發(fā)企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項檢查，防范重點災害，整改薄弱環(huán)節(jié)。三是加大聯(lián)合執(zhí)法。安全生產工作是一項系統(tǒng)工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的實效性，共同做好工作。

第四篇：企業(yè)安全生產治理工作存在問題及對策

企業(yè)安全生產治理工作存在問題及對策

安全生產事關人民群眾的生命財產安全和身心健康，事關國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設小康社會的基本要求。黨中心和國務院歷來高度重視安全生產治理工作，非凡是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立健全安全生產監(jiān)管機構，出臺了《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，深入開展了重點行業(yè)、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前我國企業(yè)的安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，各類安全事故高發(fā)，安全形勢依然嚴重。

事故高發(fā)的主要原因是人為所致，而人為原因與治理又有著直接的聯(lián)系，它不僅涉及到企業(yè)，而且還延伸到各級政府及治理職能部門。因此，這些問題無疑與安全治理有著密切的聯(lián)系。

一、企業(yè)安全生產現(xiàn)狀

近年來，我國的安全生產形勢一直十分嚴重，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數(shù)都在10萬人以上，企業(yè)安全生產事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢嚴重的另一個突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴重。據(jù)有關資料統(tǒng)計，全國約有50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達2500萬人以上。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。由于受經(jīng)濟利益驅動，有些企業(yè)片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產治理，致使一些企業(yè)安全生產治理工作薄弱，規(guī)章制度松馳，有的企業(yè)根本不具備基本的安全生產條件，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關部門初步統(tǒng)計，目前僅國有重點煤礦安全欠帳就高達40多億元。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，造成了十分嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

二、企業(yè)安全生產治理工作存在的主要問題

當前，我國企業(yè)安全生產治理工作存在的問題較多，主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分企業(yè)主要負責人思想上不重視安全生產

在市場經(jīng)濟剛剛起步階段，企業(yè)主要負責人（或者說是企業(yè)法人代表，行政一把手）對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現(xiàn)有：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經(jīng)營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責任考核驗收，可操作性差，流于形式，輕易給企業(yè)負責人造成一種錯覺，認為安全治理就這么簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業(yè)負責人往往只要經(jīng)濟效益和“票子”忽視甚至不要安全生產，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所產生的法律后果。

2、企業(yè)安全生產治理機構、人員需要進一步落實

企業(yè)安全生產治理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規(guī)，負責企業(yè)日常安全治理工作，它是企業(yè)安全生產的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設立安全生產治理機構，配備安全生產治理人員并對有關治理人員按照規(guī)定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項治理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域

非常廣泛。另外，企業(yè)機構合并、人員裁減，企業(yè)安全治理部門首當其沖，導致安全治理人員流失嚴重。

3、安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

企業(yè)安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業(yè)的安全生產條件達到國家法律、法規(guī)、標準規(guī)定的要求非常重要。目前，部分企業(yè)建設項目未執(zhí)行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本,導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復和經(jīng)濟補償，有的企業(yè)出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業(yè)，導致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

4、勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識

我國勞動者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，生產安全事故(包括職業(yè)病)的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進城的民工身上，他們從農村的環(huán)境一下轉換到生疏的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（非凡是生產忙時招來的季節(jié)工）未經(jīng)培訓就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴防護眼鏡比比皆是；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車、噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時有發(fā)生。

5、安全生產責任制不落實，安全生產規(guī)章制度形同虛設

安全生產責任制是企業(yè)最基本的安全治理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全治理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系；有的企業(yè)對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。很多企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂，檢查時拿出的規(guī)章制度都是十幾前計劃經(jīng)濟時代制訂的，早已不適應現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對外進行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產條件或相應的資質。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護用品，不進行職業(yè)健康檢查等。

三、加強企業(yè)安全生產治理工作的對策

企業(yè)安全生產治理工作是一項系統(tǒng)工程。實現(xiàn)安全生產必須全方位、全員和全過程做好工作。非凡是在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)生產以市場為導向，安全工作也必須適應市場經(jīng)濟的變化，由傳統(tǒng)的安全治理向需求治理上轉變，由落后的“事后調查”向“超前預防”治理轉變。

1、加強安全生產法律法規(guī)的宣傳，加大安全生產執(zhí)法檢查力度

企業(yè)發(fā)生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產法律法規(guī)、標準和有關技術規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的，如生產經(jīng)營活動的作業(yè)場所不符合保證安全生產規(guī)定，設備、設施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷，未按規(guī)定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產知識，勞動組織不合理，治理人員違章指揮，職工違章冒險作業(yè)等。因此，企業(yè)應通過廣播、報刊和網(wǎng)站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產法》和《職業(yè)病防治法》等有關安全生產法律法規(guī)和實施細則的宣傳力度，然后通過執(zhí)法檢查，抓好其各條款的落實工作，避免發(fā)生安全事故后，進行調查時，才發(fā)現(xiàn)存在很多問題。

2、加強企業(yè)安全治理人員的培訓，提高全員安全素質

安全生產工作是企業(yè)治理工作中的重要內容，涉及企業(yè)生產經(jīng)營活動的各個方面，必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領導，統(tǒng)籌協(xié)調，負全面責任。企業(yè)的主要負責人必須依法履行自己在安全生產方面的職責，做好本單位的安全生產工作，可以安排副職負責人協(xié)助主要負責人分管安全生產工作。作為企業(yè)的各級治理人員需要了解、熟悉國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和國家標準、行業(yè)標準，要積極參加安全生產的法律法規(guī)培訓班，做到依法持證上崗。通過培訓，讓各級領導干部逐步把握要求設置的安全技術規(guī)程，提高安全素質，杜絕違章指揮，并在企業(yè)安全生產決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力，在安全治理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進行有效的安全生產教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設、三級安全教育、崗位變換教育和非凡工種作業(yè)人員教育，堅持全員安全教育，提高全員安全素質。

3、加大安全生產投入，提高設備設施本質安全性

我國已建立了安全生產的市場準入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經(jīng)營活動。企業(yè)要組織制定本單位安全生產投入的長遠規(guī)劃和計劃，要設立專門的帳戶或者科目，?？顚Ｓ茫坏秒S意挪用安全生產投入資金，并且要定期召開有關安全生產的的會議，聽取有關職能部門安全生產工作的匯報，對反映的安全問題，認真組織研究，制定切實可行的安全措施。企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)管教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；對超過使用期限的勞動防護用品，企業(yè)必須及時更新。在工傷事故中，因為設備本身不安全導致的工傷事故不在少數(shù)，應定期對設備的傳動部分、各種安全裝置進行檢修。購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置，必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉，維護、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由有關人員簽字。企業(yè)要經(jīng)常組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人負責，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。

4、改善勞動條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生

我國是一個發(fā)展中國家，企業(yè)職工的勞動條件與發(fā)達國家相比相距甚遠，而勞動環(huán)境的好壞，是導致傷亡發(fā)生與否的因素之一，改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業(yè)病的發(fā)生率，而且還可以提高員工對工作的滿足度，增加企業(yè)凝聚力，從而增加經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)要按照國家標準、行業(yè)標準甚至國際勞工標準的要求，改善勞動條件和工作環(huán)境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動生產率。

5、充分發(fā)揮中介服務機構的作用，構筑政府和企業(yè)安全生產工作的橋梁

安全生產治理中的許多工作，專業(yè)性和技術性較強，需要由具有相關的專門知識和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員來完成。很多企業(yè)缺少具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的安全工程技術人員，希望能從社會上的有關中介機構聘請到所需要的專業(yè)人員為其安全生產工作提供技術服務；而有些企業(yè)配

備安全生產專門機構和人員會造成經(jīng)濟不合理，可以與中介機構簽訂安全生產技術服務合同的形式，由中介機構為其提供專業(yè)化的安全生產技術服務，提升企業(yè)安全生產治理水平。同時，政府也可以組織中介機構的專業(yè)人員或者企業(yè)安全專家進行安全檢查或診斷，把握企業(yè)安全治理狀況。

6、認真開展職業(yè)安全健康治理體系認證活動

職業(yè)安全健康治理體系作為一種系統(tǒng)化、程序化、同時具有高度自我約束、自我完善機制的現(xiàn)代安全治理方法和手段，其治理思想機制的現(xiàn)代安全治理方法和手段，其治理思想最能體現(xiàn)“預防為主，標本兼治”，又具有可操作性和規(guī)范性的特點，要求企業(yè)建立預防為主，持續(xù)改進的治理模式，遵守各項安全生產法律法規(guī)。在企業(yè)實施職業(yè)安全健康治理體系不僅可以強化企業(yè)的安全治理，完善企業(yè)安全生產的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，消除國際貿易壁壘和改善我國企業(yè)在職業(yè)安全健康領域的國際形象。

安全生產是一項艱巨、長期、復雜的工作，“安全生產、人人有責”，任何人，任何時候，任何環(huán)境，都不能有麻痹思想，企業(yè)要警鐘長鳴，不斷加強安全生產治理，力爭通過持續(xù)不懈的努力，實現(xiàn)企業(yè)安全生產和職業(yè)健康狀況的根本好轉，保障人民更好、更快地建設和實現(xiàn)“安全小康”社會。

第五篇：中小企業(yè)安全生產工作存在問題及對策措施

中小企業(yè)安全生產工作存在問題及對策措施 安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，周恩來總理曾提出了“安全第一，預防為主”的安全生產工作方針；之后又出臺了“三大規(guī)程”和“五項規(guī)定”；尤其是進入2000年，繼《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》和《安全生產法》之后，又陸續(xù)出臺了《安全生產許可證條例》等一系列涉及各行業(yè)具體安全生產工作的法律法規(guī)，國家專門成立了安全生產監(jiān)督管理局，從此，安全生產監(jiān)督管理工作上升到了一個新的層次，進入了一個全新的領域。

安全生產監(jiān)督管理部門通過深入開展重點行業(yè)、領域的安全生產專項整治，嚴格市場準入，加強安全生產宣傳培訓，嚴格安全生產事故的責任追究等工作，各行業(yè)企業(yè)安全生產管理水平的迅速提高，大批隱患得到解決，確保了全社會安全生產形勢的總體穩(wěn)定。但是，隨著經(jīng)濟體制的轉變和全球經(jīng)濟危機的影響，各地紛紛出臺新政策包括招商引資的優(yōu)惠政策等，來促進經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，隨之安全生產工作又出現(xiàn)了新的問題，這也造成了全國各地安全生產形勢依然嚴峻的局面。

一、目前安全生產工作中存在的主要問題及其形成原因

問題一：企業(yè)負責人不懂得安全生產法律法規(guī)的規(guī)定和標準規(guī)范的要求

比如，不按規(guī)定履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)。造成這種現(xiàn)象的原因有很多，最主要有：一是太過關注經(jīng)濟效益，沒有認真關注過國家安全生產形勢和頒布實施的安全生產法律法規(guī)；二是舍不得花時間按規(guī)定參加有關安全生產的相關培訓，得不到相關知識的灌輸；三是認為自己企業(yè)的發(fā)生事故的風險較小，安全生產法律法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定離自己“較

遠”；四是企業(yè)較小，沒有花大力氣設置專門的安全生產管理機構或任用水平較高的安全生產管理人員，致使單位整體不懂得安全生產的法律法規(guī)。五是有些新近創(chuàng)業(yè)的開發(fā)區(qū)內企業(yè)，由于受到開發(fā)區(qū)“優(yōu)惠政策”的保護，安全生產監(jiān)管人員不能及時到企業(yè)檢查工作，致使企業(yè)失去了排查隱患和接受安全生產教育的機會。諸多原因，造成了惡性循環(huán)。

問題二：企業(yè)主要負責人安全生產意識淡薄，舍不得投入，得過且過，致使產生眾多隱患

比如：不按規(guī)定安排適當資金改善安全設施和更新安全設備；不按規(guī)定履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)；不按規(guī)定配備必要的勞動防護用品；未參加工傷社會保險；缺乏必要的安全警示標志；安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準；使用落后工藝和設備；未按規(guī)定提取安全生產費用；未按規(guī)定對各類人員進行專業(yè)教育培訓；未給從業(yè)人員繳納工傷社會保險等。

造成安全生產投入不足的原因：一是有關人員只看到了投入的暫時的“失”，看不到安全的長遠的“得”；二是多年沒有發(fā)生大的事故，習慣性的認為不會發(fā)生事故，對安全生產存有僥幸心理，認為事故對本企業(yè)來說很遙遠，甚至達到漠視安全生產的程度；三是對政府有關部門及其人員有抵觸情緒，部分人員的辦事效率低下、甚至貪污腐敗現(xiàn)象影響了政府部門的形象，形成了政府部門人員臉難看、事難辦的印象，于是得拖就拖，得過且過。問題三：很大部分企業(yè)存在“害怕”和抵觸安全生產監(jiān)督管理部門檢查心理傾向

比如，一遇到檢查就說領導不在，再比如新建開發(fā)區(qū)管委會設立地方保護，“管區(qū)內企業(yè)在沒有管委會同意的情況下可以拒絕安監(jiān)部門的檢查等”，這些現(xiàn)象存在的原因：

一是部分執(zhí)法人員違法亂紀行為如吃拿卡要情形的影響；

二是企業(yè)及其管理部門對安全生產監(jiān)管存在誤解，認為檢查就意味著罰款，就意味著停產整頓。其實不然。安全生產系列法律法規(guī)有兩大特點：第一，無論是否處罰，都以必須消除隱患為最終目的；第二，大部分違法行為都必須經(jīng)限期改正，逾期未改正的才可以處罰。正是存在著諸多誤解，部分開發(fā)區(qū)怕亂收費、亂攤派，對招商引資項目采取所謂的“保護”；三是這類企業(yè)或開發(fā)區(qū)領導是明顯的安全生產法盲?！栋踩a法》頒布實施以后，安全生產工作的原則已經(jīng)發(fā)生變化，原來強調“安全為了生產，沒有生產的安全沒有意義。”安全是為生產服務的，當安全和生產出現(xiàn)“矛盾”時，安全從屬于生產，在保證生產的情況下，采取安全的補救措施。而現(xiàn)在的安全生產原則是，不具備安全生產條件的必須停止生產?，F(xiàn)在所講的“服務”，強調的是以人為本，是事先服務、預防為主，當隱患威脅到生產時，要幫助企業(yè)消除隱患，企業(yè)在必須保證安全的情況下才可以進行生產，不能保證安全時必須停產。同時對生產安全事故實行責任追究制度，不僅追究事故單位及其責任人的責任，還要追究政府監(jiān)管部門的責任。

問題四：私營企業(yè)、中小型企業(yè)以及建筑工地的勞動者發(fā)生事故者居多

尤其是技術含量比較低的崗位，勞動者文化素質和安全操作水平普遍較低，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，導致事故多發(fā)，并多為事故受害者。原因主要有三：

一是這些勞動者文化程度普遍較低，在受上學期間缺乏安全培訓（近幾年才有安全教育課），僥幸心理嚴重；參加工作后，這些類型的企業(yè)又缺乏系統(tǒng)的安全教育致使“三違”現(xiàn)象嚴重，導致事故多發(fā)。

二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，長期從事體力勞動過程中，存在習慣性違章、疏忽大意和過度自信的過失情況嚴重。比如認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發(fā)生產安全事故。

三是企業(yè)缺乏監(jiān)督檢查機制和手段，安全生產責任制度不健全或未落實情況嚴重。安全生產責任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，企業(yè)各級、各類人員如果認真履行職責，絕大多數(shù)生產安全事故都是可以避免的。正因為缺乏監(jiān)督檢查機制和獎懲手段。對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，對事故隱患不能認真進行整改，導致事故不斷發(fā)生。

問題五：政府有關部門安全生產監(jiān)督管理力度不足

主要原因有：一是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和行政部門機構改革的深入，很多行業(yè)主管部門撤并，這些沒有行業(yè)主管部門的企業(yè)大部分是私營和中小企業(yè)，大多沒有在安監(jiān)局備案，安監(jiān)部門想要檢查也無從查起，監(jiān)督管理力度自然不足；二是相對于大量的各類生產經(jīng)營單位，安全生產監(jiān)管人員不足、專業(yè)性不強；三是各部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制未得到很好的貫徹實施，安全生產監(jiān)督管理部門和各行業(yè)主管部門各行其事，造成安全生產工作“主管部門不專業(yè)，專業(yè)部門不主管”的尷尬局面。

二、針對這些問題的安全生產對策措施

我國安全生產管理體制經(jīng)過了三個階段。一是1985年開始實行的國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督的“三結合”管理體制，二是1993年以來計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期，實行的企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督--“四結合”體制與企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀—“五結合”管理體制；三是安全生產監(jiān)督管理部門提出的努力構建政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與和全社會廣泛支持的安全生產格局。可以看出，這三個階段都離不開政府、企業(yè)和職工。安全生產工作既是政府的重要職責，也是企業(yè)的重要責任，更是職工群眾的合法要求。因此，要做好以下幾方面的工作：

一是強化安全監(jiān)管隊伍建設，提高安全生產監(jiān)管能力和水平。以“三個代表”重要思想為指導，學習實踐科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的理念，加強安監(jiān)人員的自身建設，引進專業(yè)人才，不斷提高安監(jiān)人員的政治素質與業(yè)務素質，積累安全生產管理工作經(jīng)驗；進一步提高組織協(xié)調、安全執(zhí)法和事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

二是在近期內盡快建立各部門聯(lián)合執(zhí)法制度、事故隱患責任追究制度、事故隱患舉報獎勵制度和安全生產一票否決制度，加強聯(lián)合執(zhí)法，及時消除事故隱患，嚴格事故責任追究。三是加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓和職工入廠三級安全教育，提高全員安全生產素質。

四是加大安全生產投入，提高設備設施本質安全性。我國已建立了安全生產的市場準入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經(jīng)營活動。要做好風險評價，認真履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)，認真貫徹執(zhí)行安全生產費用提取和安全生產風險抵押金制度，?？顚Ｓ?，定期召開安全生產會議，專題研究安全生產重大問題，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育從業(yè)人員按規(guī)定使用；淘汰落后的生產工藝和設備。

五是認真落實“三項行動”，推進“三項建設”，做好安全生產工作。結合當前安全生產突出問題，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產隱患治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，進一步強化企業(yè)安全生產主體責任和政府安全生產監(jiān)管責任，抓好安全生產工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和全社會的和諧與穩(wěn)定。