第一篇：人大服務改革發(fā)展大局新作為調研報告

人大服務改革發(fā)展大局新作為調研

報告

人大服務改革發(fā)展大局新作為調研報告

黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的重大決定對深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式，對黨帶領全國各族人民實現“中國夢”具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。作為地方國家權力機關的區(qū)人大及其常委會必須要把深入學習、深刻理解、全面貫徹十八屆三中全會精神作為當前的首要政治任務，堅定不移地圍繞中心、服務大局，積極履職，發(fā)揮作用，為全面深化改革、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出應有的貢獻。

在調查研究上有新作為。調查研究

是人大工作的基礎，決定著會議審議質量的高低，也關乎著人大及其常委會做出的決定、決議、審議意見的質量。因此，當前和今后一個時期，我們要緊緊圍繞服務改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮人大聯(lián)系廣大代表和群眾的優(yōu)勢，緊緊圍繞我區(qū)改革發(fā)展中的重大問題和重要任務，遵循“選題求準、方法求活、論證求精、質量求高、效果求實”的原則，深入基層、深入群眾開展調查研究，撰寫出一批有價值的調研報告，凝練提出有針對性、可操作性的意見和建議，為區(qū)委科學決策、人大民主決策提供科學的依據。

在依法決定重大事項上有新作為。審議決定本轄區(qū)內經濟和社會發(fā)展的重大事項，是憲法和法律賦予地方國家權力機關的重要職責，也是人民當家作主的具體體現。要進一步健全人大討論、決定重大事項制度，正確處理黨委決策權和人大決定權的關系，緊緊圍繞區(qū)域

經濟社會發(fā)展中的重大事項以及涉及全面深化改革的重大問題，開展調查研究，改進審議方式，集中各方面的智慧，通過法定程序，適時作出決議、決定，切實把黨的主張和決策，通過法定程序變成國家意志和全區(qū)人民的自覺行動，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到全面深化改革重大決策部署上來，眾志成城促改革、謀發(fā)展。

在依法監(jiān)督上有新作為。監(jiān)督權是法律賦予人大常委會最經常、最基本的職權之一。要堅持把推進改革發(fā)展作為人大監(jiān)督工作的著力點，以監(jiān)督法為指導，堅持寓支持于監(jiān)督之中的原則，完善機制，善于監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效。重點要圍繞以下三個方面開展監(jiān)督工作。一是緊密結合學習貫徹十八屆三中全會精神，切實加強對經濟體制改革、行政管理體制改革、文化體制機制創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制、生態(tài)環(huán)境保護等方面的監(jiān)督，督促政府積極破解改革發(fā)展

面臨的突出矛盾和問題，進一步增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。二要緊緊抓住改革發(fā)展過程中的重大問題，支持政府破除各種體制機制障礙，加快完善現代市場體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，改進行政管理方式，推進生態(tài)文明制度體系建設，從制度上、源頭上支持和推動“一府兩院”改進工作,建立健全解決問題的長效機制。三要始終圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，綜合運用各種監(jiān)督方式，督促政府進一步集中人力財力和公共資源，著力解決突出的基本民生問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民群眾。

在發(fā)揮代表作用上有新作為。代表工作是人大工作的基礎。廣大代表不僅是全面深化改革的直接推動者，更應該是引領者和排頭兵。要繼續(xù)深化代表工作，完善代表培訓學習、服務保障、激勵約束等機制，讓代表善于履職，便于履職，樂于履職，勤于履職，立足本職，發(fā)揮作用，幫助政府推進工作，為深化改革開放作出貢獻。一是要組織好代表視察和調研。圍繞改革發(fā)展大局，適時組織代表開展視察和專題調研，廣泛了解經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領域改革中的困難和問題，反映呼聲要求，提出對策建議，并及時將視察調研情況反饋給相關部門，為推進改革發(fā)展創(chuàng)造條件。二是要督促落實代表相關議案建議。對代表提出的有關區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)轉型、社區(qū)建設、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的建議，要加大督辦力度，提高辦理質量，努力推動各類問題的解決。三是要充分發(fā)揮廣大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，引導他們通過各種形式，廣泛宣傳改革的重要性和迫切性，動員和組織人民群眾統(tǒng)一思想，積極實踐，為全面深化改革、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

在加強自身建設上有新作為。要以全會精神為指導，緊緊圍繞提高常委會

依法履職能力，全面加強人大常委會及機關的思想、組織、作風和制度建設，牢固樹立改革意識、大局意識，以建設者的姿態(tài)加入到謀劃、支持、參與改革發(fā)展的“大合唱”中來，找準位置，發(fā)揮好作用。要加強學習型機關建設，堅持學習制度，認真辦好專題講座，準確把握人大工作的基本原則，健全完善人大議事規(guī)則和工作制度，不斷審視和著力解決人大工作體制機制方面存在的矛盾和問題，提高抓中心、抓大事、抓重點的本領，加快干部素質能力的提升轉型，確保人大工作與區(qū)委決策合拍、與政府工作合力、與人民群眾合心。

第二篇：深化稅制改革服務發(fā)展大局

深化稅制改革 服務發(fā)展大局來源： 《求是》 期號： 2013/24 作者： 王 軍

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是指導新形勢下全面深化改革的綱領性文件?！稕Q定》從推進國家治理體系和治理能力現代化，從優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安的高度，對深化稅制改革作出全面部署，為更好發(fā)揮稅收在服務發(fā)展大局中的作用指明了方向。

一、充分認識深化稅制改革的重要意義

我國現行稅制基本框架是1994年為適應建立社會主義市場經濟體制的需要而構建的。進入新世紀以來，我國對稅制進行了一系列調整和完善，對實現政府財力增強和經濟快速發(fā)展的雙贏目標發(fā)揮了重要作用。

當前，我國進入全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期。積極深化稅制改革，將為持續(xù)發(fā)展經濟、不斷改善民生、促進社會公正提供強大動力，為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定科學完備的物質和制度基礎。推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現。財政是國家治理的基礎和重要支柱，其中稅制是否科學完善、是否能夠有效實施，直接表明國家治理體系和治理能力現代化水平。深化稅制改革，不僅關乎經濟體制改革乃至政治、社會、文化、生態(tài)文明等改革，而且有利于增強國家財政實力，規(guī)范政府與市場主體分配關系，促進經濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。

打造中國經濟升級版的必然要求。我國現行稅制仍不完全適應打造中國經濟升級版的要求。主要是：一些行業(yè)還沒有納入營業(yè)稅改征增值稅范圍，不能更好地促進產業(yè)結構升級和現代服務業(yè)發(fā)展；一些消費品還沒有納入消費稅征收范圍，調節(jié)消費和促進資源節(jié)約等方面作用發(fā)揮得不夠充分；資源稅改革有待深化，環(huán)境稅制缺失，不能完全滿足建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。近年來的稅制改革在這方面進行了積極探索，要加大力度，進一步形成有利于經濟轉型升級的稅收制度安排。

促進社會公平的必然要求。稅收是調節(jié)收入分配的重要工具。與調節(jié)收入分配、促進社會公平的要求相比，現行稅制還存在一些不適應的地方。主要是：初次分配和再分配的稅收調節(jié)機制尚不完善；直接稅比重偏低，影響稅收調節(jié)收入分配的力度；個人所得稅調節(jié)收入分配的作用有待增強；財產稅制不健全，對財富分配的調節(jié)力度不足。迫切需要積極深化稅制改革，緩解和調節(jié)收入分配方面的矛盾。

提高開放型經濟水平的必然要求。隨著經濟全球化的快速發(fā)展，我國已融入于世界經濟發(fā)展的大潮?，F行稅制不完全適應促進擴大開放、構建開放型經濟新體制的要求。主要是：稅制建設的國際化視野有待進一步拓寬，稅制國際競爭力有待提高；國際稅收交流與合作的廣度和深度需要拓展，維護我國稅收權益和保護跨境納稅人合法權益的任務十分繁重；支持企業(yè)“走出去”的稅收措施尚不完善，難以適應不斷擴大開放的新形勢。要繼續(xù)完善稅收制度，增創(chuàng)我國參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。

二、準確把握深化稅制改革的戰(zhàn)略部署

《決定》對今后一個時期深化稅制改革作出部署，我們要全面深刻理解，精準把握要義。

保持“兩個穩(wěn)定”?！稕Q定》中有兩句話很重要，一是穩(wěn)定稅負，二是保持現有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定。這是稅制改革的基調。穩(wěn)定稅負，就是要在總體上保持現有稅負水平，并根據完善國家治理、加強和改善宏觀調控的要求，對稅負進行有減有增的結構性調整。這既有利于保證必要的財政收入，滿足政府有效履行職能、增加人民福祉的需要，又在總體上不增加納稅人的稅收負擔，穩(wěn)定市場預期，不斷激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造活力。保持現有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，既可以進一步理順中央和地方收入關系，又不會影響地方財力，有利于形成中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

落實稅收法定。這是稅制改革的原則，也是建設法治中國的重要內容之一。《決定》關于稅收法定的要求，將掀開稅收工作法治化、規(guī)范化的新篇章。具體說來：一是完善立法。稅制改革要于法有據，使深化稅制改革具備健全的法律保障。需要立法的要積極推動立法，需要制定條例的要制定條例，需要修法或修改條例的要抓緊推動修改。一些重要改革措施需要得到法律授權的，要按法律程序進行。要不斷提升立法層次，推動將一些稅收法規(guī)規(guī)章上升為法律，提高法律效力等級。二是規(guī)范優(yōu)惠?！稕Q定》提出稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定。稅收優(yōu)惠政策制定法治化是成熟市場經濟的重要標志，將從根本上解決稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠過多過濫問題，有利于形成公平競爭的良好市場環(huán)境，維護市場統(tǒng)一，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要根據《決定》要求，加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。三是正稅清費?！稕Q定》提出推動環(huán)境保護費改稅，在房地產稅、資源稅改革中也涉及費改稅問題。推進正稅清費，將帶有稅收性質的收費改為稅，不僅使其更規(guī)范，而且符合稅收法定原則。正稅要以清費為基礎，費不清則稅難立。在資源稅、房地產稅、環(huán)境保護稅等稅種改革過程中，都要大力推進費改稅，取消不合理收費，規(guī)范政府收入行為。

優(yōu)化稅制結構。這是稅制改革的要點。具體要求：一是要加大間接稅改革力度，推動經濟結構優(yōu)化升級。稅收具有的調控經濟職能，決定了在促進產業(yè)結構調整、經濟轉型中發(fā)揮著重要作用。要按照《決定》要求，推進增值稅改革，適當簡化稅率，特別是明年要繼續(xù)擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，在鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)實施，進一步促進現代服務業(yè)發(fā)展；調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍，更好地發(fā)揮其引導社會消費、促進節(jié)能減排的積極作用。二是要逐步提高直接稅比重，促進社會公平。根據我國現行稅制中間接稅比重過高的狀況，要按照《決定》要求，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，完善財產稅制，伴隨經濟發(fā)展相應提高直接稅比重，并完善稅收的再分配調節(jié)機制，加大稅收調節(jié)收入分配的力度。三是要完善地方稅體系，增強地方財力。完善地方稅體系對于形成地方穩(wěn)定的收入來源，健全中央和地方財力與事權相匹配的機制，發(fā)揮稅收調控作用，具有重要意義。要按照《決定》要求，加快房地產稅立法并適時推進改革，調節(jié)財富分配，引導住房合理消費。加快資源稅改革，逐步將資源稅拓展到占用各種自然生態(tài)空間，促進資源節(jié)約利用。推動環(huán)境保護費改稅，促進建設美麗中國。

支持全面改革。這是稅制改革的責任。各領域改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。稅收制度是支持各領域改革的重要工具?！稕Q定》提出要完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用；制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構建多層次社會保障體系等，體現了稅

制改革支持各方面改革的精神。在《決定》全面實施過程中，還會不斷提出這方面的新要求。要按照《決定》精神，加強稅制改革與其他改革的銜接和配合，在不斷深化稅制改革的同時積極支持各項重點改革。

三、全力推進深化稅制改革部署的落地生效

稅制改革是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，既需要方方面面通力協(xié)作，也需要稅務部門全力投入其中。要積極完善各項保障措施，確保改革方案制定科學完善，改革任務落實取得成效。

統(tǒng)一思想認識。稅制改革已到“深水區(qū)”，牽涉面廣，不可避免涉及利益的調整，難度很大。要深入學習領會三中全會精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，做到與中央同心同德，按中央要求矢志篤行。要秉持公心、正確面對，勇于突破部門利益和個人利益的束縛。要堅定信心，全力打贏深化稅制改革的攻堅戰(zhàn)。精心設計方案。稅務部門要加強與財政等有關部門的協(xié)調配合，精心設計稅制改革總體方案和分項、分步實施方案，并廣泛聽取意見，進行必要的實證分析和評估論證，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度結合起來，注重統(tǒng)籌協(xié)調，切實增強科學性、現代性、操作性和系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。既要堅持頂層設計，從整體上謀篇布局，又要尊重群眾首創(chuàng)，鼓勵大膽探索創(chuàng)新，最大程度聚合改革的正能量。要積極借鑒國際有益經驗，推動我國稅制與國際慣例接軌，增強我國在國際稅收領域的競爭力、話語權、影響力。

完善征管體制。稅制改革的順利實施要靠有效的征管作保障。《決定》指出，完善國稅、地稅征管體制。這是保障稅制改革順利實施、進一步理順中央和地方收入劃分的客觀要求，主要任務是完善國稅、地稅征管職責劃分辦法，切實提高稅收征管效能，同時必須積極深化稅收征管改革，打造稅收征管模式升級版?！稕Q定》提出，建立全社會房產、信用等基礎數據統(tǒng)一平臺，推進部門信息共享；建立個人收入和財產信息系統(tǒng)；建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。這為從根本上解決征納雙方信息不對稱問題、提高納稅人稅法遵從度、提升征管質量和效率提供了有利契機和可靠保障。要按照《決定》要求，以科技創(chuàng)新為驅動，以優(yōu)化納稅服務為基礎，以推進稅收管理平臺建設和國稅、地稅間及其與外部門的信息共享為抓手，促進管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創(chuàng)新，使稅收征管工作轉型升級，實現現代化。要推進《多邊稅收征管互助公約》的生效、執(zhí)行，加強國際間稅收情報交換和信息共享，提升跨境稅源管理水平，優(yōu)化對“走出去”企業(yè)的服務與管理，強化國際稅收交流與合作，提升稅收征管國際化水平，保障國家稅收權益。

認真抓好實施。要逐項明確落實稅制改革的責任，有計劃、分步驟、穩(wěn)中求進推改革。要發(fā)揚“釘釘子”精神，扎扎實實、不停頓地把稅制改革推向前進，同時及時化解實施中出現的新矛盾、新問題，使改革干一件成一件，一件接著一件干，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，不斷釋放改革紅利，增強發(fā)展動力。要加強監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，確保各項改革落到實處、取得實效。要做好稅制改革的正面宣傳和輿論引導工作，及時回應社會關切的重大認識和熱點問題，為順利推進改革營造良好社會環(huán)境。

（作者：國家稅務總局黨組書記、局長）

第三篇：服務經濟社會發(fā)展大局

服務經濟社會發(fā)展大局

為構建和諧社會做貢獻

“和諧”是人們長期以來追求的一種理想生存境界。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“安居樂業(yè)”的和諧社會。但和諧社會作為一個多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無疑需要政治、經濟、社會與文化等多方面的協(xié)調、和諧與深入發(fā)展。而要保持經濟社會協(xié)調健康發(fā)展，必須以經濟建設和構建和諧社會為基點，妥善協(xié)調好經濟社會結構變動過程中的各種利益關系，充分調動一切積極因素，正確處理各方面的社會矛盾，才能為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。由此可見，構建和諧社會是經濟發(fā)展的前提條件，而經濟發(fā)展是構建和諧社會的基礎和保證，二者是具有內在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

然而審判工作在維護政治社會穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作為一名法院系統(tǒng)的普通干警，在自己的本職工作上又該如何發(fā)揮自己的作用，為構建和諧社會，加快全面建設小康社會的進程中貢獻自己的微薄之力呢。

首先，明確思想方向，圍繞黨委中心工作增強服務意識。服從服務于黨的中心工作是人民法院開展司法工作的前提條件。作為一名普通干警只有緊緊圍繞黨委工作大局才能更

準確、更有效地發(fā)揮職能作用。要始終不渝地堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定正確的政治方向，進一步明確法院既是經濟發(fā)展的保衛(wèi)者，也是服務大局的實踐者。真正做到與經濟社會發(fā)展目標上同向，工作上合拍，行動上一致，并保證在關鍵時刻頂得上去、幫得上忙、管得上用。

其次，踐行主題，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境完善服務措施。法治環(huán)境是經濟社會發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。人民法院作為國家審判機關，承載著打擊、保護、調節(jié)、服務等多重功能，是創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境中一支不可或缺的力量。為此，我們一定要本著公正執(zhí)法就是最好服務的原則，始終不渝地堅持以公平正義為主題，充分履行審判職能。

三、拓展范圍，圍繞保障改善民生提高服務水平。服務經濟、服務社會、服務人民，是新時期黨對司法工作提出的更新、更高的要求，也是檢驗司法工作質量優(yōu)劣的重要標準。我們只有不斷豐富服務內容、拓展服務范圍、完善服務措施，努力提高服務的能動性、自覺性和實效性，才能更好地發(fā)揮職能作用，彰顯法官隊伍的良好形象。要始終不渝地堅持以司法為民為宗旨，著力保障和改善民生。從自我做起，從小事做起。溫和的語氣、耐心的解答、一杯熱水，都有可能是緩和當事人之間矛盾的一個重要因素。

四、不斷學習，圍繞素質作風建設提升服務能力。經常通過各種渠道不斷的提高自己的業(yè)務知識水平和政治理論

知識水平，始終不渝地堅持以提升自我素質為根本，不斷提升服務經濟社會發(fā)展的司法能力。使自己成為一名忠于黨、忠于人民、忠于法律的堅強干警。努力使法官成為社會公正的象征，法律精神的化身，公正行為的標準，社會形象的表率。

通過加強和改進思想政治工作,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本，多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心的工作。為我市的經濟又好又快發(fā)展提供一個和諧的人文環(huán)境，為加快全面建設小康社會提供司法保障。

第四篇：發(fā)揮審計監(jiān)督作用 服務改革發(fā)展大局

發(fā)揮審計監(jiān)督作用 服務改革發(fā)展大局

1982年憲法確立實行國家審計監(jiān)督制度。1983年9月15日，審計署成立。30年來，審計機關在黨中央、國務院的領導下，堅持以中國特色社會主 義理論為指導，依法履行審計監(jiān)督職責，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，開創(chuàng)了中國特色審計之路，審計監(jiān)督在推動改革開放和民主法治建設的過程 中不斷發(fā)展壯大，成為國家政治制度不可或缺的重要組成部分和推進民主法治的重要工具。這30年，通過審計，直接促進增收節(jié)支和挽回損失1.2萬億元，移送 違法違紀事項和犯罪案件線索4.2萬件，提交各類審計信息和報告230多萬篇，審計監(jiān)督在維護財經秩序、加強廉政建設、推進依法治國、推動完善國家治理、促進深化改革和經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

(一)加強對中央重大經濟政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計，促進政令暢通。30年來，審計機關根據每個時期黨和政府 工作部署，突出審計重點，推動中央重大政策措施貫徹落實。圍繞“雙增雙節(jié)”、“治理整頓”，開展了對盈虧大戶企業(yè)、清理固定投資在建項目、清理整頓公司和 控制消費基金增長等審計;圍繞糧食流通體制改革、所得稅分成改革等，組織對糧食行業(yè)掛賬情況、所得稅征收等進行全面審計;圍繞實施西部大開發(fā)、建設社會主 義新農村、構建社會主義和諧社會等，多次組織對涉及“三農”、土地、教育、衛(wèi)生、社保、救災扶貧、環(huán)境保護等資金的審計;圍繞應對國際金融危機、擴內需保 增長等，組織國際金融危機對我國商業(yè)銀行和實體經濟的影響、中小企業(yè)扶持政策落實等的審計;圍繞重大投資項目和重大公共事件，對援疆援藏、京滬高速、三峽 工程、西氣東輸、北京奧運會以及汶川、玉樹、舟曲救災重建等進行跟蹤審計。通過審計，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，及時反映政策執(zhí)行中出現的新情況新 問題，提出對策建議，促進政策措施的落實和完善。

(二)著力監(jiān)督檢查會計信息的真實性、合規(guī)性，切實維護財經秩序。30年來，審計機關始終把監(jiān)督檢查會計信息的 真實性、合規(guī)性作為重要任務。在財政審計中，重點關注財政收支的真實性，揭露和查處虛報冒領預算資金、套取挪用財政資金、虛列財政收支等問題;在對國有金 融機構的審計中，重點關注資產、負債、損益的真實性，尤其是不良資產狀況，揭露和查處違規(guī)經營、弄虛作假和內外勾結騙貸的違法違規(guī)行為，維護金融信息的真 實性和可信度;在對國有企業(yè)的審計中，重點關注國有資產經營和收益的真實性，揭露和查處會計核算不規(guī)范、盈虧不實、資產管理混亂等行為，還原經濟活動的本 來面目，防止國有資產流失。通過審計，有效地維護了財經秩序，也為政府決策提供了準確的信息和依據。

(三)揭露和查處重大違法違規(guī)案件線索，推進反腐倡廉建設。審計機關始終堅持嚴肅揭露和查處重大違法違紀問題及 案件線索，建立了與紀檢監(jiān)察、公安、檢察等部門的協(xié)調配合機制，實行審計移送案件的跟蹤和查處結果公告制度。全國審計機關移送違法違紀事項和犯罪案件線索 4.2萬多件，其中一些重大案件如“五大公司”違規(guī)經營案、天津薊縣國稅案、鐵道部何洪達案和劉志軍案、民航系統(tǒng)李培英案、國家開發(fā)銀行王益案、股市“名 嘴”汪建中案等的查處，為國家挽回經濟損失，發(fā)揮了震懾作用。同時，審計機關還配合紀檢監(jiān)察、司法機關查證了一大批重特大腐敗案件。

(四)揭示經濟社會運行中的突出矛盾和潛在風險，維護國家經濟安全。審計機關一直把維護國家經濟安全作為首要任 務，重點關注和及時反映了財政、金融、投資、國有資產資源等領域以及信息、糧食、環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題。30年來，多次組織對金融 機構資產負債損益、境外投資、政府性債務、中央企業(yè)從事金融衍生品業(yè)務情況、水污染防治等進行專項審計，及時預警、提出建議，推動建立完善了一系列措施和 辦法。

(五)加強對重點民生資金和民生項目的審計監(jiān)督，促進保障和改善民生。審計機關始終把維護人民群眾利益作為根本 目標，重點關注和檢查惠民富民政策的落實情況，及時揭示和糾正嚴重損害群眾切身利益的行為，以及在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會問 題。僅近5年，就組織涉及“三農”、教育、醫(yī)療、住房和社會保障等民生項目逾11萬個，促進資金撥付到位600多億元，并及時揭示民生政策落實中存在的困 難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議。

北京公務員考試網http://bj.offcn.com/html/kuaijiquzheng/

(六)加強對權力運行的監(jiān)督制約，促進責任追究和問責機制的建立健全。探索建立國際上尚無先例的經濟責任審計制 度。初期主要進行國有企業(yè)廠長經理離任審計、承包經營審計，發(fā)展到黨政領導干部的經濟責任審計，后來到全面推開對各級各類領導干部的經濟責任審計。30年 來，共審計領導干部近50萬名，其中省部級領導干部215名;有關部門參考審計結果，對1.8萬多人給予免職、降職或撤職等處分，違規(guī)事項涉及的被審計領 導干部和其他人員共8500多名被移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理。

(七)深入揭示有法不依、執(zhí)法不嚴問題，促進依法行政和民主法治建設。在審計中，我們著力監(jiān)督檢查法律法規(guī)的執(zhí) 行情況，堅決查處以言代法、以權壓法、徇私枉法等問題，促進有法可依、有法必依和依法行政。注重揭示和反映法律法規(guī)不健全、不銜接、不配套、不適應等問 題，及時提出制定、修訂法律法規(guī)的建議，推動了企業(yè)國有資產法、招標投標法實施條例等法律法規(guī)的制定，參與了700多件法律法規(guī)的立法協(xié)調工作。積極推動 政務公開，建立健全了審計結果公告制度，從2003年審計署首次向社會公告“非典”專項資金的審計結果開始，全國已累計向社會公告審計結果2.4萬多篇，特別是近幾年，大力推動預算公開、“三公經費”公開、審計后整改情況公開，取得良好社會反響。

(八)注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議，促進制度創(chuàng)新和深化改革。一方面著力揭示管理不嚴格、制度執(zhí) 行不到位、會計信息質量不高等問題，促進強化管理;另一方面著力反映體制障礙、機制扭曲、制度缺陷等方面問題，促進完善體制機制制度。2006年以來，根 據審計建議，有關方面建立健全制度4.4萬多項，如審計署提出的細化預算、健全統(tǒng)一完整的政府預算體系、提高預算執(zhí)行效果、深化投融資體制改革、改進網上 支付管理、加大對企業(yè)結構調整和鐵路發(fā)展的政策扶持、健全債務管理機制等建議被采納后，推動了財政、金融、投資、國有企業(yè)等領域改革。

30年的審計實踐使我們深切體會到，做好審計工作必須堅持黨的領導，把中國特色社會主義理論作為前進指南，始終把握正確的政治方向，切實有效履行職 責;必須堅持圍繞中心、服務大局，立足推動完善國家治理、促進經濟社會科學發(fā)展的全局來謀劃和思考審計工作;必須堅持從維護法律尊嚴的高度來開展審計監(jiān) 督，依法規(guī)范審計行為，推動依法行政、依法治國;必須堅持從實際出發(fā)，科學總結，實踐檢驗，勇于開拓進取，走中國特色社會主義審計之路;必須堅持以人為 本，狠抓隊伍建設，為審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅實的智力支持和人才保證;必須堅持“依法、責任、忠誠、清廉、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，樹立堅強 的意志品質，無私無畏，為審計工作科學發(fā)展奠定基礎和提供保障。這些方面是30年來審計事業(yè)蓬勃發(fā)展的關鍵所在，必須一以貫之地堅持下去，推動審計事業(yè)持 續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

回首30年，審計艱苦創(chuàng)業(yè)、盡責擔當，為經濟社會發(fā)展做出了應有貢獻;立足30年，審計正當而立、信心滿懷，我們一定不負黨和人民重托，忠誠法律、忠誠事業(yè)，在新的起點上忠實履行職責，當好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、反腐敗的利劍、權力運行的“緊箍咒”、深化改革的“催化劑”，努力打造廉 潔署、儉樸署、法治署，為推動完善國家治理、全面建成小康社會、實現“中國夢”作出新貢獻。

文章來源：中公教育北京分校

北京公務員考試網http://bj.offcn.com/html/kuaijiquzheng/

第五篇：一要注重服務發(fā)展大局

一要注重服務發(fā)展大局。人大和政府雖然職責不同、分工不同，但根本目標完全一致，都是為了建設經濟繁榮、人民富裕、社會和諧的新東至而努力。因此，縣人大常委會和縣政府一切工作的著力點、落腳點都要放在促進全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展上，要緊緊圍繞“加快追趕、跨越崛起”的發(fā)展目標，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿活縣”發(fā)展戰(zhàn)略以及“1333”工程實施，發(fā)揮各自的職能作用。人大要從政府工作實際出發(fā)，選擇事關全局和群眾利益的突出矛盾，通過開展專題調研、審議專項工作報告等方式，認真研究工作中存在的問題，深入探討解決問題的有效方法，并督促帶有全局性、普遍性、傾向性問題的解決。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，對涉及社會發(fā)展規(guī)劃、財政預決算、重大改革方案、重大建設項目等事關發(fā)展全局的重大問題，要及時向人大常委會報告；要高度重視常委會審議意見和常委會調研、視察等活動中提出的意見建議，及時研究處理，認真督促有關部門抓好落實，并將辦理結果及時向人大常委會報告。

二要注重抓好工作落實。今年縣人大常委會和縣政府的重點工作任務都已經明確，關鍵是要抓好工作落實。要通過我們一件件地辦、一項項地抓，把全年的目標任務抓實抓到位，確保縣十四屆人大四次會議確定的目標任務全面完成。

三要注重加強工作聯(lián)系。常委會各辦事機構、工作機構與政府有關職能部門要建立經常性聯(lián)系，有關會議應相互邀請參加，重要文件和資料及時抄送，重要工作要及時溝通并交換意見?？h人大常委會在擬定年

度工作計劃，確定審議議題，作出決議決定時，要事先與政府溝通，征求意見，形成共識。政府要主動向人大報告工作，虛心聽取意見，自覺接受監(jiān)督。通過加強溝通聯(lián)系，努力營造相互理解、相互支持、相互配合的良好工作氛圍，為推動科學發(fā)展、推進民主政治、增進社會和諧發(fā)揮積極作用。

四要注重增強工作合力。第一還是要強調及時溝通。溝通是增強合力的前提。今天的聯(lián)席會議就是一種很好的形式，大家溝通了工作。但是，許多工作在推進過程中，在時序上都可能發(fā)生變化，有些可能因為客觀條件的變化需要調整，有些可能是年初沒有作為重點安排，隨著形勢發(fā)展需要重點實施。出現這種情況時，大家就要及時溝通，為形成合力打下基礎。第二就是要相互理解尊重。盡管人大和政府職能不一致，但目標是一致的。加快東至的發(fā)展，需要大家在工作中相互理解、相互寬容、相互尊重。第三要相互配合支持。人大和政府要在履行好各自職能的基礎上，圍繞年初縣委提出的總體工作部署，通過全力支持配合，落實好各項工作。能夠做到以上三個方面，才能心往一塊想，勁往一處使，形成推動工作的合力。