第一篇：警務(wù)合作教材

警務(wù)實(shí)踐中，常需跨警種、跨部門(mén)、跨區(qū)域甚至跨國(guó)界合作打擊和預(yù)防犯罪、處置緊急警務(wù)、交流警務(wù)信息等，警務(wù)合作由此而生。現(xiàn)代警務(wù)合作以其主體多元、合作靈活、信息共享、高效聯(lián)動(dòng)和資源整合的特征發(fā)揮著重大的現(xiàn)實(shí)功能。這種警務(wù)合作實(shí)踐的履行主體、活動(dòng)方式與要求等有別于其他單一的警種、部門(mén)、地區(qū)或國(guó)家的警務(wù)活動(dòng)，因而對(duì)其活動(dòng)規(guī)律有必要加以理論概括。本章將闡述警務(wù)合作的涵義和意義、發(fā)展的基本趨勢(shì)與合作原則，分別總結(jié)國(guó)內(nèi)與國(guó)際警務(wù)合作的涵義和種類(lèi)、合作模式或機(jī)制、存在問(wèn)題及解決對(duì)策，并介紹國(guó)際刑警組織的概況。

第一節(jié)

警務(wù)合作概述

一、警務(wù)合作的涵義和意義

（一）警務(wù)合作的涵義

警務(wù)合作，主要是中國(guó)公安機(jī)關(guān)內(nèi)外的不同警種、部門(mén)之間，跨行政區(qū)域的各級(jí)公安機(jī)關(guān)之間，以至國(guó)際上不同國(guó)家和地區(qū)的警察部門(mén)之間在各種重大警務(wù)活動(dòng)中溝通和交流信息以及協(xié)同行動(dòng)的一種橫向聯(lián)合方式。總體上，分為國(guó)內(nèi)警務(wù)合作與國(guó)際警務(wù)合作。

（二）警務(wù)合作的意義

警務(wù)合作在中國(guó)，是20世紀(jì)80年代后逐步形成的警務(wù)活動(dòng)模式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)的日趨明顯，犯罪活動(dòng)具有跨地域、流動(dòng)化和國(guó)際化特點(diǎn)，跨地區(qū)、跨警種和跨國(guó)家的警務(wù)活動(dòng)漸增。構(gòu)筑和諧的警務(wù)合作機(jī)制，對(duì)節(jié)約警務(wù)成本，提高警務(wù)效率，更好地履行公安機(jī)關(guān)的政治和社會(huì)責(zé)任至關(guān)重要。

１．更有效地整合警力資源。

通過(guò)警務(wù)合作，可一定程度地打破警種、部門(mén)、區(qū)域間的限制，最大限度地充分利用警用資源。一是可以整合大規(guī)模用警行動(dòng)資源。如，集中各警種的警械裝備、通訊設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛和給養(yǎng)保障；選定處理大型治安災(zāi)害事件的疏散和救助場(chǎng)所等。二是可以提供強(qiáng)大的綜合查詢(xún)信息保障。如，啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障單位數(shù)據(jù)庫(kù)；綜合利用巡警的實(shí)時(shí)無(wú)線查詢(xún)系統(tǒng)，刑偵部門(mén)的在逃人員信息庫(kù)、犯罪嫌疑人指紋庫(kù)，治安部門(mén)的吸毒人員數(shù)據(jù)庫(kù)，交通部門(mén)的被盜車(chē)輛數(shù)據(jù)庫(kù)等警情信息，提供包含巡區(qū)內(nèi)道路、民居門(mén)牌號(hào)、重點(diǎn)場(chǎng)所、標(biāo)志性建筑物等內(nèi)容的地區(qū)基礎(chǔ)實(shí)用資料等。三是可以相互提供執(zhí)法支持。如，在異地警力配合下，抓捕逃犯，追繳贓物等。

２．更廣泛地履行警務(wù)職責(zé)。

目前，國(guó)際警務(wù)合作擴(kuò)展到通過(guò)警務(wù)信息領(lǐng)域、辦案領(lǐng)域、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域、道路交通管理領(lǐng)域、警務(wù)指揮和行動(dòng)領(lǐng)域、隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域等多個(gè)方面。這不但使得在破案協(xié)查、調(diào)取證據(jù)、追捕嫌疑人方面更加得力有效，同時(shí)在突發(fā)事件處置、高速公路治安防控等行動(dòng)協(xié)調(diào)上，在外來(lái)人口管理、預(yù)防犯罪等基礎(chǔ)性工作方面，也可實(shí)現(xiàn)深層次的聯(lián)動(dòng)和指揮調(diào)度的同步，從而一定程度地打破某些警務(wù)工作的局限，拓展現(xiàn)階段警務(wù)工作服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)域。

３．更高效地實(shí)現(xiàn)警務(wù)聯(lián)動(dòng)。

針對(duì)大規(guī)模突發(fā)性事件、重大安全保衛(wèi)任務(wù)、跨區(qū)域打擊現(xiàn)行犯罪行動(dòng)等重大警情，通過(guò)警務(wù)合作，優(yōu)化警務(wù)協(xié)調(diào)配合，可確保在最佳時(shí)機(jī)以最佳警力搭配方式，形成強(qiáng)度適宜和高度整合的整體力量；通過(guò)建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建各地、各國(guó)間的警務(wù)合作平臺(tái)，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互配合，形成區(qū)域乃至國(guó)際化打擊犯罪的高壓態(tài)勢(shì)和信息共享、指揮聯(lián)網(wǎng)、整治同步、打擊聯(lián)動(dòng)的局面，提高快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和警務(wù)工作效能，以合理的警務(wù)資源保障對(duì)警務(wù)的妥善處置，獲取最佳的警務(wù)效益。

二、警務(wù)合作的基本趨勢(shì)

當(dāng)前，警務(wù)合作已日益成為重大警務(wù)處置行動(dòng)乃至日常警務(wù)活動(dòng)的一種重要形式，呈現(xiàn)出漸趨綜合化、全球化、規(guī)范化與科技化的趨勢(shì)。

（一）綜合化趨勢(shì)

警務(wù)合作的目的是適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候的時(shí)空控制，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)整體功能的優(yōu)化，更加快、準(zhǔn)、狠地打擊犯罪分子，更有效地預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序。隨著人民群眾對(duì)警務(wù)活動(dòng)需求范圍的逐漸擴(kuò)展和違法犯罪的日趨多樣與流動(dòng)，只有強(qiáng)化警種、部門(mén)和區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)展合作主體、擴(kuò)大合作范圍、增加合作形式，才能構(gòu)建開(kāi)放性、多觸角的警務(wù)合作平臺(tái)，在警務(wù)工作的各個(gè)方面，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互配合，尋求不同系統(tǒng)的互補(bǔ)性和同步性，使信息多渠道迅速地流動(dòng)，求得相互間的協(xié)調(diào)和合作，在基礎(chǔ)工作和打擊防控上整體聯(lián)動(dòng)，提高快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和警務(wù)工作效能。

（二）全球化趨勢(shì)

在政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨全球化的當(dāng)今世界，大范圍、高頻率的信息交換、經(jīng)濟(jì)交流、人口移動(dòng)等也誘發(fā)了種種新的犯罪活動(dòng)?？鐕?guó)犯罪、有組織犯罪日益嚴(yán)重，毒品犯罪、洗錢(qián)犯罪、環(huán)境犯罪、恐怖活動(dòng)不斷增多，以往一國(guó)的許多社會(huì)問(wèn)題正在成為日益嚴(yán)重的國(guó)際社會(huì)問(wèn)題。面對(duì)這種現(xiàn)象，任何一個(gè)國(guó)家僅僅依靠自己的執(zhí)法力量，都難以有效地預(yù)防和控制犯罪。為此，各國(guó)之間的警察機(jī)關(guān)就刑事執(zhí)法、社會(huì)治安管理等警務(wù)工作展開(kāi)的合作會(huì)越來(lái)越頻繁，成為國(guó)際合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（三）規(guī)范化趨勢(shì)

新形勢(shì)下，基層警務(wù)部門(mén)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜。無(wú)論是從犯罪活動(dòng)特點(diǎn)和警務(wù)活動(dòng)范圍的演變趨勢(shì)來(lái)看，還是從打擊犯罪、更好地履行警務(wù)職責(zé)的實(shí)踐需要看，建立全方位、多層次、科學(xué)高效、規(guī)范的警務(wù)合作工作機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。只有規(guī)范合作內(nèi)容和要求，落實(shí)合作責(zé)任，明確合作程序，才能確保警令暢通，合作有效。警務(wù)合作的規(guī)范化也是公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（四）科學(xué)化趨勢(shì)

公安機(jī)關(guān)要全面適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的整體要求，真正贏得動(dòng)態(tài)化社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)控制刑事犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和非傳統(tǒng)安全威脅，必須依靠科技。所有的警務(wù)合作都是服務(wù)于以上工作的。警務(wù)合作工作也應(yīng)努力向高科技發(fā)展。要樹(shù)立科技意識(shí)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)尋求警務(wù)合作的新的著力點(diǎn)和突破口。在警務(wù)合作的各個(gè)方面，都有著較大的科學(xué)化發(fā)展空間。

三、警務(wù)合作的原則

警務(wù)合作的原則是指公安機(jī)關(guān)和其它相關(guān)合作主體在警務(wù)合作活動(dòng)過(guò)程中所必須遵循的行為準(zhǔn)則。警務(wù)合作需要在配合默契的前提下才能取得成效。因此，要有普遍接受的基本原則作為思想指導(dǎo)，才能充分保障其健康順利地發(fā)展。

（一）合法守約原則

警務(wù)合作實(shí)質(zhì)上是一種執(zhí)法行為。在國(guó)內(nèi)警務(wù)合作的偵查合作、信息交流、專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《治安處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，是警務(wù)合作最基本的前提。在國(guó)際警務(wù)合作中，首先要以國(guó)家安全和國(guó)家利益為先，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)，嚴(yán)格遵循我國(guó)憲法、刑法和相關(guān)行政法規(guī)，同時(shí)要遵守相關(guān)國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定和我國(guó)參加、簽訂或承認(rèn)的與國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作有關(guān)的國(guó)際條約、公約、協(xié)定及國(guó)際慣例等國(guó)際規(guī)范。

（二）互補(bǔ)互惠原則

跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨國(guó)家等警務(wù)合作活動(dòng)的難度不僅在于專(zhuān)業(yè)和空間限制，而且還受到異部門(mén)、異地、異國(guó)的專(zhuān)業(yè)職能、人員素質(zhì)、當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、風(fēng)俗、文化背景、法律制度諸多因素的制約。通過(guò)聯(lián)合辦案等警務(wù)合作，可以相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分利用各種有益的對(duì)策、手段和方法，彌補(bǔ)各自不足，克服警務(wù)障礙，并通過(guò)交流不斷提高本部門(mén)、本地區(qū)、本國(guó)家警察的警務(wù)處置能力。在國(guó)際警務(wù)合作中，還應(yīng)堅(jiān)持互惠原則，以雙方對(duì)等待遇、平等互惠為承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的基本條件。

（三）效率優(yōu)先原則

警務(wù)合作的被請(qǐng)求方在接受請(qǐng)求方的合作請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)盡快制定行動(dòng)方案，并在此基礎(chǔ)上組織精干力量，采取有效的措施將請(qǐng)求事項(xiàng)付諸實(shí)施，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)滿足對(duì)方的要求。同時(shí)，在工作中應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、傳遞和反饋情報(bào)信息，主動(dòng)合作，把最大限度地減少警務(wù)資源的耗費(fèi)，最大可能地提高警務(wù)活動(dòng)效益作為警務(wù)合作活動(dòng)的追求目標(biāo)。

第二節(jié)

國(guó)內(nèi)警務(wù)合作

一、國(guó)內(nèi)警務(wù)合作的涵義和種類(lèi)

國(guó)內(nèi)警務(wù)合作的內(nèi)容包括宏觀和微觀兩個(gè)層次。宏觀層次上，警務(wù)合作主要是對(duì)某一時(shí)期的社會(huì)治安形勢(shì)或犯罪趨向進(jìn)行信息交流，協(xié)調(diào)各個(gè)方面在預(yù)防和打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安方面的宏觀整體行動(dòng)；微觀層次上，警務(wù)合作則主要是在某個(gè)具體緊急治安事件或嚴(yán)重刑事犯罪案件的處置中，各種處警力量之間相互提供線索、信息和支援配合的行動(dòng)。從合作的地域上，可分為區(qū)域內(nèi)警務(wù)合作和區(qū)域間警務(wù)合作。

（一）區(qū)域內(nèi)警務(wù)合作

區(qū)域內(nèi)警務(wù)合作包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部部門(mén)之間和警種之間、公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)之間的合作。這類(lèi)警務(wù)合作在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)條塊結(jié)合的管理體制之下，相對(duì)比較容易協(xié)調(diào)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一般從信息共享、整體聯(lián)動(dòng)、捆綁考核等工作入手，不斷完善合作制度，健全工作機(jī)制和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)還針對(duì)特定的工作需要，加強(qiáng)了與地方相關(guān)部門(mén)之間的合作。如，國(guó)保部門(mén)與民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、國(guó)家安全等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期加強(qiáng)信息的傳遞交流和溝通，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、控制和化解部分不安定因素和矛盾；經(jīng)偵部門(mén)與金融、財(cái)會(huì)、工商、海關(guān)等專(zhuān)業(yè)機(jī)關(guān)合作配合，等等。

（二）區(qū)域間警務(wù)合作

區(qū)域間警務(wù)合作，是指按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)公安工作的需要，多個(gè)轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)之間，在執(zhí)行警務(wù)任務(wù)過(guò)程中，在人員、裝備及其他方面予以協(xié)助、支援、保障或者根據(jù)外地公安機(jī)關(guān)的請(qǐng)求代替完成某項(xiàng)警務(wù)任務(wù)的執(zhí)法活動(dòng)。一般包括省級(jí)公安機(jī)關(guān)之間和市、縣公安機(jī)關(guān)之間多個(gè)層次的警務(wù)合作。區(qū)域間警務(wù)合作的目的是互通信息，形成縱成線、橫成片的警務(wù)合作格局，開(kāi)展協(xié)同行動(dòng)，聯(lián)手合作解決社會(huì)治安的突出問(wèn)題，打擊跨省、區(qū)、市的重大犯罪活動(dòng)和負(fù)案在逃人員，處置重大緊急治安事件等。

按合作的行動(dòng)方式，分為聯(lián)合行動(dòng)和合同行動(dòng)形式[1]。聯(lián)合行動(dòng)，指兩個(gè)以上警種或兩個(gè)以上不同行政轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的警力，按照處警的總標(biāo)和統(tǒng)一計(jì)劃，在聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，共同進(jìn)行處置行動(dòng)，但獨(dú)立完成各自的處警任務(wù)的一種協(xié)同行動(dòng)。在聯(lián)合行動(dòng)中，各警種、各公安機(jī)關(guān)之間互不隸屬，平等合作，具有相對(duì)獨(dú)立性，一般不構(gòu)成直接指揮關(guān)系。這種警務(wù)合作形式一般適用于規(guī)模較大的警務(wù)活動(dòng)。合同行動(dòng)，指在重大警務(wù)處置行動(dòng)中，以一個(gè)警種或主要處置現(xiàn)場(chǎng)地的公安機(jī)關(guān)為主，其他警種或公安機(jī)關(guān)直接配合共同完成處警任務(wù)的一種協(xié)同行動(dòng)。合同行動(dòng)通常適用于某一個(gè)緊急治安事件或嚴(yán)重刑事犯罪案件的協(xié)同處置行動(dòng)中。在合同行動(dòng)中，一般以某一警種或公安機(jī)關(guān)為公安指揮的主體，其他警種或公安機(jī)關(guān)和部門(mén)以加強(qiáng)、配屬和支援的方式配合處置行動(dòng)，處于從屬地位，服從作為公安指揮主體的警種或公安機(jī)關(guān)的指揮員指揮。

二、區(qū)域間警務(wù)合作的內(nèi)容與模式

（一）區(qū)域間警務(wù)合作的內(nèi)容

根據(jù)公安機(jī)關(guān)人民警察所擔(dān)負(fù)的職責(zé)以及實(shí)踐需要，區(qū)域警務(wù)合作的主要內(nèi)容有：警務(wù)信息領(lǐng)域的合作；辦案領(lǐng)域的合作；公共信息網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作；道路交通管理領(lǐng)域的合作；警務(wù)指揮和行動(dòng)領(lǐng)域的合作；隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域的合作。

（二）區(qū)域間警務(wù)合作的模式

區(qū)域間警務(wù)合作的模式主要有：

1．區(qū)際協(xié)議模式。

區(qū)際協(xié)議模式，即各區(qū)域自愿協(xié)商，分別簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議。建立聯(lián)席會(huì)議制度；設(shè)立指揮中心（辦公室）主任協(xié)調(diào)制度；建立各業(yè)務(wù)職能部門(mén)銜接落實(shí)制度等合作協(xié)調(diào)機(jī)制，以調(diào)整相互之間的合作關(guān)系。

2．中心機(jī)關(guān)模式。

中心機(jī)關(guān)模式，即各區(qū)域設(shè)立進(jìn)行區(qū)域間警務(wù)合作的中心機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)相互之間的警務(wù)合作活動(dòng)。

3．特派員模式。

特派員模式，即各區(qū)域派人直接到其他區(qū)域送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證、執(zhí)行拘捕。

4．臨時(shí)模式。

臨時(shí)模式，即適應(yīng)具體案件，靈活處理，如送達(dá)各類(lèi)文書(shū)采取郵寄送達(dá)、委托相關(guān)單位送達(dá)等方式。

三、國(guó)內(nèi)警務(wù)合作的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

（一）國(guó)內(nèi)警務(wù)合作存在的問(wèn)題

1．合作認(rèn)識(shí)較片面。

有的部門(mén)和地方對(duì)合作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。往往僅從本部門(mén)、本地區(qū)利益出發(fā)，進(jìn)行“關(guān)系合作”、“有償合作”等“條件合作”，對(duì)外部門(mén)和外地區(qū)的合作要求，認(rèn)為對(duì)自身無(wú)礙或有利的尚可認(rèn)真合作，認(rèn)為對(duì)自身有礙或無(wú)利可圖的則可能推諉。

2．合作態(tài)度較被動(dòng)。

主要表現(xiàn)在合作的深度和廣度不夠。一些地方和部門(mén)對(duì)合作工作缺乏考核評(píng)定，使得一些部門(mén)和人員認(rèn)為合作是份外之事，勞而無(wú)功。故對(duì)兄弟單位和上級(jí)單位的協(xié)查通報(bào)和通輯令等合作要求不聞不問(wèn)，甚至長(zhǎng)期擱置不理，不及時(shí)組織調(diào)查，或?qū)f(xié)查線索敷衍應(yīng)付，調(diào)查后不及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況；有些合作工作須通過(guò)各自的政府部門(mén)和上級(jí)部門(mén)先進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致合作效率較低，效果不好。在合作范圍上，目前許多地方還大多局限于個(gè)案的調(diào)查取證、抓人、追贓等環(huán)節(jié)，進(jìn)行串并案件偵查、開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、分析跨區(qū)域犯罪動(dòng)向、研究對(duì)策、措施等方面的合作開(kāi)展較少，合作范圍與內(nèi)容簡(jiǎn)單。

３．合作過(guò)程受干擾。

由于有些犯罪特別是經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查往往涉及極為復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益，各種人為的因素干擾較多，追逃、追贓、返贓等問(wèn)題上不能進(jìn)行有效的辦案合作。一是地方、部門(mén)保護(hù)和行政干預(yù)。在協(xié)辦案件時(shí)打外護(hù)內(nèi)，對(duì)本地犯罪分子網(wǎng)開(kāi)一面。二是腐敗現(xiàn)象的侵蝕。一些犯罪分子腐蝕拉攏黨政干部和政法人員為其充當(dāng)“保護(hù)傘”，導(dǎo)致個(gè)別人會(huì)對(duì)警務(wù)合作要求消極應(yīng)付或者不予配合；三是不正之風(fēng)作祟。少數(shù)地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和政法工作人員，本身就與罪犯有關(guān)，一旦案件涉及到切身利益或與自己有利害關(guān)系的人，不但不予配合，反而設(shè)置種種困難，刁難辦案單位，有的甚至給犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，致使對(duì)罪犯屢抓不獲。

４．合作機(jī)制不健全。

一是機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。有些地方尚未制定區(qū)域合作章程和規(guī)定，地域間部門(mén)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系不統(tǒng)一，因而在偵查過(guò)程、情報(bào)信息交流等方面較難合作。二是合作環(huán)節(jié)較多。合作手續(xù)繁瑣，特別是省際區(qū)域辦案層層審核，級(jí)級(jí)批轉(zhuǎn)，運(yùn)行周期較長(zhǎng)，跨度較大，使有限的人財(cái)物力大量浪費(fèi)，錯(cuò)失辦案良機(jī)。三是合作制度缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，往往流于形式或難以執(zhí)行。

（二）國(guó)內(nèi)警務(wù)合作的發(fā)展對(duì)策

針對(duì)警務(wù)合作面臨的問(wèn)題，應(yīng)在“大合作”、“大區(qū)域”、“大聯(lián)動(dòng)”的觀念指導(dǎo)下，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，擺脫地域與地域之間、部門(mén)與部門(mén)之間的束縛，使區(qū)域合作工作逐步完善。

１．明確合作目的。

辦案合作是將分散的警務(wù)資源組成有機(jī)的整體，它涉及的范圍很廣。明確合作目標(biāo)和主攻方向，是開(kāi)展警務(wù)合作工作的前提。應(yīng)針對(duì)刑事犯罪活動(dòng)和社會(huì)治安情況，根據(jù)工作需要，選擇不同形式，切忌盲目組織，隨意合作，既達(dá)不到目的，又牽制、浪費(fèi)了警力。

２．形成健全組織。

在合作體系上應(yīng)建立全方位、多層次、立體互聯(lián)的組織網(wǎng)格。一是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種的合作，建立刑偵、治安、經(jīng)偵、技偵、邊防、出入境、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)系制度，爭(zhēng)取相互支持，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。二是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與其它部門(mén)的合作，要建立與工商、金融、證券、煙草、技監(jiān)等部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，充分運(yùn)用各自?xún)?yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭，集中開(kāi)展嚴(yán)打整治。三是應(yīng)按照統(tǒng)一、高效的原則建立上下統(tǒng)一、職責(zé)明確、管理科學(xué)的合作機(jī)構(gòu)，使警務(wù)合作的觸角覆蓋全國(guó)各地。

3．實(shí)現(xiàn)信息共享。

通過(guò)警務(wù)合作中的信息共享，爭(zhēng)取建立區(qū)域情報(bào)信息匯總、分析、研判工作機(jī)制，達(dá)到“資源共享、合作共贏”的目標(biāo)。第一，綜合利用各類(lèi)信息。在合作中，應(yīng)有意識(shí)地綜合運(yùn)用各部門(mén)、各地乃至國(guó)際刑警組織的信息資料，互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、110接報(bào)警網(wǎng)絡(luò)、群眾信息網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等互相配合，互為補(bǔ)充，為警務(wù)合作提供有力支持。第二，建立連接各地的電子警務(wù)信息平臺(tái)。促進(jìn)各地公安信息系統(tǒng)融合，相互開(kāi)放信息系統(tǒng)，提供異地查詢(xún)、查證，促進(jìn)合作信息在兩地間的共享和交換，實(shí)現(xiàn)不同信息系統(tǒng)間的互查，促進(jìn)警務(wù)合作電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。第三，加強(qiáng)警務(wù)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、科技信息、科技人員培訓(xùn)等方面的交流和合作。第四，建立定期動(dòng)態(tài)交流制度。如，定期交流犯罪信息、社會(huì)治安信息、警情信息、隊(duì)伍管理信息及工作經(jīng)驗(yàn)交流等，使警務(wù)合作更加主動(dòng)高效。

4．規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。

應(yīng)通過(guò)明確合作制度、拓展合作內(nèi)容與方式、減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、明確合作要求等，逐步建立起責(zé)權(quán)利明確的區(qū)域間警務(wù)合作保障機(jī)制和指揮靈敏、步調(diào)一致、運(yùn)行有效的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作機(jī)制。首先，在合作方式上，應(yīng)規(guī)定明確、職能確定。做到合作有序，指揮有效，落實(shí)到位。在合作內(nèi)容上，應(yīng)不拘一格、高效靈活。除常見(jiàn)的協(xié)查、通報(bào)、通緝、合作例會(huì)外，還可以通過(guò)組織串并案會(huì)議、疑難案件會(huì)診、編發(fā)合作期刊、專(zhuān)題研討、網(wǎng)上傳輸交流等多種快捷靈活的方式，建立起日常的合作關(guān)系。在合作環(huán)節(jié)上，應(yīng)及時(shí)便捷，靈活高效。要減少中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化合作手續(xù)，按照《刑訴法》的規(guī)定，直接開(kāi)展合作，減少不必要的人財(cái)物開(kāi)支。

５．加強(qiáng)考核監(jiān)督。

應(yīng)建立責(zé)權(quán)利明確的警務(wù)合作監(jiān)督保障體系。首先要建立清晰明確的責(zé)任機(jī)制。針對(duì)需要合作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，由公安部制定實(shí)施統(tǒng)一的合作制度，明確警務(wù)合作中各方的責(zé)任。力求將合作工作落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人。應(yīng)進(jìn)一步修訂完善區(qū)域警務(wù)合作中各類(lèi)重特大案件、群體性事件的處置預(yù)案，嚴(yán)格區(qū)分其不同性質(zhì)、不同情況和不同規(guī)模，并切實(shí)加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平。其次，應(yīng)建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把合作工作量化作為年終或一定時(shí)期內(nèi)部門(mén)和民警的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，合作有功的應(yīng)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，合作不力、貽誤戰(zhàn)機(jī)，尤其是暗中庇護(hù)、徇私枉法的要嚴(yán)厲懲處。同時(shí)，各級(jí)黨政組織的紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)警務(wù)合作工作的督察和查處，確保警務(wù)合作的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處。

第三節(jié) 國(guó)際警務(wù)合作

一、國(guó)際警務(wù)合作的涵義和種類(lèi)[2]

（一）國(guó)際警務(wù)合作的涵義

國(guó)際警務(wù)合作，指不同國(guó)家的警察機(jī)關(guān)之間，根據(jù)本國(guó)法律或者參加的國(guó)際公約，在懲治國(guó)際性犯罪、維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序領(lǐng)域相互提供援助，協(xié)助配合的一種執(zhí)法行為。

國(guó)際警務(wù)合作的范圍包括狹義和廣義兩種。狹義的警務(wù)合作僅指國(guó)際刑事警察組織框架內(nèi)的合作，主要是在各國(guó)法律允許的范圍內(nèi)，相互開(kāi)展通訊聯(lián)絡(luò)，交流犯罪情報(bào)，協(xié)查辦案，聯(lián)合偵查，通緝和拘捕入境的在逃人員，調(diào)查取證，傳遞法律文書(shū)以及公民的緊急求助，等等。其主要是圍繞案件偵查進(jìn)行合作。廣義的警務(wù)合作還應(yīng)當(dāng)包括各國(guó)間開(kāi)展的刑事司法協(xié)助的有關(guān)內(nèi)容，主要有在押人員出庭作證以及刑事訴訟轉(zhuǎn)移、引渡等。

（二）國(guó)際警務(wù)合作的種類(lèi)

當(dāng)今，國(guó)家間的警務(wù)合作關(guān)系已發(fā)展到多種警察業(yè)務(wù)。各國(guó)間警務(wù)合作的形式，也不斷從雙邊合作向多邊合作發(fā)展，從區(qū)域合作向全球合作發(fā)展。從合作主體上分，國(guó)際警務(wù)合作主要有國(guó)際間多邊警務(wù)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，洲際聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)和兩國(guó)間的雙邊警務(wù)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。中國(guó)公安機(jī)關(guān)和外國(guó)警察機(jī)關(guān)的警務(wù)合作主要有：

１．在國(guó)際刑警組織框架內(nèi)開(kāi)展多邊合作。

中國(guó)公安機(jī)關(guān)自1984年加入國(guó)際刑警組織以后，積極利用該組織框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與各國(guó)警方開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，以個(gè)案形式開(kāi)展聯(lián)合偵查；利用情報(bào)，自行偵查；利用國(guó)際刑警渠道，緝捕、遣返在逃人員等。

２．與周邊國(guó)家開(kāi)展雙邊合作。

為了維護(hù)邊境地區(qū)的社會(huì)秩序，中國(guó)公安機(jī)關(guān)積極謀求發(fā)展同周邊國(guó)家警察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)合作，共同打擊跨國(guó)犯罪活動(dòng)。近幾年，中國(guó)先后同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、越南、韓國(guó)等國(guó)的內(nèi)政、司法部門(mén)簽署了合作協(xié)議和備忘錄。

３．完成維和警務(wù)。

所謂維和警務(wù)，即所有與派遣維和民事警察參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)有關(guān)的警務(wù)活動(dòng)的總稱(chēng)。聯(lián)合國(guó)維和民事警察是指應(yīng)聯(lián)合國(guó)請(qǐng)求，由會(huì)員國(guó)政府派往聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)或開(kāi)展相應(yīng)維和警務(wù)的警官。聯(lián)合國(guó)維和民事警察是聯(lián)合國(guó)維和人員的組成之一。由聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)部下屬的維和民事警察司統(tǒng)一部署指揮。在維和任務(wù)區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)體系一般分為三級(jí)：第一級(jí)是負(fù)責(zé)整個(gè)任務(wù)區(qū)的維和民事警察總部。第二級(jí)是任務(wù)區(qū)維和民事警察總部下屬的地區(qū)維和民事警察機(jī)構(gòu)或者地區(qū)維和警察局。第三級(jí)是地區(qū)維和民事警察機(jī)構(gòu)下設(shè)的維和民事警察分局或者維和警署。其機(jī)構(gòu)不論大小，都相應(yīng)地分成行政管理和作戰(zhàn)行動(dòng)兩大系列。另外，根據(jù)任務(wù)區(qū)的實(shí)際情況，總部還有一些直屬機(jī)關(guān)，如特警隊(duì)、警察學(xué)院、人權(quán)案件調(diào)查局等。維和民事警察所參加的維和任務(wù)區(qū)一般分為監(jiān)督型和執(zhí)行型兩種類(lèi)型。

1971年10月，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)恢復(fù)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。1988年9月，中國(guó)申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)特別委員會(huì)。1989年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)際參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。在中國(guó)維和警務(wù)實(shí)踐中，中國(guó)警隊(duì)依靠“紀(jì)律”、“職業(yè)素養(yǎng)”和“團(tuán)隊(duì)精神”三大法寶，在聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)區(qū)贏得了良好的聲譽(yù)。

４．派遣警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。

我國(guó)的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官是指由公安部派駐到我國(guó)駐外使領(lǐng)館，以外交人員身份代表公安部與駐在國(guó)（地區(qū)）開(kāi)展警務(wù)聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)工作的公安民警。警務(wù)聯(lián)絡(luò)官接受所在國(guó)（地區(qū)）使領(lǐng)館黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作由公安部指導(dǎo)。至今，公安部先后向美國(guó)、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、土耳其、泰國(guó)、日本、烏茲別克、阿富汗、加拿大、法國(guó)、俄羅斯、南非、英國(guó)、韓國(guó)、巴基斯坦、菲律賓等十余個(gè)國(guó)家派出幾十名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，并將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。

另外，我國(guó)的國(guó)際警務(wù)合作還包括推動(dòng)國(guó)外的智力引進(jìn)和出國(guó)培訓(xùn)以及其他對(duì)外警務(wù)援助任務(wù)等。隨著中外友好關(guān)系的改善和發(fā)展，為適應(yīng)打擊國(guó)際性犯罪斗爭(zhēng)的需要，我國(guó)正謀求與更多的國(guó)家建立更廣泛、持續(xù)、有效的國(guó)際執(zhí)法和司法合作的關(guān)系，國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作的范圍也會(huì)逐漸擴(kuò)大。

二、國(guó)際警務(wù)合作的機(jī)制[3]

國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制是指各國(guó)警察之間開(kāi)展跨國(guó)合作所必須具備的相互聯(lián)系的整體運(yùn)作系統(tǒng)。國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制主要是通過(guò)以下五個(gè)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的：

（一）主導(dǎo)系統(tǒng)

主導(dǎo)系統(tǒng)，即國(guó)際警務(wù)合作的主管機(jī)關(guān)。一般情況下，在狹義的國(guó)際警務(wù)合作中，國(guó)際刑警組織是一個(gè)政府間國(guó)際組織性質(zhì)的國(guó)際警務(wù)合作的主要樞紐。該組織建立以來(lái)，成員國(guó)已經(jīng)擴(kuò)展到191個(gè)國(guó)家，遍布亞洲、非洲、歐洲、南美洲、北美洲及大洋洲。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展建設(shè)，它已經(jīng)成為各國(guó)同國(guó)際性犯罪進(jìn)行斗爭(zhēng)的國(guó)際情報(bào)中心、通訊中心及合作中心。

目前，國(guó)際間警察的合作，主要通過(guò)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。一是國(guó)際型，即國(guó)際刑警總部。二是區(qū)域型。國(guó)際刑警組織已在歐洲、非洲和拉丁美洲建立了地區(qū)局，在亞洲（包括大洋洲），除在東京建立國(guó)際刑警機(jī)構(gòu)的地區(qū)局外，還在曼谷派駐了東南亞緝毒聯(lián)絡(luò)處。三是合作網(wǎng)絡(luò)，即各國(guó)警察之間的雙邊型合作。

（二）協(xié)調(diào)系統(tǒng)

國(guó)際警務(wù)合作的系統(tǒng)包括兩種類(lèi)型：一是國(guó)際間的刑事司法協(xié)助體系；二是各國(guó)的外交機(jī)構(gòu)。

1．刑事司法協(xié)助。

我國(guó)開(kāi)展刑事司法協(xié)助活動(dòng)，最初僅僅包括送達(dá)文件、調(diào)查取證和法律情報(bào)交流，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到相互代為詢(xún)問(wèn)證人、被害人、鑒定人和訊問(wèn)刑事被告人，進(jìn)行搜查、鑒定、勘驗(yàn)、檢查，移交物證、書(shū)證、贓款贓物，送達(dá)刑事訴訟文書(shū)和司法外文書(shū)，通報(bào)刑事訴訟結(jié)果等。我國(guó)與土耳其簽訂的雙邊條約，還第一次擴(kuò)大到訴訟轉(zhuǎn)移方面。同時(shí)，還同泰國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、保加利亞等國(guó)家簽訂了引渡條約，刑事司法協(xié)助不斷得到發(fā)展與完善。

2．外交途徑。

外交途徑是指雙方或多方的外交機(jī)關(guān)之間進(jìn)行會(huì)晤、洽談、協(xié)商、傳達(dá)合作的意愿和條件。

（三）合作系統(tǒng)

移民事務(wù)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)際警務(wù)合作的合作系統(tǒng)，它構(gòu)成一個(gè)準(zhǔn)刑警合作和控制系統(tǒng)。

移民管理是一種行政管理，移民管理程序中采用的各種控制措施和強(qiáng)制手段具有準(zhǔn)刑事性質(zhì)。法律授予移民官員的執(zhí)法權(quán)限比較廣泛靈活，其在國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制中主要具有利用出入境檢查發(fā)現(xiàn)在逃人員，利用居留管理查尋罪犯，以非法移民名義驅(qū)逐出境等功能。如今，越來(lái)越多的國(guó)家都在利用移民管理這一特殊渠道開(kāi)展國(guó)際警務(wù)合作，在追捕和移交跨國(guó)在逃人員方面，以移民管理體制中的驅(qū)逐出境來(lái)替代引渡，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪的國(guó)際合作。

（四）輔助系統(tǒng)

在國(guó)際警務(wù)合作實(shí)踐中，一些國(guó)際組織也是廣泛開(kāi)展警務(wù)合作的有力支柱。同國(guó)際警務(wù)合作密切相關(guān)的國(guó)際組織主要有國(guó)際民用航空組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織以及海關(guān)合作理事會(huì)，以及區(qū)域性執(zhí)法機(jī)制中的上海合作組織、東盟合作模式等。

第二篇：警務(wù)合作機(jī)制

交警建立區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制

時(shí)間：

2011-09-11 11:13

來(lái)源：日照網(wǎng)

【中國(guó)網(wǎng)中國(guó)交通】訊：為實(shí)行聯(lián)合勤務(wù)制度，共享資源，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合動(dòng)

態(tài)、交通違法、交通事故等信息的互聯(lián)互通和有效整治，共同維護(hù)兩地良好交通治安秩序，近日，日照交警莒縣大隊(duì)與臨沂交警莒南大隊(duì)聯(lián)合召開(kāi)道路交通管理區(qū)域警務(wù)合作座談會(huì)，研究加強(qiáng)警務(wù)合作的工作措施，建立六項(xiàng)道路交通管理區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制。

建立交通安全檢查服務(wù)站聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)工作機(jī)制。按照檢查服務(wù)站勤務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定，莒南汀水交通安全檢查服務(wù)站為省級(jí)交通安全檢查服務(wù)站，莒縣夏莊交通安全檢查服務(wù)站為 市級(jí)交通安全檢查站。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)過(guò)往車(chē)輛有效管控，明確在勤務(wù)時(shí)間內(nèi)，兩檢查站分別檢查

駛?cè)氡据爡^(qū)至縣城方向車(chē)輛，對(duì)途經(jīng) 7 座以上客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛逐車(chē)檢查登記，依法查處交通違法行為； 遇有緊急警務(wù)、突發(fā)事件等情況時(shí)，對(duì)檢查方向、管控措施應(yīng)有針

對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整部署，并及時(shí)告知另一方，另一方應(yīng)積極予以配合。

建立信息通訊聯(lián)絡(luò)暢通機(jī)制。提供雙方相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)絡(luò)方式，暢通信息聯(lián)絡(luò)渠道，建立信息聯(lián)絡(luò)員制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)制度，保障信息交流、勤務(wù)部署、處突維穩(wěn)、事故調(diào)查等工作中暢通聯(lián)絡(luò)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

建立路面巡邏管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以國(guó)道 206 線、省道 225 線為重點(diǎn)，雙方聯(lián)動(dòng)部署勤務(wù) 警力，實(shí)現(xiàn)主干道路重點(diǎn)路段 24 小時(shí)有效管控，聯(lián)動(dòng)查處嚴(yán)重交通違法行為，并做好涉車(chē) 涉路案件先期處置、查堵等工作。對(duì)勤務(wù)安排調(diào)整的，及時(shí)告知另一方，另一方應(yīng)有針對(duì)性 予以調(diào)整，防止重點(diǎn)時(shí)段失控漏管。

建立交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作機(jī)制。對(duì)發(fā)生的交通肇事逃逸案快速聯(lián)動(dòng)、設(shè)卡堵截。

并以減少辦事環(huán)節(jié)、提高破案效率為原則，積極協(xié)助開(kāi)展調(diào)查走訪、摸底排查、聯(lián)合緝捕等 工作，加大交通肇事逃逸案件的偵破力度。

建立道路交通事故調(diào)查處理協(xié)作機(jī)制。對(duì)轄區(qū)車(chē)輛肇事造成道路交通事故的，加強(qiáng)調(diào) 查協(xié)作，嚴(yán)密源頭管理和車(chē)輛管控，積極幫助協(xié)調(diào)肇事車(chē)輛登記地政府及相關(guān)部門(mén)，配合開(kāi)

展事故調(diào)查、處理和相關(guān)善后工作。

建立道路交通安全形勢(shì)會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)溝通與協(xié)作，定期召開(kāi)道路交通安全形勢(shì)區(qū)域 會(huì)商會(huì)議，針對(duì)區(qū)域內(nèi)道路交通違法行為和道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，研究加強(qiáng)區(qū)域協(xié) 作配合的工作措施。

第三篇：國(guó)際警務(wù)合作

國(guó)際警務(wù)合作：

一、以國(guó)際刑警組織為依托,在國(guó)際刑警組織框架內(nèi)開(kāi)展國(guó)際多邊合作是當(dāng)今國(guó)際警務(wù)合作的發(fā)展趨勢(shì)。

二、通司法協(xié)助條

約

和

引

過(guò)

締

結(jié)

中

外

刑

事

渡條約,廣泛開(kāi)展國(guó)際刑事司法協(xié)助、強(qiáng)化雙

施

國(guó)

際邊警務(wù)合作是當(dāng)今國(guó)際警務(wù)合作的重要渠道和模式。

三、實(shí)偵查協(xié)作是當(dāng)

今

國(guó)

際

警

務(wù)

合作的重要手段。

居留：被用作長(zhǎng)期居留簽證的簡(jiǎn)稱(chēng)，擁有該類(lèi)型簽證可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以相應(yīng)的法律權(quán)益在該國(guó)領(lǐng)土生活。

涉

外

警

務(wù)

：即公安機(jī)關(guān)和人民警察依法行使職權(quán)，對(duì)具有涉外因素的事務(wù)實(shí)施行政和 刑事 管轄活動(dòng)的總稱(chēng)。

級(jí)別管轄，公安機(jī)關(guān)上下級(jí)之間，受理和偵查涉外刑事案件的分工和權(quán)限

涉外警務(wù)行政處罰：公安機(jī)關(guān)及其工作人員，對(duì)違反涉外公安行政管理法規(guī)的外人或外國(guó)組織，依法實(shí)施的行政制裁。是公安機(jī)關(guān)的重要涉外警務(wù)執(zhí)法行為。

跨境追緝：對(duì)潛逃國(guó)外的犯罪分子，在有關(guān)國(guó)家警察機(jī)關(guān)的配合下，按照其越境逃跑方向 進(jìn)行追捕的一項(xiàng)偵查措施。

外國(guó)人入境是指非本國(guó)公民持合法有效的護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件、簽證，從一國(guó)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放或者指定的口岸進(jìn)入該國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)。外國(guó)人出境，是指居住或停留在本國(guó)的非本國(guó)公民，依據(jù)本國(guó)法律規(guī)定，離開(kāi)國(guó)境。

洗錢(qián)只指“通過(guò)合法的活動(dòng)或建設(shè)將違法獲得的收入隱藏、偽裝或投資的過(guò)程”。

跨國(guó)遣返：指一國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)，將潛逃至另一國(guó)的本國(guó)籍犯罪嫌疑人或罪犯，在有關(guān)國(guó)家機(jī) 關(guān)的協(xié)助下，通過(guò)拘留、驅(qū)逐、引渡等程序押解回國(guó)的執(zhí)法行為。

國(guó)際警務(wù)合作,是不同國(guó)家的警察機(jī)關(guān)在警察事 務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥瓿商囟ǖ木瘎?wù)相互提供支持、援助、協(xié)助、配合的一種執(zhí)法活動(dòng)。華民僑。： 是

指

定

居

在國(guó)

外的中

國(guó)

公限期出境：公安機(jī)關(guān)對(duì)有嚴(yán)重違法行為的外國(guó)人取消其在中國(guó)居留的資格，責(zé)令其 在指定的期限內(nèi)離開(kāi)中國(guó)的一種處罰措施。

跨國(guó)有組織犯罪：指3人以上有組織的實(shí)施的、涉及兩個(gè)以上國(guó)家并觸犯了他們的刑事法律的行

為。

引渡：一國(guó)把在本國(guó)境內(nèi)而被他國(guó)指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國(guó)的請(qǐng)求，在條約或互 惠的基礎(chǔ)上移交給請(qǐng)求國(guó)審判或執(zhí)行刑罰的一項(xiàng)制度。簡(jiǎn)答題

刑事司法協(xié)助：指各國(guó)在刑事訴訟程序中相互提供協(xié)助的行為。刑事司法協(xié)助又可分為廣義和狹義的司法協(xié)助：廣義的包括訴訟文書(shū)送達(dá)、協(xié)助調(diào)查取證、刑事訴訟轉(zhuǎn)移、判決的執(zhí)行、引渡、被判刑人移管；狹義的僅指訴訟文書(shū)送達(dá)和協(xié)助調(diào)查取證。建立國(guó)際司法協(xié)助制度，在中國(guó)是一個(gè)新領(lǐng)域，在立法、司法及理論研究方面尚處于起步階段。本文試圖以我國(guó)司法實(shí)踐為基礎(chǔ)，遵循國(guó)際法原則和規(guī)范，對(duì)健全中國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助制度作一些評(píng)析和初步探索。

中外警務(wù)合作條約中雙方交換的情報(bào)類(lèi)別：1.合作范圍內(nèi)的犯罪活動(dòng)的情報(bào)； 2.涉及兩國(guó)公共安全利益的重大國(guó)際活動(dòng)犯罪的情報(bào)；

3.兩國(guó)公民在對(duì)方國(guó)家實(shí)施犯罪活動(dòng)或者其合法權(quán)益受到侵害的情報(bào)； 4.本國(guó)懲治犯罪方面的立法情報(bào)； 5.其他相互感興趣的情報(bào)。

國(guó)際條約具有以下四個(gè)方面的特征：一是條約的主體，亦即條約的締結(jié)者，必須是國(guó)家或其他國(guó)際法主體；二是條約的締結(jié)必須符合國(guó)際法；三是條約規(guī)定的實(shí)體，是締約國(guó)家之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；四是條約須以書(shū)面形式締結(jié)。

第四篇：東北四省警務(wù)合作

共同打擊犯罪 東北四省(區(qū))全面開(kāi)展警務(wù)協(xié)作

2010-09-11 02:47:00 來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)

[提要] 記者劉立綱報(bào)道 9月10日，東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作暨首屆聯(lián)席會(huì)議在沈陽(yáng)市召開(kāi),這意味著，遼、吉、黑、蒙四省(區(qū))警方共同打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)作機(jī)制正式建立。公安部副部長(zhǎng)黃明出席會(huì)議并講話，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)代表省委、省政府致辭，省政協(xié)副主席、省公安廳廳長(zhǎng)李文喜到會(huì)并講話。

遼寧日?qǐng)?bào)訊 記者劉立綱報(bào)道 9月10日，東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作暨首屆聯(lián)席會(huì)議在沈陽(yáng)市召開(kāi),這意味著，遼、吉、黑、蒙四省(區(qū))警方共同打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)作機(jī)制正式建立。

東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，是四省(區(qū))公安機(jī)關(guān)按分工合作、高效協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互援共助原則，進(jìn)一步整合東北區(qū)域公安資源，從而確保首都北京和全國(guó)安全穩(wěn)定的重要舉措。按協(xié)議，東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制實(shí)行輪值制度，每年確定一個(gè)省為輪值省。該省(區(qū))公安廳廳長(zhǎng)為東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議輪值主席，該省(區(qū))警務(wù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議辦公室為區(qū)域協(xié)作總指揮部，負(fù)責(zé)這一年內(nèi)東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行。

東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作的具體內(nèi)容主要包括7項(xiàng)機(jī)制，即情報(bào)信息資源互通共享、重大安保任務(wù)互幫共助、重大突發(fā)事件互援共處、跨區(qū)流竄犯罪互查共破、協(xié)查互監(jiān)共控、社會(huì)治安問(wèn)題互研共管、優(yōu)勢(shì)警務(wù)資源互補(bǔ)共用。

東北四省區(qū)公安廳簽署東北地區(qū)警務(wù)機(jī)制協(xié)作協(xié)議

2010-09-13 14:05:38 來(lái)源： 龍警網(wǎng)

9月10日，來(lái)自?xún)?nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江四省區(qū)的公安廳廳長(zhǎng)齊聚沈陽(yáng)，共同簽署了東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制協(xié)議。此舉標(biāo)志著內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江四省區(qū)全面開(kāi)展警務(wù)協(xié)作邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。協(xié)議中，明確了以情報(bào)信息資源互通共享、重大安保任務(wù)互幫共助、重大突發(fā)事件互援共處、跨區(qū)流竄犯罪互查共破、協(xié)查互監(jiān)共控、社會(huì)治安問(wèn)題互研共管、優(yōu)勢(shì)警務(wù)資源互補(bǔ)共用等七大機(jī)制為主要內(nèi)容的東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作框架。

公安部黨委委員、副部長(zhǎng)黃明在警務(wù)協(xié)作暨首屆聯(lián)席會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步整合警務(wù)資源，深化思想認(rèn)識(shí)、深化協(xié)作配合、深化協(xié)作措施，務(wù)求取得實(shí)效，全面開(kāi)創(chuàng)東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作新局面，有效維護(hù)東北地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，努力為全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新和警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。

黃明指出，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)有共同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的協(xié)作傳統(tǒng)、真誠(chéng)的合作愿望，四省區(qū)公安廳密切配合、深入調(diào)研、反復(fù)磋商、達(dá)成共識(shí)，建立了東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，協(xié)作范圍廣泛，協(xié)作內(nèi)容系統(tǒng)。這充分體現(xiàn)了全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)精神，也充分體現(xiàn)了四省區(qū)公安機(jī)關(guān)務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，將對(duì)全面提升四省區(qū)公安機(jī)關(guān)的整體警務(wù)效能和聯(lián)合作戰(zhàn)能力起到積極推動(dòng)作用。

黃明強(qiáng)調(diào)，要在進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)上下功夫，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新管理，解放思想、打破壁壘，統(tǒng)籌各類(lèi)警務(wù)資源，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，真正把警務(wù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的一件大事擺上重要位置，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好落實(shí)。要在進(jìn)一步深化協(xié)作配合上下功夫，緊緊圍繞“協(xié)作”抓落實(shí)，最大限度地消除地區(qū)間、警種間、部門(mén)間的分割和壁壘，分工合作、高效協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互援共助，真正把這件既利人、又利己、更利民的好事辦好。要在進(jìn)一步深化協(xié)作措施上下功夫，立足實(shí)際，及時(shí)研究解決區(qū)域警務(wù)協(xié)作中的重大問(wèn)題；緊緊圍繞公安中心工作推進(jìn)警務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)與深入推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”等工作的有機(jī)結(jié)合；積極探索建立符合公安工作實(shí)際的警務(wù)協(xié)作激勵(lì)機(jī)制；堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，定期開(kāi)展分析評(píng)估，確保警務(wù)協(xié)作取得實(shí)效。

黑龍江省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)孫永波，遼寧省政協(xié)副主席、公安廳廳長(zhǎng)李文喜，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、公安廳廳長(zhǎng)趙黎平，吉林省委常委、政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)李申學(xué)，共同簽署了東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制協(xié)議，包括情報(bào)信息資源互通共享、重大安保任務(wù)互幫共助、重大突發(fā)事件互援共處、跨區(qū)流竄犯罪互查共破、協(xié)查互監(jiān)共控、社會(huì)治安問(wèn)題互研共管、優(yōu)勢(shì)警務(wù)資源互補(bǔ)共用等七大機(jī)制。

解讀1：從情報(bào)信息到警務(wù)資源，首次實(shí)現(xiàn)互通共享

四省區(qū)通過(guò)共同協(xié)商，決定建立覆蓋四省區(qū)的情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)行信息交換交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源整合共享。同時(shí)，四省區(qū)通過(guò)建立案件偵查、事故處理、科研技術(shù)等專(zhuān)家人才庫(kù)，共用消防救援、反恐防爆等高精尖裝備，共享宣傳媒體等資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源利用的最大效能。

———建立高效的資源交互平臺(tái)。由遼寧省公安廳牽頭，依托數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)和請(qǐng)求服務(wù)平臺(tái)，建立資源交互平臺(tái)，有效整合、共享應(yīng)用四省區(qū)公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部信息，實(shí)時(shí)向四省區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)提供信息查詢(xún)、檢索服務(wù)。

———搭建共享的情報(bào)發(fā)布平臺(tái)。由遼寧省公安廳牽頭，在四省區(qū)現(xiàn)有情報(bào)平臺(tái)基礎(chǔ)之上，搭建“四省區(qū)情報(bào)共享平臺(tái)”，實(shí)時(shí)發(fā)布四省區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估、案(事)件預(yù)警、情報(bào)指令、輿情動(dòng)態(tài)等，并提供信息聯(lián)查、網(wǎng)上核查、信息布控及平臺(tái)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析等，指導(dǎo)四省區(qū)公安機(jī)關(guān)有針對(duì)性地開(kāi)展打防管控工作。

———共享專(zhuān)家人才資源和專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)備。協(xié)議中首次提出要在四省區(qū)建立業(yè)務(wù)專(zhuān)家人才庫(kù)，涵蓋刑偵、經(jīng)偵、治安、禁毒、交通事故處理、消防、法律等領(lǐng)域，并搭建專(zhuān)家交流協(xié)作平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享。

解讀2從重大安保任務(wù)到突發(fā)事件，首次實(shí)現(xiàn)互幫共處

根據(jù)協(xié)議的要求，在重大安保任務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，四省區(qū)可通過(guò)區(qū)域間聯(lián)防協(xié)作，在重大案件偵控、危險(xiǎn)物品和車(chē)輛查控等方面提高安保成效。同時(shí)，針對(duì)省際交界地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件以及本省力量處置能力之外的事件，可提供跨區(qū)域警力支援，共同處置。

首先，深入開(kāi)展協(xié)作區(qū)內(nèi)公共安全隱患排查整治。遇有重大安保任務(wù)時(shí)，以省際間高速公路、國(guó)道、省道為主要合作領(lǐng)域，大力整治超速行駛、超員超載、酒后駕車(chē)等嚴(yán)重交通違法行為，集中清理整頓客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)说慕逃芾?，?yán)防發(fā)生重特大道路交通事故。

其次，推行警務(wù)聯(lián)勤指揮調(diào)度。由遼寧省公安廳牽頭，制定四省區(qū)公安機(jī)關(guān)重大事件預(yù)警處突協(xié)作辦法和聯(lián)合處突工作預(yù)案，并定期組織開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作演練。

第三，建立火災(zāi)預(yù)防救援、交通應(yīng)急管理互研共助機(jī)制。四省區(qū)將共同研判東北地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開(kāi)展省際間同步火災(zāi)預(yù)防行動(dòng)，在處置大型災(zāi)害事故中派出精干救援應(yīng)急力量協(xié)助當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?duì)開(kāi)展工作。同時(shí)，在發(fā)生道路交通事故后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上交警部門(mén)可迅速向臨近省毗鄰?fù)?jí)交警部門(mén)發(fā)出協(xié)助堵截通報(bào)，并實(shí)施抓捕。

解讀3從重大案件到社會(huì)治安問(wèn)題，首次實(shí)現(xiàn)互查共管

根據(jù)協(xié)議的規(guī)定，警務(wù)協(xié)作機(jī)制對(duì)跨省區(qū)違法犯罪活動(dòng)，將實(shí)施共同打擊行動(dòng)。

———實(shí)行跨區(qū)流竄犯罪互查共破。在發(fā)生跨省區(qū)的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、組織偷渡犯罪以及流竄犯罪等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)時(shí)，由輪值省廳牽頭，組織召開(kāi)打擊跨區(qū)流竄犯罪協(xié)作工作會(huì)議，制定具體實(shí)施方案，商討協(xié)作的具體事宜，開(kāi)展協(xié)查案件線索、協(xié)捕犯罪嫌疑人、協(xié)助案件取證、網(wǎng)上協(xié)作配合、快速應(yīng)急反應(yīng)和聯(lián)合行動(dòng)等。

———實(shí)施社會(huì)治安問(wèn)題互研共管。建立社會(huì)治安形勢(shì)分析研判機(jī)制，根據(jù)社會(huì)治安實(shí)際狀況，由輪值省廳適時(shí)組織開(kāi)展省際社會(huì)治安整治、交通安全整治、生產(chǎn)安全整治等聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)四省區(qū)治安穩(wěn)定。

對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家表示，警務(wù)協(xié)作機(jī)制將集四省區(qū)公安之智、匯四省區(qū)公安之力、用四省區(qū)公安之理念，形成有利于東北地區(qū)安全穩(wěn)定的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)大輻射效應(yīng)。

第五篇：省際林區(qū)警務(wù)合作總結(jié)

省際林區(qū)警務(wù)合作情況匯報(bào)材料

自2011年我省與北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南等14個(gè)?。ㄊ校┥止矙C(jī)關(guān)建立了跨區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制以來(lái)，在第一屆警務(wù)合作聯(lián)席會(huì)議的推動(dòng)下，我局高度重視，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，創(chuàng)新邊界林區(qū)管理模式，探索跨區(qū)域警務(wù)合作范圍和領(lǐng)域，推進(jìn)跨區(qū)域警務(wù)合作進(jìn)程。

我市地處皖、贛交界處，邊界線蜿蜒漫長(zhǎng)，皖贛鐵路、景鷹、德昌高速公路、206國(guó)道貫通，交通便捷，交錯(cuò)縱橫。多年來(lái)，不少違法犯罪分子利用交通的快捷便利，邊界位置管理相對(duì)混亂、受行政區(qū)劃限制信息互通不夠、信息資源共享途徑有限的弊病大肆從事破壞森林資源，逃避公安打擊，自從跨區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建立以來(lái)，我市采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，先后走訪了相毗鄰的安徽省東至縣、祁門(mén)縣、休寧縣等縣（市、區(qū)）森林公安機(jī)關(guān)，就跨區(qū)域警務(wù)合作進(jìn)行了廣泛的交流和探討。通過(guò)邀請(qǐng)，周邊兄弟單位的領(lǐng)導(dǎo)也相繼來(lái)到我市參觀訪問(wèn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)工作交流，相互學(xué)習(xí)借鑒好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)友誼、感情和了解，互通情況。同時(shí)狠抓邊界聯(lián)合整治，統(tǒng)一開(kāi)展聯(lián)合打擊行動(dòng)，在警力、交通工具及打擊方法和手段上相互支持，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，形成預(yù)防和打擊邊界各種涉林違法犯罪活動(dòng)的工作合力，有效維護(hù)了邊界林區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:

1、案件協(xié)查方面

自2011年以來(lái)，我市森林公安機(jī)關(guān)共協(xié)助浙江、安徽等鄰近省份森林公安機(jī)關(guān)協(xié)查各類(lèi)涉林案件10余起，協(xié)助抓捕嫌疑人3人，我市浮梁縣森林公安局經(jīng)公橋派出所也通過(guò)跨區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，依靠安徽省績(jī)溪市、浙江省慈溪市、義烏市、杭州市余杭區(qū)森林公安大力協(xié)助，成功破獲一起盜挖樹(shù)木案件（案件詳情附后）。

2、信息互通、資源共享方面

與周邊省份森林公安機(jī)關(guān)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用前期“三基”建設(shè)成果，將各類(lèi)涉林信息、案件通報(bào)發(fā)布在各派出所網(wǎng)頁(yè)上，通過(guò)瀏覽網(wǎng)頁(yè)，了解周邊縣市的林區(qū)治安動(dòng)向，結(jié)合自身情況共同及時(shí)擬定應(yīng)對(duì)措施，定期對(duì)周邊省份的閃里森林派出所、官港森林派出所進(jìn)行走訪，互通有無(wú)，真正實(shí)現(xiàn)了資源共享實(shí)時(shí)化，提高了信息利用率。

3、與毗鄰省份的邊界聯(lián)防、聯(lián)合行動(dòng)方面

在上世紀(jì)八十年代末，我市森林公安成立之初，當(dāng)時(shí)的局領(lǐng)導(dǎo)就高瞻遠(yuǎn)矚，把邊界聯(lián)防作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，我市各森林派出所就與省內(nèi)、外周邊毗鄰的縣（市、區(qū)）簽訂了邊界聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)了聯(lián)防機(jī)制。此舉得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。此后，我局歷屆領(lǐng)導(dǎo)都將邊界聯(lián)防，創(chuàng)建

平安林區(qū)列入森林公安工作的主要議事日程。早在第一屆警務(wù)合作聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)之前，我市經(jīng)公橋森林派出所每年都與東至縣、祁門(mén)縣簽訂邊界聯(lián)防協(xié)議，建立了聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制，雖然無(wú)大型的聯(lián)合行動(dòng)，但是在日常工作中，充分發(fā)揮各方警務(wù)信息互通、工作互動(dòng)的合作優(yōu)勢(shì)，先后多次協(xié)同東至縣、祁門(mén)縣打擊跨省涉林違法犯罪，有效維護(hù)了邊界林區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

雖然取得了一定的成績(jī)，但我們還得看到合作機(jī)制中的不足，例如：⑴警務(wù)合作模式單一，大多數(shù)合作僅僅圍繞著涉林違法犯罪展開(kāi)，隨著時(shí)代進(jìn)步，打擊與管理并重是大勢(shì)所趨，合作模式可以向森林資源管理方向深入；⑵信息共享平臺(tái)建設(shè)不夠，不能將各合作方的信息資源統(tǒng)一整合，無(wú)法進(jìn)行更高層面的共享與研判；⑶受地域局限性較大，合作較多的是毗鄰接壤的森林公安機(jī)關(guān)，與非毗鄰地區(qū)的交流合作較少，且缺乏相對(duì)固定的交流機(jī)制；但是隨著邊界協(xié)作的深入發(fā)展，我局將更加積極主動(dòng)地與周邊縣市森林公安機(jī)關(guān)對(duì)跨區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制進(jìn)行不斷完善，對(duì)合作內(nèi)容進(jìn)行不斷豐富，對(duì)管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，做到既能著眼大局，維護(hù)整體利益，不計(jì)較于寸利必爭(zhēng)，又能主動(dòng)手?jǐn)堌?zé)，主動(dòng)挑擔(dān)，相互減負(fù)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，認(rèn)真履行工作職責(zé)，促進(jìn)邊界林區(qū)治安工作的健康有序發(fā)展。

附：經(jīng)公橋森林派出所合作破案情況

2012年3月13日上午經(jīng)公橋鎮(zhèn)源港村來(lái)我所報(bào)案稱(chēng)：其村臺(tái)里組陳家段山場(chǎng)一棵桂花樹(shù)昨晚被人盜挖運(yùn)走。我所接案后立即組織警力展開(kāi)調(diào)查，通過(guò)走訪和詢(xún)問(wèn)山場(chǎng)附近群眾，大家都不能提供有價(jià)值的線索。最后我所到經(jīng)公橋高速收費(fèi)站和安徽省東至縣花園里收費(fèi)站調(diào)取3月12日晚至13日凌晨過(guò)往車(chē)輛發(fā)現(xiàn)一輛皖P52512集裝箱車(chē)輛從經(jīng)公橋高速收費(fèi)站進(jìn)站前往安徽省境內(nèi)，車(chē)廂內(nèi)裝了一棵無(wú)冠帶土球樹(shù)木，經(jīng)對(duì)皖P52512車(chē)輛信息調(diào)查發(fā)現(xiàn)其是浙江義務(wù)市順龍運(yùn)輸有限公司安徽省分公司績(jī)溪分公司的貨運(yùn)車(chē)。3月15日我所辦案民警立即趕赴安徽省績(jī)溪縣外調(diào)，當(dāng)我所民警風(fēng)塵仆仆的趕到安徽省績(jī)溪縣，由于人地兩生，我所民警便找到了績(jī)溪市森林公安局的同事，并得到了兄弟省市同事的大力支持，帶領(lǐng)我們走訪、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該車(chē)輛只是掛靠績(jī)溪分公司，其一切業(yè)務(wù)還是浙江義務(wù)市順龍運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)，隨即我所辦案民警又趕赴義烏市順龍運(yùn)輸有限公司進(jìn)行調(diào)查，并找到義烏市森林公安局的同事，并得到了義烏市森林公安局同事的鼎力協(xié)助，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該車(chē)已經(jīng)轉(zhuǎn)手賣(mài)給了浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)勤坑組的鄭輝成。我所辦案民警立即又趕回找鄭輝成進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，經(jīng)對(duì)鄭輝成進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，其承認(rèn)是一個(gè)經(jīng)公橋鎮(zhèn)經(jīng)公橋村大港組一個(gè)叫程尚禮的人在3月12日晚雇

請(qǐng)了他的皖P52512車(chē)輛從臺(tái)里組陳家段山場(chǎng)裝運(yùn)了一棵桂花樹(shù)至浙江省杭州市余杭區(qū)百畝園苗圃出售，就在我們傳訊程尚禮時(shí)發(fā)現(xiàn)該犯罪嫌疑人已潛逃不知去向，我所隨即對(duì)程尚禮進(jìn)行了網(wǎng)上追逃，天網(wǎng)恢恢疏而不漏，在2012年4月18日晚犯罪嫌疑人程尚禮在慈溪市被慈溪市宗漢派出所抓獲，通過(guò)我所民警對(duì)犯罪嫌疑人程尚禮的訊問(wèn)，確認(rèn)了源港村臺(tái)里組被盜的桂花樹(shù)被賣(mài)到了浙江省杭州市余杭區(qū)百畝園苗圃，我所民警立即趕往浙江省杭州市進(jìn)行調(diào)查并找到了余杭區(qū)百畝園苗圃的老板蔡建剛，但百畝園苗圃的老板蔡建剛并不配合我所民警的工作，一再堅(jiān)稱(chēng)其并沒(méi)有收購(gòu)來(lái)歷不明的桂花樹(shù)，而且態(tài)度非常蠻橫，于是我所找到了余杭公安分局森林派出所的同事希望得到他們的幫助，余杭公安分局森林派出所的同事立即表示會(huì)盡全力的幫助我們，在余杭公安分局森林派出所的同事反復(fù)的對(duì)蔡建剛動(dòng)之以情、曉之以理的做工作下，百畝園苗圃的老板蔡建剛才答應(yīng)和我所民警合作，據(jù)實(shí)的和我所民警交代了其收購(gòu)來(lái)自源港村臺(tái)里組桂花樹(shù)的事實(shí)經(jīng)過(guò)，至此在安徽省績(jī)溪市、浙江省慈溪市、義烏市、杭州市余杭區(qū)森林公安的鼎力幫助下源港村臺(tái)里組盜挖桂花樹(shù)案圓滿告破。