第一篇：075市政府關于加快市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的若干政策意見的通知

南通市人民政府文件 通政發(fā)〔2011〕75號

市政府關于加快市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟 轉型升級的若干政策意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園綜合管理辦公室，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認真貫徹科學發(fā)展觀和市第十一次黨代會落實“八項工程”、實現(xiàn)“八個領先”的總體要求和部署，按照省經(jīng)濟分析會的要求，特別是針對當前經(jīng)濟形勢的變化，鼓勵和扶持市區(qū)工業(yè)結構調整、技術進步、兩化融合、集約發(fā)展、平臺打造，強力推動市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策意見：

一、鼓勵企業(yè)加大技改投入。對市區(qū)符合條件的企業(yè)技術改造項目，其設備投資額超過500萬元的，屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目按設備投資額的8％給予補助，屬“7＋1”（海洋工程、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務外包、航天航空）新興產(chǎn)業(yè)項目按設備投資額的10％給予補助。對設備投資額超過1000萬元的項目補助在上述基礎上再提高一個百分點。新興產(chǎn)業(yè)單個項目的補助額最高不超過500萬元，其他產(chǎn)業(yè)單個項目的補助額最高不超過200萬元。

二、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新能力建設。對新認定為國家級、省級、市級企業(yè)技術中心的，分別給予企業(yè)200萬元、50萬元、20萬元獎勵。對新認定的市級行業(yè)技術服務中心給予40萬元的獎勵。為引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新管理模式，對獲得省級、國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎的企業(yè)分別給予5萬、10萬元獎勵。對市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)“310工程”重點企業(yè)研制成功并形成銷售的首臺（套）裝備及關鍵部件，按其當年銷售額的10%給予獎勵，最高不超過50萬元。對市區(qū)企業(yè)采購市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)“310工程”重點企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）裝備及關鍵部件，按當年采購額的10%給予獎勵，最高不超過50萬元。鼓勵船舶配套企業(yè)積極采用國際標準，開展產(chǎn)品認證，對列入鼓勵類目錄產(chǎn)品的首次認證費用給予全額補貼，當年補助最高不超過10萬元。鼓勵船舶企業(yè)提高管理水平，通過省級以上部門組織的生產(chǎn)條件評價，獲得一級Ⅰ類生產(chǎn)條件評價的，給予20萬元獎勵；通過一級Ⅱ類的，給予10萬元獎勵。

對收購海外研發(fā)機構的企業(yè)憑收購合同、付款憑證等給予100萬元獎勵。對國內外大型企業(yè)集團、研發(fā)機構在我市注冊新建的研發(fā)設計中心，經(jīng)核實后，給予50萬元獎勵。對我市高等院校新開設相關新興產(chǎn)業(yè)類專業(yè)給予10萬元獎勵。

三、鼓勵發(fā)展新型經(jīng)濟模式。認定若干在市區(qū)注冊、主動轉變增長模式的企業(yè)，實施定向培育。鼓勵企業(yè)組建營運中心、投資中心、結算中心、能源管理中心、研發(fā)中心、品牌中心和營銷網(wǎng)絡，鼓勵企業(yè)實施虛擬經(jīng)營，加大對外投資或控股力度，進行外包生產(chǎn)。凡認定為新經(jīng)濟模式的企業(yè)，以企業(yè)當年度對地方財政貢獻比上年（或歷史最高年度）增長20%為基數(shù)，超過基數(shù)部分以項目補助的形式給予60%獎勵，單個企業(yè)最高不超過400萬元。對認定的新經(jīng)濟模式企業(yè)在總部大樓建設、集團公司組建等重大轉型措施實行“一企一策”。

四、鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)加速擴張。對經(jīng)認定的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)當年應稅銷售收入首次突破500、1000、2000、5000萬元的，由市政府予以表彰，分別給予企業(yè)5、10、20、50萬元獎勵。對首次納入國家、省規(guī)劃布局的重點軟件企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵。對獲得國家、省專項扶持的軟件和信息服務業(yè)項目實行1：0.5的配套扶持。積極推薦我市具有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品納入政府采購目錄，同等條件下優(yōu)先采購。

五、鼓勵“兩化融合”示范引領。對新被確認為國家級、省級、市級兩化融合示范企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元、5萬

元獎勵。對在市區(qū)新建為行業(yè)、企業(yè)或個人提供網(wǎng)上交易洽談的電子商務平臺的行業(yè)協(xié)會或牽頭企業(yè)，給予10萬元補助。對市級以上“兩化融合”示范企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等領域列入市兩化融合示范項目的，按新購置技術、設備、軟件投資總額的8%給予補助，單個企業(yè)全年最高補助額不超過100萬元。

六、鼓勵產(chǎn)業(yè)載體提檔升級。鼓勵創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地、示范（生態(tài)、特色）園區(qū)、工業(yè)設計中心園區(qū)、重點物流園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群、重要產(chǎn)業(yè)鏈基地型（骨干）企業(yè)。對新認定為國家級、省級新型工業(yè)化示范基地和市級新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地的，分別給予200萬元、80萬元和50萬元獎勵。鼓勵創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)、示范園區(qū)和特色園區(qū)，對新評為市級生態(tài)園區(qū)、示范園區(qū)和特色園區(qū)的，給予20萬元獎勵。對新確認的省級工業(yè)設計示范園區(qū)、省級物流園區(qū)和省級工業(yè)設計示范企業(yè)、省級重點物流企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎勵。對市區(qū)被新確認的省級、市級重要產(chǎn)業(yè)鏈基地型（骨干）企業(yè)分別給予15萬元、8萬元獎勵。

七、鼓勵實施綠色制造戰(zhàn)略。對節(jié)能項目、資源綜合利用項目、清潔生產(chǎn)項目（年節(jié)能量超200噸標煤），按技術設備投資額的10%給予補助。對獲得國家、省、市認定的合同能源管理機構實施的合同能源管理項目，符合條件的給予獎勵。對獲得國家、省獎勵的項目，實行1：0.2的配套補助。對列入省級以上淘汰落后產(chǎn)能工作計劃且完成任務的企業(yè)，實行1：0.5的配套補助；對

列入市級淘汰落后產(chǎn)能工作計劃且完成任務的企業(yè)，參照省里標準給予補助。

八、鼓勵生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。完善金融機構支持產(chǎn)業(yè)轉型升級的激勵機制，突出工業(yè)經(jīng)濟轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化信貸投放，實行金融創(chuàng)新。鼓勵金融機構積極參與“金融超市”、“千企千億”等系列銀政企保對接活動。建立優(yōu)質項目庫，在土地、資金、水、電、汽等要素供給方面優(yōu)先保障，對新興產(chǎn)業(yè)重大項目用土地積極向上爭取點供。鼓勵“310工程”重點企業(yè)采購本地配套產(chǎn)品，對市區(qū)企業(yè)采購市區(qū)配套企業(yè)生產(chǎn)的鼓勵類目錄產(chǎn)品，首次按當年采購額的0.5%給予補助；以后年度按采購增加額的1%給予補助，年度最高補助額不超過100萬元。鼓勵企業(yè)參加國家、省、市組織的國內重大會展活動，對市區(qū)企業(yè)參加國內重大會展發(fā)生的參展費給予一定的補助。鼓勵市區(qū)企業(yè)建立國內外現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡，在外建立直銷中心，開設經(jīng)營網(wǎng)點，開展連鎖經(jīng)營。對獲得省級以上品牌或商標的企業(yè)，在國內地級以上城市新成功設立直營連鎖店，投資在50萬元以上，經(jīng)營時間超過1年的，每開設一家補貼10萬元，單個企業(yè)每年不超過100萬元。支持行業(yè)協(xié)會牽頭組織行業(yè)性營銷活動，拓寬南通工業(yè)產(chǎn)品市外銷售渠道，支持有條件的企業(yè)到市外直接設廠、辦企業(yè)，提高產(chǎn)品市場占有率。

九、鼓勵公共服務平臺建設。研究制訂促進市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟公共服務平臺建設的實施辦法。鼓勵在市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、— 5 —

工業(yè)園區(qū)內發(fā)展研發(fā)設計、人力資源、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務、知識產(chǎn)權、合同能源管理等生產(chǎn)性服務業(yè)。對市區(qū)新認定為市級產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意經(jīng)濟配套建設的公共服務平臺以及市級產(chǎn)品認證中心、檢驗檢測中心、工藝設計中心等，按其技術設備實際投入的20%給予補助，單一公共服務平臺每年補助最高不超過100萬元。引導并支持市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等載體加強戰(zhàn)略研究，搞好布局定位。對開展總體發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制并通過驗收的，按規(guī)劃編制費用的50%給予補貼，最高不超過30萬元。

本意見自發(fā)布之日起施行。市經(jīng)信委和市財政局要制定相關實施辦法并做好政策宣傳和解釋工作。本意見未涉及的有關市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技、人才、外貿、產(chǎn)業(yè)、金融等方面現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，原有政策規(guī)定具體條款與本意見不符的，以本意見為準；國家、省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。同時實行最高限額原則，對企業(yè)同一事項涉及多類補助扶持的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。

二○一一年十一月四日

主題詞：工業(yè)

轉型升級

政策

意見

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。南通市人民政府辦公室

2011年11月14日印發(fā)

共印50份

第二篇：加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的若干政策意見

平湖市人民政府關于進一步 加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的若干政策意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（鐘埭街道辦事處）、獨山港區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：

為加快新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)平臺形象，加大重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目培育力度，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，振興實體經(jīng)濟，促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級和集群發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，特制定本意見。

一、鼓勵工業(yè)平臺建設

（一）工業(yè)園區(qū)建設投資補助。經(jīng)審核確認，按鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)建設實際投資額5%、最高180萬元補助，其中省級中心鎮(zhèn)最高200萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)建設。

（二）工業(yè)園區(qū)轉型升級補助。評定為嘉興市或平湖市特級、甲級、乙級的鎮(zhèn)街道轉型升級工業(yè)園區(qū)，分別給予80萬元、50萬元和30萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。

（三）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設補助。經(jīng)市政府批準并規(guī)劃實施的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予3年、每年80萬元補助,專項用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。

（四）創(chuàng)建協(xié)會建設補助。新組建全國性、全省性、全市性

—1— 行業(yè)協(xié)會分別給予10萬元、5萬元、3萬元補助；對列入全國、全省企業(yè)社會責任、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（基地）等試點的協(xié)會，分別給予30萬元、15萬元補助。

二、鼓勵重點產(chǎn)業(yè)和重點項目

（一）扶持新興產(chǎn)業(yè)項目。對電子電器、裝備制造和光機電一體化等光機電、海洋工程裝備制造等臨港工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，且技術開發(fā)、技術轉讓、購買專利和軟件、關鍵技術裝備等技術創(chuàng)新投入和設備投資合計500萬元以上，給予技術創(chuàng)新投入8%和設備投資額3%、最高80萬元補助。市政府批準的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內主導產(chǎn)業(yè)項目給予設備投資額3%、最高100萬元補助。

（二）扶持國家、省級重點項目。對列入國家重點技改項目，給予項目設備投資額3%、最高200萬元補助；對列入省重點或爭取省用地指標的技改項目，給予項目設備投資額3%、最高150萬元補助。扶持重點引進市外內資項目，對平湖市外投資我市的內資項目且當年設備投資在3000萬元以上的，給予1%、最高200萬元補助。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)升級技術改造項目。對企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級技術改造項目，竣工投產(chǎn)驗收后，經(jīng)審核確認畝均工業(yè)增加值、畝均應繳稅金超過上年全市平均和行業(yè)平均水平20%以上，且技術創(chuàng)新投入和設備投資合計500萬元以上，給予技術創(chuàng)新投入8%和設備投資額3%、最高80萬元補助。

上述

（一）、（二）、（三）條款不重復補助。

（四）鼓勵鎮(zhèn)街道引導企業(yè)增加設備投入。鎮(zhèn)街道轄區(qū)內企 —2— 業(yè)當年生產(chǎn)性投資中設備投資比上年增長15%及以上、20%以下，20%及以上、25%以下，25%及以上，且三年來生產(chǎn)性投資年均增長10%及以上，分別給予鎮(zhèn)街道30萬元、40萬元、50萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。

三、鼓勵企業(yè)做大做強和優(yōu)化重組

（一）扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。新認定的省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以上企業(yè)對地方財政貢獻為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分給予3年、100%財政補助。經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局認定的市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，減半補助。

（二）鼓勵企業(yè)兼并重組。兼并收購或優(yōu)化重組企業(yè)以企業(yè)兼并收購或重組企業(yè)上對地方財政貢獻為基數(shù)，增長部分給予3年、50%財政補助。

（三）設立工業(yè)企業(yè)銷售規(guī)模獎。對年銷售收入首次達到5億元、10億元、50億元、100億元且實繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻總額比上年增長20%以上的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、30萬元和50萬元的一次性獎勵，并授予銷售規(guī)模獎。

（四）設立工業(yè)企業(yè)財政貢獻獎。凡實繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻總額首次達到500萬元且比上年增長20%、30%、50%及以上的企業(yè)，分別給予20萬元、25萬元和30萬元的一次性獎勵；凡對地方財政貢獻總額首次達到1000萬元、1500萬元的企業(yè)分別給予50萬元、80萬元的一次性獎勵，并授予財政貢獻獎。

四、鼓勵“退低進高”、節(jié)約集約用地

—3—

（一）鼓勵企業(yè)“退低進高”。鼓勵勞動密集型、資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉向技術密集型、資本密集型新興特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)市經(jīng)信局會同相關部門認定的“退低進高”項目，新項目畝均工業(yè)增加值、畝均應繳稅金分別高于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上、萬元工業(yè)增加值能耗低于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上，給予“退低進高”項目設備投資額3%、最高50萬元補助。

（二）鼓勵企業(yè)挖潛節(jié)地。鼓勵企業(yè)實施“退低進高”、盤活低效用地、提高土地利用率的挖潛節(jié)地項目，每年開展企業(yè)挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目評選，對評為挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目，給予項目設備投資3%、最高50萬元補助。

（三）鼓勵鎮(zhèn)街道挖潛節(jié)地。鎮(zhèn)街道通過各種挖潛節(jié)地措施完成市政府挖潛節(jié)地、“退低進高”工作目標任務，給予每畝1000元獎勵，其中收回企業(yè)騰退用地，給予每畝1萬元獎勵，獎勵資金專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。

五、鼓勵技術進步和自主創(chuàng)新

（一）鼓勵創(chuàng)建行業(yè)（區(qū)域）技術中心。經(jīng)國家、省認定的行業(yè)（區(qū)域）技術中心，分別給予60萬元、30萬元補助。國家、省行業(yè)（區(qū)域）技術中心評價優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元補助。

（二）鼓勵創(chuàng)建企業(yè)技術中心。通過驗收并認定的國家、省、市級企業(yè)技術中心，分別給予50萬元、20萬元、5萬元補助。國家、省、市級企業(yè)技術中心評價優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元和3萬元補助。

（三）扶持實施技術創(chuàng)新項目。列入國家、省各類技術創(chuàng)新 —4— 項目、應對技術性貿易措施項目和技術攻關項目并通過驗收的，分別給予40萬元、20萬元補助。

（四）扶持工業(yè)新產(chǎn)品。列入國家級新產(chǎn)品計劃，給予10萬元補助。通過國家、省級鑒定，并獲得新產(chǎn)品證書的國家、省級新產(chǎn)品，分別給予5萬元、3萬元的補助。評定為省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、三等獎的，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補助。產(chǎn)品被評定為國內、省內和嘉興市內裝備制造業(yè)首臺（套）的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補助。

（五）鼓勵主導或參與制訂國家標準、行業(yè)標準。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主導、參與制訂的產(chǎn)品標準被認定為國家標準的，給予主導單位20萬元、參與單位5萬元補助；被認定為行業(yè)標準，給予主導單位15萬元、參與單位3萬元補助。列入省、市塊狀產(chǎn)業(yè)標準化重點項目并通過驗收的，分別給予10萬元、5萬元補助。獲得省、市標準創(chuàng)新型企業(yè)稱號的，分別給予10萬元、5萬元補助。

（六）加強企業(yè)管理。列入國家、省、市精細化管理示范企業(yè)，分別給予8萬元、5萬元、3萬元補助。

六、鼓勵發(fā)展工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)

（一）鼓勵設立工業(yè)設計企業(yè)。高等院校、科研院所和知名工業(yè)設計公司在平湖設立獨立核算工業(yè)設計企業(yè)并為我市制造企業(yè)開展生產(chǎn)流程設計與選擇，提供重組優(yōu)化生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設計、自主品牌創(chuàng)建設計等工業(yè)設計服務的，以實繳營業(yè)稅對地方財政貢獻部分給予3年、80%補助。

（二）鼓勵分離設立工業(yè)設計中心。引導有條件的企業(yè)加快對研發(fā)機構、技術中心進行改造分離，建立企業(yè)工業(yè)設計中心。

—5— 改造分離設立獨立核算工業(yè)設計中心并為我市企業(yè)提供工業(yè)設計服務，以實繳營業(yè)稅對地方財政貢獻部分給予3年、80%補助。

（三）評定為國家級、省級優(yōu)秀工業(yè)設計企業(yè)的，分別給予30萬元、15萬元補助。認定為國家級、省級工業(yè)設計中心的，分別給予20萬元、10萬元補助。

（四）鼓勵工業(yè)設計成果轉化。鼓勵我市制造企業(yè)購買和應用工業(yè)設計成果，按設計交易合同額給予企業(yè)3%、最高30萬元補助。

七、鼓勵中小微型企業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。評定為省、市成長型中小企業(yè)、最具成長性中小企業(yè)、最具成長潛力中小企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元補助。

（二）扶持創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔保公司

創(chuàng)建擔保公司補助。創(chuàng)建注冊資本1億元及以上的中小企業(yè)擔保公司，開展擔保業(yè)務滿1年且融資擔保金額超過實收資本1倍及以上的，經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局審核，給予一次性50萬元補助。增資達到1億元及以上注冊資本滿1年且融資擔保金額超過實收資本1倍及以上的，給予增資部分1%、最高30萬元補助。

融資擔保風險補助。當年為中小微型企業(yè)融資擔保，按年擔保日均余額0.5%給予擔保風險補助、最高50萬元。當年為中小微型企業(yè)融資擔保日平均余額超過實收資本3倍的擔保公司，按核準擔保貸款呆帳、壞帳額50萬元以上部分給予10%、最高30萬元補助。

中小企業(yè)擔保公司每年實繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻部分，按50%給予補助。

中小企業(yè)擔保公司獲得省級以上信用評級，給予5萬元補助。

—6— 上述財政補助全額作為中小企業(yè)融資擔保公司風險準備金。

（三）加強企業(yè)培訓。鼓勵企業(yè)經(jīng)營者、創(chuàng)二代參加各類學習培訓，對參加市經(jīng)信局會同相關部門組織一年期以上EMBA研修和企業(yè)經(jīng)營管理學習培訓，給予培訓費用50%、最高1.5萬元補助。

八、鼓勵品牌創(chuàng)建

（一）鼓勵創(chuàng)建品牌指導站。對各鎮(zhèn)街道創(chuàng)建企業(yè)品牌指導站給予一次性5萬元補助。

（二）企業(yè)品牌獎勵。對新獲得中國名牌或馳名商標、省、嘉興市名牌產(chǎn)品或著名商標的企業(yè)，分別給予100萬元、10萬元、2萬元獎勵。對獲得省級知名商號的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

（三）企業(yè)品牌補助。對獲得中國名牌或馳名商標、省名牌產(chǎn)品或著名商標的企業(yè)，以其評定上年企業(yè)對地方財政貢獻為基數(shù)，享受環(huán)比增長10%以上部分國家級五年、省級三年100%的補助。

上述

（二）、（三）款涉及同一品牌先后獲得相同級別名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標的，獎勵補助一次。

（四）鼓勵申報品牌培育試點。申報列入國家工信部、省經(jīng)信委品牌培育試點企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元補助。

（五）鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌。創(chuàng)建獲得省級及以上區(qū)域品牌，給予主要創(chuàng)建單位15萬元獎勵。

（六）鼓勵創(chuàng)建安全品牌。對首次通過國家級、省級機械制造、船舶制造和危險化學品生產(chǎn)等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，分別給予8萬元、3萬元獎勵。

—7—

（七）鼓勵引進中國名牌產(chǎn)品或馳名商標企業(yè)。市外中國名牌或馳名商標企業(yè)投資我市且注冊獨立核算公司，其對地方財政貢獻部分給予三年、50%補助。

九、鼓勵節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展

（一）鼓勵創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實施資源綜合循環(huán)利用項目，推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設，經(jīng)市經(jīng)信局立項并經(jīng)省、市驗收合格，分別給予20萬元、10萬元補助。

（二）鼓勵實施清潔生產(chǎn)。按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》實施清潔生產(chǎn)，列入市經(jīng)信局計劃并組織通過審核驗收的，給予6萬元補助。經(jīng)省認定為綠色企業(yè)，再給予10萬元補助。

（三）鼓勵實施節(jié)能降耗項目。列入市經(jīng)信局計劃，并會同相關部門驗收通過的下列節(jié)能降耗項目給予補助：

工商企業(yè)（含商場、賓館）實施燃煤鍋爐余熱、余壓利用和冷凝水回用、空調改造等節(jié)能改造項目，應用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和清潔生產(chǎn)新技術、新工藝并取得節(jié)能實效的節(jié)能項目，給予項目實際投資額10%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高50萬元補助。

鎮(zhèn)街道實施路燈節(jié)能改造，并經(jīng)市經(jīng)信局會同相關部門審核確定，給予實際投資額20%、最高10萬元補助。

非集中供熱區(qū)域采用生物質燃料鍋爐替代燃煤鍋爐進行供熱，給予項目實際投資額10%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高50萬元補助。

集中供熱區(qū)域和中心城區(qū)內工商企業(yè)開展燃煤鍋爐整治給 —8— 予支持，一是拆除燃煤鍋爐和煙囪的，按鍋爐蒸噸數(shù)實行補助，標準為：立式鍋爐每蒸噸2萬元，其中0.1蒸噸及以下鍋爐補助0.3萬元，臥式鍋爐1蒸噸以下補助3萬元，1蒸噸及以上鍋爐以4萬元為補助基數(shù)，每增加1蒸噸補助2萬元；二是因工藝要求或管網(wǎng)未到須使用自備鍋爐的，改用清潔能源按設備投資的10%給予補助、最高10萬元。上述兩項補助可同時享受，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

公交、出租運行車輛實施油改天然氣或生物質燃油等新能源節(jié)能，分別給予每輛公交車、出租車一次性改造補助1萬元、2000元，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

列入國家和省鼓勵推廣的可再生能源和綠色照明示范項目，給予項目實際投資額10%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高20萬元補助。

列入省、市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)計劃項目，分別給予項目實際投資額20%、最高20萬元和10%、最高10萬元補助。

（四）鼓勵淘汰落后產(chǎn)能設備。按照國家、省、市政府要求關停淘汰并拆除設備的造紙、印染、水洗、電鍍、制革、化工、建材等“十小”企業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)、水源保護區(qū)企業(yè)，給予企業(yè)評估確認固定資產(chǎn)凈額20%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高20萬元和50萬元補助。

（五）鼓勵開展合同能源管理

加快推行合同能源管理，鼓勵組建節(jié)能服務公司。在平湖注冊并為我市用能企業(yè)提供節(jié)能服務、注冊資金50萬元以上的節(jié)能服務公司，經(jīng)營滿1年且實際開展合同能源管理工作累計節(jié)能量

—9— 達到500噸標煤以上，按注冊資金10%、最高10萬元一次性補助。

在我市注冊的節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目并取得實際節(jié)能量100噸標煤以上，按該項目投資額的10%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高50萬元補助。

（六）扶持再生資源回收經(jīng)營企業(yè)。對在2012年之前已認定為一般納稅人資格的再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，以其前三年應繳增值稅平均數(shù)為基數(shù)，按其供應我市利廢生產(chǎn)企業(yè)銷售實繳增值稅對地方財政貢獻部分給予80%補助。

十、附則

（一）鼓勵工業(yè)經(jīng)濟轉型升級專項資金（簡稱工發(fā)資金）使用按照“總額控制、績效掛鉤、突出重點、集中兌付”原則?？傤~控制就是市財政每年根據(jù)可用財力安排使用計劃數(shù)；績效掛鉤就是每年對資金使用績效進行評價并作出相應調整；突出重點就是兼顧全面的同時，重點支持工業(yè)平臺提升，光機電、臨港、生物醫(yī)藥“三大主動力產(chǎn)業(yè)”和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)?！叭髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以及行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；集中兌付就是各種補助每年集中兌付，確保補助總額能夠實現(xiàn)綜合平衡。

（二）市工發(fā)資金管理委員會主任由分管副市長擔任，市府辦分管副主任、市經(jīng)信局和財政局主要負責人擔任副主任，相關部門為成員單位，辦公室設在市經(jīng)信局。工發(fā)資金管理委員會負責調控資金支持的方向和重點，不斷完善資金使用、管理的辦法并組織實施。

（三）建立激勵和約束雙重機制。工發(fā)資金享受企業(yè)必須嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責任、確保完成 —10— 節(jié)能減排等任務。凡違反工商、財政、稅務、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、節(jié)能減排等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標的企業(yè)，不能享受所屬優(yōu)惠政策。

（四）本政策中稱企業(yè)對地方財政貢獻除列舉外僅指企業(yè)所得稅地方留成部分，凡與企業(yè)對地方財政貢獻掛鉤的補助均按企業(yè)所屬財政預算級次，由市本級和鎮(zhèn)街道財政分別承擔、各自兌付。鎮(zhèn)街道確因可用財力低于上年等因素，可自行設定財政補助標準。

（五）企業(yè)享受各項財政補助實行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個內享受的各類財政補助最高限額為100萬元（不含與對地方財政貢獻計算的補助，下同）；單個企業(yè)的補助總額（個別條款除外）原則上不得突破該企業(yè)當對地方財政的貢獻總額。同一事項符合多項條款，可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；除列舉外，同一項目進檔升級，屬定額補助的給予兩檔之間的差額補助，按年限補助的，按更高年限減已享受年限補助。

（六）對地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶動性強、影響重大的產(chǎn)業(yè)集群項目和列入省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)并編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，經(jīng)相關部門審核并報市政府同意，可實行“一項一策”、“一企一策”。凡享受“一項一策”、“一企一策”的企業(yè)，不再享受本政策意見各項政策。

（七）為規(guī)范核算，企業(yè)收到財政補助計入“補貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)計入“營業(yè)外收入”科目核算。各級財政應建立企業(yè)政策兌現(xiàn)的檔案和清冊，登記企業(yè)

—11— 享受政策的依據(jù)、期限、標準和實際享受金額等內容。審計部門將政策兌現(xiàn)列入審計范圍。

（八）符合政策享受條件的企業(yè)應在每個會計終了后3個月內向有關部門提出申請并提供相關資料，有關部門在審定時應征得企業(yè)所在鎮(zhèn)街道同意。

（九）本政策意見出臺后，市委、市政府以前出臺的有關工發(fā)資金政策停止執(zhí)行。以前已對特定企業(yè)作出的專項承諾繼續(xù)有效，按國家允許的財政補助方式兌現(xiàn)。

（十）本政策意見由市經(jīng)信局會同財政局負責解釋并組織實施，自2012年1月1日起執(zhí)行。

—12—

第三篇：加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級[推薦]

實施三項措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級

著眼推動科學發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化和市場規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢，加快對接**高新園區(qū)**園區(qū)建設，全力完成園區(qū)拆遷任務，加強與國有大型企業(yè)合作，開發(fā)新興物流項目，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動力強的旗艦型、基地型、龍頭型大項目，引進高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等項目。嚴格執(zhí)行規(guī)劃。嚴控界限，高標準謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質量建設配套設施，高起點營造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動轉型提質。高度重視安全生產(chǎn)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機制，全面落實安全生產(chǎn)責任制。堅持實行“**掛鉤聯(lián)系”服務模式，持續(xù)開展“****”活動，加強政策、資金、信息等方面的服務協(xié)調工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴大投入作為保增長的動力，引導企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，練好內功，保持生產(chǎn)經(jīng)營健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導規(guī)模企業(yè)做大做強，促使企業(yè)進一步進行市場整合、技術改造、科技創(chuàng)新、人才引進和資源分配等，加快調整工業(yè)產(chǎn)品結構，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強學習型企業(yè)家隊伍建設。引導企業(yè)家轉變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構，著力打造一支學習型、創(chuàng)新型、開拓型企業(yè)家隊伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應用主體作用，促進企業(yè)技術研發(fā)中心建設，建成省級企業(yè)技術中心**家，市級技術中心**家；省級工程技術研究中心**個，市級工程技術研究中心**個。加強產(chǎn)學研聯(lián)合。以引進高層次人才、高水平成果為重點，全力引進我鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要領域急需的中高級專業(yè)技術人才。搭建技術創(chuàng)新平臺。引進利用新技術、合作開發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競爭力和抗風險能力。強化主動服務。進一步轉變工作作風，提高行政服務效能，增強服務工作的靈活性，不斷提高服務質量，奮力推動我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟跨越提升。

第四篇：關于加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的實施意見

關于加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門和直屬各單位：

為認真貫徹落實黨的十七大和省政府《關于加快工業(yè)轉型升級的實施意見》（浙政發(fā)〔2008〕80號）精神，全面推進實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略，著力轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，切實加快工業(yè)轉型升級步伐，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、指導思想

以十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞建設“經(jīng)濟轉型升級示范基地、長三角中心區(qū)經(jīng)濟重地、主動接軌上海前沿高地和城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”的奮斗目標，以推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力堅持經(jīng)濟轉型與推進結構優(yōu)化、集群提升、環(huán)境優(yōu)化和開放發(fā)展相結合，率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，推動全縣經(jīng)濟科學發(fā)展。

二、主要目標和基本原則

（一）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建取得明顯成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到2011年，二、三產(chǎn)業(yè)分離進展明顯，高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別提升到28%和32%以上，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到45%以上，數(shù)碼電子、精密機械、太陽能光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)總量中的占比提高到60%以上，產(chǎn)業(yè)素質和競爭力顯著增強。到2011年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總量占全縣工業(yè)總量80%以上，各工業(yè)園區(qū)中，主導產(chǎn)業(yè)占比80%以上。

（二）工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。提高企業(yè)技術裝備水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力，技術進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步加大。到2011年，科技研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入的1.85%以上，企業(yè)科技人才、發(fā)明專利授權量、新產(chǎn)品銷售收入比2007年翻一番，生產(chǎn)制造國際(先進)標準采用率達90%以上。組建省級以上企業(yè)研發(fā)（技術）中心12家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要裝備水平達到國內先進水平。

（三）產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力明顯提升。依托塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)同推進，形成特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力實施品牌戰(zhàn)略，至2011年，力爭培育10個以上具有較強市場競爭力的中國名牌和馳名商標，45個以上浙江省名牌產(chǎn)品和著名商標，8個以上區(qū)域特色品牌。特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力均有較大幅度的提高。

（四）優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯增強。加快制定實施大企業(yè)培育發(fā)展政策，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，大力扶持發(fā)展一批主業(yè)突出、管理科學、創(chuàng)新能力強、帶動作用大、品牌效應顯著的大企業(yè)大集團。加快成長型企業(yè)培育，壯大規(guī)模型企業(yè)隊伍。扶持發(fā)展一批專精特新的特色小企業(yè)和一批擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，支撐我縣工業(yè)轉型升級發(fā)展。到2011年，全縣培育銷售收入超億元企業(yè)180家以上，其中，銷售收入超100億元企業(yè)3家。

（五）節(jié)能減排和資源節(jié)約取得明顯進展。推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，注重資源節(jié)約與綜合利用，有效防止和控制各類污染物排放，萬元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放總量確保在“十一五”期間下降20%和17%，工業(yè)用水重復利用率提高到75%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率達到95%，工業(yè)用地投資密度顯著提高。

（六）基本原則

——堅持“標本兼治、保穩(wěn)促調”的方針，既努力化解當前面臨的困難和問題，更著力解決長期積累的結構性、素質性矛盾，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——堅持把自主創(chuàng)新作為工業(yè)轉型升級的中心環(huán)節(jié)，加大高新技術和先進適用技術的研發(fā)和應用推廣力度，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。

——堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過市場調節(jié)、政府引導、行業(yè)自律，形成倒逼機制，促進企業(yè)主動走轉型升級之路。

——堅持增量投入和存量調整并舉，既重視增量投入，又重視存量提升，用高水平的增量來激活和帶動存量優(yōu)化調整，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

——堅持發(fā)揮政府在工業(yè)轉型升級中的促進作用，加強規(guī)劃引導、公共服務和政策扶持，著力營造有利于轉型升級的發(fā)展環(huán)境。

三、加快工業(yè)結構優(yōu)化升級

合管理和對口管理相結合的原則，推動企業(yè)抓緊實施一批對全省 措施進技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，著力保護企業(yè)創(chuàng)新成果。

（一）提升發(fā)展“三大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要用高新技術、先進適用技術和裝備對紡織服裝、五金機械、木業(yè)家具三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次。注重新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，提高加工工藝技術和加工深度與精度；注重完善加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進傳統(tǒng)制造業(yè)的專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的生產(chǎn)方式；注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)內循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心技術競爭力；注重品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。

（二）加快發(fā)展“三大”重點產(chǎn)業(yè)。要加快數(shù)碼電子、光伏能源產(chǎn)品和精密機械三大重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地。要以現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎，努力向計算機、通信與網(wǎng)絡以及配套元器件等數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步完善從晶體硅片生產(chǎn)到太陽能薄膜電池、太陽能電池組件、太陽能光伏系統(tǒng)以及太陽能熱利用研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；鞏固提高軸承、標準緊固件等精密機械產(chǎn)品在行業(yè)中的優(yōu)勢地位，并向集群化方向發(fā)展，擴大應用范圍，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）培育發(fā)展“三大”新興產(chǎn)業(yè)。要努力培育發(fā)展裝備制造、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，引進與培育相結合，加快我縣工業(yè)轉型升級速度。大力應用信息化技術和自動化控制技術，加快先進設計制造技術及機電一體化產(chǎn)品的研究開發(fā)，重點開發(fā)數(shù)字化、自動化、智能化、整機型裝備機械產(chǎn)品；重點發(fā)展新材料（包括新能源材料）應用產(chǎn)業(yè)，力爭在新型電子材料、新型金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復合材料等高技術、新材料核心產(chǎn)業(yè)方面有所突破；重點開發(fā)用于污染治理、廢物處理處置、資源再生利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）推動塊狀經(jīng)濟集群發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，著力培育一批主業(yè)明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應顯著的產(chǎn)業(yè)集群，重點扶持培育數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機械等主導產(chǎn)業(yè)集群以及紐扣、五金、植絨、絲織、無油軸承等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵重點集群區(qū)內的大企業(yè)圍繞主導產(chǎn)品向上下游延伸生產(chǎn)能力，積極引導支持企業(yè)實施差異化競爭和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步向專、精、特、新方向發(fā)展。大力推進組合園區(qū)建設，提升組合園區(qū)功能和資源共享水平，鼓勵大企業(yè)、大項目及產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的配套優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向各類園區(qū)集聚發(fā)展，推進中小企業(yè)與大企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接和配套協(xié)作，提升專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型。

（五）推進產(chǎn)業(yè)新高地建設。依托既有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境容量和資源要素保障能力，優(yōu)先發(fā)展數(shù)碼電子、光伏能源、精密機械高新技術產(chǎn)業(yè)，重點打造以富士康投資項目為主的電子信息產(chǎn)業(yè)園和以“昱輝陽光”為主的光伏產(chǎn)業(yè)園，推進特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，努力建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。各工業(yè)園區(qū)要在明確功能定位的基礎上，完善基礎配套，強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向和公共政策資源的引導作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點，突出主業(yè)發(fā)展，盡快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。

（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《嘉善縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》，通過財政補助、稅收優(yōu)惠、土地開發(fā)置換等方式，加快建立完善落后產(chǎn)能退出機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，關停并轉一批產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴重、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)。凡屬限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目，不再安排建設用地指標，已建項目不得享受政府性各項補貼和其它優(yōu)惠政策。

四、促進工業(yè)發(fā)展方式轉變

（一）著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。貫徹落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策措施，加快建立完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系，培育形成一批自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。大力推進企業(yè)文化創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)強化創(chuàng)新理念，完善創(chuàng)新機制，敢于創(chuàng)新投入；支持企業(yè)加快各級各類技術中心（研發(fā)中心、設計中心）建設；加快建立政府指導、中介參與、市場運作的企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價體系，進一步推動企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

引導企業(yè)以市場需求為導向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識產(chǎn)權、有自有知名品牌、有較高產(chǎn)品附加值、有市場競爭力的新產(chǎn)品，促進我縣產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升；重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導企業(yè)以技術創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設計水平，在技術、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競爭，提高非價格競爭力。

（二）大力實施品牌和標準化戰(zhàn)略。貫徹落實《嘉善縣十一五名牌發(fā)展規(guī)劃》和《關于進一步加快商標品牌工程建設若干意見》，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金對品牌建設的引導和激勵作用，重點在數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機械、裝備制造、高新技術、生產(chǎn)性服務業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群等領域培育形成一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌，吸引技術、資本、人才等要素向品牌企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域集聚。鼓勵有條件企業(yè)加大具有自主知識產(chǎn)權的標準研發(fā)力度，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機構參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制修訂并承擔國內外標準化組織相關工作。培育發(fā)展一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)，鼓勵企業(yè)在國內外申請專利和注冊商標，扶持促進技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，著力保護企業(yè)創(chuàng)新成果。

（三）著力推進企業(yè)管理創(chuàng)新。指導和鼓勵企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐；以產(chǎn)權多元化為重點大力發(fā)展股份制經(jīng)濟，進一步轉換經(jīng)營機制，加快探索完善企業(yè)內部激勵和約束機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建立與國際慣例和市場法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實施企業(yè)信息化建設工程，運用信息技術提高企業(yè)研發(fā)、設計、制造、營銷等各個環(huán)節(jié)的管理水平。引導企業(yè)積極制訂適應國際競爭形勢、符合自身發(fā)展需要的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，提高利用兩種資源、兩個市場的能力。鼓勵引導有制造優(yōu)勢的企業(yè)努力向研發(fā)和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變。

（四）加快推進公共創(chuàng)新平臺建設。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學研合作的行業(yè)創(chuàng)新服務平臺，強化服務功能，拓展服務領域。加快科技創(chuàng)新載體建設，完善縣科創(chuàng)中心科技孵化器配套設施，擴大孵化功能，注重孵化效果。加快創(chuàng)新中介服務體系建設，重點鼓勵扶持行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心、技術產(chǎn)權交易市場以及特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務機構建設，鼓勵引導各類企業(yè)研發(fā)中心（技術中心）和創(chuàng)新服務平臺通過市場化運作，向全行業(yè)或集群產(chǎn)業(yè)區(qū)內企業(yè)提供有償服務，促進創(chuàng)新成果的交易、轉移和擴散，擴大科技資源增殖效應。

（五）努力提高資源節(jié)約集約利用水平。深入推進工業(yè)用地節(jié)約集約利用，提高土地投資強度和經(jīng)濟密度，鼓勵企業(yè)合法利用現(xiàn)有廠區(qū)土地和廠房存量進行改造提升，大力壓縮非生產(chǎn)性用地面積。新增工業(yè)用地指標重點用于數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)和精密機械及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點技術創(chuàng)新項目和技術改造項目。深入推進工業(yè)節(jié)地行動，加快推進“騰籠換鳥”、“退低進高”、“提高容積率”、“增加投資強度”等措施，鼓勵通過收購、租賃、兼并等形式盤活閑置廠房。

（六）加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)企業(yè)服務業(yè)的主輔分離，制訂落實促進生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構建適應工業(yè)轉型升級要求的生產(chǎn)性服務業(yè)體系。以促進制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點，建立公共物流信息平臺，推進第三方物流基地建設。完善構建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質服務的創(chuàng)新體系，加快建立標準檢測、專利服務、技術評估、產(chǎn)權保護等科技中介服務機構。加快發(fā)展工業(yè)設計和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機構以及為企業(yè)提供商務服務的會展、擔保、咨詢、會計、審計等中介服務業(yè)，支持生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展服務業(yè)外包，注重引進一批服務業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國際和國內服務外包業(yè)務。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級工作方向，排出一批重點行業(yè)，逐個制訂轉型升級的實施方案，明確目標定位、總體布局、發(fā)展導向以及相應的配套措施。加強各重點行業(yè)轉型升級實施方案與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及重點產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園等其他相關規(guī)劃的銜接。做好各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實施工作。

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，合理配置土地、能源、資金等公共資源和生產(chǎn)要素，建立完善公共資源要素的調控體系。每年應安排不低于總量50%的用地指標，重點保障高新技術項目、重點裝備制造項目及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升項目用地需求。

（二）加大政策扶持。鼓勵引導金融機構加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和結構轉型升級項目的信貸投放，引導商業(yè)銀行擴大授信額度，加大對高新技術、先進裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新等領域的重點項目的信貸支持力度。支持銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展知識產(chǎn)權和非專利技術等無形資產(chǎn)質押貸款。積極引導外地金融機構來善設立分支機構，積極向縣外銀行推介工業(yè)項目，鼓勵小額貸款公司和擔保機構開展中小企業(yè)的融資和擔保業(yè)務。支持企業(yè)利用各類資本市場擴大直接融資，加快成長發(fā)展速度。

加強對國家政策的研究，用好用活財政扶持政策和稅收優(yōu)惠政策。整合優(yōu)化并努力擴大財政工業(yè)扶持專項資金使用方向和總量規(guī)模，重點用于支持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、轉型升級等重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長性中小企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的技術改造補助等。

（三）營造用才環(huán)境。努力營造有利于引才、用才的政策和環(huán)境。努力實施企業(yè)家素質提升工程，加大對企業(yè)經(jīng)營管理者特別是民營企業(yè)家的培訓投入，努力造就一支適應工業(yè)轉型升級需要的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。鼓勵企業(yè)探索各種有利于調動激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，吸引高素質人才來企業(yè)任職、兼職或短期工作。

（四）加強指導與幫扶。全面深化企業(yè)服務年活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，指導企業(yè)轉型升級。加強對企業(yè)資金鏈的監(jiān)控，幫助企業(yè)解決臨時周轉和短期保障。積極推動企業(yè)兼并重組，對符合規(guī)定條件的重組，可暫不確認有關資產(chǎn)的轉讓所得或損失；認真落實國家出臺的財稅、金融、貿易、產(chǎn)業(yè)、收費等支持企業(yè)兼并重組的政策措施。

助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，指導企業(yè)轉型升級。對

（五）強化工作機制?？h政府建立經(jīng)濟轉型升級工作領導小組，建立協(xié)調聯(lián)系制度，研究解決工業(yè)轉型升級中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督促進作用，形成全社會支持工業(yè)經(jīng)濟加快轉型升級的良好氛圍。（強 其是高新技術新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺（套）產(chǎn)品，促進我省強化工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的目標考核，完善目標考核體系，分解落實有關工作任務，并加強責任考核和督促檢查。對在推動和實施工業(yè)經(jīng)濟轉型升級中取得重大成績的主體、企業(yè)以及個人由縣政府給予嘉獎。六 加快政府職能轉變和效能提升，減少審批事項和環(huán)節(jié)。清理各種不合理收費項目，進一步減輕企業(yè)負擔，營造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境。建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調、溝通、服務機制，促進行業(yè)協(xié)會和中介服務組織規(guī)范化發(fā)展。強化政府指導、監(jiān)管和服務職能，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和社會風險防范，不斷完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制和風險防范應急體系建設。

二○○九年二月十九日

第五篇：關于加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的實施意見

寶雞市人民政府關于加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的實施意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為了貫徹落實國家、省政府關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策，搶抓深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實施《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大機遇，堅持“四個第一”，推進“五大突破”，加快工業(yè)經(jīng)濟結構調整和轉型升級，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力，實現(xiàn)寶雞率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標，制定本意見。本意見實施期為2010—2015年。

一、加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級是推動寶雞工業(yè)化進程的戰(zhàn)略選擇

1、加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，是率先實現(xiàn)新型工業(yè)化的根本途徑。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增勢強勁，大企業(yè)大集團建設實現(xiàn)突破，園區(qū)經(jīng)濟初具規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展勢頭良好，形成了較好的產(chǎn)業(yè)格局和一定的發(fā)展基礎，積累了加速發(fā)展的強大勢能。但是與發(fā)達地區(qū)相比，不論是發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，都存在較大差距。我市產(chǎn)業(yè)結構層次較低，高端制造業(yè)發(fā)展不足，集群化優(yōu)勢不明顯；大企業(yè)大集團規(guī)模不大，帶動能力不強；中小企業(yè)數(shù)量偏少，融資困難，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢；企業(yè)自主創(chuàng)新不足，核心競爭力不強；吸納高層次人才、高端生產(chǎn)要素的能力較弱，發(fā)展后勁不足。金融危機使世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到了嚴峻挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟轉型升級已刻不容緩。只有加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，才能有效化解工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，有效應對各類危機和矛盾，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能縮小與東部發(fā)達地區(qū)的差距，在未來發(fā)展中贏得先機，在西部率先實現(xiàn)新型工業(yè)化。

2、增強加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的緊迫感和責任感。今后5年，將是我市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模進一步擴張、經(jīng)濟結構更加優(yōu)化、發(fā)展水平進一步提升的關鍵時期，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著國家產(chǎn)業(yè)調整和振興的重大機遇，面臨著國家實施新一輪西部大開發(fā)的重大機遇，面臨著實施“十二五”規(guī)劃、關天規(guī)劃的重大機遇，面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的重大機遇，面臨著國內外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉移的重大機遇。發(fā)展機遇和發(fā)展條件不可多得。各縣區(qū)、各部門必須正確把握形勢，增強進取意識，堅定信心，創(chuàng)新克難，積極推進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，努力形成新的增長點和競爭優(yōu)勢，加快工業(yè)強市建設，為實現(xiàn)在西部地區(qū)率先發(fā)展奠定堅實基礎。

二、加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的基本思路和主要目標

3、基本思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)和關天規(guī)劃實施的難得機遇，緊緊圍繞寶雞工業(yè)發(fā)展目標，按照“大企業(yè)引領、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”的“兩大兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施創(chuàng)新驅動、改造提升、龍頭帶動、循環(huán)發(fā)展、深化改革五大舉措，推動企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展、資源轉化和產(chǎn)業(yè)集群化，努力形成工業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力強、配套水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代工業(yè)體系。

4、主要目標

工業(yè)經(jīng)濟總體實力顯著增強。到2015年，全部工業(yè)增加值達到1000億元，比2010年翻一番，年均增速達到18%以上；實現(xiàn)利稅130億元，利潤總額達到65億元以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長30%，2015年力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到900億元，五年累計超過2500億元；培育形成百億元大企業(yè)大集團5戶、千億元產(chǎn)業(yè)集群2個、千億元工業(yè)園區(qū)2個。

結構調整取得重大突破。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%以上，高端制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值比重達到50%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)充分融合配套，基本形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、高端制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

技術創(chuàng)新取得重大突破。以統(tǒng)籌科技資源，創(chuàng)建創(chuàng)新型試點城市為契機，整合科技資源，構建科技共享服務體系，全面形成以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研相結合的自主創(chuàng)新體系。到2015年，大中型企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務收入比重達到2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%，開發(fā)新產(chǎn)品800個，科技對經(jīng)濟的貢獻率達到60%。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得重大突破。大力培育壯大汽車及零部件、鈦及鈦合金、機床工具、石油裝備、煤化工、酒類、軌道交通、航空安全裝備、太陽能光伏等九大產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢。到2015年，力爭形成千億元產(chǎn)業(yè)集群2個，五百億元產(chǎn)業(yè)集群2個，百億元產(chǎn)業(yè)集群3個。

資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破。資源利用效率大幅提高，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，新能源、可再生能源比重明顯上升，國家節(jié)能減排計劃任務全面完成。

三、科學構建“一軸兩翼”的產(chǎn)業(yè)布局

5、統(tǒng)籌規(guī)劃，打造渭河沿線百公里工業(yè)長廊。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級和率先實現(xiàn)新型工業(yè)化的需要，統(tǒng)籌全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，提出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確寶雞工業(yè)經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和重大產(chǎn)業(yè)項目，依托地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、自然資源和技術人才等基礎條件，在渭河沿線百公里長廊上，建設各具特色的工業(yè)園區(qū)，構建工業(yè)發(fā)展的密集區(qū)，形成我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的主軸。今后，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金、人才、土地、技術等生產(chǎn)要素要重點向主軸集中配置，引導和支持項目向主軸集中，企業(yè)向主軸聚集，產(chǎn)業(yè)在主軸集群，全力打造關天經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)高地。

6、發(fā)揮資源優(yōu)勢，構筑工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“兩翼”。充分利用麟北煤田、鳳縣鉛鋅、太白黃金、隴縣金屬鎂、北山陶土等資源優(yōu)勢，加大南北二山的開發(fā)力度，形成助推工業(yè)騰飛的“兩翼”。加快郭家河井田、太陽寺井田建設，加大麟北煤田開發(fā)力度。積極開發(fā)鳳縣有色金屬資源，支持東嶺鋅業(yè)等企業(yè)快速發(fā)展，大力開發(fā)電解鉛、鉛酸蓄電池等下游產(chǎn)品，建設全國重要的鉛鋅冶煉基地。擴大太白、鳳縣黃金開發(fā)規(guī)模，使寶雞成為全省重要的黃金生產(chǎn)基地。加快隴縣金屬鎂工業(yè)園建設，形成重要的金屬鎂冶煉加工基地。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，開發(fā)利用北山陶土、石灰石資源，支持千陽陶瓷工業(yè)園和冀東海德堡、千陽海螺等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，推動寶雞建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵、支持、引導各類社會資本，積極參與南北二山礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)和利用，增加我市資源儲備總量。

四、努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

7、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以陜汽集團、法士特集團為依托，以通力公司、通家公司、寶華公司、漢德車橋、寶石特車、合力叉車、寶雞專用汽車及凌云消防車等企業(yè)為骨干，以微型車、專用汽車及汽車零部件相關產(chǎn)品為核心，加強協(xié)作配套，壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；石油裝備產(chǎn)業(yè)以石油鋼管和石油機械公司為龍頭，加大研發(fā)力度，保持行業(yè)領先水平，帶動形成專業(yè)化協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈；鐵路及軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)以中鐵寶橋、中鐵電氣化、南車時代為骨干，以軌道交通發(fā)展為契機，把我市打造成鐵路及軌道交通裝備的制造基地；機床工具產(chǎn)業(yè)以秦川發(fā)展、寶雞機床為龍頭，關中工具、渭河工具、秦川格蘭德、陜西二機床等企業(yè)為骨干，按照數(shù)控化、智能化、專業(yè)化的方向擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)多元化發(fā)展；電子電器產(chǎn)業(yè)以寶成航空儀表、烽火通信、凌云電器、長嶺電子科技、寶光集團為主要企業(yè)，實施專業(yè)領域突破計劃，在紡織電子、真空開關設備方面保持領先，在航空安全裝備領域實現(xiàn)突破發(fā)展。有色金屬冶煉及加工產(chǎn)業(yè)以寶鈦集團、東嶺集團為龍頭，以民營鈦企業(yè)、鉛鋅黃金企業(yè)為依托，加大資源整合和技術改造力度，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。煤及煤化工產(chǎn)業(yè)依托麟北煤田開發(fā)，形成比較完整的煤炭工業(yè)及煤化工產(chǎn)業(yè)體系，建設國家大型煤炭和煤化工基地。

8、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。水泥等建材行業(yè)要在淘汰落后產(chǎn)能的基礎上，合理布局，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保建材。食品工業(yè)重點支持企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，進一步做大做強。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要充分利用資源條件，走特色化發(fā)展道路。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要著力推廣新型、高效、節(jié)能的棉紡織技術裝備，以功能服裝產(chǎn)業(yè)為重點，創(chuàng)建一批行業(yè)名牌產(chǎn)品，打造功能服裝產(chǎn)業(yè)基地。

9、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新能源、新材料及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎和人才資源等方面的優(yōu)勢，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，搶抓機遇，迅速布局，在重點領域率先實現(xiàn)技術突破，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利位置。新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展太陽能、風能、核能利用相關設備的開發(fā)制造，在關鍵技術上實現(xiàn)突破，迅速搶占產(chǎn)業(yè)技術支撐和裝備制造的制高點。到2015年實施新能源產(chǎn)業(yè)項目15個，總投資110億元，實現(xiàn)銷售收入157億元。通過徐礦集團和尚德電力控股公司在寶雞投資30億元建設的太陽能電池及組件、太陽能并網(wǎng)發(fā)電站項目，以及烽火通信、長嶺電子科技、凌云電器、西北機器等企業(yè)太陽能電池硅片切割、光伏發(fā)電逆變器、控制器、光伏儲能蓄電池、多線切割機等項目的實施，使我市成為陜西太陽能光伏應用系統(tǒng)制造的重點地區(qū)。風電裝備重點加強精密數(shù)控風電專用機床、風電齒輪箱等關鍵部件和風電設備整機技術研發(fā)。核電材料以國核寶鈦鋯業(yè)股份公司為主，重點開發(fā)核級鋯棒材、管材等新材料，提升核電材料的技術水平和制造能力。在航空和電子信息工業(yè)領域，按照“市場化改革、專業(yè)化整合、資本化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，支持建設“中國西部航空安全裝備產(chǎn)業(yè)園”，依托寶成儀表、凌云電器、長嶺科技、烽火通信、中國航天時代電子公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)，大力提升自動定向儀、高頻及甚高頻導航設備、測距器、無線電高度表、多普勒雷達等生產(chǎn)水平，建立飛行導航平臺系統(tǒng)，促進航空安全裝備產(chǎn)業(yè)高起點快速發(fā)展。

10、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流業(yè)，著力提升信息、科技服務業(yè)，積極培育商務服務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)的融合互動發(fā)展。大力營造發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的氛圍,支持金融機構服務創(chuàng)新，形成以信貸支持為主，現(xiàn)金管理、財務規(guī)劃、咨詢顧問、風險管理綜合配套的金融服務體系。構建“物流網(wǎng)絡和設施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺，把我市建成承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。大力推進陳倉物流園區(qū)建設，培育和引進大型物流企業(yè)集團，發(fā)展第三方物流。進一步健全電子商務服務體系，完善信用信息服務系統(tǒng)、第三方在線支付系統(tǒng)、電子商務認證服務系統(tǒng)。積極發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、軟件設計、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展一批生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，為我市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級增添新的活力。

11、大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步鼓勵和引導民間投資，以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)經(jīng)濟增長的內生動力，擴大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動社會消費。進一步拓寬非公有制經(jīng)濟投資的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域，進入國防科技工業(yè)領域，進入金融服務和商貿流通等領域。鼓勵和引導非公有制企業(yè)重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改制。推動非公有制企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級。鼓勵和引導非公有制企業(yè)積極“走出去”，參與國際競爭。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。力爭使非公有制經(jīng)濟占比每年提高1個百分點以上，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達到60%以上。

12、全面提升企業(yè)發(fā)展水平。積極實施百億大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，堅持對列入百億大企業(yè)大集團培育計劃的企業(yè)實施“七個優(yōu)先，四個激勵”政策，充分調動各種資源向大企業(yè)大集團聚集，支持大企業(yè)大集團加大改革力度，提高企業(yè)管理水平，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，提高勞動者素質，推進并購重組，加強與世界500強等國內外知名大企業(yè)大集團開展戰(zhàn)略合作，做大做強，努力培育世界先進、國內一流的大企業(yè)大集團。到2015年，力爭形成一批銷售收入過百億元、產(chǎn)品關聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè)。依托龍頭企業(yè)，大力促進中小企業(yè)向龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品提供優(yōu)質配套服務。支持配套企業(yè)積極掌握零部件核心技術，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質量和水平，在部分領域和部分零部件方面建立起比較優(yōu)勢，與龍頭企業(yè)間形成有效的分工合作機制。

13、推動工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級。堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品培育戰(zhàn)略，引導企業(yè)以市場需求為導向，培育和引進新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)項目，重點支持一批關鍵技術和產(chǎn)品取得突破。大力發(fā)展8類高端制造業(yè)產(chǎn)品：鈦金屬材料、數(shù)控機床、石油鉆采設備、連續(xù)輸油管、輸配電設備、專用汽車、軌道交通裝備和航空安全裝備等，實現(xiàn)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升，由價值鏈低端走向價值鏈高端，由“寶雞制造”向“寶雞創(chuàng)造”轉變。大力發(fā)展10類高附加值產(chǎn)品:高性能鈦合金材料、系列工程自卸車、數(shù)控成型磨齒機、高速鐵路道岔、高速鐵路和客運專線接觸網(wǎng)器材、大噸位叉車、真空滅弧室、紡機配套電控設備、高檔卷煙、高品質白酒等產(chǎn)品，鞏固和提升在國內市場的領先地位和競爭優(yōu)勢。大力發(fā)展8類新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品：重點支持光伏發(fā)電逆變器、控制器、光伏儲能蓄電池、多線切割機、風電齒輪箱、風電專用鑄件、成套機組、凸型葉片模具、核級鋯材等產(chǎn)品加快發(fā)展。積極推進能源結構戰(zhàn)略性調整：穩(wěn)步提高煤炭等一次能源產(chǎn)品產(chǎn)量，重點發(fā)展煤電一體化、煤化一體化，大力發(fā)展煤焦化、煤制甲醇、煤基合成油等深加工產(chǎn)品。到2015年，煤炭就地轉化率達到50%以上。

五、大力推進工業(yè)發(fā)展方式轉變

14、實施企業(yè)技術創(chuàng)新四大工程。重點實施創(chuàng)新能力建設、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術開發(fā)和產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)四大工程，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，增強創(chuàng)新內生動力?！笆濉逼陂g，組織實施40項企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設項目、40項新技術開發(fā)重點項目、500項新產(chǎn)品重點開發(fā)項目和50項產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)項目，實現(xiàn)重大技術領域和關鍵技術環(huán)節(jié)的突破。積極開展國家科技重大專項、省級重大科技專項的申報和實施，啟動實施市級重大科技專項，使我市企業(yè)在掌握一批核心技術和關鍵技術上取得突破。鼓勵企業(yè)引進國內外先進生產(chǎn)裝備和工藝技術，大力提升企業(yè)裝備工藝水平。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設實驗室、研發(fā)中心、技術聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。大力開展國家和省級企業(yè)技術中心創(chuàng)建工作，盡快研究制定《寶雞市企業(yè)技術中心評價指標體系》和《寶雞市認定企業(yè)技術中心管理辦法》，啟動市級企業(yè)技術中心創(chuàng)建工作，到2015年，力爭建設國家級企業(yè)技術中心5個，省級企業(yè)技術中心35個，市級企業(yè)技術中心100個；國家級工程技術（研究）中心（工程實驗室）3個，省級工程技術中心（工程實驗室）20個；國家級創(chuàng)新型企業(yè)達到5戶，省級創(chuàng)新型企業(yè)達到20戶。

15、實施名牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)開展名牌產(chǎn)品和馳名商標創(chuàng)建活動，提升產(chǎn)品檔次。實施“名牌培育”工程，跟蹤抓好名牌申請、名牌提升、名牌推廣工作，扶持具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)、龍頭企業(yè)打造世界名牌。鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌，推動名牌產(chǎn)品向陜西名牌、中國名牌、世界名牌跨越。實施“品牌保護”工程，建立健全產(chǎn)權保護機制和品牌維權援助機制，指導本地企業(yè)提高品牌保護意識，加大對知識產(chǎn)權侵權違法行為的打擊力度。建立“名牌鼓勵”機制，對在實施名牌戰(zhàn)略中做出突出貢獻的企業(yè)給予表彰獎勵，新創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎勵50萬元，新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎勵20萬元。2015年我市中國名牌產(chǎn)品達到10個，陜西省名牌產(chǎn)品達到100個，品牌數(shù)量和品牌價值均居西北中等城市首位。

16、大力推進信息化與工業(yè)化融合。將信息技術全面有效地融合于研發(fā)制造、生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務等方面，使我市的工業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生大的飛躍。開展“兩化”融合示范園區(qū)創(chuàng)建活動，建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的工業(yè)信息化服務體系；鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“兩化”融合示范企業(yè)，支持企業(yè)建設“兩化”融合示范項目，圍繞研發(fā)設計、過程控制、企業(yè)管理、技術改造等環(huán)節(jié)，大力推廣應用信息技術，推進生產(chǎn)裝備的數(shù)字化與生產(chǎn)過程的智能化，提高企業(yè)的制造水平和管理水平；以裝備制造業(yè)為重點，深化信息技術在汽車配件、專用設備、家電等產(chǎn)品中的滲透融合，大力應用綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造等先進制造技術，不斷開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品，搶占工業(yè)發(fā)展制高點。

17、加快工業(yè)園區(qū)建設。堅持把加快工業(yè)園區(qū)建設作為推進新型工業(yè)化的重要抓手，推動資源向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集群。以創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為突破口，全面提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)水平，引導新建項目和關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下延伸，推進集約化發(fā)展。積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，科學編制承接產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)劃，合理確定承接重點，著力引進具有市場前景的產(chǎn)業(yè)和技術裝備先進的企業(yè)，要把承接產(chǎn)業(yè)轉移與調整自身產(chǎn)業(yè)結構，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結合起來，鼓勵工業(yè)園區(qū)與東部地區(qū)開展共建園區(qū)活動。充分發(fā)揮5000萬元園區(qū)發(fā)展專項資金的支撐導向作用，支持高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)和重點縣域工業(yè)園區(qū)的道路、供排水管網(wǎng)、路燈、供電、垃圾處理、綠化等基礎設施和標準廠房建設，支持園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目建設。努力把寶雞高新區(qū)和蔡家坡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造成為“世界知名，國內一流”的工業(yè)園區(qū)，技工貿總收入達2000億元以上，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2個，省級示范基地5個，市級示范基地10個。發(fā)揮典型引領、示范帶動作用，推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重達到80%。

高新區(qū)要以建設一流創(chuàng)新型園區(qū)為目標，在項目建設、優(yōu)化環(huán)境、招商引資上實現(xiàn)突破。重點建設石油鐵路裝備、機床工具、電子航空裝備等先進裝備制造業(yè)基地，建設以鈦材加工業(yè)為主的新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地，打造“寶雞●中國鈦谷”。要積極引進國內一流的研究機構、培訓機構、標準認證機構，以及具有影響力的產(chǎn)業(yè)（技術）專家或團隊，提高園區(qū)的知識層次和創(chuàng)新資源富集程度，引導全市新建大型高新技術項目、重點工程中心和重點實驗室，大型科研機構、風險投資機構、貸款擔保機構、科技中介機構等向高新區(qū)集中，支持高新區(qū)探索建立專業(yè)虛擬大學園，形成與國內外知名大學的有效合作，擴大合作范圍，提高合作層次，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。舉全市之力加快高新區(qū)發(fā)展，形成引領全市工業(yè)轉型升級加快發(fā)展的強大引擎。

蔡家坡開發(fā)區(qū)要在加快基礎設施建設、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實現(xiàn)突破。重點圍繞微型客車、專用汽車和重型汽車零部件制造基地建設，打造千億汽車產(chǎn)業(yè)城。按照集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的發(fā)展模式對開發(fā)區(qū)進行科學規(guī)劃，合理布局重大產(chǎn)業(yè)項目，在全力支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，擴張發(fā)展的基礎上，積極開展汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質量和競爭力，形成我國汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

縣域工業(yè)園要實現(xiàn)突破發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)化的重要載體，積極為大工業(yè)配套，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，依托優(yōu)勢資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出特色，錯位發(fā)展，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)做專做精、做大做強，通過差異化發(fā)展，形成特色突出的產(chǎn)業(yè)集群。金臺、渭濱、陳倉著力培育和發(fā)展石油鐵路裝備、機床工具、汽車及工程機械、電子信息、食品飲料、新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，構建金渭陳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鳳翔圍繞西鳳的企業(yè)改制和擴建，打造百億西鳳，建設十里酒城，加快長青煤化工工業(yè)園建設，打造煤化工基地。扶風加快建設絳帳食品工業(yè)園。眉縣重點打造中國第一磚機城。培育更多非公有制企業(yè)和個體工商戶，構建以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。

18、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大節(jié)能降耗力度，切實抓好落后產(chǎn)能淘汰工作，開展工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，遏制“兩高一低”行業(yè)重復建設和盲目增產(chǎn)擴能。以有色金屬、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點，實施10-15個重大節(jié)能技術改造、推廣示范項目，促進節(jié)約發(fā)展。在有色金屬、化肥農藥、紡織印染、發(fā)酵釀造等行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，強化清潔生產(chǎn)審核，開展清潔生產(chǎn)技術應用示范工程，培育扶持10-15戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，切實減少污染物排放。在我市“兩區(qū)多園”建設中開展循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建設活動，集約、節(jié)約利用資源，推進資源綜合利用，提高工業(yè)“廢渣、廢水、廢氣”回收利用率，推進大宗工業(yè)廢舊產(chǎn)品再制造和資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

六、加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的保障措施

19、實施產(chǎn)業(yè)集群培育計劃。在原有對工業(yè)領域支持的基礎上，從2011年起，市財政每年列支3000-5000萬元產(chǎn)業(yè)集群培育專項資金，重點支持龍頭企業(yè)做大做強，壯大配套企業(yè)群體，提升配套水平，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈。打造汽車及零部件、鈦及鈦合金兩個千億元產(chǎn)業(yè)集群，石油裝備、煤化工兩個五百億元產(chǎn)業(yè)集群，機床工具、酒類和軌道交通三個百億元產(chǎn)業(yè)集群。

20、科技發(fā)展專項資金向工業(yè)領域傾斜?？萍及l(fā)展專項資金要主要用于工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，每年工業(yè)領域使用的科技發(fā)展專項資金要占到專項資金的60%以上。科技局與工信局共同組織工業(yè)項目的篩選、評審，保證專項資金支持到我市重點工業(yè)領域的新技術研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學研技術合作及企業(yè)創(chuàng)新能力建設等方面。

21、加大金融支持力度。積極搭建銀企保對接交流平臺，鼓勵金融機構加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，培育發(fā)展寶雞資本市場，建立多層次、多渠道直接融資平臺，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，壯大信用擔保基金，創(chuàng)新?lián)９ぷ鞣椒?，擴大擔保業(yè)務范圍，支持社會資本設立商業(yè)性擔保機構和互助性擔保機構，市中小企業(yè)信用擔保公司年擔保貸款突破4億元，有效緩解當前企業(yè)融資難的問題。市政府對成績突出的金融機構予以表彰獎勵。

22、加強工業(yè)用地保障。嚴格執(zhí)行國家土地政策，按照“區(qū)別對待、有保有壓”原則，土地管理部門協(xié)商建設規(guī)劃部門，對符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求的重點建設項目，所需用地指標給予優(yōu)先安排，可在全市范圍調劑用地指標?？茖W合理規(guī)劃好各類用地，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內現(xiàn)有土地進行整合，優(yōu)化配置土地資源，充分提高土地的節(jié)約集約利用水平。對固定資產(chǎn)投資在1億元（含）以上項目用地和工業(yè)園區(qū)建設用地，土地利用率高、單位產(chǎn)出率高的重點轉型升級項目和新興產(chǎn)業(yè)項目的用地，市縣土地、城建部門要主動跟蹤服務，采取一事一議方式，保證項目用地。

23、加強工業(yè)經(jīng)濟人才隊伍建設。成立寶雞市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究院。聘請國際、國內宏觀經(jīng)濟研究和我市支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)內著名專家學者，建立寶雞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展人才資源庫，制定寶雞工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，針對寶雞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重大問題，提出對策和建議。支持企業(yè)引進國內外一流的高層次人才（中國科學院院士、中國工程院院士和國內外相應層次重要人才），企業(yè)引進高層次人才所需費用由市政府按50%予以補貼獎勵。繼續(xù)開展“智慧之光”講座，每年至少舉辦三期，堅持開展企業(yè)家體保健活動，培訓重點企業(yè)領軍人才和企業(yè)中高級管理人才500名；深化以“東部行”為品牌的民營中小企業(yè)培訓活動，創(chuàng)新民營企業(yè)家培訓方式和內容，每年培訓80名優(yōu)秀中小企業(yè)廠長經(jīng)理；加大企業(yè)家和高技能人才培養(yǎng)力度，重點培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的企業(yè)家和一大批具有復合技能的中高級技工。支持企業(yè)和各類職業(yè)培訓院校的專業(yè)技能人才培訓，積極實施“工業(yè)管理隊伍培訓計劃”,全面提高人才隊伍素質。

24、大力開展科學招商引資。進一步擴大對外開放，重視引進國內外先進技術和戰(zhàn)略投資者，重視引進高端、領軍人才。搶抓機遇，主動承接東部發(fā)達地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉移，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大企業(yè)大集團建設配套，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，依托重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢資源，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，采取以商招商、以項目招商、以資源招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商和委托招商等多種方式，培育和發(fā)展具有潛力的項目和新興產(chǎn)業(yè)。進一步加大在“珠三角”和“長三角”招商引資的力度，招商部門要充分發(fā)揮駐外辦事機構和條管單位的優(yōu)勢，建立長效穩(wěn)定的科學招商機制和渠道，不斷提高招商引資的實效和水平。

25、切實落實稅費減免優(yōu)惠政策。稅務部門要增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，主動為企業(yè)提供稅收政策咨詢，加強稅企對接，全面貫徹落實國家和省上關于西部大開發(fā)和促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的各項稅費減免優(yōu)惠政策。

26、加強工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的組織領導。成立“寶雞市加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級工作領導小組”，市長任組長，主管市長任副組長，市工信局、發(fā)改委、科技局、財政局、金融辦、國資委、高新區(qū)管委會、蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會、規(guī)劃局、國土局、人社局、環(huán)保局、招商局、供電局、工商局、國稅局、地稅局、質監(jiān)局等單位為成員。領導小組負責統(tǒng)籌全市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級工作，研究解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工信局，辦公室主任由市工信局局長兼任，主要負責協(xié)調落實領導小組各項重大決定，廣泛征詢企業(yè)意見和建議，針對轉型升級工作中的重大問題和建議，提交領導小組研究，領導小組至少每半年召開一次會議，布署安排重點工作。成員單位要各司其職，密切配合，強化服務意識，推進政務公開制、業(yè)務辦理限時制和服務承諾制，不斷提高辦事效率和服務水平。將全市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級工作列入目標責任制考核范圍。從2011年起，將工作計劃和重點目標任務分解到各縣區(qū)、高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)和市級相關部門，各縣區(qū)和各有關部門都要制定出臺具體的有操作性的工作措施。領導小組辦公室會同市目責辦對工作完成情況進行督查考核。市政府對成績突出的重點企業(yè)、縣區(qū)和部門給予表彰獎勵。