第一篇：從查處銷售假水稻種子案件

從查處銷售假水稻種子案件 看辦案技巧和經(jīng)驗(yàn)的重要性

2011.5.3

我們工商機(jī)關(guān)監(jiān)管社會主義大市場，離不開查處經(jīng)濟(jì)案件。但查案有許多講究，相同的案情，不同的人辦理，結(jié)果是千差萬別的，剔除當(dāng)事人配合因素外，辦案人的技巧和經(jīng)驗(yàn)是非常重要的?，F(xiàn)在，我就通過自己當(dāng)分局長期間親自辦理的一起假水稻種子案件，來說明這個問題。此案從發(fā)現(xiàn)案源開始，經(jīng)歷了“抓住尾巴、引蛇出洞、現(xiàn)場斗法、取證較量、艱苦磨合、處罰到位”復(fù)雜過程?？梢哉f，此案查處過程起伏跌宕、復(fù)雜曲折、充滿玄機(jī)。在查處的每個環(huán)節(jié)，當(dāng)事人完全是按照我局的思路行事的，我們牢牢把握住了查處的主動權(quán)。

1．抓住尾巴。

2010年3月15日，Q工商所接到舉報(bào)：轄區(qū)多家種子經(jīng)營戶，銷售假冒四川省某種業(yè)有限責(zé)任公司的“Ⅱ優(yōu)718水稻種子”。執(zhí)法人員初查發(fā)現(xiàn)，天福市場3家、魚臺市場1家經(jīng)營戶銷售的涉嫌假冒優(yōu)718種子均購自創(chuàng)業(yè)大市場6區(qū)18棟2、4號的創(chuàng)業(yè)種業(yè)經(jīng)營部。

分局接到報(bào)告后，認(rèn)為這是一起性質(zhì)嚴(yán)重的涉農(nóng)案件，當(dāng)前氣溫正在回升，農(nóng)村打秧育種工作即將開始，破案時間緊迫。但是，創(chuàng)業(yè)大市場不屬于我局轄區(qū)。分局一面向市局請示指定我局管轄，一面指示Q工商所會同舉報(bào)人，對創(chuàng)業(yè)種業(yè)經(jīng)營部進(jìn)行布控，以期抓住其銷售假冒種子現(xiàn)行證據(jù)。

時間一天天過去了，到市場上購買良種的農(nóng)民慢慢多起來,但監(jiān)控人員由于不是全天候蹲守，仍沒察覺創(chuàng)業(yè)種業(yè)經(jīng)營部銷售假冒種子跡象，更沒發(fā)現(xiàn)售假行為?？吹教鞖庖惶焯炫推饋恚覀兊男臍庖搽S著氣溫在升騰翻滾，火燒火燎的。到了4月上旬，監(jiān)控人員還是沒有消息，我實(shí)在是坐不住了??。

2．引蛇出洞。

一個設(shè)想在我腦海里形成，那就是改變目前被動監(jiān)控為主動出擊。4月6日，我召集辦案人員開會，并特意通知舉報(bào)人參加。會議分析了一個時期以來監(jiān)控工作存在的問題，就轉(zhuǎn)被動為主動統(tǒng)一了思想，我作出了幾項(xiàng)決定：一是動員舉報(bào)人發(fā)揮作用，積極配合工商機(jī)關(guān)辦案；二是對主動出擊行動進(jìn)行具體部署，商量了細(xì)節(jié)，約定了呼應(yīng)、銜接辦法? ?

4月8日上午9時許，一位農(nóng)民到創(chuàng)業(yè)種業(yè)經(jīng)營部購買優(yōu)718水稻良種，當(dāng)這位農(nóng)民付了貨款，正待將種子裝車運(yùn)走時，被及時趕到的我Q工商所執(zhí)法人員撞個正著，農(nóng)民購買的就是涉嫌假冒良種。這一幕正是我刻意導(dǎo)演的一出好戲，舉報(bào)人事前聯(lián)系了購買種子的農(nóng)民，又報(bào)告了Q工商所。緊隨其后,我?guī)ьI(lǐng)分局機(jī)關(guān)人員也趕到現(xiàn)場，便立即對銷售門市部進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，又發(fā)現(xiàn)了二十余袋目標(biāo)種子?，F(xiàn)場詢問創(chuàng)業(yè)種業(yè)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人C老板，C只承認(rèn)這種種子就這么多。詢問他的倉庫所在，C稱魚臺有一處倉庫。我立即派執(zhí)法人員前去查看,那處庫房內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)目標(biāo)種子。

3．現(xiàn)場斗法。

執(zhí)法人員都知道，查處這樣的案件,現(xiàn)場查獲更多的違法商品意義重大。眼前就是能否找到倉庫的問題。種種跡象表明, 創(chuàng)業(yè)種業(yè)經(jīng)營部東相鄰的房間就是C的倉庫，但C老板根本不承認(rèn)。此時那間房子也大門緊鎖，工商執(zhí)法不允許強(qiáng)行進(jìn)入，進(jìn)不去就驗(yàn)證不了真假，怎么辦呢？我與分管局長等交換意見，都沒有好招，我也在苦苦思索打開死結(jié)的辦法。我知道，現(xiàn)場十余名執(zhí)法人員都在等著我的決策??近11點(diǎn)鐘，我分咐C老板跟隨我們幾個執(zhí)法人員到門市部的二樓接受詢問調(diào)查。

二樓是C的生活間，內(nèi)有桌椅等家俱，環(huán)境相對安靜些。幾個人坐定，我讓C坐在對面的中間位置，把氣氛搞得很正式，彌漫著濃重地威嚴(yán)感，由我主問話。

我說：“C老板，我們今天來這里檢查，是接到人檢舉的，有人反映你用普通稻谷冒充種子出售（此話的意義下面交待）,是不是事實(shí)我們將作進(jìn)一步調(diào)查。我們既不會放過疑點(diǎn)，也不會冤枉好人，你作為公民，有義務(wù)配合我們調(diào)查?！?/p>

C老板回答說：“我賣得不是普通稻谷，確實(shí)是種子”。他的語氣很硬朗，“我過去在市種子公司工作過，法律我明白，我會配合你們搞清楚?！?/p>

我接著說：“作為分局長，我直接查案不會多，今天既然來到你這里，肯定要把事情搞清楚。請注意，今天你在此說得每一句話都會留下記錄，如若不實(shí)，你將會承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任！聽清楚沒有？”

C老板恭敬地回答：“明白，明白?！?/p>

“那好?！蔽姨岣吡松ひ?，一字一句地吐出問話：“我問你，你門市部東××號房屋是不是你的倉庫？”

聽到我問這話，C老板神情一怔，嘴巴吱唔著。我不會容他有思索時間，立即緊逼：“只要你回答是或不是？我再提醒你，你要對你說的話負(fù)責(zé)！”我的話擲地有聲，摔在地上當(dāng)當(dāng)響，我覺得有足夠殺傷力。我們幾個人的視線同時射向他。

C老板可能以為我們已經(jīng)掌握確鑿證據(jù)，抵賴無用了，只好承認(rèn)倉庫是他的，但否認(rèn)里面有目標(biāo)種子。我哪里會允許他喘息呢，責(zé)令他立即打開倉庫，接受我們的檢查。

C老板只得無奈地打開了倉庫，這是關(guān)鍵性突破。我局執(zhí)法人員在滿滿一庫房稻種中，翻找出了目標(biāo)種子，經(jīng)過清點(diǎn)，共有85大包，計(jì)3400公斤，我局當(dāng)場全部查扣?，F(xiàn)場首戰(zhàn)勝利，為圓滿查結(jié)此案奠定良好基礎(chǔ)。

4．取證較量。

查扣到了大量目標(biāo)種子，即假“優(yōu)718”種子，我的心情安定了很多。鑒于C老板通法規(guī)、頭腦靈、反應(yīng)快、路子廣的特點(diǎn)，我早預(yù)料到取證不會順利，果不其然，Q工商所執(zhí)法人員幾次問話，他次次陳述得不一致，像泥鰍一樣滑得很。我只得親自上陣，與C老板面對面交鋒，取得了兩件關(guān)鍵性證據(jù)。

辦理此案前,我已仔細(xì)研讀了《種子法》，知道“以彼種子冒充此種子”也是假種子。為了求證C老板出售的是假種子，我們徉稱調(diào)查他涉嫌出售普通稻谷。C不知是計(jì)，極力辯解，說他出售的是優(yōu)838種子，不是普通稻谷。為了證明他說得是實(shí)話，C詳細(xì)陳述了其用優(yōu)838假冒優(yōu)718的動機(jī)和經(jīng)過，提供了購進(jìn)優(yōu)838的發(fā)貨票，以及印制的假包裝袋等物證。C老板自己乖乖地跳進(jìn)我們設(shè)的陷阱里。據(jù)此，證據(jù)充分，鐵案如山。

非法銷售數(shù)量直接關(guān)系到案件處罰量，是必須查清的要點(diǎn)之一。由于C老板不愿提供或者沒記銷售臺帳，致使非法銷售數(shù)量沒有書證支撐，只能依靠C的筆錄認(rèn)可?？墒?，C老板的三次陳述，前后均不一致，辦案人員不知怎樣定案。我得知后，直接找C問話。我說：“你幾次筆錄均不一致，說明你態(tài)度不夠老實(shí)。你提供不出銷售臺帳，我就可以用你購入數(shù)量減去查扣數(shù)量，即等于你銷售數(shù)量來進(jìn)行認(rèn)定?！盋見我這么說，心里盤算耍懶后果更為嚴(yán)重，只得乖乖地供述了非法銷售數(shù)量,又主動提供了銷貨依據(jù)。我局便以此為依據(jù)，沒收了他的非法收入。

至此，創(chuàng)業(yè)種子經(jīng)營部銷售假種子案完全查清。2009年4月間，當(dāng)事人從四川省某公司訂購散裝優(yōu)838種子3800公斤，購進(jìn)價每公斤8元，于2009年12月運(yùn)抵我市后，當(dāng)事人覺得，若把這批種子假冒成優(yōu)718種子銷售將會獲取更大利益。于是，當(dāng)事人自行構(gòu)思，通過X市某彩印廠印制了假冒優(yōu)718包裝袋4000個，自行對這批散裝種子進(jìn)行了分裝銷售。截止案發(fā)時，除去被查扣的3400公斤，已銷售假冒優(yōu)718種子400公斤，銷售價為每公斤20元，違法所得為4800元。當(dāng)事人用科技含量相對低的種子假冒科技含量相對高的種子銷售，不僅使消費(fèi)者多付了貨款，還會直接造成糧食減產(chǎn)減收，在當(dāng)前春耕季節(jié)和國家重視“三農(nóng)”的大背景下，社會危害和影響是比較嚴(yán)重的。

同時查明，當(dāng)事人在經(jīng)營場所，使用“B城種業(yè)有限公司”名稱，其經(jīng)營者C老板也使用印有“B城種業(yè)有限公司”的名片從事經(jīng)營活動，屬于“冒用有限責(zé)任公司”行為。

5．艱苦磨合。

像釣魚一樣，現(xiàn)在魚已經(jīng)咬上鉤了，但能不能把魚提出水還是個大問題。有四點(diǎn)不利因素在制約著我們：一是C老板系個體工商戶，不是公司法人，容易滑脫開溜。二是此案干系重大，處罰量不會小，當(dāng)事人難以接受，往往會拼命掙扎。三是會有說情干擾。四是天氣漸熱，扣留的雖是假冒優(yōu)718種子，但也是優(yōu)838種子，若不趁農(nóng)時拍賣處置，價值將會大打折扣，直接影響我局辦案效益，也就是時間不等人。

為保證在和諧執(zhí)法的前提下，我局既定處罰目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，我采取了以下措施：

一是設(shè)定較高磨合線?，F(xiàn)在的社會環(huán)境，生硬地適用法律條規(guī)處罰是不現(xiàn)實(shí)的。要想實(shí)現(xiàn)處罰目標(biāo)，必須設(shè)定較高的磨合線。以磨合線為上限，以處罰目標(biāo)為下限，兩限之間部分就是磨合緩沖區(qū)。對于此案，我局拋出的處罰磨合線是，兩種違法行為同時處罰，擬罰款總額達(dá)58400元，這樣磨合余地比較大。具體為：（1）沒收假冒優(yōu)718種子3400公斤、假冒包裝袋59個；（2）沒收違法所得4800元；（3）經(jīng)營假種子罰款人民幣38400元；（4）冒用公司名義從事經(jīng)營活動罰款人民幣20000元。

二是巧解說情壓力?，F(xiàn)在是無案不說情，C老板假種子案也不能例外。直接找我的就有3次：一為托我的朋友講情,能托上的,往往都是關(guān)系很近的朋友,好在我“六親不認(rèn)”是出名的，且我解釋，我局辦案有完整體制，是集體拍板，當(dāng)局長也不能一人說了算的。二為C老板哥哥說情。C的哥哥為市某部門頭頭，過去當(dāng)過市里某領(lǐng)導(dǎo)秘書。一天找到我辦公室，我們作了坦誠交談。我從法律規(guī)定的嚴(yán)肅性、假冒種子的危害性、講到產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性。C的哥哥成了啞巴吃黃連，有苦說不出，對我們的處罰，只能認(rèn)賬不能講其它。三為C老板直接到我家里求情。我以這件事為素材，寫了《老板，你不該這樣》的廉政征文，表明了我拒腐蝕的態(tài)度。

三是威懾加壓。我與C老板的幾次交談，透徹表達(dá)了我以下態(tài)度：一為告誡其必須主動配合我局工作，其態(tài)度決定我局處罰自由裁量的高低。二為我局只能依法行政，各級組織和社會都在監(jiān)督我們，舉報(bào)人也會緊盯不放，你應(yīng)該打消任何不切實(shí)際的幻想。三為現(xiàn)在媒體都非常關(guān)注“三農(nóng)”問題，若不能及時結(jié)案，保不住媒體會介入報(bào)道,對你今后的生意肯定會有很大影響。這些威懾很有效果，逼迫C老板從驚恐、掙扎，到麻木、配合。

6．處罰到位。

時間到了4月26日，查處假種子案件也到了關(guān)鍵時刻。當(dāng)天，我召集有關(guān)人員研究，分析對方心理，認(rèn)為C及其家族一系列反應(yīng)均屬正常，即由驚恐到掙扎，由掙扎到逐漸接受，現(xiàn)在只是希望將罰款數(shù)量往下降一降而已，但心理防線已接近崩潰。鑒此，我決定給C老板最后一擊，以逼其就范，爭取本周內(nèi)執(zhí)罰到位。即要求Q工商所立即下達(dá)處罰告知書，使C老板感覺到已無任何回旋余地。果然，C接到告知書后，趕緊前來求饒，我趁機(jī)通過案審會敲定了最后罰款數(shù)。5月4日，C老板假種子案罰沒28800元上繳國庫，連同隨后變賣處置的3400公斤優(yōu)838種子，本案共計(jì)罰沒近50000元。創(chuàng)造我局單案處罰個體戶罰款數(shù)量的新高。

工商機(jī)關(guān)辦案，往往是執(zhí)法人員與當(dāng)事人智慧的搏弈，能力的較量，心理的抗衡?？v觀此案，我局若不是及時調(diào)整辦案策略,做到此變彼變,見機(jī)行事，魔高一尺，道高一丈,要么案件辦流產(chǎn)了，要么大案辦成了小案，達(dá)不成最佳效果。鑒此，這里與各位同仁們共勉：干中學(xué)，學(xué)中干，不斷地實(shí)踐，不斷地總結(jié)，不斷地提高，擦亮我們的慧眼，磨快我們的刀劍，用我們的智慧和忠誠，維護(hù)市場公平競爭，維護(hù)社會公平正義，彰顯我們工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和形象。（此文發(fā)表在《工商行政管理》2011年第17期）

第二篇：水稻種子案例分析

水稻種子案例分析

4.1 案情簡介

(1)2003年8月農(nóng)民反映水稻不灌漿，認(rèn)為種子有問題。經(jīng)專家調(diào)查鑒定是由于7月份水稻花粉母細(xì)胞形成時遇低溫所致，屬自然災(zāi)害。

(2)2005年8月羊毛工鎮(zhèn)雷家塘村農(nóng)民反映水稻稻瘟病嚴(yán)重影響產(chǎn)量，經(jīng)鑒定供種單位種子手續(xù)齊全，病害發(fā)生是氣候原因造成的。

(3)2007年羊毛工村農(nóng)民反映水稻存在種子問題，經(jīng)專家鑒定屬水稻惡苗病造成的整齊度差。

4.2 案件結(jié)果

本案例中，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門在沒有專家鑒定的前提下隨意下結(jié)論認(rèn)為種子有問題，向農(nóng)民承諾讓供種商賠償100元/667m2，由于得不到供種商認(rèn)可造成農(nóng)民上訪。后經(jīng)組織專家鑒定，證明不是品種問題而是其他原因造成的水稻惡苗病和水稻稻瘟病。

4.3 案例分析

(1)水稻在種植過程中因品種特性、插秧早晚、混插、病害發(fā)生等都會造成生長中期高低不齊。但截止目前，除水稻惡苗病發(fā)生嚴(yán)重影響產(chǎn)量外，都不會對產(chǎn)量及品質(zhì)造成太大影響。這三個案件發(fā)生后通過專家鑒定認(rèn)為不是種子問題造成。同時教育了農(nóng)民，在水稻播種時需用對路的浸種劑消毒才能防除水稻惡苗病。

(2)在執(zhí)法過程中，種子執(zhí)法部門在沒有經(jīng)過專家鑒定情況下不能夠隨意下結(jié)論，必須依照《條例》進(jìn)行執(zhí)法。同時也要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)提高專業(yè)理論，尤其是專業(yè)實(shí)踐知識，避免在執(zhí)法中不懂隨意說，給農(nóng)民造成誤解，引發(fā)社會問題。1、2010年7月份膠州市鋪集鎮(zhèn)后岳家村村民張某反映：他種植的春玉米長勢不好，有的不出苗，出苗的也發(fā)黃，長勢不好，該村民懷疑用的肥料有問題。執(zhí)法大隊(duì)接到該村民的舉報(bào)后，立即聯(lián)系農(nóng)業(yè)局土肥站、農(nóng)技站的專家去現(xiàn)場進(jìn)行勘察，在肥料經(jīng)銷商、種植戶的現(xiàn)場監(jiān)督下，農(nóng)業(yè)局的專家就玉米的長勢出現(xiàn)的問題與 肥料的關(guān)系進(jìn)行了初步的勘查，并進(jìn)行了肥料抽樣，后經(jīng)青島權(quán)威部門檢測，該肥料不合格，在執(zhí)法大隊(duì)的調(diào)解下，該村民與肥料經(jīng)銷商達(dá)成和解，肥料經(jīng)銷商補(bǔ)償該村民2000元錢。化肥真假肉眼難以分辨，而農(nóng)民又多看重價格，忽視品質(zhì)，因此一些不法廠家就利用這一點(diǎn)，通過減少化肥中有效成分的含量從而節(jié)省成本降低價格，以此來吸引農(nóng)民消費(fèi)者。還有一種則是通過利用虛假標(biāo)識，如混淆標(biāo)識、在總含量上大做文章、在重量上克扣、假冒名牌等來達(dá)到欺騙農(nóng)民的目的。

第三篇：案件查處工作總結(jié)

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域

反腐敗專項(xiàng)斗爭集中整治階段案件查處

工 作 總 結(jié)

煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭開展以來，我縣始終把案件管理工作作為專項(xiàng)斗爭的突破口，以查辦煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域“十類腐敗案件”為重點(diǎn)，加大案件查辦工作力度，特別是專項(xiàng)斗爭進(jìn)入集中整治階段后，深刻認(rèn)識到案件查辦工作既是專項(xiàng)斗爭進(jìn)一步深入推進(jìn)的重點(diǎn)，又是全力攻堅(jiān)的難點(diǎn)，從而做到了明確思路，精心籌劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，通過采取“23456”措施，案件管理工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極成效。

一、案件查處工作進(jìn)展情況

我們通過合并機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、增加經(jīng)費(fèi)等措施強(qiáng)化專項(xiàng)辦案件管理組，將把案件查處工作貫穿集中整治階段的全過程，通過接受群眾舉報(bào)、排查線索、企業(yè)解剖等多渠道查辦典型案件，從嚴(yán)從重處理涉案人員。截止目前，累計(jì)摸排出案件線索31條，立案23起，辦結(jié)案件23起，處理當(dāng)事人23人，其中典型案件7件，處理干部7人。

二、主要做法和措施

1、發(fā)揮“兩個作用”，推動專項(xiàng)斗爭深入開展。一是發(fā)揮案件查辦的震懾作用，通過查辦了幾起典型案件，并以適當(dāng)方式進(jìn)行公布，以警示干部，教育群眾。如：自查自糾階段國家干部開辦碎石廠違規(guī)占地及非法生產(chǎn)案和集中整治階段交警隊(duì)查車收黑錢、放黑車違法違紀(jì)案件等典型案件，縣煤焦辦嚴(yán)查快處，極大震懾了違法違紀(jì)分子，為其它案件的突破和專項(xiàng)斗爭的順利推進(jìn)起到了積極的促進(jìn)作用。二是發(fā)揮案件查辦的治本作用，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)案件發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律，查找體制機(jī)制和制度上的漏洞和問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議。如：通過對企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的查處，發(fā)現(xiàn)我縣企業(yè)存在手續(xù)審批時間倒置的問題。例如林業(yè)手續(xù)本是林地采礦和碎石廠的前置手續(xù)，但許多碎石廠都沒有辦理林業(yè)許可手續(xù)。經(jīng)過深入查找問題，我們向縣專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組提出建議，出臺相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范了職能單位辦理證照等手續(xù)的行為。

2、通過“三個傾斜”，強(qiáng)化案件管理組職能。一是辦案力量向?qū)ｍ?xiàng)辦傾斜。通過專項(xiàng)辦各工作組的合并、重組，案件管理組工作人員由原來的3人增加到8人，如果階段性工作力量不足，還可及時從縣紀(jì)委監(jiān)察局其他科室抽調(diào)力量，突擊查辦；二是辦案裝備向?qū)ｍ?xiàng)辦傾斜?？h紀(jì)委的辦案裝備，首先考慮專項(xiàng)辦辦案需要，先后配備了辦案交通工具，適當(dāng)增加了辦案經(jīng)費(fèi)；三是查辦職責(zé)向?qū)ｍ?xiàng)辦傾斜。專項(xiàng)斗爭中，縣紀(jì)委監(jiān)察局授予案件管理組直接對煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件進(jìn)行初核和調(diào)查的職責(zé)，以簡化案件審批環(huán)節(jié)，提高辦案效率。

3、完善“四項(xiàng)制度”，保障案件查辦進(jìn)度。一是完善和執(zhí)行反腐敗聯(lián)席會議制度，定期研究解決案件管理工作中遇到的困難和問題；二是建立多部門聯(lián)合辦案協(xié)作制度，成立了由縣專項(xiàng)辦牽頭，公、檢、法、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門專業(yè)人員組成的聯(lián)合辦案協(xié)作組，充分發(fā)揮各部門在查辦案件中的職能作用，對大案要案通過凝聚辦案合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，加快案件程序流轉(zhuǎn)，提高辦案效率。三是建立工作進(jìn)度通報(bào)制度，案件查辦進(jìn)度在按要求報(bào)市專項(xiàng)辦的同時，要求縣紀(jì)委信訪室、相關(guān)職能部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室每日向案件管理組電話報(bào)告當(dāng)日接受案件線索舉報(bào)情況；案件管理組每周一向?qū)ｍ?xiàng)辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上周案件查辦進(jìn)展情況；每月縣專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組召開案件查處通報(bào)會，分析當(dāng)月案件查處情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。四是建立案件查辦責(zé)任追究制度。將案件查辦任務(wù)分解到管理組人頭上，工作完成情況納入本人年終考核內(nèi)容，對承辦分解任務(wù)工作不積極、領(lǐng)導(dǎo)不得力、成效不明顯，乃至執(zhí)法（紀(jì)）違法（紀(jì)）的工作人員，對其進(jìn)行通報(bào)批評并追究相關(guān)責(zé)任；對相關(guān)部門工作人員，不主動配合案件查辦、乃至通過各種手段干擾和阻撓案件查處的，視情節(jié)輕重對其進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令其公開檢討直至給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

4、增強(qiáng)“五種意識”，提高辦案質(zhì)量。通過專項(xiàng)辦集中學(xué)習(xí)和在縣廉政教育基地培訓(xùn)等方式，提高案件查辦人員五種意識，一是大局意識，充分認(rèn)識案件查辦在專項(xiàng)斗爭工作乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中的重要性，提高工作的積極性和主動性；二是責(zé)任意識，通過熟悉業(yè)務(wù)，提高工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，以熱情態(tài)度接訪，鐵面無私辦案，恪盡職守履職。三是緊迫意識，發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的精神，抓緊時間、集中精力、提高效率，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作；四是政策意識，嚴(yán)格把握專項(xiàng)斗爭自查自糾階段和集中整治階段的政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)的規(guī)定，做到認(rèn)定處理案件實(shí)事求是、不偏不倚、客觀公正；五是紀(jì)律意識，要求每個案件從初核、立案、調(diào)查到結(jié)案都必須按照案件審批規(guī)定程序，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。要堅(jiān)持文明辦案、安全辦案，規(guī)范案件調(diào)查取證，嚴(yán)格依法收集證據(jù)，確保辦案質(zhì)量。

5、采取“六種方法”，摸排案件線索。一是駐局包點(diǎn)，捕捉線索。我們從專項(xiàng)辦指定專人入駐專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)單位和部門，實(shí)行包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，包點(diǎn)人員通過對所包單位集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和進(jìn)度督導(dǎo)中捕捉案件線索；二是信訪排查，篩選線索?？h專項(xiàng)辦共受理群眾信訪舉報(bào)件32件次，在認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，分析排查出25件有效案件線索。三是申報(bào)約談，發(fā)現(xiàn)線索。我們要求涉及煤焦礦產(chǎn)領(lǐng)域行政審批許可、資源價款和稅費(fèi)征收、資金批撥、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的單位進(jìn)行主動申報(bào)，對具體承辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位“一把手”采取集體約談和重點(diǎn)單獨(dú)約談相結(jié)合的方式，令其主動交代案件線索。通過約談，查清落實(shí)案件線索12條。四是暢通渠道，擴(kuò)大線索。通過縣電視臺向全縣公告《關(guān)于對煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域八個方面違法違紀(jì)問題實(shí)行有獎舉報(bào)的通知》，并向社會公布舉報(bào)電話及網(wǎng)上舉報(bào)郵箱，對舉報(bào)問題經(jīng)查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人500—5000元的獎勵，對舉報(bào)人施行嚴(yán)格保密制度。五是解剖企業(yè)，深挖線索。如：我們對全縣粘土磚行業(yè)實(shí)行整體解剖，深挖出非法收取粘土磚廠工資保證金一案，目前已立案1人，核查1人，案件正在查處中。對石料場解剖時，深挖出安監(jiān)、公安、電力部門主要負(fù)責(zé)人失職瀆職案，目前案情已查清，正在研究處理階段。六是以案帶案，拓展案件線索。如：我們查處執(zhí)法人員檢查煤焦運(yùn)輸車輛時“放黑車、收黑錢”案，對其作出辭退處理的同時，以案帶案，牽出亂作為案，分別對二人作了行政降級處分。

明年工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持對違紀(jì)違規(guī)人員的高壓態(tài)勢，再接再厲，使摸排出的案件線索做到件件有落實(shí)；把案件查辦工作延伸到第三階段，嚴(yán)厲懲處有令不行、有禁不止、制度流于形式等違法違紀(jì)行為。

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗

專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

二○○九年十二月二十五日

第四篇：案件查處工作總結(jié)

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域

反腐敗專項(xiàng)斗爭集中整治階段案件查處

工 作 總 結(jié)

煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭開展以來，我縣始終把案件管理工作作為專項(xiàng)斗爭的突破口，以查辦煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域“十類腐敗案件”為重點(diǎn)，加大案件查辦工作力度，特別是專項(xiàng)斗爭進(jìn)入集中整治階段后，深刻認(rèn)識到案件查辦工作既是專項(xiàng)斗爭進(jìn)一步深入推進(jìn)的重點(diǎn)，又是全力攻堅(jiān)的難點(diǎn)，從而做到了明確思路，精心籌劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，通過采取“23456”措施，案件管理工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極成效。

一、案件查處工作進(jìn)展情況

我們通過合并機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、增加經(jīng)費(fèi)等措施強(qiáng)化專項(xiàng)辦案件管理組，將把案件查處工作貫穿集中整治階段的全過程，通過接受群眾舉報(bào)、排查線索、企業(yè)解剖等多渠道查辦典型案件，從嚴(yán)從重處理涉案人員。截止目前，累計(jì)摸排出案件線索31條，立案23起，辦結(jié)案件23起，處理當(dāng)事人23人，其中典型案件7件，處理干部7人。

二、主要做法和措施

1、發(fā)揮“兩個作用”，推動專項(xiàng)斗爭深入開展。一是發(fā)揮案件查辦的震懾作用，通過查辦了幾起典型案件，并以適當(dāng)方式進(jìn)行公布，以警示干部，教育群眾。如：自查自糾階

段國家干部開辦碎石廠違規(guī)占地及非法生產(chǎn)案和集中整治階段交警隊(duì)查車收黑錢、放黑車違法違紀(jì)案件等典型案件，縣煤焦辦嚴(yán)查快處，極大震懾了違法違紀(jì)分子，為其它案件的突破和專項(xiàng)斗爭的順利推進(jìn)起到了積極的促進(jìn)作用。二是發(fā)揮案件查辦的治本作用，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)案件發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律，查找體制機(jī)制和制度上的漏洞和問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議。如：通過對企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的查處，發(fā)現(xiàn)我縣企業(yè)存在手續(xù)審批時間倒置的問題。例如林業(yè)手續(xù)本是林地采礦和碎石廠的前置手續(xù)，但許多碎石廠都沒有辦理林業(yè)許可手續(xù)。經(jīng)過深入查找問題，我們向縣專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組提出建議，出臺相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范了職能單位辦理證照等手續(xù)的行為。

2、通過“三個傾斜”，強(qiáng)化案件管理組職能。一是辦案力量向?qū)ｍ?xiàng)辦傾斜。通過專項(xiàng)辦各工作組的合并、重組，案件管理組工作人員由原來的3人增加到8人，如果階段性工作力量不足，還可及時從縣紀(jì)委監(jiān)察局其他科室抽調(diào)力量，突擊查辦；二是辦案裝備向?qū)ｍ?xiàng)辦傾斜。縣紀(jì)委的辦案裝備，首先考慮專項(xiàng)辦辦案需要，先后配備了辦案交通工具，適當(dāng)增加了辦案經(jīng)費(fèi)；三是查辦職責(zé)向?qū)ｍ?xiàng)辦傾斜。專項(xiàng)斗爭中，縣紀(jì)委監(jiān)察局授予案件管理組直接對煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件進(jìn)行初核和調(diào)查的職責(zé)，以簡化案件審批環(huán)節(jié)，提高辦案效率。

3、完善“四項(xiàng)制度”，保障案件查辦進(jìn)度。一是完善和執(zhí)行反腐敗聯(lián)席會議制度，定期研究解決案件管理工作中遇到的困難和問題；二是建立多部門聯(lián)合辦案協(xié)

作制度，成立了由縣專項(xiàng)辦牽頭，公、檢、法、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門專業(yè)人員組成的聯(lián)合辦案協(xié)作組，充分發(fā)揮各部門在查辦案件中的職能作用，對大案要案通過凝聚辦案合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，加快案件程序流轉(zhuǎn)，提高辦案效率。三是建立工作進(jìn)度通報(bào)制度，案件查辦進(jìn)度在按要求報(bào)市專項(xiàng)辦的同時，要求縣紀(jì)委信訪室、相關(guān)職能部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室每日向案件管理組電話報(bào)告當(dāng)日接受案件線索舉報(bào)情況；案件管理組每周一向?qū)ｍ?xiàng)辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上周案件查辦進(jìn)展情況；每月縣專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組召開案件查處通報(bào)會，分析當(dāng)月案件查處情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。四是建立案件查辦責(zé)任追究制度。將案件查辦任務(wù)分解到管理組人頭上，工作完成情況納入本人年終考核內(nèi)容，對承辦分解任務(wù)工作不積極、領(lǐng)導(dǎo)不得力、成效不明顯，乃至執(zhí)法（紀(jì)）違法（紀(jì)）的工作人員，對其進(jìn)行通報(bào)批評并追究相關(guān)責(zé)任；對相關(guān)部門工作人員，不主動配合案件查辦、乃至通過各種手段干擾和阻撓案件查處的，視情節(jié)輕重對其進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令其公開檢討直至給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

4、增強(qiáng)“五種意識”，提高辦案質(zhì)量。通過專項(xiàng)辦集中學(xué)習(xí)和在縣廉政教育基地培訓(xùn)等方式，提高案件查辦人員五種意識，一是大局意識，充分認(rèn)識案件查辦在專項(xiàng)斗爭工作乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中的重要性，提高工作的積極性和主動性；二是責(zé)任意識，通過熟悉

業(yè)務(wù)，提高工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，以熱情態(tài)度接訪，鐵面無私辦案，恪盡職守履職。三是緊迫意識，發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的精神，抓緊時間、集中精力、提高效率，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作；四是政策意識，嚴(yán)格把握專項(xiàng)斗爭自查自糾階段和集中整治階段的政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)的規(guī)定，做到認(rèn)定處理案件實(shí)事求是、不偏不倚、客觀公正；五是紀(jì)律意識，要求每個案件從初核、立案、調(diào)查到結(jié)案都必須按照案件審批規(guī)定程序，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。要堅(jiān)持文明辦案、安全辦案，規(guī)范案件調(diào)查取證，嚴(yán)格依法收集證據(jù)，確保辦案質(zhì)量。

5、采取“六種方法”，摸排案件線索。一是駐局包點(diǎn)，捕捉線索。我們從專項(xiàng)辦指定專人入駐專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)單位和部門，實(shí)行包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，包點(diǎn)人員通過對所包單位集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和進(jìn)度督導(dǎo)中捕捉案件線索；二是信訪排查，篩選線索?？h專項(xiàng)辦共受理群眾信訪舉報(bào)件32件次，在認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，分析排查出25件有效案件線索。三是申報(bào)約談，發(fā)現(xiàn)線索。我們要求涉及煤焦礦產(chǎn)領(lǐng)域行政審批許可、資源價款和稅費(fèi)征收、資金批撥、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的單位進(jìn)行主動申報(bào)，對具體承辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位“一把手”采取集體約談和重點(diǎn)單獨(dú)約談相結(jié)合的方式，令其主動交代案件線索。通過約談，查清落實(shí)案件線索12條。四是暢通渠道，擴(kuò)大線索。通過縣電視臺向全縣公告《關(guān)于對煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域八個方面違法違紀(jì)問題實(shí)行有獎舉報(bào)的通知》，并向社會公布舉報(bào)電話及網(wǎng)上舉報(bào)郵箱，對舉報(bào)

問題經(jīng)查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人500—5000元的獎勵，對舉報(bào)人施行嚴(yán)格保密制度。五是解剖企業(yè)，深挖線索。如：我們對全縣粘土磚行業(yè)實(shí)行整體解剖，深挖出非法收取粘土磚廠工資保證金一案，目前已立案1人，核查1人，案件正在查處中。對石料場解剖時，深挖出安監(jiān)、公安、電力部門主要負(fù)責(zé)人失職瀆職案，目前案情已查清，正在研究處理階段。六是以案帶案，拓展案件線索。如：我們查處執(zhí)法人員檢查煤焦運(yùn)輸車輛時“放黑車、收黑錢”案，對其作出辭退處理的同時，以案帶案，牽出亂作為案，分別對二人作了行政降級處分。

明年工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持對違紀(jì)違規(guī)人員的高壓態(tài)勢，再接再厲，使摸排出的案件線索做到件件有落實(shí)；把案件查辦工作延伸到第三階段，嚴(yán)厲懲處有令不行、有禁不止、制度流于形式等違法違紀(jì)行為。

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗

專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

二○○九年十二月二十五日

第五篇：識破銷售假鉆石的騙術(shù)

識破銷售假鉆石的騙術(shù)

天氣漸暖，越來越多的青年開始籌辦婚禮。但是，如何選擇、購買鉆石卻成為人們普遍關(guān)注的問題。個別不法商販在銷售鉆石的背后玩起花招和“貓膩”。下面來看看專家來分析不法商販的主要手法吧。

【只標(biāo)洋碼】按國家規(guī)定，金、銀、鉑首飾制品，都應(yīng)在其制品上打印數(shù)字和字母表示，但是在商品標(biāo)簽上是必須用漢字標(biāo)出規(guī)范名稱、成分含量及特殊處理工藝，否則，大多數(shù)消費(fèi)者很難看懂。

【克隆證書】鑒定證書是珠寶玉石及飾品的“身份證”，然而不法商家卻在鉆石飾品“身份證”上云山霧罩地大做文章：有復(fù)印“克隆”的，有移花接木的，還有一批鉆石只有一個“團(tuán)體身份證”的。

【歪道鑲嵌】一顆鉆石往往需要鑲嵌后才成為一件首飾，由于經(jīng)過鑲嵌后的鉆石較難精確鑒定，故而這其中的手段更是花樣迭出。常見的有藏瑕法、拼合法、墊襯法、填充法、鍍膜法、染色法等。

【以次充好】長期以來，珠寶界創(chuàng)造了許多改善鉆石的高超技法，如輻照、酸浸、注膠、熗色等。但如果不向消費(fèi)者明示是否經(jīng)過處理，即為以次充好。例如翡翠的以B、C貨充A貨，輻照變色或染色的珍珠等。

在購買鉆石時要注意鑒別鉆石的鑒定證書，是否正規(guī)有效;貨比三家，多看、多問，要逐一問清關(guān)鍵詞語的確切含義;要注重工藝款式是否中意，了解工藝和設(shè)計(jì)的潛在價值。

【用舌頭嘗嘗鉆石】

油性試驗(yàn)：用一支油基墨水的特制筆或圓珠筆，在鉆石的臺面劃一條線，則會留下一條不間斷直線。而其他的仿制品則是斷續(xù)的點(diǎn)線。

水滴試驗(yàn)：水珠在鉆石上將長時間保持球形，而仿制品上的水滴則會在相對短的時間內(nèi)散開。

哈氣試驗(yàn)：在鉆石上哈口氣，如鉆石上的水汽立即消失為真鉆石;若水汽在鉆石上停留幾秒鐘后才消失則為假鉆石。

感覺試驗(yàn)：在室溫下用舌頭接觸鉆石及其仿制品時，鉆石比仿制品要涼得多