第一篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作加快欠

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙委[2000]12號(hào) 【發(fā)布日期】2000-04-12 【生效日期】2000-04-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)

（浙委〔2000〕12號(hào)2000年4月12日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)工作的指示精神，全面實(shí)施《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，鞏固脫貧成果，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、一、牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，明確今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的總體要求

近年來(lái)，全省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)扶貧開發(fā)工作的一系列方針、政策和措施，加大扶貧開發(fā)工作的力度，取得了顯著成就。泰順等8個(gè)貧困縣到1997年底全部脫貧摘帽，全省已基本實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)。同時(shí)，也要清醒地看到，全省還有60萬(wàn)左右的貧困人口，已經(jīng)脫貧的貧困人口鞏固脫貧成果的任務(wù)仍然艱巨。消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。各級(jí)黨委、政府要從發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性和我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作抓緊抓好。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省扶貧開發(fā)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，圍繞到2020年全省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目錄，繼續(xù)把扶貧開發(fā)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)山區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)（簡(jiǎn)稱“三區(qū)”，下同）的開發(fā)力度，促進(jìn)鞏固脫貧成果，加快致富奔小康步伐。在扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持和把握以下五條指導(dǎo)方針：

第一，扶貧開發(fā)工作的中心，要從解決溫飽向鞏固脫貧成果奔小康轉(zhuǎn)變，著力提高廣大群眾的生活水平，加快“三區(qū)”的發(fā)展步伐，促進(jìn)共同富裕和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，扶貧開發(fā)工作的對(duì)象，主要是貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶，把黨、政府的關(guān)心和社會(huì)的支持，落實(shí)到最需要幫扶的地方和群眾，增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性。

第三，扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，突出加強(qiáng)“三區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施特別是重點(diǎn)水電路等工程的建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件；突出扶持貧困鄉(xiāng)村和群眾發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第四，扶貧開發(fā)工作的路子，從主要依靠資源消耗、低水平數(shù)量擴(kuò)張，向依靠科技進(jìn)步、注重量的提高轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大力推進(jìn)開放開發(fā)式扶貧，提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)水平和效益。第五，扶貧開發(fā)工作的責(zé)任，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，主要依靠“三區(qū)”廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗，同時(shí)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)合力扶貧。

二、二、區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，限期解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問(wèn)題

到2000年末基本解決農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題，是省委、省政府確定的扶貧開發(fā)第二階段目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證完成任務(wù)。對(duì)現(xiàn)有貧困人口，要區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地采取扶持措施：一是對(duì)缺乏和喪失勞動(dòng)能力的生活困難群眾、民政救濟(jì)對(duì)象、農(nóng)村“三老”人員、優(yōu)撫安置對(duì)象等，通過(guò)改善家庭供養(yǎng)、完善民政救濟(jì)和社會(huì)保障制度，保障其基本生活；二是對(duì)生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，通過(guò)下山脫貧、異地開發(fā)、勞務(wù)輸出、投親靠友等多種途徑，逐步解決他們的貧困問(wèn)題；三是對(duì)其他有條件擺脫貧困的群眾，要把基本實(shí)現(xiàn)脫貧作為今年扶貧開發(fā)的中心任務(wù)，集中力量予以扶持，逐村逐戶落實(shí)脫貧責(zé)任、幫扶項(xiàng)目和措施；四是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)貧困群眾的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，支持農(nóng)村各類貧困人口解決生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題。

三、三、因地制宜推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

“三區(qū)”要立足于發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，突出抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。要圍繞已經(jīng)形成的林業(yè)、干鮮果、高山蔬菜、食用菌、中藥材、食草畜禽等種養(yǎng)業(yè)，以科技為支撐，依靠龍頭帶動(dòng)，種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷緊密結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)化步伐?？h（市、區(qū)）政府要集中力量培育幾個(gè)上規(guī)模、上檔次、有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，通過(guò)加工增值提高種養(yǎng)業(yè)效益。要采取多種辦法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的營(yíng)銷，積極鼓勵(lì)和組織廣大農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。

在抓好種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，積極開辟加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的門路。堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，鼓勵(lì)和支持群眾放手發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一組織與群眾自發(fā)外出相結(jié)合，大力開發(fā)勞動(dòng)力資源，多渠道、多形式地組織勞務(wù)輸出，外出務(wù)工經(jīng)商。加大資金扶持和政策引導(dǎo)的力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民下山脫貧，按照規(guī)劃組織實(shí)施。進(jìn)一步解放思想，打開山門，擴(kuò)大開放，大力引進(jìn)人才、技術(shù)和資金。繼續(xù)辦好龍灣、景鄞、金磐、余姚等省級(jí)扶貧開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步改善投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境，吸引外地投資者到開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)，開發(fā)區(qū)所在政府要繼續(xù)積極給予支持。

四、四、加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展科技教育和社會(huì)文化事業(yè)

各級(jí)黨委和政府要把“三區(qū)”骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為重點(diǎn)，在資金、項(xiàng)目的安排上給予傾斜。要努力提高“三區(qū)”縣際公路等級(jí)，加快“三區(qū)”城市防洪工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、小流域治理、生態(tài)公益林、水利水電項(xiàng)目的建設(shè)步伐。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要超前規(guī)劃，把下山脫貧、異地開發(fā)與中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的培育結(jié)合起來(lái)，把主要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目集中到中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，充分發(fā)揮其效益。

“三區(qū)”要積極推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固九年制義務(wù)教育。加強(qiáng)科技扶貧和科技普及工作，實(shí)施“星火西進(jìn)”工程。突出抓好成人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者，提高自我發(fā)展能力。不斷改善衛(wèi)生醫(yī)療條件，逐步建立和完善適合當(dāng)?shù)厝罕娨蟮霓r(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力，減少因病致貧和因病返貧。對(duì)“三區(qū)”的廣播、電視、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，從設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)力量等方面給予支持和幫助。

五、五、努力增加扶貧開發(fā)投入，加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村戶的扶持力度

省委、省政府決定，原則上繼續(xù)執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的通知》（省委〔1996〕33號(hào)）規(guī)定的政策措施，對(duì)其中的部分政策根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化的要求，作必要的完善和調(diào)整。

為支持“三區(qū)”的建設(shè)和發(fā)展，按照政策不變、力度不減的原則，省財(cái)政繼續(xù)安排山區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)、小流域治理、機(jī)耕路建設(shè)和革命老區(qū)發(fā)展、少數(shù)民族發(fā)展等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，繼續(xù)實(shí)行并完善財(cái)政“兩保兩掛”政策。省水利、交通、電力、郵電、廣電、建設(shè)、教育、科技、衛(wèi)生等各有關(guān)部門，對(duì)這些地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡力給予扶持。

進(jìn)一步落實(shí)扶貧開發(fā)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制，省市縣各級(jí)都要集中力量扶持貧困鄉(xiāng)村戶。從2000年開始的3年內(nèi)，省里重點(diǎn)扶持泰順、文成、永嘉、景寧、云和、青田、磐安、武義等8個(gè)縣的50個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并給予以下兩個(gè)方面的扶持：一是省財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶持資金4700萬(wàn)元。（1）開發(fā)農(nóng)業(yè)扶持資金1500萬(wàn)元，其中無(wú)償和有償各50％，主要用于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)民小額貸款貼息和農(nóng)產(chǎn)品加工及流通龍頭企業(yè)貸款貼息。（2）下山脫貧扶持資金2000萬(wàn)元，主要用于下山脫貧點(diǎn)水電路等配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。（3）工商業(yè)貸款貼息資金800萬(wàn)元，主要用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)私企業(yè)。（4）農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和示范推廣經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元。二是高速完善掛鉤扶貧辦法，加大發(fā)達(dá)地區(qū)、省級(jí)單位掛鉤扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力度。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市結(jié)對(duì)幫扶20個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確定10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市，每個(gè)縣市負(fù)責(zé)幫扶2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)每個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的扶持資金不少于50萬(wàn)元。（2）省級(jí)單位“二對(duì)一”聯(lián)手幫扶30個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一個(gè)省級(jí)部門會(huì)同一家經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合扶持一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年扶持資金不少于50萬(wàn)元。（3）列入結(jié)對(duì)幫扶的省級(jí)部門，其扶持資金主要在本單位自有資金中安排，自有資金安排有困難的，經(jīng)商省財(cái)政部門認(rèn)可允許在本部門的預(yù)算外等資金中列支。與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市黨委、政府和省級(jí)單位要確保完成掛鉤扶貧任務(wù)，并每年向省委、省政府作出報(bào)告。省級(jí)其他有關(guān)部門和企事業(yè)單位都要一如繼往地關(guān)心、支持貧困地區(qū)的發(fā)展，各市、縣黨委、政府要繼續(xù)組織開展多層次、多形式的掛鉤扶貧工作。

加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的使用管理，努力提高資金的使用效益?！叭齾^(qū)”要切實(shí)管好用好各項(xiàng)扶貧資金，特別是對(duì)省財(cái)政專項(xiàng)安排的各項(xiàng)扶貧資金，要扶持到貧困鄉(xiāng)、村，用于解決貧困戶的生產(chǎn)和生活問(wèn)題。在管理上實(shí)行公開扶持標(biāo)準(zhǔn)、方法和金額，公開扶持的村、戶名單，公開扶持的項(xiàng)目，做到?？顚Ｓ茫乐狗稚⑹褂煤推骄峙?，嚴(yán)禁截留、挪用扶貧資金。各業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查，審計(jì)部門要進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)截留、挪用和貪污扶貧資金的，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

六、六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)和政策措施的落實(shí)

各級(jí)黨委、政府要從講政治、講全局的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好扶貧開發(fā)工作的重要意義，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。加強(qiáng)“三區(qū)”干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔熱心于扶貧工作的干部到“三區(qū)”工作。有計(jì)劃地組織省級(jí)單位、發(fā)達(dá)地區(qū)的干部到“三區(qū)”任職，組織“三區(qū)”的干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉。加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，突出抓好一把手隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)群眾信任、責(zé)任心強(qiáng)、真正能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。同時(shí)，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中抽調(diào)一批干部到貧困村任職。加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查，確保扶貧政策措施落到實(shí)處。省和各市、縣都要確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)扶貧工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和情況反饋工作。根據(jù)中央的要求，在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，現(xiàn)有市縣扶貧工作機(jī)構(gòu)要保持穩(wěn)定，扶貧工作任務(wù)重的縣要得到加強(qiáng)。到2000年起，統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善扶貧工作的統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作進(jìn)展的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。

全省各級(jí)黨委、政府要組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致，大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，為促進(jìn)人民共同富裕和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證全省如期基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

附：省重點(diǎn)扶持的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛鉤單位名單

附： 省重點(diǎn)扶持的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛鉤單位名單

┏━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃縣 名│貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)│ 掛鉤單位 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │云湖鄉(xiāng) │瑞安市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │桂山鄉(xiāng) │瑞安市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │周山鄉(xiāng) │省糧食局、省高等級(jí)公路投資公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃文成 │上林鄉(xiāng) │省工商局、省煙草公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │仰山鄉(xiāng) │海寧市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │平和鄉(xiāng) │海寧市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │金爐鄉(xiāng) │省外經(jīng)貿(mào)廳、省建材工業(yè)總公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │黃寮鄉(xiāng) │省環(huán)保局、省建設(shè)銀行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │金星鄉(xiāng) │省廣電局、省國(guó)際信托投資公司 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │峰文鄉(xiāng) │省水利廳、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司浙江省分公司┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃泰順 │峰門鄉(xiāng) │省交通廳、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司浙江分公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │萬(wàn)排鄉(xiāng) │省農(nóng)業(yè)廳、中國(guó)聯(lián)通浙江分公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │松洋鄉(xiāng) │蕭山市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │九峰鄉(xiāng) │蕭山市 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

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┃┃┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │翁山鄉(xiāng) │樂(lè)清市 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │南院鄉(xiāng) │樂(lè)清市 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │黃橋鄉(xiāng) │省國(guó)稅局、廣東發(fā)展銀行杭州分行 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │洲嶺鄉(xiāng) │省經(jīng)貿(mào)委、省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │洋溪鄉(xiāng) │省地稅局、上海浦東發(fā)展銀行杭州分行┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │表山鄉(xiāng) │諸暨市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │下寮鄉(xiāng) │諸暨市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │溪下鄉(xiāng) │省公安廳、省農(nóng)村發(fā)展投資集團(tuán)公司 ┃永嘉 ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │界坑鄉(xiāng) │省人事廳、中信實(shí)業(yè)銀行杭州分行 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │鄭坑鄉(xiāng) │省林業(yè)局、省輕紡集團(tuán)公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │大地鄉(xiāng) │省供銷社、浙江證券有限責(zé)任公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │英川鎮(zhèn) │省教育廳、浙江冶金集團(tuán) ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │梧桐鄉(xiāng) │省郵政局、省糧食集團(tuán)有限公司 ┃景寧 ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │澄照鄉(xiāng) │溫嶺市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │鸕鶿鄉(xiāng) │溫嶺市 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │舒橋鄉(xiāng) │省衛(wèi)生廳、省中國(guó)銀行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │萬(wàn)山鄉(xiāng) │省國(guó)土資源廳、中航浙江航空公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │貴岙鄉(xiāng) │省建設(shè)廳、深圳發(fā)展銀行杭州分行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃青田 │巨浦鄉(xiāng) │省計(jì)委、省包裝公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │仁莊鎮(zhèn) │省司法廳、省旅游集團(tuán)公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │仁宮鄉(xiāng) │慈溪市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │海溪鄉(xiāng) │慈溪市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨

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┃┃ │章村鄉(xiāng) │省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、華夏銀行杭州分行 ┃ ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │安溪鄉(xiāng) │紹興縣 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │大灣鄉(xiāng) │紹興縣 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃云和 │云豐鄉(xiāng) │省電力局、省物產(chǎn)集團(tuán)公司 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │沙鋪鄉(xiāng) │省海洋與漁業(yè)局、浙江省石油公司 ┃ ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │方前鎮(zhèn) │省財(cái)政廳、招商銀行杭州分行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │九和鄉(xiāng) │省郵電局、省工商銀行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃磐安 │仁川鎮(zhèn) │省科學(xué)技術(shù)廳、省商業(yè)集團(tuán)公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │雙溪鄉(xiāng) │義烏市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │大盤鎮(zhèn) │義烏市 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │明山鄉(xiāng) │余杭市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │云華鄉(xiāng) │余杭市 ┃武義 ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │西聯(lián)鄉(xiāng) │省民政廳、省農(nóng)業(yè)銀行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │桃溪鎮(zhèn) │省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、浙江中大集團(tuán)公司 ┗━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

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第二篇：41、中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的若干政策意見(jiàn)

（浙委[2002]3號(hào) 2002年1月30日）

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特制定如下政策意見(jiàn)。

一、加快發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

大力扶持與農(nóng)民簽訂訂單合同、形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，下同）。省重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上（欠發(fā)達(dá)地區(qū)1500戶以上）的外向型、科技含量較高的加工型龍頭企業(yè)，扶持一指重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和示范性農(nóng)村專業(yè)合作組織，今、明兩年，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金在原有基礎(chǔ)上再增加2000萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭項(xiàng)目。省經(jīng)貿(mào)委要加大對(duì)食品加工龍頭企業(yè)技改貸款貼息的力度，市、縣也要安排一定的技改資金。國(guó)家級(jí)和省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，可享受浙政發(fā)[2001]29號(hào)文件的有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造享受與工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造一樣的相關(guān)優(yōu)惠政策。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的用電，容量在315千伏安以上執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)用電價(jià)。經(jīng)省認(rèn)定的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的用電，再給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體辦法由省物價(jià)局等有關(guān)部門另行制定。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)所需的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)，繼續(xù)由省里單列2萬(wàn)畝指標(biāo)，直接安排到項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)征用土地，土地管理部門按征地成本價(jià)出讓或免收級(jí)差地租。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所需農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)場(chǎng)地用地和農(nóng)業(yè)用地，在與所在地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以采取租賃和入股的辦法。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)

農(nóng)業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要核定一定的授信額度。農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的70%以上要投向農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)，新增貸款的40%以上用于農(nóng)戶。允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)開展抵質(zhì)押貸款，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認(rèn)符合和相關(guān)服務(wù)工作。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)姆龀?。?duì)出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶出具的信用證優(yōu)先放貸；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，在商業(yè)匯票的開立、承兌、貼現(xiàn)及再貼現(xiàn)等方面予以傾斜；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口退稅未能及時(shí)到位的，出口企業(yè)可以憑出口退稅憑證向有關(guān)開戶銀行申請(qǐng)出口退稅賬戶托管貸款，貸款利息由本級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)貼息；對(duì)企業(yè)用于出口農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮設(shè)施建設(shè)方面的貸款，各級(jí)財(cái)政可給予貼息補(bǔ)助。

三、大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展

各級(jí)政府要按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村專

業(yè)合作組織，鼓勵(lì)這類組織實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合。工商行政管理部門要為農(nóng)村專業(yè)合作組織辦理開業(yè)和變更登記手續(xù)提供方便，合作組織可自主選擇包括“合作社”在內(nèi)的各種企業(yè)類型登記注冊(cè)。農(nóng)村專業(yè)合作組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，以及經(jīng)其分級(jí)、整理、加工、包裝加貼品牌商標(biāo)等的農(nóng)產(chǎn)品，按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的范圍免征增值稅；合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的，對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，免征所得稅。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)示范性農(nóng)村專業(yè)合作社會(huì)的指導(dǎo)，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金要給予重點(diǎn)支持。

積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等通過(guò)組建各種形式專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。省里要在健全茶葉、花卉等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，建立完善畜牧、蔬菜、食用菌、柑桔、水產(chǎn)、竹業(yè)、蠶繭等專業(yè)協(xié)會(huì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要為農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、支持區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

充分發(fā)揮我省糧改的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，加強(qiáng)與農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合作，建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，都要采取業(yè)主投資的辦法，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，走“公司加農(nóng)戶”或“公司加專業(yè)合作組織加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。省里在原有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)高效示范基地專項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上，今明兩年再安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，主要用于扶持優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，具體安排由省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳另行下達(dá)。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種經(jīng)營(yíng)資金要加大對(duì)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的支持力度。

五、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅和利潤(rùn)返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，各級(jí)財(cái)政要給予一定的扶持。有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)范訂單文本，做好合同的鑒證或公證等服務(wù)工作。加強(qiáng)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和誠(chéng)信守法意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。

六、進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境

積極創(chuàng)造條件，改善流通環(huán)境，盡快形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。省重點(diǎn)扶持區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以增強(qiáng)市場(chǎng)的集散帶動(dòng)能力。建立和完善大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”制度。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷常年開通“綠色通道”，免費(fèi)通行省內(nèi)除高速公路以外的收費(fèi)公路。對(duì)我省產(chǎn)量很大的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在出現(xiàn)賣難時(shí)，開通季節(jié)性“綠色通道”。開通“綠色通道”的具體操作辦法，由省交通廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門共同制訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型連鎖超市來(lái)浙江建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心和衛(wèi)星農(nóng)場(chǎng)。對(duì)年?duì)I銷浙江農(nóng)副產(chǎn)品5000萬(wàn)元以上的超市集團(tuán)，省政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)政策。加快“浙江農(nóng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

建設(shè)，加強(qiáng)信息的綜合和發(fā)布，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶，及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格等動(dòng)態(tài)信息。

七、努力提高優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度

推行綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，今年全省爭(zhēng)取認(rèn)定100只綠色農(nóng)產(chǎn)品。積極鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商品商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。工商行政管理部門要積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，指導(dǎo)申請(qǐng)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)。鼓勵(lì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)。省、市、縣各級(jí)政府對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)馳名、著名商標(biāo)和名牌稱號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。對(duì)經(jīng)省扶貧辦認(rèn)定的欠發(fā)達(dá)地區(qū)支柱農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳，省、市、縣新聞媒體都要給予優(yōu)惠。

八、積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)

加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)我省有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口。支持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)商會(huì)積極應(yīng)訴國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，維護(hù)我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的合法利益。經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的出口創(chuàng)匯業(yè)績(jī)顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，省政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，省外經(jīng)貿(mào)部門要給予大力支持。擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口退稅，實(shí)行“免抵退”政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)口種子、種畜、種苗和加工生產(chǎn)設(shè)備等，海關(guān)等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予大力支持。

九、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。各級(jí)都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快種子種苗工程建設(shè)，實(shí)施茶葉、柑桔等支柱農(nóng)產(chǎn)品的品種改良計(jì)劃。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展綠色、無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快制定和完善主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目的建設(shè)與驗(yàn)收應(yīng)與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施相掛鉤，逐步完善項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。按照處有檢測(cè)中心、市有檢測(cè)站、縣有檢測(cè)點(diǎn)的要求，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和控制手段，力爭(zhēng)到2005年前建成能覆蓋全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)我省食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全過(guò)程的質(zhì)量安全管理。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)和重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。杭寧溫等大中城市要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

十、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要因地制宜，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體政策和措施。各有關(guān)部門要牢固樹立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，不斷加大扶持力度，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平多作貢獻(xiàn)。省各有關(guān)部門要就貫徹落實(shí)本政策意見(jiàn)，盡快制定具體的可操作性措施，下發(fā)各地執(zhí)行。

發(fā)布部門：浙江省政府 發(fā)布日期：2002年01月30日 實(shí)施日期：2002年01月30日(地方法規(guī))

第三篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善和深化

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙委辦[2001]55號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-10 【生效日期】2001-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步完善和深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的通知

（浙委辦〔2001〕55號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想，擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，提高基層政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)）和《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)文件精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的通知》（浙委辦〔2001〕7號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善和深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、進(jìn)一步提高對(duì)完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)

1998年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作電視電話會(huì)議以后，我省各級(jí)黨委、政府進(jìn)行了專門部署和落實(shí)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了政務(wù)公開，在方便群眾辦事、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)公仆和民主意識(shí)、改善黨群干群關(guān)系等方面都取得了較好的成效。但是，對(duì)照中央和基層群眾的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：工作不夠平衡，內(nèi)容不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠到位，職責(zé)不夠明確。各級(jí)黨委、政府要從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要環(huán)節(jié)；作為改進(jìn)政權(quán)機(jī)關(guān)施政方式和工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證；作為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防和治理腐敗的重要措施；作為開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。努力克服怕公開后削弱管理權(quán)力、增加工作難度等模糊認(rèn)識(shí)，糾正圖形式、走過(guò)場(chǎng)，滿足于一般性的辦事程序、辦事原則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開的現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的自覺(jué)性。

完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，要嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)和浙委辦〔2001〕7號(hào)文件所確定的原則和要求，以為民、便民、利民和促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，把政務(wù)公開工作提高到新的水平。

二、二、進(jìn)一步完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容和形式

（一）完善和規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。

按照中辦發(fā)〔2001〕25號(hào)文件的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括對(duì)群眾、企事業(yè)單位公開的事項(xiàng)和對(duì)本機(jī)關(guān)干部職工公開的事項(xiàng)。結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化明確如下：

1．對(duì)群眾、企事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容是：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的事項(xiàng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門（包括履行行政管理職能并實(shí)行獨(dú)立核算的事業(yè)單位）的月度會(huì)計(jì)報(bào)表和決算報(bào)表以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開支標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字及政府債務(wù)情況（資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益）；上級(jí)政府或部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及使用情況；基本建設(shè)項(xiàng)目及大額物品政府采購(gòu)及招投標(biāo)情況；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣情況；行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收項(xiàng)目、征收政策及依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、使用及減免情況；財(cái)政扶貧資金的使用情況；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、收取和使用情況。

（2）與村務(wù)公開相對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)：農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其他稅費(fèi)征收政策、收入進(jìn)度及減免情況；計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放執(zhí)行情況和計(jì)劃外生育費(fèi)、超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支使用管理情況；征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)的使用情況；各村宅基地審批情況；民兵訓(xùn)練、優(yōu)撫、最低生活保障救助金及救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；水電費(fèi)的收繳情況。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門和派駐站所公開的事項(xiàng)：工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；上級(jí)主管部門明確要求必須公開的其他事項(xiàng)。

2．對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工公開的事項(xiàng)為：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政下屬獨(dú)立核算單位（指履行行政管理職能的獨(dú)立核算單位，下同）綜合收支計(jì)劃；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)及其他獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況（資產(chǎn)負(fù)債表）；

（4）招待費(fèi)（含機(jī)關(guān)食堂）、外出考察費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、小車費(fèi)（含車輛購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用）；

（5）正常工資外的補(bǔ)貼、福利及考核獎(jiǎng)發(fā)放情況；

（6）有關(guān)暫存、暫付款項(xiàng)情況；

（7）干部駐鄉(xiāng)駐村情況；

（8）干部交流、考核、獎(jiǎng)懲情況及機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

各地要根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)正在實(shí)行的政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，特別是要把財(cái)務(wù)公開作為重點(diǎn)加以規(guī)范和細(xì)化，并不折不扣地貫徹執(zhí)行。

（二）規(guī)范政務(wù)公開的基本形式和方法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。為提高公開內(nèi)容的時(shí)效性，要以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)各項(xiàng)公布內(nèi)容作出具體時(shí)間規(guī)定。在實(shí)際操作中，可以分固定性和變動(dòng)性兩大塊，對(duì)固定性內(nèi)容，如目標(biāo)、職責(zé)、制度、規(guī)章、操作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要實(shí)行長(zhǎng)期公開，若有調(diào)整事項(xiàng)，要在調(diào)整后及時(shí)公布；對(duì)變動(dòng)性內(nèi)容，如對(duì)財(cái)政收支執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)及其他獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況要按月實(shí)行公布；對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，如政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)拍賣等要及時(shí)公布。政務(wù)公開的內(nèi)容要準(zhǔn)確完整、簡(jiǎn)潔明了，各項(xiàng)公開內(nèi)容都要制定統(tǒng)一表式，便于群眾了解和監(jiān)督。

本著方便群眾、吸引更多的群眾來(lái)參與政務(wù)管理和監(jiān)督的原則，進(jìn)一步規(guī)范公開方式。要設(shè)立固定的公開欄、公開櫥窗或公開墻進(jìn)行公開。公開欄一般要有“三欄一箱”，即財(cái)務(wù)公開欄、規(guī)費(fèi)收繳公開欄、事務(wù)公開欄和意見(jiàn)箱。凡涉及農(nóng)民群眾切身利益、與農(nóng)村村務(wù)密切相關(guān)的政務(wù)公開內(nèi)容，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄公開外，還應(yīng)在各村進(jìn)行公開。各地還可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)會(huì)議、廣播、電視、便民手冊(cè)、電子觸摸屏等有效形式，予以公開。

進(jìn)一步規(guī)范公開程序。政務(wù)公開一般要按以下程序進(jìn)行：（1）確定擬公開內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，擬定公開的詳細(xì)內(nèi)容。（2）審查核實(shí)。將擬公開的內(nèi)容，視不同情況提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議、政府辦公會(huì)議或政務(wù)公開監(jiān)督小組討論審查核實(shí)。（3）實(shí)施公布。將經(jīng)審核后的公開內(nèi)容向群眾公布。（4）征詢意見(jiàn)。政務(wù)公開后，要認(rèn)真聽取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)糾正公開中出現(xiàn)的偏差。（5）建立檔案。每次公布的材料都要存檔備查，年終和有關(guān)材料一起裝訂成冊(cè)，歸人檔案。

三、三、進(jìn)一步健全完善監(jiān)督制度

推行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所政務(wù)公開的監(jiān)督制度，以保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。要把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起一套便利、管用、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開監(jiān)督小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開的全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、村黨支部、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位等有關(guān)方面的人員組成，人數(shù)為7－11人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀(jì)委書記任組長(zhǎng)。監(jiān)督人員要具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，能堅(jiān)持原則、公道正派、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在群眾中享有較高的威望。

政務(wù)公開監(jiān)督小組要明確職能，切實(shí)履行好職責(zé)。基本要求是：（1）督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定時(shí)間和要求公布政務(wù)；（2）檢查、審核政務(wù)公開內(nèi)容，查對(duì)、核實(shí)財(cái)務(wù)賬目；（3）對(duì)檢查、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；（4）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大會(huì)議報(bào)告政務(wù)公開監(jiān)督工作情況；（5）向群眾宣傳黨的方針政策，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策；（6）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所反映群眾對(duì)政務(wù)公開的意見(jiàn)和建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。政務(wù)公開的重要內(nèi)容要向人大報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算決算、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算決算等，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后公開。

健全完善全社會(huì)廣泛參與的群眾舉報(bào)監(jiān)督查處制度，堅(jiān)持實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論制度、預(yù)公開制度和定期審計(jì)制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。在堅(jiān)持上述制度的同時(shí)，各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。

四、四、理順關(guān)系，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開政策性強(qiáng)、涉及部門多、工作要求高，各級(jí)黨委、政府要把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度作為農(nóng)村工作的一件大事，列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大監(jiān)督實(shí)施，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助政府加強(qiáng)督促檢查。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，省里由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各市、縣（市、區(qū)）政務(wù)公開辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，把完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與推進(jìn)審批制度改革、推廣“便民服務(wù)中心”經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施“陽(yáng)光工程”、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)以及強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將政務(wù)公開工作任務(wù)落到實(shí)處。每次政務(wù)公開的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及站所責(zé)任人都要簽字蓋章，對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

各地要把派駐站所政務(wù)公開納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作全局之中，各派駐站所要自覺(jué)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定本系統(tǒng)基層站所政務(wù)公開工作的實(shí)施方案，提出明確要求，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。實(shí)施方案須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)政府政務(wù)公開工作牽頭單位。

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及村務(wù)公開相結(jié)合，同各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作相結(jié)合，綜合治理，整體推進(jìn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問(wèn)題，保證政務(wù)公開制度的順利推行，確保社會(huì)穩(wěn)定。

要把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)在推行政務(wù)公開制度中工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)；對(duì)拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中有弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要從各自的實(shí)際出發(fā)，提出完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的具體意見(jiàn)和措施，扎扎實(shí)實(shí)地把我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作提高到新水平。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 2001年10月10日

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第四篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙委辦[2001]28號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-20 【生效日期】2001-04-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

（浙委辦〔2001〕28號(hào)2001年4月20日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步加快我省城市社區(qū)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，特制定如下意見(jiàn)。

一、一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的重要性與緊迫性

社區(qū)是指聚居在城市一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的生活共同體，它是組成城市的細(xì)胞。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)。城市社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等內(nèi)容。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的基本抓手，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市基層工作的落腳點(diǎn)，也是我省實(shí)施城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市管理體制改革，具有十分重要的意義。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市社區(qū)的社會(huì)救助、老齡服務(wù)、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻家庭、計(jì)劃生育、外來(lái)人口管理等問(wèn)題日漸突出，社區(qū)建設(shè)面臨許多新情況、新任務(wù)。各級(jí)黨委、政府必須提高對(duì)城市社區(qū)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，采取有力措施，切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中的困難和問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效來(lái)。

二、二、城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，圍繞我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面提高城市化水平和城市整體素質(zhì)的 目標(biāo)要求，改革城市基層管理體制、強(qiáng)化社區(qū)功能、鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以社區(qū)居民委員會(huì)為重點(diǎn)加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)。積極探索城市社區(qū)建設(shè)和管理的新機(jī)制，以街道、社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居委會(huì)為依托，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，改進(jìn)社區(qū)管理，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基本原則，一是以人為本，服務(wù)居民。要以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。二是資源共享，共駐共建。要以街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)為主體積極參與社區(qū)建設(shè)，形成共駐共建的良好氛圍。要充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人、物、財(cái)?shù)雀黝愘Y源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有共享。三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。以建立新的社區(qū)居委會(huì)及其配套組織為重點(diǎn)，改革城市基層社會(huì)管理體制，建立健全社區(qū)組織，堅(jiān)持黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，改進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。四是擴(kuò)大民主，居民自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。五是因地制宜，勇于創(chuàng)新。要從各地的實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，從居民迫切要求解決和熱切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。六是維護(hù)穩(wěn)定，確保安全。要大力加強(qiáng)社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社區(qū)的治安防控體系建設(shè)，提高社區(qū)居民的治安防范意識(shí)，確保社會(huì)治安穩(wěn)定，使廣大居民有安全感。

工作目標(biāo)是，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，改革城市基層管理體制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，完善街道、社區(qū)居委會(huì)的管理、服務(wù)功能，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。全省城市要以便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，并考慮社區(qū)建設(shè)要素，按照管理轄區(qū)與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置相對(duì)合理、功能相對(duì)齊備的要求，科學(xué)合理調(diào)整、劃分原有的街道辦事處、居民委員會(huì)所轄區(qū)域，形成新的社區(qū)，并建立新的社會(huì)居民委員會(huì)及其配套組織，最終形成“兩級(jí)（市、區(qū)）政府、四級(jí)（市、區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)）服務(wù)”的工作格局。

到2001，在全省推廣社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，杭州、寧波、溫州三個(gè)城市要首先完成社區(qū)劃定、規(guī)模調(diào)整等工作，同時(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居民委員會(huì)干部補(bǔ)貼問(wèn)題。全省城市要在兩年內(nèi)完成社區(qū)劃定、規(guī)模調(diào)整，建立新型的社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，逐步理順工作關(guān)系，初步構(gòu)建起社區(qū)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)框架。到2003年，全省城市基層社區(qū)的各類關(guān)系基本理順，社區(qū)建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制基本健全，社區(qū)的綜合性功能明顯增強(qiáng)，有90％的社工基本建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，滿足居民的各種需求。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)城市基層社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的基本措施

（一）制訂社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)省、市政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以及城市總體規(guī)劃和居住區(qū)（小區(qū)）詳細(xì)規(guī)劃，開展深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查，在摸清情況、科學(xué)論證、試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，研究制訂具有本縣（市、區(qū)）特色的社區(qū)建設(shè)“十五”規(guī)劃和計(jì)劃及社區(qū)近期實(shí)施建設(shè)的計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）理順城市基層管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。探索區(qū)、街道兩級(jí)規(guī)范化管理的形式，確立街道在城市社區(qū)管理中的主體地位，擴(kuò)大街道在社區(qū)建設(shè)方面的管理權(quán)限，健全街道的綜合管理職能，解決街道現(xiàn)存管理體制中條塊分割和責(zé)、權(quán)、利不配套等問(wèn)題，逐步形成職責(zé)明確、政企分開、條專塊統(tǒng)、依法行政、民主參與的基層管理體制。加強(qiáng)社區(qū)黨組織和居民自治組織建設(shè)，提倡社區(qū)黨組織班子與社區(qū)居委會(huì)班子交叉兼職。采用向社會(huì)公開選聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等我種方法，積極改進(jìn)社區(qū)干部的選拔方式，同時(shí)要搞好社區(qū)干部培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，逐步建立一支非行政化的社區(qū)干部隊(duì)伍和專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。要保證社區(qū)服務(wù)用房，對(duì)今后凡城鎮(zhèn)新建成片開發(fā)的住宅區(qū)和達(dá)到一定規(guī)模的住宅小區(qū)，要按照國(guó)家居住區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，配套落實(shí)好社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，不得移作出租、經(jīng)營(yíng)等他用，規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收部門要切實(shí)把好關(guān)。理順社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的主導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，健全社區(qū)建設(shè)的社會(huì)參與機(jī)制。要盡快建立市、區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)四級(jí)社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各市、縣（市、區(qū)）要建立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各街道、社區(qū)要充實(shí)加強(qiáng)力量，高度重視這項(xiàng)工作。要通過(guò)各種形式吸引共駐單位參與社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和國(guó)有企業(yè)改革，探索加強(qiáng)社區(qū)管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的新途徑，努力為轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供有效的社會(huì)化服務(wù)，解決“機(jī)關(guān)辦社會(huì)”、“企業(yè)辦社會(huì)”等問(wèn)題。要充分發(fā)揚(yáng)民主，提高居民自治水平，積極倡導(dǎo)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好風(fēng)尚，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，組織社區(qū)建設(shè)志愿者隊(duì)伍，提供社會(huì)互助，保持社區(qū)建設(shè)的旺盛活力。

（四）大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，也是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。各地要根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，研究制訂切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠措施。民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)以社區(qū)服務(wù)中心（站）為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置社區(qū)服務(wù)資源，提高社區(qū)服務(wù)的覆蓋面和影響力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)社區(qū)治安管理。社區(qū)治安是社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握各種不安定因素，努力把各種矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按照“一區(qū)（社區(qū)）一警”的模式調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，健全社會(huì)治安防范體系，完善群防群治工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)的晝夜巡邏工作。開展各種形式的社區(qū)安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作等基層基礎(chǔ)工作，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。

四、四、社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)建設(shè)是深化文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)擺上議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市工作的總體規(guī)劃，在人、財(cái)、物等方面提供保障，統(tǒng)一籌劃，全面落實(shí)。各市、區(qū)要由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門和駐區(qū)單位參加，負(fù)責(zé)理順工作關(guān)系，研究解決具體問(wèn)題。

職能部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任，相互配合支持，按照各自的職責(zé)做好工作。民政部門作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的職能部門，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)起草和社區(qū)建設(shè)日常工作的指導(dǎo)，合理調(diào)整城市社區(qū)范圍，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的城市新型社區(qū)，認(rèn)真抓好社區(qū)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化工作，及時(shí)總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)、建議，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的突破口來(lái)抓，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。組織部門負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織的建設(shè)，研究社區(qū)黨組織的活動(dòng)方式，深入開展黨群共建文明社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。宣傳部門和文明辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)創(chuàng)建文明社區(qū)工作，以思想道德建設(shè)為核心，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作，深入開展共建共創(chuàng)文明社區(qū)活動(dòng)。計(jì)劃發(fā)展部門負(fù)責(zé)將社區(qū)建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。財(cái)政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，逐年加大投入。城建部門負(fù)責(zé)落實(shí)在新建小區(qū)中配置社區(qū)居委會(huì)的辦公用房等。政法部門負(fù)責(zé)社區(qū)的社會(huì)治安和安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，公安部門要在社區(qū)內(nèi)設(shè)立警務(wù)室，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，不斷完善社區(qū)警務(wù)模式，調(diào)整充實(shí)社區(qū)民警，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防范措施，形成全方位、全天候、多層次的社區(qū)治安防范體系。司法行政部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)開展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助等服務(wù)工作。衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)社區(qū)以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。文化、體育、教育等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)開展豐富多彩，健康有益的文化、體育、科普、娛樂(lè)等活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及老齡等群團(tuán)組織要以社區(qū)居委會(huì)為依托，做好社區(qū)的群團(tuán)工作。全省要努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，積極開創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)工作的新局面。

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第五篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的若干意見(jiàn)

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙委[2001]21號(hào) 【發(fā)布日期】2001-09-06 【生效日期】2001-09-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的若干意見(jiàn)

（浙委［2001］21號(hào)2001年9月6日）

為深入貫徹全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，實(shí)施國(guó)家《國(guó)家科技發(fā)展綱要》，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，特提出如下意見(jiàn)：

一、一、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

（一）農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)實(shí)行分類改革，增強(qiáng)創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。

具有面向市場(chǎng)能力的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，如從事種子種苗（畜禽）、蔬菜、花卉、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，有條件的也可以與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合，實(shí)行科研、生產(chǎn)一體化。農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)的（包括院所下屬所、室轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算的），按浙政［2000］1號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)政策執(zhí)行。服務(wù)類農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，也要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理。從事非公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，可轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)，也可轉(zhuǎn)為中介組織?；A(chǔ)性、公益性為主的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。既有一定面向市場(chǎng)能力又承擔(dān)社會(huì)公益服務(wù)的社會(huì)公益類院所，要繼續(xù)深化和完善“一所（院）兩制”，內(nèi)部實(shí)行分類改革。

充分發(fā)揮部屬科研院所在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快浙江農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。鼓勵(lì)和支持國(guó)（境）外的組織和個(gè)人、國(guó)內(nèi)各種社會(huì)力量依法在本省創(chuàng)辦或以參股、控股等形式參與創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）深化人事和分配制度改革，建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。

深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人事、分配制度改革，實(shí)行科技人員崗位聘用制和全員合同制，按崗定酬，按績(jī)?nèi)〕辍＾r(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)可自主決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任條件和結(jié)構(gòu)比例，自主決定內(nèi)部分配。

積極推行技術(shù)要素參與分配。允許科技人員發(fā)揮專長(zhǎng)，從事兼職工作。鼓勵(lì)科技人員帶項(xiàng)目、技術(shù)成果、專利技術(shù)，興辦各類農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研所，分配方式按照浙政［1998］17號(hào)文件執(zhí)行。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革。加大主動(dòng)設(shè)計(jì)力度，加強(qiáng)綜合集成。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃和星火計(jì)劃，建立滾動(dòng)立項(xiàng)機(jī)制，注重應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化等計(jì)劃項(xiàng)目的相互銜接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍冀?jīng)費(fèi)使用管理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推行重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制和科技項(xiàng)目評(píng)估制。改革經(jīng)費(fèi)使用方式，推行課題制。進(jìn)一步完善科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

改革成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)方向，主要獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果。改革和完善農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)方法，應(yīng)用性研究成果要以成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果視同科研成果，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。涉農(nóng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量可設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

二、二、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新源頭建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)科技攻關(guān)，在全局性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)上取得突破，奠定農(nóng)業(yè)技術(shù)跨越的基礎(chǔ)。“十五”期間，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)作物種子種苗、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)、高效名特優(yōu)水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)新材料及農(nóng)用工業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)等十大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案由省科技廳另行制定。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善開放、競(jìng)爭(zhēng)、合作的運(yùn)行機(jī)制；大力支持在本省的國(guó)家、部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。增建安全農(nóng)產(chǎn)品、水稻生物學(xué)、林業(yè)資源、海洋生物資源開發(fā)與利用等省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)類科研院所發(fā)展成為農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。積極支持發(fā)展多種形式的民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科研所，使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。各級(jí)政府在安排科技計(jì)劃項(xiàng)目和扶持資金時(shí)要對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科研所一視同仁，使它們平等地參與各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，努力建成若干個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有影響的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和輻射流。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所開展多種形式的技術(shù)合作，有條件的可聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)開發(fā)能力，發(fā)展成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。各級(jí)政府用于支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金，要優(yōu)先用于提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)外合作與交流，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新。

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，積極組織國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。高等院校、科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要向國(guó)內(nèi)外開放，開展合作研究，加強(qiáng)人才、技術(shù)等多方面交流。政府有關(guān)部門和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要積極組織農(nóng)業(yè)科技人員到國(guó)外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研院所及企業(yè)與國(guó)外合作建立農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，具備條件的，可認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國(guó)內(nèi)外著名科研院（所）在浙設(shè)立分院（所）、科技機(jī)構(gòu)及留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，當(dāng)?shù)卣e極支持。

各級(jí)政府每年要安排農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、創(chuàng)新。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作，用于引進(jìn)技術(shù)的費(fèi)用可全額計(jì)入生產(chǎn)成本。

科技部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作的協(xié)調(diào)管理，建立引進(jìn)項(xiàng)目登記備案和審核制度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)效益。要充分發(fā)揮專家和學(xué)科帶頭人在農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)中的作用，重視吸收國(guó)外留學(xué)回國(guó)人員參與重大農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目工作，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村科技信息體系建設(shè)。加快浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、“農(nóng)技110”、浙江農(nóng)村科技信息網(wǎng)三網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

各級(jí)科技行政管理部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，圍繞發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)村工業(yè)，建立一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，提高服務(wù)水平，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

三、三、建立適應(yīng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣教育培訓(xùn)體系

（八）深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

加快改革現(xiàn)有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣體制，大力發(fā)展按區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，逐步建立起公益性的綜合服務(wù)組織與市場(chǎng)化的專業(yè)服務(wù)組織相結(jié)合、多種所有制服務(wù)主體并存的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)明顯的地區(qū)率先改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林、水、牧、漁）技站改建成與農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的跨行政區(qū)域的專業(yè)性農(nóng)技推廣服務(wù)組織。

改革農(nóng)技推廣服務(wù)組織的運(yùn)行機(jī)制。凡是能夠面向市場(chǎng)的農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目，都要按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則實(shí)行有償服務(wù)，并由市場(chǎng)化的農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)體來(lái)承擔(dān)。對(duì)于以社會(huì)效益為主的公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣和示范工作，政府要繼續(xù)給予支持。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民營(yíng)科研院所、中介服務(wù)實(shí)體，可以受政府的有償委托，承擔(dān)公益性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。對(duì)種子種苗生產(chǎn)、供應(yīng)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能，采取由農(nóng)技人員領(lǐng)辦、聯(lián)合創(chuàng)辦技術(shù)服務(wù)實(shí)體的方式來(lái)承擔(dān)，也可以由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織來(lái)承擔(dān)。

鼓勵(lì)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所、大中專院校、企業(yè)、協(xié)會(huì)及農(nóng)民，以多種形式從事技術(shù)推廣與服務(wù)工作，加速技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。充分發(fā)揮科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的示范帶動(dòng)作用。積極發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作服務(wù)組織，使其盡快成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣的重要載體。有條件的地方，在農(nóng)村專業(yè)合作服務(wù)組織啟動(dòng)階段，政府可采用貼息辦法給予支持。

鼓勵(lì)市縣農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織兼職，或受聘擔(dān)任種養(yǎng)大戶的技術(shù)顧問(wèn)，或以技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。保障技術(shù)人員在技術(shù)服務(wù)中獲得合理的報(bào)酬。對(duì)離崗從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)技人員，在離崗期間身份不變，三年內(nèi)保留基本工資和福利待遇，養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)視同在職人員辦理。財(cái)稅、金融、工商等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)體要給予積極支持。

（九）建立健全結(jié)構(gòu)合理的教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

深化農(nóng)業(yè)高等教育體制改革，加速培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研、營(yíng)銷、管理人才和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。圍繞效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)類院校相關(guān)學(xué)科結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)內(nèi)容，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才。浙江大學(xué)和農(nóng)業(yè)類高校要通過(guò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、自然科學(xué)基金、青年人才基金、承擔(dān)重大攻關(guān)項(xiàng)目等多種形式，加速培養(yǎng)一批首席專家、學(xué)術(shù)帶頭人、科研骨干。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣類高級(jí)人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)。其他大中專學(xué)校也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為科教興農(nóng)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程服務(wù)。農(nóng)口部門要通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修等多種形式，分級(jí)、分層次地抓好各類各級(jí)農(nóng)技人員的繼續(xù)教育。

建立健全多渠道的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，加速培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，造就一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。各級(jí)政府要重視、鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)職技校和涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等多種途徑，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考涉農(nóng)專業(yè)。對(duì)于舉辦涉農(nóng)專業(yè)成效顯著的職業(yè)學(xué)校，在確定省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和示范專業(yè)、推薦保送生直升高職等方面予以優(yōu)先考慮。加強(qiáng)農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)技推廣中心等教學(xué)與培訓(xùn)基地的建設(shè)，開展以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主導(dǎo)、形式多樣的教育培訓(xùn)。大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作進(jìn)村入戶，千方百講提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。

四、四、建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系

（十）加大投入，建立政府投入為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系。

各級(jí)政府要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。建立政府支持農(nóng)業(yè)的新機(jī)制，采取世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的“綠箱”政策等形式，通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)?！笆濉逼陂g，省本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的三分之一用于十大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)資金的三分之一用于農(nóng)業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。省自然科學(xué)基金以不低于20％的比例，支持農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性研究。省農(nóng)口部門實(shí)施的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種子種苗工程、綠色造林等項(xiàng)目建設(shè)要與十大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，在經(jīng)費(fèi)安排上予以重點(diǎn)傾斜。市縣對(duì)在本區(qū)域?qū)嵤┑膰?guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目要保證一定的配套經(jīng)費(fèi)。涉及農(nóng)業(yè)的重大工程項(xiàng)目要在投資總額中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于項(xiàng)目相關(guān)的科技工作，經(jīng)費(fèi)仍由工程管理部門管理，組織科技人員參與工作。

大力鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，興辦民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研院所和科技企業(yè)。企業(yè)用稅后利潤(rùn)在本地投資農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的，其稅收政策經(jīng)照浙政［1999］1號(hào)文件執(zhí)行。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要從經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提取比例不得低于5％。

加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持。金融、保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極探索建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)參與高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資。

（十一）強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。

積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)申請(qǐng)專利，加大農(nóng)業(yè)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。經(jīng)授權(quán)的發(fā)明專利，可按規(guī)定申請(qǐng)省級(jí)專利專項(xiàng)資金補(bǔ)助。發(fā)明專利可視同科技成果，優(yōu)先推薦參評(píng)國(guó)家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。專利權(quán)的持有單位許可他人實(shí)施后，應(yīng)從凈收入提取不低于20％，作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬。在專利權(quán)有效期內(nèi)，專利權(quán)所有單位每年可從實(shí)施專利所取得的新增留利中提取不低于10％（屬高新技術(shù)的不低于20％）的比例，作為發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者的報(bào)酬。專利技術(shù)作價(jià)入股的，可在該技術(shù)股份中提取不低于20％的比例，劃給發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者。

經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)類省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)享受浙政［1999］1號(hào)文件的有關(guān)政策。市、縣也應(yīng)把農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，并予以政策扶持。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所在地政府，要在財(cái)稅、信貸、土地使用權(quán)、人才引進(jìn)等方面采取扶持政策，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展。

支持企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量捐資建立農(nóng)業(yè)科技基金會(huì)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，基金會(huì)可以用企業(yè)或個(gè)人冠名，專門用于支持農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)、推廣和獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。社會(huì)力量通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)資助非關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和高等院校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及公益性農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)，其資助額可全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。農(nóng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用，可全額計(jì)入生產(chǎn)成本。

轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)科研院所，自轉(zhuǎn)制起5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅和科技開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅；原劃撥使用權(quán)的土地使用權(quán)出讓方式處置的，按土地評(píng)估值的20％補(bǔ)繳土地出讓金，補(bǔ)繳的出讓金由市縣財(cái)政返還80％，全額用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化以及職工安置；經(jīng)批準(zhǔn)，5年內(nèi)國(guó)有股收益以無(wú)息貸款形式留給科研院所使用。

對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)村科技住處服務(wù)機(jī)構(gòu)取得的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，其提供技術(shù)推廣、良種供應(yīng)、植保、配種、機(jī)耕、排灌、疫病防治、病蟲害防治、氣象信息和科學(xué)管理等技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入，暫免征收企業(yè)所得稅。對(duì)直接用于農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)的進(jìn)口儀器、設(shè)備，免征增值稅和關(guān)稅。

對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧業(yè)、漁業(yè)、氣象等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)引進(jìn)，按照海關(guān)總署等四部委《關(guān)于貫徹當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）的通知》（海署［2000］620號(hào)）規(guī)定享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。

（十二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委和政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，切實(shí)把科技進(jìn)步放到農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，并把主要領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)業(yè)科技工作的業(yè)績(jī)列為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容。各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)等行政部門要把農(nóng)業(yè)科技工作放在突出位置，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人才等方面給予支持。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)科教協(xié)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實(shí)施的原則，建立由科技、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、氣象等多部門組成的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)科技重大問(wèn)題和重大活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。

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