第一篇：發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

郭爾楚

http://004km.cn2012/6/1 10:35來源： 經(jīng)濟(jì)日報(bào)

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不僅是中國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自主行動，更是一個13億人口的大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，破解能源資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的必然選擇

放眼當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)在全球方興未艾，許多國家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，不少國家在政策上突出綠色理念和內(nèi)涵，謀劃后危機(jī)時代的發(fā)展。2008年底，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出綠色新政倡議，呼吁各國政府重視綠色投資在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中的重要作用。今年6月將在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會也將綠色經(jīng)濟(jì)列為主題之一，重點(diǎn)研究可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)。

綠色經(jīng)濟(jì)何以備受青睞？

一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。近代以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得極大進(jìn)步，然而環(huán)境危機(jī)和生態(tài)惡化也隨之而來，特別是發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命和工業(yè)化進(jìn)程給環(huán)境和資源帶來了極大負(fù)面影響，人類為此付出了沉重的代價。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式主要依靠增加要素投入，消耗自然資源，追求數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)。隨著資源環(huán)境矛盾的日益突出，這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式已然難以為繼。

另一方面，近年來尤其是國際金融危機(jī)之后，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，急于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展中國家正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，既面臨消除貧困、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，又深受能源、資源和環(huán)境因素的制約。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以節(jié)能減排，更加有效地利用資源，而且能夠擴(kuò)大市場需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境很好地結(jié)合在一起，可以說是應(yīng)運(yùn)而生。

知易行難，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國家處于較高的發(fā)展階段，條件好，技術(shù)成熟，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。發(fā)展中國家則囿于資金、技術(shù)、能力建設(shè)等局限，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面面臨很多實(shí)際困難。然而，占大多數(shù)的發(fā)展中國家成功發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)對全球可持續(xù)發(fā)展意義重大。

那么，如何彌合這種分歧與差距？

關(guān)鍵是加強(qiáng)國際合作。各國有責(zé)任攜手努力，共同發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國際社會要為發(fā)展中國家發(fā)展提供有利的外部環(huán)境。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家處于不同的發(fā)展階段和發(fā)展水平，對現(xiàn)狀承擔(dān)不同的歷史責(zé)任。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，尊重各國國情、發(fā)展模式和自主選擇，給予各國充分的政策空間。沒有放之四海皆準(zhǔn)的綠色經(jīng)濟(jì)模式，更不宜推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性指標(biāo)。

首先，發(fā)達(dá)國家需要率先采取行動，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，走綠色發(fā)展道路，為發(fā)展中國家作出表率和示范。同時，還要積極幫助發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，包括提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、培養(yǎng)能力、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入等。

其次，發(fā)展中國家也應(yīng)制定并實(shí)施符合自身國情的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌結(jié)合。同時，制定全面就業(yè)增長計(jì)劃，輔以有效社會保障措施，確保人人享有體面工作和穩(wěn)定收入來源，確保普通民眾特別是脆弱人群的基本生活需要。

里約大會提出的綠色經(jīng)濟(jì)是消除貧困和可持續(xù)發(fā)展背景下的綠色經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。許多發(fā)展中國家正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，既面臨消除貧困、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和向綠色經(jīng)濟(jì)過渡的艱巨任務(wù)，又受到能源、資源和環(huán)境因素的制約。消除貧困是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)，也應(yīng)成為制定和實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)政策的重要衡量指標(biāo)。

特別值得注意的是，在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，要警惕以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為由搞各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，或?qū)l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為對外援助的條件。這種做法是對綠色經(jīng)濟(jì)的曲解，損人而不利己，更無益于全人類的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是中國的自主選擇。2000多年前，中國哲學(xué)家就提出“天人合一”、“道法自然”的思想，倡導(dǎo)人與自然和諧相處。這一思想從古綿延至今。今天的中國政府高度重視發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，把建設(shè)節(jié)約資源、環(huán)境友好型社會作為重大任務(wù)，把節(jié)能減排作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。中國實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和水資源管理制度，用占世界不足7.9%的耕地和6.5%的淡水資源，養(yǎng)活了占世界1/5的人口。中國堅(jiān)持植樹造林，建成的人工林已達(dá)62萬平方公里。過去6年中國淘汰了8383萬千瓦能耗高、污染重的小火電機(jī)組。中國大力發(fā)展清潔低碳能源，是世界上水電、風(fēng)電裝機(jī)總量最大的國家。2005年以來，在經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，中國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低了21%，主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降16%和14%。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不僅是中國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自主行動，更是一個13億人口的大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，破解能源資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的必然選擇。

《世界自然資源保護(hù)大綱》中有一句名言：“地球不是我們從父輩那里繼承來的，而是我們從自己的后代那兒借來的。”在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，無論發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，都應(yīng)當(dāng)抓住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境的破壞和對人類健康的損害，最大限度實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇、綠色復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。

(作者系國際問題觀察員)

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)　實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

江澤民主席在全球環(huán)境基金第二屆成員國大會上的講話中指出：“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實(shí)現(xiàn)”。朱镕基總理在會見第三屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會第一次會議的中外委員時強(qiáng)調(diào)：“中國將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出位置，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)”。黨的十六大提出：要“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和有效措施，對實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化具有重要意義。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也可稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從根本上改變我國資源過度消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重的局面，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以“資源產(chǎn)品廢棄物污染物排放”單向流動為基本特征的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩高一低”，即高消耗、低利用、高污染，是不能持續(xù)發(fā)展的模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源產(chǎn)品再生資源產(chǎn)品”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，使物質(zhì)資源得到充分、合理的利用，把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。首先在生產(chǎn)和生活的全過程中講求資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化；其次是對生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則，達(dá)到廢棄物的資源化；三是對不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理，使其不對環(huán)境帶來污染?？傊?，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間長期存在的矛盾，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面。

二、充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。我國的資源狀況，一方面人均資源量相對不足，另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費(fèi)嚴(yán)重。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面是大有可為的。如到2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率若達(dá)到60％，可節(jié)水580億立方米，相當(dāng)于2000年工業(yè)取水量的50％左右；“十五”期間，我國節(jié)約和替代石油目標(biāo)是2000萬噸，相當(dāng)于石油消費(fèi)量的近1/10；目前我國鋼鐵、有色、造紙工業(yè)三分之一以上的原料來自再生資源；“九五”期間我國木材年節(jié)約代用量2000萬立方米，相當(dāng)于年消費(fèi)量的20％。

第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，這可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護(hù)環(huán)境的治本措施。另外，各種廢棄物的回收再利用也大大地減少了固體污染物的排放。據(jù)測算，固體廢棄物綜合利用率每提高1個百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放。

第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要途徑和客觀要求。加入世貿(mào)組織后，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競爭能力得到增強(qiáng)。目前，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進(jìn)水平高40％；我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75左右，若降低一個百分點(diǎn)就能取得100多億元的效益。

近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益突顯出來?！熬G色壁壘”成為我國擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問題，有的已對我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成重要的影響。對此，我們不僅要有清醒的認(rèn)識，更要及時和巧妙應(yīng)對。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在突破“綠色壁壘”和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中能發(fā)揮重要作用。如采用符合國際貿(mào)易中資源和環(huán)境保護(hù)要求的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，掃清我國產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙；研究建立我國企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”，包括節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能源效率標(biāo)識制度、包裝物強(qiáng)制回收利用制度，及建立相應(yīng)的國際互認(rèn)制度等。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已有一定基礎(chǔ)

一是中央提出切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，這些重大方針政策的貫徹實(shí)施，推動了清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約綜合利用的開展。二是國家對資源節(jié)約綜合利用給予減免稅收的優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)資源節(jié)約綜合利用，并取得了較大進(jìn)展。三是大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染預(yù)防。清潔生產(chǎn)實(shí)質(zhì)是節(jié)約、降耗、減污、增效，既有環(huán)境效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，是污染防治的最佳模式。

第三篇：創(chuàng)建綠色社區(qū) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

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創(chuàng)建綠色社區(qū) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

作者：吳 英

來源：《海峽科學(xué)》2008年第12期

[摘要] 綠色社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展理論在城市發(fā)展中的具體應(yīng)用，對提升城市品位和環(huán)境管理水平、構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。該文分析探討了綠色社區(qū)創(chuàng)建過程中面臨的困難和問題，并提出創(chuàng)建綠色社區(qū)的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞] 綠色社區(qū) 內(nèi)涵 可持續(xù)發(fā)展綠色社區(qū)的內(nèi)涵

綠色社區(qū)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的社會生活共同體，是新型的城市文明社區(qū)。構(gòu)建綠色社區(qū)，對于提高人民群眾的生活質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，對于提升城市品位和環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)城市全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步延伸到基層，擴(kuò)展到社區(qū)，深入到家庭，有著十分重要的意義。同時對公民環(huán)境意識和文明素質(zhì)的提高，公眾獲取環(huán)境保護(hù)信息的建立和完善、參與環(huán)境保護(hù)決策和行動、對環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制的監(jiān)督都有積極的作用。

綠色社區(qū)是指具備了一定的符合環(huán)保要求的硬件設(shè)施、建立了較完善環(huán)境管理體系和公共參與機(jī)制的社區(qū)。它是在傳統(tǒng)社區(qū)的基礎(chǔ)上，將人性化、生態(tài)化作為社區(qū)創(chuàng)建的宗旨，即從社區(qū)的設(shè)計(jì)、消費(fèi)、管理始終貫穿綠色的理念，使社區(qū)發(fā)展能夠達(dá)到既保護(hù)環(huán)境，又有益于人們的身心健康；同時又與城市的經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。綠色社區(qū)建設(shè)包括硬件和軟件兩方面的建設(shè)。就硬件而言，是社區(qū)里的各種環(huán)保措施，它的根本含義在于對自然資源的較少損耗，以及對自然生態(tài)平衡的較少破壞，包括綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)能和新能源等硬件設(shè)施的完善。而軟件建設(shè)是指包括一個由政府各相關(guān)部門、民間環(huán)保組織、居委會和物業(yè)公司組成的聯(lián)席會；一支起骨干作用的綠色志愿者組織；一系列持續(xù)性的環(huán)?；顒樱灰欢ū壤木G色家庭。建立綠色社區(qū)的目的是把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到社區(qū)，讓環(huán)保走進(jìn)每一個人的生活。綠色社區(qū)的功能

2.1 開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動。綠色社區(qū)建立了社區(qū)的環(huán)境保護(hù)自我教育、自我管理的機(jī)制，引導(dǎo)公眾開展行之有效的環(huán)境宣傳教育，宣傳環(huán)保方針、政策，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，強(qiáng)化環(huán)境道德理念，弘揚(yáng)環(huán)境文化，可以使居民在日常生活中接受可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育，提高環(huán)境意識。

2.2 倡導(dǎo)綠色生活。綠色社區(qū)使環(huán)境保護(hù)成為一種生活方式、一種社區(qū)文化、一種人人可以參與的行為和時尚。例如，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、倡導(dǎo)垃圾分類、抵制豪華包裝和一次性用

品、廢舊電池莫亂丟等。這種環(huán)境文明不僅有效減少了資源消耗與環(huán)境污染，而且造就了人與自然和諧的人居環(huán)境。

2.3 監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。綠色社區(qū)建立了以社區(qū)為基礎(chǔ)的公民環(huán)保參與機(jī)制，從而發(fā)揮社區(qū)居民的監(jiān)督執(zhí)法作用，保障公民的環(huán)境權(quán)益。

2.4 提供政策建議。綠色社區(qū)通過聯(lián)席會制度、聽取群眾意見等方式，建立了政府與公民的溝通渠道。有助于居民參與政策建議，以及對政府正確決策的理解。公眾參與機(jī)制在綠色社區(qū)創(chuàng)建中的重要作用

創(chuàng)建綠色社區(qū)，不僅需要政府的主導(dǎo)，還要發(fā)動公眾、非政府組織和社區(qū)成員單位積極參與。公民擁有環(huán)保的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要保障公民的環(huán)境權(quán)益。

3.1 公民參與是綠色社區(qū)創(chuàng)建的重要組成部分

創(chuàng)建綠色社區(qū)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。綠色社區(qū)建設(shè)旨在提高公民的環(huán)境意識與參與意識，讓環(huán)境保護(hù)走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)每個家庭、每個人，使公民了解環(huán)保法律法規(guī)，共建社區(qū)，做一個守法的公民。

3.2 公眾參與使綠色社區(qū)創(chuàng)建擴(kuò)大內(nèi)涵起到促進(jìn)作用

綠色社區(qū)創(chuàng)建，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。加強(qiáng)對轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)宣傳，調(diào)動他們的積極性，讓綠色社區(qū)建設(shè)工作得到他們的認(rèn)同，將此項(xiàng)工作列入議事日程，并與轄區(qū)單位形成共建關(guān)系，簽訂共建協(xié)議，使其能夠在人力、資金等方面予以支持。

3.3 公眾參與對綠色社區(qū)創(chuàng)建起到監(jiān)督作用

綠色社區(qū)創(chuàng)建由于公眾參與，一方面是對污染環(huán)境行為和破壞生態(tài)環(huán)境行為的監(jiān)督，另一方面也是對環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，使綠色社區(qū)創(chuàng)建不走過場。當(dāng)出現(xiàn)社區(qū)范圍的環(huán)境問題或糾紛時，必須為民排憂解難。當(dāng)前需要解決的問題

我國在綠色社區(qū)的建設(shè)取得了一定的成績，但是我國綠色社區(qū)創(chuàng)建的工作起步較晚，在理論研究和建設(shè)方面還存在一些有待總結(jié)和提高的問題。

一是由于綠色社區(qū)本身不是以營利為目的，我國目前的綠色社區(qū)主要是由居委會和物業(yè)來完成，資金來源是創(chuàng)建綠色社區(qū)存在的主要障礙。二是現(xiàn)有的綠色社區(qū)目標(biāo)和措施不切實(shí)際，缺乏可操作性。三是社區(qū)智能化的綠色管理理念缺乏。所謂綠色管理，就是把環(huán)境保護(hù)的理念貫穿于整個社區(qū)的管理與實(shí)踐活動之中。具體地說就是把環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)的決策要素之一，將社區(qū)的環(huán)境建設(shè)與環(huán)保措施作為具體管理目標(biāo)，使社區(qū)按照綠色社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)。從整體上看，我國在綠色社區(qū)建設(shè)中綠色管理仍比較缺乏，如沒有建立起比較完善的社區(qū)綠色管理機(jī)構(gòu)、相應(yīng)的管理制度以及公眾參與的環(huán)境監(jiān)督制度等。

正因?yàn)橐陨蠁栴}的存在，目前我國綠色社區(qū)的建設(shè)還存在一定的難度，但隨著生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)區(qū)的建設(shè)，以及構(gòu)建和諧社會理念的逐漸深入人心，相信綠色社區(qū)的創(chuàng)建將會引起全社會越來越多的理解、支持與關(guān)注，也將會在未來建設(shè)得更好。建立環(huán)境管理的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制

傳統(tǒng)的環(huán)境管理片面地強(qiáng)調(diào)了政府管理者的作用，從而形成了依賴政府部門的行為理念。然而，政府環(huán)保部門難以協(xié)調(diào)涉及社會、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和生活等方方面面的環(huán)境行為。又因運(yùn)行成本高，難以有效地發(fā)揮作用。因此應(yīng)建立和完善環(huán)境管理的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提倡公眾對環(huán)境保護(hù)的共同關(guān)心和共同參與。通過社區(qū)成員對環(huán)境事物的積極參與，使環(huán)保部門的一雙眼睛變成群眾的無數(shù)雙眼睛，從而在根本上保證資源環(huán)境的高效管理。

建立環(huán)境管理的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，將其化為政府職能部門環(huán)境管理的必要補(bǔ)充，還缺乏適當(dāng)?shù)慕M織模式，亟待加以培育發(fā)展。建立公眾參與機(jī)制，能動員社區(qū)各種志愿者組織，充分發(fā)揮他們擁有的知識、技能和資源，提高政府行動的有效性，推動綠色社區(qū)創(chuàng)建，不僅改善了社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，而且創(chuàng)造了人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境，推動社區(qū)精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的同步發(fā)展。

社區(qū)是社會的細(xì)胞，是具體化的社會，是社會的窗口和縮影。創(chuàng)建綠色社區(qū)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是城市社區(qū)管理的一種新的理念和模式，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。綠色社區(qū)倡導(dǎo)綠色文明的生活習(xí)慣、健康理念和環(huán)境價值觀念，營造了住宅和周圍環(huán)境的和諧、環(huán)境和健康的和諧、道德和行為的一致。這是環(huán)保工作社會化的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)公眾參與的新途徑，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。綠色社區(qū)的創(chuàng)建，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明；能有效地解決環(huán)境問題，構(gòu)建環(huán)境與人類的良性互動關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘岳.如何構(gòu)建環(huán)境友好型社會[N].學(xué)習(xí)時報(bào)，2006-07-17.[2] 李黨生.環(huán)境保護(hù)概論[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2007.

第四篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)綠色崛起

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)綠色崛起

“讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍(lán)清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱……這就是美麗中國的宏偉藍(lán)圖，是黨中央國務(wù)院做出的頂層設(shè)計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本要求?！睂?shí)踐表明，物質(zhì)資料再生產(chǎn)、人的再生產(chǎn)和環(huán)境再生產(chǎn)的統(tǒng)一是社會生產(chǎn)的一般規(guī)律。長期以來，我國形成了以大量資源耗費(fèi)和環(huán)境成本為代價的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這種模式已難以為繼，出路在于走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，構(gòu)建以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑的可持續(xù)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造是指在自然生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，對特定空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)之間進(jìn)行耦合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、社會和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要在三個層面上推進(jìn)：微觀層面上要通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、技術(shù)改造，切實(shí)提高企業(yè)資源利用率，從而緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源約束的矛盾；中觀層面上要通過建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)等，使資源在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)利用，降低CO2等污染物的排放水平，減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染；宏觀層面上要形成國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和管理立法，更好地促進(jìn)整個社會的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造的主要內(nèi)容包括：構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能空間布局體系。要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、生態(tài)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度和未來發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合國家的主體功能定位，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)主體功能發(fā)展區(qū)劃。建議把全省統(tǒng)籌規(guī)劃為碳排放控制區(qū)、減碳引導(dǎo)區(qū)、零排放發(fā)展區(qū)、生態(tài)碳匯區(qū)四種類型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。四類區(qū)域內(nèi)按照主體功能有選擇、有區(qū)別地構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和價值鏈互補(bǔ)共生、具有循環(huán)功能的空間產(chǎn)業(yè)集群布局；不同的生態(tài)功能區(qū)域分別實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、選擇不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貫穿于產(chǎn)業(yè)活動的全過程，從源頭上減少生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的損害，構(gòu)建以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相應(yīng)的生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)空間的占用，提高生態(tài)資源用于滿足人類需要的效率，不斷增加綠色、無污染產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重。形成綠色消費(fèi)、低碳生活的全新生活方式。在減少資源消耗和浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境的同時，增加綠色、生態(tài)產(chǎn)品的市場需求，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。破解“資源與責(zé)任不對稱性同構(gòu)”難題?？茖W(xué)確立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)、份額以及對產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利的分割或分配、產(chǎn)權(quán)人獲得收益的制度保護(hù)體系，平衡環(huán)境外部經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者和受益者之間的利益關(guān)系。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。主要包括 “政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)支撐、公眾參與”協(xié)同推進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，有效矯正生態(tài)環(huán)境保護(hù)或破壞行為主體的生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)外部性內(nèi)部化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)評價生態(tài)功能價值以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的價格形成機(jī)制等。

建立科學(xué)的發(fā)展評價和考核指標(biāo)體系。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，GDP、收入、物價是政績，平安和諧是政績，青山綠水也是政績。建議試行綠色GDP核算模式，建立配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價考核指標(biāo)體系和相應(yīng)的政策體系。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中除了常規(guī)的耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放等外，增加“森林、草地、濕地面積比例”“水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”“空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率”“碳匯”“生態(tài)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”“生態(tài)補(bǔ)償資金”“新興產(chǎn)業(yè)”等反映自然生態(tài)現(xiàn)狀、改善或損害的指標(biāo)，使有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠反映綠色發(fā)展的要求。

在政府目標(biāo)考核中，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實(shí)，發(fā)揮好考核評價的硬約束作用。施本植院長充滿建設(shè)性的發(fā)言，無疑為解決云南環(huán)境污染問題提供了有力的理論依據(jù)。

施本植，男，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)（會計(jì)）學(xué)院院長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，二級教授，博士生導(dǎo)師。兼任云南省政府金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢委員會委員，昆明市政府咨詢委員。曾任中共云南省委第九次黨代會宣講組成員，云南省委組織部聯(lián)系專家。教育部世貿(mào)組織研究基地特約研究員，國家社科基金評審專家。主要研究方向是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。1992年-1993年在英國謝菲爾德大學(xué)管理學(xué)院學(xué)習(xí)，2003年和2010年作為高級訪問學(xué)者先后在美國威斯康辛大學(xué)和加州大學(xué)研修。云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士點(diǎn)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易省級重點(diǎn)學(xué)科、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易國家級特色專業(yè)帶頭人之一。1999年被遴選為云南省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人第一層次后備人才，2005年被授予云南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人稱號。2007年被授予云南省“五個一批” 理論創(chuàng)新人才稱號。

第五篇：如何實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

如何實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

所謂經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，指的是在確保在確保資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)條件下，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，把節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地與環(huán)保、降耗、增效結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)和國企改革應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的道路，提高對能源的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，應(yīng)關(guān)注一下方面。

一．倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。

二．解決潛藏在空間格局和社會發(fā)展格局中的重大浪費(fèi)問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對集中為前提，工業(yè)相對集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。

三．培育靜脈產(chǎn)業(yè)，建立完備的工業(yè)化體系。民眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的理解目前還處于表層，基本理解為廢渣利用、尾氣回收等等。真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)如同人體系統(tǒng)一樣，如果把工業(yè)制造系統(tǒng)比作人體的動脈系統(tǒng)，那么，我們使用過的工業(yè)制造物的回收再利用則應(yīng)如人體的靜脈系統(tǒng)一樣。工業(yè)品的回收再利用———“靜脈”產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個巨大的產(chǎn)業(yè)。

四．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

五．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?chuàng)造巨大的財(cái)富，同時避免了能源過度消耗和環(huán)境污染問題。

六．從我國能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。

七．低碳經(jīng)濟(jì)之路的核心，是建立起我國乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

對于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而言，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。