第一篇：介休市農(nóng)業(yè)資源及糧食綜合生產(chǎn)能力調(diào)研報(bào)告

介休市農(nóng)業(yè)資源及糧食綜合

生產(chǎn)能力調(diào)研報(bào)告

第一部分 介休市農(nóng)業(yè)資源基本概況

介休市位于晉中盆地的南端，地勢(shì)為西北低，東南高，由平川、黃土丘陵、土石山、石山幾種類型地貌組成。地理位置在北緯37°11′4″-36°50′11″，東經(jīng)111°44′10″-112°10′14″之間，東北連接平遙，東南近靠沁源，西南與靈石相鄰，西北與孝義接壤。境內(nèi)南北長(zhǎng)約38公里，東西寬約39公里，總土地面積743.74平方公里，折合111.5萬畝。全市轄7個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)，5個(gè)街道辦事處，232個(gè)行政村，總?cè)丝?38萬人,其中農(nóng)業(yè)人口28萬人，8.2萬戶。

一、農(nóng)耕地的數(shù)量和質(zhì)量

現(xiàn)在全市總耕地面積為36.4萬畝，占總土地面積32.6%，其中水澆地21.8萬畝，旱地14.6萬畝，小麥播種面積13.3萬畝，秋作物播種面積15.2萬畝，林地24.8萬畝，園地2.7萬畝,草地0.3萬畝，居民工礦用地13.1萬畝，交通用地12.3萬畝，水域2.2萬畝，未利用地16.1萬畝。

所有耕地中，高產(chǎn)田19.3萬畝，中產(chǎn)田10.5萬畝，低產(chǎn)田6.6萬畝。

二、氣候生態(tài)資源

介休市屬溫帶大陸性氣候，四季分明，春季日照充足，受西北歐亞大陸的影響，干熱風(fēng)多，蒸發(fā)量大。夏季多雨，時(shí)有暴雨冰雹大風(fēng) 出現(xiàn)。秋季天氣溫和，氣候宜人。冬季寒冷。由于海拔高度的不同，全市溫度、降水分布很不均勻，而且降雨的年際變化大，季節(jié)分布不均，常形成旱澇災(zāi)害。本市熱量資源豐富，多年平均氣溫為10℃左右，多年均降水量為490.8毫米，歷年平均雨日82天，無霜期為170.7天，年日照時(shí)數(shù)為2658.1小時(shí)，一年中日照在200天以上，光照較充足，全年多西南風(fēng)，年平均風(fēng)速為2.2米/秒。主要耕作制為一年兩熟，復(fù)播指數(shù)為124%。

三、土壤肥力資源

介休市土壤類型，基本上可分為以下十種：

1、黃壤土：在全市分布較大，主要在汾河?xùn)|南岸的二級(jí)階地上，其地形呈半平川半丘陵區(qū)，海拔在800米左右，土壤肥力中等偏上，一般種植小麥、玉米、高粱和棉花等作物，糧食產(chǎn)量在400-800斤左右。

2、二合土：主要分布在三佳、宋古、義棠和城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平川地區(qū)，地形平坦，土層深厚，質(zhì)地輕壤到中壤，土壤肥力較高，有機(jī)質(zhì)含量較多，耕性良好，適種作物廣，糧棉產(chǎn)量高，一般種植小麥、棉花、玉米等作物，糧食畝產(chǎn)可達(dá)800斤左右，棉花畝產(chǎn)在60斤左右。

3、潮黃土：也可以說是輕度鹽漬化潮土，主要分布在汾河兩岸的一二階地的過渡地帶，面積較廣。地勢(shì)平坦，大部分為汾河灌區(qū)，適種作物廣，土壤肥力中等偏下，土壤母質(zhì)為黃土淤沉積物，質(zhì)地輕壤到中壤，因受地下水影響和大水浸灌等不良耕作，大部分土壤有輕 度次生鹽漬化現(xiàn)象，特別是早春季節(jié)，常有白色鹽斑出現(xiàn)，影響作物出苗和生長(zhǎng)。種植作物以高粱和玉米為主，產(chǎn)量水平一般在500斤左右。

4、鹽漬潮土：鹽漬潮土主要分布在汾河兩岸潮黃土中的低洼之處，占地比例較小。該土壤常年受地下表層水的淹浸，呈通氣性不良狀況，對(duì)作物生長(zhǎng)極為不利，大部分為非耕面積，種莊稼產(chǎn)量不高不穩(wěn)。

5、黃壚土：分布面積較寬廣，主要在汾河?xùn)|岸的二級(jí)到三級(jí)階地的過渡地帶，這類土壤地耕作歷史悠久，但耕作層較淺，易耕性較差，土壤肥力中等偏上，一般種植小麥、棉花和玉米等作物，產(chǎn)量水平在600斤左右。

6、綿沙壤土：主要分布在汾河兩岸的河漫灘和一級(jí)階地上，地勢(shì)平坦，土壤疏松，質(zhì)地為沙到輕壤，成土母質(zhì)為汾河淤積和沉積物的次生黃土母質(zhì)，適種作物較廣，土壤肥力較瘦，一般種植高粱、玉米和小麥等作物，經(jīng)濟(jì)作物可種棉花、花生和薯類等作物，糧食產(chǎn)量一般在400斤左右。

7、黃綿土：是我市面積較大的土壤類型，主要分布在靠近山區(qū)的丘陵山旱地，海拔高程在850-900米之間，土壤質(zhì)地輕壤土，疏松易耕，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)性較差，保水保肥性弱，灌溉條件差，土壤肥力較低，一般種植玉米、谷子、高粱等作物，產(chǎn)量在300斤左右。

8、山地砂石土：主要分布在張?zhí)m、連福、綿山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)地帶，這類土壤土層較薄，并夾有砂子礫石，多為坡地和修復(fù)后的梯田，土壤瘠薄，質(zhì)地松散，結(jié)構(gòu)性不良，加之氣候涼爽，適種作物是玉米、谷子、山藥等作物，產(chǎn)量在200斤左右。

9、黑壤土：主要分布在市區(qū)附近周圍的城關(guān)鎮(zhèn)一帶，以順城關(guān)、郭家村、馬女村較多，占比例較少。其成土母質(zhì)是黃土母質(zhì)，多為歷來菜園地，連年增施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥和人糞尿，土壤中含有機(jī)質(zhì)豐富，其它養(yǎng)分含量也很高，土質(zhì)為輕壤或壤土，易耕易種，肥力很高，適種作物廣，常種植蔬菜、小麥、棉花、玉米等作物，復(fù)種指數(shù)較高，產(chǎn)量水平多在800斤以上。

10、寡黃土：又稱白黃土，主要分布在我市西南邊山區(qū)，海拔高在850-900米之間，土壤寡瘦，多為山旱地，水源缺乏，無灌溉條件，施肥水平低，產(chǎn)量水平一般在200斤左右。

此外，我市周邊山區(qū)和丘陵地區(qū)還有零星分布的山地料角土和黑壚土等類型土壤，占比例很小。

四、農(nóng)作物品種資源

我市位于晉中盆地南端，種植資源豐富，主要有：糧食作物、油料作物、纖維作物、糖料作物、藥用作物、嗜好作物、蔬菜作物、花卉作物等，各種作物品種繁多。

1、糧食作物

禾谷類作物有麥類、稻、玉米、高粱、谷子、莜麥、糜黍等。麥類有大麥和小麥，小麥種植面積有13.3萬畝，在我市栽培歷史悠久，分布很廣，從平川到丘陵山區(qū)都有種植。玉米在我市分布較廣，僅次于小麥，播種面積有12.19萬畝。高粱有較強(qiáng)的適應(yīng)性，抗旱耐澇耐 鹽堿，在我市主要分布在汾河沿岸平川區(qū)和丘陵區(qū)，種植面積0.29萬畝。谷子在我市主要集中分布于丘陵山區(qū)，品種繁多，主要有晉谷21號(hào)等品種，種植面積0.64萬畝。另外還有水稻、莜麥、黍子等數(shù)量不多的種類。

豆類有大豆、綠豆、小豆、黑豆等，以大豆為主。全市種植面積5.97萬畝。

薯類主要有甘薯、馬鈴薯、長(zhǎng)山藥等。我市甘薯播種面積0.37萬畝。馬鈴薯播種面積0.17萬畝，主要分布在丘陵山區(qū)。長(zhǎng)山藥在我市有少量種植。

2、纖維作物和油料作物

我市纖維作物主要是棉花，還有極少量的黃麻，現(xiàn)已很少種植。棉花種植面積已很少，現(xiàn)種植面積150畝。

油料作物在我市有油菜、花生、芝麻、食用葵、油葵、核桃、花椒、蓖麻等很多種類，油料作物播種總面積0.07萬畝，油菜引近新品種京油一號(hào)、薺蘭一號(hào)等品種。

3、糖料、藥用作物

我市的糖料作物主要是甜菜。藥作作物地方品種有綿黃芪、黑芝麻、赤小豆、山藥、家桃仁、冬瓜籽、絲瓜絡(luò)等，野生作物品種有黃芩、黨參、牛勞子、遠(yuǎn)志、甘草、麻黃等。我市藥用作物種植品種和面積年年不定，主要根據(jù)藥材市場(chǎng)需求，按需種植，供應(yīng)市場(chǎng)。

4、蔬菜品種

我市蔬菜品種繁多，共有五類：葉菜類、莖菜類、果菜類、多 年生菜類、食用菌類。

葉菜類：結(jié)球菜類有白菜、甘蘭、菜花等，普通葉菜類菠菜、芹菜、油菜、小白菜、生菜、茼蒿、空心菜等，香辛葉菜有大蔥、生菜、韭菜等等。

莖菜類：根莖類有蓮藕，球莖類有芋頭，鮮莖類有大蒜、蔥頭，嫩莖類有萵筍。

果菜類：瓜類有西葫蘆、黃瓜、西瓜、冬瓜、蕃瓜等，茄果類有番茄、茄子、辣椒等，豆類有菜豆、豇豆、豌豆、蠶豆、扁豆等，根菜類有白蘿卜、胡蘿卜、水蘿卜、芥菜等。

多年生菜類：有金針菜、銀條菜、香椿，野生的有甜苣菜。食用菌類：有平菇、鳳尾菇、小平茹、黑木耳，這幾年又新引進(jìn)雙孢菇、雞腿菇、香菇等品種。

芽菜類：這是新引進(jìn)的菜類品種有豌豆苗、香椿苗、黑豆苗等。

5、花卉作物

我市的花卉資源品種繁多，分布較廣，主要集中在市區(qū)以內(nèi)。分為草本和木本花卉兩類。

草本花卉：有虞美人、一串紅、牽?；?、雞冠花、萬壽菊、朱頂紅、吊蘭、四季海棠、君子蘭、萬年青、曇花、菊花等很多品種。

木本花卉：有橡皮樹、梅花、泡桐、合歡、杜鵑花、月季、玫瑰、葡萄、大葉黃楊、銀杏、金桔、羅漢松、垂柳、含笑等。

五、農(nóng)業(yè)可供水資源

介休市主要河流水系有汾河、磁窯河、龍鳳河、樊王河、張澗 河等，泉水有洪山泉、槐柳泉等。我市河川徑流量為3363萬立方米，洪山泉流量為0.15立方米，地下水總量為5813萬立方米，全市水資源總量為9176萬立方米。

近幾年來，我市在開發(fā)利用水資源的過程中，大力興修水利，先后興建了汾河橡膠壩工程等。

第二部分 介休市農(nóng)業(yè)資源的

基本特征與評(píng)價(jià)

一、耕地資源

我市耕地資源數(shù)量總體趨于下降，耕地質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。從2000年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)，到2007年底改造中低產(chǎn)田10.53萬畝，截止2008年新增林網(wǎng)防護(hù)面積5.9萬畝；2002——2003年退耕還林還草工程，全市退耕還林5.95萬畝，其中退耕還林2.5萬畝，宜林荒地荒山還林3.45萬畝，天保工程恢復(fù)植被1.79萬畝，封山育林0.58萬畝森林管護(hù)8.44萬畝，日元貸款營造防護(hù)林8190畝，干果經(jīng)濟(jì)林8190畝，封山育林8190畝，有效地改善了介休市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和水土保持，提高了土地綜合生產(chǎn)能力，對(duì)提高糧食綜合生產(chǎn)能力有著不可或缺的作用。

二、氣候生態(tài)資源

我市光照充足，熱量資源豐富，無霜期長(zhǎng)，但利用率不是很高。因此挖掘光能，合理利用熱資源潛力，為我們引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種，提高糧食生產(chǎn)能力，提供了可能。每年年內(nèi)降水變幅大，是造成自然災(zāi)害的重要原因，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，靠天吃飯占有很大比例，這就 需要改進(jìn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的有利措施，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我市氣候特殊地域性，在選用新品種，推廣新技術(shù)時(shí)都要考慮到本市特殊的氣候生態(tài)類型，從而盡可能的提高糧食生產(chǎn)能力。

三、土壤肥力資源

我市土壤養(yǎng)分含量有所提高，實(shí)施配方施肥模式，模式化栽培等技術(shù)措施，為我市培肥土壤，提高地力上了一個(gè)新臺(tái)階，為提高糧食生產(chǎn)能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但不容忽視的是，由于化肥施用量的過多，農(nóng)肥施用量減少，整個(gè)大氣環(huán)境的污染等因素，使土壤不同程度地受到了污染，地力有了一定的下降。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技資源

改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技迅猛發(fā)展，先后興建了東段屯節(jié)水園區(qū)、義安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、羅王莊節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、崇賢節(jié)水示范園區(qū)等走在高端的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為我市農(nóng)業(yè)科技向高端邁進(jìn)起了基礎(chǔ)性和綜合性的作用。

農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步當(dāng)然離不開人才培養(yǎng)，社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的培養(yǎng)意識(shí)也逐步提高了。我市狠抓培訓(xùn)、職業(yè)教育、科技示范等形式，培育發(fā)展了很大一部分農(nóng)業(yè)科技人才，但農(nóng)民整體素質(zhì)低是實(shí)際存在的，最重要的還是農(nóng)民意識(shí)的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要我們持久不懈的努力。

五、水資源

我市水資源嚴(yán)重短缺，地下水位下降。泉水水量減少，煤層嚴(yán)重超采，采煤漏水，水資源浪費(fèi)等，使我市水資源面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。近幾年來一些水利工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中新增節(jié)水灌溉面積2.2萬畝、改善灌溉面積2萬畝、蓄水工程等，有效地改善了介休市水資源缺乏的現(xiàn)狀，但對(duì)于水資源缺乏的嚴(yán)峻形勢(shì)來說，這些做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要我們制定長(zhǎng)期有效利用水資源的得力措施。

第三部分 糧食綜合生產(chǎn)能力的特點(diǎn)與評(píng)價(jià)

一、現(xiàn)實(shí)糧食綜合生產(chǎn)能力

我市糧食生產(chǎn)能力總體來說還不是很高，靠天吃飯占很大比例，但近幾年改造中低產(chǎn)田、增加農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、增加節(jié)水灌溉面積等有效措施，使這一現(xiàn)象有所改善。2000——2003年由于氣候因素的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一部分糧田改種經(jīng)濟(jì)效益較好的作物，退耕還林占用一部分效益不是很好的糧田面積等原因，糧食產(chǎn)量有所下降。2004年以后，中央下發(fā)種糧直補(bǔ)的精神，糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧積極性大大提高，糧食產(chǎn)量又有了一定的回升。

二、潛在糧食綜合生產(chǎn)能力

2001年，在遭受連續(xù)五年旱災(zāi)的不利自然條件下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用，通過新打機(jī)井、修復(fù)配套機(jī)井、安裝管灌，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中水利設(shè)施的作用，配合農(nóng)機(jī)、農(nóng)技措施，在大旱之年播種面積減少的情況下，取得了比前年增產(chǎn)80萬公斤的好成績(jī)，增產(chǎn)達(dá)10.1%。中低產(chǎn)田在我市占有不少比例，開發(fā)改造中低田，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加節(jié)水面積是我市可挖潛糧食生產(chǎn)能力的重要部分。

我市未利用地共有16.12萬畝，占全市總土地面積的14.4%，其 中質(zhì)量好的已大多開發(fā)利用，可見后備資源已有限。糧食規(guī)?；?jīng)營，機(jī)械化作業(yè)，引用優(yōu)質(zhì)品種，扶持糧食生產(chǎn)、種植、收獲、加工、機(jī)械化建設(shè)，調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食區(qū)域布局，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平，這就需要落實(shí)土地政策，搞好土地有機(jī)流轉(zhuǎn)，以市場(chǎng)化操作為方向，這是我市潛在糧食生產(chǎn)能力的又一部分。

第四部分 土地承載力與糧食安全評(píng)價(jià)

土地承載力也稱土地人口承載力或資源承載力，是指一定地區(qū)在一定營養(yǎng)水平下土地所給持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。它是近20年來資源、人口、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，研究主要集中在耕地的人口承載力，探討資源、人口生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。就我市的土地承載力已不是很高：近兩年交通面積、居民地、工礦用地面積的擴(kuò)大；環(huán)境污染雖較上世紀(jì)90年代有所改善，但環(huán)境問題仍不容樂觀；耕地糧田面積有所減少，土地形勢(shì)較為嚴(yán)峻；再加上水資源嚴(yán)重短缺，我市土地承載力已處于一種即將飽和狀態(tài)。

糧食安全問題既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重要的社會(huì)問題、政治問題。糧食安全的概念在70年代中期糧食危機(jī)中收糧農(nóng)組織（AFO）首先提出，其定義為“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠的食品”。這個(gè)要領(lǐng)自提出以來一直在不斷演變。但基本內(nèi)容仍然是保證全世界的人都有能得到最起碼的營養(yǎng)。1983年，糧農(nóng)組織總干事愛德華·薩烏馬對(duì)糧食安全要領(lǐng)作了新的定義，并得到廣泛的認(rèn)同。新定義的內(nèi)容為“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是確保所有的人在任何時(shí)候都能買得到又能買得起他們所需的基 本食品”。去年我市糧食總產(chǎn)量為9666.1萬公斤，人月均26公斤糧食，飼料、工業(yè)消耗占有不少份額，我市是一個(gè)缺糧市，存糧不足，有一部分糧食要從外調(diào)入。保障我市糧食安全，還需在市場(chǎng)需求和正確的政策引導(dǎo)下，施以穩(wěn)妥的措施，實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡。

第五部分 對(duì)策與建議

保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的需要?？偟膩砜?，我市糧食綜合生產(chǎn)能力保持基本穩(wěn)定，基本農(nóng)田得到較好保護(hù)，糧食政策得到較好落實(shí)，糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。但近年來出現(xiàn)了一些新情況，新問題，一定要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要性，并采取積極有效的措施，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。提出以下幾點(diǎn)建議：

一、切實(shí)保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力

保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，一是保護(hù)好耕地。認(rèn)真實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地，絕不允許違反政策法規(guī)，擅自將基本農(nóng)田改為非農(nóng)用地。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的同時(shí)，把農(nóng)田水利配套、農(nóng)田整治擺上重要位置，大力實(shí)施“沃土工程”加強(qiáng)地力建設(shè)，培肥地力，努力提高糧田和抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力。三是強(qiáng)化科技對(duì)糧食生產(chǎn)的保障作用。加入世貿(mào)組織后，面臨國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠提高單位面積產(chǎn)量，這在很大程度上取決于先進(jìn)科技成果 的推廣應(yīng)用，在糧食生產(chǎn)面積減少，糧食單產(chǎn)增幅有限的情況下，當(dāng)務(wù)之急是盡快提高糧食生產(chǎn)的科技進(jìn)步能力。要加快良種的選育、引進(jìn)、繁殖和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，建立農(nóng)作物良種和技術(shù)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，確保在糧食緊缺時(shí)，具備快速恢復(fù)糧食生產(chǎn)的應(yīng)變能力。四是加大對(duì)種糧村鎮(zhèn)的支持力度，積極爭(zhēng)取國家商品糧綜合開發(fā)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力提高糧食綜合生產(chǎn)效益。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近幾年我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，但仍難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。糧食直補(bǔ)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機(jī)遇。我市要以此為契機(jī)，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

一是要調(diào)整糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和我市資源條件，積極發(fā)展油料、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、中藥材等。

二是要調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展專用小麥、專用型玉米、高蛋白高油大豆以及名特優(yōu)小雜糧等。

三是要調(diào)整區(qū)域布局，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

四是要調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展畜牧業(yè)、飼料工業(yè)和糧食加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化。

三、確保各項(xiàng)措施到位，深化糧食流通體制改革 要落實(shí)國家有關(guān)政策，落實(shí)好對(duì)農(nóng)民糧食直補(bǔ)政策，提高種糧農(nóng)民的積極性；要認(rèn)真執(zhí)行糧食收購政策，加快我市國有糧食購銷企業(yè)改革，在加強(qiáng)和完善對(duì)糧食的宏觀調(diào)控方面，要抓好四項(xiàng)工作：完善糧食儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，積極培育糧食市場(chǎng)體系。

介休市農(nóng)業(yè)局遙感站 二零零七年四月

第二篇：我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析

我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析

提示：在中央一系列有力措施推動(dòng)下，今年以來我國糧食生產(chǎn)一舉扭轉(zhuǎn)了下滑局面，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但與此同時(shí)，專家提出，越是形勢(shì)好，越是不能松勁，當(dāng)前必須抓住有利時(shí)機(jī)，將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化的思路，協(xié)調(diào)好糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系。

糧食綜合生產(chǎn)能力建

設(shè)絲毫不能松勁

20世紀(jì)80年代中期以后，我國糧食總產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)了“一年減兩年增”3年一次的周期性波動(dòng)。但是，從1997年開始，全國糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)周期和波動(dòng)幅度都有了明顯的負(fù)向調(diào)整：增產(chǎn)的時(shí)間縮短、增產(chǎn)幅度減小，減產(chǎn)的時(shí)間拉長(zhǎng)、減產(chǎn)幅度變大。從近年來我國糧食總產(chǎn)量的變化態(tài)勢(shì)看，近年來，我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，已經(jīng)開始出現(xiàn)了一定程度的下降。因此，對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，不可等閑視之。此外，下列三方面的原因，決定了我國對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)更應(yīng)未雨綢繆、警鐘長(zhǎng)鳴，做好預(yù)防不測(cè)的準(zhǔn)備。一是最近二三十年來，世界糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)趨緩、農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)效應(yīng)減弱，這種現(xiàn)象極有可能繼續(xù)下去；二是自1999年以來，各年糧食減產(chǎn)及糧食產(chǎn)不及需的情況，不僅出現(xiàn)在我國，同樣出現(xiàn)在世界；三是從中長(zhǎng)期的角度看，我國從世界市場(chǎng)上適度擴(kuò)大糧食進(jìn)口，即使不會(huì)面臨進(jìn)口總量的限制，也要防止面臨運(yùn)輸可能性的制約。

糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)

糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)涉及的內(nèi)容很多，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)。就我國而言，重點(diǎn)應(yīng)該在于三個(gè)方面：

第一，穩(wěn)定或適度增加耕地面積，通過實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過度擠占耕地，破壞基本農(nóng)田，損害糧食的綜合生產(chǎn)能力。在此方面，近年來中央采取的宏觀調(diào)控和治理整頓措施，已經(jīng)收到了良好的效果，應(yīng)該始終不渝地貫徹執(zhí)行。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。我國近10年來各年糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積的關(guān)系，有一個(gè)有趣的現(xiàn)象：我國糧食增產(chǎn)的年份，同時(shí)也是成災(zāi)面積減少的年份；減產(chǎn)幅度比較大的年份，同時(shí)也是成災(zāi)面積比較大的年份。糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積之間呈現(xiàn)了高度一致的反向變動(dòng)關(guān)系。比如，2000年和2003年的糧食減產(chǎn)幅度分別達(dá)到9.1和5.8，這兩年的成災(zāi)面積分別比上年增加764萬公頃和520萬公頃；2002年的糧食產(chǎn)量比上年增加近1，該年的成災(zāi)面積也比上年減少447萬公頃。2003年，我國較上年減產(chǎn)糧食2600多萬噸。有關(guān)專家估計(jì)，該年因?yàn)?zāi)比常年多減產(chǎn)1000萬噸?？梢?，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，具有舉足輕重的積極意義。

第三，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的支撐作用。水資源短缺對(duì)我國增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的制約，可能大于耕地面積的影響。我國是一個(gè)水資源短缺和水資源浪費(fèi)都比較嚴(yán)重的國家；今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還將導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的水資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。因此，在普及科學(xué)的發(fā)展觀、增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的同時(shí)，加大對(duì)水資源等緊缺資源利用技術(shù)的研究開發(fā)、組裝集成及其推廣應(yīng)用力度，提高耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田的產(chǎn)出能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，進(jìn)一步為增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支撐。

用市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

我國糧食價(jià)格長(zhǎng)期低迷，而糧食種植成本卻在不斷攀升，挫傷了農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，是導(dǎo)致近年來糧食連年減產(chǎn)的重要原因。解決這一問題的思路有三個(gè)。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其抗災(zāi)減災(zāi)的能力，以降低農(nóng)民的糧食生產(chǎn)成本和糧食經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民的資金和政策支持力度。如今年出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免等措施，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，發(fā)揮了積極的作用。第三，積極促進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化和加工，通過延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，來拓展糧食的市場(chǎng)空間，提高其增值能力。

按照市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，需要協(xié)調(diào)處理好糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)之間的關(guān)系。糧食主產(chǎn)區(qū)增加糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)際上是對(duì)糧食主銷區(qū)的糧食安全做貢獻(xiàn)。在鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，要適度強(qiáng)化主銷區(qū)在維護(hù)國家或省域糧食安全中的責(zé)任，包括投入責(zé)任；鼓勵(lì)糧食主銷區(qū)的地方政府及其儲(chǔ)備糧系統(tǒng)，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠”的原則，與主產(chǎn)區(qū)之間加強(qiáng)合作，在主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基地。當(dāng)然，對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)在國家糧食安全體系中的定位、作用和相互關(guān)系，也應(yīng)將市場(chǎng)化的思路和國際化的視角結(jié)合起來，加強(qiáng)中長(zhǎng)期研究。

按照市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，要協(xié)調(diào)處理糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與糧食增產(chǎn)的關(guān)系。各年的糧食產(chǎn)量，不

僅受到糧食生產(chǎn)能力的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入水平等因素的制約。如果其他因素保持不變，那么，糧食綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，必然導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢(shì)性上漲。鑒于近年來我國糧食連年減產(chǎn)，2003年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時(shí)減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定回升，是其必要性，但

是，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定回升，應(yīng)以尊重市場(chǎng)機(jī)制的作用和農(nóng)民對(duì)糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時(shí)，對(duì)此也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，由“藏糧于倉”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐能力”、“藏糧于農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新階段要求的健全的糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系”；將主要通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)要糧食安全，同通過改善糧食物流體系和流通體系要糧食安全有機(jī)結(jié)合起來，不應(yīng)苛求通過層層下指標(biāo)的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。

協(xié)調(diào)處理糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系

糧食綜合生產(chǎn)能力不僅是一個(gè)數(shù)量的概念，也應(yīng)該包括質(zhì)量的內(nèi)容，即糧食優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化。協(xié)調(diào)處理增加糧食產(chǎn)量與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系，要吸取過去的教訓(xùn)，防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降；將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與促進(jìn)糧食向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的集中結(jié)合起來。要防止為片面擴(kuò)大市場(chǎng)短缺品種的糧食生產(chǎn)，而盲目推動(dòng)這些品種的糧食生產(chǎn)向次適宜區(qū)和不適宜區(qū)過度擴(kuò)張。為此，要加大國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施力度，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，逐步建立鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制；在糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地。

防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降，其重要途徑之一是，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合和良性互補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用效率和投入產(chǎn)出效益。當(dāng)前，世界上廣泛使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大致有常規(guī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)三大類。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系廣泛使用化肥、農(nóng)藥，它在我國的廣泛應(yīng)用，雖然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)或糧食增產(chǎn)，卻也導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)資源利用的低效高耗和農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大化。目前，我國農(nóng)業(yè)的水資源利用效率不及發(fā)達(dá)國家的40，化肥中氮、磷的當(dāng)季回收率分別僅為30和不足20。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘越來越強(qiáng)，農(nóng)藥殘留和重金屬含量的嚴(yán)重超標(biāo)問題越來越嚴(yán)重，這與在我國普遍應(yīng)用的常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的后續(xù)影響有很大關(guān)系。有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，有利于克服常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的缺陷，具有廣闊的發(fā)展前景；但在解決糧食安全問題上，也有諸多不足之處。因此，比較理想的方式是，在加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極探索將常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的方式，充分利用三者的互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第三篇：夏邑縣關(guān)于如何提升糧食綜合生產(chǎn)能力的調(diào)研報(bào)告

夏邑縣關(guān)于如何提升糧食綜合生產(chǎn)能力的調(diào)研報(bào)告

一、夏邑縣糧食綜合生產(chǎn)能力現(xiàn)狀

近年來，我縣抓住國家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和河南對(duì)產(chǎn)量大縣資金傾斜扶持的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田、土地整理、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)，極大地改善了生產(chǎn)條件，取得了突破性的進(jìn)展，截止2011年底，全縣有效灌溉面積達(dá)到123.8萬畝，旱澇保收田面積達(dá)到123.5萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到11.64萬畝，配套機(jī)電井24813眼。每年治理溝渠200-300條，基本達(dá)到了旱能澆、澇能排、溝相通、路相連、田成方、林成網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力顯著提高，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

二、存在問題

一是骨干河道及干支溝淤積嚴(yán)重，面上溝渠路壩多，防洪排澇能力大幅降低。干支溝上的配套橋梁損毀嚴(yán)重，影響群眾生產(chǎn)生活；二是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施不配套，灌溉水平低，工程老化失修，效益衰減；三是水利工程管理滯后和水資源利用效率不高。鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系尚未建立，水利工程重建輕管現(xiàn)象依然存在。四是水利建設(shè)投入不足。各級(jí)財(cái)政用于水利的投資小、增長(zhǎng)慢，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。

三、建議

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到抓糧食生產(chǎn)不松懈，支持糧食生產(chǎn)不減力，明確糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，確保糧食生產(chǎn)安全。

（2）鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，制定地方扶持政策，加大對(duì)種糧大戶，科技示范戶和糧食生產(chǎn)加工企業(yè)的資金傾斜及獎(jiǎng)勵(lì)，真正讓種糧農(nóng)民得到實(shí)惠。

（3）嚴(yán)格耕地資源保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有一定規(guī)模的地方及時(shí)加大對(duì)老村莊的復(fù)耕力度。

（4）加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善建管機(jī)制。一是大力開展面上除澇配套工程建設(shè)。加大溝渠治理力度，全面打通主要排水通道，完善干支溝排水體系；做到科學(xué)規(guī)劃，全面治理。達(dá)到溝溝相通，溝河相通，逐步形成完善的排澇網(wǎng)絡(luò)，徹底解決內(nèi)澇問題。二是著力提高灌溉保證能力。以新打機(jī)井、更新機(jī)井、修復(fù)舊井為重點(diǎn)，按照查漏補(bǔ)缺、消除空檔、更新挖潛、確保質(zhì)量的要求，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，采取國家投資、股份合作、獨(dú)資打井等多種形式，抓好機(jī)井建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)對(duì)機(jī)井工程的管理與維護(hù)，建立健全各項(xiàng)管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確專人管護(hù)，真正做到有人打井，有人管井，有人用井，充分發(fā)揮機(jī)井效益。同時(shí)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌溉水平，降低灌溉成本。三是完善防災(zāi)減災(zāi)體系提高糧

食生產(chǎn)的抗災(zāi)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系，建立健全職責(zé)明確、管理高效、服務(wù)周到、充滿活力的基層水利服務(wù)體系。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高機(jī)械化作業(yè)水平。

（6）加大財(cái)政投入，對(duì)產(chǎn)量大縣、財(cái)政窮縣的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取消地方配套。

（7）綜合資源，整合項(xiàng)目。

夏邑縣發(fā)展和改革委員會(huì)夏邑縣水利局

夏邑縣農(nóng)業(yè)局夏邑縣財(cái)政局

夏邑縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室夏邑縣扶貧開發(fā)辦公室

夏邑縣氣象局

二〇一一年十二月

第四篇：多管齊下,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一、主要成效

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善

近年來，我縣以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn)，著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高土地產(chǎn)出能力，提高耕地質(zhì)量。

2、特色農(nóng)業(yè)初見成效

近年來，我縣以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提升品質(zhì)為核心，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，努力增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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3、龍頭帶動(dòng)明顯增強(qiáng)

近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，積極招引和培育龍頭企業(yè)，探索以工哺農(nóng)的新模式，促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

我縣圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力做了一些積極的探索，取得了一些成績(jī)，總結(jié)起來有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

1、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須全面準(zhǔn)確貫徹涉農(nóng)政策。我們充分宣傳中央1號(hào)文件，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)稅“三不一降低”、“糧食直補(bǔ)”等一系列政策，強(qiáng)化土地制度、產(chǎn)權(quán)制度，糧食流通體制、金融體制改革、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田積極性，從而增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力。

2、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，投入是關(guān)鍵，采取增大財(cái)政支農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保，市場(chǎng)配置資源等多種形式，用好財(cái)政、項(xiàng)目資金，激活民間資金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增大了對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入。

3、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。我縣采取引外龍、育新龍、扶強(qiáng)龍等多策并舉，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建成緊密的利益共同體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)投入不足。我縣非國貧、省貧縣，受國家傾斜較少，縣級(jí)財(cái)政是一個(gè)典型的“吃飯財(cái)政”，對(duì)投入農(nóng)業(yè)心有余而力不足，致使我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，耕地質(zhì)量較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

2、支農(nóng)政策難以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。由于我縣是典型的丘陵縣，人多地少，中央的惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響起不到舉足輕重的作用，難以充分發(fā)揮群眾的積極性。

3、龍頭企業(yè)融資難。

四、建議

1、加大龍頭企業(yè)扶持?？h以下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是加工龍頭企業(yè)，由生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)設(shè)備等原因，往往是初級(jí)產(chǎn)品加工，社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)融資比較困難，建議中央、省出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予非貧困縣龍頭企業(yè)擴(kuò)張、升級(jí)等貸款貼息。

2、加大對(duì)丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持。丘陵地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生產(chǎn)條件相對(duì)較差，區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營遠(yuǎn)比平原地區(qū)困難，建議中央、省加大對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是種養(yǎng)業(yè)在項(xiàng)目上的扶持力度。

3、改革和完善服務(wù)體系。當(dāng)前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在管理錯(cuò)位，服務(wù)缺位，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門只管務(wù)不管人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管人，難管業(yè)務(wù)。造成后來的“三級(jí)一戶”的服務(wù)體系難以發(fā)揮作用，建議省市進(jìn)一步理順管理體制，充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)站所的作用。

4、建立助農(nóng)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要穩(wěn)定和強(qiáng)化已有的各項(xiàng)支農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和各級(jí)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。

第五篇：多管齊下 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

ｘｘ位于四川省東北部，嘉陵江中游，全縣幅員面積1332平方公里，轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?8萬，耕地面積45萬畝，是一個(gè)以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。近年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”、“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，深入貫徹中央1號(hào)文件精神，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能

力上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。

一、主要成效

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善

近年來，我縣以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn)，著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高土地產(chǎn)出能力，提高耕地質(zhì)量。

2002年以來，我縣以轉(zhuǎn)變觀念為突破口，力破“畏首畏尾，急功近利”、“以我為主、小打小鬧”、“條框定性，經(jīng)驗(yàn)引路”的思想，堅(jiān)持以市場(chǎng)配置資源，采取“賣、聚、爭(zhēng)、投”多管齊下，堅(jiān)持大、中微并建，充分利用項(xiàng)目補(bǔ)貼、財(cái)政支農(nóng)資金吸納民間資本，廣泛籌集建設(shè)資金，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)走上了健康、快速發(fā)展軌道。兩年來，共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金1.1億元，群眾投工投勞2918萬個(gè)，完成24座小

（一）、小

（二）型病險(xiǎn)水庫整治，開渠配套116公里，新建小微水利工程316處，新增有效灌面22萬畝，啟動(dòng)了47個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的興水示范村建設(shè)，完成了以“六個(gè)一”為內(nèi)容的戶辦工程4800戶；一次性完成了23萬畝林業(yè)綠化，其中退耕還林9萬畝，荒山造林14萬畝，栽植生態(tài)林5萬畝；全縣新建村道公路602公里，改擴(kuò)建217公里，建標(biāo)美路25條109公里；全縣改造中低產(chǎn)田土2萬畝，治理水土流失面積48平方公里，完成了27個(gè)扶貧新村建設(shè)，同時(shí)我們開展以產(chǎn)業(yè)培置為重點(diǎn)，新村建設(shè)為載體，組織建設(shè)為保障，大力實(shí)施小康示范村建設(shè)，經(jīng)過兩年的努力，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，助推了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。2000年以來，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省水利工作先進(jìn)縣、林業(yè)綠化模范縣等稱號(hào)，2003年，林業(yè)、水利獲全市一等獎(jiǎng)，2004年，林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)分別獲全市一等獎(jiǎng)，ｘｘ農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造的“賣、聚、爭(zhēng)、投”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

2、特色農(nóng)業(yè)初見成效

近年來，我縣以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提升品質(zhì)為核心，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，努力增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是圍繞“擴(kuò)面、強(qiáng)管、增值”做文章，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，水果產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。近兩年來，我縣全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化管理，果品品質(zhì)不斷提升，錦橙100號(hào)已通過全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。兩年來，我縣共培育錦橙100號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范片3個(gè)，面積達(dá)到1.2萬畝，錦橙100號(hào)遠(yuǎn)銷12個(gè)省，優(yōu)質(zhì)錦橙搶購一空，今年產(chǎn)地批發(fā)價(jià)達(dá)到1.6元/公斤，同比增加25%，僅此一項(xiàng)，果農(nóng)人均增收120元以上；二是按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育，規(guī)模發(fā)展”的思路，在培育良種、扶持大戶、拓展市場(chǎng)上狠下功夫，2004年，全縣建成了20萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶，百萬只溪河養(yǎng)鴨帶，10萬頭山羊產(chǎn)業(yè)帶，1萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶，全縣出欄生豬60.5萬頭，產(chǎn)值達(dá)到4.8億元，人均增收98元；出欄小家禽930萬只，產(chǎn)值達(dá)到1.4億元，人均增收30元；出欄草食牲畜33萬頭，產(chǎn)值6100萬元，人均增收13元，僅畜牧業(yè)一項(xiàng)人均增收141元。三是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)和采取轉(zhuǎn)、代、租等方式對(duì)3.8萬畝撂荒土地全面復(fù)耕，大力推廣“地膜玉米、旱育拋秧、雜糯間栽、苕豆套作、秸桿覆蓋沃土免耕”五大技術(shù)，全面實(shí)施以戶平1000株高梁、戶平1畝地膜花生、戶平1畝雜糯間栽、戶平1畝苕豆套作為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”工程，糧食播面同比增加6萬畝，同比增加11%，農(nóng)民人均增收32元。

3、龍頭帶動(dòng)明顯增強(qiáng)

近年來，我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，積極招引和培育龍頭企業(yè)，探索以工哺農(nóng)的新模式，促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)。

2003年我縣成功引進(jìn)成都客商黃萬燦收購已破產(chǎn)多年的肉聯(lián)廠建起了年銷售收入達(dá)9000萬元的齊祥食品公司，為11萬農(nóng)戶解決了銷路。2004年，我們又成功引進(jìn)成都創(chuàng)景物業(yè)公司在我縣投資2500萬元?jiǎng)?chuàng)建四川邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司，該公司已收購我縣停產(chǎn)多年的飼料公司、面粉廠，并在河舒新建常年飼養(yǎng)dly種豬2500頭，年出欄dly肉豬3萬頭的良繁養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)采取“公司+良繁場(chǎng)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，已首批與450戶年飼養(yǎng)dly生豬100頭以上的大戶簽訂認(rèn)養(yǎng)合同，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃圈舍，統(tǒng)一提供仔豬，統(tǒng)一提供飼養(yǎng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一代農(nóng)銷售”的方式，大力發(fā)展dly養(yǎng)豬大戶，三年內(nèi)使我縣生豬良種率達(dá)60%以上，我縣2004年出肥生豬60萬頭，接良繁率達(dá)60%計(jì)算(本文權(quán)屬好范文所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，dly肉豬將達(dá)到36萬

頭，再加上450戶年出欄100頭以上的大戶，出肥累計(jì)達(dá)40萬頭以上，dly肉豬價(jià)格比普通肉豬價(jià)格高2元/公斤，每頭可多創(chuàng)收180元以上，全縣可多增收7200萬元，僅此一項(xiàng)，人均可增收133元，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)民增收的幅度將更大。同時(shí)，我縣的綠源油脂、蓬雪面粉、可口爽、金華紡織、海峽絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品

加工龍頭企業(yè)，與13.3萬農(nóng)戶建立了緊密的利益關(guān)系，三壩果協(xié)、生豬合作社、恒基農(nóng)業(yè)等一批專業(yè)合作組織大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶簽訂了2.3萬份訂單，為農(nóng)戶解除了后顧之憂。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

我縣圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力做了一些積極的探索，取得了一些成績(jī)，總結(jié)起來有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

1、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須全面準(zhǔn)確貫徹涉農(nóng)政策。我們充分宣傳中央1號(hào)文件，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)稅“三不一降低”、“糧食直補(bǔ)”等一系列政策，強(qiáng)化土地制度、產(chǎn)權(quán)制度，糧食流通體制、金融體制改革、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田積極性，從而增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力。

2、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，投入是關(guān)鍵，采取增大財(cái)政支農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保，市場(chǎng)配置資源等多種形式，用好財(cái)政、項(xiàng)目資金，激活民間資金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增大了對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入。

3、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。我縣采取引外龍、育新龍、扶強(qiáng)龍等多策并舉，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建成緊密的利益共同體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)投入不足。我縣非國貧、省貧縣，受國家傾斜較少，縣級(jí)財(cái)政是一個(gè)典型的“吃飯財(cái)政”，對(duì)投入農(nóng)業(yè)心有余而力不足，致使我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，耕地質(zhì)量較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

2、支農(nóng)政策難以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。由于我縣是典型的丘陵縣，人多地少，中央的惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響起不到舉足輕重的作用，難以充分發(fā)揮群眾的積極性。

3、龍頭企業(yè)融資難。

四、建議

1、加大龍頭企業(yè)扶持。縣以下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是加工龍頭企業(yè)，由生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)設(shè)備等原因，往往是初級(jí)產(chǎn)品加工，社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)融資比較困難，建議中央、省出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予非貧困縣龍頭企業(yè)擴(kuò)張、升級(jí)等貸款貼息。

2、加大對(duì)丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持。丘陵地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生產(chǎn)條件相對(duì)較差，區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營遠(yuǎn)比平原地區(qū)困難，建議中央、省加大對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是種養(yǎng)業(yè)在項(xiàng)目上的扶持力度。

3、改革和完善服務(wù)體系。當(dāng)前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在管理錯(cuò)位，服務(wù)缺位，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門只管務(wù)不管人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管人，難管業(yè)務(wù)。造成后來的“三級(jí)一戶”的服務(wù)體系難以發(fā)揮作用，建議省市進(jìn)一步理順管理體制，充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)站所的作用。

4、建立助農(nóng)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要穩(wěn)定和強(qiáng)化已有的各項(xiàng)支農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和各級(jí)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。