第一篇：對提高糧食綜合生產(chǎn)能力的思考與建議

對提高糧食生產(chǎn)能力的分析與建議

一、制約糧食持續(xù)發(fā)展的主要因素

近年來，我們這個區(qū)域糧食生產(chǎn)取得了一定成效，但受地域、技術(shù)、勞動力等諸多因素影響，加快糧食生產(chǎn)發(fā)展步伐任重道遠(yuǎn)。

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力嚴(yán)重不足。農(nóng)村青壯勞動力逐漸向大中城市轉(zhuǎn)移，常年在家務(wù)農(nóng)種糧的勞力主體成為老人和婦女。種植技術(shù)的欠缺，新品種、新模式的增產(chǎn)技術(shù)運用難度日益加大，給糧食綜合生產(chǎn)能力提高帶來了潛在的隱患。

2、農(nóng)村勞動力成本上升和農(nóng)資價格上漲導(dǎo)致種糧比較效益不高。受市場和自然條件的影響，特別是農(nóng)資價格不斷攀升，糧食生產(chǎn)的效益仍然不高，且有下降趨勢。據(jù)今年3月中旬對我鎮(zhèn)農(nóng)資價格調(diào)查，小麥種子價格平均上漲15%，化肥上漲20%，柴油、電費。上述因素，在一定程度上影響了農(nóng)民種糧積極性。

3、糧食單產(chǎn)水平提高不快。雖然糧食單產(chǎn)年年穩(wěn)中有升，打破紀(jì)錄，但增幅甚微，農(nóng)民收入水平不高。14、部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久老化導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，仍是糧食生產(chǎn)的最大障礙。

二、提高糧食綜合生產(chǎn)能力建議

筆者認(rèn)為提高糧食綜合生產(chǎn)能力要從以下幾個方面入手。

1、切實保護(hù)耕地資源，保持耕地總量的動態(tài)平衡。

2、積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高旱澇保收能力和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田比重。

3、充分利用國家購機(jī)補貼政策，提高機(jī)械化作業(yè)水平，廣泛運用機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。

4、加強(qiáng)基層農(nóng)技體系隊伍建設(shè)，提高基層農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，為提高糧食作物單產(chǎn)水平提供技術(shù)支撐和保障。

5、大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。針對當(dāng)前農(nóng)村勞動力外出增多和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。不斷擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展一大批糧食生產(chǎn)專業(yè)戶和專業(yè)化合作組織。

6、努力延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。以糧食加工企業(yè)為依托，把糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、加工、流通各個環(huán)節(jié)緊密連接起來，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，提高糧食附加值，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

7、積極創(chuàng)新政策扶持。國家一系列扶持糧食生產(chǎn)政策的落實，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但是由于是按計稅面積和承包土地面積分配，特別是在土地流轉(zhuǎn)的情況下，種糧補貼資金未能真正到達(dá)種糧者手中，因此要積極創(chuàng)新直補方式。使一系列種糧補貼政策逐步向合作社傾斜，提高種糧合作社的補助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵規(guī)模經(jīng)營，鼓勵糧食專業(yè)合作社積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，鼓勵糧食加工企業(yè)從事糧食深加工，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二篇：關(guān)于提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力的幾點建議

黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，都提出了要“提高糧食綜合生產(chǎn)能力”的要求，這對于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會穩(wěn)定，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。同時，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)，也是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)之一。安康在糧食生產(chǎn)條件上，雖然不具有優(yōu)勢，但又必須抓緊糧食生產(chǎn)。完全依靠市場調(diào)節(jié)是不安全的。因糧食嚴(yán)重短缺搞得黨委政府焦頭爛額的事，是刻骨銘心的。當(dāng)然，也不能回到單一種糧的老路上去。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中如何把握好增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，是擺在縣市黨委和政府面前必須解決好的問題，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。

一、下功夫改善糧食生產(chǎn)條件，實現(xiàn)向藏糧于地的轉(zhuǎn)變

藏糧于地，就是要極大地提高耕地的糧食生產(chǎn)能力，達(dá)到能用較少的耕地生產(chǎn)更多的糧食。當(dāng)糧食供需寬松的時候，可多拿出耕地發(fā)展市場需求的經(jīng)濟(jì)作物，而當(dāng)糧食供需偏緊的時候，又可適當(dāng)多拿出耕地種植糧食，用耕地的糧食生產(chǎn)水平來調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系。這樣，糧食對耕地的要求就高了。安康市九十年代平均畝產(chǎn)（按種植面積）148.6公斤，去年上到畝產(chǎn)207.8公斤，比全國平均水平低81公斤。按目前科技水平和世界糧食發(fā)展趨勢，到2010年我市糧食平均畝產(chǎn)應(yīng)達(dá)到400公斤，最少不得低于300公斤。九十年代糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝左右，以后在逐步提高耕地的糧食生產(chǎn)能力前提下，糧食播種面積可以調(diào)減到350─400萬畝，而糧食年產(chǎn)量仍可達(dá)11億公斤以上。與～年相比，在糧食種植面積不增加的情況下，糧食年產(chǎn)量將增加3.5億公斤，農(nóng)民可人均增收100元。加上調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化糧食品質(zhì)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，糧食文章可使我市農(nóng)民人均增收400元以上。

1、持久開展以增土保墑為主的基本農(nóng)田建設(shè)。全市280萬畝基本農(nóng)田中，耕作層不足50cm的要占三分之二。今后10年中，每年應(yīng)完成以深翻增土為主的低產(chǎn)田改造20萬畝，逐步使耕作層土厚達(dá)到50cm以上，以增強(qiáng)耕地的抗旱保墑能力。

2、持久開展以保灌為重點的水利建設(shè)。大力進(jìn)行以塘、井、窖為重點的小型水利工程配套建設(shè)，使流灌、噴灌、滴灌、滲灌覆蓋300萬畝耕地，實現(xiàn)大旱年份畝產(chǎn)不低于300公斤。

3、持久開展以積肥增肥為重點的有機(jī)肥建設(shè)。按照生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求，發(fā)動農(nóng)民改圈建廁，廣積農(nóng)家肥，建好田間地頭的糞池糞場，保證每畝作物都能施足2000公斤以上的有機(jī)肥，使目前土壤中的有機(jī)質(zhì)含量成倍增長，土壤性能大大改善，為日后的平衡施肥創(chuàng)造有利條件。

二、不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量，把農(nóng)業(yè)科技普及推向新階段

科技是提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵性因素。上世紀(jì)八、九十年代，我市在農(nóng)業(yè)科技推廣上特別是普及糧食增產(chǎn)技術(shù)上是很有成效的。但近年來放松了，倒退了。去年糧食總產(chǎn)比九十年代最高年產(chǎn)減少了31.33萬噸，下降了28.9%。這里有面積減少的因素，但主要的是農(nóng)業(yè)科技普及的力度減弱了。所以，今后抓糧食生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)把普及糧食增產(chǎn)技術(shù)放在首位，且不能固守九十年代的模式，無論在形式上內(nèi)容上都要與時俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，在提高糧食品質(zhì)的前提下努力增加糧食產(chǎn)量。

1、用3年時間培訓(xùn)50萬種糧農(nóng)民。著重普及玉米、水稻、小麥、油料、薯類5大作物的無公害生產(chǎn)技術(shù)，用5年時間實現(xiàn)糧油的無公害化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使安康的無公害化糧油產(chǎn)品品牌進(jìn)入省內(nèi)外糧油市常

2、抓好糧食種子工程的實施。大力引進(jìn)、繁育、推廣專用玉米、專用小麥品種及高蛋白、高脂肪的糧食品種，在川道地區(qū)的富硒帶建設(shè)一批富硒優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的示范區(qū)，使專用、優(yōu)質(zhì)品種覆蓋80%以上的種糧戶，良種使用率達(dá)到95%以上。要高度重視育種工作，建立育種專業(yè)技術(shù)隊伍，提升育種專業(yè)技術(shù)水平，恢復(fù)并增加對育種的投資和補貼，切實做到自育自用，保證糧食種子的質(zhì)量安全。

3、繼續(xù)推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展萬畝噸產(chǎn)田活動、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)兵活動，獎勵在技術(shù)推廣中有功人員。當(dāng)前，仍要規(guī)范推廣地膜覆蓋技術(shù)、營養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化間套技術(shù)、精準(zhǔn)播種技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、模式化栽培技術(shù)、良種繁育和品種改良技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)。建議市上設(shè)立最高畝產(chǎn)獎、萬畝噸產(chǎn)獎、平均畝產(chǎn)千斤獎，只獎縣鄉(xiāng)兩級，每年獎評一次。

4、建立一支技術(shù)先進(jìn)、裝備精良的農(nóng)技干部隊伍。重點建設(shè)好縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技站，抓好在職農(nóng)技干部的知識更新和技術(shù)更新，完善并落實農(nóng)技干部的崗位責(zé)任制，要加大對農(nóng)技站的投入力度，購置一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展要求的設(shè)備，指導(dǎo)每個農(nóng)技站都建起科技示范園、科普圖書室、農(nóng)民培訓(xùn)基地、產(chǎn)品質(zhì)量檢測室和成果展覽室，使農(nóng)技站真正擔(dān)負(fù)起普及糧食現(xiàn)代技術(shù)的重任。

5、培養(yǎng)扶持種糧專業(yè)科技示范點。深化耕地制度改革，發(fā)展種植規(guī)模經(jīng)營，全市重點扶持一萬戶種糧面積在50畝、產(chǎn)量在5萬斤以上的科技示范戶，為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的科技投入提供方便條件。

三、保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食種植面積

正確處理建設(shè)用地和保護(hù)耕地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和穩(wěn)定種糧面積的關(guān)系。凡適宜種糧的基本農(nóng)田，要建檔立卡，不得隨意改變用途，使全市糧食播種面積每年穩(wěn)定在400萬畝左右，把種糧紅線底數(shù)面積定在350萬畝。一旦糧食播種面積低于350萬畝，黨委政府須采取強(qiáng)制措施予以干涉。目前，要妥善解決好水田被大面積改種經(jīng)濟(jì)作物的問題，茶、桑、果要堅決從水田中退出（種苗圃除外），烤煙所占基本農(nóng)田的面積要嚴(yán)加控制。

要嚴(yán)格的依法保護(hù)耕地，對隨意改變耕地用途的案件要嚴(yán)肅查處。要重新審視和規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地，對亂占亂建、隨意擴(kuò)大占地規(guī)模的問題，要早發(fā)現(xiàn)早制止早糾正。各級黨委和政府要把保護(hù)耕地特別是種糧的耕地當(dāng)作落實“三個代表”的第一要務(wù)抓緊抓細(xì)，年年進(jìn)行檢查考評。

第三篇：關(guān)于提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力的幾點建議

黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，都提出了要“提高糧食綜合生產(chǎn)能力”的要求，這對于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會穩(wěn)定，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。同時，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)，也是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)之一。安康在糧食生產(chǎn)條件上，雖然不具有優(yōu)勢，但又必須抓緊糧食生產(chǎn)。完

全依靠市場調(diào)節(jié)是不安全的。因糧食嚴(yán)重短缺搞得黨委政府焦頭爛額的事，是刻骨銘心的。當(dāng)然，也不能回到單一種糧的老路上去。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中如何把握好增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，是擺在縣市黨委和政府面前必須解決好的問題，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。

一、下功夫改善糧食生產(chǎn)條件，實現(xiàn)向藏糧于地的轉(zhuǎn)變藏糧于地，就是要極大地提高耕地的糧食生產(chǎn)能力，達(dá)到能用較少的耕地生產(chǎn)更多的糧食。當(dāng)糧食供需寬松的時候，可多拿出耕地發(fā)展市場需求的經(jīng)濟(jì)作物，而當(dāng)糧食供需偏緊的時候，又可適當(dāng)多拿出耕地種植糧食，用耕地的糧食生產(chǎn)水平來調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系。這樣，糧食對耕地的要求就高了。安康市九十年代平均畝產(chǎn)（按種植面積）148.6公斤，去年上到畝產(chǎn)207.8公斤，比全國平均水平低81公斤。按目前科技水平和世界糧食發(fā)展趨勢，到2010年我市糧食平均畝產(chǎn)應(yīng)達(dá)到400公斤，最少不得低于300公斤。九十年代糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝左右，以后在逐步提高耕地的糧食生產(chǎn)能力前提下，糧食播種面積可以調(diào)減到350─400萬畝，而糧食年產(chǎn)量仍可達(dá)11億公斤以上。與2003年相比，在糧食種植面積不增加的情況下，糧食年產(chǎn)量將增加3.5億公斤，農(nóng)民可人均增收100元。加上調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化糧食品質(zhì)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，糧食文章可使我市農(nóng)民人均增收400元以上。

1、持久開展以增土保墑為主的基本農(nóng)田建設(shè)。全市280萬畝基本農(nóng)田中，耕作層不足50cm的要占三分之二。今后10年中，每年應(yīng)完成以深翻增土為主的低產(chǎn)田改造20萬畝，逐步使耕作層土厚達(dá)到50cm以上，以增強(qiáng)耕地的抗旱保墑能力。

2、持久開展以保灌為重點的水利建設(shè)。大力進(jìn)行以塘、井、窖為重點的小型水利工程配套建設(shè)，使流灌、噴灌、滴灌、滲灌覆蓋300萬畝耕地，實現(xiàn)大旱年份畝產(chǎn)不低于300公斤。

3、持久開展以積肥增肥為重點的有機(jī)肥建設(shè)。按照生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求，發(fā)動農(nóng)民改圈建廁，廣積農(nóng)家肥，建好田間地頭的糞池糞場，保證每畝作物都能施足2000公斤以上的有機(jī)肥，使目前土壤中的有機(jī)質(zhì)含量成倍增長，土壤性能大大改善，為日后的平衡施肥創(chuàng)造有利條件。

二、不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量，把農(nóng)業(yè)科技普及推向新階段科技是提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵性因素。上世紀(jì)八、九十年代，我市在農(nóng)業(yè)科技推廣上特別是普及糧食增產(chǎn)技術(shù)上是很有成效的。但近年來放松了，倒退了。去年糧食總產(chǎn)比九十年代最高年產(chǎn)減少了31.33萬噸，下降了28.9。這里有面積減少的因素，但主要的是農(nóng)業(yè)科技普及的力度減弱了。所以，今后抓糧食生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)把普及糧食增產(chǎn)技術(shù)放在首位，且不能固守九十年代的模式，無論在形式上內(nèi)容上都要與時俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，在提高糧食品質(zhì)的前提下努力增加糧食產(chǎn)量。

1、用3年時間培訓(xùn)50萬種糧農(nóng)民。著重普及玉米、水稻、小麥、油料、薯類5大作物的無公害生產(chǎn)技術(shù)，用5年時間實現(xiàn)糧油的無公害化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使安康的無公害化糧油產(chǎn)品品牌進(jìn)入省內(nèi)外糧油市場。

2、抓好糧食種子工程的實施。大力引進(jìn)、繁育、推廣專用玉米、專用小麥品種及高蛋白、高脂肪的糧食品種，在川道地區(qū)的富硒帶建設(shè)一批富硒優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的示范區(qū)，使專用、優(yōu)質(zhì)品種覆蓋80以上的種糧戶，良種使用率達(dá)到95以上。要高度重視育種工作，建立育種專業(yè)技術(shù)隊伍，提升育種專業(yè)技術(shù)水平，恢復(fù)并增加對育種的投資和補貼，切實做到自育自用，保證糧食種子的質(zhì)量安全。

3、繼續(xù)推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展萬畝噸產(chǎn)田活動、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)兵活動，獎勵在技術(shù)推廣中有功人員。當(dāng)前，仍要規(guī)范推廣地膜覆蓋技術(shù)、營養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化間套技術(shù)、精準(zhǔn)播種技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、模式化栽培技術(shù)、良種繁育和品種改良技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)。建議市上設(shè)立最高畝產(chǎn)獎、萬畝噸產(chǎn)獎、平均畝產(chǎn)千斤獎，只獎縣鄉(xiāng)兩級，每年獎評一次。

4、建立一支技術(shù)先進(jìn)、裝備精良的農(nóng)技干部隊伍。重點建設(shè)好縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技站，抓好在職農(nóng)技干部的知識更新和技術(shù)更新，完善并落實農(nóng)技干部的崗位責(zé)任制，要加大對農(nóng)技站的投入力度，購置一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展要求的設(shè)備，指導(dǎo)每個農(nóng)技站都建起科技示范園、科普圖書室、農(nóng)民培訓(xùn)基地、產(chǎn)品質(zhì)量檢測室和成果展覽室，使農(nóng)技站真正擔(dān)負(fù)起普及糧食現(xiàn)代技術(shù)的重任。

5、培養(yǎng)扶持種糧專業(yè)科技示范點。深化耕地制度改革，發(fā)展種植規(guī)模經(jīng)營，全市重點扶持一萬戶種糧面積在50畝、產(chǎn)量在5萬斤以上的科技示范戶，為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的科技投入提供方便條件。

三、保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食種

第四篇：關(guān)于提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力的幾點建議

黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，都提出了要“提高糧食綜合生產(chǎn)能力”的要求，這對于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會穩(wěn)定，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。同時，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)，也是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)之一。安康在糧食生產(chǎn)條件上，雖然不具有優(yōu)勢，但又必須抓緊糧食生產(chǎn)。完全依靠市場調(diào)節(jié)是不安全的。因糧食嚴(yán)重短缺搞得黨委政府焦頭爛額的事，是刻骨銘心的。當(dāng)然，也不能回到單一種糧的老路上去。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中如何把握好增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，是擺在縣市黨委和政府面前必須解決好的問題，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。

一、下功夫改善糧食生產(chǎn)條件，實現(xiàn)向藏糧于地的轉(zhuǎn)變藏糧于地，就是要極大地提高耕地的糧食生產(chǎn)能力，達(dá)到能用較少的耕地生產(chǎn)更多的糧食。當(dāng)糧食供需寬松的時候，可多拿出耕地發(fā)展市場需求的經(jīng)濟(jì)作物，而當(dāng)糧食供需偏緊的時候，又可適當(dāng)多拿出耕地種植糧食，用耕地的糧食生產(chǎn)水平來調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系。這樣，糧食對耕地的要求就高了。安康市九十年代平均畝產(chǎn)（按種植面積）148.6公斤，去年上到畝產(chǎn)207.8公斤，比全國平均水平低81公斤。按目前科技水平和世界糧食發(fā)展趨勢，到2010年我市糧食平均畝產(chǎn)應(yīng)達(dá)到400公斤，最少不得低于300公斤。九十年代糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝左右，以后在逐步提高耕地的糧食生產(chǎn)能力前提下，糧食播種面積可以調(diào)減到350─400萬畝，而糧食年產(chǎn)量仍可達(dá)11億公斤以上。與2003年相比，在糧食種植面積不增加的情況下，糧食年產(chǎn)量將增加3.5億公斤，農(nóng)民可人均增收100元。加上調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化糧食品質(zhì)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，糧食文章可使我市農(nóng)民人均增收400元以上。

1、持久開展以增土保墑為主的基本農(nóng)田建設(shè)。全市280萬畝基本農(nóng)田中，耕作層不足50cm的要占三分之二。今后10年中，每年應(yīng)完成以深翻增土為主的低產(chǎn)田改造20萬畝，逐步使耕作層土厚達(dá)到50cm以上，以增強(qiáng)耕地的抗旱保墑能力。

2、持久開展以保灌為重點的水利建設(shè)。大力進(jìn)行以塘、井、窖為重點的小型水利工程配套建設(shè)，使流灌、噴灌、滴灌、滲灌覆蓋300萬畝耕地，實現(xiàn)大旱年份畝產(chǎn)不低于300公斤。

3、持久開展以積肥增肥為重點的有機(jī)肥建設(shè)。按照生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求，發(fā)動農(nóng)民改圈建廁，廣積農(nóng)家肥，建好田間地頭的糞池糞場，保證每畝作物都能施足2000公斤以上的有機(jī)肥，使目前土壤中的有機(jī)質(zhì)含量成倍增長，土壤性能大大改善，為日后的平衡施肥創(chuàng)造有利條件。

二、不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量，把農(nóng)業(yè)科技普及推向新階段科技是提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵性因素。上世紀(jì)八、九十年代，我市在農(nóng)業(yè)科技推廣上特別是普及糧食增產(chǎn)技術(shù)上是很有成效的。但近年來放松了，倒退了。去年糧食總產(chǎn)比九十年代最高年產(chǎn)減少了31.33萬噸，下降了28.9%。這里有面積減少的因素，但主要的是農(nóng)業(yè)科技普及的力度減弱了。所以，今后抓糧食生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)把普及糧食增產(chǎn)技術(shù)放在首位，且不能固守九十年代的模式，無論在形式上內(nèi)容上都要與時俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，在提高糧食品質(zhì)的前提下努力增加糧食產(chǎn)量。

1、用3年時間培訓(xùn)50萬種糧農(nóng)民。著重普及玉米、水稻、小麥、油料、薯類5大作物的無公害生產(chǎn)技術(shù)，用5年時間實現(xiàn)糧油的無公害化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使安康的無公害化糧油產(chǎn)品品牌進(jìn)入省內(nèi)外糧油市場。

2、抓好糧食種子工程的實施。大力引進(jìn)、繁育、推廣專用玉米、專用小麥品種及高蛋白、高脂肪的糧食品種，在川道地區(qū)的富硒帶建設(shè)一批富硒優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的示范區(qū)，使專用、優(yōu)質(zhì)品種覆蓋80%以上的種糧戶，良種使用率達(dá)到95%以上。要高度重視育種工作，建立育種專業(yè)技術(shù)隊伍，提升育種專業(yè)技術(shù)水平，恢復(fù)并增加對育種的投資和補貼，切實做到自育自用，保證糧食種子的質(zhì)量安全。

3、繼續(xù)推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展萬畝噸產(chǎn)田活動、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)兵活動，獎勵在技術(shù)推廣中有功人員。當(dāng)前，仍要規(guī)范推廣地膜覆蓋技術(shù)、營養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化間套技術(shù)、精準(zhǔn)播種技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、模式化栽培技術(shù)、良種繁育和品種改良技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)。建議市上設(shè)立最高畝產(chǎn)獎、萬畝噸產(chǎn)獎、平均畝產(chǎn)千斤獎，只獎縣鄉(xiāng)兩級，每年獎評一次。

4、建立一支技術(shù)先進(jìn)、裝備精良的農(nóng)技干部隊伍。重點建設(shè)好縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技站，抓好在職農(nóng)技干部的知識更新和技術(shù)更新，完善并落實農(nóng)技干部的崗位責(zé)任制，要加大對農(nóng)技站的投入力度，購置一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展要求的設(shè)備，指導(dǎo)每個農(nóng)技站都建起科技示范園、科普圖書室、農(nóng)民培訓(xùn)基地、產(chǎn)品質(zhì)量檢測室和成果展覽室，使農(nóng)技站真正擔(dān)負(fù)起普及糧食現(xiàn)代技術(shù)的重任。

5、培養(yǎng)扶持種糧專業(yè)科技示范點。深化耕地制度改革，發(fā)展種植規(guī)模經(jīng)營，全市重點扶持一萬戶種糧面積在50畝、產(chǎn)量在5萬斤以上的科技示范戶，為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的科技投入提供方便條件。

三、保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食種植面積正確處理建設(shè)用地和保護(hù)耕地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和穩(wěn)定種糧面積的關(guān)系。凡適宜種糧的基本農(nóng)田，要建檔立卡，不得隨意改變用途，使全市糧食播種面積每年穩(wěn)定在400萬畝左右，把種糧紅線底數(shù)面積定在350萬畝。一旦糧食播種面積低于350萬畝，黨委政府須采取強(qiáng)制措施予以干涉。目前，要妥善解決好

第五篇：關(guān)于提高荊州市糧食綜合生產(chǎn)能力的思考

關(guān)于提高荊州市糧食綜合生產(chǎn)能力的思考

作者：黃孝榮文章來源：荊州市農(nóng)業(yè)局

黨的十七屆三中全會提出要抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，以縣為單位集中投入、整體開發(fā)，今年起組織實施。荊州是一個以水稻生產(chǎn)為主的糧食大市，是全國重要商品糧基地，也是全國優(yōu)質(zhì)水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。全省46個糧食生產(chǎn)大縣荊州市占了7個。全市常年糧食總產(chǎn)占全國7‰、占全省16%左右。貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視糧食生產(chǎn)，從實際出發(fā)，采取得力措施，切實提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力，推動糧食生產(chǎn)發(fā)展，為國家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。

一、主要成效

為推動荊州市糧食生產(chǎn)發(fā)展，近年來，以“荊州糧食走向全國”為目標(biāo)，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個核心，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，糧食生產(chǎn)取得了明顯成效，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

1、糧食面積穩(wěn)中有增，生產(chǎn)水平逐步提高。2007年，全市糧食種植面積746萬畝，比“十五”期間最低的2003年增加132萬畝，增21.5%。

2、水利工程建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。近六年來，國家投入近40億元資金對我市的大江、大河、水庫進(jìn)行了整治，通過水利工程建設(shè)，全市農(nóng)田抗災(zāi)能力有了較大提高，有效灌溉面積和排澇面積達(dá)64%，糧食產(chǎn)區(qū)抵御旱澇災(zāi)害的能力由原來的5年一遇提高到10年一遇。

3、惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高。國家通過實施農(nóng)村稅費改革、發(fā)放糧食直補、良種補貼、綜合直補、農(nóng)機(jī)購置補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金等綜合措施，有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

4、實用技術(shù)大面積推廣，生產(chǎn)效率不斷提高。一是近幾年來全市共選育、引進(jìn)、示范、推廣糧食作物新品種30多個，到2007年，以兩優(yōu)287、豐兩優(yōu)香1號、Q優(yōu)6號、兩優(yōu)培

九、中9優(yōu)288、金優(yōu)928等為主的國標(biāo)三級以上優(yōu)質(zhì)稻面積發(fā)展到460萬畝（其中國標(biāo)二級以上300萬畝），占水稻總面積的85%以上。二是水稻輕簡栽培達(dá)到310萬畝，其中，早、中稻直播100萬畝，早、中、晚稻旱育拋秧140萬畝，早、中、晚稻免耕栽培10萬畝，機(jī)械插秧60萬畝。三是稻田高效種養(yǎng)模式面積達(dá)到200萬畝。其中，蝦稻連作90萬畝，鴨稻共生50萬畝，稻田養(yǎng)魚10萬畝，油瓜稻、麥瓜稻、油豆稻等50萬畝。四是測土配方施肥應(yīng)用面積達(dá)到600萬畝，其中水稻測土配方施肥面積達(dá)到360萬畝以上，占水稻面積的65%。五是全市機(jī)動噴霧器社會保有量超過10萬臺，水稻植保機(jī)防面積達(dá)到1500萬畝次，達(dá)70%以上。六是今年全市共建成并通過“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地90萬畝，累計達(dá)到400萬畝，占稻田總面積的75%。全市有40個稻谷加工產(chǎn)品通過ISO、HACCP國家產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證，80個優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)品獲得“三品”標(biāo)志。七是水稻機(jī)耕面積達(dá)到80%，機(jī)整面積達(dá)到80%，機(jī)插面積達(dá)到10%，機(jī)收面積達(dá)到90%。

5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，糧食經(jīng)營方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。目前全市初步形成了以湖北福娃集團(tuán)、湖北洪湖浪集團(tuán)和湖北漢科生物有限公司為龍頭的三大糧食加工轉(zhuǎn)化工業(yè)園區(qū)，打造了一批市場知名的糧食品牌，其中福娃牌大米榮獲中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品稱號。

二、存在問題

1、耕地面積逐年減少。據(jù)統(tǒng)計，2003年末全市耕地面積比1995年減40.6萬畝，平均每年以4-5萬畝遞減。近兩年，隨著土地整理項目實施，耕地面積雖有所增加，但從長期來看，土地剛性減少的趨勢仍未改變。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施老化。主要是農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，涵閘、泵站等排灌設(shè)施不配套，大多數(shù)中小溝渠淤塞嚴(yán)重，部分農(nóng)田溝渠不通。目前全市沿江、沿湖和骨干排灌渠道的病險涵閘達(dá)五分之二，排澇泵站及機(jī)電設(shè)施老損率達(dá)70%，26處大中型灌區(qū)的骨干建筑物壞損率近40%。

3、種糧比較效益較低。初步匡算，近幾年水稻平均畝產(chǎn)550公斤，市場收購價每公斤1.6元，一畝水稻毛收入880元，扣除種子、農(nóng)藥、化肥等開支280元，純收入只有600元；棉花籽棉平均畝產(chǎn)250公斤，市場收購價每公斤5.6元，一畝棉花毛收入1400元，扣除種子、農(nóng)藥、化肥等開支400元，純收入1000元；水產(chǎn)品每畝純收入1400元以上；蔬菜每畝純收入1500元以上。2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)較大幅度上漲，增加了糧食生產(chǎn)成本，減少了種糧收益。

4、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。飼料糧和工業(yè)用糧發(fā)展不夠，全市常年需要飼料糧10億斤以上，但目前本地玉米、大麥等飼料作物生產(chǎn)總量不足3億斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本地飼料工業(yè)的需要。品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，盡管全市稻谷品質(zhì)結(jié)構(gòu)有了較大改善，但國標(biāo)一級以上的高檔優(yōu)質(zhì)稻僅占10%左右，絕大多數(shù)仍為普通優(yōu)質(zhì)稻，同時不同品級糧食的混種混插，導(dǎo)致糧食品種異化、純度下降、品質(zhì)提前退化。

5、技術(shù)推廣難度增大。一是種糧比較效益低，糧農(nóng)增加投入、精管細(xì)管的積極性不高；二是農(nóng)村青壯勞力外出打工增多，在家種田勞動者科技素質(zhì)下降；三是基層農(nóng)技推廣力量不足，科技到戶率不高；四是對單項新技術(shù)進(jìn)行組裝整合不夠，缺乏從種到收的一整套復(fù)合技術(shù)。

6、稻米加工多而不強(qiáng)。目前，全市現(xiàn)有糧食加工能力嚴(yán)重過剩，實際加工量只占加工能力的50%左右。這些加工企業(yè)中市級以上龍頭企業(yè)只有29家，數(shù)以千計的加工主體是遍布城鄉(xiāng)的組合米機(jī)和黃谷米機(jī)，由于加工設(shè)備簡陋，加工檔次低，造成資源浪費、環(huán)境污染，產(chǎn)品缺乏競爭力。同時，在精深加工方面，還存在食用糧加工多、以糧食為原料的系列食品開發(fā)少，主產(chǎn)品加工多、副產(chǎn)品加工少的現(xiàn)象，精深加工潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。

三、基本思路

提高荊州糧食綜合生產(chǎn)能力的基本思路是：認(rèn)真貫徹中央十七屆三中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高綜合效益和增加糧農(nóng)收入為目的，以水稻生產(chǎn)為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，擴(kuò)大種植面積（主要是提高復(fù)種指數(shù)、發(fā)展再生稻、實行旱改水），優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，依靠科技提高單產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)增加效益，努力實現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；?、操作輕簡化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化。到2020年力爭全市糧食播種面積達(dá)到790萬畝，總產(chǎn)達(dá)到100億斤，比2007年增產(chǎn)30億斤左右。主要增產(chǎn)途徑是：一是發(fā)展超級稻面積200萬畝。二是調(diào)減棉花擴(kuò)大糧食。三是擴(kuò)大早晚稻連作面積。四是發(fā)展中稻再生稻60萬畝。五是依靠科技提高單產(chǎn)。六是實行以薯代麥。

四、對策措施

1、落實耕地保護(hù)制度。堅決制止城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中的新“圈地運動”。將基本農(nóng)田保護(hù)落實到農(nóng)戶和田塊，不準(zhǔn)擅自改變其用途。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，向水面、林地進(jìn)軍，切實解決糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物爭地的問題。強(qiáng)化土地專項資金征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補一”制度，保持耕地總量的動態(tài)平衡。

2、改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)對糧食主產(chǎn)區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。

3、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化糧食區(qū)域布局。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理配置資源，實行科學(xué)化布局、區(qū)域化生產(chǎn)。二是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場變化，不斷調(diào)整糧食品種布局，逐步建立起“三糧”分離、比例合理的良性結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。按照普及三級稻、發(fā)展二級稻、主攻一級稻的要求，突破性發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，不斷提高稻米品質(zhì)，著力打造“荊州米”品牌，增強(qiáng)市場競爭力。

4、推廣普及實用技術(shù)。深入實施種子工程。以中國名牌“荊楚牌”水稻種子為重點，積極培育、引進(jìn)、示范、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的優(yōu)良品種，特別是要加大超級水稻品種的選育和配套技術(shù)研發(fā)力度。認(rèn)真組織實施“沃土工程”。加強(qiáng)地力監(jiān)測，全面推廣測土配方施肥和秸桿還田技術(shù)，不斷改良和提高土壤有機(jī)質(zhì)。切實加強(qiáng)植保工程建設(shè)。加強(qiáng)病蟲害測報、預(yù)警、預(yù)報體系建設(shè)，大力推廣機(jī)械植保技術(shù)，實行機(jī)械防治、統(tǒng)一防治。大力推廣輕型簡化栽培技術(shù)。主要是水稻機(jī)械直播、旱育（拋）秧、免耕栽培、機(jī)耕機(jī)整機(jī)插機(jī)收等技術(shù)。大力發(fā)展優(yōu)化模式。重點推廣鴨稻共生、蝦稻連作等種養(yǎng)優(yōu)化模式。大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定全程保優(yōu)技術(shù)操作規(guī)程，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5、建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系。大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，切實抓好農(nóng)業(yè)科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高實用技術(shù)到田入戶率。

6、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一要做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)；二要強(qiáng)力推進(jìn)深加工發(fā)展；三要加快糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的整合和配套；四要實施精品名牌戰(zhàn)略，以福娃大米榮獲“中國名牌”為契機(jī)，加大品牌資源的整合力度，形成具有荊楚特色的糧食品牌；五要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極開展訂單生產(chǎn)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民真正形成利益共同體。

7、大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，突出水稻特色，搞好區(qū)域布局，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)板塊和專業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。

8、加大政策扶持力度。一是建立長效扶持糧食生產(chǎn)的激勵機(jī)制；二是提高種糧的補貼額度；三是提高糧食最低收購價格；四是加大對種子工程、沃土工程、植保工程等項目的投入力度。（作者系荊州市農(nóng)業(yè)局副局長）