第一篇：加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力的調(diào)研思考

糧食、能源和水被稱為人類生存三大基本物資，也被當(dāng)今世界各國(guó)稱為三大戰(zhàn)略物資。如果說農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，那么糧食就是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。自聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在1974年第一次提出糧食安全問題后，糧食問題就越來越受到全球的關(guān)注。我們黨和國(guó)家近幾年來高度重視糧食生產(chǎn)，黨的十七大明確提出了“確保國(guó)家糧食安全”的要求，2008年7月2日國(guó)

務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》和《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》。會(huì)議指出，中國(guó)保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須加快構(gòu)建符合國(guó)情的糧食安全保障體系。必須立足于基本靠國(guó)內(nèi)保障供給，要通過實(shí)施《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，使糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，2020年達(dá)到10800億斤以上。

當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響日益顯現(xiàn)，我國(guó)糧食供需狀況發(fā)生了較大變化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須把重點(diǎn)放在產(chǎn)中進(jìn)行調(diào)節(jié)，采取切實(shí)有效措施促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。目前，我旗糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然薄弱，種糧成本高，糧食生產(chǎn)的比較效益仍然較低，實(shí)現(xiàn)全旗糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。因此，要從我旗實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握糧食生產(chǎn)的新形勢(shì)、新情況和新問題，進(jìn)一步提高對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)發(fā)展方式，采取切實(shí)有力的措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展。

一、資源概況

****(簡(jiǎn)稱**)位于**自治區(qū)東北部，**南麓，旗政府于2005年遷入**鎮(zhèn)。全旗土地總面積21152.4平方公里，計(jì)劃內(nèi)耕地面積303萬(wàn)畝，待開發(fā)整理耕地30萬(wàn)畝。轄22個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，232個(gè)村嘎查，5個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)。全旗總?cè)丝?40萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口達(dá)32萬(wàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力14.8萬(wàn)。

**屬亞溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均溫度在4.2℃；≧lo℃有效積溫2100—2900℃，無(wú)霜期95一140天，年平均日照時(shí)數(shù)2900小時(shí)，年降水350—400mm，多集中在7—8月份，年蒸發(fā)量1600mm，干燥度2.30，屬典型的半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)。土壤有黑鈣土、暗棕壤、草甸土、栗鈣土，大部分耕地地勢(shì)平坦、土壤肥沃。盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、大豆、高梁、蕎麥、蕓雜豆、甜菜、馬鈴薯、葵花等作物，2008年糧食總產(chǎn)再次刷新了歷史紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)12.5億斤。

二、糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

**是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合的旗縣。按照《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》的總體思路和布局要求，前旗被列為484個(gè)區(qū)(場(chǎng))統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目布局中，是**自治區(qū)商品糧基地旗之一，是國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地之一。近年來，始終堅(jiān)持抓糧食生產(chǎn)不放松，不斷加大以農(nóng)田水利建設(shè)為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食生產(chǎn)。

（一）糧食作物播種面積逐年呈遞升趨勢(shì)，由1947年的135萬(wàn)畝的最低限增加到2008年的260萬(wàn)畝，增加125萬(wàn)畝。

（二）糧食產(chǎn)量上漲幅度大。糧食產(chǎn)量由1948年的1.16億斤增加到2008年的12.5億斤，增加了11.34億斤，糧食增產(chǎn)潛力較大。

（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，促進(jìn)糧食單產(chǎn)明顯增長(zhǎng)。**糧食作物主要以水稻、玉米、大豆、馬鈴薯為主。水稻由50年代的國(guó)光品種種植、水淹麥主推技術(shù)的應(yīng)用，畝產(chǎn)200公斤，發(fā)展到現(xiàn)在的莎莎泥等優(yōu)質(zhì)米品種種植、旱育稀植栽培技術(shù)應(yīng)用，畝產(chǎn)400公斤，畝增產(chǎn)幅度達(dá)200公斤，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)翻一番；玉米由50年代的黃金頂子、白馬牙子品種種植、一埯雙株主推技術(shù)的應(yīng)用，畝產(chǎn)60公斤，發(fā)展到現(xiàn)在的哲單

39、吉單

27、興墾3糧飼兼用品種種植、配方肥主推技術(shù)的應(yīng)用，畝產(chǎn)達(dá)370公斤，畝增產(chǎn)輻度達(dá)310公斤，增產(chǎn)517％；大豆由50年代的滿倉(cāng)金品種種植、大壟扣主推技術(shù)的應(yīng)用，畝產(chǎn)50公斤發(fā)展到現(xiàn)在的合豐50、綬農(nóng)14品種種植、配方肥及壟三栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，畝產(chǎn)達(dá)150公斤，畝增產(chǎn)輻度達(dá)100公斤，增產(chǎn)200％；小麥由50年代甘肅96品種種植、良種推廣及大壟技術(shù)應(yīng)用，畝產(chǎn)40公斤，發(fā)展到現(xiàn)在的克豐13品種種植、配方肥技術(shù)應(yīng)用，畝產(chǎn)達(dá)150公斤，畝增產(chǎn)輻度達(dá)110公斤，增產(chǎn)275％。隨著良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，**先后引進(jìn)、推廣了10個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物品種，優(yōu)化了全旗農(nóng)作物品種、品質(zhì)，糧食作物良種覆蓋率達(dá)到97％以上。

（四）農(nóng)民種糧積極性與日俱增。近年來，黨的惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，加大了農(nóng)業(yè)支持力度，良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民種糧積極性，穩(wěn)定了農(nóng)作物播種面積，確保全旗糧食生產(chǎn)安全。

（五）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。近年來，**不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實(shí)施重大糧

第二篇：關(guān)于提高荊州市糧食綜合生產(chǎn)能力的思考

關(guān)于提高荊州市糧食綜合生產(chǎn)能力的思考

作者：黃孝榮文章來源：荊州市農(nóng)業(yè)局

黨的十七屆三中全會(huì)提出要抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，以縣為單位集中投入、整體開發(fā)，今年起組織實(shí)施。荊州是一個(gè)以水稻生產(chǎn)為主的糧食大市，是全國(guó)重要商品糧基地，也是全國(guó)優(yōu)質(zhì)水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。全省46個(gè)糧食生產(chǎn)大縣荊州市占了7個(gè)。全市常年糧食總產(chǎn)占全國(guó)7‰、占全省16%左右。貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視糧食生產(chǎn)，從實(shí)際出發(fā)，采取得力措施，切實(shí)提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)糧食生產(chǎn)發(fā)展，為國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。

一、主要成效

為推動(dòng)荊州市糧食生產(chǎn)發(fā)展，近年來，以“荊州糧食走向全國(guó)”為目標(biāo)，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)核心，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，糧食生產(chǎn)取得了明顯成效，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

1、糧食面積穩(wěn)中有增，生產(chǎn)水平逐步提高。2007年，全市糧食種植面積746萬(wàn)畝，比“十五”期間最低的2003年增加132萬(wàn)畝，增21.5%。

2、水利工程建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。近六年來，國(guó)家投入近40億元資金對(duì)我市的大江、大河、水庫(kù)進(jìn)行了整治，通過水利工程建設(shè)，全市農(nóng)田抗災(zāi)能力有了較大提高，有效灌溉面積和排澇面積達(dá)64%，糧食產(chǎn)區(qū)抵御旱澇災(zāi)害的能力由原來的5年一遇提高到10年一遇。

3、惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高。國(guó)家通過實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革、發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金等綜合措施，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

4、實(shí)用技術(shù)大面積推廣，生產(chǎn)效率不斷提高。一是近幾年來全市共選育、引進(jìn)、示范、推廣糧食作物新品種30多個(gè)，到2007年，以兩優(yōu)287、豐兩優(yōu)香1號(hào)、Q優(yōu)6號(hào)、兩優(yōu)培

九、中9優(yōu)288、金優(yōu)928等為主的國(guó)標(biāo)三級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻面積發(fā)展到460萬(wàn)畝（其中國(guó)標(biāo)二級(jí)以上300萬(wàn)畝），占水稻總面積的85%以上。二是水稻輕簡(jiǎn)栽培達(dá)到310萬(wàn)畝，其中，早、中稻直播100萬(wàn)畝，早、中、晚稻旱育拋秧140萬(wàn)畝，早、中、晚稻免耕栽培10萬(wàn)畝，機(jī)械插秧60萬(wàn)畝。三是稻田高效種養(yǎng)模式面積達(dá)到200萬(wàn)畝。其中，蝦稻連作90萬(wàn)畝，鴨稻共生50萬(wàn)畝，稻田養(yǎng)魚10萬(wàn)畝，油瓜稻、麥瓜稻、油豆稻等50萬(wàn)畝。四是測(cè)土配方施肥應(yīng)用面積達(dá)到600萬(wàn)畝，其中水稻測(cè)土配方施肥面積達(dá)到360萬(wàn)畝以上，占水稻面積的65%。五是全市機(jī)動(dòng)噴霧器社會(huì)保有量超過10萬(wàn)臺(tái)，水稻植保機(jī)防面積達(dá)到1500萬(wàn)畝次，達(dá)70%以上。六是今年全市共建成并通過“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地90萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到400萬(wàn)畝，占稻田總面積的75%。全市有40個(gè)稻谷加工產(chǎn)品通過ISO、HACCP國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證，80個(gè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)品獲得“三品”標(biāo)志。七是水稻機(jī)耕面積達(dá)到80%，機(jī)整面積達(dá)到80%，機(jī)插面積達(dá)到10%，機(jī)收面積達(dá)到90%。

5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，糧食經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。目前全市初步形成了以湖北福娃集團(tuán)、湖北洪湖浪集團(tuán)和湖北漢科生物有限公司為龍頭的三大糧食加工轉(zhuǎn)化工業(yè)園區(qū)，打造了一批市場(chǎng)知名的糧食品牌，其中福娃牌大米榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

二、存在問題

1、耕地面積逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年末全市耕地面積比1995年減40.6萬(wàn)畝，平均每年以4-5萬(wàn)畝遞減。近兩年，隨著土地整理項(xiàng)目實(shí)施，耕地面積雖有所增加，但從長(zhǎng)期來看，土地剛性減少的趨勢(shì)仍未改變。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施老化。主要是農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，涵閘、泵站等排灌設(shè)施不配套，大多數(shù)中小溝渠淤塞嚴(yán)重，部分農(nóng)田溝渠不通。目前全市沿江、沿湖和骨干排灌渠道的病險(xiǎn)涵閘達(dá)五分之二，排澇泵站及機(jī)電設(shè)施老損率達(dá)70%，26處大中型灌區(qū)的骨干建筑物壞損率近40%。

3、種糧比較效益較低。初步匡算，近幾年水稻平均畝產(chǎn)550公斤，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)每公斤1.6元，一畝水稻毛收入880元，扣除種子、農(nóng)藥、化肥等開支280元，純收入只有600元；棉花籽棉平均畝產(chǎn)250公斤，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)每公斤5.6元，一畝棉花毛收入1400元，扣除種子、農(nóng)藥、化肥等開支400元，純收入1000元；水產(chǎn)品每畝純收入1400元以上；蔬菜每畝純收入1500元以上。2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)較大幅度上漲，增加了糧食生產(chǎn)成本，減少了種糧收益。

4、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。飼料糧和工業(yè)用糧發(fā)展不夠，全市常年需要飼料糧10億斤以上，但目前本地玉米、大麥等飼料作物生產(chǎn)總量不足3億斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本地飼料工業(yè)的需要。品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，盡管全市稻谷品質(zhì)結(jié)構(gòu)有了較大改善，但國(guó)標(biāo)一級(jí)以上的高檔優(yōu)質(zhì)稻僅占10%左右，絕大多數(shù)仍為普通優(yōu)質(zhì)稻，同時(shí)不同品級(jí)糧食的混種混插，導(dǎo)致糧食品種異化、純度下降、品質(zhì)提前退化。

5、技術(shù)推廣難度增大。一是種糧比較效益低，糧農(nóng)增加投入、精管細(xì)管的積極性不高；二是農(nóng)村青壯勞力外出打工增多，在家種田勞動(dòng)者科技素質(zhì)下降；三是基層農(nóng)技推廣力量不足，科技到戶率不高；四是對(duì)單項(xiàng)新技術(shù)進(jìn)行組裝整合不夠，缺乏從種到收的一整套復(fù)合技術(shù)。

6、稻米加工多而不強(qiáng)。目前，全市現(xiàn)有糧食加工能力嚴(yán)重過剩，實(shí)際加工量只占加工能力的50%左右。這些加工企業(yè)中市級(jí)以上龍頭企業(yè)只有29家，數(shù)以千計(jì)的加工主體是遍布城鄉(xiāng)的組合米機(jī)和黃谷米機(jī)，由于加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工檔次低，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在精深加工方面，還存在食用糧加工多、以糧食為原料的系列食品開發(fā)少，主產(chǎn)品加工多、副產(chǎn)品加工少的現(xiàn)象，精深加工潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。

三、基本思路

提高荊州糧食綜合生產(chǎn)能力的基本思路是：認(rèn)真貫徹中央十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高綜合效益和增加糧農(nóng)收入為目的，以水稻生產(chǎn)為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，擴(kuò)大種植面積（主要是提高復(fù)種指數(shù)、發(fā)展再生稻、實(shí)行旱改水），優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，依靠科技提高單產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)增加效益，努力實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)模化、操作輕簡(jiǎn)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、營(yíng)銷品牌化。到2020年力爭(zhēng)全市糧食播種面積達(dá)到790萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到100億斤，比2007年增產(chǎn)30億斤左右。主要增產(chǎn)途徑是：一是發(fā)展超級(jí)稻面積200萬(wàn)畝。二是調(diào)減棉花擴(kuò)大糧食。三是擴(kuò)大早晚稻連作面積。四是發(fā)展中稻再生稻60萬(wàn)畝。五是依靠科技提高單產(chǎn)。六是實(shí)行以薯代麥。

四、對(duì)策措施

1、落實(shí)耕地保護(hù)制度。堅(jiān)決制止城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中的新“圈地運(yùn)動(dòng)”。將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到農(nóng)戶和田塊，不準(zhǔn)擅自改變其用途。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，向水面、林地進(jìn)軍，切實(shí)解決糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物爭(zhēng)地的問題。強(qiáng)化土地專項(xiàng)資金征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一”制度，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

2、改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。

3、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化糧食區(qū)域布局。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理配置資源，實(shí)行科學(xué)化布局、區(qū)域化生產(chǎn)。二是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場(chǎng)變化，不斷調(diào)整糧食品種布局，逐步建立起“三糧”分離、比例合理的良性結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。按照普及三級(jí)稻、發(fā)展二級(jí)稻、主攻一級(jí)稻的要求，突破性發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，不斷提高稻米品質(zhì)，著力打造“荊州米”品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、推廣普及實(shí)用技術(shù)。深入實(shí)施種子工程。以中國(guó)名牌“荊楚牌”水稻種子為重點(diǎn)，積極培育、引進(jìn)、示范、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的優(yōu)良品種，特別是要加大超級(jí)水稻品種的選育和配套技術(shù)研發(fā)力度。認(rèn)真組織實(shí)施“沃土工程”。加強(qiáng)地力監(jiān)測(cè)，全面推廣測(cè)土配方施肥和秸桿還田技術(shù)，不斷改良和提高土壤有機(jī)質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)植保工程建設(shè)。加強(qiáng)病蟲害測(cè)報(bào)、預(yù)警、預(yù)報(bào)體系建設(shè)，大力推廣機(jī)械植保技術(shù)，實(shí)行機(jī)械防治、統(tǒng)一防治。大力推廣輕型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)。主要是水稻機(jī)械直播、旱育（拋）秧、免耕栽培、機(jī)耕機(jī)整機(jī)插機(jī)收等技術(shù)。大力發(fā)展優(yōu)化模式。重點(diǎn)推廣鴨稻共生、蝦稻連作等種養(yǎng)優(yōu)化模式。大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定全程保優(yōu)技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5、建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系。大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高實(shí)用技術(shù)到田入戶率。

6、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)；二要強(qiáng)力推進(jìn)深加工發(fā)展；三要加快糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的整合和配套；四要實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，以福娃大米榮獲“中國(guó)名牌”為契機(jī)，加大品牌資源的整合力度，形成具有荊楚特色的糧食品牌；五要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極開展訂單生產(chǎn)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民真正形成利益共同體。

7、大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，突出水稻特色，搞好區(qū)域布局，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)板塊和專業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。

8、加大政策扶持力度。一是建立長(zhǎng)效扶持糧食生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制；二是提高種糧的補(bǔ)貼額度；三是提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格；四是加大對(duì)種子工程、沃土工程、植保工程等項(xiàng)目的投入力度。（作者系荊州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）

第三篇：夏邑縣關(guān)于如何提升糧食綜合生產(chǎn)能力的調(diào)研報(bào)告

夏邑縣關(guān)于如何提升糧食綜合生產(chǎn)能力的調(diào)研報(bào)告

一、夏邑縣糧食綜合生產(chǎn)能力現(xiàn)狀

近年來，我縣抓住國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和河南對(duì)產(chǎn)量大縣資金傾斜扶持的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田、土地整理、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)，極大地改善了生產(chǎn)條件，取得了突破性的進(jìn)展，截止2011年底，全縣有效灌溉面積達(dá)到123.8萬(wàn)畝，旱澇保收田面積達(dá)到123.5萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到11.64萬(wàn)畝，配套機(jī)電井24813眼。每年治理溝渠200-300條，基本達(dá)到了旱能澆、澇能排、溝相通、路相連、田成方、林成網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力顯著提高，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

二、存在問題

一是骨干河道及干支溝淤積嚴(yán)重，面上溝渠路壩多，防洪排澇能力大幅降低。干支溝上的配套橋梁損毀嚴(yán)重，影響群眾生產(chǎn)生活；二是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施不配套，灌溉水平低，工程老化失修，效益衰減；三是水利工程管理滯后和水資源利用效率不高。鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系尚未建立，水利工程重建輕管現(xiàn)象依然存在。四是水利建設(shè)投入不足。各級(jí)財(cái)政用于水利的投資小、增長(zhǎng)慢，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。

三、建議

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到抓糧食生產(chǎn)不松懈，支持糧食生產(chǎn)不減力，明確糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，確保糧食生產(chǎn)安全。

（2）鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，制定地方扶持政策，加大對(duì)種糧大戶，科技示范戶和糧食生產(chǎn)加工企業(yè)的資金傾斜及獎(jiǎng)勵(lì)，真正讓種糧農(nóng)民得到實(shí)惠。

（3）嚴(yán)格耕地資源保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有一定規(guī)模的地方及時(shí)加大對(duì)老村莊的復(fù)耕力度。

（4）加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善建管機(jī)制。一是大力開展面上除澇配套工程建設(shè)。加大溝渠治理力度，全面打通主要排水通道，完善干支溝排水體系；做到科學(xué)規(guī)劃，全面治理。達(dá)到溝溝相通，溝河相通，逐步形成完善的排澇網(wǎng)絡(luò)，徹底解決內(nèi)澇問題。二是著力提高灌溉保證能力。以新打機(jī)井、更新機(jī)井、修復(fù)舊井為重點(diǎn)，按照查漏補(bǔ)缺、消除空檔、更新挖潛、確保質(zhì)量的要求，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，采取國(guó)家投資、股份合作、獨(dú)資打井等多種形式，抓好機(jī)井建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)對(duì)機(jī)井工程的管理與維護(hù)，建立健全各項(xiàng)管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確專人管護(hù)，真正做到有人打井，有人管井，有人用井，充分發(fā)揮機(jī)井效益。同時(shí)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉，進(jìn)一步提高農(nóng)田灌溉水平，降低灌溉成本。三是完善防災(zāi)減災(zāi)體系提高糧

食生產(chǎn)的抗災(zāi)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系，建立健全職責(zé)明確、管理高效、服務(wù)周到、充滿活力的基層水利服務(wù)體系。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高機(jī)械化作業(yè)水平。

（6）加大財(cái)政投入，對(duì)產(chǎn)量大縣、財(cái)政窮縣的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取消地方配套。

（7）綜合資源，整合項(xiàng)目。

夏邑縣發(fā)展和改革委員會(huì)夏邑縣水利局

夏邑縣農(nóng)業(yè)局夏邑縣財(cái)政局

夏邑縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室夏邑縣扶貧開發(fā)辦公室

夏邑縣氣象局

二〇一一年十二月

第四篇：如何保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力

如何保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力

□郭武

當(dāng)前我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力面臨的主要問題是：耕地資源匱乏，土壤肥力逐年下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化及水資源缺乏。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策，可采取以下六個(gè)方面：一是依法保護(hù)耕地及穩(wěn)住種糧面積。要堅(jiān)持耕地保護(hù)目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《土地管理法》、新修改的《農(nóng)業(yè)法》、新制定的《農(nóng)村土地承包法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，明確各級(jí)政府保護(hù)耕地的責(zé)任，建立嚴(yán)格的考核指標(biāo)體系，建立完善的耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度。要搞好中低產(chǎn)田改造，提高這部分耕地的生產(chǎn)能力；要有效管理和利用耕地，實(shí)行嚴(yán)格的耕地管理制度。要促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，各地要對(duì)土地二輪承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)違反法律和政策的堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。要下大力穩(wěn)住糧食種植面積，穩(wěn)住至少1.1億公頃的糧食種植面積，這是我國(guó)糧食總產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)、達(dá)到預(yù)期產(chǎn)量的基本保證。

二是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)物資裝備建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)后勁。要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升糧生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。要依靠廣大農(nóng)民和

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投資購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械。當(dāng)前要加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)“110”熱線和農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的作用。要通過農(nóng)田水利建設(shè)提高糧食生產(chǎn)，抵御自然災(zāi)害，加快防洪工程和大型控制水利樞紐的工程建設(shè)。

三是加大糧食生產(chǎn)的科技支撐，提高糧食的單產(chǎn)水平。糧食農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源消耗產(chǎn)業(yè)，在有限的水土資源條件下，實(shí)現(xiàn)糧食的持續(xù)增產(chǎn)，根本出路是依靠科技進(jìn)步，不斷提高糧食單產(chǎn)。這就需要從實(shí)際出發(fā)，加快實(shí)用技術(shù)的推廣，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用與生產(chǎn)，并不是一件簡(jiǎn)單的宣傳普及工作，而是一個(gè)復(fù)雜的由潛在生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力的過程，這個(gè)過程不僅取決于科技成果過硬可靠和生產(chǎn)發(fā)展需要，一經(jīng)推廣使用便可能取得明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，同時(shí)還決定于外部因素，特別是相應(yīng)的物資配套和政策環(huán)境。四是保護(hù)和提高農(nóng)民種糧的積極性。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，也是糧食生產(chǎn)的利益主體，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，就應(yīng)提高農(nóng)民的素質(zhì)和確保農(nóng)民的利益，提高其積極性，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。

五是優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和對(duì)糧食生產(chǎn)縣的扶持。保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，是國(guó)家商品糧源的重要保證，是國(guó)家糧食供求關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此需要采取綜合措施，改變商品糧主產(chǎn)區(qū)對(duì)國(guó)家提供商品糧多、貢獻(xiàn)大，但地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩

慢的狀況，實(shí)現(xiàn)商品糧主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。六是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，離不開良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)離不開森林資源和水資源的服務(wù)作用，因此還要做好退耕還林、防沙治沙等荒漠化治理工程。

（作者單位：河北省糧食局直屬機(jī)械化糧油儲(chǔ)備庫(kù)）

發(fā)表于《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2012年10月30日08 / 8 版

第五篇：我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析

我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析

提示：在中央一系列有力措施推動(dòng)下，今年以來我國(guó)糧食生產(chǎn)一舉扭轉(zhuǎn)了下滑局面，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但與此同時(shí)，專家提出，越是形勢(shì)好，越是不能松勁，當(dāng)前必須抓住有利時(shí)機(jī)，將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化的思路，協(xié)調(diào)好糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系。

糧食綜合生產(chǎn)能力建

設(shè)絲毫不能松勁

20世紀(jì)80年代中期以后，我國(guó)糧食總產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)了“一年減兩年增”3年一次的周期性波動(dòng)。但是，從1997年開始，全國(guó)糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)周期和波動(dòng)幅度都有了明顯的負(fù)向調(diào)整：增產(chǎn)的時(shí)間縮短、增產(chǎn)幅度減小，減產(chǎn)的時(shí)間拉長(zhǎng)、減產(chǎn)幅度變大。從近年來我國(guó)糧食總產(chǎn)量的變化態(tài)勢(shì)看，近年來，我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力，已經(jīng)開始出現(xiàn)了一定程度的下降。因此，對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，不可等閑視之。此外，下列三方面的原因，決定了我國(guó)對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)更應(yīng)未雨綢繆、警鐘長(zhǎng)鳴，做好預(yù)防不測(cè)的準(zhǔn)備。一是最近二三十年來，世界糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)趨緩、農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)效應(yīng)減弱，這種現(xiàn)象極有可能繼續(xù)下去；二是自1999年以來，各年糧食減產(chǎn)及糧食產(chǎn)不及需的情況，不僅出現(xiàn)在我國(guó)，同樣出現(xiàn)在世界；三是從中長(zhǎng)期的角度看，我國(guó)從世界市場(chǎng)上適度擴(kuò)大糧食進(jìn)口，即使不會(huì)面臨進(jìn)口總量的限制，也要防止面臨運(yùn)輸可能性的制約。

糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)

糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)涉及的內(nèi)容很多，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)。就我國(guó)而言，重點(diǎn)應(yīng)該在于三個(gè)方面：

第一，穩(wěn)定或適度增加耕地面積，通過實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過度擠占耕地，破壞基本農(nóng)田，損害糧食的綜合生產(chǎn)能力。在此方面，近年來中央采取的宏觀調(diào)控和治理整頓措施，已經(jīng)收到了良好的效果，應(yīng)該始終不渝地貫徹執(zhí)行。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。我國(guó)近10年來各年糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積的關(guān)系，有一個(gè)有趣的現(xiàn)象：我國(guó)糧食增產(chǎn)的年份，同時(shí)也是成災(zāi)面積減少的年份；減產(chǎn)幅度比較大的年份，同時(shí)也是成災(zāi)面積比較大的年份。糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積之間呈現(xiàn)了高度一致的反向變動(dòng)關(guān)系。比如，2000年和2003年的糧食減產(chǎn)幅度分別達(dá)到9.1和5.8，這兩年的成災(zāi)面積分別比上年增加764萬(wàn)公頃和520萬(wàn)公頃；2002年的糧食產(chǎn)量比上年增加近1，該年的成災(zāi)面積也比上年減少447萬(wàn)公頃。2003年，我國(guó)較上年減產(chǎn)糧食2600多萬(wàn)噸。有關(guān)專家估計(jì)，該年因?yàn)?zāi)比常年多減產(chǎn)1000萬(wàn)噸?？梢?，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，具有舉足輕重的積極意義。

第三，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的支撐作用。水資源短缺對(duì)我國(guó)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的制約，可能大于耕地面積的影響。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺和水資源浪費(fèi)都比較嚴(yán)重的國(guó)家；今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還將導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的水資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。因此，在普及科學(xué)的發(fā)展觀、增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的同時(shí)，加大對(duì)水資源等緊缺資源利用技術(shù)的研究開發(fā)、組裝集成及其推廣應(yīng)用力度，提高耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田的產(chǎn)出能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，進(jìn)一步為增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支撐。

用市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

我國(guó)糧食價(jià)格長(zhǎng)期低迷，而糧食種植成本卻在不斷攀升，挫傷了農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，是導(dǎo)致近年來糧食連年減產(chǎn)的重要原因。解決這一問題的思路有三個(gè)。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其抗災(zāi)減災(zāi)的能力，以降低農(nóng)民的糧食生產(chǎn)成本和糧食經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民的資金和政策支持力度。如今年出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免等措施，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，發(fā)揮了積極的作用。第三，積極促進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化和加工，通過延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，來拓展糧食的市場(chǎng)空間，提高其增值能力。

按照市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，需要協(xié)調(diào)處理好糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)之間的關(guān)系。糧食主產(chǎn)區(qū)增加糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)際上是對(duì)糧食主銷區(qū)的糧食安全做貢獻(xiàn)。在鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，要適度強(qiáng)化主銷區(qū)在維護(hù)國(guó)家或省域糧食安全中的責(zé)任，包括投入責(zé)任；鼓勵(lì)糧食主銷區(qū)的地方政府及其儲(chǔ)備糧系統(tǒng)，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠”的原則，與主產(chǎn)區(qū)之間加強(qiáng)合作，在主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基地。當(dāng)然，對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)在國(guó)家糧食安全體系中的定位、作用和相互關(guān)系，也應(yīng)將市場(chǎng)化的思路和國(guó)際化的視角結(jié)合起來，加強(qiáng)中長(zhǎng)期研究。

按照市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，要協(xié)調(diào)處理糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與糧食增產(chǎn)的關(guān)系。各年的糧食產(chǎn)量，不

僅受到糧食生產(chǎn)能力的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入水平等因素的制約。如果其他因素保持不變，那么，糧食綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，必然導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢(shì)性上漲。鑒于近年來我國(guó)糧食連年減產(chǎn)，2003年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時(shí)減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定回升，是其必要性，但

是，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定回升，應(yīng)以尊重市場(chǎng)機(jī)制的作用和農(nóng)民對(duì)糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時(shí)，對(duì)此也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，由“藏糧于倉(cāng)”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐能力”、“藏糧于農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新階段要求的健全的糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系”；將主要通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)要糧食安全，同通過改善糧食物流體系和流通體系要糧食安全有機(jī)結(jié)合起來，不應(yīng)苛求通過層層下指標(biāo)的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。

協(xié)調(diào)處理糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系

糧食綜合生產(chǎn)能力不僅是一個(gè)數(shù)量的概念，也應(yīng)該包括質(zhì)量的內(nèi)容，即糧食優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化。協(xié)調(diào)處理增加糧食產(chǎn)量與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系，要吸取過去的教訓(xùn)，防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降；將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與促進(jìn)糧食向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的集中結(jié)合起來。要防止為片面擴(kuò)大市場(chǎng)短缺品種的糧食生產(chǎn)，而盲目推動(dòng)這些品種的糧食生產(chǎn)向次適宜區(qū)和不適宜區(qū)過度擴(kuò)張。為此，要加大國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施力度，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，逐步建立鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制；在糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地。

防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降，其重要途徑之一是，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合和良性互補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用效率和投入產(chǎn)出效益。當(dāng)前，世界上廣泛使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大致有常規(guī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)三大類。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系廣泛使用化肥、農(nóng)藥，它在我國(guó)的廣泛應(yīng)用，雖然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)或糧食增產(chǎn)，卻也導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)資源利用的低效高耗和農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的水資源利用效率不及發(fā)達(dá)國(guó)家的40，化肥中氮、磷的當(dāng)季回收率分別僅為30和不足20。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘越來越強(qiáng)，農(nóng)藥殘留和重金屬含量的嚴(yán)重超標(biāo)問題越來越嚴(yán)重，這與在我國(guó)普遍應(yīng)用的常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的后續(xù)影響有很大關(guān)系。有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，有利于克服常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的缺陷，具有廣闊的發(fā)展前景；但在解決糧食安全問題上，也有諸多不足之處。因此，比較理想的方式是，在加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極探索將常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的方式，充分利用三者的互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。