第一篇：社會(huì)保障政策與管理期末復(fù)習(xí)資料

社會(huì)保障政策與管理期末復(fù)習(xí)資料

一、名詞解釋

1、社會(huì)保障: 指國(guó)家通過(guò)立法和行政措施設(shè)立的，保護(hù)社會(huì)成員基本生活和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定，采取保護(hù)與激勵(lì)相統(tǒng)一的原則，對(duì)公民在年老、疾病、遭遇災(zāi)害而面臨生活困難的情況下，通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配，依法給予物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)，以保障公民的基本生活需要的制度。

2、現(xiàn)收現(xiàn)付制: 是指根據(jù)當(dāng)期的支出需要組織收入，本期征收，本期使用，是社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出在年度內(nèi)大體保持平衡的一種財(cái)務(wù)機(jī)制。

3、社會(huì)保障體系: 是指國(guó)家依法建立起來(lái)的保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的系統(tǒng)，是由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，包括各個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制等。

4、社會(huì)救助: 指由政府舉辦的，以反貧困為主旨，對(duì)因不能正常勞動(dòng)等原因致使收入水平低于規(guī)定的數(shù)額（貧困線(xiàn)）的社會(huì)成員，提供的最低層次的社會(huì)保障，以解決社會(huì)保險(xiǎn)所不能解決的那些社會(huì)問(wèn)題。

5、完全積累制: 指在對(duì)有關(guān)的人群健康水平和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期測(cè)算之后，確定一個(gè)可以保證在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)收支平衡的總平均收費(fèi)率，并進(jìn)行先期積累的一種籌資方式。

二、判斷改錯(cuò)

1、“社會(huì)保障”一詞最初出現(xiàn)于1886年英國(guó)的《濟(jì)貧法》。錯(cuò)?！吧鐣?huì)保障”一詞最初出現(xiàn)于1935年美國(guó)的《社會(huì)保障法》。

2、社會(huì)保障水平應(yīng)盡量滿(mǎn)足公民的生活要求，保障水平越高越好。錯(cuò)。社會(huì)保障水平應(yīng)與生產(chǎn)力水平和各方面的承受能力相適應(yīng)。

3、構(gòu)建和諧社會(huì)，首當(dāng)其沖的是建立健全以“底線(xiàn)公平”為目標(biāo)的社會(huì)保障制度及其調(diào)節(jié)機(jī)制，其中“底線(xiàn)公平”是就保障水平高低的意義上而言的。錯(cuò)。構(gòu)建和諧社會(huì)，首當(dāng)其沖的是建立健全以“底線(xiàn)公平”為目標(biāo)的社會(huì)保障制度及其調(diào)節(jié)機(jī)制，其中“底線(xiàn)公平”是就是就政府和社會(huì)必須保障的、必須承擔(dān)的責(zé)任的意義上而言的。

4、新歷史主義理論和費(fèi)邊社會(huì)主義為德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立提供了理論基礎(chǔ),其實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)改良主義。

對(duì)。

5、貝弗里奇被成為“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”。

錯(cuò)。庇古被稱(chēng)為“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”，貝弗里奇被稱(chēng)為“福利國(guó)家之父”。

三、單項(xiàng)選擇

1、社會(huì)保障的基本原則是（A）A、自助者公助 B、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等 C、保障社會(huì)成員的基本生活 D、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

2、世界上第一個(gè)制定《社會(huì)保障法》的國(guó)家是（C）A、英國(guó) B、德國(guó) C、美國(guó) D、瑞典

3《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》頒布于（A）A、1951年 B、1953年 C、1954年 D、1979年

4、福利國(guó)家的核心內(nèi)容（D）A、強(qiáng)調(diào)社會(huì)財(cái)富分配的公平性 B、消除貧困 C、保持社會(huì)穩(wěn)定 D、社會(huì)保障制度

5、人口老齡化是指60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到（C）A、7% B、8％ C、10% D、15％

6、社會(huì)保障基金中最重要的組成部分是（B）A、社會(huì)救濟(jì)基金 B、社會(huì)保險(xiǎn)基金 C、社會(huì)福利基金 D、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

四、多項(xiàng)選擇

1、社會(huì)保障的社會(huì)性是指（ABCD）A、實(shí)施對(duì)象具有社會(huì)性

B、社會(huì)保障責(zé)任和義務(wù)的社會(huì)化 C、強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)責(zé)任

D、社會(huì)化管理

2、“三條社會(huì)保障線(xiàn)”是指（BCD）A、農(nóng)村最低生活保障 B、下崗職工基本生活保障 C、失業(yè)保險(xiǎn)

D、城市居民最低生活保障

3、完全積累制的優(yōu)點(diǎn)包括（AB）

A、體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄職能

B、有利于強(qiáng)化投保人的繳費(fèi)意識(shí) C、可以保證受益人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果 D、體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的互助性和福利性

4、社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)（ABC）

A、完整性

B、協(xié)調(diào)性

C、層次性

D、統(tǒng)一性

5、福利國(guó)家包含的兩大支柱（BD）A、充分就業(yè) B、全民保障 C、社會(huì)保障制度 D、普遍的福利措施

6、社會(huì)保障制度多樣化發(fā)展的表現(xiàn)（ABCD）

A、建立社會(huì)保障制度的國(guó)家急劇增加，制度類(lèi)型多樣化 B、社會(huì)保障制度的覆蓋面和受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

C、社會(huì)保障項(xiàng)目構(gòu)成趨于體系化、網(wǎng)絡(luò)化

D、社會(huì)保障支出的絕對(duì)值及其占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重顯著增加

7、一種恰當(dāng)?shù)幕鸹I集模式應(yīng)考慮的因素是（ABCD）A、人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)

B、設(shè)立儲(chǔ)備金的必要性與可行性

C、用作儲(chǔ)備的積累基金有無(wú)投資機(jī)會(huì)及其收益率的高低

D、保持相對(duì)穩(wěn)定的保險(xiǎn)費(fèi)率

五、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述社會(huì)保障的積極意義。

答：（1）社會(huì)保障突出以人為本，彰顯人道主義，是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的重要成果與推動(dòng)力量；（2）社會(huì)保障維護(hù)并創(chuàng)造著公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展；（3）社會(huì)保障能夠化解多種社會(huì)矛盾，不斷增進(jìn)國(guó)民福利，并

促使整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展；（4）社會(huì)保障能夠?yàn)槠渌嚓P(guān)政策的實(shí)施提供配套；（5）社會(huì)保障能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改良著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別。

答：聯(lián)系：①風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制；②都具有化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維持經(jīng)濟(jì)繁榮的功能；③二者的運(yùn)作機(jī)理及其所使用的很多術(shù)語(yǔ)和計(jì)算方法、預(yù)測(cè)方法類(lèi)同。

區(qū)別：①性質(zhì)不同：社會(huì)保險(xiǎn)屬于政府行為；商業(yè)保險(xiǎn)是一種商業(yè)行為。②目標(biāo)取向不同：社會(huì)保險(xiǎn)以社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)，具有非營(yíng)利性質(zhì)；商業(yè)保險(xiǎn)以營(yíng)利為目的。③權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同：社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，在勞動(dòng)上面體現(xiàn)對(duì)等；商業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系是建立在商業(yè)契約上。④資金來(lái)源不同：社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家、用人單位和個(gè)人三者分擔(dān)；而商業(yè)保險(xiǎn)完全由投保人負(fù)擔(dān)。⑤政府承擔(dān)的責(zé)任不同：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)承擔(dān)最終的兜底責(zé)任；依法對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管，但不承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。⑥二者補(bǔ)償水平及保障方式不同：社會(huì)保險(xiǎn)是有現(xiàn)金補(bǔ)償和服務(wù)兩個(gè)方式；商業(yè)保險(xiǎn)則主要體現(xiàn)貨幣的支付關(guān)系。⑦可承保風(fēng)險(xiǎn)的范圍不同：商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)無(wú)能為力。

3、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。

答：（1）社會(huì)化大生產(chǎn)是社會(huì)保障制度產(chǎn)生的必要條件：①機(jī)器大工業(yè)產(chǎn)生了人數(shù)眾多的工薪階層，一旦收入中斷就會(huì)陷入困境。②社會(huì)化大生產(chǎn)要求勞動(dòng)力再生產(chǎn)方式的社會(huì)化，家庭保障功能弱化，③社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)保障奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，也規(guī)定了應(yīng)采取社會(huì)性保障的形式來(lái)利用這些社會(huì)資源。（2）工人運(yùn)動(dòng)興起迫使資產(chǎn)階級(jí)從維護(hù)其統(tǒng)治的角度出發(fā)，建立社會(huì)保障制度。

4、試述社會(huì)保障基金籌集模式的影響因素。

答：社會(huì)保障基金籌集模式的影響因素是：（1）人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)；（2）設(shè)立儲(chǔ)備金的必要性與可行性；（3）用作儲(chǔ)備的積累基金有無(wú)投資機(jī)會(huì)及其收益率的高低；（4）保持相對(duì)穩(wěn)定的保險(xiǎn)費(fèi)率。（5）企業(yè)和受保人對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的負(fù)擔(dān)和承受能力；（6）籌資模式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)；（7）改革中的“轉(zhuǎn)制成本”等。

六、論述題

1、在我國(guó)目前的生產(chǎn)力水平下如何擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面？

答：①可以通過(guò)法制手段，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改為社會(huì)保險(xiǎn)稅；②靈活確定繳稅（費(fèi)）方式，將農(nóng)民和靈活就業(yè)人口納入社會(huì)保障系統(tǒng)，促使更多低收入勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)；③減輕企業(yè)的繳稅（費(fèi)）負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)參保積極性；④完善社保項(xiàng)目，使社會(huì)保障體系化、制度化。

2、社會(huì)保障是政府管理的一項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，如何做到公平與效率的統(tǒng)一？

答：①原則：公平優(yōu)先，兼顧效率；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能夠?qū)⒌案夂侠矸峙?；③只有在保證效率的前提下，才能夠做到公平；④公平和效率的統(tǒng)一，才能夠使每個(gè)社會(huì)成員分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，保證經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

3、分析西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行的“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠鐣?huì)保障模式出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因，并提出你的改革建議。

答：（1）出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題：①龐大的社會(huì)福利開(kāi)支造成嚴(yán)重的財(cái)政困難；②稅收負(fù)擔(dān)沉重；③高福利加大了成本，降低了經(jīng)濟(jì)效率；④高福利、高消費(fèi)擠占了生產(chǎn)資金，削弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；⑤官僚機(jī)構(gòu)日趨臃腫。（2）根本原因：福利機(jī)制缺乏活力，造成運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，但是保障和福利所具有的剛性特征，使其又不能取消社會(huì)保障制度。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，危機(jī)將日益加深。（3）改革建議：①削減公共福利開(kāi)支；②推遲退休年齡；③糾正社會(huì)福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；④提高保險(xiǎn)稅（費(fèi)），延長(zhǎng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的期限；⑤推行公共福利事業(yè)私有化市場(chǎng)化，加強(qiáng)私人保險(xiǎn)部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)力量。

第二篇：社會(huì)保障基金管理復(fù)習(xí)資料

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理復(fù)習(xí)資料

一、填空題

1、社會(huì)保險(xiǎn)基金

按社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)用途及其功能分類(lèi)： 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2）醫(yī)療保險(xiǎn)基金。3）失業(yè)保險(xiǎn)基金。4）工傷保險(xiǎn)基金。5）生育保險(xiǎn)基金。

按籌資模式分類(lèi)： 1）現(xiàn)收現(xiàn)付模式。2）完全積累模式。3）部分積累模式。按基金所有權(quán)分類(lèi)：1)公共基金。2)個(gè)人基金。3)機(jī)構(gòu)基金。按基金勞動(dòng)管理方式分類(lèi)：1)財(cái)政性基金。2)市場(chǎng)信托管理基金。3)公積金基金。

2、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的七種形式： 1)企業(yè)全部繳納 2)政府全部資助 3)個(gè)人全部繳納 4)企業(yè)與個(gè)人共同繳納。5)企業(yè)繳納與國(guó)家資助 6)個(gè)人繳納與國(guó)家資助 7)個(gè)人、企業(yè)、政府三方共同負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集以企業(yè)繳納，企業(yè)與個(gè)人共同繳納，個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)這三種方式為主。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集方式包括征稅制與征費(fèi)制兩種，工業(yè)化國(guó)家采用征稅方式較為普遍。社會(huì)保險(xiǎn)稅在不同國(guó)家有著不同的 名稱(chēng)，如社會(huì)保障稅、工薪稅等。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度而言，征費(fèi)與征稅均應(yīng)當(dāng)是依法進(jìn)行的。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的研究方法： 1）理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法； 2）跨學(xué)科的研究方法； 3）定量分析與定性分析方法。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的研究對(duì)象：社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、保管、投資營(yíng)運(yùn)、保值增值管理、監(jiān)管等運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范及其規(guī)律。

5、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資比率： 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 醫(yī)療保險(xiǎn)基金 失業(yè)保險(xiǎn)基金 工傷保險(xiǎn)基金 生育保險(xiǎn)基金 企業(yè)繳納 20% 6% 2% 1% 0.5% 個(gè)人繳納 8% 2% 1%------

6、社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源： 1）企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 2）勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 3）國(guó)家財(cái)政資助。4）特別捐稅補(bǔ)助 5）社會(huì)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)收入 6）滯納金和罰金收入。

7、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理；社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算和決算管理；社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理；社會(huì) 保險(xiǎn)基金稽核、監(jiān)督等。

8、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的目標(biāo)： 1）確?；鸬耐暾桶踩?）防止基金貶值，實(shí)現(xiàn)基金保值，爭(zhēng)取基金增值； 3）滿(mǎn)足給付的需要，避免發(fā)生支付危機(jī)；4）保持高效率。其中保證基金安全是最重要也是最基本的目標(biāo)。1）人們面對(duì)越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，產(chǎn)生了保障自身安全的需求。2）國(guó)家物質(zhì)財(cái)富和人們經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，為現(xiàn)代社會(huì)保障奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

9、現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的直接誘因：20 世紀(jì)30 年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。

10、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式演變歷程：現(xiàn)收現(xiàn)付模式--->完全積累模式---> 部分積累模式

11、我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)自于國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)方面，由四部分組成： 一是由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。二是由參保人按其工資收入（無(wú)法確定工資收入的按職工平均工資）的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)； 三是政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政補(bǔ)貼； 四是社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等。

12、我國(guó)保險(xiǎn)基金的征繳范圍： 1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。各類(lèi)企業(yè)及其職工、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者。2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。各類(lèi)企業(yè)及其職工、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者。3）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。各類(lèi)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者。

13、社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的內(nèi)涵：1）支付的條件 2）支付的方式 3）支付的標(biāo)準(zhǔn)。4）支付的記錄 5）支付的效果 6）支付的監(jiān)督。

14、國(guó)際上的社會(huì)保險(xiǎn)支出范圍，通常集中在五個(gè)方面： 1）養(yǎng)老、殘障、死亡 2）疾病、生育、醫(yī)療護(hù)理 3）失業(yè) 4）家庭津貼 5）工傷及其他

15、養(yǎng)老金待遇給付的類(lèi)型：待遇確定型（DB）和繳費(fèi)確定型（DC）。（1）待遇確定型，也即給付確定型，就是指根據(jù)預(yù)先設(shè)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平?jīng)Q定繳費(fèi)率，即“以支定收”。1）待遇確定型優(yōu)點(diǎn)：職工退休時(shí)，可領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額會(huì)保持與原有工資的一定比例（替代率）。2）待遇確定型缺點(diǎn)：參保者領(lǐng)取養(yǎng)老金需要滿(mǎn)足相當(dāng)?shù)臈l件；因未來(lái)支付數(shù)額不確定，養(yǎng)老金的支付方也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。（2）繳費(fèi)確定型，就是指參保人按照一定的繳費(fèi)率來(lái)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)金存入個(gè)人賬戶(hù)，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照個(gè)人賬戶(hù) 的積累額確定。1）繳費(fèi)確定型優(yōu)點(diǎn)：個(gè)人賬戶(hù)歸個(gè)人所有，職工不必?fù)?dān)心其繳費(fèi)得不到回報(bào)；個(gè)人賬戶(hù)隨工作轉(zhuǎn)移，有利于勞動(dòng)力流動(dòng)。2）繳費(fèi)確定型缺點(diǎn)：職工退休后領(lǐng)取的退休金數(shù)額是不確定的16、“新人”：---建立新制度以后參加工作的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15 年的，退休后按月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金?！爸腥恕保?--建立新制度前已經(jīng)工作但不到退休年齡的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。個(gè)人繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限滿(mǎn)15 年的，退休后按月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金以及過(guò)渡性養(yǎng)老金?！袄先恕保?--建立新制度以前退休的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

17、現(xiàn)代社會(huì)保障制度是由19 世紀(jì)末德國(guó)俾斯麥政府最早建立的，德國(guó)早期的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式

18、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的基本原則： 1）具有獨(dú)立性原則； 2）公正性原則； 3）審慎原則； 4）科學(xué)原則。

19、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的監(jiān)管方式： 1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式； 2）非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。

20、國(guó)際養(yǎng)老金管理運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的投資采取直接投資模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資采取委托投資模式

二、解釋題

1、社會(huì)保險(xiǎn)基金，就是指依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，在勞動(dòng)者因年老、患病、生育、失業(yè)、傷殘、死亡等原因而中斷勞動(dòng)，或部 分、全部喪失勞動(dòng)能力的情況下，保障其基本生活需要建立的專(zhuān)項(xiàng)基金。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的理解，應(yīng)把握以下三點(diǎn)： 1）社會(huì)保險(xiǎn)基金是依據(jù)法律或國(guó)家政策規(guī)定設(shè)立的。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集管理機(jī)構(gòu)，是政府某一部門(mén)或國(guó)家特別授權(quán)成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。3）社會(huì)保險(xiǎn)基金是一種專(zhuān)項(xiàng)基金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、社會(huì)保障基金管理，就是指為保障勞動(dòng)者基本生活，根據(jù)國(guó)家和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，而開(kāi)展的基金籌集、待遇支付、基金 保值增值的行為和過(guò)程。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集，就是指由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)制度所規(guī)定的計(jì)征對(duì)象和方法，定期向勞動(dòng)者所在單 位或勞動(dòng)者個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金給付的涵義：是指社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在遵循政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)給付管理原則和制度前提下，將籌集的社會(huì)保險(xiǎn) 基金發(fā)給履行了社會(huì)保險(xiǎn)交納義務(wù)個(gè)人的過(guò)程。

5、社會(huì)保險(xiǎn)水平，就是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保險(xiǎn)的高低程度。一般把社會(huì)保險(xiǎn)總支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重作為衡量社會(huì)保險(xiǎn)水平的主要指標(biāo)。

6、社會(huì)保險(xiǎn)水平適度，就是指社會(huì)保險(xiǎn)支出與國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受力相適應(yīng)，既保障公民基本經(jīng)濟(jì)生活又促進(jìn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度自身的良性運(yùn)行。

7、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資，就是指社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)或委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家政策和法律許可的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H 資產(chǎn)，以使社會(huì)保險(xiǎn)基金在一定時(shí)期內(nèi)獲取預(yù)期收益的基金運(yùn)營(yíng)行為。

8、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，就是指由國(guó)家授權(quán)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職監(jiān)管部門(mén)）為防范和化解社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國(guó)家 相關(guān)的法規(guī)和政策，對(duì)參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理的各分項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、全國(guó)社會(huì)保障基金和企業(yè)年金 基金，以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、安全運(yùn)營(yíng)、基金保值增值等過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)審、認(rèn)證和鑒定，以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金正 常穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地保障被保險(xiǎn)人的合法利益。

9、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指企業(yè)在滿(mǎn)足社會(huì)統(tǒng)籌的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足，幫助企業(yè)員工建立的超 出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以上部分的一種養(yǎng)老形式。它是在國(guó)家舉辦的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，由企業(yè)在自有資金中支付費(fèi)用的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。國(guó)家政策對(duì)其沒(méi)有像基本養(yǎng)老保險(xiǎn)那樣的強(qiáng)制性，因此它的自由度較大。

10、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)不同，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)不是通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的，而是由用人單位和個(gè)人自愿參加的；是 在單位和職工參加統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，由單位或個(gè)人根據(jù)需求和可能原則，適當(dāng)增加醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，來(lái)提高保險(xiǎn)保障水平的 一種補(bǔ)充性保險(xiǎn)。

三、簡(jiǎn)答與論述題

1、社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn) 1）強(qiáng)制性：社會(huì)保險(xiǎn)是一種政府行為，是國(guó)家的社會(huì)政策，通過(guò)立法手段在全社會(huì)強(qiáng)制推行。2）基本保障性：社會(huì)保險(xiǎn)基金所提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償水平只能以一定時(shí)期勞動(dòng)者的基本生活需要為基準(zhǔn)，既不保證被保險(xiǎn)人原 有生活水平不變，更不會(huì)滿(mǎn)足其全面生活需求。3）特定對(duì)象性：社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是工薪勞動(dòng)者，而不是所有社會(huì)成員。4）統(tǒng)籌互濟(jì)性：社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)國(guó)民收入的分配和再分配，形成專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)基金，統(tǒng)一調(diào)劑使用，使社會(huì)勞動(dòng)者共同承擔(dān)社 會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理遵循的原則： 1）依法管理，規(guī)范運(yùn)行。2）堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)，征收和支出適當(dāng)分離。3）嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕漏洞。4）實(shí)行預(yù)算管理，應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金的與中、長(zhǎng)期收支預(yù)算。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主要模式： 1）財(cái)政集中型基金管理模式：即以建立社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算或直接列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算的方式管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，體現(xiàn)國(guó)家財(cái)政 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的最后責(zé)任。2）多元分散型基金管理模式：即社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)委托銀行、信托、投資公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基 金在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行信托投資，并規(guī)定最低投資收益率的基金管理途徑。3）專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的集中基金管理模式：即由相對(duì)獨(dú)立和集中的社會(huì)保險(xiǎn)銀行、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理公司或基金會(huì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和投資營(yíng)運(yùn)。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的特點(diǎn)： 1）社會(huì)政策目的性 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的社會(huì)政策目的性，決定了社會(huì)保險(xiǎn)基金投資與管理的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)基本保障的社會(huì)政策目標(biāo)。2）法律監(jiān)控性 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的法律監(jiān)控性，決定了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的全過(guò)程均需置于國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)控之下，體現(xiàn)出 很強(qiáng)的依法管理的特征。3）綜合性 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是一種綜合性管理，應(yīng)當(dāng)同財(cái)政、銀行、證券、保險(xiǎn)、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)相互配合和協(xié)調(diào)。

5、現(xiàn)收現(xiàn)付模式、完全積累模式、部分積累模式的籌資原則： 1）現(xiàn)收現(xiàn)付模式的籌資原則是近期橫向收付平衡，這種籌資模式要求先做出當(dāng)年或近幾年內(nèi)某項(xiàng)社會(huì)保障措施所需支付的費(fèi) 用預(yù)算，然后按照一定的比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付，一般不留余額，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)會(huì)有一定 余額。2）完全積累模式的籌資原則是遠(yuǎn)期縱向收付平衡，其實(shí)質(zhì)是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分配制度。首先，由政府基金管理部門(mén) 對(duì)有關(guān)人口壽命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等作宏觀預(yù)測(cè)，然后，預(yù)測(cè)勞動(dòng)者退休之后所需的保險(xiǎn)費(fèi)用支出，將其平均分?jǐn)偟絼趧?dòng)者的整個(gè) 就業(yè)期間和投保期間。3）部分積累模式是對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌資模式。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集中，一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式，保證當(dāng)前開(kāi)支需要，另一部分則采取積累方式，以滿(mǎn)足未來(lái)支付需求的增 長(zhǎng)。

6、現(xiàn)收現(xiàn)付模式的優(yōu)缺點(diǎn)（1）優(yōu)點(diǎn)： 1）管理成本低，操作相對(duì)簡(jiǎn)單。2）根據(jù)需求變動(dòng)及時(shí)調(diào)整征稅比例或繳費(fèi)額度，保證收支平衡。3）強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的再分配功能，體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)。4）沒(méi)有過(guò)多的資金積累，沒(méi)有基金保值增值壓力。5）可以避免長(zhǎng)期積累基金所面臨的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。（2）缺點(diǎn)： 1）若一國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化或者經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，采用此模式則會(huì)使在職勞動(dòng)者不堪重負(fù)。2）現(xiàn)在各國(guó)普遍面臨著人口老齡化問(wèn)題，采用此模式將會(huì)使一國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

7、完全積累模式的優(yōu)缺點(diǎn)（1）優(yōu)點(diǎn)： 1)退休費(fèi)用由自己在工作期間積累，未來(lái)收益和投保期的繳費(fèi)高度成正相關(guān)，可激勵(lì)勞動(dòng)者努力工作。2)基金提取比例相對(duì)穩(wěn)定，充分體現(xiàn)基金的儲(chǔ)備功能，透明度較高。3)費(fèi)率在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)有很大的起伏波動(dòng)，具有較強(qiáng)的抗人口老齡化能力。4)形成的儲(chǔ)備基金短期內(nèi)不會(huì)支用，可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累資金，促成資本形成。（2）缺點(diǎn)： 1）制度設(shè)計(jì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)效率，沒(méi)有再分配和互濟(jì)功能，不利于緩和貧富差距，背離了社會(huì)保障制度的初衷。2）個(gè)人之間的退休待遇差別大，不能體現(xiàn)社會(huì)保障的互助性原則。3）儲(chǔ)備的基金要抵制通貨膨脹的影響，確保保值增值。4）基金制需要建立個(gè)人賬戶(hù)，要求獲得大量的個(gè)人信息，管理和運(yùn)營(yíng)的成本高。

8、部分積累模式的優(yōu)缺點(diǎn)（1）優(yōu)點(diǎn)：具有較大的靈活性，既避免了基金制的較大風(fēng)險(xiǎn)，又可緩解現(xiàn)收現(xiàn)付模式缺乏儲(chǔ)備和負(fù)擔(dān)不均的問(wèn)題。（2）缺點(diǎn)：操作起來(lái)難度較大，在各種比率的掌握上，很難做到恰到好處，有可能導(dǎo)致管理成本的大幅度提高。

9、逃費(fèi)問(wèn)題的概述：（1）逃費(fèi)的內(nèi)涵： 顯性逃費(fèi)，是繳費(fèi)人在繳費(fèi)義務(wù)發(fā)生以后不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為； 隱性逃費(fèi)，是繳費(fèi)人在繳費(fèi)發(fā)生以前通過(guò)非法手段規(guī)社會(huì)保障制度，減輕或免除社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并企圖規(guī)避法律懲罰的行為。（2）逃費(fèi)的因素： 1）企業(yè)逃費(fèi)的動(dòng)機(jī)：節(jié)省成本、企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠、企業(yè)的效益差，難以承擔(dān)繳費(fèi)壓力。2）個(gè)人逃費(fèi)的動(dòng)機(jī)：個(gè)人“近視”、個(gè)人對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏信心或存在受益率更高的選擇、個(gè)人出于失業(yè)的壓力對(duì)于企 業(yè)的逃費(fèi)行為只能只能默認(rèn)，被迫形成與企業(yè)合謀的逃費(fèi)現(xiàn)象、個(gè)人收入的不穩(wěn)定性。3）征費(fèi)的容忍行為：社保機(jī)構(gòu)管理能力受限，難以鑒別隱性逃費(fèi)行為（3）社會(huì)保障制度對(duì)于逃費(fèi)的影響： 1）社會(huì)保障制度的不合理規(guī)定導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人的逃費(fèi)動(dòng)機(jī) ①不公平的制度會(huì)影響眾的交費(fèi)意愿； ②靈活就業(yè)保障制度的不合理； ③不合理的繳費(fèi)降低了企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)積極性。2）制度的漏洞為企業(yè) 個(gè)人提供逃費(fèi)條件 ①監(jiān)管機(jī)制的缺位； ②企業(yè)和個(gè)人的信息不對(duì)稱(chēng)； ③制度的強(qiáng)制性不夠存在差異。（4）解決逃費(fèi)的對(duì)策： 1）提高企業(yè)和個(gè)人的認(rèn)識(shí)； 2）建立健全相關(guān)法律法規(guī)； 3）降低逃費(fèi)的可能，完善體制、法制漏洞，建立工資報(bào)告制度； 4）建立健全 預(yù)算制度。

10、社會(huì)保險(xiǎn)基金給付的一般原則： 1）保障基本生活需要原則； 2）規(guī)范性原則； 3）分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

11、社會(huì)保險(xiǎn)基金給付的涵義：是指社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在遵循政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)給付管理原則和制度前提下，將籌集的社會(huì)保 險(xiǎn)基金發(fā)給履行了社會(huì)保險(xiǎn)交納義務(wù)個(gè)人的過(guò)程。

12、不同給付方式下的基金管理模式：1）確定給付方式的模式 2）統(tǒng)一比例制 3）收入關(guān)聯(lián)制 4）財(cái)富審查機(jī)制 5）繳費(fèi)確定制 1

3、社會(huì)保險(xiǎn)水平適度，就是指社會(huì)保險(xiǎn)支出與國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受力相適應(yīng)，既保障公民基本經(jīng)濟(jì)生活又促 進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度自身的良性運(yùn)行。適度的社會(huì)保險(xiǎn)水平具體表現(xiàn)在以下5 個(gè)方面： 1）既保障公民的基本經(jīng)濟(jì)生活水平，又激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性。2）既保證社會(huì)穩(wěn)定，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3）既有利于社會(huì)公平，又有利于提高效率。4）既提高公民素質(zhì)，又促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。5）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的周期平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

14、社會(huì)保險(xiǎn)水平“不適度”有兩種情況： 1）社會(huì)保險(xiǎn)水平過(guò)低。社會(huì)保險(xiǎn)水平過(guò)低，反映社會(huì)保險(xiǎn)程度不足，不能很好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的功能。2）社會(huì)保險(xiǎn)水平超度。社會(huì)保險(xiǎn)水平超度，反映社會(huì)保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)能承受的水平。

15、高比例的社會(huì)保險(xiǎn)金支出帶來(lái)的問(wèn)題： 1）社會(huì)保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)過(guò)快，再加上人口老齡化的總體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，往往導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會(huì) 保險(xiǎn)制度的生存和發(fā)展。2）社會(huì)保險(xiǎn)支付危機(jī)必然帶來(lái)政府的財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承擔(dān)。3）社會(huì)保險(xiǎn)水平超度引起雇主繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)的情況下，必然 引起生產(chǎn)成本上升，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。4）社會(huì)保險(xiǎn)水平超度不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性。過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)福利水平，會(huì)造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社 會(huì)保險(xiǎn)待遇，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，也損害了社會(huì)公平。

16、社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平與效率的關(guān)系： 1）公平、效率與社會(huì)保險(xiǎn)制度密切相關(guān)。公平是社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)和核心。效率是社會(huì)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的物質(zhì)保證，效率 的下降，會(huì)造成或加重社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施困難。2）過(guò)分追求公平特別是高保障水平的公平，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面效果。一方面，人們逐漸形成依附社會(huì)保險(xiǎn)的惰性，寧愿領(lǐng) 取失業(yè)保險(xiǎn)金，也不愿從事體力勞動(dòng)。另一方面，過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)支付水平，使國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重，政府只能通過(guò)高稅收來(lái) 彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)赤字，導(dǎo)致資本和技術(shù)外流，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3）如果片面追求效率而忽視公平，財(cái)富分配的極大不公則可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)面臨動(dòng)力不足的問(wèn)題。4）合理確定支付水平，能使社會(huì)保險(xiǎn)水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度既要堅(jiān)持公平，也要體現(xiàn)效率，尋 求公平與效率的統(tǒng)一。

17、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出存在著一系列問(wèn)題 1）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)支出水平總體偏低。20 世紀(jì)90 年代中期，大部分國(guó)家社會(huì)保障支出占到GDP 的1/3 左右，而我國(guó)2002 年社會(huì)保障支出水平占GDP 的比重僅為 7.15%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家的支出水平有較大差距。2）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系基本上只覆蓋了僅占全國(guó)人口39%的城鎮(zhèn)居民，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面就更小了。在我國(guó)，不僅農(nóng)民未被 納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，社會(huì)保險(xiǎn)在城鎮(zhèn)的覆蓋范圍也相當(dāng)有限。3）社會(huì)保險(xiǎn)水平結(jié)構(gòu)性不合理。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同所有制職工之間的社會(huì)保險(xiǎn)水平存在著較大的差異。4）資金匱乏?，F(xiàn)行的“統(tǒng)賬結(jié)合”社保體系，由于統(tǒng)籌賬戶(hù)入不敷出，使個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)行，造成目前個(gè)人賬戶(hù)空賬規(guī)模巨大。雖然近來(lái) 社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，收繳率不斷提高，但我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支缺口仍然很大 5）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)支出，在一定程度上受制于政府的臨時(shí)性政策。20 世紀(jì)80 年代中期以后，社保體系進(jìn)入了改革階段，但政府為了應(yīng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的巨變，經(jīng)常出臺(tái)一些物價(jià)補(bǔ)貼、退休費(fèi)上 調(diào)、工資水平提高等臨時(shí)性政策，使社會(huì)保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)迅猛，總是大幅度突破預(yù)算。6）支付環(huán)節(jié)的行為缺乏規(guī)范。目前，社會(huì)保險(xiǎn)支付環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理，如失業(yè)保險(xiǎn)中的隱性就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)中的冒領(lǐng)等不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，加重 了社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付危機(jī)。

18、社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的主要原則： 1）安全性原則。社會(huì)保障基金的投資，必須安全和可靠。2）流動(dòng)性原則。社會(huì)保障基金的投資，要保持足夠的變現(xiàn)能力。3）盈利性原則。社會(huì)保障基金的投資，收益率至少要超過(guò)當(dāng)前的通貨膨脹率。4）公益性原則。社會(huì)保障基金的投資，必須用于對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有益的項(xiàng)目。

19、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的必要性 1）從基金籌集模式看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的。完全積累模式籌集基金必須保證積累基金的保值增值；而部分積累模式籌集基金也存在一定的保值增值問(wèn)題?？梢?jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)基 金的投資運(yùn)營(yíng)是積累式基金籌集方式的客觀要求。2）從人口老齡化看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的?，F(xiàn)在，人口老齡化進(jìn)程加快，使被社會(huì)所贍養(yǎng)的人數(shù)在增加，也使人們享受社會(huì)保障待遇的期限在延長(zhǎng)，這些都將導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn) 基金的支出大大增加，而緩解社會(huì)保險(xiǎn)基金支出壓力的主要途徑就是大力促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的盡快增值。3)從通貨膨脹看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的。通貨膨脹既會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)基金本身的貶值，也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的增加，因而就有可能引發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金收不抵支的財(cái) 務(wù)危機(jī)。要抵消通貨膨脹的這些不良影響，而又不增加基金來(lái)源方的負(fù)擔(dān)，就必須對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，使其保值增值。4）從社會(huì)保障水平的剛性增長(zhǎng)看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的。隨著人們生活水平的提高，社會(huì)保障支出呈迅速上升態(tài)勢(shì)。若不想過(guò)分增加國(guó)家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，就必須使積存的社會(huì)保險(xiǎn) 基金不斷創(chuàng)造出新價(jià)值。5）從社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整原則看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的。社會(huì)保險(xiǎn)待遇遵循分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、與物價(jià)掛鉤這兩個(gè)基本原則而調(diào)整，結(jié)果必然是增加社會(huì)保險(xiǎn)基金支出。如果通過(guò)國(guó)家增 加財(cái)政資助或提高社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率來(lái)解決這一問(wèn)題，就必然再次增加國(guó)家財(cái)政或企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，更好的方法就是 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，使其保值增值。

20、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的意義 1）社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)有利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)基金通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)可獲得收益，這些收益又被充實(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)基金中去，當(dāng)投資收益率超過(guò)通貨膨脹時(shí)，便可以實(shí)現(xiàn)社 會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資可以減輕國(guó)家、用人單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度面臨入不敷出的財(cái)政危機(jī)時(shí)，政府可能采取增加社會(huì)保險(xiǎn)支出或提高企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)率來(lái)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)資金的 不足。不過(guò)，這樣就會(huì)增加國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的負(fù)擔(dān)。但社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效投資運(yùn)營(yíng)就能避免這種情況的發(fā)生，從而充分 保障社會(huì)保險(xiǎn)基金受益人的利益。3）社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，如果將社會(huì)保險(xiǎn)基金投入社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的增值，由此就可以帶來(lái)社會(huì)總生產(chǎn)的增長(zhǎng)，從而起到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

21、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的可能性： 1）社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)決定了其投資運(yùn)營(yíng)的可能性。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和支付在時(shí)間上的差異性，為社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資提供了時(shí)間上的可能性。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資模式?jīng)Q定了其投資運(yùn)營(yíng)的可能性。由于更多地采用完全積累和部分積累的模式，因而經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的積累后，各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金都有了一定的規(guī)模，為其投資運(yùn) 營(yíng)奠定了資金基礎(chǔ)。

22、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題： 1）個(gè)人帳戶(hù)基金被挪用，出現(xiàn)“空帳”問(wèn)題。2）僅限于銀行存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，投資收益水平低。3）法制不健全，缺乏規(guī)范和完善的監(jiān)管和監(jiān)督體系。4）資本市場(chǎng)處于發(fā)育階段，操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等問(wèn)題突出。

23、完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)體制的思路： 1）制定科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)法規(guī)。2）改革和完善現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資管理體制。3）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的定量研究和投資預(yù)測(cè)的分析。4）在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中建立社會(huì)保險(xiǎn)基金獨(dú)立核算制度。5）建立安全、可靠的監(jiān)督體系。

24、在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)體制中，應(yīng)建立安全、可靠的監(jiān)督體系： 1）建立一個(gè)獨(dú)立的、強(qiáng)有力的社?；鸨O(jiān)管委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社?；鸬倪\(yùn)作進(jìn)行全面監(jiān)管。2）建立嚴(yán)格的信息披露制度，提高社?；疬\(yùn)營(yíng)的透明度。3）建立社?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。4）進(jìn)一步強(qiáng)化社保基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制。

25、社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要投資工具： 銀行存款、債券、股票、各類(lèi)貸款、投資基金、不動(dòng)產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融衍生工具、國(guó)外投資。各種社會(huì)保險(xiǎn)基金投資工具比較： 1）銀行存款。（1）銀行存款特點(diǎn)：操作簡(jiǎn)單；幾乎沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)；流動(dòng)性好。（2）銀行存款缺點(diǎn)：收益率低，難以抵制通貨膨脹。2）政府債券。（1）政府債券特點(diǎn)：流動(dòng)性高；風(fēng)險(xiǎn)小。（2）政府債券缺點(diǎn)：收益率低，難以抵制通貨膨脹。3）企業(yè)債券。（1）企業(yè)債券特點(diǎn)：較低風(fēng)險(xiǎn)；較高收益。4）金融債券。（1）金融債券特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)及收益介于企業(yè)債券和政府債券之間。5）公司股票。（1）公司股票特點(diǎn)：高收益；在一級(jí)市場(chǎng)中申購(gòu)和配售新股，收益大。（2）公司股票缺點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)較高。6）可轉(zhuǎn)換債券。（1）可轉(zhuǎn)換債券特點(diǎn)：收益較高；安全性較高。7）基金證券。（1）基金證券特點(diǎn)：交易風(fēng)險(xiǎn)與收益均呈中性。8）房地產(chǎn)投資。（1）房地產(chǎn)投資特點(diǎn)：抗通貨膨脹能力強(qiáng)。（2）房地產(chǎn)投資缺點(diǎn)：變現(xiàn)難，流動(dòng)性差；回收期長(zhǎng)，資金占用量大。9）抵押貸款。（1）抵押貸款特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)小；收益穩(wěn)定。（2）抵押貸款缺點(diǎn)：無(wú)二級(jí)市場(chǎng)，流動(dòng)性差，風(fēng)險(xiǎn)高。

26、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性和必要性 1）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，有利于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全和完整。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。3）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，是建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系的需要。4）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，有利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。

27、社會(huì)保險(xiǎn)基金的功能 1）穩(wěn)定社會(huì)的“減震器”。對(duì)遇到勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)者及其家庭提供社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)償，可以保障其基本生活，從而有效地消除社會(huì)不安定因素，減少社會(huì) 的動(dòng)蕩。2）社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要保證。有了社會(huì)保險(xiǎn)基金，勞動(dòng)者在遇到疾病、傷殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，可獲得必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活保障，使勞動(dòng)力得以恢復(fù)。3）調(diào)節(jié)收入差距的特殊手段。社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)法律手段，強(qiáng)制征集保險(xiǎn)基金，再按公平原則分配給收入較低或失去生活來(lái)源的勞動(dòng)者，在一定程度上調(diào)節(jié)了社 會(huì)勞動(dòng)者的收入差距。4）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用。社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集和發(fā)放，調(diào)節(jié)了社會(huì)成員的收入水平，對(duì)社會(huì)成員基本生活提供了多方面的保障，從而為經(jīng) 濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。雄厚的社會(huì)保險(xiǎn)基金，也有力地支撐著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5）對(duì)社會(huì)文明發(fā)展起促進(jìn)作用。社會(huì)保險(xiǎn)以社會(huì)互助共濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形式，體現(xiàn)了互助合作、同舟共濟(jì)的思想，具有促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展的作用

28、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主要內(nèi)容： 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主要包括基金的籌集、支付、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。1）社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金是實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)，只有將基金按時(shí)足額征集起來(lái)，才能保證社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付 社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收管理，是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的首要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容為：1）征收范圍和對(duì)象；2）征收的比例和基數(shù)；3）征 收機(jī)構(gòu)和征收程序；4）征收的監(jiān)督和處罰。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付是社會(huì)保險(xiǎn)制度的保障功能的具體體現(xiàn)。保險(xiǎn)金的支付，既要使受保人的基本生活需求得到切實(shí)保障，又 必須使支付水平和支付金額與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理內(nèi)容為：1）支付條件；2）支 付標(biāo)準(zhǔn)；3）支付方式。3）社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線(xiàn)管理。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線(xiàn)管理，將社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和支出分開(kāi)，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映基金實(shí)際收入和支出情況，有利于開(kāi)展基金的預(yù)算決算管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線(xiàn)管理內(nèi)容為：1）按照規(guī)定對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行集中、統(tǒng)一征 收。2）將征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。3）明確和規(guī)范了相關(guān)部門(mén)的職 責(zé)。

29、社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)特征： 1）替代率風(fēng)險(xiǎn)。替代率風(fēng)險(xiǎn)，主要就是指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的最終積累額在假定的壽命條件下達(dá)不到預(yù)定的替代率，從而影響退休后生活水平的風(fēng)險(xiǎn) 2）投資風(fēng)險(xiǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)，就是指社會(huì)保障基金投資過(guò)程中由于主觀原因及客觀原因造成的投資收益率不確定的風(fēng)險(xiǎn)。3）通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，就是指由于通貨膨脹，社會(huì)保障基金經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累后其實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降，造成貶值。4）償付能力風(fēng)險(xiǎn)。償付能力風(fēng)險(xiǎn)，就是指基金管理公司由于經(jīng)營(yíng)不善或其他原因陷入財(cái)務(wù)危機(jī)而不能償付委托人的債權(quán)的風(fēng) 險(xiǎn)。

30、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的任務(wù)目標(biāo)： 1）維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2）健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管體系。3）確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。4）實(shí)現(xiàn)基金保值增值。5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6）建立社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的反欺詐機(jī)制。

四、案例題材料

1、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)方式： 1）定額自付。被保險(xiǎn)人每發(fā)生一次門(mén)診或住院費(fèi)用，都自付一定數(shù)量的醫(yī)療費(fèi)用。2）扣除保險(xiǎn)。保險(xiǎn)人在就醫(yī)時(shí)先支付一筆固定的費(fèi)用，其余費(fèi)用全部或部分由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。3）共付保險(xiǎn)。要求參保人在第三方為其支付醫(yī)療費(fèi)用的同時(shí)，本人也要支付一定比例的費(fèi)用。4）限額保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立最高支付限額，超出這一限額的醫(yī)療費(fèi)用由病人自己負(fù)擔(dān)。

2、參保人發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，首先自付一定額度的醫(yī)療費(fèi)用，超過(guò)此額度標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用才由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，這個(gè)自付額 度標(biāo)準(zhǔn)就是“起付線(xiàn)”。起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人支付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到一個(gè)規(guī)定額度，就不再支付了，這個(gè)規(guī)定的最高額度就是“封頂線(xiàn)”。最高支付 限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的4 倍左右。

4、門(mén)診、急診等這些小額醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人賬戶(hù)支付，住院治療等這些大額醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。

5、具備下列條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金： 1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和個(gè)人按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)1 年的。2）非本人意愿中斷就業(yè)的。3）已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

6、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取的期限： 累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)1 年不足5 年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12 個(gè)月。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)5 年不足10 年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18 個(gè)月。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10 年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24 個(gè)月。

7、失業(yè)保險(xiǎn)金的支付標(biāo)準(zhǔn)： 按月發(fā)放，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平確定。

8、單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿(mǎn)1 年，且本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助金。

9、職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。

10、工傷保險(xiǎn)支付項(xiàng)目： 1）職工住院治療工傷的，發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。2）工傷職工在簽有服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用。3）工傷職工在勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)后安裝假肢、配置輪椅等輔助器具的費(fèi)用。4）工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)有需要的，可以按月領(lǐng)取生活護(hù)理費(fèi)。5）職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，可以享受工傷保險(xiǎn)的某些待遇。6）職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，可以享受工傷保險(xiǎn)的某些待遇。7）職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，可以享受工傷保險(xiǎn)的某些待遇。8）職工因工死亡，其直系親屬可以按照規(guī)定領(lǐng)取的補(bǔ)助金。

11、女職工同時(shí)符合下列情況時(shí)，享受生育保險(xiǎn)： 1）連續(xù)工齡滿(mǎn)一年以上。2）結(jié)婚、生育符合《婚姻法》及相關(guān)法律規(guī)定。

12、生育保險(xiǎn)的支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)： 1）正常產(chǎn)假期間的生育津貼。正常產(chǎn)假期間的生育津貼，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按女職工所在單位上職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，支付給女職工所在單位，單位再 按生育女職工產(chǎn)假前月工資標(biāo)準(zhǔn)支付給本人。剩余部分留給企業(yè)，不足的由企業(yè)補(bǔ)齊。2）分娩前的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、治療費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)。分娩前的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、治療費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付給每個(gè)生育女職工。其中產(chǎn)前檢查費(fèi)100 元，正常接生費(fèi)300 元。超出上述標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)及藥費(fèi)，由單位報(bào)銷(xiāo)。

13、計(jì)算題公式： 1）、基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)=[（退休上一本市職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均工資）/2]*繳費(fèi)年限*1%+ 個(gè)人賬戶(hù)； 2）、指數(shù)化月平均工資=參保人員退休時(shí)上一年在職月平均工資×月平均工資指數(shù)； 3）、月平均工資指數(shù)=上一繳費(fèi)額/（本地上一月平均工資×12）； 4）、過(guò)渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)本人指數(shù)化月平均工資×系數(shù)（1%——1.4%）×繳費(fèi)年限（“中人”計(jì)費(fèi)）；

第三篇：組織與管理期末復(fù)習(xí)資料整理

★組織的構(gòu)成要素；（重點(diǎn)，掌握，能舉出5個(gè)以上組織的例子）

答：組織的構(gòu)成要素：：

1、共同的目的和成員共識(shí)，一般以一個(gè)或一組來(lái)表示；共同目標(biāo)形成了區(qū)分組織內(nèi)部成員與外人意識(shí)。

2、有特定的人所組成。這些人具有某些共同的利益、目標(biāo)。

3、具有一種系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)，以規(guī)范和限制成員的行為。

4、擁有一定的物質(zhì)資源（資金、技術(shù)、工具、信息等）。資源的類(lèi)型、數(shù)量極其可獲得性規(guī)定了組織的邊界。

5、組織成員之間存在著分工協(xié)作的關(guān)系。例子：國(guó)家、黑社會(huì)、政黨、虛擬組織、神秘化組織等。

★組織的功能；（重點(diǎn)，掌握）答：組織的積極功能，使組織更具持續(xù)性、可靠性、可控性答。具體表現(xiàn)在：組合資源以達(dá)到預(yù)期的 目標(biāo)和結(jié)果；有效地生產(chǎn)商品、提供服務(wù)；促進(jìn)創(chuàng)新；適應(yīng)并影響不斷變化的外部環(huán)境，從而推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。為所有者、顧客和組織成員創(chuàng)造價(jià)值，滿(mǎn)足他們?cè)谖镔|(zhì)和精神上的利益要求。組織的消極功能：

1、對(duì)于個(gè)人的組織牢籠。

2、對(duì)社會(huì)的控制與破壞。

3、組織內(nèi)部的寡頭政治鐵律。

★組織的生命周期理論。（理解）

答：對(duì)于每一個(gè)具體的組織來(lái)說(shuō)，它都要經(jīng)過(guò)一個(gè)產(chǎn)生、成長(zhǎng)和最終衰落的過(guò)程。組織的產(chǎn)生、成長(zhǎng)和最終衰落的過(guò)程就是組織的生命周期（organizational life cycles）。組織生命周期實(shí)際上是一個(gè)連續(xù)的自然過(guò)程，包括創(chuàng)業(yè)、集體化、規(guī)范化、精細(xì)化四個(gè)階段。在不同的階段上，組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)體制及管理制度是不同的。

★請(qǐng)述古典時(shí)期組織管理理論的流派和主要思想。

答：

1、科學(xué)管理理論，是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的直接產(chǎn)物，代表人是被稱(chēng)為“科學(xué)管理之父”的費(fèi)雷德里克·泰勒。主要思想包括：對(duì)人性的觀察；提出新的組織管理哲學(xué)的基礎(chǔ)；管理和勞動(dòng)分離，建立只能組織，實(shí)行職能化管理；例外原則；勞資雙方的精神革命。

2、馬克斯.韋伯的官僚制組織理論，即行政組織理論。主要思想包括：權(quán)力分類(lèi)理論；理想的組織形態(tài)的理論。特征：1）勞動(dòng)分工、2）等級(jí)制、3）以技術(shù)能力為基礎(chǔ)的正式選拔制度、4）正式的規(guī)則和制度、5）非人格化、6）職業(yè)定向。

3、亨利.法約爾的行政管理理論，即一般管理理論：將管理與組織的領(lǐng)導(dǎo)等其他職能區(qū)分出來(lái)；首次提出組織管理的五種職能或要素（計(jì)劃、組織、只會(huì)、協(xié)調(diào)和控制）；提出一般管理的14項(xiàng)原則，即勞動(dòng)分工、權(quán)力與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人利益服從整體利益、人員報(bào)酬、集中、等級(jí)制度、秩序、公平、人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、團(tuán)隊(duì)精神。

★切斯特.巴納德的組織管理理論；（重點(diǎn)，掌握）

答：切斯特.巴納德是西方現(xiàn)代管理理論中社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人，在組織管理理論的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了承上啟下的作用。主要貢獻(xiàn)有：

1、對(duì)組織本質(zhì)的看法。他認(rèn)為，組織是一個(gè)社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)，是建立在人群互動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)。

2、構(gòu)成組織的基本要素（合作的意愿、共同的目標(biāo)、信息的交流）。

3、“授權(quán)接受論”（權(quán)威不能依靠命令來(lái)取得，而依賴(lài)于下級(jí)是否接受。

4、組織平衡理論。

5、對(duì)非正式組織的理論研究，★新制度主義組織理論；（重點(diǎn)，掌握）答：20世紀(jì)70年代以后興起的一種以交易成本、理性選擇、產(chǎn)權(quán)等為基本分析工具的整合性社會(huì)科學(xué)思潮和運(yùn)動(dòng)，旨在考察制度作用的機(jī)理以及制度發(fā)展與演變的一般規(guī)律。主要流派有：經(jīng)濟(jì)學(xué)新制度主義（新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，其中包括新制度經(jīng)濟(jì)史學(xué)、交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、委托代理理論等）、社會(huì)學(xué)新制度主義（如社會(huì)資本理論等）、政治學(xué)新制度主義、新制度主義組織理論研究等。

新制度主義的產(chǎn)生是社會(huì)科學(xué)研究進(jìn)入到一種新的高度的表現(xiàn)，其標(biāo)志是交易費(fèi)用概念的一般化。主要范疇包括：交易費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度、制度（正式制度和非正式制度）。

★請(qǐng)結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，簡(jiǎn)述一項(xiàng)組織目標(biāo)是如何實(shí)施的？

答：組織目標(biāo)的實(shí)施是將已經(jīng)能夠制定的組織目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的具體行為的過(guò)程。目標(biāo)實(shí)施要求：首先，在組織整體目標(biāo)確定以后，通過(guò)手段——目的鏈進(jìn)行分解。有兩種分解方法：一是按組織層級(jí)進(jìn)行分解，總目標(biāo)被轉(zhuǎn)變成越來(lái)越具體的作業(yè)目標(biāo)，并在目標(biāo)逐漸分解的同時(shí)，分層制定出行動(dòng)計(jì)劃和保證措施；二是按時(shí)間跨度進(jìn)行分解，即總目標(biāo)被劃分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，分階段目標(biāo)又稱(chēng)為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的手段。其次，根據(jù)組織目標(biāo)的性質(zhì)和組織的具體狀況，采用合理的實(shí)施管理方法。一般來(lái)說(shuō)，有三種可供選擇的方法：任務(wù)管理法、行為管理法與目標(biāo)管理法。再次，做好目標(biāo)實(shí)施的實(shí)際準(zhǔn)備，特別使資源與人力的配備，處理好首要目標(biāo)與次要目標(biāo)的關(guān)系。在實(shí)施過(guò)程中，注意不要讓次要目標(biāo)影響主要目標(biāo)的執(zhí)行。

★ 組織目標(biāo)的病理現(xiàn)象；（理解、掌握）答：

1、目標(biāo)烏托邦：組織追求不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，一般發(fā)生在大型組織或公共組織部門(mén)的最高決策層中。原因：

2、目標(biāo)置換，在組織正式的或規(guī)定的目標(biāo)未改變的情況下，組織實(shí)際所追求的目標(biāo)不同于規(guī)定的目標(biāo)，組織資源被用于非正式目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、目標(biāo)曲解，曲解由于不同的原因發(fā)生在不同的階段和不同的組織層次：a過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)的某些方面，導(dǎo)致這種現(xiàn)象；b信息溝通不暢和信息遺漏；c次級(jí)單位目標(biāo)的內(nèi)化；d組織的較低層次對(duì)總目標(biāo)的模糊認(rèn)識(shí)。

4、目標(biāo)沖突，組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)之間的沖突。原因：首先，人們有許多需要和愿望不是純粹的經(jīng)濟(jì)方式所能滿(mǎn)足的；其次，組織本身也有一套多重、復(fù)雜的目標(biāo)；第三、職能的不同常常導(dǎo)致部門(mén)之間的目標(biāo)沖突。

★請(qǐng)用文字描述比較職能制、事業(yè)部制、矩陣制、網(wǎng)絡(luò)制四種組織結(jié)構(gòu)。

答：職能制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員職能分工明確；權(quán)力高度集中，便于管理；適用于相對(duì)簡(jiǎn)單的環(huán)境。缺點(diǎn)是不以目標(biāo)為導(dǎo)向，缺乏創(chuàng)新；橫向聯(lián)系較差，協(xié)調(diào)困難；對(duì)規(guī)模較大的組織缺乏管理靈活性。

事業(yè)部制的優(yōu)點(diǎn)有利于專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和內(nèi)部協(xié)作、流水線(xiàn)生產(chǎn)和自動(dòng)化生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率；高層管理者擺脫日常經(jīng)營(yíng)和行政事務(wù)，但又與基層保持聯(lián)系；信息優(yōu)勢(shì)；內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)總體發(fā)展。缺點(diǎn)是總部與分部之間信息不對(duì)稱(chēng)；不利于橫向聯(lián)系，導(dǎo)致本位主義；內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部人員交流困難，相互支援較差；權(quán)力結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，管理人員膨脹和管理費(fèi)用增加。

矩陣制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)環(huán)境的適應(yīng)力強(qiáng)，協(xié)作程度高，促進(jìn)一系列復(fù)雜而獨(dú)立的項(xiàng)目取得協(xié)調(diào)；共享、集中調(diào)動(dòng)資源，同時(shí)又保留將職能專(zhuān)家組合在一起所具有的經(jīng)濟(jì)性；適用于在不確定環(huán)境中進(jìn)行復(fù)雜的決策和經(jīng)常性變革的組織；適用于擁有多種產(chǎn)品的中等組織中。缺點(diǎn)是當(dāng)權(quán)力出現(xiàn)沖突時(shí)，員工會(huì)無(wú)所適從，造成混亂，降低了員工的積極性；隱藏著權(quán)力斗爭(zhēng)的可能；耗費(fèi)時(shí)間；對(duì)成員的要求高。

網(wǎng)絡(luò)制組織的優(yōu)勢(shì)在于具有高度的靈活性，并迅速生產(chǎn)新產(chǎn)品；啟動(dòng)成本低，開(kāi)發(fā)新成品快而投入少；使組織集中精力做它們最擅長(zhǎng)的事，將管理和技術(shù)和精華集中起來(lái)。缺點(diǎn)是缺乏傳統(tǒng)組織所具有的緊密的控制力，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)動(dòng)作不在一起；質(zhì)量、價(jià)格不易控制；員工的忠誠(chéng)度低，流動(dòng)率高；創(chuàng)新容易被竊取。

★（組織有效性的提高；（運(yùn)用，理解）答：從組織發(fā)展與變革的觀點(diǎn)看管理過(guò)程，要提高組織有效性要做到以下幾點(diǎn)：

1、適時(shí)調(diào)整組織戰(zhàn)略；

2、使組織中的工作氣氛能夠適應(yīng)變化著的外部環(huán)境及工作的個(gè)人需求；

3、改變組織中那些不適應(yīng)要求的工作風(fēng)格與方法；

4、修正組織管理結(jié)構(gòu)的缺陷；

5、創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)的氣氛；

6、使溝通信息靈活而有效；

7、提倡目標(biāo)管理；

8、及時(shí)地解決個(gè)體與群體之間的沖突；

9、要使激勵(lì)工作力量的動(dòng)機(jī)系統(tǒng)有重要的變化；

10、領(lǐng)導(dǎo)要適應(yīng)新的組織功能。

★非正式組織作用的發(fā)揮；（掌握、運(yùn)用）答：

1、認(rèn)知非正式組織的性質(zhì)和功能特點(diǎn)，承認(rèn)其存在的必然性。非正式組織部等同于宗派主義或小山頭主義、個(gè)人主義或個(gè)人野心。應(yīng)認(rèn)識(shí)到非正式組織具有兩種性質(zhì)不同的功能。

2、影響非正式組織的發(fā)展方向，防止其消極影響。領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)，就是要正確判斷其在特定條件下和問(wèn)題上的功能傾向，通過(guò)改變其生存條件，達(dá)到“為我所用“的目的，要注意協(xié)調(diào)正式組織與非正式組織的內(nèi)部關(guān)系和交互作用的特點(diǎn)。

3、科學(xué)分析非正式組織的內(nèi)部關(guān)系和交互作用的特點(diǎn)。將組織中的人與人，人與團(tuán)體、團(tuán)體與團(tuán)體之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系表示出來(lái)，把握組織中非正式組織的實(shí)際狀況，為再管理上正確運(yùn)用法政是組織做好準(zhǔn)備。

★帕金森定律；（了解，運(yùn)用）（組織結(jié)構(gòu)與體制病理現(xiàn)象）

答：解釋組織機(jī)構(gòu)膨脹、人員臃腫、組織績(jī)效低下的原因的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為工作的增加只是為了填滿(mǎn)完成這一工作時(shí)可資利用的時(shí)間。

★請(qǐng)述組織中的行為激勵(lì)（內(nèi)容型激勵(lì)、過(guò)程性激勵(lì)、行為改造）。

答：內(nèi)容型激勵(lì)是從靜態(tài)的角度，試圖解釋什么因素引起、維持并指引某種行為，目的在于了解需要、確定需要的程序或結(jié)構(gòu)、滿(mǎn)足何種需要會(huì)導(dǎo)致最大限度的激勵(lì)。代表性理論有馬斯洛的需要層次論、奧德弗的ERG理論、麥克利蘭的成就需要理論、赫茨伯格的雙因素理論。

過(guò)程性激勵(lì)是從行為過(guò)程的動(dòng)態(tài)分析入手，試圖找出對(duì)行為起決定作用的關(guān)鍵因素，分析其相互關(guān)系，目的在于預(yù)測(cè)或控制人的行為。代表性理論有弗羅姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論、亞當(dāng)斯的公平理論。

行為改造理論認(rèn)為前兩種理論重視研究行為的動(dòng)因和行為的過(guò)程，而改造理論側(cè)重于研究行為后的行為激勵(lì)作用。代表性理論是斯金納的強(qiáng)化理論。

★領(lǐng)導(dǎo)行為理論；（理解）

答：領(lǐng)導(dǎo)行為理論主要有：斯多基爾和沙特爾的領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖模式；布萊克和莫頓的管理方格圖模式；科特賴(lài)特和詹德的PM型領(lǐng)導(dǎo)模式；利克特的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式；勒溫的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論。

★彼得原理；（理解、掌握）（組織行為與組織運(yùn)行的病理現(xiàn)象）

答：勞倫斯·彼得提出：在實(shí)行等級(jí)制度的組織中，每個(gè)組織成員都會(huì)晉升到他所不能勝任的那一級(jí)。認(rèn)為這一原理是“解開(kāi)所有階層制度之謎的鑰匙，因此也是了解整個(gè)文明結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。這一原理雖然有缺陷，但有助于說(shuō)明組織行為的某些真是側(cè)面。

★請(qǐng)述組織機(jī)制。（行為導(dǎo)向機(jī)制、內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)境適應(yīng)發(fā)展機(jī)制）

答：組織機(jī)制是在組織與組織制度基礎(chǔ)形成的，并對(duì)組織和制度的運(yùn)行發(fā)揮調(diào)節(jié)和控制作用的一種力量，是促使組織各構(gòu)成因素或組織各活動(dòng)環(huán)節(jié)按照其內(nèi)在規(guī)律彼此相互聯(lián)系、相互結(jié)合形成特定功能并達(dá)到既定目標(biāo)的保障，用以解決組織內(nèi)的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力、方式與手段以及目標(biāo)的確立等問(wèn)題。

1、行為導(dǎo)向機(jī)制：①工作機(jī)制，主要表現(xiàn)為工作設(shè)計(jì)的機(jī)制和方法上；激勵(lì)機(jī)制（包括：工作生活質(zhì)量、利益分享計(jì)劃、靈活福利計(jì)劃、聚攢休息時(shí)間和按績(jī)付酬等；②協(xié)調(diào)機(jī)制：a明茨伯格論組織的協(xié)調(diào)機(jī)制（協(xié)調(diào)旨在促進(jìn)組織的協(xié)作，組織及其結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是人們?cè)诮M織內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)分工和協(xié)調(diào)方式的總和。B自我協(xié)調(diào)機(jī)制c集中指揮機(jī)制d規(guī)范化機(jī)制）；權(quán)力關(guān)系機(jī)制；權(quán)威關(guān)系機(jī)制；地位關(guān)系機(jī)制；信任關(guān)系機(jī)制。③環(huán)境適應(yīng)與發(fā)展機(jī)制（主要有：適應(yīng)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、穩(wěn)定機(jī)制）

★例題：根據(jù)您單位組織文化情況，談?wù)勗撊绾胃玫倪M(jìn)行組織文化建設(shè)？

答：

1、要建設(shè)組織文化，應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，明確各個(gè)階段的任務(wù)。

2、要建立和發(fā)展新的組織文化，需處理好組織文化與名族傳統(tǒng)文化、組織文化與組織中個(gè)體行為文化、組織文化與外來(lái)文化的關(guān)系。

3、發(fā)揮管理者、領(lǐng)導(dǎo)者在組織文化建設(shè)中的積極作用。

4、組織文化建設(shè)是組織的長(zhǎng)期任務(wù)。

★組織如何成功變革；（重點(diǎn)、難點(diǎn)、掌握、理解）

【組織變革的阻力：個(gè)人（職業(yè)認(rèn)同；擔(dān)心失敗與保守心理；人際關(guān)系的擔(dān)心；地位和經(jīng)濟(jì)的考慮）；組織（對(duì)權(quán)力和影響力的威脅；組織結(jié)構(gòu)；有限的資金或資源限制；留滯成本；組織間的協(xié)議）。成功變革的條件：強(qiáng)化應(yīng)對(duì)變革的必要性和緊迫性的共識(shí)；由組織管理部門(mén)制定系統(tǒng)的變革規(guī)劃和模型；考察組織歷史、現(xiàn)狀和設(shè)計(jì)未來(lái)的人必須對(duì)變革承擔(dān)責(zé)任；小范圍進(jìn)行變革實(shí)驗(yàn)；從組織外部引入新的思想和方法；等。組織變革的趨勢(shì)：變革的速度更快、周期更短；變革的范圍更廣、數(shù)量更多；變革的內(nèi)容更豐富、深刻、徹底；組織結(jié)構(gòu)的變革更突出。】（老師答案）

答：變革是一種有計(jì)劃的組織行為，要求組織不僅要研究組織的問(wèn)題所在、研究注意的焦點(diǎn)和改進(jìn)的戰(zhàn)略，而且要研究變革的條件和應(yīng)遵循的原則，克服變革過(guò)程中的阻力。

一般說(shuō)來(lái)，成功實(shí)施變革、克服阻力的條件和方法是：

1、組織所面臨的情景壓力已將組織推到非改不可的境地，除非變革，組織將無(wú)法繼續(xù)生存下去。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)變革的必要性和緊迫性的共識(shí)。

2、由組織管理部門(mén)來(lái)制定系統(tǒng)的變革規(guī)劃和模型，規(guī)劃和模型既要能適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境，又要能適應(yīng)未來(lái)的變化，并且要同時(shí)考慮到目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、知識(shí)、態(tài)度、行為等諸方面的因素及其綜合效應(yīng)，還要使組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)作最佳的配合。

3、負(fù)責(zé)考察組織歷史、現(xiàn)狀和設(shè)計(jì)未來(lái)的人必須對(duì)變革承擔(dān)責(zé)任。他們必須了解職工的需要并把需要最終反映到解決問(wèn)題的方案中來(lái)。組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)讓職工參與變革計(jì)劃的制定過(guò)程，來(lái)吸收職工關(guān)于變革的合理化建議，同時(shí)將變革變成全組織的共同認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行為，變“領(lǐng)導(dǎo)的”為“大家的”變革。

4、為避免重大失誤破壞變革的進(jìn)程和打擊人們對(duì)變革的信心，應(yīng)當(dāng)首先在小范圍進(jìn)行變革實(shí)驗(yàn)，待取得成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)后，在向大范圍推廣。但必須注重實(shí)驗(yàn)的條件性和局限性，不可將實(shí)驗(yàn)典范絕對(duì)化。對(duì)包括國(guó)家行政組織在內(nèi)的超大型組織來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤其重要。

5、必須從組織外部引入一些新的思想和方法，以幫助組織內(nèi)的人們開(kāi)闊視野、活躍觀念、啟發(fā)創(chuàng)新思維，從而找到改善組織狀況和提高組織效益的新途徑。在這方面，很好地了解其它組織成功變革的思想和方法，是促發(fā)本組織有益聯(lián)想的有效途徑。

6、組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層和變革的主持者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常收集他人關(guān)于變革的新想法，并將自己關(guān)于變革的新想法介紹給他人，以實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)；同時(shí)，組織的管理階層要始終如

一、堅(jiān)定不移的肯定人們的變革熱情，支持人們?yōu)樘岣呓M織效益而做出的任何努力。

7、組織的管理人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確而全面地了解和把握變革的阻力，了解和把握主要矛盾所在以及各種阻力之間的相互關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)阻力的性質(zhì)和主要表現(xiàn)形式正確地選擇克服阻力的方法，以有效而巧妙地克服阻力，推動(dòng)變革的不斷發(fā)展。（書(shū)本答案）

第四篇：勞動(dòng)與社會(huì)保障法復(fù)習(xí)資料

1.所謂勞動(dòng)法的“行為人”是指勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人，具體的說(shuō)就是勞動(dòng)者與用人單位

2勞動(dòng)就業(yè)是指有勞動(dòng)能力的人，通過(guò)一定方式與生產(chǎn)資料相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程，獲得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)常收入的活動(dòng)

3“非全日制用工”定義：以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4個(gè)小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式

4勞動(dòng)合同可以約定試用期，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月

5勞動(dòng)合同的期限（1）有固定期限的勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方所訂立的勞動(dòng)合同規(guī)定了具體明確的起始時(shí)間和終止時(shí)間（2）無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，也稱(chēng)不定期的勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方動(dòng)力的勞動(dòng)合同沒(méi)有規(guī)定明確的時(shí)間界限（3）以完成約定工作為期限的勞動(dòng)合同，指當(dāng)事人雙方把完成某一項(xiàng)工作或工程確定為合同起始和終止的界限

6勞動(dòng)合同以書(shū)面形式訂立，勞動(dòng)合同必須是書(shū)面的，非全日制用工作為一種特殊形式或例外形式，允許雙方當(dāng)事人訂立口頭協(xié)議

7勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位。用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人

8最低工資：是指在勞動(dòng)者與法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬

9以貨幣形式支付工資符合國(guó)際通行做法

10勞動(dòng)爭(zhēng)議就是勞動(dòng)糾紛，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人因勞動(dòng)問(wèn)題引起的的糾紛

11仲裁也稱(chēng)公斷，是由一個(gè)公正的第三者對(duì)當(dāng)事人之間爭(zhēng)議作出評(píng)斷

12.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)用人的安慰與勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭(zhēng)議，在查明事實(shí)，明確是非，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法做出裁決的活動(dòng)

13．勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴，人民法院依法受理后，依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理的活動(dòng)

14.勞動(dòng)者須具備的法定條件：1，年齡條件。公民最低就業(yè)年齡是16周歲，勞動(dòng)法規(guī)定就業(yè)年齡不應(yīng)低于18周歲。2，勞動(dòng)能力條件。勞動(dòng)者必須具有勞動(dòng)能力

第五篇：東財(cái),形勢(shì)與政策,期末復(fù)習(xí)資料,思考題

1.釣魚(yú)島的意義：經(jīng)濟(jì)意義：專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(200海里)漁業(yè)資源(豐富)石油、天然氣資；政治意義：主權(quán)與國(guó)家尊嚴(yán),地區(qū)主導(dǎo)權(quán)③軍事戰(zhàn)略意義：中：突破西方封鎖島鏈,東南沿海防御,日：遏制、威懾中國(guó)(設(shè)置雷達(dá)可獲情報(bào),軍事安全一把尖刀)

2日本主張釣魚(yú)島主權(quán)的理由1釣魚(yú)島為“無(wú)主地”不包括在《馬約》澎湖列島,和臺(tái)灣及其附屬島嶼之內(nèi)2釣不包含在“舊金山和約”第二條規(guī)定的日本所放棄的領(lǐng)土之內(nèi),而是包含在該條約第二條規(guī)定的作為西南諸島置于美施政下,并根據(jù)《歸還沖協(xié)定》歸還日本3中國(guó)沒(méi)有將釣魚(yú)島視為臺(tái)灣一部分,對(duì)“舊約”第三條規(guī)定將釣魚(yú)帶置于美國(guó)施政區(qū)域內(nèi)從未提過(guò)任何異議

3釣魚(yú)帶屬于中國(guó)的依據(jù)1先占先得,釣魚(yú)帶從明朝就屬于中國(guó)版圖：

14、15世紀(jì)已發(fā)現(xiàn)并命名；明政府確認(rèn)釣魚(yú)島屬于臺(tái)灣；甚至在宋元時(shí)期釣魚(yú)島就與福建淵源很深.2實(shí)際管轄：明清開(kāi)始中國(guó)就對(duì)釣魚(yú)島實(shí)現(xiàn)實(shí)際管轄,明代納入海防范圍；清代使節(jié)出海曾舉辦過(guò)海祭儀式；清官員也曾巡視此地并建港泊船.3《大陸架公約》《波茨坦公告》均佐證了這個(gè)主權(quán)：中國(guó)大陸和釣魚(yú)島同屬一個(gè)大陸架；《波茨坦公告》規(guī)定釣魚(yú)島不屬于日本領(lǐng)土；日本學(xué)者也曾承認(rèn)釣魚(yú)島屬于中國(guó).日本政治大國(guó)戰(zhàn)略前景： 有利條件：1日本的經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位為其實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)目標(biāo)奠定了雄厚的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2日本是事實(shí)上的軍事大國(guó),為其實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)目標(biāo)奠定了軍事基礎(chǔ)3日本具有一定的參與國(guó)際事務(wù)的能力和影響力不利條件(制約因素)：1經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然強(qiáng)大,但也存在明顯脆弱性,影響其在國(guó)際政治中的地位、作用；2日本與其他大國(guó)利益關(guān)系復(fù)雜,短期內(nèi)難以在國(guó)際體系中定位,因而在日本對(duì)外戰(zhàn)略的選擇性依然存在許多矛盾；3日本不能正視和反省其侵略歷史,嚴(yán)重地傷害了世界各國(guó)尤其是亞洲國(guó)家人民的感情,必然影響到日本仔國(guó)際上政治作用的發(fā)揮.5日本在釣魚(yú)島屢造事端的原因：1事關(guān)領(lǐng)土主權(quán)2國(guó)際因素：美：背后助推,囂張氣焰；中國(guó)的崛起：不安、壓力、近鄰及歷史問(wèn)題(重大傷害、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、八年抗戰(zhàn))；挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序：雅爾諾體制→兩極格局冷戰(zhàn)瓦解,多極格局未正式形成,正處于洗牌階段3國(guó)內(nèi)因素：政治大國(guó)戰(zhàn)略的重要一環(huán),國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的需要,轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾(國(guó)民對(duì)執(zhí)政能力質(zhì)疑時(shí),90年代以來(lái)老齡化、赤字、經(jīng)濟(jì)不振、各方面發(fā)展困境、政府不作為),統(tǒng)一國(guó)民意識(shí),凝聚國(guó)民意志(借中國(guó)力量崛起,夸大中國(guó)的威脅,為重建精神支柱不惜戰(zhàn)爭(zhēng),突破和平憲法)6中國(guó)釣魚(yú)島爭(zhēng)端走向：1國(guó)家司法解決→大國(guó)不太可能讓第三方裁決2政治解決(當(dāng)事國(guó)協(xié)商解決)→最理想的解決方式3通過(guò)武力方式解決→經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代只有協(xié)商合作才是大勢(shì)所趨,戰(zhàn)爭(zhēng)兩敗俱傷4全球化的發(fā)展、主權(quán)概念的淡漠,自然解決,外交談判是主要渠道.國(guó)際司法是重要手段,軍事實(shí)力是強(qiáng)大后盾,綜合國(guó)力是根本保證

7日本政治大國(guó)戰(zhàn)略：戰(zhàn)略的背景：1是日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力膨脹的必然結(jié)果2既是國(guó)家政治格局演變的結(jié)果,又是亞太形勢(shì)變化的產(chǎn)物(兩極→多極,為占據(jù)一極,需在各方面強(qiáng)大)3傳統(tǒng)的大國(guó)主義思想和政治右傾化趨勢(shì)的發(fā)展(民族主義情緒)目標(biāo)：近期：立足亞太,成為亞太地區(qū)的政治大國(guó)；遠(yuǎn)期：成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),并最終成為多極世界格局中的重要一極；核心：今早擺脫戰(zhàn)后均是化和民主化改革中形成的法律與體制束縛,力圖成為一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等全面影響力的綜合性大國(guó) 措施：1加強(qiáng)日美同盟,提高對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力和干預(yù)能力,成為舉足輕重的全球性大國(guó)2立足亞太,確立亞太地區(qū)的政治大國(guó)地位為基礎(chǔ),謀求世界政治大國(guó)地位3大力擴(kuò)充軍力,以此作為政治大國(guó)的后盾4大搞聯(lián)合國(guó)外交,爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)

8中日戰(zhàn)略關(guān)系基礎(chǔ)：共同利益：安全：共同的安全需求；經(jīng)貿(mào)：互補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；維護(hù)地區(qū)及世界穩(wěn)定；矛盾點(diǎn)：領(lǐng)土爭(zhēng)端；歷史問(wèn)題(戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任)；亞洲定位問(wèn)題； 貿(mào)易糾紛 9中日關(guān)系未來(lái)走向1通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)話(huà)與協(xié)商,中日關(guān)系重新回到正常軌道2繼續(xù)維持當(dāng)前局面,對(duì)峙、對(duì)抗成為未來(lái)相當(dāng)一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中日關(guān)系主基調(diào)3中日沖突不斷升溫,擦槍走火的概率上升,升級(jí)為全面武裝沖突 十八大

1十八屆三中全會(huì)對(duì)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策是什么：支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用.堅(jiān)持權(quán)利平等,機(jī)會(huì)平等,規(guī)則平等,廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法.鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度.2中國(guó)政治體制改革的原則和方向：原則：緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主,依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、充分、健全的人民民主；方向：民主,符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主；法治,法制國(guó)家,法制政府,法制社會(huì),強(qiáng)化權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制

3十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明制度建議的主要內(nèi)容：實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度,損害賠償制度,責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清晰,權(quán)責(zé)明確,監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林,退牧還草范圍.4權(quán)利制約和權(quán)力監(jiān)督：1.用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的根本之策；2.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督；3.推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度,推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)；4.強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度；5.健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制6.規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度7.完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職制度

5推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新：1.建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力2.堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,規(guī)范傳播制度3.建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平4.構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化5.加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話(huà)語(yǔ)體系建設(shè),推動(dòng)中華文化走向世界

6社會(huì)事業(yè)改革：1.教育：深化綜合改革,堅(jiān)持立德樹(shù)人,促進(jìn)教育公平2.就業(yè)：健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)3.收入分配：形成合理有序的收入分配格局,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步促進(jìn)形成橄欖型分配格局4.社會(huì)保障：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度

5.醫(yī)藥衛(wèi)生：統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革 7深化教育領(lǐng)域綜合改革：1.堅(jiān)持立德樹(shù)人,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育2.大力促進(jìn)教育公平,健全經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距

3.加強(qiáng)職業(yè)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才4.推進(jìn)考試招生制度改革5.深入推進(jìn)管辦評(píng)分離,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

8社會(huì)主義核心價(jià)值觀1.國(guó)家：富強(qiáng)、民主、文明、和諧2.社會(huì)：自由、平等、公正、法制3.公民：愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善

9創(chuàng)新社會(huì)治理體制：1.改進(jìn)社會(huì)治理方式,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),政社分開(kāi),發(fā)展志愿服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織2.創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,重大決策進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制3.改革信訪工作制度,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度4.健全公共安全體系：食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理5.加大依法管理網(wǎng)絡(luò)制度,確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全6.設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制,確保國(guó)家安全

10加快生態(tài)文明制度建設(shè)：1.實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境2.對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清 晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度3.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制4.實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林,退牧還草范圍

11十八屆三中全會(huì)確立的理政路線(xiàn)圖1.總目標(biāo)：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化2.總架構(gòu)：五位一體全面深化改革：經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制

12堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度：1.公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分2.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不可侵犯3.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式4.完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)5.提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生

13加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系：1.建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)2.在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域

3.推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,由先證后照改為先照后證,把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制4.完善金融市場(chǎng)體系,允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),發(fā)展普惠金融

14政治體制改革方向：：1.改革原則：緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化,程序化建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展更加廣泛更加充分更加健全的人民民主2.改革方向：民主、法制,民主：符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主,法制：法制國(guó)家、法制政府、法制社會(huì),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

15社會(huì)主義民主政治的主要內(nèi)容1.制度建設(shè)：加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè),堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度2.治理機(jī)制：從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制

16法制建設(shè)的主要內(nèi)容：1.建設(shè)法制中國(guó),堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一起建設(shè)2.普遍建立法律顧問(wèn)制度,完善文件,決策合法性審查機(jī)制3.尊重和保障人權(quán),嚴(yán)禁刑訊逼供,逐步減少適用死刑罪名4.廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度5.健全國(guó)家司法救助制度,完善法律援助制度

聯(lián)合國(guó)與可持續(xù)發(fā)展

1聯(lián)合國(guó)建立的背景：1國(guó)際聯(lián)盟瓦解,呼吁新的國(guó)際組織誕生2反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的成果,反法西斯盟國(guó)相互妥協(xié)的產(chǎn)物3人們對(duì)和平的向往

2聯(lián)合國(guó)的宗旨與原則：宗旨：1.維護(hù)國(guó)家和平與安全2.發(fā)展國(guó)家間的友好關(guān)系3.促進(jìn)國(guó)家合作與交流4.協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng) 原則：1.權(quán)利平等2.國(guó)家領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立不容侵犯3.不干涉他國(guó)內(nèi)政4.以和平方式解決國(guó)家爭(zhēng)端5.各國(guó)和睦相處

3分析聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著怎樣的作用？1.維護(hù)世界和平、緩和國(guó)際緊張局勢(shì)和解決地區(qū)沖突2.協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系、促進(jìn)各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：貸款贈(zèng)款；世界銀行→發(fā)展中國(guó)家3.裁軍：為制止武器擴(kuò)散,減少并最終消除所有大規(guī)模毀滅性武器,談判4.各國(guó)、各地區(qū)的協(xié)調(diào)中心：各國(guó)增進(jìn)了解、結(jié)交朋友、維護(hù)權(quán)益、交換意見(jiàn)的重要場(chǎng)所發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)建立平等工作民主合理的新秩序的主要場(chǎng)所

4說(shuō)明中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位與作用：地位：作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局中的一支重要力量和安理會(huì)常任理事國(guó),中國(guó)在事關(guān)和平與安全的重大事項(xiàng)上享有否決權(quán),是聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響力的國(guó)家之一.作用：尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位,維護(hù)憲章的宗旨和原則,積極參加各項(xiàng)工作,在人類(lèi)和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用(國(guó)家救援、中國(guó)是負(fù)責(zé)任的國(guó)家)

5如何理解可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻？1既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿(mǎn)足需要的能力的發(fā)展；2世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略注意經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相關(guān)關(guān)系,二者發(fā)展目標(biāo)不沖突,若不保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源合理利用、解決人口問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)就不能可持續(xù)或穩(wěn)定增長(zhǎng).3.聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)；

4.全球人口問(wèn)題更加突出,全球整體自然環(huán)境持續(xù)惡化：溫室效應(yīng),沙漠化,淡水不足

6中國(guó)能夠恢復(fù)合法席位的原因：廣大發(fā)展中國(guó)家取得獨(dú)立,并在國(guó)際事務(wù)中成為一支舉足輕重的力量；中國(guó)國(guó)際地位的提高；中國(guó)綜合國(guó)力的上升

中美關(guān)系與臺(tái)灣問(wèn)題

1如何認(rèn)識(shí)中美關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)因素？ 經(jīng)濟(jì)：中美關(guān)系的“穩(wěn)定器”；安全：變量；政治：臺(tái)灣問(wèn)題—中美關(guān)系的雷區(qū)

2一國(guó)兩制度的基本點(diǎn)是什么？

一個(gè)中國(guó),兩制并存,高度自治,和平談判

3中國(guó)對(duì)待臺(tái)灣的基本戰(zhàn)略是什么？

堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則不動(dòng)搖,爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄,反對(duì)態(tài)度活動(dòng)決不妥協(xié), 照顧和維護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益決不改變

4中美關(guān)系發(fā)展中的不確定因素有哪些？人權(quán)問(wèn)題上的對(duì)抗與對(duì)話(huà),“經(jīng)濟(jì)型政治”驅(qū)動(dòng)下的中美貿(mào)易爭(zhēng)端,中國(guó)的崛起和地區(qū)安全問(wèn)題,最容易引發(fā)直接沖突的臺(tái)灣問(wèn)題,戰(zhàn)略互相信任

5中美關(guān)系中存在哪些共同的利益？維護(hù)世界和平與繁榮,保持亞太地區(qū)的穩(wěn)定與成長(zhǎng),促進(jìn)國(guó)際投資與貿(mào)易發(fā)展,防止人類(lèi)環(huán)境惡化,遏制毒品泛濫,臺(tái)灣問(wèn)題上維持現(xiàn)狀,日益成為命運(yùn)共同體,平衡關(guān)系

6影響兩岸關(guān)系未來(lái)走向的因素有哪些？1美國(guó)“不統(tǒng)、不獨(dú)、不戰(zhàn)、不和”臺(tái)獨(dú)：國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人理念影響著以后的兩岸關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人素質(zhì),思想對(duì)政黨的發(fā)展有著不可忽視的作用2臺(tái)獨(dú)的分裂活動(dòng)：臺(tái)灣民眾對(duì)祖國(guó)的感情在不斷淡化,在本土化教育成長(zhǎng)起來(lái)的年輕人對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感很少3中國(guó)大陸的綜合實(shí)力影響力增強(qiáng),臺(tái)灣島內(nèi)民眾的國(guó)家和民族認(rèn)可；4臺(tái)灣島內(nèi)政局民進(jìn)黨在臺(tái)灣政壇的作用影響著兩岸關(guān)系的走向.民進(jìn)黨利用民粹,訴諸民意,宣揚(yáng)“臺(tái)灣第一”,推行臺(tái)獨(dú)主張,從而在臺(tái)灣民眾中引起混亂5國(guó)際因素的影響：影響與制約兩岸關(guān)系的最大外部因素是美國(guó)

7臺(tái)灣是中國(guó)不可割分的一部分：原因：自古即屬于中國(guó),海峽兩岸中國(guó)人為反對(duì)外國(guó)侵占臺(tái)灣進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng),國(guó)際社會(huì)公認(rèn)；中國(guó)基本方針：和平統(tǒng)一,一國(guó)兩制；基本點(diǎn)：一個(gè)中國(guó),兩制并存,高度自治,和平談判

8國(guó)際事務(wù)中涉及臺(tái)灣的幾個(gè)問(wèn)題：與中國(guó)建交國(guó)通臺(tái)灣的關(guān)系問(wèn)題,國(guó)際組織與臺(tái)灣的關(guān)系問(wèn)題,與中國(guó)建交國(guó)同臺(tái)灣通航問(wèn)題,與中國(guó)建交國(guó)向臺(tái)灣出售武器問(wèn)題

9當(dāng)前解決臺(tái)灣問(wèn)題、完成祖國(guó)統(tǒng)一的有利因素1改革開(kāi)放,綜合國(guó)力增強(qiáng)2“一國(guó)兩制”方針充分考慮到各方利益3香港澳門(mén)問(wèn)題的順利解決,為解決臺(tái)灣問(wèn)題提供了范例4祖國(guó)統(tǒng)一是兩岸人民的共同愿望,是民心所向,大勢(shì)所趨5“一個(gè)中國(guó)”的原則得到聯(lián)合國(guó)和世界絕大數(shù)國(guó)家的承認(rèn)

10美國(guó)在臺(tái)利益：政治：試圖利用臺(tái)的“民主化”影響亞太地區(qū)的“政治民主化”進(jìn)程；安全：美國(guó)要確保臺(tái)灣的安全,現(xiàn)實(shí)其在亞太地區(qū)的軍事影響力；經(jīng)濟(jì)：臺(tái)是美十大貿(mào)易伙伴之一.美食對(duì)臺(tái)投資第一大國(guó),占臺(tái)外資約四分之一；外交策略：利用臺(tái)牽制中國(guó),制約中國(guó)發(fā)展