第一篇：社會(huì)保障資金管理復(fù)習(xí)資料（本站推薦）

社會(huì)保障資金管理復(fù)習(xí)資料

第一章 緒論

1.社會(huì)保障資金的概念

社會(huì)保障資金是指依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為滿(mǎn)足社會(huì)保障的需要，通過(guò)各種渠道、采取各種形式籌集到的用于社會(huì)保障各項(xiàng)用途的專(zhuān)項(xiàng)資金。

2.社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別

社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)

性質(zhì)不同政策性、強(qiáng)制性商業(yè)性、自愿性

對(duì)象不同勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬自然人

保障水平不同基本生活水平多樣性

經(jīng)營(yíng)主體不同各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)商業(yè)保險(xiǎn)公司

保險(xiǎn)承擔(dān)不同三方承擔(dān)個(gè)人承擔(dān)

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的概念

是指為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本目標(biāo)和制度的穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行條件，基金征繳、管理模式、投資運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等進(jìn)行全面規(guī)劃和系統(tǒng)管理的總稱(chēng)

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)容

基金的籌集與支付管理；基金管理模式的選擇；基金的運(yùn)行條件和平衡條件；基金的投資營(yíng)運(yùn)；基金的監(jiān)管

5.多元分散型管理

是指社會(huì)保險(xiǎn)基金委托銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行投資營(yíng)運(yùn)并規(guī)定最低收益率的管理方式

6.專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)型分散管理

是指由相對(duì)獨(dú)立和集中的社會(huì)保險(xiǎn)銀行、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理公司或基金會(huì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和投資營(yíng)運(yùn)的管理方式

7.全國(guó)社會(huì)保障基金的概念

全國(guó)社會(huì)保障基金是中央政府集中的社會(huì)保障資金，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要

第二章 社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集模式

(1)籌資時(shí)要遵循原則：收支平衡

橫向平衡——現(xiàn)收現(xiàn)付制

縱向平衡——基金制

派生模式——部分基金制

（2）現(xiàn)收現(xiàn)付制

①概念：現(xiàn)收現(xiàn)付制是指按照一個(gè)較短的時(shí)期（通常為一年）內(nèi)收支平衡的原則確定費(fèi)率，籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，即本預(yù)算內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入僅僅滿(mǎn)足本預(yù)算期內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)金給付需要的一種基金籌集制度

以收定支，略有結(jié)余

基本原理：工作的一代負(fù)擔(dān)上一代

實(shí)質(zhì)：代際贍養(yǎng)

②優(yōu)點(diǎn)

給付的及時(shí)性；不受通貨膨脹影響；簡(jiǎn)便易行；再分配功能較強(qiáng)

③缺點(diǎn)

抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；存在養(yǎng)老代際轉(zhuǎn)嫁矛盾；難以應(yīng)對(duì)人口老齡化

⑶ 基金制

①概念：又叫基金積累制、完全積累制，是指依據(jù)“縱向平衡”的原則，在對(duì)人口、工資、物價(jià)、利息等社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行宏觀(guān)測(cè)算后，將被保險(xiǎn)人在享受保障期間的總保險(xiǎn)費(fèi)用按一定的提取比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)投保期間的模式

實(shí)質(zhì)：同代自養(yǎng)

②優(yōu)點(diǎn)：

抵御老齡化；易被公眾接受；形成激勵(lì)機(jī)制；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

③缺點(diǎn)

管理水平要求高；存在基金貶值風(fēng)險(xiǎn)，互濟(jì)性弱

⑷ 部分基金制

①概念：又叫修正混合式、部分積累制，它綜合考慮了“橫向平衡”和“縱向平衡”原則，按照當(dāng)前的保險(xiǎn)費(fèi)支出加上一定的儲(chǔ)備來(lái)提取保險(xiǎn)基金的模式

②優(yōu)點(diǎn)

增強(qiáng)基金的穩(wěn)定性；靈活性較好

③缺點(diǎn)

儲(chǔ)備資金的有限性；積累率難以確定

⑸ 我國(guó)籌集模式的確定

部分基金制：社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合社會(huì)統(tǒng)籌：現(xiàn)收現(xiàn)付制

個(gè)人賬戶(hù)：基金制

空賬現(xiàn)象嚴(yán)重，名義賬戶(hù)

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集原則

（1）國(guó)際勞工組織確定的原則

一是受保職工負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不應(yīng)超過(guò)全部所需要費(fèi)用的一半

二是要避免低收入者負(fù)擔(dān)過(guò)重

三是要考慮本國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況

（2）我國(guó)的籌集原則

1.平衡性原則

2.效率性原則

3.公平性原則

4.穩(wěn)定性原則

5.多樣性原則

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源渠道

（1）被保險(xiǎn)人、企業(yè)及政府三方負(fù)擔(dān)

（2）特別捐稅補(bǔ)助

（3）基金營(yíng)運(yùn)收入

（4）滯納金和罰金收入

第三章 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理

1.給付確定制的概念

根據(jù)雇員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的年數(shù)和工資收入水平，預(yù)先確定其退休后的養(yǎng)老金保險(xiǎn)計(jì)劃水平，在依照精算原理確定其繳費(fèi)水平的模式。

2.繳費(fèi)確定制的概念

是指經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)，確定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，雇員退休時(shí)，以其

相應(yīng)的繳費(fèi)及投資收益的累計(jì)余額為基礎(chǔ)發(fā)放養(yǎng)老金的模式

3.公共年金模式的特點(diǎn)

①在資金來(lái)源上，一般以社會(huì)保險(xiǎn)稅或國(guó)家財(cái)政為基礎(chǔ)進(jìn)行籌資

②在資金籌集模式上，一般采用現(xiàn)收現(xiàn)付制或部分基金制

③在養(yǎng)老金水平的確定上，一般采用給付確定制

④在養(yǎng)老金給付上，一般采用指數(shù)化調(diào)整機(jī)制

⑤在公共年金的管理上，實(shí)行由政府公共機(jī)構(gòu)管理

4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)

（1）某職工繳費(fèi)基數(shù)：該職工上一年度工資收入總額

（2）職工工資收入總額內(nèi)容

①企業(yè)：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資及特殊情況下支付的工資

②機(jī)關(guān)事業(yè)單位：職務(wù)工資、技術(shù)等級(jí)工資、津貼、綜合補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金

（3）所在工作單位上一年度所有收入總額不等于每個(gè)月工資，理論上還應(yīng)包括發(fā)放實(shí)物福利等

（4）繳費(fèi)基數(shù)的上下限（五大保險(xiǎn)相同）注意：會(huì)出計(jì)算題

上年當(dāng)?shù)仄骄べY的60%和300%，收入總額超過(guò)平均工資的300%的，超過(guò)部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，收

入總額低于平均工資的60%的，按60%作為繳費(fèi)基數(shù)。

費(fèi)率以蘇州為準(zhǔn)，單位20%，個(gè)人8%

5.我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金的給付方式

（1）發(fā)放條件

一是達(dá)到法定退休年齡

二是單位和個(gè)人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

三是繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年以上

（2）統(tǒng)一制度實(shí)施前退休的人員，按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金（老人老辦法）,一般按本人標(biāo)準(zhǔn)

工資的60%~90%發(fā)放（P95）

①抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前工作的：本人標(biāo)準(zhǔn)工資*90%

②解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：本人標(biāo)準(zhǔn)工資*80%

③新中國(guó)成立后：本人標(biāo)準(zhǔn)工資*60%-75%

進(jìn)行政策性調(diào)整，約1年1次

（3）統(tǒng)一制度實(shí)施后參加工作的職工退休時(shí)，按結(jié)構(gòu)式養(yǎng)老金方式進(jìn)行發(fā)放（新人新辦法）（P95）月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金

① 1997規(guī)定：基礎(chǔ)養(yǎng)老金：當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20%

個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額/120

② 2006年修改：

A.月基礎(chǔ)養(yǎng)老金：（上年度當(dāng)?shù)卦缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）/2 為基數(shù)，每年1%

本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍缕骄べY*本人繳費(fèi)工資平均指數(shù)

本人繳費(fèi)工資平均指數(shù)：（第1本人繳費(fèi)工資/第1年當(dāng)?shù)仄骄U費(fèi)工資+?+第n年本人繳費(fèi)

工資/第n年當(dāng)?shù)仄骄U費(fèi)工資）/n

B．個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額/計(jì)發(fā)月數(shù)

計(jì)發(fā)月數(shù)：城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素

（4）統(tǒng)一制度實(shí)施前參加工作的，統(tǒng)一制度實(shí)施后退休的職工（中人中辦法）

月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金

（前兩項(xiàng)同新人）

過(guò)渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資*R*中人繳費(fèi)之前的本人視同繳費(fèi)年限

R：計(jì)發(fā)系數(shù)：1%-1.4%

累計(jì)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的：不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額一次性支付給本人

6.完全自動(dòng)比例調(diào)整概念

也稱(chēng)自動(dòng)調(diào)整，是指通過(guò)法律的形式規(guī)定，在一定條件下（如物價(jià)上漲幅度），政府利用行政手段，按經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)率對(duì)年金給付進(jìn)行同率調(diào)整的方式。

7.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中個(gè)人賬戶(hù)記賬率的確定

確定記賬率的依據(jù)：①當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長(zhǎng)率；

②銀行居民定期存款利率

③ 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)的實(shí)際收益率

記賬利率由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)上述原則確定并每年公布一次。

第四章 其他社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理

1.蘇州醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

由三個(gè)部分組成①基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：?jiǎn)挝?%，個(gè)人2%

②大額醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)共濟(jì)基金：個(gè)人，每人每月5元

③地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（蘇州特有）：?jiǎn)挝?%

注：?jiǎn)挝豢偟臑?0%,個(gè)人為2%+

52.醫(yī)療保險(xiǎn)基金中個(gè)人賬戶(hù)的功能

①支付門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用（符合規(guī)定的醫(yī)保費(fèi)用）

②支付醫(yī)保定點(diǎn)藥店的配藥費(fèi)用

個(gè)人賬戶(hù)的結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用

3.醫(yī)?；鹬袀€(gè)人賬戶(hù)余額的利息

①當(dāng)年的結(jié)余額按活期存款利率計(jì)算

②上年結(jié)余額按三個(gè)月定期存款利率計(jì)算

基金可依法繼承

4.我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集

我國(guó)實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼方式

《條例》規(guī)定：?jiǎn)挝?%，個(gè)人1%；覆蓋范圍：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及職工（蘇州相同）

5.我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金給付

（1）給付條例

①按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)1年

②非本人意愿中斷就業(yè)的③已辦理失業(yè)登記并有求職要求的（2）給付期限

《條例》規(guī)定：繳費(fèi)期限在1-5年的，最長(zhǎng)期限為12個(gè)月；5-10年的，最長(zhǎng)期限為18個(gè)月；10年以上的，最長(zhǎng)期限為24個(gè)月。蘇州繳費(fèi)每滿(mǎn)1年享受2個(gè)月，長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取時(shí)間可與前次合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

（3）給付標(biāo)準(zhǔn)

《條例》規(guī)定：應(yīng)處在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間。

蘇州失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)：失業(yè)人員前12個(gè)月月平均繳費(fèi)工資的40%

時(shí)間20082009

最低標(biāo)準(zhǔn)450500

最高標(biāo)準(zhǔn)850850

6.工傷保險(xiǎn)基金籌集

（1）統(tǒng)一費(fèi)率制

（2）差別費(fèi)率制

概念：對(duì)某個(gè)企業(yè)或某一行業(yè)單獨(dú)確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的制度

制定差別費(fèi)率制的依據(jù)：各行業(yè)、企業(yè)一定時(shí)期傷亡事故的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

常用的指標(biāo)有：①工傷事故發(fā)生次數(shù)；②工傷事故負(fù)傷總?cè)藬?shù)；③工傷事故死亡總?cè)藬?shù)；④工傷事故頻率：（工傷負(fù)傷總?cè)藬?shù)/職工總?cè)藬?shù)）*1000%；⑤工傷死亡率：（工傷死亡人數(shù)/職工總?cè)藬?shù)）*1000%——指標(biāo)越高，費(fèi)率越高

（3）浮動(dòng)費(fèi)率制

概念：在差別費(fèi)率制的基礎(chǔ)上，定期對(duì)各行業(yè)或企業(yè)的安全衛(wèi)生狀況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,決定保險(xiǎn)費(fèi)率上浮或下浮的制度

蘇州：統(tǒng)一費(fèi)率制 單位1%

7.生育保險(xiǎn)基金 蘇州：1%

第五章 社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金的分類(lèi)

（1）應(yīng)急準(zhǔn)備金：是指為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入驟減或社會(huì)保險(xiǎn)金支出劇增而造成的暫時(shí)性入不敷出的儲(chǔ)

備性資金。

（2）技術(shù)基金

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金投資工具

（1）存入銀行；（2）購(gòu)買(mǎi)債券；（3）股票投資；（4）委托銀行貸款；（5）開(kāi)辦社會(huì)保險(xiǎn)銀行；

（6）直接投資辦企業(yè)事業(yè)；（7）證券投資基金等金融衍生產(chǎn)品

第六章 社會(huì)保障基金監(jiān)管

1.社會(huì)保障基金監(jiān)管概念

是指由國(guó)家行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職監(jiān)督部門(mén)等相關(guān)監(jiān)管主體對(duì)社會(huì)保障資金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的管理過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行評(píng)審、認(rèn)證和鑒定，以保證社會(huì)保障資金管理符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，最大限度的保證保障對(duì)象的利益。

2.社會(huì)保障基金監(jiān)管的意義

（1）有利于確保資金的安全和完整；

（2）有利于維護(hù)社會(huì)保障對(duì)象的合法權(quán)益；

（3）有利于實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管類(lèi)型

（1）按政府監(jiān)管的嚴(yán)厲程度分類(lèi)

審慎性監(jiān)管?chē)?yán)格限量監(jiān)管

（2）按基金監(jiān)管模式不同的分類(lèi)

集中監(jiān)管型分散監(jiān)管型集散結(jié)合監(jiān)管型

（3）按預(yù)算監(jiān)管方式不同分類(lèi)

政府公共預(yù)算型監(jiān)管政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算型監(jiān)管一攬子預(yù)算型監(jiān)管基金預(yù)算型監(jiān)管

第二篇：社會(huì)保障基金管理復(fù)習(xí)資料

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理復(fù)習(xí)資料

一、填空題

1、社會(huì)保險(xiǎn)基金

按社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)用途及其功能分類(lèi)： 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2）醫(yī)療保險(xiǎn)基金。3）失業(yè)保險(xiǎn)基金。4）工傷保險(xiǎn)基金。5）生育保險(xiǎn)基金。

按籌資模式分類(lèi)： 1）現(xiàn)收現(xiàn)付模式。2）完全積累模式。3）部分積累模式。按基金所有權(quán)分類(lèi)：1)公共基金。2)個(gè)人基金。3)機(jī)構(gòu)基金。按基金勞動(dòng)管理方式分類(lèi)：1)財(cái)政性基金。2)市場(chǎng)信托管理基金。3)公積金基金。

2、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的七種形式： 1)企業(yè)全部繳納 2)政府全部資助 3)個(gè)人全部繳納 4)企業(yè)與個(gè)人共同繳納。5)企業(yè)繳納與國(guó)家資助 6)個(gè)人繳納與國(guó)家資助 7)個(gè)人、企業(yè)、政府三方共同負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集以企業(yè)繳納，企業(yè)與個(gè)人共同繳納，個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)這三種方式為主。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集方式包括征稅制與征費(fèi)制兩種，工業(yè)化國(guó)家采用征稅方式較為普遍。社會(huì)保險(xiǎn)稅在不同國(guó)家有著不同的 名稱(chēng)，如社會(huì)保障稅、工薪稅等。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度而言，征費(fèi)與征稅均應(yīng)當(dāng)是依法進(jìn)行的。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的研究方法： 1）理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法； 2）跨學(xué)科的研究方法； 3）定量分析與定性分析方法。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的研究對(duì)象：社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、保管、投資營(yíng)運(yùn)、保值增值管理、監(jiān)管等運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范及其規(guī)律。

5、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資比率： 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 醫(yī)療保險(xiǎn)基金 失業(yè)保險(xiǎn)基金 工傷保險(xiǎn)基金 生育保險(xiǎn)基金 企業(yè)繳納 20% 6% 2% 1% 0.5% 個(gè)人繳納 8% 2% 1%------

6、社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源： 1）企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 2）勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 3）國(guó)家財(cái)政資助。4）特別捐稅補(bǔ)助 5）社會(huì)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)收入 6）滯納金和罰金收入。

7、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理；社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算和決算管理；社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理；社會(huì) 保險(xiǎn)基金稽核、監(jiān)督等。

8、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的目標(biāo)： 1）確保基金的完整和安全；2）防止基金貶值，實(shí)現(xiàn)基金保值，爭(zhēng)取基金增值； 3）滿(mǎn)足給付的需要，避免發(fā)生支付危機(jī)；4）保持高效率。其中保證基金安全是最重要也是最基本的目標(biāo)。1）人們面對(duì)越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，產(chǎn)生了保障自身安全的需求。2）國(guó)家物質(zhì)財(cái)富和人們經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，為現(xiàn)代社會(huì)保障奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

9、現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的直接誘因：20 世紀(jì)30 年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。

10、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式演變歷程：現(xiàn)收現(xiàn)付模式--->完全積累模式---> 部分積累模式

11、我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)自于國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)方面，由四部分組成： 一是由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。二是由參保人按其工資收入（無(wú)法確定工資收入的按職工平均工資）的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)； 三是政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政補(bǔ)貼； 四是社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等。

12、我國(guó)保險(xiǎn)基金的征繳范圍： 1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。各類(lèi)企業(yè)及其職工、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者。2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。各類(lèi)企業(yè)及其職工、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者。3）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。各類(lèi)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者。

13、社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的內(nèi)涵：1）支付的條件 2）支付的方式 3）支付的標(biāo)準(zhǔn)。4）支付的記錄 5）支付的效果 6）支付的監(jiān)督。

14、國(guó)際上的社會(huì)保險(xiǎn)支出范圍，通常集中在五個(gè)方面： 1）養(yǎng)老、殘障、死亡 2）疾病、生育、醫(yī)療護(hù)理 3）失業(yè) 4）家庭津貼 5）工傷及其他

15、養(yǎng)老金待遇給付的類(lèi)型：待遇確定型（DB）和繳費(fèi)確定型（DC）。（1）待遇確定型，也即給付確定型，就是指根據(jù)預(yù)先設(shè)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平?jīng)Q定繳費(fèi)率，即“以支定收”。1）待遇確定型優(yōu)點(diǎn)：職工退休時(shí)，可領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額會(huì)保持與原有工資的一定比例（替代率）。2）待遇確定型缺點(diǎn)：參保者領(lǐng)取養(yǎng)老金需要滿(mǎn)足相當(dāng)?shù)臈l件；因未來(lái)支付數(shù)額不確定，養(yǎng)老金的支付方也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。（2）繳費(fèi)確定型，就是指參保人按照一定的繳費(fèi)率來(lái)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)金存入個(gè)人賬戶(hù)，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照個(gè)人賬戶(hù) 的積累額確定。1）繳費(fèi)確定型優(yōu)點(diǎn)：個(gè)人賬戶(hù)歸個(gè)人所有，職工不必?fù)?dān)心其繳費(fèi)得不到回報(bào)；個(gè)人賬戶(hù)隨工作轉(zhuǎn)移，有利于勞動(dòng)力流動(dòng)。2）繳費(fèi)確定型缺點(diǎn)：職工退休后領(lǐng)取的退休金數(shù)額是不確定的16、“新人”：---建立新制度以后參加工作的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15 年的，退休后按月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。“中人”：---建立新制度前已經(jīng)工作但不到退休年齡的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。個(gè)人繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限滿(mǎn)15 年的，退休后按月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金以及過(guò)渡性養(yǎng)老金?！袄先恕保?--建立新制度以前退休的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

17、現(xiàn)代社會(huì)保障制度是由19 世紀(jì)末德國(guó)俾斯麥政府最早建立的，德國(guó)早期的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式

18、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的基本原則： 1）具有獨(dú)立性原則； 2）公正性原則； 3）審慎原則； 4）科學(xué)原則。

19、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的監(jiān)管方式： 1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式； 2）非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。

20、國(guó)際養(yǎng)老金管理運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的投資采取直接投資模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資采取委托投資模式

二、解釋題

1、社會(huì)保險(xiǎn)基金，就是指依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，在勞動(dòng)者因年老、患病、生育、失業(yè)、傷殘、死亡等原因而中斷勞動(dòng)，或部 分、全部喪失勞動(dòng)能力的情況下，保障其基本生活需要建立的專(zhuān)項(xiàng)基金。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的理解，應(yīng)把握以下三點(diǎn)： 1）社會(huì)保險(xiǎn)基金是依據(jù)法律或國(guó)家政策規(guī)定設(shè)立的。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集管理機(jī)構(gòu)，是政府某一部門(mén)或國(guó)家特別授權(quán)成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。3）社會(huì)保險(xiǎn)基金是一種專(zhuān)項(xiàng)基金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、社會(huì)保障基金管理，就是指為保障勞動(dòng)者基本生活，根據(jù)國(guó)家和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，而開(kāi)展的基金籌集、待遇支付、基金 保值增值的行為和過(guò)程。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集，就是指由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)制度所規(guī)定的計(jì)征對(duì)象和方法，定期向勞動(dòng)者所在單 位或勞動(dòng)者個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金給付的涵義：是指社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在遵循政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)給付管理原則和制度前提下，將籌集的社會(huì)保險(xiǎn) 基金發(fā)給履行了社會(huì)保險(xiǎn)交納義務(wù)個(gè)人的過(guò)程。

5、社會(huì)保險(xiǎn)水平，就是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保險(xiǎn)的高低程度。一般把社會(huì)保險(xiǎn)總支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重作為衡量社會(huì)保險(xiǎn)水平的主要指標(biāo)。

6、社會(huì)保險(xiǎn)水平適度，就是指社會(huì)保險(xiǎn)支出與國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受力相適應(yīng)，既保障公民基本經(jīng)濟(jì)生活又促進(jìn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度自身的良性運(yùn)行。

7、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資，就是指社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)或委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家政策和法律許可的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H 資產(chǎn)，以使社會(huì)保險(xiǎn)基金在一定時(shí)期內(nèi)獲取預(yù)期收益的基金運(yùn)營(yíng)行為。

8、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，就是指由國(guó)家授權(quán)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職監(jiān)管部門(mén)）為防范和化解社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國(guó)家 相關(guān)的法規(guī)和政策，對(duì)參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理的各分項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、全國(guó)社會(huì)保障基金和企業(yè)年金 基金，以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、安全運(yùn)營(yíng)、基金保值增值等過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)審、認(rèn)證和鑒定，以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金正 常穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地保障被保險(xiǎn)人的合法利益。

9、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指企業(yè)在滿(mǎn)足社會(huì)統(tǒng)籌的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足，幫助企業(yè)員工建立的超 出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以上部分的一種養(yǎng)老形式。它是在國(guó)家舉辦的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，由企業(yè)在自有資金中支付費(fèi)用的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。國(guó)家政策對(duì)其沒(méi)有像基本養(yǎng)老保險(xiǎn)那樣的強(qiáng)制性，因此它的自由度較大。

10、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)不同，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)不是通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的，而是由用人單位和個(gè)人自愿參加的；是 在單位和職工參加統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，由單位或個(gè)人根據(jù)需求和可能原則，適當(dāng)增加醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，來(lái)提高保險(xiǎn)保障水平的 一種補(bǔ)充性保險(xiǎn)。

三、簡(jiǎn)答與論述題

1、社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn) 1）強(qiáng)制性：社會(huì)保險(xiǎn)是一種政府行為，是國(guó)家的社會(huì)政策，通過(guò)立法手段在全社會(huì)強(qiáng)制推行。2）基本保障性：社會(huì)保險(xiǎn)基金所提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償水平只能以一定時(shí)期勞動(dòng)者的基本生活需要為基準(zhǔn)，既不保證被保險(xiǎn)人原 有生活水平不變，更不會(huì)滿(mǎn)足其全面生活需求。3）特定對(duì)象性：社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是工薪勞動(dòng)者，而不是所有社會(huì)成員。4）統(tǒng)籌互濟(jì)性：社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)國(guó)民收入的分配和再分配，形成專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)基金，統(tǒng)一調(diào)劑使用，使社會(huì)勞動(dòng)者共同承擔(dān)社 會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理遵循的原則： 1）依法管理，規(guī)范運(yùn)行。2）堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)，征收和支出適當(dāng)分離。3）嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕漏洞。4）實(shí)行預(yù)算管理，應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金的與中、長(zhǎng)期收支預(yù)算。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主要模式： 1）財(cái)政集中型基金管理模式：即以建立社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算或直接列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算的方式管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，體現(xiàn)國(guó)家財(cái)政 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的最后責(zé)任。2）多元分散型基金管理模式：即社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)委托銀行、信托、投資公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基 金在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行信托投資，并規(guī)定最低投資收益率的基金管理途徑。3）專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的集中基金管理模式：即由相對(duì)獨(dú)立和集中的社會(huì)保險(xiǎn)銀行、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理公司或基金會(huì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和投資營(yíng)運(yùn)。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的特點(diǎn)： 1）社會(huì)政策目的性 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的社會(huì)政策目的性，決定了社會(huì)保險(xiǎn)基金投資與管理的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)基本保障的社會(huì)政策目標(biāo)。2）法律監(jiān)控性 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的法律監(jiān)控性，決定了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的全過(guò)程均需置于國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)控之下，體現(xiàn)出 很強(qiáng)的依法管理的特征。3）綜合性 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是一種綜合性管理，應(yīng)當(dāng)同財(cái)政、銀行、證券、保險(xiǎn)、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)相互配合和協(xié)調(diào)。

5、現(xiàn)收現(xiàn)付模式、完全積累模式、部分積累模式的籌資原則： 1）現(xiàn)收現(xiàn)付模式的籌資原則是近期橫向收付平衡，這種籌資模式要求先做出當(dāng)年或近幾年內(nèi)某項(xiàng)社會(huì)保障措施所需支付的費(fèi) 用預(yù)算，然后按照一定的比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付，一般不留余額，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)會(huì)有一定 余額。2）完全積累模式的籌資原則是遠(yuǎn)期縱向收付平衡，其實(shí)質(zhì)是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分配制度。首先，由政府基金管理部門(mén) 對(duì)有關(guān)人口壽命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等作宏觀(guān)預(yù)測(cè)，然后，預(yù)測(cè)勞動(dòng)者退休之后所需的保險(xiǎn)費(fèi)用支出，將其平均分?jǐn)偟絼趧?dòng)者的整個(gè) 就業(yè)期間和投保期間。3）部分積累模式是對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌資模式。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集中，一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式，保證當(dāng)前開(kāi)支需要，另一部分則采取積累方式，以滿(mǎn)足未來(lái)支付需求的增 長(zhǎng)。

6、現(xiàn)收現(xiàn)付模式的優(yōu)缺點(diǎn)（1）優(yōu)點(diǎn)： 1）管理成本低，操作相對(duì)簡(jiǎn)單。2）根據(jù)需求變動(dòng)及時(shí)調(diào)整征稅比例或繳費(fèi)額度，保證收支平衡。3）強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的再分配功能，體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)。4）沒(méi)有過(guò)多的資金積累，沒(méi)有基金保值增值壓力。5）可以避免長(zhǎng)期積累基金所面臨的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。（2）缺點(diǎn)： 1）若一國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化或者經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，采用此模式則會(huì)使在職勞動(dòng)者不堪重負(fù)。2）現(xiàn)在各國(guó)普遍面臨著人口老齡化問(wèn)題，采用此模式將會(huì)使一國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

7、完全積累模式的優(yōu)缺點(diǎn)（1）優(yōu)點(diǎn)： 1)退休費(fèi)用由自己在工作期間積累，未來(lái)收益和投保期的繳費(fèi)高度成正相關(guān)，可激勵(lì)勞動(dòng)者努力工作。2)基金提取比例相對(duì)穩(wěn)定，充分體現(xiàn)基金的儲(chǔ)備功能，透明度較高。3)費(fèi)率在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)有很大的起伏波動(dòng)，具有較強(qiáng)的抗人口老齡化能力。4)形成的儲(chǔ)備基金短期內(nèi)不會(huì)支用，可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累資金，促成資本形成。（2）缺點(diǎn)： 1）制度設(shè)計(jì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)效率，沒(méi)有再分配和互濟(jì)功能，不利于緩和貧富差距，背離了社會(huì)保障制度的初衷。2）個(gè)人之間的退休待遇差別大，不能體現(xiàn)社會(huì)保障的互助性原則。3）儲(chǔ)備的基金要抵制通貨膨脹的影響，確保保值增值。4）基金制需要建立個(gè)人賬戶(hù)，要求獲得大量的個(gè)人信息，管理和運(yùn)營(yíng)的成本高。

8、部分積累模式的優(yōu)缺點(diǎn)（1）優(yōu)點(diǎn)：具有較大的靈活性，既避免了基金制的較大風(fēng)險(xiǎn)，又可緩解現(xiàn)收現(xiàn)付模式缺乏儲(chǔ)備和負(fù)擔(dān)不均的問(wèn)題。（2）缺點(diǎn)：操作起來(lái)難度較大，在各種比率的掌握上，很難做到恰到好處，有可能導(dǎo)致管理成本的大幅度提高。

9、逃費(fèi)問(wèn)題的概述：（1）逃費(fèi)的內(nèi)涵： 顯性逃費(fèi)，是繳費(fèi)人在繳費(fèi)義務(wù)發(fā)生以后不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為； 隱性逃費(fèi)，是繳費(fèi)人在繳費(fèi)發(fā)生以前通過(guò)非法手段規(guī)社會(huì)保障制度，減輕或免除社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并企圖規(guī)避法律懲罰的行為。（2）逃費(fèi)的因素： 1）企業(yè)逃費(fèi)的動(dòng)機(jī)：節(jié)省成本、企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠、企業(yè)的效益差，難以承擔(dān)繳費(fèi)壓力。2）個(gè)人逃費(fèi)的動(dòng)機(jī)：個(gè)人“近視”、個(gè)人對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏信心或存在受益率更高的選擇、個(gè)人出于失業(yè)的壓力對(duì)于企 業(yè)的逃費(fèi)行為只能只能默認(rèn)，被迫形成與企業(yè)合謀的逃費(fèi)現(xiàn)象、個(gè)人收入的不穩(wěn)定性。3）征費(fèi)的容忍行為：社保機(jī)構(gòu)管理能力受限，難以鑒別隱性逃費(fèi)行為（3）社會(huì)保障制度對(duì)于逃費(fèi)的影響： 1）社會(huì)保障制度的不合理規(guī)定導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人的逃費(fèi)動(dòng)機(jī) ①不公平的制度會(huì)影響眾的交費(fèi)意愿； ②靈活就業(yè)保障制度的不合理； ③不合理的繳費(fèi)降低了企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)積極性。2）制度的漏洞為企業(yè) 個(gè)人提供逃費(fèi)條件 ①監(jiān)管機(jī)制的缺位； ②企業(yè)和個(gè)人的信息不對(duì)稱(chēng)； ③制度的強(qiáng)制性不夠存在差異。（4）解決逃費(fèi)的對(duì)策： 1）提高企業(yè)和個(gè)人的認(rèn)識(shí)； 2）建立健全相關(guān)法律法規(guī)； 3）降低逃費(fèi)的可能，完善體制、法制漏洞，建立工資報(bào)告制度； 4）建立健全 預(yù)算制度。

10、社會(huì)保險(xiǎn)基金給付的一般原則： 1）保障基本生活需要原則； 2）規(guī)范性原則； 3）分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

11、社會(huì)保險(xiǎn)基金給付的涵義：是指社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在遵循政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)給付管理原則和制度前提下，將籌集的社會(huì)保 險(xiǎn)基金發(fā)給履行了社會(huì)保險(xiǎn)交納義務(wù)個(gè)人的過(guò)程。

12、不同給付方式下的基金管理模式：1）確定給付方式的模式 2）統(tǒng)一比例制 3）收入關(guān)聯(lián)制 4）財(cái)富審查機(jī)制 5）繳費(fèi)確定制 1

3、社會(huì)保險(xiǎn)水平適度，就是指社會(huì)保險(xiǎn)支出與國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受力相適應(yīng)，既保障公民基本經(jīng)濟(jì)生活又促 進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度自身的良性運(yùn)行。適度的社會(huì)保險(xiǎn)水平具體表現(xiàn)在以下5 個(gè)方面： 1）既保障公民的基本經(jīng)濟(jì)生活水平，又激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性。2）既保證社會(huì)穩(wěn)定，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3）既有利于社會(huì)公平，又有利于提高效率。4）既提高公民素質(zhì)，又促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。5）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的周期平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

14、社會(huì)保險(xiǎn)水平“不適度”有兩種情況： 1）社會(huì)保險(xiǎn)水平過(guò)低。社會(huì)保險(xiǎn)水平過(guò)低，反映社會(huì)保險(xiǎn)程度不足，不能很好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的功能。2）社會(huì)保險(xiǎn)水平超度。社會(huì)保險(xiǎn)水平超度，反映社會(huì)保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)能承受的水平。

15、高比例的社會(huì)保險(xiǎn)金支出帶來(lái)的問(wèn)題： 1）社會(huì)保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)過(guò)快，再加上人口老齡化的總體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，往往導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會(huì) 保險(xiǎn)制度的生存和發(fā)展。2）社會(huì)保險(xiǎn)支付危機(jī)必然帶來(lái)政府的財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承擔(dān)。3）社會(huì)保險(xiǎn)水平超度引起雇主繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)的情況下，必然 引起生產(chǎn)成本上升，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。4）社會(huì)保險(xiǎn)水平超度不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性。過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)福利水平，會(huì)造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社 會(huì)保險(xiǎn)待遇，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，也損害了社會(huì)公平。

16、社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平與效率的關(guān)系： 1）公平、效率與社會(huì)保險(xiǎn)制度密切相關(guān)。公平是社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)和核心。效率是社會(huì)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的物質(zhì)保證，效率 的下降，會(huì)造成或加重社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施困難。2）過(guò)分追求公平特別是高保障水平的公平，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面效果。一方面，人們逐漸形成依附社會(huì)保險(xiǎn)的惰性，寧愿領(lǐng) 取失業(yè)保險(xiǎn)金，也不愿從事體力勞動(dòng)。另一方面，過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)支付水平，使國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重，政府只能通過(guò)高稅收來(lái) 彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)赤字，導(dǎo)致資本和技術(shù)外流，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3）如果片面追求效率而忽視公平，財(cái)富分配的極大不公則可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)面臨動(dòng)力不足的問(wèn)題。4）合理確定支付水平，能使社會(huì)保險(xiǎn)水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度既要堅(jiān)持公平，也要體現(xiàn)效率，尋 求公平與效率的統(tǒng)一。

17、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出存在著一系列問(wèn)題 1）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)支出水平總體偏低。20 世紀(jì)90 年代中期，大部分國(guó)家社會(huì)保障支出占到GDP 的1/3 左右，而我國(guó)2002 年社會(huì)保障支出水平占GDP 的比重僅為 7.15%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家的支出水平有較大差距。2）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系基本上只覆蓋了僅占全國(guó)人口39%的城鎮(zhèn)居民，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面就更小了。在我國(guó)，不僅農(nóng)民未被 納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，社會(huì)保險(xiǎn)在城鎮(zhèn)的覆蓋范圍也相當(dāng)有限。3）社會(huì)保險(xiǎn)水平結(jié)構(gòu)性不合理。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同所有制職工之間的社會(huì)保險(xiǎn)水平存在著較大的差異。4）資金匱乏?，F(xiàn)行的“統(tǒng)賬結(jié)合”社保體系，由于統(tǒng)籌賬戶(hù)入不敷出，使個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)行，造成目前個(gè)人賬戶(hù)空賬規(guī)模巨大。雖然近來(lái) 社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，收繳率不斷提高，但我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支缺口仍然很大 5）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)支出，在一定程度上受制于政府的臨時(shí)性政策。20 世紀(jì)80 年代中期以后，社保體系進(jìn)入了改革階段，但政府為了應(yīng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的巨變，經(jīng)常出臺(tái)一些物價(jià)補(bǔ)貼、退休費(fèi)上 調(diào)、工資水平提高等臨時(shí)性政策，使社會(huì)保險(xiǎn)支出增長(zhǎng)迅猛，總是大幅度突破預(yù)算。6）支付環(huán)節(jié)的行為缺乏規(guī)范。目前，社會(huì)保險(xiǎn)支付環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理，如失業(yè)保險(xiǎn)中的隱性就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)中的冒領(lǐng)等不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，加重 了社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付危機(jī)。

18、社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的主要原則： 1）安全性原則。社會(huì)保障基金的投資，必須安全和可靠。2）流動(dòng)性原則。社會(huì)保障基金的投資，要保持足夠的變現(xiàn)能力。3）盈利性原則。社會(huì)保障基金的投資，收益率至少要超過(guò)當(dāng)前的通貨膨脹率。4）公益性原則。社會(huì)保障基金的投資，必須用于對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有益的項(xiàng)目。

19、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的必要性 1）從基金籌集模式看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的。完全積累模式籌集基金必須保證積累基金的保值增值；而部分積累模式籌集基金也存在一定的保值增值問(wèn)題?？梢?jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)基 金的投資運(yùn)營(yíng)是積累式基金籌集方式的客觀(guān)要求。2）從人口老齡化看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的。現(xiàn)在，人口老齡化進(jìn)程加快，使被社會(huì)所贍養(yǎng)的人數(shù)在增加，也使人們享受社會(huì)保障待遇的期限在延長(zhǎng)，這些都將導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn) 基金的支出大大增加，而緩解社會(huì)保險(xiǎn)基金支出壓力的主要途徑就是大力促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的盡快增值。3)從通貨膨脹看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的。通貨膨脹既會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)基金本身的貶值，也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的增加，因而就有可能引發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金收不抵支的財(cái) 務(wù)危機(jī)。要抵消通貨膨脹的這些不良影響，而又不增加基金來(lái)源方的負(fù)擔(dān)，就必須對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，使其保值增值。4）從社會(huì)保障水平的剛性增長(zhǎng)看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的。隨著人們生活水平的提高，社會(huì)保障支出呈迅速上升態(tài)勢(shì)。若不想過(guò)分增加國(guó)家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，就必須使積存的社會(huì)保險(xiǎn) 基金不斷創(chuàng)造出新價(jià)值。5）從社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整原則看，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)是必要的。社會(huì)保險(xiǎn)待遇遵循分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、與物價(jià)掛鉤這兩個(gè)基本原則而調(diào)整，結(jié)果必然是增加社會(huì)保險(xiǎn)基金支出。如果通過(guò)國(guó)家增 加財(cái)政資助或提高社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率來(lái)解決這一問(wèn)題，就必然再次增加國(guó)家財(cái)政或企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，更好的方法就是 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，使其保值增值。

20、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的意義 1）社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)有利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)基金通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)可獲得收益，這些收益又被充實(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)基金中去，當(dāng)投資收益率超過(guò)通貨膨脹時(shí)，便可以實(shí)現(xiàn)社 會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資可以減輕國(guó)家、用人單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度面臨入不敷出的財(cái)政危機(jī)時(shí)，政府可能采取增加社會(huì)保險(xiǎn)支出或提高企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)率來(lái)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)資金的 不足。不過(guò)，這樣就會(huì)增加國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的負(fù)擔(dān)。但社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效投資運(yùn)營(yíng)就能避免這種情況的發(fā)生，從而充分 保障社會(huì)保險(xiǎn)基金受益人的利益。3）社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，如果將社會(huì)保險(xiǎn)基金投入社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的增值，由此就可以帶來(lái)社會(huì)總生產(chǎn)的增長(zhǎng)，從而起到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

21、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的可能性： 1）社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)決定了其投資運(yùn)營(yíng)的可能性。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和支付在時(shí)間上的差異性，為社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資提供了時(shí)間上的可能性。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資模式?jīng)Q定了其投資運(yùn)營(yíng)的可能性。由于更多地采用完全積累和部分積累的模式，因而經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的積累后，各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金都有了一定的規(guī)模，為其投資運(yùn) 營(yíng)奠定了資金基礎(chǔ)。

22、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題： 1）個(gè)人帳戶(hù)基金被挪用，出現(xiàn)“空帳”問(wèn)題。2）僅限于銀行存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，投資收益水平低。3）法制不健全，缺乏規(guī)范和完善的監(jiān)管和監(jiān)督體系。4）資本市場(chǎng)處于發(fā)育階段，操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等問(wèn)題突出。

23、完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)體制的思路： 1）制定科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)法規(guī)。2）改革和完善現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資管理體制。3）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的定量研究和投資預(yù)測(cè)的分析。4）在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中建立社會(huì)保險(xiǎn)基金獨(dú)立核算制度。5）建立安全、可靠的監(jiān)督體系。

24、在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)體制中，應(yīng)建立安全、可靠的監(jiān)督體系： 1）建立一個(gè)獨(dú)立的、強(qiáng)有力的社保基金監(jiān)管委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社?；鸬倪\(yùn)作進(jìn)行全面監(jiān)管。2）建立嚴(yán)格的信息披露制度，提高社?；疬\(yùn)營(yíng)的透明度。3）建立社?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。4）進(jìn)一步強(qiáng)化社保基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制。

25、社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要投資工具： 銀行存款、債券、股票、各類(lèi)貸款、投資基金、不動(dòng)產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融衍生工具、國(guó)外投資。各種社會(huì)保險(xiǎn)基金投資工具比較： 1）銀行存款。（1）銀行存款特點(diǎn)：操作簡(jiǎn)單；幾乎沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)；流動(dòng)性好。（2）銀行存款缺點(diǎn)：收益率低，難以抵制通貨膨脹。2）政府債券。（1）政府債券特點(diǎn)：流動(dòng)性高；風(fēng)險(xiǎn)小。（2）政府債券缺點(diǎn)：收益率低，難以抵制通貨膨脹。3）企業(yè)債券。（1）企業(yè)債券特點(diǎn)：較低風(fēng)險(xiǎn)；較高收益。4）金融債券。（1）金融債券特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)及收益介于企業(yè)債券和政府債券之間。5）公司股票。（1）公司股票特點(diǎn)：高收益；在一級(jí)市場(chǎng)中申購(gòu)和配售新股，收益大。（2）公司股票缺點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)較高。6）可轉(zhuǎn)換債券。（1）可轉(zhuǎn)換債券特點(diǎn)：收益較高；安全性較高。7）基金證券。（1）基金證券特點(diǎn)：交易風(fēng)險(xiǎn)與收益均呈中性。8）房地產(chǎn)投資。（1）房地產(chǎn)投資特點(diǎn)：抗通貨膨脹能力強(qiáng)。（2）房地產(chǎn)投資缺點(diǎn)：變現(xiàn)難，流動(dòng)性差；回收期長(zhǎng)，資金占用量大。9）抵押貸款。（1）抵押貸款特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)??；收益穩(wěn)定。（2）抵押貸款缺點(diǎn)：無(wú)二級(jí)市場(chǎng)，流動(dòng)性差，風(fēng)險(xiǎn)高。

26、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性和必要性 1）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，有利于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全和完整。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。3）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，是建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系的需要。4）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，有利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。

27、社會(huì)保險(xiǎn)基金的功能 1）穩(wěn)定社會(huì)的“減震器”。對(duì)遇到勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)者及其家庭提供社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)償，可以保障其基本生活，從而有效地消除社會(huì)不安定因素，減少社會(huì) 的動(dòng)蕩。2）社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要保證。有了社會(huì)保險(xiǎn)基金，勞動(dòng)者在遇到疾病、傷殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，可獲得必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活保障，使勞動(dòng)力得以恢復(fù)。3）調(diào)節(jié)收入差距的特殊手段。社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)法律手段，強(qiáng)制征集保險(xiǎn)基金，再按公平原則分配給收入較低或失去生活來(lái)源的勞動(dòng)者，在一定程度上調(diào)節(jié)了社 會(huì)勞動(dòng)者的收入差距。4）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用。社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集和發(fā)放，調(diào)節(jié)了社會(huì)成員的收入水平，對(duì)社會(huì)成員基本生活提供了多方面的保障，從而為經(jīng) 濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。雄厚的社會(huì)保險(xiǎn)基金，也有力地支撐著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5）對(duì)社會(huì)文明發(fā)展起促進(jìn)作用。社會(huì)保險(xiǎn)以社會(huì)互助共濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形式，體現(xiàn)了互助合作、同舟共濟(jì)的思想，具有促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展的作用

28、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主要內(nèi)容： 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主要包括基金的籌集、支付、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。1）社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金是實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)，只有將基金按時(shí)足額征集起來(lái)，才能保證社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付 社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收管理，是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的首要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容為：1）征收范圍和對(duì)象；2）征收的比例和基數(shù)；3）征 收機(jī)構(gòu)和征收程序；4）征收的監(jiān)督和處罰。2）社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付是社會(huì)保險(xiǎn)制度的保障功能的具體體現(xiàn)。保險(xiǎn)金的支付，既要使受保人的基本生活需求得到切實(shí)保障，又 必須使支付水平和支付金額與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理內(nèi)容為：1）支付條件；2）支 付標(biāo)準(zhǔn)；3）支付方式。3）社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線(xiàn)管理。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線(xiàn)管理，將社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和支出分開(kāi)，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映基金實(shí)際收入和支出情況，有利于開(kāi)展基金的預(yù)算決算管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線(xiàn)管理內(nèi)容為：1）按照規(guī)定對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行集中、統(tǒng)一征 收。2）將征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。3）明確和規(guī)范了相關(guān)部門(mén)的職 責(zé)。

29、社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)特征： 1）替代率風(fēng)險(xiǎn)。替代率風(fēng)險(xiǎn)，主要就是指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的最終積累額在假定的壽命條件下達(dá)不到預(yù)定的替代率，從而影響退休后生活水平的風(fēng)險(xiǎn) 2）投資風(fēng)險(xiǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)，就是指社會(huì)保障基金投資過(guò)程中由于主觀(guān)原因及客觀(guān)原因造成的投資收益率不確定的風(fēng)險(xiǎn)。3）通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，就是指由于通貨膨脹，社會(huì)保障基金經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累后其實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降，造成貶值。4）償付能力風(fēng)險(xiǎn)。償付能力風(fēng)險(xiǎn)，就是指基金管理公司由于經(jīng)營(yíng)不善或其他原因陷入財(cái)務(wù)危機(jī)而不能償付委托人的債權(quán)的風(fēng) 險(xiǎn)。

30、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的任務(wù)目標(biāo)： 1）維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2）健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管體系。3）確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。4）實(shí)現(xiàn)基金保值增值。5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6）建立社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的反欺詐機(jī)制。

四、案例題材料

1、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)方式： 1）定額自付。被保險(xiǎn)人每發(fā)生一次門(mén)診或住院費(fèi)用，都自付一定數(shù)量的醫(yī)療費(fèi)用。2）扣除保險(xiǎn)。保險(xiǎn)人在就醫(yī)時(shí)先支付一筆固定的費(fèi)用，其余費(fèi)用全部或部分由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。3）共付保險(xiǎn)。要求參保人在第三方為其支付醫(yī)療費(fèi)用的同時(shí)，本人也要支付一定比例的費(fèi)用。4）限額保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立最高支付限額，超出這一限額的醫(yī)療費(fèi)用由病人自己負(fù)擔(dān)。

2、參保人發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，首先自付一定額度的醫(yī)療費(fèi)用，超過(guò)此額度標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用才由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，這個(gè)自付額 度標(biāo)準(zhǔn)就是“起付線(xiàn)”。起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人支付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到一個(gè)規(guī)定額度，就不再支付了，這個(gè)規(guī)定的最高額度就是“封頂線(xiàn)”。最高支付 限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的4 倍左右。

4、門(mén)診、急診等這些小額醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人賬戶(hù)支付，住院治療等這些大額醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。

5、具備下列條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金： 1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和個(gè)人按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)1 年的。2）非本人意愿中斷就業(yè)的。3）已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

6、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取的期限： 累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)1 年不足5 年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12 個(gè)月。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)5 年不足10 年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18 個(gè)月。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10 年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24 個(gè)月。

7、失業(yè)保險(xiǎn)金的支付標(biāo)準(zhǔn)： 按月發(fā)放，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平確定。

8、單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿(mǎn)1 年，且本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助金。

9、職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。

10、工傷保險(xiǎn)支付項(xiàng)目： 1）職工住院治療工傷的，發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。2）工傷職工在簽有服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用。3）工傷職工在勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)后安裝假肢、配置輪椅等輔助器具的費(fèi)用。4）工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)有需要的，可以按月領(lǐng)取生活護(hù)理費(fèi)。5）職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，可以享受工傷保險(xiǎn)的某些待遇。6）職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，可以享受工傷保險(xiǎn)的某些待遇。7）職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，可以享受工傷保險(xiǎn)的某些待遇。8）職工因工死亡，其直系親屬可以按照規(guī)定領(lǐng)取的補(bǔ)助金。

11、女職工同時(shí)符合下列情況時(shí)，享受生育保險(xiǎn)： 1）連續(xù)工齡滿(mǎn)一年以上。2）結(jié)婚、生育符合《婚姻法》及相關(guān)法律規(guī)定。

12、生育保險(xiǎn)的支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)： 1）正常產(chǎn)假期間的生育津貼。正常產(chǎn)假期間的生育津貼，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按女職工所在單位上職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，支付給女職工所在單位，單位再 按生育女職工產(chǎn)假前月工資標(biāo)準(zhǔn)支付給本人。剩余部分留給企業(yè)，不足的由企業(yè)補(bǔ)齊。2）分娩前的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、治療費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)。分娩前的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、治療費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付給每個(gè)生育女職工。其中產(chǎn)前檢查費(fèi)100 元，正常接生費(fèi)300 元。超出上述標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)及藥費(fèi)，由單位報(bào)銷(xiāo)。

13、計(jì)算題公式： 1）、基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)=[（退休上一本市職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均工資）/2]*繳費(fèi)年限*1%+ 個(gè)人賬戶(hù)； 2）、指數(shù)化月平均工資=參保人員退休時(shí)上一年在職月平均工資×月平均工資指數(shù)； 3）、月平均工資指數(shù)=上一繳費(fèi)額/（本地上一月平均工資×12）； 4）、過(guò)渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)本人指數(shù)化月平均工資×系數(shù)（1%——1.4%）×繳費(fèi)年限（“中人”計(jì)費(fèi)）；

第三篇：加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理之我見(jiàn)

加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理之我見(jiàn)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，在建立公共財(cái)政模式改革的推動(dòng)下，財(cái)政部門(mén)越來(lái)越多地承擔(dān)起社會(huì)保障資金管理的工作職責(zé)。財(cái)政部門(mén)通過(guò)社會(huì)保障資金的籌集、各類(lèi)保障金的發(fā)放、保值增值等手段，直接參與到包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等其它社會(huì)保障方式在內(nèi)的社會(huì)保障各個(gè)方面。其中，社會(huì)保障資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理是社會(huì)保障管理制度中的重要環(huán)節(jié)。在公共財(cái)政框架下，通過(guò)規(guī)范資金管理、提高資金使用效益、實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能等方式，按照平衡、安全、效益的原則確保社會(huì)保障體系建設(shè)縱向、橫向平衡發(fā)展。因此，根據(jù)作者對(duì)社會(huì)保障資金的管理心得并結(jié)合實(shí)際，建議財(cái)政部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行管理。

一、社會(huì)保障資金的籌集管理

（一）加大地方財(cái)政資金投入力度。隨著社會(huì)保障工作任務(wù)的不斷加重，目前面臨著部分基金當(dāng)年收不抵支、社會(huì)保障金支出壓力日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這就客觀(guān)上要求財(cái)政部門(mén)要按照公共財(cái)政的要求千方百計(jì)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)社會(huì)保障補(bǔ)助支出。一方面要合理確定行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮偏高的管理費(fèi)用支出，另一方面要逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助支出制度，逐漸提高社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重，按照有關(guān)要求加大對(duì)社會(huì)保障資金的投入力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保障政策落實(shí)到位。

（二）多渠道籌集社會(huì)保障資金?？紤]目前依然困難的財(cái)政狀況，可以采取以下多種渠道來(lái)籌集社會(huì)保障資金，如：國(guó)有土地使用權(quán)出讓所得收入，土地出讓金凈收益，預(yù)算資金調(diào)劑，國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，社會(huì)捐助等。為進(jìn)一步確保社會(huì)保障制度平穩(wěn)運(yùn)行，提高各項(xiàng)社會(huì)保障資金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也可以通過(guò)上述資金來(lái)源的籌集建立社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)基金。根據(jù)本地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的操作辦法，所籌集資金全部用于補(bǔ)充養(yǎng)老、失業(yè)、再就業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保障資金支出缺口。

（三）建立社會(huì)保障基金征繳機(jī)制。參保單位和職工繳納的社會(huì)保障費(fèi)是社會(huì)保障資金籌集的最主要來(lái)源，要充分發(fā)揮社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和積極性，建立必要目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)

制、法制監(jiān)督機(jī)制等來(lái)促進(jìn)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障資金的征繳，一是通過(guò)定目標(biāo)、下指標(biāo)、派任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制；通過(guò)抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)、補(bǔ)漏點(diǎn)，確保征繳到位。二是提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，采取收繳與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤、收繳與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤等措施，對(duì)完成收繳任務(wù)和超額完成任務(wù)的個(gè)人和單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單位通過(guò)增加專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)。三是與勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合辦公，采取收繳與監(jiān)察相結(jié)合的辦法，通過(guò)法制手段對(duì)拒不繳費(fèi)的企業(yè)依法強(qiáng)制收繳。

二、社會(huì)保障資金的收支管理

（一）堅(jiān)持財(cái)政專(zhuān)戶(hù)收支兩條線(xiàn)管理辦法。在財(cái)政部門(mén)社會(huì)保障資金預(yù)算制度建立之前，必須把社會(huì)保障資金全額納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，按照專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)保障資金支出必須全部通過(guò)財(cái)政社會(huì)保障專(zhuān)戶(hù)下?lián)埽?yán)格按照各類(lèi)社會(huì)保障資金的收支用途進(jìn)行安排，不能互相擠占挪用，避免擠占、截留、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)戶(hù)審批制度，完善審批手續(xù)，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的資金支付申請(qǐng)，審核是否符合有關(guān)政策規(guī)定和要求；是否做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)；資金支出是否按計(jì)劃執(zhí)行等。建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度，在資金撥付過(guò)程中做好財(cái)政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、銀行及稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接，減少撥款環(huán)節(jié)，保證社保資金運(yùn)行的可靠性和安全性，并通過(guò)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金收支情況，及時(shí)分析并上報(bào)政府社會(huì)保障資金的運(yùn)行效果，為政府的宏觀(guān)調(diào)整提供實(shí)際有效的依據(jù)。

（二）加強(qiáng)基金收支計(jì)劃的預(yù)算管理。社會(huì)保障資金收支計(jì)劃的核定是社會(huì)保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有參保單位和個(gè)人的社會(huì)保障費(fèi)繳納到位，才能保證各項(xiàng)社會(huì)保障制度的順利實(shí)施。按照社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定，財(cái)政部門(mén)有責(zé)任審核和監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定合理的收支計(jì)劃，并通過(guò)報(bào)經(jīng)政府同意后及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)下達(dá)。財(cái)政部門(mén)必須在社會(huì)保障基金收支計(jì)劃的核定上要堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一收支范圍和統(tǒng)一編制口徑，按照收支平衡的原則進(jìn)行核定；如需對(duì)基金收支計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要編制和審核收支計(jì)劃調(diào)整方案，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)控。

（三）規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)核算管理。按照社會(huì)保障基金《兩個(gè)制度》的要求,財(cái)政部門(mén)要監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理模式，合理調(diào)度資金。財(cái)政部門(mén)要著力提高對(duì)經(jīng)辦機(jī)

構(gòu)基金財(cái)務(wù)核算的管理和指導(dǎo)水平，通過(guò)會(huì)計(jì)核算指導(dǎo)和監(jiān)督，全程參與社會(huì)保障基金的管理。其主要方法是：一是統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)科目，按照收入項(xiàng)目和支出項(xiàng)目清晰簡(jiǎn)潔設(shè)置二級(jí)、三級(jí)科目，力求一目了然反映社會(huì)保障資金收支。二是調(diào)整職責(zé)分工，會(huì)計(jì)、出納分開(kāi)設(shè)立，核算、審計(jì)分科室管理，健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算制度和牽制制度，強(qiáng)化制約和監(jiān)督機(jī)制。三是建立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期與財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、稅務(wù)部門(mén)對(duì)賬制度，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算監(jiān)督管理功能。四是根據(jù)實(shí)際情況盡快實(shí)行計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理模式，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算要與經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)之間建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核算、業(yè)務(wù)同步進(jìn)行詳細(xì)記錄并反映資金收支情況，保證財(cái)務(wù)信息的安全性和資金收支的正確性。五是規(guī)范資金收支報(bào)表管理，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金收支結(jié)余情況，提高各項(xiàng)社會(huì)保障資金管理透明度，增強(qiáng)了財(cái)政部門(mén)分析決策水平。

（三）社會(huì)保障資金的支出效益管理

1、提高社會(huì)保障水平和覆蓋面。社會(huì)保障制度的最主要功能是滿(mǎn)足各類(lèi)保障對(duì)象的基本生活需求，提供一些福利、救濟(jì)服務(wù)，而社會(huì)保障制度待遇水平的高低、享受人群范圍的大小也從另一個(gè)角度反映了社會(huì)保障體系是否健全和完善。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)章制度不完善等因素，目前部分社會(huì)保障制度還是存在待遇水平較低、覆蓋面窄等問(wèn)題，如：受社保政策影響職工享受的醫(yī)療待遇水平不高，受資金影響公益性崗位補(bǔ)貼、低保對(duì)象救助資金較低，部分單位和弱勢(shì)群體還未享受到醫(yī)療保障和醫(yī)療救助等。因此，目前財(cái)政部門(mén)需從立足于維護(hù)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，研究政策制訂辦法，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障對(duì)象范圍。首先是財(cái)政部門(mén)還是要逐年加大社會(huì)保障資金投入，逐步提高保障待遇水平；其次是重點(diǎn)研究建立健全社會(huì)保障制度，提高社會(huì)救助、社會(huì)福利的覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障制度的保障功能，這是當(dāng)前財(cái)政部門(mén)社會(huì)保障工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是社會(huì)保障制度建立的必經(jīng)階段。

2、加強(qiáng)社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理。隨著財(cái)政部門(mén)對(duì)社會(huì)保障資金投入的逐年增加，各項(xiàng)資金為社會(huì)保障體系建設(shè)都發(fā)揮了重要作用。但財(cái)政部門(mén)對(duì)社會(huì)保障資金的管理上還在某些方面存在缺位的問(wèn)題，特別是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，如：社區(qū)建設(shè)資金，再就業(yè)資金等方面，突出表現(xiàn)是重事前審核、輕績(jī)效管理。這就需要財(cái)政部門(mén)按照公共財(cái)政的要求加強(qiáng)對(duì)社保專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)管理，進(jìn)一步提高資金使用效率，探索建立社保專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社保專(zhuān)項(xiàng)資金審核撥付的項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果管理、效益核算管理，建立起符合實(shí)際的管理標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)方法以及健全的審核、撥款、績(jī)效評(píng)價(jià)程序。財(cái)政部門(mén)要通過(guò)積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念和實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起行之有效的社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理制度，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益和效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)對(duì)社保專(zhuān)項(xiàng)資金事前、事中、事后的全方位監(jiān)督

3、建立起重點(diǎn)支持機(jī)制。由于受資金限制，財(cái)政部門(mén)所籌集的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展資金很難平均使用到各項(xiàng)社保體系建設(shè)中去。平均使用既不能發(fā)揮資金的實(shí)際效益，也無(wú)法推動(dòng)社保事業(yè)真正向前發(fā)展。如在社區(qū)建設(shè)方面，建立起一個(gè)空間寬闊、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的社區(qū)管理系統(tǒng)，既可以為社區(qū)勞動(dòng)保障、低保救助、衛(wèi)生福利等各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，更會(huì)極大地促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。針對(duì)社區(qū)建設(shè)這個(gè)問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)就需要在政府的支持協(xié)調(diào)下，與勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)商討建設(shè)思路，精心組織和安排，搞好建設(shè)預(yù)算，集中財(cái)力建設(shè)社區(qū)，而不需把資金分別向勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)各自建設(shè)中進(jìn)行分散投入。因此，財(cái)政部門(mén)在某些社保體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入方面，應(yīng)根據(jù)資金存量建立起重點(diǎn)支持機(jī)制，按照輕重緩急、分門(mén)別類(lèi)地科學(xué)合理地安排資金，把有限的社保體系建設(shè)資金集中起來(lái)形成合力，有針對(duì)性地抓好重點(diǎn)社會(huì)保障項(xiàng)目的建設(shè)。

4、加大社會(huì)保障資金的監(jiān)督檢查力度。社會(huì)保障資金歷來(lái)被稱(chēng)為老百姓的養(yǎng)命錢(qián)、活命錢(qián)，其重要性是不言而喻。為了預(yù)防和監(jiān)督某些部門(mén)改變社會(huì)保障資金用途或挪作他用、工作人員徇私舞弊、玩忽職守等問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該每年都把對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)督檢查作為長(zhǎng)期的重要工作來(lái)安排，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)督管理，建立完善的監(jiān)督制約體系。在檢查主體上，可采取財(cái)政部門(mén)檢查、審計(jì)紀(jì)檢等部門(mén)聯(lián)合檢查、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查等方式；在檢查方法上，采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的辦法；在檢查時(shí)間上，采取定期檢查和不定期檢查、日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法。通過(guò)對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)督和檢查，財(cái)政部門(mén)要切實(shí)建立起比較完善的監(jiān)督體系，通過(guò)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改并完善制度，確保每一項(xiàng)社會(huì)保障資金合理、合法使用。

第四篇：社會(huì)保障學(xué)復(fù)習(xí)資料

1883年．（A）的頒布標(biāo)志著醫(yī)療保險(xiǎn)這一社會(huì)保障制度的確立。A.德國(guó)俾斯麥政府的《疾病保險(xiǎn)法》 1988年，國(guó)務(wù)院頒布的（A），使我國(guó)20世紀(jì)六七十年代未形成的“企業(yè)生育保險(xiǎn)制度”由默認(rèn)到正式承認(rèn)。A.《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》

1993年（D）正式實(shí)施最低生活保障制度，標(biāo)志著我國(guó)最低生活保障制度正式建立。D.上海市1883年，《疾病保險(xiǎn)法》的頒布標(biāo)志醫(yī)療保險(xiǎn)這一強(qiáng)制性社會(huì)保障制度的確立。（B）B.法國(guó)A

按照國(guó)家規(guī)定，企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買(mǎi)（D）和轉(zhuǎn)存為銀行定期存款。國(guó)債

按照作用方式，可以將社會(huì)福利分為（AC)A.制度型C.殘補(bǔ)型

C

殘疾人群體的基本特征包括（ABCDE）。全選

從總體上看，各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度可以分為（ABC）類(lèi)型。保險(xiǎn)制度、救助制度、并存

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（B）是必然選擇。B.全國(guó)統(tǒng)籌

D（C）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)賬結(jié)合模式的建立。C.1998年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職 工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》

冬天，賣(mài)冷飲的勞動(dòng)者失業(yè)屬于（C）C.季節(jié)性失業(yè)

（A）的頒布，標(biāo)志著新中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建立。A.1951年，政務(wù)院《國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》

當(dāng)前我國(guó)優(yōu)撫制度存在的主要問(wèn)題是（ABCDE）。全選

E

兒童福利的內(nèi)容主要包括（ABCD）。除兒童福利發(fā)展外全選

G

工傷保險(xiǎn)預(yù)防最早在（D）作為工傷保險(xiǎn)的組成部分首次以立法形式得到規(guī)范。D.1912年，美國(guó) 國(guó)外有關(guān)專(zhuān)家曾經(jīng)對(duì)職業(yè)病預(yù)防的經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行過(guò)研究，得出著名的（A）法則。A.7:4:1

工傷保險(xiǎn)的定義包含的內(nèi)容表明：（ABCD）。除所指的暫時(shí)失去勞動(dòng)能力是指全殘或部分殘疾外全選 工傷保險(xiǎn)制度可以分為（ACD）類(lèi)型：除B.雇員責(zé)任模式外全選

度概括中國(guó)古代社會(huì)救助項(xiàng)目和群體定位的文獻(xiàn)是（B）。B.《管子》

工傷保險(xiǎn)的意義有（ABCD）。全選

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，工傷認(rèn)定可以分為（ABC）。除D.介于是工傷和不是工傷之間的外全選 工傷保險(xiǎn)的一般原則有哪些？(ABCD)全選

國(guó)家對(duì)傷殘人員和犧牲.病故人員家屬采取的物質(zhì)撫慰形式稱(chēng)作（A）。A.撫恤

根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律條文規(guī)定，現(xiàn)役軍官退役后（B）。B.自謀出路

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采用以（C）作為計(jì)算農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。C.基本生存需求

改革后的我國(guó)社會(huì)保障對(duì)象的管理實(shí)行（A）。A.社會(huì)化管理

高等教育階段社會(huì)救助體系中的獎(jiǎng)學(xué)金包括：（ABCDE）全選

J

就業(yè)保障制度由哪些方面構(gòu)成（BCD）預(yù)防、保險(xiǎn)、補(bǔ)助

M

（D）模式，是目前世界上最多的國(guó)家采用的醫(yī)療保險(xiǎn)模式。D.社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)

目前我國(guó)最低生活標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的方法主要有（ABCD）。除生活形態(tài)法外

目前我國(guó)城鎮(zhèn)住房社會(huì)保障制度主要有（ACD）構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)，公積金，廉租房

目前，世界上許多國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)一般都在本人原工資收入的(C)之間。C.40%——60%N

（D）年，勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，我國(guó)有了統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌辦法，生 育保險(xiǎn)從企業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始走向社會(huì)保障。D.1994

農(nóng)村社會(huì)保障具有以下功能（ABD）。維持，收入，保障

農(nóng)村社會(huì)保障具有以下特征（ABCDE）。全選

農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的措施主要有（ABCDE）。全選

Q

《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，企業(yè)按不超過(guò)工資總額（B）的資金向勞動(dòng)部門(mén)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng) 辦機(jī)構(gòu)交納生育保險(xiǎn)費(fèi)。B.1%

S

社會(huì)保障體系是（B）各項(xiàng)制度的總和。

B.社會(huì)保障社會(huì)救助是（A）社會(huì)保障。A.最低

社會(huì)保險(xiǎn)包括：ABCDE）全選

社會(huì)保障體系是由社會(huì)保障立法、（ABCDE）、社會(huì)保障管理等制度組成。全選

（A）是指對(duì)資源的有效利用，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。A.效率

社會(huì)福利的原則是普遍性和（C）相結(jié)合的原則。C.選擇性

社會(huì)救助的原則包括：（ABCD）選、人、受、低

社會(huì)保險(xiǎn)的原則是（AC）.權(quán)、統(tǒng)

社會(huì)保障基金監(jiān)管的組織體制主要包括（ABC）政、內(nèi)、社

失業(yè)的類(lèi)型有：（ABCDE）全選

世界上現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度大致可分為（ABCDE）。全選

業(yè)要具備的三個(gè)條件是（ABC)在、有、愿

失業(yè)保險(xiǎn)的意義有（ABCD）全選

世界上第一部工傷保險(xiǎn)法是(A)勞工

世界上歷史最悠久的.實(shí)施范圍最廣社會(huì)保障制度是（C）。工傷

生育保險(xiǎn)較其他保險(xiǎn)項(xiàng)目主要有哪些特點(diǎn)：(ABCD)全選

生育保險(xiǎn)的意義主要有：（ABCE）除實(shí)現(xiàn)外全選

生育保險(xiǎn)制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容有哪些？(ABCD)除生育

世界上第一部關(guān)于社會(huì)救助的立法是（C）。英

（A）是貧困線(xiàn)計(jì)算方法中發(fā)展最早，應(yīng)用最廣泛的一種方法。預(yù)算

社會(huì)救助的作用主要有（ABDE）。除吸引

社會(huì)救助的特征是（ACE）。國(guó)、享、受

“社會(huì)福利”一詞最早見(jiàn)于二次大戰(zhàn)期間的重要文獻(xiàn)（A）。大

（D）是殘疾人群體的普遍特征。經(jīng)濟(jì)

（ABCDE）是我國(guó)教育福利應(yīng)當(dāng)突出的目標(biāo)取向。全選

社會(huì)優(yōu)撫是一種（B）的社會(huì)保障制度，與通常按項(xiàng)目劃分的社會(huì)保障存在很多交叉。人群

社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的社會(huì)保障制度，具體包括（ABD）項(xiàng)目。待、撫、安

社會(huì)保障管理的一般原則是（ABCDE）。全選

社會(huì)優(yōu)撫作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，具有以下功能（ABCDE）。全選

（D）是實(shí)行社會(huì)保障政府直接管理模式的典型代表。英

（AE）是世界各國(guó)社會(huì)保障行政管理體制中必須設(shè)立的機(jī)構(gòu)。決、監(jiān)

社會(huì)保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管制度包括（ABC）。制度、動(dòng)態(tài)、程序

社會(huì)保障基金的征收管理內(nèi)容包括（ABCD）除支付外全選

社會(huì)保障中的效率的衡量指標(biāo)有：（ABCD）除年金

社會(huì)保障基金全部?jī)?nèi)容包括：（ACE）籌、支、管

提升我國(guó)社會(huì)保障管理水平的設(shè)想主要有（ABCDE）。全選

W

我國(guó)現(xiàn)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是（A）頒布的。1999

我國(guó)治理第五次失業(yè)的主要措施是（C）下崗

我國(guó)生育保險(xiǎn)工資替代率為（B）B.100%

我國(guó)為了鼓勵(lì)晚婚晚育，對(duì)晚育的男方也實(shí)行為期（C）天的產(chǎn)假。C.7

我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)的法律依據(jù)是（AC）1995、2011

我國(guó)醫(yī)療救助實(shí)行（C）原則。屬地

我國(guó)生育津貼的支付標(biāo)準(zhǔn)是按照（C）上職工月平均工資計(jì)發(fā)的。C.本企業(yè)

我國(guó)醫(yī)療救助費(fèi)用控制的方法主要有（BCD）。起、比、封

我國(guó)廉租住房保障方式主要有（AD）。A.實(shí)物配租D.租金補(bǔ)貼

為老年人提供（B）是中國(guó)老年人福利事業(yè)的主體內(nèi)容。物質(zhì)

我國(guó)將軍人.民警及其家屬的社會(huì)保障單獨(dú)立法的原因關(guān)鍵在于保障對(duì)象具有（C）。.特

我國(guó)退伍義務(wù)兵安置工作必須貫徹（D）的基本原則。從

完善我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫制度的設(shè)想主要有（ABCDE）。全選

我國(guó)農(nóng)村“五?！敝贫冉⒂冢˙）。農(nóng)業(yè)

我國(guó)第一個(gè)有明確目標(biāo).對(duì)象.措施和期限的扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)是（A）。國(guó)家

（D），我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立。2008

我國(guó)社會(huì)保障管理體制大體上經(jīng)歷了（ABDE）等階段。除社外全選

我國(guó)政府于（）建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”并設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”。（A）1998我國(guó)社會(huì)保障監(jiān)督體系由(ABC)三部分組成。行、社、審

X

新中國(guó)成立后城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的歷史可以劃分為（AB）兩個(gè)階段。國(guó)、社

新中國(guó)成立后第一個(gè)正式的失業(yè)保險(xiǎn)制度是（C）年頒布的。1986

新中國(guó)生育保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展大致可以分為哪幾個(gè)時(shí)期？(ABC)除改革

現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士，被確認(rèn)為因公犧牲或病故的，其遺屬享受的死亡撫恤（BD）。

一、定 新中國(guó)成立后，以救濟(jì)為主的單一小規(guī)模農(nóng)村扶貧實(shí)行的是（D）。輸血

下列選項(xiàng)中（CD）屬于1993年建立的農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)管理新體制。負(fù)擔(dān)、管理

下列選項(xiàng)中，（B）是社會(huì)保障管理的主體。審

下列選項(xiàng)中，（A）是政府介人社會(huì)保障管理的主要理由。市場(chǎng)

新中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和（B）市場(chǎng)

Y

養(yǎng)老保險(xiǎn)水平是指退休后所能拿到（C）的多少。養(yǎng)

養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義有（ABCD）除最長(zhǎng)

醫(yī)療保險(xiǎn)是（ACE），當(dāng)參保人遭遇疾病時(shí)向其提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N制度安排。政、國(guó)、依 醫(yī)療保險(xiǎn)中的待遇水平主要體現(xiàn)在（ABC）起、封、報(bào)

以下國(guó)家中，（C）是典型的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型醫(yī)療保險(xiǎn)模式。C.新加坡

與其他社會(huì)保險(xiǎn)相比，醫(yī)療保險(xiǎn)具有（ABCDE）特點(diǎn)。全選

以下（ABCD）屬于醫(yī)療保險(xiǎn)制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。除統(tǒng)外全選

與其他險(xiǎn)種相比，失業(yè)保險(xiǎn)有以下特點(diǎn)（ABCD）。全選

以下（ABC）構(gòu)成了就業(yè)保障制度。失、失、失

（D），英國(guó)五部福利法律生效，這一天標(biāo)志著英國(guó)福利國(guó)家的形成。1948

養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式有：（ABC）現(xiàn)、完、部

在社會(huì)救助方面，（C）年6月1日，上海市正式實(shí)施最低生活保障制度，標(biāo)志著我國(guó)最低生活保障 制度正式建立。1993

在社會(huì)保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)涉及面最廣.運(yùn)作機(jī)制最復(fù)雜的是（A）保險(xiǎn)。醫(yī)療

在醫(yī)療保險(xiǎn)整個(gè)過(guò)程中，扮演第三方支付角色的是（C）C.醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

中國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)主要包括（ABCD）。除商業(yè)外

在我國(guó)，雇主和雇員的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)費(fèi)率是（C）主2%員1%

針對(duì)弱勢(shì)群體的有限的.基于家計(jì)調(diào)查服務(wù)的福利是（C）。殘補(bǔ)

中國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的“兩定點(diǎn)三目錄”中的“兩定點(diǎn)”是指定點(diǎn)（AB）。藥店、醫(yī)院 政府資助失業(yè)保險(xiǎn)最早起源于（A）比

“職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”原則包含以下（ABCE）方面的內(nèi)容：除不是企業(yè)外全選

職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，（BCDE）。除不是因?yàn)橥馊x

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》所確定的扶貧重點(diǎn)是（BCDE）。除經(jīng)濟(jì)外全選

中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障按福利來(lái)源分，主要有“三根支柱”，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、和個(gè)人儲(chǔ)蓄（如商業(yè)壽險(xiǎn)等）。（A）企業(yè)年金

第五篇：社會(huì)保障學(xué)復(fù)習(xí)資料

一、社會(huì)保障的作用：社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；2社會(huì)保障有利于保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行；3有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；4有利于兼顧公平與效率；5有利于社會(huì)成員生活水平的普遍提高）；

二、社會(huì)保障與社會(huì)進(jìn)步（1促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展；2捉進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；）；

三、社會(huì)保障與收入再分配（1社會(huì)保障以法律為依據(jù)，實(shí)行明顯的強(qiáng)制性分配；2社會(huì)保障基金籌集與使用的社會(huì)性；3社會(huì)保障形式多樣，具有復(fù)雜性）；

二、享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件：

1、失業(yè)者必須符合勞動(dòng)年齡條件；

2、失業(yè)必須是非自愿失業(yè)；

3、失業(yè)者必須滿(mǎn)足一定的合格期條件；

4、失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿；

三、工傷保險(xiǎn)的基本含義是：國(guó)家和社會(huì)用立法強(qiáng)制實(shí)施的為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度；

四、工傷保險(xiǎn)的基本理論和原則：

1、有過(guò)失補(bǔ)償理論；

2、雇主責(zé)任補(bǔ)償理論；

3、無(wú)過(guò)失補(bǔ)償理論；

4、工傷預(yù)防與工傷補(bǔ)償；

5、工傷補(bǔ)償與職業(yè)康復(fù)；

五、醫(yī)療保險(xiǎn)的涵義：是國(guó)家通過(guò)立法對(duì)被保險(xiǎn)人非因工疾病或患病或傷殘而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力并失去收入時(shí)，提供一定物質(zhì)幫助以維持其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念：是國(guó)家根據(jù)勞動(dòng)者的體質(zhì)和勞動(dòng)資源情況，規(guī)定一個(gè)年齡界限，允許勞動(dòng)者達(dá)到這個(gè)年齡時(shí)，作為因年老而喪失勞動(dòng)能力的人，解除勞動(dòng)義務(wù)，由國(guó)家、社會(huì)提供一定的物質(zhì)幫助和服務(wù)，保障其晚年生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)形式。

七、社會(huì)救助的概念：現(xiàn)代社會(huì)救助制度是國(guó)家及各種社會(huì)群體運(yùn)用撐握的資金、實(shí)物、服務(wù)手段，通過(guò)一定機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員，按照科學(xué)的工作方法，向無(wú)生活來(lái)源、喪失工作能力者，以及向生活在“貧困線(xiàn)”或最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的個(gè)人和家庭，向一時(shí)遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害和不幸事故的遇難者，實(shí)施的一種社會(huì)保障措施，以使被救助者能繼續(xù)生存下去。

八、社會(huì)福利的含義：是國(guó)家及各社會(huì)團(tuán)體為增進(jìn)群眾福利，改善國(guó)民的物質(zhì)和文化生活而舉辦的公共福利設(shè)施、津貼補(bǔ)助、社會(huì)服務(wù)和集體福利事業(yè)。

九、現(xiàn)階段國(guó)家撫恤和群眾優(yōu)待中存在的問(wèn)題及改革的思路：存在的問(wèn)題：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原有優(yōu)撫工作中存在的不合理現(xiàn)象暴露得更加突出，問(wèn)題也越來(lái)越多，如：撫恤祖標(biāo)準(zhǔn)偏低，長(zhǎng)期滯后于《軍人撫恤優(yōu)待條例》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)撫事業(yè)單位的發(fā)展面臨極大困難，資金嚴(yán)重不足，房屋破舊，年久失修，設(shè)備簡(jiǎn)陋，有待更新；二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人享受公費(fèi)醫(yī)療的政策落實(shí)不夠；等等。思路：

1、依照國(guó)務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的全國(guó)職工平均工資水平、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平，適時(shí)調(diào)整制定優(yōu)撫對(duì)象的傷殘撫恤對(duì)象的傷殘撫恤（保?。┙稹⒍ㄆ趽嵝艚鸺案黜?xiàng)生活補(bǔ)助費(fèi)，建立一種撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高而自然增長(zhǎng)的機(jī)制；

2、調(diào)整傷殘軍人、烈屬、在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政撥款；對(duì)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人給予定期定量補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政撥款；各省、自治區(qū)、直轄市在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定適應(yīng)當(dāng)?shù)厣钏胶徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體標(biāo)準(zhǔn)，高于中央統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)部分，所需經(jīng)費(fèi)由地方解決；

3、為了緩解優(yōu)撫事業(yè)單位資金不足的矛盾，在國(guó)家財(cái)政不斷增加對(duì)優(yōu)撫事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位的資金管理，支持優(yōu)撫事業(yè)單位開(kāi)展各種服務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)部潛力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，以確保重殘、傷病、孤老優(yōu)撫對(duì)象的生活水平不斷提高；為了更好地發(fā)揮烈士紀(jì)念建筑物褒揚(yáng)先烈、教育后人的陣地作用和撫慰?jī)?yōu)撫對(duì)象的功能，要本著“分級(jí)管理、分級(jí)維修”的原則，由中央和地方財(cái)政在現(xiàn)有維修經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上逐步增加投入，維護(hù)好各級(jí)烈士紀(jì)念建筑物。

4、動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，提高撫恤保障的社會(huì)化水平。采取國(guó)家投入、社會(huì)捐助、群眾優(yōu)待相結(jié)合的辦法，解決擾撫對(duì)象的突出困難，不斷拓寬擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容，建立相應(yīng)的制度法規(guī)為優(yōu)撫對(duì)象提供生活保障服務(wù)。

十、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的原則和方向：首先，社會(huì)保險(xiǎn)基金投資必須堅(jiān)持安全性原則；其次，社會(huì)保險(xiǎn)基金投資要遵循收益性原則；

十一、我國(guó)社會(huì)保障管理體制的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題：現(xiàn)狀：

1、社會(huì)保險(xiǎn)，2、社會(huì)救助；

3、社會(huì)福利；

4、優(yōu)撫保障；存在的問(wèn)題：

1、多頭管理；

2、政事合一（1社會(huì)保障收支總量很難統(tǒng)計(jì)，2難以提高基金營(yíng)運(yùn)效率和保值增值）

3、社會(huì)保障缺乏監(jiān)督管理；

4、社會(huì)保障法制建設(shè)不健全；