第一篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)采訪報(bào)道匯報(bào)提綱

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)采訪報(bào)道匯報(bào)提綱

xx街道共23個(gè)社區(qū)，其中農(nóng)村社區(qū)13個(gè)，總面積110平方公里，12.3萬口人。自2007年開始，xx街道按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將66個(gè)行政村劃分為13個(gè)農(nóng)村社區(qū)；2010年下半年，又依法撤銷建制村，依照法律規(guī)章選舉成立了13個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨委和社區(qū)居民委員會。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的不斷完善，縮小了城鄉(xiāng)差別，村民變居民，聚集融合營造起了新的居住形態(tài)，為加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局奠定了基礎(chǔ)。

一、加大投入力度，改造提升社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心是社區(qū)為民服務(wù)的主陣地。對此，黨工委舍得投入，重點(diǎn)對老舊社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行改造或重建，今年主要抓好大源、高相、鄧戈莊、七吉4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)改造，對其他社區(qū)及時(shí)添置、更新辦公和服務(wù)設(shè)施，在每個(gè)社區(qū)建設(shè)一處省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。人員配備上，按照“每個(gè)社區(qū)配備4—7名專職工作人員”的標(biāo)準(zhǔn)配齊配全工作人員，探索健全定期組織居民對工作人員進(jìn)行民主評議的監(jiān)督機(jī)制，端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過近幾年的運(yùn)行，街道已發(fā)展起了園區(qū)帶動型、商貿(mào)推進(jìn)型、資源開發(fā)型和協(xié)會促進(jìn)型的社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。土墻社區(qū)發(fā)揮緊鄰城區(qū)、交通便捷優(yōu)勢，規(guī)劃了占地5000

畝的土墻工業(yè)園，共入住企業(yè)58家，吸納轉(zhuǎn)移社區(qū)勞動力1000多人，初步形成了機(jī)械裝備、紡織服裝、新能源利用三大高端產(chǎn)業(yè)集群，今年又在工業(yè)園的西側(cè)規(guī)劃建設(shè)占地600畝的漢麻紡織產(chǎn)業(yè)園，積極承接產(chǎn)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)移，為完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)集群集約化發(fā)展搭建了平臺。大源社區(qū)依托大源建設(shè)集團(tuán)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)劃的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園占地1萬畝，總投資5億元，是山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和諸城市“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目，共規(guī)劃為生態(tài)園林區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)和休閑觀光區(qū)三個(gè)功能區(qū)。其中生態(tài)園林區(qū)占地3500畝，主要進(jìn)行高檔觀賞苗木栽培與科研，建設(shè)30多個(gè)高檔觀賞苗木栽植區(qū)和一個(gè)苗木研究所；設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)占地2600畝，主要進(jìn)行綠色有機(jī)蔬菜種植，在建設(shè)智能化溫室的同時(shí)，配套道路、供水、供電、自動灌溉等設(shè)施；休閑觀光區(qū)規(guī)劃占地3900畝，主要建設(shè)觀賞園、蔬菜園、采摘園、養(yǎng)殖園四個(gè)園區(qū)。該項(xiàng)目通過土地流轉(zhuǎn)和整合利用荒嶺荒灘，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)。目前，大源社區(qū)共流轉(zhuǎn)土地2700畝，農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人，吸納農(nóng)村勞動力800人，增加農(nóng)民收入3500萬元。由于該項(xiàng)目緊鄰白堊紀(jì)恐龍地質(zhì)公園，將成為我市旅游鏈條中的重要節(jié)點(diǎn)。見屯社區(qū)玉元蛋雞合作社黨支部帶領(lǐng)社員實(shí)行“五統(tǒng)一”管理與服務(wù)，開辟了居民增收新渠道。目前，蛋雞合作社已發(fā)展社員368名，存

養(yǎng)蛋雞150萬只，年產(chǎn)雞蛋2800萬公斤，直接增加農(nóng)民收入5000萬元，組織化、規(guī)?；讲粩嗵嵘?。

三、推進(jìn)聚集融合，建設(shè)宜居社區(qū)。規(guī)劃的13個(gè)聚集融合區(qū)，在開工建設(shè)樓宇3323套、建筑面積52.6萬平米的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再開工建設(shè)樓宇60棟，876戶。供熱方式上，先保留地源熱泵供暖模式，待采用市場化運(yùn)作方式新上供暖項(xiàng)目后，所有社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供暖，解決城區(qū)西部工業(yè)和居民供熱問題。垃圾污水處理上，配套完善污水處理管網(wǎng)，并入全市的污水處理系統(tǒng)或接入社區(qū)污水處理廠，在全市垃圾處理一體化尚未啟動的情況下，保證社區(qū)地埋式垃圾周轉(zhuǎn)箱的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化；供氣上，按市里的統(tǒng)一規(guī)劃，13個(gè)社區(qū)逐步普及管道燃?xì)夤?；學(xué)習(xí)借鑒外地社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社區(qū)居民成立業(yè)主委員會，提高社區(qū)物業(yè)管理水平，增強(qiáng)聚集融合的吸引力。土墻社區(qū)聚合居住區(qū)，是我市規(guī)劃建設(shè)的30個(gè)重點(diǎn)聚合居住區(qū)之一，總體規(guī)劃占地528畝，計(jì)劃建設(shè)住宅樓136棟，全部建成后可容納3900戶居民入住?，F(xiàn)已建成兩層連體住宅樓120套，多層住宅樓12棟，可安置拆遷戶和居民480戶。2010年，又在社區(qū)服務(wù)中心東側(cè)拆遷72戶，騰出土地50畝，規(guī)劃建設(shè)多層住宅樓12棟。

四、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)社會管理。推進(jìn)社區(qū)化發(fā)展，主要靠班子，關(guān)鍵靠制度。制定了社區(qū)黨委書記工作責(zé)任體系，建立了目標(biāo)職責(zé)、述職述廉、考評獎懲、教育培訓(xùn)、選拔任用等各項(xiàng)制度，健全了工作例會、聯(lián)系群眾、組織生活、黨務(wù)公開、黨員管理等制度，完善了社區(qū)議事規(guī)則和決策程序。在監(jiān)督上，實(shí)行公開承諾和雙向述職制度，讓社區(qū)群眾來監(jiān)督、評價(jià)社區(qū)干部，使社區(qū)干部有責(zé)任、有壓力、有動力。管理上同街道機(jī)關(guān)干部一樣，參照市里的做法，每年兩次評議考核，對連續(xù)兩次民主評議不合格或者考核定為不稱職等次的，先進(jìn)行誡勉談話，后進(jìn)行組織處理。全面推行網(wǎng)格化社會管理，將信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、環(huán)境整治、物業(yè)管理等工作全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會管理的無縫隙、全覆蓋。

雖然我街道在推進(jìn)社區(qū)化發(fā)展中取得了一定成績，但離上級要求還有很大差距。下步工作中，我們將認(rèn)真貫徹上級精神，創(chuàng)新工作機(jī)制體制，狠抓工作落實(shí)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。也懇請記者同志對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見。

第二篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)采訪報(bào)道匯報(bào)提綱

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)采訪報(bào)道匯報(bào)提綱

xx街道共23個(gè)社區(qū)，其中農(nóng)村社區(qū)13個(gè)，總面積

110平方公里，12.3萬口人。自2007年開始，xx街道按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將66個(gè)行政村劃分為13個(gè)農(nóng)村社區(qū)；2010年下半年，又依法撤銷建制村，依照法律規(guī)章選舉成立了13個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨委和社區(qū)居民委員會。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的不斷完善，縮小了城鄉(xiāng)差別，村民變居民，聚集融合營造起了新的居住形態(tài)，為加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局奠定了基礎(chǔ)。

一、加大投入力度，改造提升社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服

務(wù)中心是社區(qū)為民服務(wù)的主陣地。對此，黨工委舍得投入，重點(diǎn)對老舊社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行改造或重建，今年主要抓好大源、高相、鄧戈莊、七吉4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)改造，對其他社區(qū)及時(shí)添置、更新辦公和服務(wù)設(shè)施，在每個(gè)社區(qū)建設(shè)一處省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。人員配備上，按照“每個(gè)社區(qū)配備4—7名專職工作人員”的標(biāo)準(zhǔn)配齊配全工作人員，探索健全定期組織居民對工作人員進(jìn)行民主評議的監(jiān)督機(jī)制，端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。經(jīng)

過近幾年的運(yùn)行，街道已發(fā)展起了園區(qū)帶動型、商貿(mào)推進(jìn)型、資源開發(fā)型和協(xié)會促進(jìn)型的社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。土墻社區(qū)發(fā)揮緊鄰城區(qū)、交通便捷優(yōu)勢，規(guī)劃了占地5000 1

畝的土墻工業(yè)園，共入住企業(yè)58家，吸納轉(zhuǎn)移社區(qū)勞動力1000多人，初步形成了機(jī)械裝備、紡織服裝、新能源利用三大高端產(chǎn)業(yè)集群，今年又在工業(yè)園的西側(cè)規(guī)劃建設(shè)占地600畝的漢麻紡織產(chǎn)業(yè)園，積極承接產(chǎn)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)移，為完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)集群集約化發(fā)展搭建了平臺。大源社區(qū)依托大源建設(shè)集團(tuán)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)劃的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園占地1萬畝，總投資5億元，是山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和諸城市“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目，共規(guī)劃為生態(tài)園林區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)和休閑觀光區(qū)三個(gè)功能區(qū)。其中生態(tài)園林區(qū)占地3500畝，主要進(jìn)行高檔觀賞苗木栽培與科研，建設(shè)30多個(gè)高檔觀賞苗木栽植區(qū)和一個(gè)苗木研究所；設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)占地2600畝，主要進(jìn)行綠色有機(jī)蔬菜種植，在建設(shè)智能化溫室的同時(shí)，配套道路、供水、供電、自動灌溉等設(shè)施；休閑觀光區(qū)規(guī)劃占地3900畝，主要建設(shè)觀賞園、蔬菜園、采摘園、養(yǎng)殖園四個(gè)園區(qū)。該項(xiàng)目通過土地流轉(zhuǎn)和整合利用荒嶺荒灘，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)。目前，大源社區(qū)共流轉(zhuǎn)土地2700畝，農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人，吸納農(nóng)村勞動力800人，增加農(nóng)民收入3500萬元。由于該項(xiàng)目緊鄰白堊紀(jì)恐龍地質(zhì)公園，將成為我市旅游鏈條中的重要節(jié)點(diǎn)。見屯社區(qū)玉元蛋雞合作社黨支部帶領(lǐng)社員實(shí)行“五統(tǒng)一”管理與服務(wù)，開辟了居民增收新渠道。目前，蛋雞合作社已發(fā)展社員368名，存

養(yǎng)蛋雞150萬只，年產(chǎn)雞蛋2800萬公斤，直接增加農(nóng)民收入5000萬元，組織化、規(guī)?；讲粩嗵嵘?。

三、推進(jìn)聚集融合，建設(shè)宜居社區(qū)。規(guī)劃的13個(gè)聚

集融合區(qū)，在開工建設(shè)樓宇3323套、建筑面積52.6萬平米的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再開工建設(shè)樓宇60棟，876戶。供熱方式上，先保留地源熱泵供暖模式，待采用市場化運(yùn)作方式新上供暖項(xiàng)目后，所有社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供暖，解決城區(qū)西部工業(yè)和居民供熱問題。垃圾污水處理上，配套完善污水處理管網(wǎng)，并入全市的污水處理系統(tǒng)或接入社區(qū)污水處理廠，在全市垃圾處理一體化尚未啟動的情況下，保證社區(qū)地埋式垃圾周轉(zhuǎn)箱的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化；供氣上，按市里的統(tǒng)一規(guī)劃，13個(gè)社區(qū)逐步普及管道燃?xì)夤?；學(xué)習(xí)借鑒外地社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社區(qū)居民成立業(yè)主委員會，提高社區(qū)物業(yè)管理水平，增強(qiáng)聚集融合的吸引力。土墻社區(qū)聚合居住區(qū)，是我市規(guī)劃建設(shè)的30個(gè)重點(diǎn)聚合居住區(qū)之一，總體規(guī)劃占地528畝，計(jì)劃建設(shè)住宅樓136棟，全部建成后可容納3900戶居民入住?，F(xiàn)已建成兩層連體住宅樓120套，多層住宅樓12棟，可安置拆遷戶和居民480戶。2010年，又在社區(qū)服務(wù)中心東側(cè)拆遷72戶，騰出土地50畝，規(guī)劃建設(shè)多層住宅樓12棟。

四、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)社會管理。推進(jìn)社區(qū)化發(fā)展，主要靠班子，關(guān)鍵靠制度。制定了社區(qū)黨委書記工作責(zé)任體系，建立了目標(biāo)職責(zé)、述職述廉、考評獎懲、教育培訓(xùn)、選拔任用等各項(xiàng)制度，健全了工作例會、聯(lián)系群眾、組織生活、黨務(wù)公開、黨員管理等制度，完善了社區(qū)議事規(guī)則和決策程序。在監(jiān)督上，實(shí)行公開承諾和雙向述職制度，讓社區(qū)群眾來監(jiān)督、評價(jià)社區(qū)干部，使社區(qū)干部有責(zé)任、有壓力、有動力。管理上同街道機(jī)關(guān)干部一樣，參照市里的做法，每年兩次評議考核，對連續(xù)兩次民主評議不合格或者考核定為不稱職等次的，先進(jìn)行誡勉談話，后進(jìn)行組織處理。全面推行網(wǎng)格化社會管理，將信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、環(huán)境整治、物業(yè)管理等工作全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會管理的無縫隙、全覆蓋。

雖然我街道在推進(jìn)社區(qū)化發(fā)展中取得了一定成績，但離上級要求還有很大差距。下步工作中，我們將認(rèn)真貫徹上級精神，創(chuàng)新工作機(jī)制體制，狠抓工作落實(shí)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。也懇請記者同志對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)提綱

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)

提綱

一、省委九次黨代會關(guān)于社區(qū)建設(shè)的指示精神和這項(xiàng)工作的重大意義。

二、省內(nèi)外地市、本市外縣的成功做法和成效。

三、我縣目前的現(xiàn)狀和差距。

四、具體工作建議

（一）以貫徹省委九次黨代會精神為主題，開展一次全縣性學(xué)習(xí)討論活動，徹底弄清以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，統(tǒng)一思想

（二）組織一次外出考察活動

（三）由主管城建土地規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全縣性專題安排規(guī)劃工作

（四）土地部門重點(diǎn)研究土地利用政策，結(jié)合建設(shè)需要，拿出指導(dǎo)性意見，協(xié)調(diào)關(guān)系，確保用地需要

（五）由政府辦牽頭制定出臺涉農(nóng)項(xiàng)目整合意見，建立項(xiàng)目整合機(jī)制支持社區(qū)建設(shè)

（六）由政府辦牽頭研究制定支持社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（七）縣政府有關(guān)職能部門要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步研究完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

（八）縣政府設(shè)立新型社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金

（九）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（十）加強(qiáng)責(zé)任制

（十一）確定工作任務(wù)總量和目標(biāo)任務(wù)

（十一）確定縣委農(nóng)辦工作職能，核定人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以便抓好日常工作。

（十二）出臺出臺全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意見和上述配套文件，召開一次全縣性工作會議。

（十三）抓好已經(jīng)起動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，城郊鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)社區(qū)應(yīng)專題研究，制定專項(xiàng)政策。

第四篇：建設(shè)農(nóng)村社區(qū)

農(nóng) 村 社 區(qū) 建 設(shè)

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村、社區(qū)、規(guī)劃、建設(shè)、科學(xué)、服務(wù)、特色、和諧 摘要 ：社會主義新農(nóng)村迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)建設(shè)規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定、共同創(chuàng)建和諧社區(qū)，和諧社會。

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)向更深推進(jìn)迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，為農(nóng)村新一輪改革發(fā)展增添新的動力。相對城市社區(qū)建設(shè)而言，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱。面臨的矛盾和問題十分復(fù)雜尖銳，解決起來困難度較大。因此必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，正確把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)，創(chuàng)新方法，突出特色，建設(shè)具有中國特色的新農(nóng)村社區(qū)。

一、科學(xué)規(guī)劃 提供公共服務(wù)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，而社區(qū)設(shè)置模式的選擇又是規(guī)劃的前提。社區(qū)的本質(zhì)在于其他地域性特點(diǎn)。因此，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須注重空間設(shè)置模式。由于各地情況不同，農(nóng)村社區(qū)布局就應(yīng)該因地制宜，體現(xiàn)多種設(shè)置模式，有的建制村地域相對獨(dú)立，已經(jīng)形成具有較強(qiáng)凝聚力的完整社會生活共同體，可以單獨(dú)設(shè)立社區(qū)。有的建制村較小，多個(gè)建制自然形成社會生活共同體，可以關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的幾個(gè)建制村共同設(shè)立一個(gè)社區(qū)。有的建制村較大，內(nèi)部由多個(gè)相互獨(dú)立的自然村組成，每個(gè)自然村自成體系，可以在建制村內(nèi)設(shè)立多個(gè)社區(qū)?；诩w節(jié)約發(fā)展‘提高效率、便于管理的考慮。通常情況下還是以建制村為依據(jù)實(shí)行“一村一社區(qū)”比較切合實(shí)際的模式，以社區(qū)建設(shè) 作為村委會開展工作的重要依托。當(dāng)然，在規(guī)模較大的建制村，各自然村相互獨(dú)立，應(yīng)該實(shí)事求是的原則，可以采用“一村多社區(qū)”的模式。

農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃要突出地方優(yōu)勢特色，突出生態(tài)取向與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，地方利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)從注重產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村住房布局等物質(zhì)形態(tài)的村莊規(guī)劃到物質(zhì)形態(tài)和社會形態(tài)的有機(jī)結(jié)合并體現(xiàn)特色功能的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)不同地域環(huán)境建設(shè)不同功能的農(nóng)村社區(qū)，走出各具特色的發(fā)展之路。圍繞地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)各種公共基礎(chǔ)設(shè)施由城市向農(nóng)村延伸，不斷提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。努力把農(nóng)村居民住宅區(qū)建設(shè)具有現(xiàn)代氣息的新型住宅區(qū)，科學(xué)構(gòu)建村莊空間布局，把完善公共服務(wù)發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等理念融入規(guī)劃之中，彰顯時(shí)代特色、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度聚集、穩(wěn)妥推進(jìn)的總體要求，保證村莊布局節(jié)約、實(shí)用、美觀。

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中也要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范帶動。選擇一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點(diǎn)，集中規(guī)劃新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康新村示范點(diǎn)。積極探索農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的新方法 新途徑，通過抓點(diǎn)帶面，創(chuàng)造模式，逐步推開。充分利用國家實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、學(xué)校等事關(guān)農(nóng)民切身利益的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)村民的需要建設(shè)服務(wù)性場所，建立多功能的活動室。既可以用來召開村民代表會議，又可以開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流。同時(shí)還有建設(shè)好社區(qū)文體活動室。圖書閱覽室等便民的服務(wù)設(shè)施。外部環(huán)境中建立籃球場或健身場等有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)的場所。

二、改善居民條件

打造特色文化

為了實(shí)現(xiàn)集體節(jié)約型的發(fā)展并從根本上克服農(nóng)村傳統(tǒng)住宅分散建設(shè)所帶來的土地、供電、供水等公共資源的浪費(fèi)問題。必須積極推進(jìn)住宅集中規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施與公共場所所用地的共享減少資源浪費(fèi)。要加強(qiáng)住宅建設(shè)用地的管理，避免違章建筑情況的發(fā)生，保持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展。

圍繞著農(nóng)民生活需要，積極開展多種形式的教育和培訓(xùn)活動，創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)民參加素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，著力培育一批高素質(zhì)、高技能型的創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)導(dǎo)人，逐步提高農(nóng)民群眾整體文化素質(zhì)。經(jīng)常性開展文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。增長知識，提高素質(zhì)還能通過經(jīng)常性的互動接觸建立良好的人際關(guān)系，增長人們之間的情感，對于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和共同體意識的培養(yǎng)、群眾的集體榮譽(yù)感的增強(qiáng)有很大的重要作用，在社區(qū)建設(shè)中當(dāng)然也是積極挖掘和保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)好中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，和具有歷史性價(jià)值的東西。

三、健全體制機(jī)制

不斷健全有關(guān)法律法規(guī)和政策。既要明確各項(xiàng)具體工作制度和措施。又要根據(jù)群眾的需求，科學(xué)構(gòu)建社區(qū)組織體制。保證服務(wù)事項(xiàng)有人做。規(guī)范各項(xiàng)辦事程序與方法，保證服務(wù)事項(xiàng)能做好。健全社區(qū)服務(wù)公示制度、監(jiān)督制度。增強(qiáng)服務(wù)的公示度、透明度、公正性、高效性。從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)性，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定，共同創(chuàng)建和諧社區(qū)和和諧社會

四、資金的投入與管理

整合資源，有效使用涉農(nóng)資金，隨著社會發(fā)展，政府對“三農(nóng)”的投入不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，這也是今后實(shí)施村莊規(guī)劃的重要資金來源，為提高財(cái)政資金的使用效率，建議根據(jù)規(guī)劃分類實(shí)施的需要、按項(xiàng)目統(tǒng)籌使用資金。建立項(xiàng)目資金帳戶、有效管理項(xiàng)目間的資金往來，避免資金的流失。① 明確支農(nóng)資金整合范圍，適當(dāng)歸并資金分類。從明確支農(nóng)資金整合的范圍、對象入手，加強(qiáng)對整合支農(nóng)資金的政策宣傳、強(qiáng)化對支農(nóng)資金整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？梢灾鸩綄F(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)資金按性質(zhì)歸并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務(wù)類、災(zāi)害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)村生活類和農(nóng)民收入等五大類。屬于相同性質(zhì)的資金都可以進(jìn)行整合，歸并為一項(xiàng)資金。② 強(qiáng)化地方政府責(zé)任，下放資金分配權(quán)。針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、涉及千家萬戶、投資規(guī)模相對較小、監(jiān)管難度較大等特點(diǎn)，在明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍、比例，將農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的決定 權(quán)、資金分配權(quán)下放給縣級人民政府，以利于因地制宜、統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效益。③遵循人、財(cái)、物配套的原則，建立健全資金投入機(jī)制，專款專用，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力。④實(shí)行項(xiàng)目資金財(cái)政直撥，縣級報(bào)帳制度。投向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金，按項(xiàng)目的隸屬級次直接撥至項(xiàng)目承建單位。實(shí)行縣級報(bào)帳，各級財(cái)政投入項(xiàng)目的資金（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金）匯入縣財(cái)政專戶，縣財(cái)政落實(shí)專人負(fù)責(zé)，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)將資金撥至承建單位，工程竣工驗(yàn)收后，縣財(cái)政即把項(xiàng)目完工形成的資產(chǎn)移交給有關(guān)單位使用和管理。⑤加強(qiáng)涉農(nóng)資金的全面監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目績效評價(jià)制度。制定剛性的財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目績效評價(jià)體系和責(zé)任追究制度，上級主管部門和縣級財(cái)政部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，通過開展支農(nóng)資金績效評價(jià)、支農(nóng)資金使用情況分析，強(qiáng)化支農(nóng)資金管理，提高財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。多方動員，創(chuàng)新資金籌集渠道。政府的投資是有限的，要改變政府 “獨(dú)挑重?fù)?dān)”的格局。在注意農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的投入和國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的機(jī)制。立足于資源整合，創(chuàng)造出各級積極投資謀發(fā)展的環(huán)境，多渠道加大農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金的投入力度，緩解建設(shè)資金總量不足、供需矛盾突出的問題。與此同時(shí)，應(yīng)加大農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)招商引資力度，廣泛吸引社會資本和外資投入，走政府投資和市場融資相互結(jié)合的道路，建立并完善“以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支持，廣泛吸引社會投資”的多元化投融資機(jī)制。另外，建立激勵社會力量支持農(nóng)村建設(shè)的 機(jī)制，通過市場機(jī)制的作用，激勵廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等社會力量，廣泛地參與農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】黃建生《農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)城鄉(xiāng)建設(shè)》 人們出版社，2011年1月1日

【2】《創(chuàng)新社會管理體系 構(gòu)建社會主義和諧社會》人民網(wǎng)，2005年12月6日

【3】曹承明《共建和諧 經(jīng)濟(jì)管理汪金敖》湖南人民出版社，2005年08月01日

【4】曹首娟《農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)民素質(zhì)提高》中國農(nóng)業(yè)出版社，2009年05月

第五篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

山東新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是：對全省農(nóng)民住房全部拆除，合村并點(diǎn)，讓農(nóng)民全部住進(jìn)蓋高樓，建立新型農(nóng)村社區(qū)（俗稱萬人村），實(shí)行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開，農(nóng)村住房改造規(guī)?？涨?，史無前例。

二、山東新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“合村并點(diǎn)蓋樓計(jì)劃”經(jīng)上級政府批準(zhǔn)后，自行組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在獲取批準(zhǔn)后，在丈量村民住宅和評估村民房產(chǎn)價(jià)值后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除農(nóng)民住房。蓋樓即新農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)權(quán)由地方政府授權(quán)相關(guān)人組織實(shí)施。

三、待拆除的農(nóng)民房產(chǎn)估值一般為每平方300——400元，地方政府組織開發(fā)的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農(nóng)民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。

四、省市級政府對縣鄉(xiāng)政府的激勵措施：

1、每從農(nóng)村農(nóng)民住房中騰出1畝地，補(bǔ)貼20萬元。

2、騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，以獲取收益。

3、農(nóng)民被集中規(guī)劃到大型社區(qū)后，可以將農(nóng)民承包的耕地因地制宜地集約經(jīng)營，即將土地轉(zhuǎn)包給種田大戶，規(guī)?；?jīng)營，失地農(nóng)民可以到土地承包大戶當(dāng)“農(nóng)業(yè)工人”。

五、農(nóng)民的真實(shí)情況：

1、處于被動消極甚至抵制狀態(tài)。

2、大部分表示無力承擔(dān)購買、搬遷、裝修樓房費(fèi)用，必須借貸，不能承受這樣的經(jīng)濟(jì)壓力。

3、大部分認(rèn)為不符合農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)，對大量農(nóng)民住房強(qiáng)行拆除屬于歷史上罕見的敗家子行為，是對農(nóng)村農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重侵犯與剝奪，令人難以容忍。

4、山東版的新農(nóng)村建設(shè)是擾民勞民傷財(cái)?shù)男袨?，是對農(nóng)民的敲詐。

5、政府組織開發(fā)的樓房屬于劣質(zhì)樓房，其安全和使用年限遠(yuǎn)沒有農(nóng)民自己蓋的房子質(zhì)量高，壽命長。一旦地震“萬人村”就會變成“萬人坑”。

6、相當(dāng)多的基層政府為了政績和經(jīng)濟(jì)利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上；在操作上則是強(qiáng)迫農(nóng)民就范。

7、農(nóng)民人心惶惶，極度不安，產(chǎn)生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對未來的生活迷茫而不知所措。

山東新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)探討：

1、脫離了黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本方向，沒有認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的核心在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。錯誤地認(rèn)為新農(nóng)村就是農(nóng)民住樓，就是搞城市化。

2、背離了黨中央倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，違背了農(nóng)村社會發(fā)展的基本規(guī)律。當(dāng)前山東農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，農(nóng)村生產(chǎn)力總體水平并不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分薄弱，物質(zhì)和精神文化尚處于較低的層次，在這種情況下，搞這樣的全體農(nóng)民住樓運(yùn)動，違背了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，背離了科學(xué)發(fā)展觀。

3、脫離了實(shí)事求是的原則，背民心離民意，對山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有害無益。山東農(nóng)民生活還沒有達(dá)到小康水平，農(nóng)民生活還很不富裕，經(jīng)濟(jì)承受能力非常有限，經(jīng)不住折騰。在這樣的新農(nóng)村運(yùn)動中，不僅會使農(nóng)民返回赤貧狀態(tài)，而且還會使大部分農(nóng)民背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大大降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力，屬于一次性把農(nóng)民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最終致使山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷于長期滯停狀態(tài)，釜底抽薪，山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將徹底傷失可持續(xù)發(fā)展力。

4、農(nóng)民失去賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，埋下社會動蕩的根源。假如在合村并點(diǎn)之后，農(nóng)村土地實(shí)行集約經(jīng)營，意味著大批農(nóng)民失去賴以生存的土地，不僅進(jìn)一步削弱農(nóng)民生存和增收的基本物質(zhì)條件，而且，集約經(jīng)營的土地由于機(jī)械化作業(yè)，大量出現(xiàn)“農(nóng)民工人”的虛夢將落空，致使大部分農(nóng)民成為無業(yè)流民，從而為中國社會的穩(wěn)定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點(diǎn)歷史知識的人都明白，中國農(nóng)村的穩(wěn)定是中國社會穩(wěn)定的支柱。

5、山東現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)之所以被基層政府急不可耐地貫徹執(zhí)行，讓農(nóng)民住樓、改善居住環(huán)境的背后，凸顯的是巨大的經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動使然。一是從合村并點(diǎn)、拆遷民房中騰每出1畝地，補(bǔ)貼20萬元，這里面有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。二是騰出的土地可以流轉(zhuǎn)，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農(nóng)民們住樓時(shí)繳納的每平方差額費(fèi)用將是巨大的經(jīng)濟(jì)收入。所以為農(nóng)民蓋樓、讓農(nóng)民住樓的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這才是問題的本質(zhì)。關(guān)鍵是政府所追求的經(jīng)濟(jì)利益，完全是取之于農(nóng)民，是與民爭利的行為。由上觀之，盡管山東省的新農(nóng)村建設(shè)方式也許是出于急于建設(shè)新的農(nóng)村，但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現(xiàn)象，有操之過急之嫌。在執(zhí)政觀念上還需要進(jìn)一步領(lǐng)會黨中央關(guān)于新農(nóng)村的真正內(nèi)涵。此舉應(yīng)當(dāng)因地制宜，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行，切不可一哄而上，嚴(yán)重影響干群關(guān)系，影響國家穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從發(fā)展生產(chǎn)力的角度維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，涸澤而漁的方式不可取。就會欺負(fù)老百姓......。