第一篇：規(guī)劃設(shè)計(jì)中的“田園綜合體”模式

規(guī)劃設(shè)計(jì)中的“田園綜合體”模式

規(guī)劃設(shè)計(jì)中的“田園綜合體”模式

于小琴 【摘 本文從介紹田園綜合體的概念出發(fā)，系統(tǒng)地分析了田園綜合體的特點(diǎn)，并列舉了在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，田園綜合體

模式開發(fā)的重要意義。田園綜合體模式的規(guī)劃設(shè)計(jì)，能更好地利用當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境和人文特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)向第二、三 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)多元化的旅游新模式。

田園綜合體 引言

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)也在快速 發(fā)展，為打造具有特色的新農(nóng)村，一些地方規(guī)劃設(shè)計(jì)打破傳統(tǒng) 的單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進(jìn)行綠化景觀改造，將加工業(yè)、服務(wù)

業(yè)等滲透到農(nóng)業(yè)中，將單一的農(nóng)業(yè)向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)化。目前形成 的大批觀光性質(zhì)的生態(tài)園、采摘園等的興起，改善農(nóng)村景觀的

同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題也 是不能忽視的。因此，探索可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)模式 迫在眉睫。1 田園綜合體的定義

1.1 田園綜合體作為一種新型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑

旅游和田園社區(qū)為一體，在保障人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村文化，完美體現(xiàn)本土的生活方式，成為當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中又 一新的區(qū)域發(fā)展格局。田園綜合體是在原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑

旅游的基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，能更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村獨(dú)有的美麗和 活力，為新時(shí)代的都市人打造別具一格的世外桃花源，實(shí)現(xiàn)城

市居民的田園夢(mèng)。同時(shí)，提升田園綜合體模式的商業(yè)價(jià)值，能 更好地帶動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)問題的解決。

1.2 以特定的空間環(huán)境為基礎(chǔ) 田園綜合體對(duì)空間環(huán)境有一定的要求。首先，田園綜合體

周邊擁有天然的山水等資源，并具有形成產(chǎn)業(yè)的當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè) 或農(nóng)林資源；其次，田園綜合體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)或城市核心區(qū)的

以內(nèi)，配備有便捷、安全的現(xiàn)代化立體交通； 最后，田園綜合體園區(qū)占地面積應(yīng)為萬畝以上，并平衡分配田 園綜合體的建設(shè)和農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)的用地，其中 70% 地性質(zhì)為農(nóng)林用地，村莊占地面積不得超過 10%田園綜合體是在特定的空間環(huán)境基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林 牧漁業(yè)的生產(chǎn)，充分利用農(nóng)田景觀的獨(dú)特性，將自然生態(tài)和環(huán) 境資源有效開發(fā)的一種新的綜合體形式。

1.2.2 以休閑文化為主題

田園綜合體區(qū)域內(nèi)有獨(dú)特的鄉(xiāng)村民俗文化和深厚的歷史文 化積淀，在親近大自然、領(lǐng)略山水之美的同時(shí)，能滿足身處其

中的游客的更高層次的旅游需求，通過建設(shè)娛樂、度假設(shè)施，讓游客的休閑旅游從單一的觀光向親身操作、體驗(yàn)等功能拓展，讓游客體驗(yàn)親自種植、親手采摘，享受耕作樂趣，加強(qiáng)了游客 的參與性，強(qiáng)調(diào)了人與自然和諧發(fā)展的理念，突出田園綜合體

將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合 田園綜合體的發(fā)展，在滿足農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)需求的同時(shí)，也

能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、物流等工業(yè)的需求，此外，由田園 綜合體衍生出的服務(wù)業(yè)，如觀光、旅游、度假、休閑、住宿等，也能在一定程度上得到發(fā)展。田園綜合體將農(nóng)業(yè)從單一的第一 產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。與單一的觀光旅游不同，田園綜

合體的開發(fā)，無論是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)還是自然生態(tài)，都能創(chuàng)造更 大的效益。田園綜合體將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，三者之間又相互依存、相互促進(jìn)，共同助益田園綜合體的發(fā)展。田園綜合體不同于傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)園區(qū)，它是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和

規(guī)劃設(shè)計(jì)中探索田園綜合體模式的意義

2.1 田園綜合體是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要長(zhǎng)久以來，農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著科 技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)和規(guī)模也都有了較大的發(fā)展，但隨之而來 的也出現(xiàn)了耕地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā) 展迫在眉睫。田園綜合體倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過將第二、三產(chǎn)業(yè)滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的 新型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)地

位。田園綜合體打破了原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模 化、高科技化發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)和探索可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加 田園綜合體是農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)土地優(yōu)化配置的產(chǎn)物 田園綜合體是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，通過整合、重建，并分 析農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在理論體系和實(shí)踐 探索上全面升級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化土地配置，將社區(qū)建設(shè)用地集

約化，重新組合生產(chǎn)用地。打破人們長(zhǎng)期以來的分散性居住的習(xí)慣，以田園綜合體的模式建設(shè)田園社區(qū)，以組合院落代替?zhèn)?/p>

統(tǒng)農(nóng)宅，改善各村莊規(guī)模小、位置分散、距離遠(yuǎn)、土地使用不 節(jié)約等現(xiàn)狀，集中建設(shè)配套設(shè)施，提高交通便利條件。通過避

免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等措施節(jié)約了用地，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用 和生產(chǎn)要素最大利用化的組合分配，重新組合用地空間，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施合理分配，和諧發(fā)展。

2.3 田園綜合體是新型以生態(tài)休閑旅游發(fā)展的新起點(diǎn)。田園綜合體是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，同時(shí) 產(chǎn)工游一體化”的三級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的立

體化產(chǎn)業(yè)格局。將以往分散的耕作方式通過土地合并轉(zhuǎn)化成大 規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)田景觀，倡導(dǎo)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，避免農(nóng)藥、化肥

等化學(xué)物質(zhì)的使用，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)、協(xié)調(diào)、再生能力，采用科學(xué)的方式種植、培養(yǎng)，體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念，將農(nóng)田景

觀打造成良性的生態(tài)格局，并保護(hù)生態(tài)和景觀的多樣性。同時(shí)，將鄉(xiāng)村旅游服務(wù)充分地滲透到農(nóng)田景觀中，打破農(nóng)業(yè)的單一性，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)展集觀光、旅游、采摘、休閑等為一體 產(chǎn)住游”全面發(fā)展的旅游新模式。小結(jié)

田園綜合體模式的開發(fā)，綜合了生態(tài)、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì) 等多方面的因素，形成了一個(gè)山清水秀、文化豐富、經(jīng)濟(jì)繁榮 的美好畫面，滿足當(dāng)今生活在快節(jié)奏下人們對(duì)回歸鄉(xiāng)土的訴求，回歸人們內(nèi)心最初的美好向往。

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教育背景 2001.7~2005.9 山東工藝美術(shù)學(xué)院

工作單位：北京生態(tài)園林集團(tuán) 研究方向：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

第二篇：田園綜合體的運(yùn)營(yíng)、投融資模式

田園綜合體的運(yùn)營(yíng)模式、投融資

模式及產(chǎn)業(yè)模式

中共十九大報(bào)告中“堅(jiān)持人與自然和諧共生”和“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等論述為農(nóng)村未來發(fā)展指明了方向。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合,將成為鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。本文在分析田園綜合體對(duì)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧發(fā)展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎(chǔ)上，探討了田園綜合體建設(shè)的運(yùn)營(yíng)、融資、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展模式。

一、田園綜合體相關(guān)支持政策、產(chǎn)業(yè)模式

（一）田園綜合體與鄉(xiāng)村振興

十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)村域或者幾個(gè)村域范圍來講，報(bào)告里面提到的五點(diǎn)總體要求也都是鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要方面，田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合,打造具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級(jí)換代。田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式，在合適的區(qū)域，在一定程度上可以作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

十九大報(bào)告中同時(shí)指出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品

以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗?！?/p>

我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望，也不符合中國(guó)鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

田園綜合體是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是美麗新城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新載體，作為一種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的新格局下順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，它能夠在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式、新常態(tài)條件下，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高端生活、旅游和消費(fèi)的各種新型需要，與十九大報(bào)告中總書記提出的我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局相吻相合，也得到了國(guó)家多方政策鼓勵(lì)和支持。

（二）田園綜合體與美好生活

“逆城市化”是相對(duì)于“城市化”而言的?！俺鞘谢笔且欢▍^(qū)域的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會(huì)功能以及居住和消費(fèi)功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個(gè)突出的現(xiàn)象是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移?！按蟪鞘谢钡谋厝唤Y(jié)果是愈來愈強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，同時(shí)也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續(xù)的種種“城市病”。當(dāng)城市的發(fā)展到了一定極限，就得調(diào)整和優(yōu)化城市的功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快、居民消費(fèi)水平的提高以及環(huán)境污染問題、食品安全問題、人口結(jié)構(gòu)老齡化與亞健康現(xiàn)象的日漸普遍，城市居民對(duì)美好田園生活的向往越來越強(qiáng)烈。

田園綜合體作為“逆城市化”的典范，將成為高端人群的集聚地。在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū)，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達(dá)城市，逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A(yù)見，在較為發(fā)達(dá)的城市，郊區(qū)化現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)散。而中國(guó)人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié)，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。在田園綜合體建設(shè)中，藍(lán)城理想小鎮(zhèn)就是“逆城市化”建造的，生活內(nèi)容、生活場(chǎng)景、生活品質(zhì)和人文內(nèi)涵接近于天堂的理想小鎮(zhèn)。

（三）田園綜合體政策沿革

2012年--田園東方開啟地方實(shí)踐。在無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)和社會(huì)各界的大力支持下，第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目-無錫田園東方在“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”陽山鎮(zhèn)落地。

2016年--田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)考察指導(dǎo)無錫田園東方項(xiàng)目，中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)田園綜合體項(xiàng)目給予高度評(píng)價(jià)。

2017年2月--田園綜合體首次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，原文如下：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

2017年5月--財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦[2017]29號(hào)），明確重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、立項(xiàng)條件及扶持政策，確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。

2017年6月5日，財(cái)政部印發(fā)關(guān)于《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》的通知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號(hào)文件出臺(tái)的各項(xiàng)改革政策，多策并舉，集中施

策，推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，政策下沉到村，檢視驗(yàn)證涉農(nóng)政策在農(nóng)村的成效。切實(shí)尊重基層干部群眾主體地位、首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)村綜合改革在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、體制創(chuàng)新、資源整合方面的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效釋放改革政策的綜合效應(yīng)，為進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革探索路徑積累經(jīng)驗(yàn)。

從國(guó)家對(duì)田園綜合體的政策演變可以看出，第一，田園綜合體建設(shè)是國(guó)家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的一件大事； 其次，田園綜合體是一種旨在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的新業(yè)態(tài)。第三，田園綜合體是宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)的重要形態(tài)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組成部分。第四，田園綜合體應(yīng)在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)。第五，田園綜合體的建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益。第六，田園綜合體建設(shè)的重點(diǎn)是循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)。第七，國(guó)家支持田園綜合體建設(shè)的渠道和方式是“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等”，并有序開展試點(diǎn)示范。

二、田園綜合體運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新及實(shí)踐

（一）田園綜合體的內(nèi)涵特點(diǎn)

田園綜合體是一種新型的組織形式，它可以滿足三個(gè)產(chǎn)業(yè)相互滲透融合的新動(dòng)向。在一定資源條件下，通過各個(gè)產(chǎn)業(yè)交互滲透，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，能夠拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)功能單一的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)。

（二）田園綜合體運(yùn)營(yíng)模式及成功案例分析

1重建美麗鄉(xiāng)村--田園養(yǎng)老模式

隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱及我國(guó)老齡化情況日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老度假成為一種新的養(yǎng)老模式。鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老以農(nóng)業(yè)休閑為主體，利用鄉(xiāng)村特殊的自然養(yǎng)生條件及富有鄉(xiāng)韻、利于康復(fù)身心的人文環(huán)境，與生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)旅游、森林度假等相結(jié)合，開創(chuàng)出一種集田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農(nóng)耕勞作體驗(yàn)、鄉(xiāng)村社區(qū)生活于一體的新型養(yǎng)老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養(yǎng)老的成功案例。

成功案例

幸福公社--樂享田園度假養(yǎng)老

運(yùn)營(yíng)模式：幸福公社把家庭度假、老年人養(yǎng)老、中年人養(yǎng)生、兒童親自然教育、全國(guó)旅居、運(yùn)動(dòng)休閑、有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合為一體的創(chuàng)新旅游養(yǎng)老地產(chǎn)。幸福公社通過營(yíng)造生態(tài)綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關(guān)系，實(shí)踐著“我為人人，人人為我”的健康生活?！稗r(nóng)耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養(yǎng)老生活的創(chuàng)新。

1.項(xiàng)目選址：都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，自然人文環(huán)境優(yōu)越。

幸福公社位于川西旅游環(huán)線的核心位置——成都大邑青霞鎮(zhèn)的煙霞湖風(fēng)景區(qū)，煙霞湖風(fēng)景區(qū)位于大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬于成都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。北鄰街子古鎮(zhèn)、青城山、都江堰，南至新場(chǎng)古鎮(zhèn)、花水灣、西嶺雪山。

2.藝術(shù)生活--創(chuàng)意之美

幸福公社引進(jìn)五十多個(gè)手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆制品、釀酒、木雕、制茶、制紙??用傳統(tǒng)的手工智慧讓老人回歸人與自然的和諧。

3.幸福農(nóng)業(yè)--田園養(yǎng)生

幸福公社的農(nóng)業(yè)模式，是嘗試從從中國(guó)城市食品的現(xiàn)狀出發(fā)去現(xiàn)狀去改變農(nóng)村的生產(chǎn)模式和發(fā)展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，回歸到食品源頭，改變思想，進(jìn)而改變生活。親手生產(chǎn)，親手種植，親手收獲。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農(nóng)田，經(jīng)過五年的凈化，沒有化肥農(nóng)藥，每家的土地里可以長(zhǎng)出干凈的蔬菜。

自然的生態(tài)中，沒有大規(guī)模的單一品種的種植形態(tài)，人的欲望、無節(jié)制的生產(chǎn)、浪費(fèi)性的消費(fèi)、對(duì)匱乏的恐懼，必須去大面積的單品栽種和耕種，這樣就破壞了原始的平衡，所謂的美好的就是彼此的協(xié)調(diào)融合，永恒的平衡體。

4.幸福健康--田園養(yǎng)老

幸福公社與健康管理公司合作，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)。利用云計(jì)算快速傳輸，監(jiān)控業(yè)主身體信息；二期規(guī)劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養(yǎng)老管理模式完善。幸福公社一期距離中心城市六十公里，更多的考慮是健康型老人的問題。目前二期開工建設(shè)在即規(guī)劃了失能型老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社區(qū)配置了護(hù)士團(tuán)隊(duì)，解決常規(guī)的入戶看護(hù)問題。

幸福公社對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)做出了一個(gè)細(xì)分，更多關(guān)注城市型中老年的健康型養(yǎng)生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對(duì)鄰里，對(duì)文化藝術(shù)的需求更多，不是城市型重度養(yǎng)老的概念，帶有比較強(qiáng)烈的旅游觀光特征。其實(shí)是用鄉(xiāng)村田園模式來承載養(yǎng)老的細(xì)分市場(chǎng)。

2片區(qū)開發(fā)模式

堅(jiān)持以政府投入為主進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，集中連片開發(fā)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)及各種農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目，供城市居民到農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新氣候、獨(dú)特的地?zé)釡厝?、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，結(jié)合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)。主要類型包括體閑度假村、體閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店。該模式在全國(guó)各地尤為常見。如上海市郊區(qū)、北京市郊區(qū)、南京市郊區(qū)基本上都在采用該開發(fā)模式。

3產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

休閑農(nóng)園首先生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，形成自己的品牌。然后通過休閑農(nóng)業(yè)這個(gè)平臺(tái)，吸引城市消費(fèi)者來購(gòu)買，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這類園區(qū)中，游客除了餐飲旅游，還會(huì)帶回土特產(chǎn)品。

4科普教育模式

農(nóng)業(yè)園主要類型有農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)博覽園。如農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為聯(lián)結(jié)科教單位科研成果與生產(chǎn)實(shí)際的重要紐帶，為農(nóng)業(yè)科技成果的展示和產(chǎn)業(yè)孵化提供了實(shí)現(xiàn)的舞臺(tái)。

目前我國(guó)的一些大學(xué)或科教單位建立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，與國(guó)外的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式極為相似，園區(qū)的建立為科教單位和入園企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基礎(chǔ)平臺(tái)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和輻射推廣。

5民俗風(fēng)情旅游模式

民俗風(fēng)情旅游模式即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等休閑旅游活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。主要類型有農(nóng)耕文化型、民俗文化型、鄉(xiāng)土文化型、民族文化型。

6休閑農(nóng)場(chǎng)或觀光農(nóng)園模式

隨著城市進(jìn)程的加快和城市居民生活水平的提高。城市居民已不滿足于簡(jiǎn)單的逛公園休閑方式，而是尋求一些回歸自然、返樸歸真的生活方式。利用節(jié)假日到郊區(qū)去體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)貌、參與農(nóng)業(yè)勞作和進(jìn)行垂釣、休閑娛樂等現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)農(nóng)業(yè)觀光和休閑的社會(huì)需求日益上升，使我國(guó)眾多農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由單一的生產(chǎn)示范功能，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧嬗行蓍e和觀光等多項(xiàng)功能農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三、田園綜合體投融資創(chuàng)新模式與實(shí)踐

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓新村鎮(zhèn)成為安居樂業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時(shí)代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關(guān)鍵的平臺(tái)就是“田園綜合體”,但田園綜合體特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)投入高，開發(fā)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目前期沒有資產(chǎn)可供抵押貸款，投資回報(bào)率偏低，回收期長(zhǎng)??種種因素表明，田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，融資是第一道坎，根據(jù)田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。

（一）田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，政府與選定的社會(huì)資本簽署《PPP合作協(xié)議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實(shí)施機(jī)構(gòu)授予SPV特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，SPV負(fù)責(zé)提供田園綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)方案。

PPP合作模式具有強(qiáng)融資屬性，金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本在PPP項(xiàng)目的合同約定范圍內(nèi)，參與PPP的投資運(yùn)作，最終通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的方式也可以是直接對(duì)PPP項(xiàng)目提供資金，最后獲得資金的收益。

（二）田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式

田園綜合體在導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往需要產(chǎn)業(yè)基金做支撐，這種模式根據(jù)融資結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位分三種類型。

一是政府主導(dǎo)，一般由政府（通常是財(cái)政部門）發(fā)起，政府委托政府出資平臺(tái)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及其他出資人共同出資，合作成立產(chǎn)業(yè)基金的母基金，政府作為劣后級(jí)出資人，承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)與其他出資人作為優(yōu)先級(jí)出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項(xiàng)目需金融機(jī)構(gòu)審核，還要經(jīng)過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司（公司制）或PPP基金合伙企業(yè)（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。這種模式下政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的擔(dān)保。

二是金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，由金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合地方國(guó)企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮(zhèn)。一般由金融機(jī)構(gòu)做LP，做優(yōu)先級(jí)，地方國(guó)企做LP的次級(jí)，金融機(jī)構(gòu)委派指定的股權(quán)投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會(huì)企業(yè)主導(dǎo)的PPP產(chǎn)業(yè)基金。由企業(yè)作為重要發(fā)起人，多數(shù)是大型實(shí)業(yè)類企業(yè)主導(dǎo)，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)都在企業(yè)身上，但是企業(yè)投資項(xiàng)目仍然是政企合作的PPP項(xiàng)目，政府授予企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)靈活性大。

（三）田園綜合體國(guó)家專項(xiàng)基金貸款模式

利用已有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項(xiàng)目公司可以努力使得所運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目成為納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，則可能獲得政府采購(gòu)融資模式獲得項(xiàng)目貸款，而延長(zhǎng)貸款期限及可分期、分段還款，則是對(duì)現(xiàn)金流穩(wěn)定的項(xiàng)目有明顯利好，如果進(jìn)入貸款審批“綠色通道”，也能夠提升獲得貸款的速度。國(guó)家的專項(xiàng)基金是國(guó)家發(fā)改委通過國(guó)開行，農(nóng)發(fā)行，向郵儲(chǔ)銀行定向發(fā)行的長(zhǎng)期債券，田園綜合體特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)建設(shè)基金是一種長(zhǎng)期的貼息貸款，也將成為優(yōu)秀的田園綜合體特色小鎮(zhèn)的融資渠道。

（四）田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項(xiàng)目公司委托信托公司向社會(huì)發(fā)行信托計(jì)劃，募集信托資金，然后統(tǒng)一投資于特定的項(xiàng)目，以項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益、政府補(bǔ)貼、收費(fèi)等形成委托人收益。金融機(jī)構(gòu)由于對(duì)項(xiàng)目提供資金而獲得資金收益。

（五）田園綜合體發(fā)行債券模式

田園綜合體項(xiàng)目公司在滿足發(fā)行條件的前提下，可以在交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)后發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)，可以在銀行間交易市場(chǎng)發(fā)行永（可）續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，也可以經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債和項(xiàng)目收益?zhèn)€可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。

（六）田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃，有三種主要方式：1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)期的資金壓力；2.設(shè)備融資租賃，可以解決購(gòu)置高成本大型設(shè)備的融資難題；3.售后回租，即購(gòu)買“有可預(yù)見的穩(wěn)定收益的設(shè)施資產(chǎn)”并回租，這樣可以盤活存量資產(chǎn)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況?？梢試L試在田園綜合體特色小鎮(zhèn)這個(gè)領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（七）田園綜合體資本證券化（ABS）

資產(chǎn)證券化是指以特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行信用增級(jí)，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）的業(yè)務(wù)活動(dòng)。田園綜合體特色小鎮(zhèn)

建設(shè)涉及到大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)等，基于我國(guó)現(xiàn)行法律框架，資產(chǎn)證券化存在資產(chǎn)權(quán)屬問題，但在“基礎(chǔ)資產(chǎn)”權(quán)屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創(chuàng)新工具，對(duì)田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資模式也是一個(gè)有益的補(bǔ)充。

（八）田園綜合體供應(yīng)鏈融資模式

供應(yīng)鏈融資是把供應(yīng)鏈上核心企業(yè)及其相關(guān)的上下游配套企業(yè)作為一個(gè)整體，根據(jù)供應(yīng)鏈中企業(yè)的交易關(guān)系和行業(yè)特點(diǎn)制定基于貨權(quán)及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應(yīng)鏈融資解決了上下游企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應(yīng)鏈條融資成本，提高核心企業(yè)及配套企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資中，可以運(yùn)用供應(yīng)鏈融資模式的主要是應(yīng)收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)擔(dān)保、票據(jù)融資、保理業(yè)務(wù)等。實(shí)際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據(jù)小鎮(zhèn)建設(shè)不同階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，結(jié)合其他融資模式組合使用。

田園綜合體建設(shè)將對(duì)落實(shí)好十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”起到重要的支撐作用。在注重政策支持和資金扶持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的重要作用，要做到商業(yè)與文化的有機(jī)結(jié)合，使田園綜合體走上良性發(fā)展軌道，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)支持，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

【版權(quán)說明】

來源：元立方金服

作者：元亨智庫院長(zhǎng)盧新生教授

研究員屈玲

第三篇：XX村田園綜合體規(guī)劃文案

XX村田園綜合體規(guī)劃文案

XX村位于XX市中心北部偏西9公里，柳池沉沙池西南，XX鄉(xiāng)政府東1千米。傳說北宋末年宰相張邦昌死后葬于此地（現(xiàn)留有墳冢），張姓后人在此守墓逐漸成村；又傳明初張姓人家在此黃河堤拐彎處定居，后成村，稱張家灣，簡(jiǎn)稱XX。

名勝遺址：百年安瀾“林公堤”

清道光二十一年（1841）六月十六日，黃河在XX村東北處決口，大水沖破護(hù)城堤，直沖XX城，水由XX城南門入，城內(nèi)水深丈余，城內(nèi)大街可行船，這次大水圍淹XX8個(gè)月之久，居民溺死無數(shù)。是年林則徐由于禁煙失敗，被發(fā)往新疆伊犁充軍，途經(jīng)XX，被令戴罪立功治黃，林則徐率民眾筑堤堵口，日夜奮戰(zhàn)在大堤上。在黃河決口處以北2里處筑一新堤（西自今XX鄉(xiāng)馬頭村東至今柳園口小馬圈村，長(zhǎng)約7.5公里，后人稱此段黃河堤為”林公堤”），堵口自當(dāng)年十月至次年三月十九日，歷時(shí)4個(gè)多月，終將張家灣決口處合龍。此后人們始終都念念不忘為民建功的林則徐大人和為后人造福的“林公堤”（現(xiàn)XX北有當(dāng)年“林公堤”遺址）。

背景分析：天時(shí)、地利、人和

進(jìn)入新時(shí)代，隨著城市快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，交通擁堵的問題，水、空氣和食品的健康問題日益突出，城市商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，又使人們充滿了焦慮和浮躁。人們急切渴望尋找一隅，舒緩身心，體驗(yàn)健康快樂的現(xiàn)代生活。XX田園，志在構(gòu)建鄉(xiāng)樸美學(xué)，倡導(dǎo)新田園主義現(xiàn)代生活，通過參與和體驗(yàn)新型農(nóng)業(yè)、新型文旅、新型養(yǎng)老，達(dá)到人與人、人與環(huán)境的和諧共生，從而滿足人們修身修心，健康快樂的生活訴求。

天時(shí)——2017年2月，田園綜合體的概念作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)被寫進(jìn)中央一號(hào)文件。文件為加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化指明了方向。2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。XX田園緊依黃河，可深入推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)，挖掘黃河文化蘊(yùn)涵的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”。同時(shí)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以濕地公園、玫瑰花產(chǎn)業(yè)、特色水稻種養(yǎng)結(jié)合為主導(dǎo)，著力打造風(fēng)景如畫新型田園風(fēng)光。契合省委、省政府沿黃生態(tài)廊道建設(shè)XX區(qū)段突出“生態(tài)美景、文化傳承”要求。

地利——XX田園北依黃河大堤，東臨5000畝柳池，黃汴河、東干渠、引水渠橫貫東西，西靠XX鄉(xiāng)政府駐地，交通十分便利，空氣清新，景色宜人。近幾年，在各級(jí)政府的大力支持下，XX村投巨資進(jìn)行了道路、給排水、改廁、污水處理等建設(shè)，街道整潔、庭院窗明幾凈，非常適宜居住。

人和——古今中外，田園生活始終是人類生活的一種精神歸宿。陶淵明采菊東籬下，悠然見南山的恬淡，孟浩然綠樹村邊合，青山郭外斜的雅靜，英國(guó)建筑學(xué)家霍華德《明天的田園城市》的暢想，滿足人們心有猛虎，細(xì)嗅薔薇的安然美好?；貧w田園，返璞歸真的田園生活，在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史時(shí)空洗禮后，依然是當(dāng)下人們的生活向往。XX村世代為農(nóng)，鄉(xiāng)土氣息濃厚，民風(fēng)淳樸，熱情好客。

農(nóng)業(yè)、文旅、居住、養(yǎng)老是XX田園構(gòu)建體系的核心，以新型農(nóng)業(yè)為載體，以新型文旅為依托，以新型健康居住養(yǎng)老為落腳點(diǎn)，三者有機(jī)融合，通過對(duì)農(nóng)業(yè)的參與，對(duì)文旅和居住養(yǎng)老的體驗(yàn)，同時(shí)附加科技文創(chuàng)的現(xiàn)代元素，讓春華秋實(shí)，生機(jī)盎然的田園風(fēng)光滌蕩人心，讓和諧共生，仁愛至真的人文精神浸潤(rùn)人心，最后達(dá)到修身修心，健康快樂的人生佳境。

XX田園農(nóng)業(yè)——集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科普于一體。恢復(fù)水稻種植，XX鄉(xiāng)政府因上世紀(jì)80年代種植水稻而得名，水稻大米一時(shí)名震天下，XX鄉(xiāng)也成為唯一以農(nóng)作物命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)。近幾十年由于灌溉原因，逐漸不再種植水稻，XX田園一期準(zhǔn)備恢復(fù)200畝高品質(zhì)特色水稻種植，結(jié)束XX鄉(xiāng)無水稻的尷尬現(xiàn)象。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，通過稻魚、稻蝦、稻蟹混合種養(yǎng)，食用玫瑰花種植加工，實(shí)施有機(jī)果蔬立體栽培，實(shí)現(xiàn)春夏秋冬四季種養(yǎng)植、采摘和觀光。組織開展田間游、花海游、戲水游，讓大人和孩子們盡情體驗(yàn)觀光、采摘樂趣，重拾童趣，參與快樂農(nóng)耕，感受田園魅力。設(shè)立田園市集，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工坊，開辦綠色主題餐廳，隨時(shí)隨地收獲和品嘗健康有機(jī)食品。引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研所、農(nóng)業(yè)科普館，成立農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化種植，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范基地。采用現(xiàn)代視頻技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的可溯源食品安全體系。搭建互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)，開展訂單農(nóng)業(yè)，形成線上線下O2O一體化的營(yíng)銷渠道。

XX田園文旅——集文化教育與旅游元素于一體，營(yíng)造滄桑于外，時(shí)尚于內(nèi)，動(dòng)靜相宜，鄉(xiāng)樸田園與現(xiàn)代都市生活相結(jié)合的田園文化。國(guó)學(xué)大講堂、書畫攝影展廳，會(huì)聚文化精英，弘揚(yáng)傳統(tǒng)國(guó)學(xué)文化；特色商業(yè)街，匯集餐飲、娛樂、休閑、購(gòu)物等商業(yè)業(yè)態(tài)，讓人們足不出街，完成從獨(dú)行到歡聚，從鄉(xiāng)樸到時(shí)尚的愉悅切換；鄉(xiāng)村手工農(nóng)藝、民俗節(jié)慶，讓人們重拾舊日時(shí)光；親子種養(yǎng)殖樂園，讓孩子們辨識(shí)五谷，親近動(dòng)物，增加愛心；黃泥手工DIY，讓兒童感受鄉(xiāng)土，啟蒙初心；田園書屋，山水之間的一方靜土，一間老屋，一盞清茶，書香彌漫中與圣賢神交，與心靈對(duì)話；草坪婚禮，讓陽光為幕，讓綠草為席，見證人世間最圣潔的約定；水邊垂釣，醉翁之意不在酒，只在田園山水間。

XX田園養(yǎng)老——“夕陽無限好，只是近黃昏”，人的一生必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)階段，這就是老年階段。既然老是無法抗拒的，但生活態(tài)度和生活方式卻是可以選擇的，最美不過夕陽紅、溫馨又從容，要做到這一點(diǎn)，舒適恬靜的養(yǎng)老中心應(yīng)該是最理想的選擇之一。生命的每一個(gè)過程都是美好的，嬰兒的童趣、童年的純真、少年的狂野、中年的瀟灑、老年的神閑這是一幅完整生命的構(gòu)圖。XX田園主要建設(shè)養(yǎng)老公寓區(qū)、生態(tài)種養(yǎng)殖區(qū)、休閑娛樂區(qū)、配套生活服務(wù)區(qū)。項(xiàng)目餐飲等所用食材全部為自產(chǎn)綠色生態(tài)無公害食品。同時(shí)積極開展社區(qū)活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)各種愛好群落，促進(jìn)鄰里和團(tuán)結(jié)有愛，互幫互助。讓家人之間、鄰里之間時(shí)刻感受到和諧共生，其樂融融，讓人們心有所愿，在此實(shí)現(xiàn)。

正是：結(jié)廬在人境，而無車馬喧。問君何處去，XX有田園。XX田園，一場(chǎng)新田園主義現(xiàn)代生活的華美樂章正在開啟！

第四篇：田園綜合體的規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)條件

田園綜合體的規(guī)劃布局需要綜合全面的考慮。從地域性、生態(tài)性出發(fā)，滿足農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的功能需求，從細(xì)化的功能片區(qū)著手，全面綜合地對(duì)田園綜合體進(jìn)行規(guī)劃布局。本文將深度解析田園綜合體的規(guī)劃布局要點(diǎn)。

『 田園綜合體的多元產(chǎn)業(yè)融合 』

田園綜合體包括農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)。

它強(qiáng)調(diào)要以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與并從中受益；在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)三個(gè)于一體的田園綜合體。

在這三個(gè)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行功能和業(yè)態(tài)上的細(xì)分，可以分為四個(gè)產(chǎn)業(yè)：核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)。

核心產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)；

支撐產(chǎn)業(yè)：直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)； 配套產(chǎn)業(yè)：為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的產(chǎn)業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)、田園地產(chǎn)等； 衍生產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他產(chǎn)業(yè)群。

『 田園綜合體的選址要點(diǎn) 』

田園綜合體是多元產(chǎn)業(yè)的融合，也就決定了其多元的特點(diǎn)，對(duì)于其選址，也需要綜合考慮，具體從以下四個(gè)方面考慮。

1、良好的自然條件：

開發(fā)地的自然生態(tài)條件要優(yōu)良，有山、有水、有田，或者兼具其中之二，簡(jiǎn)言之，自然環(huán)境要極致。有山、有水是要求好的環(huán)境氛圍，便于旅游活動(dòng)的展開；有田是提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)的場(chǎng)所。

2、優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施：

開發(fā)地要有便捷的交通，較好的通達(dá)性，完備的環(huán)衛(wèi)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足消費(fèi)者的度假需求以及休閑農(nóng)產(chǎn)的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售。

3、較好的經(jīng)濟(jì)條件：

開發(fā)地要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，利于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，同時(shí)使得當(dāng)?shù)鼐用窀酶嗟膮⑴c旅游開發(fā)過程，最大化的實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅帶動(dòng)效應(yīng)。

4、其他應(yīng)考慮因素：

如好的交通區(qū)位、巨大的田園鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場(chǎng)；開發(fā)地居民優(yōu)良的素養(yǎng)、精神風(fēng)貌及服務(wù)意識(shí)等等，都有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園休閑度假等項(xiàng)目業(yè)態(tài)的加載。

『 田園綜合體的規(guī)劃布局 』

規(guī)劃布局要點(diǎn) 1

創(chuàng)新性

首先，田園綜合體包含多元產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)新性的滿足各個(gè)產(chǎn)業(yè)的功能要求，讓各個(gè)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃布局中合理展開；

其次，要從田園旅游者的消費(fèi)需求出發(fā)，創(chuàng)新合理的布局各個(gè)功能片區(qū)，以滿足日益更新的市場(chǎng)需求。

2、主題性 文化是旅游的靈魂，對(duì)于田園綜合體亦然，其規(guī)劃要考慮布局的文化性、主題性；可以從生態(tài)、地域文化、風(fēng)俗民情、地方特色節(jié)慶中找尋文化的主題。在文化引領(lǐng)下的規(guī)劃布局，更能迎合市場(chǎng)及時(shí)代的需求。

3、生態(tài)性

任何的旅游開發(fā)都離不開生態(tài)的基底，生態(tài)為先的規(guī)劃理念也是田園綜合體規(guī)劃要著重考慮的要點(diǎn)之一。

4、特色性

田園綜合體落地在某一個(gè)地方，必須要與當(dāng)?shù)氐奶厣嘟Y(jié)合，地方特色性是區(qū)別于其他同類型項(xiàng)目業(yè)態(tài)的最大競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)劃布局手法

1、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的規(guī)劃布局

由于產(chǎn)業(yè)的多元性，對(duì)于其規(guī)劃布局的也要針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及功能需求進(jìn)行各產(chǎn)業(yè)片區(qū)的規(guī)劃布局： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)是大的田園景觀背景區(qū)，也是展開農(nóng)業(yè)耕作、農(nóng)業(yè)休閑的承載區(qū)。規(guī)劃布局要做到三件事：

? ? ? 一是要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園的功能要求； 二是要預(yù)留休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的活動(dòng)空間；

三是要配備CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）的菜園（菜田）空間。

文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)：

文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地；加載豐富的文化生活內(nèi)容，打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品以及度假產(chǎn)品的組合。

地產(chǎn)及村舍片區(qū)：

尊重原有的村落風(fēng)貌，打造村落肌理，近似于還原一個(gè)“本來”的村子，同時(shí)需要布局管理和服務(wù)區(qū)塊，構(gòu)建完整的村舍服務(wù)功能。

2、功能片區(qū)上的規(guī)劃布局

基于田園綜合體多產(chǎn)業(yè)融合，可將其在布局上分為不同功能片區(qū)，每個(gè)片區(qū)的規(guī)劃布局手法會(huì)根據(jù)不同功能進(jìn)行區(qū)分。

核心景觀片區(qū)——吸引人氣、提升財(cái)氣的核心田園空間

核心景觀片區(qū)的規(guī)劃布局要突出的景觀主題，規(guī)劃主體性景觀及特殊的游覽方式（線路、節(jié)點(diǎn)），給游客帶來深刻的印象。

依托觀賞型農(nóng)田、名優(yōu)瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風(fēng)光區(qū)，山水風(fēng)光區(qū)等自然景觀區(qū)，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和體會(huì)田園鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的魅力。

度假/居住片區(qū)——城鎮(zhèn)化得以實(shí)現(xiàn)的核心承載片區(qū)

度假/居住片區(qū)，是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人員聚集，形成人口相對(duì)集中片區(qū)，以此建設(shè)居住組團(tuán)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。

服務(wù)配套片區(qū)——城鎮(zhèn)化的主要功能支撐

服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等，統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)配套。與此結(jié)合，服務(wù)于居住需求的居民，同樣需要金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)，由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：田園綜合體和農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)

田園綜合體是由財(cái)政部農(nóng)村司綜合開發(fā)辦公室(是副部級(jí)事業(yè)單位)組織，由中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，對(duì)符合條件的申報(bào)主體進(jìn)行資金扶持，以先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等多種方式進(jìn)行支持。通過創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式，探索推廣政府和社會(huì)資本合作,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)的重要措施。

田園綜合體以自然村龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社為主體牽頭，開展規(guī)劃或可行性研究等申報(bào)材料，提交到各省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，對(duì)符合申報(bào)要求的，再由省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處上報(bào)到國(guó)家財(cái)政部農(nóng)村司進(jìn)行評(píng)審。

我們規(guī)劃團(tuán)隊(duì)是由中國(guó)科協(xié)下屬中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作工作委員會(huì)牽頭，由財(cái)政部農(nóng)村司、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎(chǔ)和建設(shè)條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社就“田園綜合體”建設(shè)，開展頂層設(shè)計(jì)、編制規(guī)劃及可研性報(bào)告。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是由農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司負(fù)責(zé)組織，由中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金通過，對(duì)符合條件的申報(bào)主體進(jìn)行資金扶持，專項(xiàng)資金按照PPP模式提供項(xiàng)目投資總額70%以內(nèi)的資金支持。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要求農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的核心在農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等建設(shè)的有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)、市場(chǎng)流通順暢高效、資源環(huán)境高效利用等重點(diǎn)任務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)理念和技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在小鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通方式，有力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣級(jí)政府作為主體申報(bào)到各省農(nóng)業(yè)廳信息處，對(duì)符合申報(bào)要求的，再由省農(nóng)業(yè)廳信息處上報(bào)到農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司進(jìn)行評(píng)審。

我們規(guī)劃團(tuán)隊(duì)是由中國(guó)科協(xié)下屬中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作工作委員會(huì)、發(fā)改委城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)中城千鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科技發(fā)展規(guī)劃研究中心牽頭，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展中心及住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（均為事業(yè)編制）專家組成核心專家組，為有一定基礎(chǔ)和建設(shè)條件的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，開展頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。