第一篇：提高可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量應(yīng)注意的幾個問題

提高可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量應(yīng)注意的幾個問題

【摘 要】 根據(jù)目前的市場和建設(shè)形勢，建設(shè)項(xiàng)目過程中的建設(shè)提議書和可行性研究報(bào)告是部門檢查和審批立項(xiàng)、單位領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，因此報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系和影響到整個工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)狀況，還關(guān)系到生產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益以及社會利益，所以在可行性報(bào)告的質(zhì)量上嚴(yán)格把握報(bào)告的質(zhì)量和細(xì)節(jié)中的問題，是整個生產(chǎn)工程中重要的起始點(diǎn)。要根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況，分析一切影響因素，了解行情，以可行性報(bào)告所達(dá)到的最高要求和標(biāo)準(zhǔn)來為重要準(zhǔn)則。

【關(guān)鍵詞】可行性研究報(bào)告；編制；問題

隨著當(dāng)今社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，時代和科學(xué)的進(jìn)步，對項(xiàng)目生產(chǎn)過程的可行性報(bào)告的編制質(zhì)量問題日益提高，優(yōu)秀合格的可行性報(bào)告是一項(xiàng)工程項(xiàng)目的重要的開端，所以為達(dá)到報(bào)告的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要要求，要注重以下在報(bào)告中存在的問題和幾點(diǎn)意見。

一、可行性報(bào)告不可以偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

在可行報(bào)告的編制過程中，編制人員往往會偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和深度要求，可行報(bào)告顧名思義是注重可行性，但是在可行性的同時，要做到不偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，部分報(bào)告中會存在總論不能提綱挈領(lǐng)、展現(xiàn)全貌，在技術(shù)層面會偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的情況，報(bào)告應(yīng)根據(jù)準(zhǔn)確和實(shí)際的考察和分析，根據(jù)市場預(yù)測和評估的數(shù)據(jù)，做到準(zhǔn)確而且迎合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要對國內(nèi)的生產(chǎn)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和總結(jié)，在分析過程中要有專業(yè)的分析人員和實(shí)際的數(shù)據(jù)，做到科學(xué)的分析和預(yù)測，這樣的可行性報(bào)告才會有據(jù)可依，才會具有較高的可信度和可行性。有很多的報(bào)告因?yàn)槿鄙賹M建項(xiàng)目的規(guī)模，產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較和分析的論述等要求，因而使項(xiàng)目在生產(chǎn)和創(chuàng)建過程中產(chǎn)生問題，影響生產(chǎn)和建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

根據(jù)我國計(jì)資（1983）116號文件，明確規(guī)定了行業(yè)特點(diǎn)由主管部門制定本行業(yè)的可行性報(bào)告，編制內(nèi)容要遵循行業(yè)的規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)中的變化，陸續(xù)的做了修改了補(bǔ)充，所以可行性報(bào)告要嚴(yán)格做到文件中的要求，不偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

二、提供對比性強(qiáng)的工程技術(shù)方案進(jìn)行比選

在工程方案的編制中，編制人員和部門要提供“有骨有肉”的對比性很強(qiáng)的工程技術(shù)方案比選，工程技術(shù)的可行性方案是整個工程項(xiàng)目中技術(shù)問題成敗的關(guān)鍵所在，在一定條件下直接影響投資方的效益和社會經(jīng)濟(jì)效益，是整個工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容，也是社會產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)政策的高度展現(xiàn)。

所以，各個行業(yè)的在可行方案的編制過程中，要根據(jù)項(xiàng)目的構(gòu)成、資金的預(yù)算、技術(shù)來源及生產(chǎn)方法等方面多個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，在眾多因素中要有二到三個方案進(jìn)行比選，根據(jù)行業(yè)和技術(shù)方面等多個標(biāo)準(zhǔn)逐步的進(jìn)行比選，俗話說有比較才能有鑒別，才能做到工程的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理可靠。報(bào)告的比選也可以存進(jìn)編制人員在技術(shù)層面的互補(bǔ)，通過交流和比對，編制出更佳方案。

三、投資估算和風(fēng)險(xiǎn)分析

投資估算中，應(yīng)該說明投資估算依據(jù)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，必要的附表應(yīng)該齊全，以此論證投資估算的合理性，在估算過程中，要根據(jù)實(shí)際的情況和數(shù)據(jù)分析進(jìn)行估算，不能盲目的毫無根據(jù)的進(jìn)行預(yù)測，而且還要及時和準(zhǔn)確的做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作，做到不違背法律和不影響社會效益。在投資估算的同時還要做好風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)對項(xiàng)目主要的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和排除，做好能夠及時解除風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對方案，提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對策，在日后的可行性研究報(bào)告的過程中應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)程度的分析和研究。

四、準(zhǔn)確評述和落實(shí)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施等重要外部配合條件

社會發(fā)展日益進(jìn)步，生產(chǎn)建設(shè)中的資源及原材料等因素影響著整個工程的可行進(jìn)度，為預(yù)防“無米之炊”，在編制可行性研究報(bào)告的時候有必要附上相應(yīng)的文件和有關(guān)資料，比如涉及到地下水資源的問題，水資源的儲存量和利用條件，不僅要有水資源的儲量調(diào)查報(bào)告，還要有有關(guān)部門允許開采和利用水資源的報(bào)告和協(xié)議，這樣很好的掌握了資源條件的準(zhǔn)確性，有利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展和建設(shè)生產(chǎn)。配套方面的項(xiàng)目應(yīng)該積極的同步建設(shè)，并且要有相應(yīng)的供求合同作為保障，防范一切不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)和不確定的客觀資源方面的問題，要合同方面，也要根據(jù)方案比對的方法來進(jìn)行。

五、廠址選擇、引進(jìn)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)

在可行性研究報(bào)告的過程中，對廠址的選擇要嚴(yán)格把關(guān)，要有專業(yè)的地質(zhì)人員進(jìn)行實(shí)地的考察和分析，做好地質(zhì)勘查報(bào)告，做到準(zhǔn)確無誤、優(yōu)化方案。多個廠址進(jìn)行對比，要考慮到資源因素、交通是否便利、運(yùn)輸成本等全方位的評價，優(yōu)化選擇的方案以及有關(guān)部門同意建設(shè)的意見和相應(yīng)的用地文件，做到不觸犯法律，合法經(jīng)營和建設(shè)。

對引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，設(shè)備的方案和報(bào)告中，應(yīng)該闡明引進(jìn)的理由、需求量等，提供多個引進(jìn)方案進(jìn)行比選，擇優(yōu)選擇，還應(yīng)該提出技術(shù)設(shè)備的相應(yīng)來源和相應(yīng)的文件及許可，引進(jìn)過程中要注意設(shè)備的內(nèi)、外分交，技術(shù)設(shè)備的安全水平和技術(shù)水平，以及技術(shù)設(shè)備的相應(yīng)保報(bào)價和售后服務(wù)，保證售后的可靠性。

六、結(jié)語

本文通過了上述的論證，以及多方面的分析研究。在當(dāng)今的市場與建設(shè)形勢下，筆者通過對可行性報(bào)告行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提供對比性強(qiáng)的工程技術(shù)方案進(jìn)行比選等方法，得出了可行性研究報(bào)告所存在的問題及解決方案。建設(shè)項(xiàng)目過程中的建設(shè)提議書和可行性研究報(bào)告是部門檢查和審批立項(xiàng)、單位領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，因此報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系和影響到整個工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)狀況，還關(guān)系到生產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益以及社會利益，所以在可行性報(bào)告的質(zhì)量上嚴(yán)格把握報(bào)告的質(zhì)量和細(xì)節(jié)中的問題，是整個生產(chǎn)工程中重要的起始點(diǎn)。要根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況，分析一切影響因素，了解行情，以可行性報(bào)告所達(dá)到的最高要求和標(biāo)準(zhǔn)來做為重要準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn)：

[1]構(gòu)建社會主義和諧社會問題解答[M].北京.紅旗出版社，2010

[2]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京.中央文獻(xiàn)出版社，2010

第二篇：提高可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量應(yīng)注意的幾個問題

建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目審批立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，其質(zhì)量關(guān)系到整個工程的質(zhì)量和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)社會效益。在今年的年檢和優(yōu)秀工程咨詢成果評審工作中，發(fā)現(xiàn)部分單位編制的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告達(dá)不到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為此河北省工程咨詢協(xié)會秘書處工作人員特別走訪了省工程咨詢研究院總工程師王忠魁和原省外商投資企業(yè)咨詢服務(wù)總公司總工程師程長明，請他們就編制項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告存在的問題，以及提高編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量應(yīng)注意的環(huán)節(jié)談幾點(diǎn)意見，供工程咨詢單位參考(秘書處工作人員走訪簡稱問)。

問：程長明總工程師，您經(jīng)常組織編制建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告，也多次參加可研報(bào)告評估論證、又參加了今年省工程咨詢協(xié)會優(yōu)秀工程咨詢成果的評選工作，請您重點(diǎn)談?wù)勎沂」こ套稍儐挝痪幹频目尚行匝芯繄?bào)告存在的主要問題和不足。

程長明：總體上看，各單位編制的可行性研究報(bào)告是合格的，符合規(guī)范要求的，但部分建議書和可研報(bào)告距離規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、深度要求，距離高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要還有一定的差距。常見的不足有以下幾個方面：

部分可研報(bào)告不同程度地偏離行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、深度的規(guī)定。

總論未能提綱挈領(lǐng)，說明全貌，不能一目了然。

市場預(yù)測數(shù)據(jù)較少，缺乏對國際國內(nèi)兩個市場需求預(yù)測和國內(nèi)生產(chǎn)能力的定量分析；也沒對銷售預(yù)測、價格、產(chǎn)品競爭能力客觀、科學(xué)的分析，使其后的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評價無據(jù)可依、可信度差。

缺少對擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較和分析的論述。

缺少比選方案。只給出唯一的廠址選擇方案、工程設(shè)計(jì)方案、設(shè)備的選型及技術(shù)方案等，沒有選擇的余地。由于工程設(shè)計(jì)方案缺少比選，導(dǎo)致投資估算方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析單一。

環(huán)境保護(hù)篇深度不夠。如按要求應(yīng)做環(huán)境影響報(bào)告書的，卻只做了環(huán)境影響報(bào)告表。

未按規(guī)定單列節(jié)能篇。沒按節(jié)能要求做項(xiàng)目能耗指標(biāo)計(jì)算和分析，節(jié)能措施沒有針對性，也沒有有關(guān)部門的審批意見。

資金來源落實(shí)不具體。缺少可靠的意向性或協(xié)議性的證明材料。企業(yè)自有資金(股本金)既無主管部門的證明材料，又無資產(chǎn)評估報(bào)告，資金籌措不落實(shí)。

外部配合條件研究深度不夠或不落實(shí)，缺少必要的協(xié)議性證明材料。

未做風(fēng)險(xiǎn)分析。

附圖不全。主要車間平面圖、廠區(qū)總平面布置圖、廠址區(qū)域位置圖不全、缺少依據(jù)或比例不符合要求。編制可行性研究報(bào)告一定要嚴(yán)格依據(jù)計(jì)資[1983]116號國家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》。

問：王忠魁總工程師，省工程咨詢研究院組織項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告的評估論證較多，請您談?wù)勌岣呖尚行匝芯繄?bào)告編制水平重點(diǎn)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

王忠魁：編制可行性研究報(bào)告是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的綜合性的咨詢服務(wù)工作。編制人員要有較強(qiáng)的政策水平、技術(shù)水平和綜合分析能力；既要熟悉專業(yè)技術(shù)，又要熟悉各項(xiàng)測定、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)。雖然各行業(yè)的可研報(bào)告有不同的規(guī)范和深度要求，但有些要求是共性的。程總提及的項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告存在的問題，我們在評估中也經(jīng)常遇到。我認(rèn)為編制規(guī)范的項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告主要應(yīng)注意以下幾，點(diǎn)：

謹(jǐn)遵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。八十年代初，大部分行業(yè)都根據(jù)計(jì)資(1983)116號文，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)由主管部門制訂了本行業(yè)的可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容、深度規(guī)定等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；并隨著行業(yè)形勢的發(fā)展，陸續(xù)做了修改制補(bǔ)充，如輕工業(yè)項(xiàng)目可研報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定第一版為QBJS5-88，1992年修訂為QBJS5-92。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都明確規(guī)定了行業(yè)特點(diǎn)所要求的內(nèi)容，編制可研報(bào)告時必須“對號入座”、謹(jǐn)遵標(biāo)準(zhǔn)，不能主觀更改。

總論應(yīng)全面、清晰、有序地反映報(bào)告全貌?？裳袌?bào)告總論一章，除要說明項(xiàng)目提出的背景，研究工作的依據(jù)和范圍外，更主要的是提綱挈領(lǐng)的說明后面各章節(jié)研究內(nèi)容的結(jié)論，有機(jī)地濃縮報(bào)告全部內(nèi)容，使項(xiàng)目決策者一目了然。特別是總論中的結(jié)論部分和項(xiàng)目“四性”(即項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可能性、工程方案的可行性、經(jīng)濟(jì)效益的合理性)一定要明確，項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的水平處于什么水平、項(xiàng)目技術(shù)工程和經(jīng)濟(jì)是否可行，要有觀點(diǎn)明確的結(jié)論性意見。

擺正需求預(yù)測與擬建規(guī)模的因果關(guān)系。通過廣泛、周密的國內(nèi)外市場需求、市場供應(yīng)調(diào)查以及以次為基礎(chǔ)進(jìn)行的客觀、科學(xué)的分析、計(jì)算，預(yù)測項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模，即：按預(yù)測建成后的國內(nèi)外市場供需情況，產(chǎn)品市場定位及競爭能力，按“以銷定產(chǎn)”的原則，確定擬建規(guī)模，同時還要綜合考慮項(xiàng)目的“合理規(guī)?！被颉敖?jīng)濟(jì)規(guī)?！币约爱a(chǎn)品特點(diǎn)和價格，有無競爭能力等。需求預(yù)測是擬建規(guī)模的基礎(chǔ)，擬建規(guī)模與市場供應(yīng)相適應(yīng)，謹(jǐn)防規(guī)模與預(yù)測兩張皮。

準(zhǔn)確評述和落實(shí)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施等重要外部配合條件。防止出現(xiàn)“無米之炊”。要附有必要的文件和資料。如涉及地下水等資源儲量和開采利用條件，不僅應(yīng)有儲量報(bào)告，還應(yīng)有有關(guān)部門允許開采利用的報(bào)告和供水協(xié)議。配套項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)，應(yīng)有供應(yīng)合同。必要時還應(yīng)做供應(yīng)方案比選。

建廠條件和廠址選擇。應(yīng)提供廠址地質(zhì)勘察報(bào)告和廠址的比選、優(yōu)化方案以及有關(guān)部門同意建設(shè)的意見和用地協(xié)議文件。

工程設(shè)計(jì)方案。工程設(shè)計(jì)方案的擬定是在完成項(xiàng)目擬建規(guī)模、落實(shí)了原材料供應(yīng)以及廠址比選等后進(jìn)行的，即是在項(xiàng)目建設(shè)必要性和建設(shè)條件可能性通過后進(jìn)行的。前者是基礎(chǔ)，后者是條件，相輔相成，而且對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有如下至關(guān)重要的影響。

提供“有骨有肉”的對比性很強(qiáng)工程技術(shù)方案比選。工程技術(shù)方案是工程技術(shù)成敗的關(guān)鍵所在，而且直接影響投資效益的優(yōu)劣，是工程技術(shù)的核心，是國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的高度體現(xiàn)，因此各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對每個工程都要求有項(xiàng)目構(gòu)成、技術(shù)來源、生產(chǎn)方法以及主要技術(shù)工藝、設(shè)備選擇等因素在內(nèi)的2-3個多方案的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比選，有比較才能有鑒別，才能保證工程的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。

引進(jìn)設(shè)備。對引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)闡明引進(jìn)理由，提供多方案比選同時還應(yīng)提供技術(shù)設(shè)備來源，設(shè)備的內(nèi)、外分交，技術(shù)設(shè)備的水平、報(bào)價等最直接可靠的資料，以保證引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、可靠性和合理性。

改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格界定原有固定資產(chǎn)的利用情況。

環(huán)境保護(hù)。不僅要做環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。預(yù)測項(xiàng)目的環(huán)境影響，并應(yīng)提出環(huán)境保護(hù)和“三廢”治理的初步方案，最后，依據(jù)有關(guān)部門的要求做環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。

嚴(yán)格按要求單列節(jié)約能源篇。按節(jié)能要求做項(xiàng)目能耗指標(biāo)計(jì)算和分析，節(jié)能措施要有針對性，并由有關(guān)部門確認(rèn)。

投資估算和資金籌措。

投資估算中，應(yīng)說明投資估算依據(jù)方法和標(biāo)準(zhǔn)，必要附表應(yīng)齊全，以論證投資估算的合理性。

資金籌措。不僅資金籌措渠道要明確，符合國家有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)提供意向性的或協(xié)議性的證明材料，企業(yè)自有資金(股本金)部分一定要有有關(guān)部門的證明材料或資產(chǎn)評估報(bào)告，以論證資金來源的可靠性。

視項(xiàng)目資金籌措情況，必要時應(yīng)進(jìn)行融資方案分析。

財(cái)務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析、評價方法應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)翔實(shí)、可靠，不應(yīng)主觀臆斷。

風(fēng)險(xiǎn)分析。應(yīng)對項(xiàng)目主要的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析，并提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對策。今后在編制可行性研究報(bào)告時，應(yīng)加強(qiáng)本章節(jié)內(nèi)容的研究，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要。

第三篇：可行性研究報(bào)告編制方法

湖北省土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，保證項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕316號）、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012－2000）、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1001-1013—2000）等相關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 可行性研究應(yīng)從項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件、技術(shù)、資金、效益、組織管理等方面進(jìn)行詳細(xì)地研究與論證。

第三條 可行性研究報(bào)告一般按照以下程序編制：

（一）簽訂委托協(xié)議。項(xiàng)目申報(bào)單位與可行性研究報(bào)告編制單位簽訂委托協(xié)議。協(xié)議主要包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的項(xiàng)目名稱、范圍、內(nèi)容、完成時間、勞務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量及成果提交要求。

（二）組建工作小組。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建相應(yīng)的可行性研究報(bào)告編制小組。編制小組成員應(yīng)包括土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的專業(yè)人員，熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)情況。

（三）制定工作計(jì)劃。內(nèi)容包括研究工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及可行性研究報(bào)告編制大綱，并與委托單位交換意見。

（四）實(shí)地踏勘。有關(guān)人員根據(jù)可行性報(bào)告編制的需要進(jìn)行實(shí)地踏勘，收集項(xiàng)目有關(guān)資料。

（五）分析研究。在收集各種資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)查情況，對項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等各個方面的分析，設(shè)計(jì)出可供選擇的不同規(guī)劃方案，對各種規(guī)劃方案進(jìn)行比較論證后得出推選方案，并形成可行性研究的結(jié)論。

（六）項(xiàng)目效益分析。對推選方案進(jìn)行社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益評價及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別項(xiàng)目的社會可行性、環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論不足以

支持項(xiàng)目方案成立時，應(yīng)對原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。

（七）編寫可行性研究報(bào)告。土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本、土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖和土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖。

（八）與委托單位交換意見?？尚行匝芯砍醪匠晒瓿珊螅峤晃袉挝唤粨Q意見，進(jìn)一步修改和完善，形成最終可行性研究成果。

第四條 可行性研究報(bào)告文本編制的內(nèi)容及要求

（一）總論

總論應(yīng)包括項(xiàng)目背景與項(xiàng)目概要兩部分。

1．項(xiàng)目背景，應(yīng)對項(xiàng)目名稱、可行性研究報(bào)告編制單位情況、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)、項(xiàng)目提出理由與過程、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)基本條件做出說明。

2．項(xiàng)目概要，應(yīng)對項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目位置和范圍、項(xiàng)目區(qū)地貌類型、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積和新增耕地率、項(xiàng)目建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資和畝均投資做出說明。

（二）項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)概況，應(yīng)對項(xiàng)目區(qū)的自然條件、資源條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析。

1．自然條件，主要分析地形地貌、土壤、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)。

2．資源條件，主要分析農(nóng)業(yè)氣候資源（如光照、溫度、降水）、水資源、生物資源。

3．社會經(jīng)濟(jì)狀況，主要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口情況、科技發(fā)展水平。

4．土地利用現(xiàn)狀，主要分析土地利用結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)利用程度、土地利用經(jīng)濟(jì)效果。

5．基礎(chǔ)設(shè)施條件，主要對交通條件、排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況、電力設(shè)施狀況等進(jìn)行分析。

（三）項(xiàng)目分析

1．項(xiàng)目合法性與合規(guī)性分析。主要包括兩個方面內(nèi)容：項(xiàng)目是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

2．新增耕地潛力分析。應(yīng)對新增耕地的數(shù)量及來源進(jìn)行說明；

3．水資源平衡分析。內(nèi)容主要包括：灌溉水源的分析、需水量預(yù)測、可供水量預(yù)測、水資源供需平衡分析。

4．土地利用限制因素分析。應(yīng)說明土地利用的主要限制因素，并提出解決辦法。

5．土地適應(yīng)性評價。應(yīng)說明目前的土地用途是否應(yīng)該調(diào)整，調(diào)整后的土地用途可能會產(chǎn)生怎樣的后果和影響，應(yīng)如何進(jìn)行調(diào)整等。

6．公眾參與分析。應(yīng)將公眾參與的意見形成有效書面文件，納入到可行性研究報(bào)告中。具體應(yīng)包括公眾對項(xiàng)目區(qū)選址、權(quán)屬調(diào)整、土地利用布局方案和工程技術(shù)方案等方面的意見。

（四）項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

1．規(guī)劃依據(jù)；

2．規(guī)劃方案比選；

3．推薦方案總體布局說明。主要對土地利用布局、農(nóng)田水利工程布局、田間道路工程布局及其他工程布局進(jìn)行說明；

4．建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。主要指土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、其他工程及工程量估算。

（五）土地權(quán)屬調(diào)整方案

在對土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，明確權(quán)屬調(diào)整的范圍，提出權(quán)屬調(diào)整的方法與程序。

（六）項(xiàng)目建設(shè)組織管理

1．組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。明確項(xiàng)目法人，提出組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，對組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)性進(jìn)行分析，明確人力資源配置。

2．項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。說明建設(shè)工期，并做出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。

3．項(xiàng)目實(shí)施過程控制措施。主要是對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資三個方面提出控制措施。

4．項(xiàng)目建設(shè)后運(yùn)行管護(hù)初步方案。明確管護(hù)責(zé)任主體，提出管護(hù)措施，并說明經(jīng)費(fèi)籌措辦法。

（七）投資估算

主要說明投資估算依據(jù)、投資估算編制說明、投資估算費(fèi)用構(gòu)成和投資進(jìn)度計(jì)劃。

（八）效益評價

對項(xiàng)目竣工后的社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價。

（九）風(fēng)險(xiǎn)分析

說明項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度，并提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

（十）可行性研究結(jié)論與建議

（十一）附圖、附表、附件

第五條 可行性研究報(bào)告圖件編制的內(nèi)容及要求

可行性研究報(bào)告圖件包括土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖和土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖。

（一）對土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖的基本要求

1.土地利用現(xiàn)狀圖的制作應(yīng)符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日期等要素，圖例應(yīng)符合《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及《地形圖圖式》（GB/T7929-1995、GB/T5791-1993）。

2．現(xiàn)狀圖應(yīng)統(tǒng)一采用西安1980大地坐標(biāo)系，不得使用自由坐標(biāo)系。

3.以實(shí)測地形圖為底圖繪制，能夠清晰表達(dá)項(xiàng)目區(qū)地形變化情況。

4．現(xiàn)狀圖上應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容：

項(xiàng)目區(qū)邊界、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界線、地類界及符號、土地權(quán)屬界限、項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱；

項(xiàng)目區(qū)邊界上的主要控制點(diǎn)應(yīng)有明確的大地坐標(biāo)；

項(xiàng)目區(qū)土地利用分類面積統(tǒng)計(jì)表，面積統(tǒng)計(jì)應(yīng)按新的土地利用類型統(tǒng)計(jì)到二級地類，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)做到文、圖、表相符；

土地利用變更日期；

項(xiàng)目區(qū)水源、主干道路、主干排灌溝渠、堤壩、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及其他主要地物；

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外的相對關(guān)系，如項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的排灌溝渠、道路等與外界的聯(lián)系等。

（二）對土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖的基本要求

1．規(guī)劃圖應(yīng)以現(xiàn)狀圖為底圖進(jìn)行編制，因此項(xiàng)目區(qū)邊界必須完全一致；

2．等高線、高程點(diǎn)等現(xiàn)狀地物應(yīng)做淡化處理；

3．各項(xiàng)工程總體布局要明確，單項(xiàng)工程要有編號，工程內(nèi)容要文、圖相符；

4．規(guī)劃田塊大小、方向的布置要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形條件，符合土地利用要求，并清晰標(biāo)注田塊設(shè)計(jì)高程；

5．項(xiàng)目區(qū)外附近的主要道路、溝渠、排水承泄區(qū)應(yīng)在圖上明確顯示，并與區(qū)內(nèi)道路、溝渠相銜接；

6．田間道、生產(chǎn)路布局應(yīng)合理，不同級別道路之間應(yīng)能合理連通；

7．農(nóng)田水利工程布局應(yīng)合理，不同級別溝渠之間應(yīng)能合理連接，所有溝渠都要標(biāo)注水流方向；

8．各級溝渠和道路的相互關(guān)系與配置要合理；

9．防護(hù)林的布局要合理，應(yīng)考慮與主害風(fēng)方向的關(guān)系；

10．應(yīng)附規(guī)劃前后項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表；

11．圖例應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范。

第六條 可行性研究報(bào)告編制完成后，縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行充分論證。論證完成后，組織立項(xiàng)申報(bào)資料報(bào)市（州）國土資源局審查評審。

第七條 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二○一一年三月二十八日

第四篇：可行性研究報(bào)告編制合同

可行性研究報(bào)告編制合同

甲方：

乙方：

甲乙雙方按下列條款簽訂本合同。

一、甲方委托乙方對項(xiàng)目，提供咨詢服務(wù)，乙方同意接受此項(xiàng)咨詢服務(wù)。

二、乙方根據(jù)甲方的要求，參照國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

三、甲方的義務(wù)和職責(zé)范圍

1、免費(fèi)向乙方提供項(xiàng)目編制數(shù)據(jù)及相關(guān)資料有關(guān)的一切資料（必須的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)及相關(guān)的資料）。

2、在現(xiàn)場收集整理資料，或現(xiàn)場編制項(xiàng)目文件，甲方應(yīng)免費(fèi)向乙方提供配合和工作條件。

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目咨詢服務(wù)所涉及的外部關(guān)系的協(xié)調(diào)。

4、其它應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。

四、乙方的義務(wù)和職責(zé)范圍

1、年月日前提交此項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，印刷份。

2、可行性研究報(bào)告應(yīng)符合國家有關(guān)政策法規(guī)及頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3、乙方工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，勤奮工作，為甲方提供科學(xué)可行的文件資料。

4、其它應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。

五、咨詢服務(wù)費(fèi)用及支付方式

1、本合同咨詢服務(wù)費(fèi)包干總費(fèi)用為元（大寫人民幣）。

2、支付方式：簽訂本合同時預(yù)付50%咨詢服務(wù)費(fèi)元，剩余咨詢費(fèi)在乙方提交正式可研報(bào)告時一次性支付。

六、違約條款

1、甲方未能在工作有效期內(nèi)按要求、按時間提供項(xiàng)目所必須的資料，或其它原因延遲了時間，乙方相應(yīng)順延提交的時間。

2、合同履行過程中，由于甲方的原因終止合同，乙方則不退還甲方預(yù)付給乙方的咨詢費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償。

3、乙方提交的文件在審查中需補(bǔ)充修改，乙方應(yīng)抓緊時間接稅予以修改完善。屬于乙方原因時，其發(fā)生的費(fèi)用由乙方自行負(fù)責(zé)。

4、由于甲方對編制文件內(nèi)容、方案作較大的調(diào)整或提供資料不準(zhǔn)確，造成返工不能按合同按時提交文件，乙方不負(fù)任何責(zé)任，因返工乙方增加工作量，甲方給乙方予以一定的補(bǔ)償。

七、雙方應(yīng)對互相提供的一切資料予以保密，未經(jīng)對方書面同意不得向第三方透露。

八、雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生的一切爭執(zhí)，應(yīng)通過友好協(xié)商解決，如仍未能達(dá)成協(xié)議，則應(yīng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。

九、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商并取得一致意見后，簽署補(bǔ)充和修改文件，這些補(bǔ)充和修改文件應(yīng)作為本合同的組成部分。

十、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)壹份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

法定代表人或委托代理人法定代表人或委托代理人（簽字或蓋章）：（簽字或蓋章）：地址：地址：

聯(lián)系人：聯(lián)系人：

電話：電話：

日期：年月日日期：年月日

第五篇：可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

本報(bào)告依據(jù)以下文件進(jìn)行編制：

1、《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》

2、《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》

3、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目中央和省級財(cái)政資金使用管理細(xì)則（修訂）》

4、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目――潮州單叢茶現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)2012實(shí)施方案》

5、《潮州市大力推進(jìn)單叢茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)實(shí)施辦法》