第一篇：新埠街道辦事處環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀調(diào)查存在問題及建議

XX辦事處環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀調(diào)查存在問題及建議

一、存在問題及建議

1、存在問題：

（1）本轄區(qū)的背街小巷路面硬化設(shè)施還不夠完善及居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)不夠；近年來，區(qū)政府不斷加大投入完善新埠的路面硬化設(shè)施及背街小巷建設(shè)，解決了居民出行問題，但尚有大部分小巷仍然是泥土路面，對(duì)清掃保潔帶來一定的困難。當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碜鈶?，環(huán)衛(wèi)意識(shí)有待提高，隨意亂扔垃圾現(xiàn)象普遍存在，造成剛清掃過的路面，短時(shí)間內(nèi)又產(chǎn)生垃圾，增強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

（2）生活垃圾清運(yùn)力度薄弱；新埠仍然保留著上門收集垃圾的作業(yè)方式，清潔工人大部分都在凌晨4點(diǎn)鐘開始上門收集并清掃路段，并轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等待收集后又手推車作業(yè)，造成勞動(dòng)時(shí)間過早、過長、勞動(dòng)強(qiáng)度增大，如東坡、中坡、橫溝村、三聯(lián)社區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)距離過遠(yuǎn)，往返時(shí)間過長，出現(xiàn)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到轉(zhuǎn)運(yùn)站；作業(yè)時(shí)間過早，影響休息時(shí)間，過晚，又不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的現(xiàn)象，平均每人每班清運(yùn)垃圾3車左右（加高），強(qiáng)度大。

（3）生產(chǎn)生活方式影響環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；如三聯(lián)、土尾是一個(gè)漁業(yè)作業(yè)區(qū)，生產(chǎn)方式主要是捕魚，漁網(wǎng)漁具隨意亂放，在硬化路面修補(bǔ)漁網(wǎng)、空置地放置浮標(biāo)和木樁，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生整潔，殘留的魚獲物和隨波飄來的垃圾時(shí)常滯留在漁港死角，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的整潔，東坡、中坡、外沙等村以建筑行業(yè)為主，建筑材料（頂柱、腳手架等）隨意堆放在家園周邊，從而又嚴(yán)重影響了衛(wèi)生的整潔。

（4）江、河沿線長又沒有護(hù)堤、空置地較多，給環(huán)衛(wèi)工人增加了極大的難度；南渡江、外沙河、橫溝河縱橫新埠島，江河沿岸均沒有建防護(hù)堤，雜草橫生，出現(xiàn)周邊居民隨意丟棄垃圾的場所，污染江河環(huán)境；空置地較多，出現(xiàn)廢品收購；倉儲(chǔ)較多，同時(shí)帶來了更多的廢棄品；空置地時(shí)常出現(xiàn)本地、外來垃圾隨意傾倒路邊現(xiàn)象，增加了環(huán)衛(wèi)的難度。

（5）環(huán)衛(wèi)工人不足，影響環(huán)衛(wèi)的整潔力度；新埠島環(huán)衛(wèi)工人編制30名，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員25名（5名已辭職或辭退），其中：應(yīng)退休而未退3名（因交社保年限不夠），隊(duì)員“老、弱、病”狀況嚴(yán)重，勞動(dòng)強(qiáng)度跟不上和自覺性不夠，再者，人員不足，隊(duì)員無法安排休息日，若有請病假、事假的工人，其負(fù)責(zé)的路段或作業(yè)區(qū)便出現(xiàn)無人清掃的現(xiàn)象。

二、建議

由于新埠環(huán)境衛(wèi)生整治的標(biāo)準(zhǔn)要求，已提升至與建成城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必解決如下三個(gè)問題：

1、解決垃圾清運(yùn)的問題，按建成城區(qū)垃圾清運(yùn)方式，增配660升車載裝置，減輕工人清運(yùn)勞動(dòng)強(qiáng)度，減少清運(yùn)時(shí)間，以便有更多的體力和時(shí)間投入清掃保潔中來，先解決三聯(lián)、東坡、中坡、外沙、新埠江河堤岸等偏遠(yuǎn)和人口密集部分，后逐步普及全島。

2、增配環(huán)衛(wèi)人員全覆蓋。做好已建成路面硬化的背街小巷及江河堤岸人員全覆蓋，增加人員調(diào)度，輪回安排工人的休息日，營造舒心的工作氛圍。

3、加快江河堤岸的治理和管控空置地的力度，營建設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美，杜絕亂倒亂扔的現(xiàn)象。

XX 街道辦事處 二0一五年三月二十五日

第二篇：淺議街道辦事處存在的問題及建議

淺議街道辦事處存在的問題及建議

隨著機(jī)構(gòu)改革的日益深入和機(jī)關(guān)職責(zé)的逐步下沉，街道辦事處承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)性工作愈加繁重，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、城區(qū)管理、文明建設(shè)、綜治維穩(wěn)、服務(wù)居民、疏導(dǎo)民意中發(fā)揮了巨大的作用，但也存在著職責(zé)不清等多方面的問題，筆者試圖對(duì)這一問題進(jìn)行剖析。

一、街道辦事處主要職能職責(zé)

執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針、政策、法令、法規(guī)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下完成各項(xiàng)任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展街道工業(yè)，以及與居民密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)街道經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓寬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段管理街道經(jīng)濟(jì)。把街道建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、道德高尚、社會(huì)安定、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新城區(qū)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理，人民調(diào)解、法律服務(wù)工作，依照有關(guān)規(guī)定管理外來流動(dòng)人員。開展社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬工作，負(fù)責(zé)社區(qū)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、婚姻登記工作，興辦社會(huì)福利及殘疾人福利事業(yè)，社區(qū)文化、科普、體育、教育工作。按照職責(zé)范圍做好城市建設(shè)管理監(jiān)察、計(jì)劃生育、愛國衛(wèi)生、初級(jí)衛(wèi)生保健、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)等管理工作。配合有關(guān)部門做好防汛、防風(fēng)、防火、防震、搶險(xiǎn)和防災(zāi)救災(zāi)工作。維護(hù)

老年人、婦女、青少年、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。指導(dǎo)和幫助

居民委員會(huì)的工作。向市、區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要

求，辦理人民群眾的來信來訪等事項(xiàng)。承辦區(qū)政府交辦的其他事

項(xiàng)。

二、存在的主要問題問題：

一是職能的法律缺位。根據(jù)《城市街道辦事處組織條例》，目前街道的法定地位雖然沒有改變，街道實(shí)際上已成了不是一級(jí)

政府的“政府”。二是職能不斷增加且范圍不清。街道工作可以

說是包羅萬象，常常陷于被動(dòng)甚至窮于應(yīng)付、疲于奔命的境地，由于職責(zé)不清在開展工作時(shí)難免造成一些負(fù)面影響。三是工作性

質(zhì)與工作職能發(fā)生矛盾，形成了責(zé)、權(quán)、利相脫離，條塊關(guān)系不

順。街道辦事處的工作性質(zhì)是政府派出機(jī)構(gòu)，沒有行政管理權(quán)，有的職能部門對(duì)街道只下達(dá)任務(wù)，而并未將相應(yīng)的權(quán)力下放，街

道有責(zé)無權(quán)或責(zé)大權(quán)小。四是缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，人員編制不合理。街道現(xiàn)有的編制和承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，職能多了，任務(wù)重了，而人員編制仍大體與50年代相當(dāng)。

三、對(duì)策及建議：

1、通過立法，對(duì)《城市街道辦事處組織條例》進(jìn)行修改補(bǔ)

充，明確街道辦事處的職能、任務(wù)、地位和作用。

2、改革陳舊的管理體制，賦予街道更多的自主權(quán)，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

3、結(jié)合政治體制改革，規(guī)范街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范街道的編制機(jī)

構(gòu)，建設(shè)一支年富力強(qiáng)，具有較高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

4、設(shè)置統(tǒng)一指導(dǎo)街道工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)街道管理。

5、建立街道一級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)，完善街道財(cái)政機(jī)制，在稅收返還政

策中確定超收分成的比例，增強(qiáng)街道自我管理、自我發(fā)展的能力。橋東民政局

第三篇：上虞市畜牧業(yè)現(xiàn)狀和存在問題調(diào)查

上虞市畜牧業(yè)現(xiàn)狀和存在問題調(diào)查

阮春永，俞永明，俞水昌《浙江畜牧獸醫(yī)》2005-1（1820）

上虞市地處寧紹平原，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)有了較快的發(fā)展，但也存在著諸多問題，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是上虞市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中僅次于糧食生產(chǎn)的重要產(chǎn)業(yè)。目前已建立了以市郊和虞北海涂為主的養(yǎng)豬小區(qū)，以梁湖、東關(guān)、松廈為主的紹興麻鴨養(yǎng)殖小區(qū)，以章鎮(zhèn)、東關(guān)、豐惠為主的鵪鶉養(yǎng)殖小區(qū)，以海涂為主的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)，以松廈、丁宅為主的獺兔養(yǎng)殖小區(qū)，以市郊和虞南山區(qū)、半山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)三黃雞養(yǎng)殖小區(qū)。2003年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值4.94億元，比2002年增加5.15%。全市畜禽飼養(yǎng)量生 52.45生萬頭，牛5167頭，羊12.71萬頭，家禽1179.21萬羽，兔13.25萬只，蜂23249箱，肉類總產(chǎn)量35286.9t，全市農(nóng)民人均家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入中，畜牧業(yè)收入占36.5%。

1．1 畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭忍岣撸?jīng)濟(jì)效益顯著。據(jù)調(diào)查，近年來，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展較快，特別是豬、禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅速。

生豬生產(chǎn)，隨著散養(yǎng)農(nóng)戶逐漸減少，專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)豬基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，飼養(yǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，生豬生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。全市飼養(yǎng)100頭以上規(guī)模豬場254個(gè)，其中萬頭以上豬場5個(gè)，千頭以上豬場45個(gè)，百頭以上豬場204個(gè)，百頭以上規(guī)模豬場生豬存欄數(shù)占總存欄數(shù)的76.7%。為提高規(guī)?；B(yǎng)豬品質(zhì)，加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)?，F(xiàn)有省一級(jí)種豬場1家，二級(jí)種豬場1家；存欄公母豬品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，公豬良種率達(dá)100%，二元以上瘦肉型母豬占總存欄母豬數(shù)的98.17%。為適應(yīng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，該市12家千頭以上養(yǎng)殖大戶，2004年5月自費(fèi)組織到廣東東莞考究養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)照，一致認(rèn)為當(dāng)前最缺乏的是規(guī)模、管理和技術(shù)，要提高生豬的市場競爭力，必須在這三個(gè)方面狠下功夫。祥盛農(nóng)業(yè)有限公司在2003年投資509萬元建設(shè)新豬場的基礎(chǔ)上，又投入400萬元用于企業(yè)科技創(chuàng)新，著手建立科學(xué)養(yǎng)豬流水線，全面改良肉豬品種，使年出欄肉豬達(dá)到2萬頭以上；楊氏養(yǎng)殖有限公司決定投入900萬元做大自身養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，再建1個(gè)萬頭豬場，推行電腦控制，籌建飼料加工廠1個(gè)，發(fā)電沼氣池1座，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化之路。

養(yǎng)禽生產(chǎn)，2004年上半年因受疫病影響，市場銷售一度疲軟，價(jià)格下跌，家禽產(chǎn)品積壓，但由于各有關(guān)部門的重視，采取多種措施減少影響：一是努力保護(hù)種禽生產(chǎn)，去劣調(diào)優(yōu)，品種更新?lián)Q代，確保種禽的合理結(jié)構(gòu)，以保持高產(chǎn)繁殖性能。二是加強(qiáng)宣傳力度，消除廣大消費(fèi)者食用家禽產(chǎn)品的恐慌心理，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場消費(fèi)和發(fā)展生產(chǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)禽戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平及飼養(yǎng)管理素質(zhì)。四是政府扶持資金的及時(shí)到位，發(fā)放補(bǔ)助資金扶持種禽生產(chǎn)，減輕養(yǎng)禽戶負(fù)擔(dān)等。目前養(yǎng)禽生產(chǎn)迅速回升，銷售量、價(jià)格已恢復(fù)到常年水平。據(jù)調(diào)查，全市飼養(yǎng)200羽以上的規(guī)模養(yǎng)禽場561家，家禽存欄數(shù)占總存欄數(shù)的84.6%，規(guī)?；潭容^高。

奶牛生產(chǎn)，“浙江普新乳業(yè)有限公司”于2003年12月從上海引進(jìn)奶牛進(jìn)行試養(yǎng)，目前存欄300頭，日產(chǎn)鮮奶3噸。該公司原來投入1300萬元用于一期工程，2004年又

投入1000萬元，新建6幢奶牛舍及牛糞加工處理等設(shè)施，計(jì)劃再引進(jìn)奶牛700頭。為全市奶牛生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)、工、商一體化方向發(fā)展。

特種動(dòng)物飼養(yǎng)，涉及飼養(yǎng)品種14個(gè)，特種養(yǎng)殖在全市畜牧業(yè)中已占有一定的市場份額和發(fā)展空間，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收發(fā)揮了較大的作用。尤其是“上虞市天鳥養(yǎng)殖有限公司”推行了“公司+農(nóng)戶”的肉鵪鶉生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動(dòng)108戶養(yǎng)殖戶，采用統(tǒng)一供鵪鶉苗、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防病、統(tǒng)一收購銷售。在激烈的市場競爭中編織銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品直銷上海、杭州、寧波等地，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)，降低成本，保證了肉鵪鶉產(chǎn)品的質(zhì)量，為統(tǒng)一品牌打下基礎(chǔ)。2003年出售商品肉鵪鶉1000余萬羽，同比增長16.3%，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1．2 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快無公害和綠色畜產(chǎn)品基地建設(shè)。從2001年開始編寫上虞市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，目前已編寫制訂了《梁湖小公鴨》、《上虞三元豬》、《浙東白鵝》、《無公害肉用鵪鶉》等4個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并已開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。2003年全市已有新星鵝業(yè)合作社的“草鳳”牌肉鵝、田興家禽養(yǎng)殖有限公司的“田興”牌肉雞、謝塘農(nóng)業(yè)服務(wù)站的“禹蜂”牌小公鴨、祥盛農(nóng)業(yè)有限公司的“祥盛”牌生豬等四家單位獲得國家級(jí)綠色產(chǎn)品基地和綠色畜產(chǎn)品認(rèn)證；皂李湖綠色食品有限公司的“皂李湖”牌肉鴨獲得省綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色畜產(chǎn)品認(rèn)證；2004年又有6家單位申報(bào)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。市畜牧技術(shù)推廣中心所屬的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心定期對(duì)千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場及定點(diǎn)屠宰場開展興奮劑尿樣檢測，確保市民吃上“放心肉”。

1．3 畜產(chǎn)品加工正在起步。據(jù)調(diào)查，上虞市的畜產(chǎn)品加工業(yè)從無到有，從小到大，正在逐步發(fā)展。目前全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)6家，其中家禽產(chǎn)品加工企業(yè)1家。家禽加工企業(yè)主要加工貢鴨、醬鴨產(chǎn)品，2003年加工銷售1600噸，帶動(dòng)82戶養(yǎng)殖戶；市機(jī)械化屠宰場2003年屠宰加工生豬8萬頭；市萬隆保健食品工業(yè)有限投資1500萬元，主要從事朱邦牌蜂蜜、蜂皇漿凍干粉、花粉、蜂膠等蜂產(chǎn)品的系列制品開發(fā)研究。

1．4 組織化程度進(jìn)一步提高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)明顯。據(jù)調(diào)查，該市的畜牧業(yè)組織化程度已有明顯提高，現(xiàn)有市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、市蜂業(yè)協(xié)會(huì)兩家，共有會(huì)員143人。在養(yǎng)殖小區(qū)建立了4家專業(yè)生產(chǎn)合作社，涉及生豬、白鵝、放養(yǎng)雞、鵪鶉四個(gè)行業(yè)，由230余戶農(nóng)戶自愿組成，為社員之間建立了互相探討、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，使合作社社員互相合作，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。全市有7家畜牧企業(yè)列入市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2個(gè)省級(jí)畜牧示范小區(qū)和6個(gè)市級(jí)畜牧示范小區(qū)，涉及生豬、奶牛、放養(yǎng)雞、鵪鶉4個(gè)畜禽品種，他們是畜牧業(yè)中的養(yǎng)殖大戶，規(guī)模化程度高，飼養(yǎng)數(shù)量多，帶動(dòng)了全市畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。存在問題

一是畜牧業(yè)規(guī)?；潭冗€不夠高，農(nóng)民組織化程度偏低，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，市場應(yīng)變能力差；二是飼料價(jià)格上揚(yáng)，制約畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；三是畜牧業(yè)的廢棄物污染嚴(yán)重，給周圍城鄉(xiāng)居民的生活造成了影響；四是畜產(chǎn)品安全監(jiān)督還須加強(qiáng)，違禁藥物的使用時(shí)有發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)范圍不夠廣，還處在示范階段；五是畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，目前仍以活畜禽銷售為主，加工企業(yè)少，產(chǎn)品種類少，缺乏著名品牌，缺少精品名品，品牌效應(yīng)低；六是國家對(duì)土地使用的宏觀控制，也制約了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)；七是財(cái)政對(duì)種畜禽、防疫、監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)督手段的投入與畜牧業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)；八是基層

獸醫(yī)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員老化，一定程度上影響了防檢工作的開展。發(fā)展對(duì)策

3．1 大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐?！褒堫^企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和提高農(nóng)民組織化程度最有效的形式。按照“民辦、民管、民受益”的原則，以養(yǎng)殖大戶為主體，各地的特色養(yǎng)殖為內(nèi)容，組織建立專業(yè)合作社，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國內(nèi)外市場競爭的組織化程度，更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣南山鵪鶉養(yǎng)殖合作社經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，由公司統(tǒng)一提供苗鵪、飼料、獸藥及各類服務(wù)，產(chǎn)品由公司按照標(biāo)準(zhǔn)回收后統(tǒng)一銷售，保證養(yǎng)鵪戶有一定的純利潤，消除養(yǎng)鶉戶的后顧之憂，起到促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的骨干示范作用。鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)部門積極參與畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極參與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3．2 進(jìn)一步修改完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著城市化的迅速推進(jìn)，工業(yè)化的高速發(fā)展，有關(guān)部門要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好畜牧業(yè)用地；正確引導(dǎo)農(nóng)民充分利用荒山、荒地發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；大力推廣桑園、果園養(yǎng)雞經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

3．3 逐步推進(jìn)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖方式，走現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。要以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，扶持和推廣市家禽改良站三元豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，梁湖小公鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，天鳥養(yǎng)殖有限公司的肉鵪鶉標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和浙東白鵝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；制定《無公害肉用鵪鶉》省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，《放養(yǎng)肉雞飼養(yǎng)管理》縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)；新培育2-3家千頭豬場為萬頭豬場，適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模/在一些條件較好的大場大戶中開展生態(tài)養(yǎng)殖試點(diǎn)示范，利用沼氣發(fā)電，牧漁結(jié)合、牧農(nóng)結(jié)合；繼續(xù)開展綠色無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督；嚴(yán)格治理畜牧污染，試行污物總量控制，限量、減量排放制度。

3．4 完善畜產(chǎn)品市場體系，進(jìn)一步搞活畜產(chǎn)品流通。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加強(qiáng)信息服務(wù)，完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)信息的收集和發(fā)布。加快信息網(wǎng)絡(luò)向龍頭企業(yè)、中介組織、規(guī)模場戶延伸，努力為廣大養(yǎng)殖戶提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的市場信息；正確引導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，樹立品牌，創(chuàng)名牌，深化畜產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值；加大營銷力度，積極開拓國內(nèi)外市場，以舉辦各種類型的新聞發(fā)布會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)形式，擴(kuò)大畜產(chǎn)品的銷售力度和知名度。

3．5 加強(qiáng)對(duì)畜牧生產(chǎn)的支持。在畜牧用地、用電上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，繼續(xù)對(duì)畜牧示范小區(qū)的防疫和畜產(chǎn)品監(jiān)測進(jìn)行監(jiān)督。

3．6 改革基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍管理體制。實(shí)行動(dòng)物防疫、檢疫等公共事業(yè)性工作與一般醫(yī)療技術(shù)服務(wù)工作職能分離、人員分流，對(duì)承擔(dān)重大動(dòng)物疫病防治工作的獸醫(yī)人員要重新考核錄用，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，并建立靈活的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才用人機(jī)制，確保動(dòng)物防疫工作的順利開展。

第四篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會(huì)計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化2個(gè)?？茖I(yè)，在校生405余人。學(xué)校現(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)?，F(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)?，F(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級(jí)職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬元，其中財(cái)政撥款1200萬元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬元，預(yù)計(jì)總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第五篇：馬鞍山市稅源管理現(xiàn)狀、存在問題及建議

馬鞍山市稅源管理現(xiàn)狀、存在問題及建議

馬鞍山市國家稅務(wù)局

稅源管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)和核心，其管理水平如何直接決定著稅收征管質(zhì)量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長速度。從馬鞍山市國稅局目前稅源管理的情況看，雖取得了一定成效，但仍存在一些較為突出的問題。為此，該局組織人員對(duì)全市稅源管理狀況、存在問題等進(jìn)行了調(diào)查，并有針對(duì)性提出了一些應(yīng)對(duì)措施。

一、稅源管理的基本情況

（一）稅源分布。截至今年6月底，全市共有企業(yè)13724戶，其中企業(yè)6867戶，個(gè)體工商戶6857戶。2006年全市納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控的“兩稅”10萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)共630戶，入庫稅款16.46億元，占總收入的79.73%，其中：10-99萬元533戶，入庫稅款8333萬元，占總收入的比重4.04%；100-499萬元68戶，入庫稅款7093萬元，占總收入的比重

3.43%；500萬元以上（不含馬鋼）26戶，入庫稅款3.31億元，占總收入比重的16.06%；馬鋼兩大公司入庫稅款11.6億元，占總收入的56.2%。年納所得稅100萬元以上企業(yè)14戶，入庫稅款5147萬元，占所得稅總收入的70.98%，其中：1000萬元以上2戶，入庫稅款3062萬元，占所得稅總收入的42.23%。

（二）管理方式。一是認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。

1確立“分類管理為主，分片管理為輔”的基本模式，依經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、稅收規(guī)模、重點(diǎn)行業(yè)、納稅信用等級(jí)等進(jìn)行細(xì)分定責(zé)，量化主要管理指標(biāo)，并進(jìn)行綜合考核。二是建立重點(diǎn)稅源“層級(jí)監(jiān)控”網(wǎng)絡(luò)。按照實(shí)現(xiàn)稅款10萬、100萬元、500萬元以上三個(gè)層級(jí)構(gòu)建監(jiān)控建立了具體監(jiān)控指標(biāo)體系和100萬元以上重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)跟蹤分析制度。

（三）主要成效。今年上半年，該局按期申報(bào)率為99.76%，入庫率為100%，滯納金加收率為99.4%，處罰率為98.9%，較上年同期分別增長了1.86、0.79、0.9、31個(gè)百分點(diǎn)；欠稅增減率為-30%，較上年同期下降了18.54個(gè)百分點(diǎn)；從個(gè)體稅收主要征管指標(biāo)看，個(gè)體平均稅負(fù)由上年同期320元/月，增加到377元/月，增長17.8%；達(dá)到起征點(diǎn)的戶數(shù)由上年同期1985戶，增加到現(xiàn)在2284戶，“達(dá)點(diǎn)率”提高了5個(gè)百分點(diǎn)，“雙定”戶按月入庫稅款同比增長26.2%。

二、稅源管理中存在的突出問題

一是稅企基礎(chǔ)信息不對(duì)稱。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源信息采集主要依賴于納稅人各稅申報(bào)表及附報(bào)資料，由于不少納稅人的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他附報(bào)資料多為申報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)的延伸，應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的因素較大，真實(shí)、可信度差。在上半年該市開展的調(diào)研式檢查的107戶企業(yè)中，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)有問題的企業(yè)戶為39戶，比例近40%。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的基礎(chǔ)信息與納稅人實(shí)際經(jīng)營信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的稅源信息失真，根據(jù)這樣的稅源信息

分析出的結(jié)果，只能反映稅源戶申報(bào)稅源的變化，而不能反映實(shí)際稅源的變化。

二是管理方式重“規(guī)”蹈“矩”。所謂重“規(guī)”，就是在日常稅源管理工作中，多以“規(guī)模論重點(diǎn)”，機(jī)械地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，進(jìn)行“重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理”，而重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)管理戶往往不相一致，重點(diǎn)戶不一定是重點(diǎn)稅源戶，而是稅收征管工作中薄弱點(diǎn)或問題易發(fā)點(diǎn)的納稅企業(yè)。目前在一定程度上忽視了部分重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)和重要部位及環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理針對(duì)性不夠強(qiáng)。所謂蹈“矩”，就是在納稅評(píng)估中，過分重視了上級(jí)部門下達(dá)的“面”和“評(píng)估指標(biāo)”，往往脫離了評(píng)估對(duì)象的實(shí)際，造成了評(píng)估工作多為完成任務(wù)和“編”制相關(guān)數(shù)據(jù)，質(zhì)量不高。如，2006年上半年日常檢查有問題戶比例為40%，而評(píng)估有問題戶的比例僅為7%。

三是稅源管理力量較單薄。目前，該局現(xiàn)有稅收管理員105人，占縣（區(qū)）局（不含稽查）總?cè)藬?shù)的35%，人均管理稅務(wù)登記戶130戶，這種管理人員結(jié)構(gòu)，與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)稅源管理的要求不相匹配。同時(shí)，由于稅務(wù)登記戶增長速度較快，從2005年企業(yè)稅務(wù)登記情況看，僅企業(yè)戶每月均新增202戶，月均辦理注銷登記戶55戶，加之在稅源管理過程中，基層稅源管理人員經(jīng)常應(yīng)付事務(wù)性工作，難以專心進(jìn)行稅源控管。在人少、戶多、事雜情況下，稅管員管理工作難以到位。

四是稅源管理考核有“短腿”。從現(xiàn)行稅源管理考核的情況看，側(cè)重于稅收管理員執(zhí)法行為的考核，即只對(duì)申報(bào)、發(fā)票等違章處理情況進(jìn)行考核較多，而對(duì)具體管理中的行為考核不力，一直沒有比較完善的考核指標(biāo)，產(chǎn)生考核“短腿”，如因納稅人的稅收負(fù)擔(dān)率、成本率、運(yùn)費(fèi)率、免稅企業(yè)的銷售規(guī)模和銷售價(jià)格等明顯失當(dāng)而造成偷漏稅款行為的責(zé)任考核，缺乏具體量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)管理責(zé)任人在稅源管理工作中應(yīng)做什么、如何做、應(yīng)達(dá)到什么效果等都沒有明確的規(guī)定，無法衡量稅源管理工作的好壞，不能以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的辦法促進(jìn)稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。

五是部門協(xié)調(diào)配合待加強(qiáng)。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間的協(xié)作配合不力，雖然部門間建立了聯(lián)席會(huì)議、信息傳遞、情況分析等制度，但均沒有有效執(zhí)行和堅(jiān)持，部門間協(xié)調(diào)配合作用發(fā)揮不夠充分。隨著國、地稅之間稅種交叉管理戶的日益增多，但由于目前管理信息傳遞滯后或不暢，對(duì)“以票控稅“手段的利用雙方?jīng)]有進(jìn)行有效的配合，給稅收管理帶來一定的難度。金融部門、工商部門雖依法有配合稅務(wù)部門的義務(wù)，但在實(shí)際操作中仍有阻力。

三、加強(qiáng)稅源管理的建議

一是完善“人機(jī)結(jié)合”管理模式。一方面要加大稅源監(jiān)控管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用力度，整合信息資源和數(shù)據(jù)利用的效果，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)對(duì)稅源管理的力度、廣度和深度；

另一方面管理責(zé)任人要加強(qiáng)容易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營情況的了解和對(duì)納稅申報(bào)真實(shí)性的分析，結(jié)合計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)信息，全面掌握稅源增減變化情況，減少因“疏于管理”所導(dǎo)致的涉稅違法案件的發(fā)生。

二是建立交叉評(píng)估會(huì)審制度?，F(xiàn)行納稅評(píng)估主要是稅務(wù)管理員自管自評(píng)，難免有“關(guān)系評(píng)”和“人情評(píng)”的因素，不利于納稅評(píng)估工作的深入。因此，要依據(jù)“一戶式”稅收征管資料信息共享平臺(tái)，在管理單位內(nèi)部或管理單位之間經(jīng)常性或定期組織管理人員進(jìn)行戶管對(duì)象交叉評(píng)估，有利于相互借鑒、行業(yè)對(duì)比，增強(qiáng)評(píng)估責(zé)任。機(jī)關(guān)職能科室應(yīng)建立納稅評(píng)估會(huì)審制度，組織業(yè)務(wù)科室、稽查、征收等部門人員參加，重點(diǎn)解決日常性評(píng)估中存在的問題，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)戶等進(jìn)行“解剖式”評(píng)估，制定具有針對(duì)性的評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警值，指導(dǎo)評(píng)估工作。

三是注重征收、稽查成果轉(zhuǎn)化。即建立分析、評(píng)估、稽查成果相互轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制。征收部門應(yīng)建立分析報(bào)告制度，注重經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)因素分析；同時(shí)，根據(jù)管理部門的需要細(xì)化統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，為管理部門提供宏觀上的管理指導(dǎo)意見；稽查部門應(yīng)加大對(duì)稽查結(jié)果的分析和傳遞力度，提高納稅評(píng)估的針對(duì)性和實(shí)效性。征收、管理、稽查應(yīng)形成合力，共同促進(jìn)管理質(zhì)量的提高。

四是合理配臵管理人員力量。加大管理力度，一般有兩條途徑：一是利用信息化手段提高征管效率。但就目前

來講大部分納稅人信息化意識(shí)滯后，難以跟上稅收信息化的步伐，加之現(xiàn)有的征管各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺乏共享的數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)，利用程度不高，短期內(nèi)難以在管理效率上發(fā)揮最大作用；二是充實(shí)人員力量?？h（區(qū)）局以下的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)樹立大管理的理念，增加稅源管理崗位的人員，特別是基層中層干部應(yīng)承擔(dān)具體的管理職責(zé)。

五是建立部門協(xié)調(diào)共享機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，最大限度建立國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、工商、銀行等部門之間的信息共享平臺(tái)。同時(shí)，國、地稅應(yīng)攜手加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和互補(bǔ)性，加大對(duì)涉稅違法行為的打擊力度，提高管理力度。

六是完善綜合考核評(píng)價(jià)體系。建立稅源管理崗位考核、督查、任用的綜合考評(píng)體系。主要是制定切實(shí)可行的量化考核指標(biāo)，列入工作考核范圍，使考核辦法具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)稅源管理崗位的執(zhí)法檢查和工作監(jiān)察，重點(diǎn)檢查稅源管理崗位的稅收政策和工作制度執(zhí)行情況，以及征收、稽查反饋的問題和管理意見的落實(shí)情況。通過考核、督查對(duì)稅源管理崗位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將其作為評(píng)優(yōu)和任用的重要依據(jù)，增強(qiáng)稅源管理人員的工作責(zé)任感，提高稅源管理人員的積極性。