第一篇：華僑孩子教育現(xiàn)狀存在問題及建議

**是著名的僑鄉(xiāng)，有**萬華僑分布在世界120多個(gè)國家和地區(qū)，且以每年近*萬人的數(shù)字不斷增加。隨著華僑隊(duì)伍的日趨壯大，因父母出國留在家鄉(xiāng)的“華僑孩子”的教育、成長問題日益凸現(xiàn)，他們大多成為實(shí)際上的“單親”家庭，接受的家庭教育大多是隔代教育或寄養(yǎng)教育，如何更好地促進(jìn)這些孩子的健康成長，已成為學(xué)校、家庭和社會(huì)亟待解決的問題。

一、華僑孩

子的現(xiàn)狀

為了充分掌握華僑孩子的基本情況，弄清他們思想品德的實(shí)際情況，從而作出有針對性的教育對策，我們采取問卷抽樣調(diào)查法、部分華僑學(xué)生座談?wù){(diào)查法、華僑學(xué)生個(gè)別談話調(diào)查法等方法進(jìn)行調(diào)查，并將回收的問卷、座談、個(gè)別談話的筆錄進(jìn)行了匯總統(tǒng)計(jì)，形成如下情況。我縣在校中小學(xué)生58647人，其中父母雙親或單親在國外的學(xué)生18767人，占中小學(xué)生總數(shù)的32.8，有海外關(guān)系的學(xué)生49849人，占中小學(xué)生總數(shù)的85.9。父母在國外對孩子的影響是顯而易見的。父母在教育方面經(jīng)常與學(xué)校保持溝通的只有10，85是偶爾溝通；父母與孩子分別的時(shí)間平均有3年，最長的達(dá)8年。近50的“華僑孩子”認(rèn)為，父母出國對自己的性格、學(xué)習(xí)、心理“有一定的影響”。80的華僑孩子有困難、困惑不知向誰傾訴，90的孩子心里話不會(huì)跟遠(yuǎn)方的父母講，38.1的學(xué)生認(rèn)為到校讀書只是為了將來找一份省力飯吃，有12.3的學(xué)生是為了家長才到校讀書。據(jù)老師反映大多數(shù)“華僑孩子”成績平平，作業(yè)完成率為10，知識掌握程度只有60，其中有10.3的孩子對學(xué)習(xí)不感興趣，甚至害怕學(xué)習(xí)，容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒和厭學(xué)行為。

二、華僑孩子教育中存在的問題

1、家庭教育問題

雙親出國的“華僑孩子”大多是交給祖輩照料，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。其突出表現(xiàn)為：（外）祖父母缺乏科學(xué)常識，對新事物接受較慢，無法給現(xiàn)代的孩子以必要的教育；家庭教育方法陳舊，孩子不易接受；加上（外）祖父母對孩子過分的溺愛，以“順心”代替“愛心”，聽之任之，疏于管理。不良的家庭教育往往造成華僑孩子驕嬌二氣并存，思想上，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，往往以自我為中心；生活上，缺乏吃苦耐勞的精神，自立、自理能力較差，依賴性較強(qiáng)；學(xué)習(xí)上，缺乏上進(jìn)心，學(xué)習(xí)目的不明確，大多把出國當(dāng)作自已唯一的出路。

2、社會(huì)教育問題

社會(huì)環(huán)境對孩子的成長起著潛移默化的作用。**的社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，存在著諸多對孩子成長不利的因素。一是受“重商”思想的影響，許多“華僑孩子”過早地將自已的前途定位在出國經(jīng)商上，以“發(fā)財(cái)”代替“理想”，認(rèn)為自已遲早要出國，缺乏遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)；二是追求享受的環(huán)境氛圍使孩子形成懶惰心理，再加上華僑學(xué)生零花錢普遍較多，花錢大手大腳，生活比奢侈不講節(jié)儉；三是社會(huì)的“幫派”現(xiàn)象仍有存在，孩子往往為了尋求依靠走上歪路；四是社會(huì)垃圾文化如暴力、色情節(jié)目以及賭博風(fēng)氣對孩子心靈的“侵害”，給孩子心靈的成長造成一定的負(fù)面影響。

3、學(xué)校教育問題

學(xué)校尚未將“華僑孩子”統(tǒng)一安排在學(xué)校寄宿，進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成管護(hù)“空檔”。許多出國的家長認(rèn)為學(xué)校的寄宿條件較差，不如寄養(yǎng)在親戚家里；而這些華僑孩子也認(rèn)為寄養(yǎng)在親戚家里比在學(xué)校里更自由。另一方面，學(xué)校也認(rèn)為孩子不在學(xué)校不便管理，由此一來，這部分孩子在學(xué)校和家庭之間形成一種管理上的失控區(qū)。在這個(gè)失控區(qū)內(nèi)，華僑孩子很容易沾染社會(huì)上的不良習(xí)氣。

三、加強(qiáng)“華僑孩子”教育管理的建議

“華僑孩子”是**社會(huì)的特殊群體，他們具有與一般中小學(xué)生所不同的特點(diǎn)，社會(huì)、家長和學(xué)校要形成合力，全面啟動(dòng)華僑孩子關(guān)愛工程，共同做好“華僑孩子”的教育管理工作，努力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

1、加強(qiáng)對“華僑孩子”監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)和指導(dǎo)。一是加強(qiáng)對（外）祖父母等代監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。運(yùn)用家長會(huì)、家長學(xué)校、家長委員會(huì)、家訪和“家長開放日”等形式，向“華僑孩子”的（外）祖父母等代監(jiān)護(hù)人廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助和引導(dǎo)他們樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育孩子的能力，讓（外）祖父母走出溺愛孩子的誤區(qū)。二是對“華僑孩子”常年在國外的父母進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分利用“華僑孩子”父母返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，專門就如何教育“華僑孩子”進(jìn)行輔導(dǎo)和指導(dǎo)。三是縣教育局建立家庭教育講師團(tuán)，定期奔赴各校巡回講演，開展縣級百名“教子有方”優(yōu)秀家長的評選和經(jīng)驗(yàn)推廣。

2、狠抓理想教育，確立心中目標(biāo)。以班隊(duì)、少先隊(duì)、共青團(tuán)活動(dòng)為載體，結(jié)合“讓道德教育回歸生活”為主題三級（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校）道德教育工作，緊緊圍繞“關(guān)愛、責(zé)任、誠實(shí)”等基礎(chǔ)道德品質(zhì)，積極開展“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的既有教育意義又有趣味的思想道德教育，以及他們樂意參加的其它教育活動(dòng)，尤其要重視讓他們在社會(huì)實(shí)踐中體驗(yàn)做人做事的道理。

同時(shí)，要充分發(fā)揮班會(huì)課的作用，經(jīng)常性地對學(xué)生進(jìn)

行理想教育、人生觀教育和學(xué)習(xí)目的性教育，勉勵(lì)他們珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?？裳埨先A僑到各校作現(xiàn)身說法，講述他們在海外沒有文化基礎(chǔ)的苦楚，講述沒有文化知識，在國外寸步難行的事例，激勵(lì)學(xué)生惜取少年，刻苦攻讀，努力學(xué)好本領(lǐng)，將來更好地闖天下。積極組織學(xué)生參觀**華僑歷史陳列館，通過開展“**華僑的出國史、苦難史、奮斗史、愛國史、奉獻(xiàn)史”教育，使學(xué)

生認(rèn)識到國外創(chuàng)業(yè)的艱難和辛苦，培養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。

3、建立和完善住宿制度。學(xué)校要配備專職的生活指導(dǎo)教師，專門負(fù)責(zé)管理住校華僑生的生活，確保他們的住宿安全管理。同時(shí)，學(xué)校后勤人員要改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)育人的理念，多為他們提供夜間服務(wù)。合理安排他們晚上學(xué)習(xí)、娛樂活動(dòng)，使他們體驗(yàn)到更多的人文關(guān)懷，集體的溫暖。要加強(qiáng)對他們的生活指導(dǎo)，從小處入手，將道德規(guī)范落實(shí)到生活的各種情境之中，正確處理人文關(guān)系，幫助青少年學(xué)生學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人，逐步形成良好的行為習(xí)慣和正確的價(jià)值取向。并進(jìn)一步規(guī)范寄宿生的學(xué)習(xí)管理，學(xué)習(xí)上做到特殊關(guān)顧，指派教師指導(dǎo)督促“華僑孩子”學(xué)習(xí)，完成作業(yè)，幫助解決學(xué)習(xí)上遇到的難題，培養(yǎng)自信心和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

4、建立健全管理制度。一是建立“華僑孩子”專項(xiàng)檔案——“信息卡”。包括“華僑孩子”家庭情況、思想道德狀況、學(xué)習(xí)狀況、行為習(xí)慣、生活狀況、身體發(fā)展和心理發(fā)展?fàn)顩r、他們父母的通訊地址、電話，以及當(dāng)前監(jiān)護(hù)人聯(lián)系辦法等內(nèi)容，實(shí)行每月一次動(dòng)態(tài)管理。二是建立代理家長制度，安排退休教師擔(dān)當(dāng)“華僑孩子”的代理家長，實(shí)行全程跟蹤教育服務(wù)。三是開展同齡優(yōu)秀學(xué)生與“華僑孩子”生活、學(xué)習(xí)互動(dòng)互幫活動(dòng)，讓“華僑孩子”與同齡且表現(xiàn)好、學(xué)習(xí)好的學(xué)生結(jié)對，以“手拉手”形式，使“華僑孩子”能與同齡人一樣健康快樂地成長。四是建立教師與“華僑孩子”談心制度。五是成立節(jié)假日、雙休日活動(dòng)小組。學(xué)校要與社區(qū)（村委）取得聯(lián)系，聘請社區(qū)（村）干部或關(guān)工委的干部為輔導(dǎo)員，開展社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。六是建立家校制度，每月對每位“華僑孩子”家長（父母、祖父母、外祖父母）至少聯(lián)系一次（包括電話、書面），了解他們各方面的情況。七是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)好、進(jìn)步快的“華僑孩子”，樹立榜樣并鼓勵(lì)他們不斷追求上進(jìn)。八是建立“華僑孩子”與父母聯(lián)系制度。要求出國的父母保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并及時(shí)與學(xué)校溝通，做到半個(gè)月能電話交流一次以上，溝通內(nèi)容包括學(xué)習(xí)、生活、身體等方面。另外，還可以用書信的方式，對孩子的情感發(fā)展、心理健康加強(qiáng)幫助和指導(dǎo)。

第二篇：華僑孩子教育現(xiàn)狀存在問題及建議

**是著名的僑鄉(xiāng)，有**萬華僑分布在世界120多個(gè)國家和地區(qū)，且以每年近*萬人的數(shù)字不斷增加。隨著華僑隊(duì)伍的日趨壯大，因父母出國留在家鄉(xiāng)的“華僑孩子”的教育、成長問題日益凸現(xiàn)，他們大多成為實(shí)際上的“單親”家庭，接受的家庭教育大多是隔代教育或寄養(yǎng)教育，如何更好地促進(jìn)這些孩子的健康成長，已成為學(xué)校、家庭和社會(huì)亟待解決的問題。

一、華僑孩子的現(xiàn)狀

為了充分掌握華僑孩子的基本情況，弄清他們思想品德的實(shí)際情況，從而作出有針對性的教育對策，我們采取問卷抽樣調(diào)查法、部分華僑學(xué)生座談?wù){(diào)查法、華僑學(xué)生個(gè)別談話調(diào)查法等方法進(jìn)行調(diào)查，并將回收的問卷、座談、個(gè)別談話的筆錄進(jìn)行了匯總統(tǒng)計(jì)，形成如下情況。我縣在校中小學(xué)生58647人，其中父母雙親或單親在國外的學(xué)生18767人，占中小學(xué)生總數(shù)的 32.8%，有海外關(guān)系的學(xué)生49849人，占中小學(xué)生總數(shù)的85.9 %。父母在國外對孩子的影響是顯而易見的。父母在教育方面經(jīng)常與學(xué)校保持溝通的只有10%，85%是偶爾溝通；父母與孩子分別的時(shí)間平均有3年，最長的達(dá)8年。近50%的“華僑孩子”認(rèn)為，父母出國對自己的性格、學(xué)習(xí)、心理“有一定的影響”。80%的華僑孩子有困難、困惑不知向誰傾訴，90%的孩子心里話不會(huì)跟遠(yuǎn)方的父母講，38.1%的學(xué)生認(rèn)為到校讀書只是為了將來找一份省力飯吃，有12.3%的學(xué)生是為了家長才到校讀書。據(jù)老師反映大多數(shù)“華僑孩子”成績平平，作業(yè)完成率為10%，知識掌握程度只有60%，其中有10.3%的孩子對學(xué)習(xí)不感興趣，甚至害怕學(xué)習(xí)，容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒和厭學(xué)行為。

二、華僑孩子教育中存在的問題

1、家庭教育問題

雙親出國的“華僑孩子”大多是交給祖輩照料，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。其突出表現(xiàn)為：（外）祖父母缺乏科學(xué)常識，對新事物接受較慢，無法給現(xiàn)代的孩子以必要的教育；家庭教育方法陳舊，孩子不易接受；加上（外）祖父母對孩子過分的溺愛，以“順心”代替“愛心”，聽之任之，疏于管理。不良的家庭教育往往造成華僑孩子驕嬌二氣并存，思想上，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，往往以自我為中心；生活上，缺乏吃苦耐勞的精神，自立、自理能力較差，依賴性較強(qiáng)；學(xué)習(xí)上，缺乏上進(jìn)心，學(xué)習(xí)目的不明確，大多把出國當(dāng)作自已唯一的出路。

2、社會(huì)教育問題

社會(huì)環(huán)境對孩子的成長起著潛移默化的作用。**的社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，存在著諸多對孩子成長不利的因素。一是受“重商”思想的影響，許多“華僑孩子” 過早地將自已的前途定位在出國經(jīng)商上，以“發(fā)財(cái)”代替“理想”，認(rèn)為自已遲早要出國，缺乏遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)；二是追求享受的環(huán)境氛圍使孩子形成懶惰心理，再加上華僑學(xué)生零花錢普遍較多，花錢大手大腳，生活比奢侈不講節(jié)儉；三是社會(huì)的“幫派”現(xiàn)象仍有存在，孩子往往為了尋求依靠走上歪路；四是社會(huì)垃圾文化如暴力、色情節(jié)目以及賭博風(fēng)氣對孩子心靈的“侵害”，給孩子心靈的成長造成一定的負(fù)面影響。

3、學(xué)校教育問題

學(xué)校尚未將“華僑孩子”統(tǒng)一安排在學(xué)校寄宿，進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成管護(hù)“空檔”。許多出國的家長認(rèn)為學(xué)校的寄宿條件較差，不如寄養(yǎng)在親戚家里；而這些華僑孩子也認(rèn)為寄養(yǎng)在親戚家里比在學(xué)校里更自由。另一方面，學(xué)校也認(rèn)為孩子不在學(xué)校不便管理，由此一來，這部分孩子在學(xué)校和家庭之間形成一種管理上的失控區(qū)。在這個(gè)失控區(qū)內(nèi)，華僑孩子很容易沾染社會(huì)上的不良習(xí)氣。

三、加強(qiáng)“華僑孩子”教育管理的建議

“華僑孩子”是**社會(huì)的特殊群體，他們具有與一般中小學(xué)生所不同的特點(diǎn)，社會(huì)、家長和學(xué)校要形成合力，全面啟動(dòng)華僑孩子關(guān)愛工程，共同做好“華僑孩子”的教育管理工作，努力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

1、加強(qiáng)對“華僑孩子”監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)和指導(dǎo)。一是加強(qiáng)對（外）祖父母等代監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。運(yùn)用家長會(huì)、家長學(xué)校、家長委員會(huì)、家訪和“家長開放日”等形式，向“華僑孩子”的（外）祖父母等代監(jiān)護(hù)人廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助和引導(dǎo)他們樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育孩子的能力，讓（外）祖父母走出溺愛孩子的誤區(qū)。二是對“華僑孩子”常年在國外的父母進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分利用“華僑孩子”父母返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，專門就如何教育“華僑孩子”進(jìn)行輔導(dǎo)和指導(dǎo)。三是縣教育局建立家庭教育講師團(tuán)，定期奔赴各校巡回講演，開展縣級百名“教子有方”優(yōu)秀家長的評選和經(jīng)驗(yàn)推廣。

2、狠抓理想教育，確立心中目標(biāo)。以班隊(duì)、少先隊(duì)、共青團(tuán)活動(dòng)為載體，結(jié)合“讓道德教育回歸生活”為主題三級（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校）道德教育工作，緊緊圍繞“關(guān)愛、責(zé)任、誠實(shí)”等基礎(chǔ)道德品質(zhì)，積極開展“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的既有教育意義又有趣味的思想道德教育，以及他們樂意參加的其它教育活動(dòng)，尤其要重視讓他們在社會(huì)實(shí)踐中體驗(yàn)做人做事的道理。

同時(shí)，要充分發(fā)揮班會(huì)課的作用，經(jīng)常性地對學(xué)生進(jìn)行理想教育、人生觀教育和學(xué)習(xí)目的性教育，勉勵(lì)他們珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?？裳埨先A僑到[本文來源于xiexiebang.com-004km.cn-有文章需求，請到xiexiebang.com站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問題]各校作現(xiàn)身說法，講述他們在海外沒有文化基礎(chǔ)的苦楚，講述沒有文化知識，在國外寸步難行的事例，激勵(lì)學(xué)生惜取少年，刻苦攻讀，努力學(xué)好本領(lǐng)，將來更好地闖天下。積極組織學(xué)生參觀**華僑歷史陳列館，通過開

第三篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會(huì)計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)校現(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化2個(gè)?？茖I(yè)，在校生405余人。學(xué)?，F(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)?，F(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)?，F(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬元，其中財(cái)政撥款1200萬元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬元，預(yù)計(jì)總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第四篇：馬鞍山市稅源管理現(xiàn)狀、存在問題及建議

馬鞍山市稅源管理現(xiàn)狀、存在問題及建議

馬鞍山市國家稅務(wù)局

稅源管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)和核心，其管理水平如何直接決定著稅收征管質(zhì)量的高低，影響著稅收收入的規(guī)模和增長速度。從馬鞍山市國稅局目前稅源管理的情況看，雖取得了一定成效，但仍存在一些較為突出的問題。為此，該局組織人員對全市稅源管理狀況、存在問題等進(jìn)行了調(diào)查，并有針對性提出了一些應(yīng)對措施。

一、稅源管理的基本情況

（一）稅源分布。截至今年6月底，全市共有企業(yè)13724戶，其中企業(yè)6867戶，個(gè)體工商戶6857戶。2006年全市納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控的“兩稅”10萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)共630戶，入庫稅款16.46億元，占總收入的79.73%，其中：10-99萬元533戶，入庫稅款8333萬元，占總收入的比重4.04%；100-499萬元68戶，入庫稅款7093萬元，占總收入的比重

3.43%；500萬元以上（不含馬鋼）26戶，入庫稅款3.31億元，占總收入比重的16.06%；馬鋼兩大公司入庫稅款11.6億元，占總收入的56.2%。年納所得稅100萬元以上企業(yè)14戶，入庫稅款5147萬元，占所得稅總收入的70.98%，其中：1000萬元以上2戶，入庫稅款3062萬元，占所得稅總收入的42.23%。

（二）管理方式。一是認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。

1確立“分類管理為主，分片管理為輔”的基本模式，依經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、稅收規(guī)模、重點(diǎn)行業(yè)、納稅信用等級等進(jìn)行細(xì)分定責(zé)，量化主要管理指標(biāo)，并進(jìn)行綜合考核。二是建立重點(diǎn)稅源“層級監(jiān)控”網(wǎng)絡(luò)。按照實(shí)現(xiàn)稅款10萬、100萬元、500萬元以上三個(gè)層級構(gòu)建監(jiān)控建立了具體監(jiān)控指標(biāo)體系和100萬元以上重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)跟蹤分析制度。

（三）主要成效。今年上半年，該局按期申報(bào)率為99.76%，入庫率為100%，滯納金加收率為99.4%，處罰率為98.9%，較上年同期分別增長了1.86、0.79、0.9、31個(gè)百分點(diǎn)；欠稅增減率為-30%，較上年同期下降了18.54個(gè)百分點(diǎn)；從個(gè)體稅收主要征管指標(biāo)看，個(gè)體平均稅負(fù)由上年同期320元/月，增加到377元/月，增長17.8%；達(dá)到起征點(diǎn)的戶數(shù)由上年同期1985戶，增加到現(xiàn)在2284戶，“達(dá)點(diǎn)率”提高了5個(gè)百分點(diǎn)，“雙定”戶按月入庫稅款同比增長26.2%。

二、稅源管理中存在的突出問題

一是稅企基礎(chǔ)信息不對稱。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅源信息采集主要依賴于納稅人各稅申報(bào)表及附報(bào)資料，由于不少納稅人的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他附報(bào)資料多為申報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)的延伸，應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的因素較大，真實(shí)、可信度差。在上半年該市開展的調(diào)研式檢查的107戶企業(yè)中，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)有問題的企業(yè)戶為39戶，比例近40%。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的基礎(chǔ)信息與納稅人實(shí)際經(jīng)營信息的不對稱，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的稅源信息失真，根據(jù)這樣的稅源信息

分析出的結(jié)果，只能反映稅源戶申報(bào)稅源的變化，而不能反映實(shí)際稅源的變化。

二是管理方式重“規(guī)”蹈“矩”。所謂重“規(guī)”，就是在日常稅源管理工作中，多以“規(guī)模論重點(diǎn)”，機(jī)械地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，進(jìn)行“重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理”，而重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)管理戶往往不相一致，重點(diǎn)戶不一定是重點(diǎn)稅源戶，而是稅收征管工作中薄弱點(diǎn)或問題易發(fā)點(diǎn)的納稅企業(yè)。目前在一定程度上忽視了部分重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)和重要部位及環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理針對性不夠強(qiáng)。所謂蹈“矩”，就是在納稅評估中，過分重視了上級部門下達(dá)的“面”和“評估指標(biāo)”，往往脫離了評估對象的實(shí)際，造成了評估工作多為完成任務(wù)和“編”制相關(guān)數(shù)據(jù)，質(zhì)量不高。如，2006年上半年日常檢查有問題戶比例為40%，而評估有問題戶的比例僅為7%。

三是稅源管理力量較單薄。目前，該局現(xiàn)有稅收管理員105人，占縣（區(qū)）局（不含稽查）總?cè)藬?shù)的35%，人均管理稅務(wù)登記戶130戶，這種管理人員結(jié)構(gòu)，與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)稅源管理的要求不相匹配。同時(shí)，由于稅務(wù)登記戶增長速度較快，從2005年企業(yè)稅務(wù)登記情況看，僅企業(yè)戶每月均新增202戶，月均辦理注銷登記戶55戶，加之在稅源管理過程中，基層稅源管理人員經(jīng)常應(yīng)付事務(wù)性工作，難以專心進(jìn)行稅源控管。在人少、戶多、事雜情況下，稅管員管理工作難以到位。

四是稅源管理考核有“短腿”。從現(xiàn)行稅源管理考核的情況看，側(cè)重于稅收管理員執(zhí)法行為的考核，即只對申報(bào)、發(fā)票等違章處理情況進(jìn)行考核較多，而對具體管理中的行為考核不力，一直沒有比較完善的考核指標(biāo)，產(chǎn)生考核“短腿”，如因納稅人的稅收負(fù)擔(dān)率、成本率、運(yùn)費(fèi)率、免稅企業(yè)的銷售規(guī)模和銷售價(jià)格等明顯失當(dāng)而造成偷漏稅款行為的責(zé)任考核，缺乏具體量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)管理責(zé)任人在稅源管理工作中應(yīng)做什么、如何做、應(yīng)達(dá)到什么效果等都沒有明確的規(guī)定，無法衡量稅源管理工作的好壞，不能以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的辦法促進(jìn)稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。

五是部門協(xié)調(diào)配合待加強(qiáng)。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間的協(xié)作配合不力，雖然部門間建立了聯(lián)席會(huì)議、信息傳遞、情況分析等制度，但均沒有有效執(zhí)行和堅(jiān)持，部門間協(xié)調(diào)配合作用發(fā)揮不夠充分。隨著國、地稅之間稅種交叉管理戶的日益增多，但由于目前管理信息傳遞滯后或不暢，對“以票控稅“手段的利用雙方?jīng)]有進(jìn)行有效的配合，給稅收管理帶來一定的難度。金融部門、工商部門雖依法有配合稅務(wù)部門的義務(wù)，但在實(shí)際操作中仍有阻力。

三、加強(qiáng)稅源管理的建議

一是完善“人機(jī)結(jié)合”管理模式。一方面要加大稅源監(jiān)控管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用力度，整合信息資源和數(shù)據(jù)利用的效果，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)對稅源管理的力度、廣度和深度；

另一方面管理責(zé)任人要加強(qiáng)容易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)對納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營情況的了解和對納稅申報(bào)真實(shí)性的分析，結(jié)合計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)信息，全面掌握稅源增減變化情況，減少因“疏于管理”所導(dǎo)致的涉稅違法案件的發(fā)生。

二是建立交叉評估會(huì)審制度?，F(xiàn)行納稅評估主要是稅務(wù)管理員自管自評，難免有“關(guān)系評”和“人情評”的因素，不利于納稅評估工作的深入。因此，要依據(jù)“一戶式”稅收征管資料信息共享平臺，在管理單位內(nèi)部或管理單位之間經(jīng)常性或定期組織管理人員進(jìn)行戶管對象交叉評估，有利于相互借鑒、行業(yè)對比，增強(qiáng)評估責(zé)任。機(jī)關(guān)職能科室應(yīng)建立納稅評估會(huì)審制度，組織業(yè)務(wù)科室、稽查、征收等部門人員參加，重點(diǎn)解決日常性評估中存在的問題，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)戶等進(jìn)行“解剖式”評估，制定具有針對性的評估指標(biāo)和預(yù)警值，指導(dǎo)評估工作。

三是注重征收、稽查成果轉(zhuǎn)化。即建立分析、評估、稽查成果相互轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制。征收部門應(yīng)建立分析報(bào)告制度，注重經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)因素分析；同時(shí)，根據(jù)管理部門的需要細(xì)化統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，為管理部門提供宏觀上的管理指導(dǎo)意見；稽查部門應(yīng)加大對稽查結(jié)果的分析和傳遞力度，提高納稅評估的針對性和實(shí)效性。征收、管理、稽查應(yīng)形成合力，共同促進(jìn)管理質(zhì)量的提高。

四是合理配臵管理人員力量。加大管理力度，一般有兩條途徑：一是利用信息化手段提高征管效率。但就目前

來講大部分納稅人信息化意識滯后，難以跟上稅收信息化的步伐，加之現(xiàn)有的征管各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺乏共享的數(shù)據(jù)查詢平臺，利用程度不高，短期內(nèi)難以在管理效率上發(fā)揮最大作用；二是充實(shí)人員力量?？h（區(qū)）局以下的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)樹立大管理的理念，增加稅源管理崗位的人員，特別是基層中層干部應(yīng)承擔(dān)具體的管理職責(zé)。

五是建立部門協(xié)調(diào)共享機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，最大限度建立國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、工商、銀行等部門之間的信息共享平臺。同時(shí)，國、地稅應(yīng)攜手加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和互補(bǔ)性，加大對涉稅違法行為的打擊力度，提高管理力度。

六是完善綜合考核評價(jià)體系。建立稅源管理崗位考核、督查、任用的綜合考評體系。主要是制定切實(shí)可行的量化考核指標(biāo)，列入工作考核范圍，使考核辦法具有針對性、科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)對稅源管理崗位的執(zhí)法檢查和工作監(jiān)察，重點(diǎn)檢查稅源管理崗位的稅收政策和工作制度執(zhí)行情況，以及征收、稽查反饋的問題和管理意見的落實(shí)情況。通過考核、督查對稅源管理崗位進(jìn)行綜合評價(jià)，并將其作為評優(yōu)和任用的重要依據(jù)，增強(qiáng)稅源管理人員的工作責(zé)任感，提高稅源管理人員的積極性。

第五篇：技能人才現(xiàn)狀存在問題及建議

我市技能人才現(xiàn)狀存在問題及建議

技能人才的培養(yǎng)、開發(fā)和利用，是人才資源開發(fā)的重要組成部分，它直接關(guān)系著企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、企業(yè)核心競爭力的增強(qiáng)以及尖端技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，對我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。充分開發(fā)利用技能人才，建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)技能人才隊(duì)伍，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵措施。為全面了解我市技能型人才的狀況，市政府研究室會(huì)同市人勞社保局對我市的技能人才進(jìn)行了抽樣調(diào)查，旨在為制定科學(xué)合理的發(fā)展思路和相應(yīng)對策提供參考和依據(jù)。

一、我市技能人才現(xiàn)狀

為了深入了解我市技能人才的現(xiàn)狀，我們對市內(nèi)的60 家較大規(guī)模企業(yè)(鋼鐵企業(yè)14 家，非鋼企業(yè)46 家)進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。接受調(diào)查的單位共有從業(yè)人員30681 人，其中技術(shù)崗位15708 人，占從業(yè)人員總數(shù)的51.2%。在技術(shù)崗位中，技師以上105 人，占從業(yè)人員總數(shù)的0.67%；高級工1849 人，占從業(yè)人員總數(shù)的11.11%；中級工以下6885 人，占從業(yè)人員總數(shù)的43.83%，其他6869 人均無技術(shù)等級，占從業(yè)人員總數(shù)的43.7%。以上數(shù)據(jù)顯示，我市的技能人才嚴(yán)重不足，技能人才的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

二、技能人才存在的問題和原因

通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我市技能人才隊(duì)伍主要存在以下幾個(gè)問題：一是技能人才總量不足，比例失衡。二是技術(shù)等級偏低，高級技能人才嚴(yán)重短缺。三是高級技師年齡偏大，技師隊(duì)伍青黃不接。四是一些

技術(shù)崗位的從業(yè)人員沒有按規(guī)定做到持證上崗。五是用人單位對技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。造成高技能人才短缺和企業(yè)職工隊(duì)伍技能水平偏低的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了對技能人才的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成了技術(shù)工人需求的大環(huán)境市委二屆九次全會(huì)以來，我市緊緊圍繞加快建設(shè)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以項(xiàng)目謀劃實(shí)施為突破口，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，大干快上，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加速了產(chǎn)業(yè)分工，必然涉及到人力資源結(jié)構(gòu)變化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了很多新職業(yè)，大批低技能就業(yè)崗位正日益被高技術(shù)含量的崗位所取代，急需一大批適應(yīng)新要求的新型技能人才。據(jù)調(diào)查，目前我市鋼鐵企業(yè)需求技術(shù)工人1168 人，非鋼企業(yè)需求技術(shù)工人919 人。

（二）社會(huì)認(rèn)知偏差影響了人們從事技能勞動(dòng)的積極性。雖然目前技能人才無論從社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇上都有所提高，但社會(huì)上仍然存在著“重學(xué)歷、輕技能”的片面人才觀念，把學(xué)歷和身份作為人才的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)工人不是人才的社會(huì)刻板印象還將長期存在。由于存在這種社會(huì)認(rèn)知偏差，人們沒有把技術(shù)工人作為人才看待，在用人上身份界限沒有完全打破，缺乏技能人才成長的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)流動(dòng)的上升通道。技能人才沒有得到相應(yīng)的社會(huì)尊重，勞動(dòng)價(jià)值也沒有得到相應(yīng)的回報(bào)，從而導(dǎo)致許多青年不愿意從事技能勞動(dòng)，最終造成技能人才的短缺。

（三）企業(yè)對職工培訓(xùn)重視不夠、投入不足，職工技能水平偏低。

目前我市大部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，忽視一線職工的培訓(xùn)，對員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足，職工技能素質(zhì)的提高跟不上技術(shù)進(jìn)步步伐。究其原因主要有以下兩方面：一是長期以來，企業(yè)傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營和管理方式?jīng)]有徹底改變，質(zhì)量意識不強(qiáng)，不重視提高企業(yè)職工素質(zhì)，造成企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視職工隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)，擔(dān)心自己培養(yǎng)的人才外流，寧可高薪聘請高技能人才，也不愿投資培養(yǎng)職工，尤其是在高級技能人才的培養(yǎng)上。以上是技術(shù)工人水平低、技術(shù)工人后備資源不足的另一主要原因。

三、對技能人才開發(fā)培養(yǎng)的建議

（一）轉(zhuǎn)變社會(huì)對技能人才的認(rèn)知偏差，提高技能人才的社會(huì)地位。一是通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳技能人才的先進(jìn)事跡及其對社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，努力營造“技能人才也是人才”的良好氛圍。二是組織全市范圍的技術(shù)大比武活動(dòng)，對在大比武中的優(yōu)勝者給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。三是在全市企業(yè)中大力推廣松汀鋼鐵公司的“首席工人制”，在用人上打破身份界限，不斷完善技能人才的激勵(lì)機(jī)制，暢通技能人才社會(huì)流動(dòng)的上升通道，使技術(shù)工人得到相應(yīng)的社會(huì)尊重，勞動(dòng)價(jià)值得到相應(yīng)的回報(bào)。

（二）加大對職業(yè)教育的投入，重視技能人才培養(yǎng)。把技能人才培養(yǎng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要多渠道籌集資金，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，建立國家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三方分擔(dān)的技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制，加大對職業(yè)教育的投入。一是加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高和改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的管理，提高現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平。二是完善政策措施，吸引和鼓勵(lì)民營資本投資職業(yè)教育。對民營資本投資興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，在政策和資金上加大扶持力度，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。三是完善陽光工程培訓(xùn)辦法，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，在國家、省下?lián)芘嘤?xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政適當(dāng)提高配套資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自主參加職業(yè)教育和各類培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)技能人才的培訓(xùn)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是把技能人才培養(yǎng)列入重要的議事日程，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同關(guān)注職業(yè)教育。政府部門在重大項(xiàng)目審批、招標(biāo)時(shí)，對申報(bào)、投標(biāo)單位要提出技術(shù)工人培訓(xùn)、使用和待遇的相關(guān)要求。堅(jiān)持“就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)”、“培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化，逐步形成“先培訓(xùn)，后上崗”的用人機(jī)制。二是要引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實(shí)職工工資總額1.5% —2.5% 用于職工教育的社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)普遍實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗。三是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過建立產(chǎn)學(xué)研基地或建立技工學(xué)校，大力培養(yǎng)技術(shù)工人。引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，利用高校師資，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，同時(shí)完善名師帶徒的措施，廣泛開展崗位技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動(dòng)，努力造就一支高技能人才隊(duì)伍，并為高技能人才發(fā)揮作用搭建舞臺。

（四）貫徹執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，逐步完善技能人才評價(jià)體系。嚴(yán)格貫徹就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，全面推行持證

上崗制度，加快企業(yè)職工技能水平評價(jià)方式的改革，逐步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價(jià)體系。對技術(shù)技能型人才的評價(jià)，在現(xiàn)有考核模式上，突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)難題的考核要求，并增加新技術(shù)和新知識的要求；對知識技能型人才的評價(jià)，應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出新技術(shù)、新知識掌握和運(yùn)用能力的要求；對復(fù)合技能型人才的評價(jià)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的需要，強(qiáng)化綜合性考核和多項(xiàng)技能的考核。力爭做到五個(gè)結(jié)合，即：堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合，國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合，專業(yè)評價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合，行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合，屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。