第一篇：國家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好 2012年全國營造林綜合核查工作的通知

國家林業(yè)局辦公室文件

辦資字〔2012〕88號(hào)

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好 2012年全國營造林綜合核查

工作的通知

國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院：

全國營造林綜合核查工作（以下簡稱綜合核查）是建立健全全國營造林質(zhì)量監(jiān)管體系的重要組成部分，核查結(jié)果是考核評(píng)價(jià)各地營造林質(zhì)量和建設(shè)成效的重要依據(jù)。為做好2012年全國營造林綜合核查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、綜合核查任務(wù)

2012年綜合核查的任務(wù)是，以全國林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)全國及各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程營造林實(shí)績和成效進(jìn)行核查，內(nèi)容包括：

（一）2011年度人工造林、飛播造林和封山育林完成面積、作業(yè)質(zhì)量和管理情況的實(shí)績核查。

（二）2008年度人工造林保存狀況，2006年度飛播造林和封山育林成效核查。

（三）按照退耕還林工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省級(jí)復(fù)查結(jié)果，開展退耕還林工程營造林實(shí)績和成效核查。

二、工作組織和任務(wù)分工

綜合核查工作在我局全國營造林綜合核查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（資源司）組織我局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院（以下簡稱各直屬院）具體承擔(dān)。在任務(wù)安排上，由各直屬院承擔(dān)本監(jiān)測區(qū)的核查任務(wù)，9月底提交核查成果。

請(qǐng)各省級(jí)林業(yè)主管部門做好綜合核查的配合工作，提供核查所需的數(shù)據(jù)和資料，并做好廉政紀(jì)律監(jiān)督工作。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。各直屬院要按照標(biāo)準(zhǔn)、組織、核查、評(píng)價(jià)“四統(tǒng)一”的工作原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核查組織工作，確保一次進(jìn)點(diǎn)、一次完成。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)方案和工作規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)、成果匯審各環(huán)節(jié)管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保高質(zhì)量完成核查任務(wù)。

（二）增強(qiáng)宏觀服務(wù)功能。各直屬院要堅(jiān)持服務(wù)林業(yè)“雙增”目標(biāo)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的宗旨，積極反映各地在貫徹落實(shí)《全國造林綠化規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃、確保實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)方面采取的新措施、新機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程營造林分析評(píng)價(jià)，突出綜合核查宏觀服務(wù)功能。

（三）提升核查技術(shù)水平。要積極推進(jìn)地理信息、衛(wèi)星定位等高新技術(shù)的集成應(yīng)用，提高核查高新技術(shù)含量，逐步建立外業(yè)核查小班圖形庫，探索與林地資源“一張圖”管理、全國森林資源數(shù)據(jù)年度更新等工作相銜接的技術(shù)途徑，努力提高綜合核查工作質(zhì)量和水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和紀(jì)律監(jiān)督工作。各直屬院核查人員必須嚴(yán)格遵守《國家林業(yè)局工作人員廉潔自律六不準(zhǔn)》、《國家林業(yè)局森林資源管理檢查工作十項(xiàng)紀(jì)律》等廉政、紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)、違紀(jì)情況的發(fā)生。各直屬院要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)單位責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉的教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治等制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政信息卡反饋制度的執(zhí)行力，公布各直屬院黨辦、紀(jì)檢和我局資源司的監(jiān)督電話，提高監(jiān)督實(shí)效。

國家林業(yè)局辦公室

二〇一二年五月十日

第二篇：國家林業(yè)局關(guān)于做好林業(yè)生物質(zhì)能源工作的通知

國家林業(yè)局關(guān)于做好林業(yè)生物質(zhì)能源工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

發(fā)展生物質(zhì)能源是我國實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略，加快改善我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。隨著國家鼓勵(lì)扶持發(fā)展生物質(zhì)能源的政策陸續(xù)出臺(tái)，林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。為抓住機(jī)遇，切實(shí)做好發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源是新時(shí)期林業(yè)的一項(xiàng)重要工作

發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，主要是利用宜林荒山荒地以及不適宜種植糧食作物的沙地、鹽堿地等邊際性土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不與糧爭地、不與人爭糧，既可增加能源資源、減緩氣候變化，又能加快造林綠化建設(shè)、提高森林質(zhì)量，還可有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一舉多得。林業(yè)生物質(zhì)能源品種十分豐富，可再生，能夠持續(xù)利用，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源符合我國基本國情，是我國發(fā)展生物質(zhì)能源的重要方面和基本特色。

隨著林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用的不斷深入，林業(yè)生物質(zhì)能源在應(yīng)對(duì)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、解決能源與環(huán)境突出問題、維護(hù)國家能源安全、改善生態(tài)環(huán)境中的作用越來越重要，愈來愈突出。加快我國林業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展，既是適應(yīng)國家能源發(fā)展形勢(shì)的需要，也是在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中拓展林業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的體現(xiàn)，更是林業(yè)自身尋求新發(fā)展的必然選擇。各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)將林業(yè)生物質(zhì)能源工作擺上林業(yè)工作的重要位置，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，著力推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展。

二、穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用

林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一個(gè)嶄新領(lǐng)域，目前尚處于起步階段，其資源培育、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)布局、保障機(jī)制等還相當(dāng)薄弱。各地必須從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展。

開展資源調(diào)查與評(píng)價(jià)是發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的基礎(chǔ)性工作。各地要根據(jù)相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有森林資源各類調(diào)查，組織開展好本地區(qū)林業(yè)生物質(zhì)能源資源開發(fā)調(diào)查與評(píng)價(jià)，為林業(yè)生物質(zhì)能源目標(biāo)制定、發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供基礎(chǔ)保障。各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、集團(tuán)公司、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）要按照林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的總體要求，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生物質(zhì)能源的需求，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)力布局和技術(shù)支持基礎(chǔ)，抓緊編制本省林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)本地區(qū)林業(yè)生物質(zhì)能源資源培育和開發(fā)利用工作。各省要及時(shí)將本地區(qū)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃上報(bào)我局。

三、加快林業(yè)生物質(zhì)能源資源基地化培育

原料不能穩(wěn)定供應(yīng)是目前制約林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸?，F(xiàn)有林業(yè)能源資源豐富，但較分散，不符合林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)利用需求。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，不僅要合理利用現(xiàn)有資源，更要加快后備資源定向培育。各地要在現(xiàn)有國家林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)中，在滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求的條件下，根據(jù)本地區(qū)土地資源現(xiàn)狀和開發(fā)利用情況，優(yōu)先安排能源樹種培育，逐步增加能源林的比重。各地要加快能源樹種良種選育，確保能源林基地建設(shè)的基礎(chǔ)發(fā)展和質(zhì)量保證?！笆晃濉逼陂g，國家在林木種苗良種建設(shè)項(xiàng)目中，將優(yōu)先考慮能源樹種良種繁育建設(shè)。力爭“十一五”期間，使林業(yè)生物能源后備資源有較大發(fā)展，為林業(yè)生物質(zhì)能源的持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各地要根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》(財(cái)建〔2006〕702號(hào))（以下簡稱《實(shí)施意見》）和財(cái)政部《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2007〕435號(hào))（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，按照林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期發(fā)展規(guī)劃的布局，加快建設(shè)能源林基地。根據(jù)《實(shí)施意見》和《暫行辦法》對(duì)原料基地建設(shè)的要求，各級(jí)林業(yè)主管部門要積極主動(dòng)商財(cái)政部門做好原料基地建設(shè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)工作。指導(dǎo)建設(shè)單位編制好《林業(yè)生物質(zhì)能原料基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)單位《實(shí)施方案》審核通過后，要及時(shí)商省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部申報(bào)，同時(shí)報(bào)送我局。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)原料基地建設(shè)的行業(yè)管理與指導(dǎo)，做好國家能源林基地財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的造林質(zhì)量、科技支撐、資金使用及項(xiàng)目成果的監(jiān)測、評(píng)估和檢查工作，能源林基地建設(shè)項(xiàng)目完成后，我局將組織驗(yàn)收，確保能源林基地建設(shè)成效。

在加快林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的實(shí)踐中，我局與中國石油、中糧集團(tuán)等國有大型企業(yè)開展了發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的戰(zhàn)略合作，充分利用國有大企業(yè)的資金、技術(shù)與開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)能源林基地建設(shè)，積極探索從原料培育、加工生產(chǎn)到銷售利用的“林油一體化”、“林電一體化”林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展新模式。各地要積極發(fā)揮林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，努力創(chuàng)新林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與林業(yè)生物質(zhì)能源的開發(fā)利用。

四、加快建立林業(yè)生物質(zhì)能源資源培育開發(fā)科技服務(wù)體系

林業(yè)生物質(zhì)能資源培育開發(fā)是一項(xiàng)技術(shù)密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前從事林業(yè)生物質(zhì)能源科技研究人員十分匱乏，技術(shù)研發(fā)還很薄弱。各地要把林業(yè)生物質(zhì)能源的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新作為林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先領(lǐng)域，保障科研經(jīng)費(fèi)，集中力量加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)速生高產(chǎn)能源植物的選育、栽培、林業(yè)生物質(zhì)能源的高效轉(zhuǎn)化和綜合利用等技術(shù)攻關(guān)，盡快突破制約林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸。國家在中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中已將生物質(zhì)能源開發(fā)利用列為優(yōu)先主題，“十一五”期間，我局將優(yōu)先實(shí)施主要能源樹種豐產(chǎn)栽培技術(shù)和開發(fā)利用技術(shù)科研項(xiàng)目。各地要根據(jù)本地區(qū)林業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，支持開展發(fā)展?jié)摿γ黠@的能源林樹種良種選育、豐產(chǎn)栽培和加工利用技術(shù)的科技攻關(guān)及推廣應(yīng)用，切實(shí)提高林業(yè)生物質(zhì)能源科技水平。林業(yè)生物質(zhì)能源是林業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，要以生產(chǎn)促進(jìn)科技，以科技提高生產(chǎn)。各地在能源樹種良種繁育、資源培育、開發(fā)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要確定科技支撐，明確科技支撐任務(wù)與目標(biāo)，制定相應(yīng)的科技支撐方案。通過能源林基地項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立起林業(yè)生物質(zhì)能資源培育開發(fā)技術(shù)服務(wù)體系，真正使林業(yè)生物質(zhì)能資源培育開發(fā)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)資源培育、開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生物質(zhì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)林業(yè)主管部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)生物質(zhì)能源將是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)、新生長點(diǎn)。要抓住國家高度重視發(fā)展可再生能源的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生物質(zhì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人員經(jīng)費(fèi)，建立和完善機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，提升行業(yè)指導(dǎo)水平。要加強(qiáng)宣傳、主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與林業(yè)生物質(zhì)能源培育開發(fā)。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要主動(dòng)當(dāng)好政府參謀，積極爭取相關(guān)部門的參與和支持，共同推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展。國家林業(yè)局

二OO七年十一月二十二日

第三篇：全國綠化委員會(huì)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)全國造林綠化規(guī)劃綱要20112020年

全國綠化委員會(huì)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011—2020年）》的通知

全綠字〔2011〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市綠化委員會(huì)、林業(yè)廳（局），各有關(guān)部門（系統(tǒng)）綠化委員會(huì)，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)綠化委員會(huì)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綠化委員會(huì)、林業(yè)局：

《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011—2020年）》已經(jīng)全國綠化委員會(huì)第二十九次全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

造林綠化是生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容，是維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障，是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的基本國策。實(shí)施《綱要》對(duì)于貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)建設(shè)的一系列方針政策，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加森林資源，提升城鄉(xiāng)綠化水平，保障國土生態(tài)安全，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生，如期實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)，具有十分重要的意義。

按照黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，《綱要》提出了未來10年全國造林綠化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、保障措施等，是統(tǒng)領(lǐng)全國造林綠化事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，是做好造林綠化工作的基本遵循。各地、各有關(guān)部門（系統(tǒng)）要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《綱要》的重大意義，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作。根據(jù)《綱要》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層制定落實(shí)造林綠化目標(biāo)責(zé)任制；搞好協(xié)調(diào)配合，建立造林綠化協(xié)作機(jī)制；分級(jí)編制規(guī)劃，層層分解目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，確?！毒V要》順利實(shí)施和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局將組織《綱要》實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門（系統(tǒng)）要將按程序報(bào)批后的本地、本部門（系統(tǒng)）造林綠化規(guī)劃，以及貫徹實(shí)施《綱要》的具體情況，于2011年12月底前報(bào)全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局。

附件：全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011—2020年）

全國綠化委員會(huì) 國家林業(yè)局

二〇一一年六月十六日

第四篇：國家林業(yè)局關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知

國家林業(yè)局關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知

林護(hù)發(fā)[2005]118號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視，各地和各有關(guān)部門的共同努力下，全國約有近４０％的自然濕地納入自然保護(hù)區(qū)得到較為有效的保護(hù)。但是，在人口持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國情下，全國濕地面積減少、功能衰退的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。擴(kuò)大濕地面積，對(duì)自然濕地實(shí)施搶救性保護(hù)將是我國當(dāng)前和今后一段時(shí)期濕地保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)。２００４年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》明確指出，濕地保護(hù)屬于社會(huì)公益事業(yè)，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與濕地保護(hù)。在不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件的濕地區(qū)域，也要因地制宜，采取建立濕地公園等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理，擴(kuò)大濕地面積，提高保護(hù)成效。為貫徹落實(shí)國辦《通知》精神，促進(jìn)濕地公園健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)濕地公園發(fā)展建設(shè)有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展建設(shè)濕地公園的重要意義

濕地公園是以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀為主體，具有一定規(guī)模和范圍，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能并在此基礎(chǔ)上以充分發(fā)揮濕地的多種功能效益、開展?jié)竦睾侠砝脼樽谥?，可供公眾瀏覽、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)的特定濕地區(qū)域。

濕地公園是國家濕地保護(hù)體系的重要組成部分，與濕地自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地野生動(dòng)植物保護(hù)棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成了濕地保護(hù)管理體系，發(fā)展建設(shè)濕地公園是落實(shí)國家濕地分級(jí)分類保護(hù)管理策略的一項(xiàng)具體措施，也是當(dāng)前形勢(shì)下維護(hù)和擴(kuò)大濕地保護(hù)面積直接而行之有效的途徑之一。發(fā)展建設(shè)濕地公園，既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與濕地保護(hù)與可持續(xù)利用，又有利于充分發(fā)揮濕地多種功能效益，同時(shí)滿足公眾需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過社會(huì)的參與和科學(xué)的經(jīng)營管理，達(dá)到保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維持濕地多種效益持續(xù)發(fā)揮的目標(biāo)。對(duì)改善區(qū)域生態(tài)狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處都具有十分重要的意義。

二、有序發(fā)展建設(shè)濕地公園

發(fā)展建設(shè)濕地公園，應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度開發(fā)、合理利用”的基本原則。濕地公園建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然和諧并發(fā)揮濕地多種功能，應(yīng)當(dāng)突出濕地的自然生態(tài)特征和地域景觀特色，從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性、保護(hù)棲息地、防止?jié)竦丶捌渖锒鄻有运ネ说幕疽蟪霭l(fā)，通過人工適度干預(yù)，促進(jìn)修復(fù)或重建濕地生態(tài)景觀，維護(hù)濕地生態(tài)過程，最大限度保留原生濕地生態(tài)特征和自然風(fēng)貌，保護(hù)濕地生物多樣性。要注重挖掘、展示、利用源于濕地的人文資源，讓公眾在領(lǐng)略濕地自然風(fēng)光、認(rèn)識(shí)濕地的同時(shí)，了解濕地的文化、民俗及其在生態(tài)文明進(jìn)程中的作用，使其不僅發(fā)揮特有的生態(tài)效益，也成為提高公眾生態(tài)意識(shí)的教育基地。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在濕地自然特性和生態(tài)特征顯著的濕地區(qū)域規(guī)劃建立濕地公園；鼓勵(lì)在具有生態(tài)恢復(fù)可能性的退化濕地區(qū)采取拯救性生態(tài)恢復(fù)措施并建立濕地公園；鼓勵(lì)在具有典型的區(qū)域生態(tài)特性、典型的地理地帶性特征，且具有合理利用潛力的生態(tài)脆弱濕地區(qū)域規(guī)劃建立濕地公園；鼓勵(lì)在保護(hù)濕地生物多樣性的同時(shí)加強(qiáng)濕地區(qū)域地方文化遺產(chǎn)保護(hù)。

三、劃建濕地公園的基本條件

（一）濕地公園選址應(yīng)當(dāng)滿足以下基本條件：

１． 具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀，濕地生態(tài)特征顯著； ２． 以濕地景觀為主體，融合濕地景觀和人文景觀并具有生態(tài)、科學(xué)、教育、其他自然景觀和歷史文化價(jià)值；

３．能夠在保護(hù)濕地野生動(dòng)植物方面發(fā)揮重要作用；

４．適宜的規(guī)劃面積應(yīng)能保持濕地生態(tài)完整性和其周圍風(fēng)貌。

（二）濕地公園建立應(yīng)當(dāng)滿足以下管理?xiàng)l件：

１．區(qū)域內(nèi)無土地權(quán)屬爭議，濕地公園經(jīng)營機(jī)構(gòu)具有土地使用經(jīng)營權(quán)（包括承包、委托經(jīng)營管理協(xié)議）；

２．濕地生態(tài)用水權(quán)益基本保障；

３．建設(shè)投資主體確定，運(yùn)行維護(hù)投入制度健全；

４．濕地公園經(jīng)營機(jī)構(gòu)明確；

５．具備開展?jié)竦乇Ｗo(hù)等科普宣傳教育活動(dòng)的能力。

四、設(shè)立濕地公園的申報(bào)、審批程序

國家濕地公園按以下程序申報(bào)：省級(jí)林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，附擬建國家濕地公園所在地省級(jí)人民政府同意函和濕地公園總體規(guī)劃等材料，報(bào)我局；我局組織國家濕地公園專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估，對(duì)符合國家濕地公園標(biāo)準(zhǔn)的則批準(zhǔn)設(shè)立。國家濕地公園設(shè)立后，我局將定期組織國家濕地公園專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行檢查評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)不再符合“國家濕地公園” 標(biāo)準(zhǔn)的，國家林業(yè)局將撤銷其命名。

省級(jí)濕地公園由各省級(jí)林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立。

五、當(dāng)前開展?jié)竦毓珗@建設(shè)的重點(diǎn)工作

（一）認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)籌規(guī)劃

各級(jí)林業(yè)主管部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前濕地保護(hù)形勢(shì)，要把解決濕地面積不斷減少、功能衰退的突出問題作為當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，抓住國家不斷加大生態(tài)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合各地的實(shí)際需求，積極推進(jìn)濕地公園建設(shè)，促進(jìn)濕地保護(hù)面積不斷擴(kuò)大，提高濕地保護(hù)體系建設(shè)水平。

各地要根據(jù)本地區(qū)濕地保護(hù)與利用的實(shí)際情況，在對(duì)濕地資源進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)濕地公園的發(fā)展，避免盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測，科學(xué)管理

各濕地公園應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域濕地自然特點(diǎn)、文化歷史特點(diǎn)和其他特點(diǎn)制定保護(hù)管理制度，對(duì)濕地利用過程中影響自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種主要人為活動(dòng)進(jìn)行有效管理。

在濕地公園內(nèi)，應(yīng)當(dāng)禁止或限制對(duì)各類濕地公園生態(tài)、景觀、文化、休閑價(jià)值和功能產(chǎn)生負(fù)面影響的活動(dòng)。

應(yīng)充分發(fā)揮濕地公園在濕地保護(hù)與合理利用方面科研、監(jiān)測基地的作用，加強(qiáng)濕地科學(xué)研究，提升濕地保護(hù)、恢復(fù)、合理利用以及科學(xué)管理水平。

濕地公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定監(jiān)測方案，定期開展監(jiān)測活動(dòng)，加強(qiáng)濕地生態(tài)和園區(qū)管理的監(jiān)測，及時(shí)分析監(jiān)測結(jié)果，適時(shí)調(diào)整管理對(duì)策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營管理。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，有序發(fā)展

國務(wù)院賦予國家林業(yè)局組織和協(xié)調(diào)全國濕地保護(hù)工作，各級(jí)林業(yè)主管部門一定要切實(shí)履行好自身職責(zé)。為進(jìn)一步把國辦《通知》精神落到實(shí)處，全面保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、完善濕地保護(hù)管理體系，合理利用濕地資源、充分發(fā)揮濕地的多種效益和功能，促進(jìn)濕地公園規(guī)范健康發(fā)展，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)濕地公園發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)管理和組織協(xié)調(diào)。對(duì)符合條件的，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)濕地公園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和經(jīng)營等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)并逐步規(guī)范對(duì)濕地公園的申報(bào)及其檢查、監(jiān)督等管理工作。

六、積極探索，開拓創(chuàng)新

濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和濕地保護(hù)管理的開放性決定了濕地保護(hù)管理工作的復(fù)雜性和艱巨程度，同時(shí)發(fā)展建設(shè)濕地公園又是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的工作，為此，濕地保護(hù)管理部門要樹立生態(tài)型管理理念，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)濕地公園發(fā)展建設(shè)的試點(diǎn)工作，在探索中不斷提煉經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)教訓(xùn)，建立制度、完善規(guī)范，提高濕地公園的建設(shè)管理水平。

發(fā)展建設(shè)濕地公園作為擴(kuò)大濕地保留面積、保護(hù)濕地生態(tài)的一項(xiàng)積極措施，應(yīng)當(dāng)享受生態(tài)建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。各地要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與濕地生態(tài)保護(hù)建設(shè)，并依法保護(hù)相關(guān)利益者的合法權(quán)益。

各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)濕地公園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)助濕地公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)研究解決發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的問題，鼓勵(lì)在實(shí)踐中不斷探索完善濕地公園的管理體制、投入機(jī)制和運(yùn)營模式等。國家林業(yè)局將繼續(xù)推進(jìn)濕地公園發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)工作，各地要根據(jù)本地實(shí)際情況做好濕地公園發(fā)展建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。按照濕地保護(hù)與合理利用的基本原則，在濕地公園發(fā)展和運(yùn)營過程中，努力處理好保護(hù)與利用之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)濕地公園的健康發(fā)展。

國家林業(yè)局

二零零五年八月五日

第五篇：通知 - 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011年宣傳工作要點(diǎn)

宣傳工作是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分。做好宣傳工作,對(duì)于全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新聞宣傳工作的精神，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “三農(nóng)”工作大局，服務(wù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心工作，加強(qiáng)正面宣傳，積極引導(dǎo)輿論，凝聚力量，鼓舞斗志，弘揚(yáng)文化，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力、輿論支持和良好氛圍。

按照上述總體要求，2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室宣傳工作的要點(diǎn)是：

一、明確宣傳工作的主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大影響，爭取支持。既要注重向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)大眾、專家學(xué)者宣傳，還要注重向廣大農(nóng)民群眾宣傳；既要注重向農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門宣傳，還要注重向財(cái)政部門、金融部門宣 傳。要提高宣傳的主動(dòng)性、敏銳性，注重宣傳內(nèi)容的深度和廣度，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好氛圍。

（二）鼓舞干勁，凝聚力量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借鑒世界銀行項(xiàng)目管理模式，引入先進(jìn)管理理念，在資金管理、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。要深入總結(jié)宣傳這些經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)工作成就感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，贏取社會(huì)的關(guān)注和支持。

（三）宣傳政策，推動(dòng)工作。要發(fā)揮好宣傳對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解出臺(tái)各項(xiàng)政策的初衷和目的，理解和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。要對(duì)開展的試點(diǎn)工作、出臺(tái)的新政策、新制度等，做好解讀工作。通過宣傳使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度深入人心，得到貫徹落實(shí)。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時(shí)公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策、制度、工作動(dòng)態(tài)等信息，提高工作的透明度。主動(dòng)接受監(jiān)督，營造社會(huì)理解、參與和支持的發(fā)展環(huán)境。

二、突出宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要決策和戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全 會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等對(duì)“三農(nóng)”工作作出的戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的有關(guān)要求和指示精神。大力宣傳“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》的有關(guān)情況。

（二）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的偉大歷程和輝煌成就。運(yùn)用生動(dòng)翔實(shí)的資料，深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在財(cái)政支農(nóng)工作中的顯著成就和成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展與改革的艱辛探索。積極宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的歷史進(jìn)程。

（三）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要政策和重點(diǎn)工作。加強(qiáng)正面宣傳，解疑釋惑，及時(shí)向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的做法，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮的作用。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理的有效做法。

（四）深入宣傳各地豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐。及時(shí)將各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行歸納提煉和宣傳 推廣。既要將上級(jí)的決策部署和改革措施及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)貫徹到基層，又要全面收集和客觀反映各項(xiàng)工作的開展情況及存在的問題，了解、掌握和反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定、決策部署在基層的落實(shí)情況。

（五）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡。圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極宣傳和倡導(dǎo)在平凡崗位甘于默默奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、報(bào)效“三農(nóng)”的精神；積極宣傳和倡導(dǎo)對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度；積極宣傳和倡導(dǎo)深入基層、深入實(shí)際、實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

（六）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)。要從豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐中汲取時(shí)代精神，豐富農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化內(nèi)容，提煉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化內(nèi)涵。組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)和文化活動(dòng)，豐富和充實(shí)干部職工的精神文化生活，提高大家身心健康水平和精神文明素質(zhì)。

三、加強(qiáng)宣傳工作的主要措施

（一）加強(qiáng)在重要媒體上開展宣傳報(bào)道。把握關(guān)鍵宣傳時(shí)點(diǎn)，積極在《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國財(cái)政》、《中國水利報(bào)》等媒體上開展宣傳報(bào)道。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，與新聞媒體共同策劃對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的報(bào)道。

（二）加強(qiáng)自身宣傳平臺(tái)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)發(fā)干部共同辦好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志的積極性，充實(shí)編輯部人員力量，提高編輯水平，擴(kuò)大發(fā)行面，提高辦刊質(zhì)量和效果，增強(qiáng)雜志的影響力。進(jìn)一步辦好財(cái)政部門戶網(wǎng)站農(nóng)發(fā)頻道，提高采編水平，精心設(shè)置欄目，突出農(nóng)發(fā)特色，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快信息發(fā)布速度，規(guī)范信息發(fā)布流程，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。進(jìn)一步利用好《財(cái)政簡報(bào)》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報(bào)》、《情況反映》等內(nèi)部刊物，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。

（三）加強(qiáng)重要信息報(bào)送工作。督促各地區(qū)及時(shí)向省委、省政府農(nóng)村工作部門報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作信息。按照財(cái)政部辦公廳的要求，認(rèn)真研究信息報(bào)送選題，明確信息報(bào)送分工和責(zé)任，落實(shí)信息報(bào)送的任務(wù)，提高信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與地方的信息交流和溝通，擴(kuò)大信息來源，督促和指導(dǎo)各地區(qū)將 涉及本地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)發(fā)工作的講話（指示）精神、本地區(qū)農(nóng)發(fā)工作的重要進(jìn)展等情況，及時(shí)整理成“財(cái)政信息專報(bào)”上報(bào)財(cái)政部辦公廳，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響。

（四）開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。積極邀請(qǐng)全國人大代表和全國政協(xié)委員視察項(xiàng)目區(qū)。繼續(xù)開展項(xiàng)目區(qū)采風(fēng)活動(dòng)，以及通過召開現(xiàn)場會(huì)、研討會(huì)、筆會(huì)或征文等形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，提高宣傳工作的效果。

（五）加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織管理。重要的宣傳議題和方案由主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定，并跟蹤問效。各處室要分工協(xié)作、密切配合。宣傳工作經(jīng)費(fèi)要給予保障。督促各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，突出宣傳重點(diǎn)，落實(shí)宣傳責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》的有關(guān)要求，對(duì)各地區(qū)開展宣傳工作情況進(jìn)行考核，并作為分配中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的一項(xiàng)因素。按照財(cái)政部關(guān)于新聞宣傳工作管理規(guī)定，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳的相關(guān)管理工作。

（六）提高做好宣傳工作的能力。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部新聞宣傳管理和新聞寫作能力，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通訊員隊(duì) 伍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作提供人才和組織保障。