第一篇：淺談高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工程的審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)

淺談高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工程的審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)

近年來，我過高速公路處于高速發(fā)展期。高速公路項(xiàng)目投資巨大，且從目前在建已經(jīng)完工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目看，絕大多數(shù)項(xiàng)目的資金來源都是國政府投資和銀行貸款，為此高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國家審計(jì)機(jī)關(guān)在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的審計(jì)重點(diǎn)。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，征地拆遷工程由于支出較大（當(dāng)然沒有路基、路面、橋梁等建安工程大）、涉及利益主體多、資金鏈長、支付分散、關(guān)系到老百姓切身利益等原因，同樣是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。

站在建設(shè)單位的角度看，高速公路建設(shè)項(xiàng)目的征地支出、拆遷支出以及與征地拆遷相關(guān)的行政規(guī)費(fèi)。從我省來看，征地工作由國土部門完成，拆遷工作根據(jù)不同的情況由建設(shè)單位或是市（州、地）、縣（區(qū)）政府成立的拆遷指揮部完成。當(dāng)被拆遷對象是中央或省屬企業(yè)時(shí)，比如電力拆遷、通信電纜拆遷，一般由建設(shè)單位自己完成。從審計(jì)角度看，與征地拆遷相關(guān)行政規(guī)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)單位直接完成的拆遷支出不是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)是征地支出和各指揮部完成的拆遷支出。

在高速公路征地拆遷審計(jì)中，需要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)方面。一是征地拆遷程序環(huán)節(jié)。為了保護(hù)土地資源和被拆遷人的利益，國家對征地拆遷有較為嚴(yán)格的規(guī)定，程序合法是實(shí)體合法的基礎(chǔ)。在征地拆遷程序中，首先是關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目土地征用的批復(fù)。取得合法的土地批復(fù)是高速公路征地拆遷合法性基礎(chǔ)，應(yīng)予以充分關(guān)注。在審計(jì)實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目在尚未獲得正是用地批復(fù)的情況下就打著

“重點(diǎn)項(xiàng)目”、“趕工期”等旗號開始征用土地，在有的項(xiàng)目中存在越權(quán)審批問題；其次是關(guān)注公告程序。通過公告可以防止暗箱操作,保護(hù)被征地農(nóng)民或者其他權(quán)利人合法權(quán)益。審計(jì)時(shí)要注意公告內(nèi)容和相關(guān)批復(fù)內(nèi)容是否相符，公告內(nèi)容是否完整，公告范圍是否符合要求；第三是登記程序。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期限內(nèi)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。登記程序可以防止大批量的“種房”現(xiàn)象的發(fā)生，有效控制征地拆遷費(fèi)用的支出。

二是關(guān)注一些總體性的數(shù)據(jù)。通過對總體數(shù)據(jù)的分析可以更進(jìn)一步確定審計(jì)重點(diǎn)。一般總體性的數(shù)據(jù)有：批復(fù)征地面積、實(shí)際征地面積、概算中的占地面積與拆遷數(shù)量、概算中的征地拆遷金額、耕地面積、青苗補(bǔ)償面積等。這些總體數(shù)據(jù)存在內(nèi)在的關(guān)系，例如實(shí)際征地面積不應(yīng)與略大于批復(fù)征地面積（一般在5%以內(nèi)，原因是批復(fù)的征地面積按投影計(jì)算，另外存在因一宗土地大部分被征用后，剩下部分無使用價(jià)值的情況，這種情況下對剩余無利用價(jià)值的土地實(shí)行“只補(bǔ)不征”），如果大得太多就要分析原因，有可能存在搭車征地問題或地方政府利用其項(xiàng)目建設(shè)單位的資金搞土地儲備；又如：青苗補(bǔ)償面積不應(yīng)大于實(shí)際征用耕地面積。

三是關(guān)注結(jié)算價(jià)格與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算價(jià)格是只建設(shè)單位與征地部門、各地拆遷部門的結(jié)算價(jià)格；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是征地部門、各地拆遷部門補(bǔ)償被征地人、被拆遷人的單價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位與征地拆遷部門的結(jié)算一般采取兩種方式，一種方式是各地按各種標(biāo)準(zhǔn)支付征地拆遷費(fèi)后

按實(shí)報(bào)銷；另一種方式是分別于國土部門和各市、州、地簽訂拆遷合同，合同中固定單價(jià)，然后按征地與拆遷數(shù)量結(jié)算。第一種方式對建設(shè)單位的造價(jià)控制很不利，且很容易造成“搭車征地”問題，很少采用，多采用第二種方式。征地拆遷部門一般按照各地政府確定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給被征地人和被拆遷人。在審計(jì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要把握 “確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”這一原則，注重征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的合法性、合理性和公正性審計(jì)。審查征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)過地方政府批準(zhǔn)，審查征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是否符合相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，是否存在違規(guī)降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；審查被征地農(nóng)民生活水平是否因征地而降低，對于依照現(xiàn)行規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，看有無其他保障措施；審查同地同價(jià)和具有可比性的地塊、地上附著物的補(bǔ)償政策是否一致。由于各地征地土地結(jié)構(gòu)及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，而建設(shè)單位與國土部門、各地征地指揮部簽訂的合同是按綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，這可能造成結(jié)算價(jià)格與實(shí)際補(bǔ)償總價(jià)格之間有差異，審計(jì)時(shí)如果這個(gè)差異太大要充分關(guān)注。如果差異太大，可能原合同規(guī)定的結(jié)算單價(jià)不合符實(shí)際情況。

四是關(guān)注征地拆遷數(shù)量的確認(rèn)方式及協(xié)議拆遷情況。審計(jì)是常常是事后審計(jì)，因此在審計(jì)時(shí)原有地貌及被拆遷物已經(jīng)消失，因此如何確認(rèn)拆遷數(shù)量及其重要，關(guān)注有無隨意增加面積情況，相關(guān)權(quán)利人簽字是否完整，有無必要的復(fù)核程序等。在征地拆遷過程中，可能要拆遷沿線部分工況企業(yè)，政府規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中可能沒有涉及這類補(bǔ)

償，這種情況一般采取協(xié)商確定補(bǔ)償金額。作為審計(jì)，要關(guān)注確定的價(jià)格依據(jù)是否充分，應(yīng)當(dāng)評估的資產(chǎn)是否進(jìn)行了評估。

五是關(guān)注補(bǔ)償資金的管理。征地拆遷資金鏈較長，在最長的時(shí)候要經(jīng)過“項(xiàng)目建設(shè)單位—省國土廳—市國土局—縣國土局—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村委會—被征地人”6個(gè)環(huán)節(jié)，因此尤其要關(guān)注其安全。在審計(jì)時(shí)，要注意各級主管部門是否有收取管理費(fèi)的名義截留資金，是否存在挪用資金的情況，資金是否能及時(shí)支付給被征地人和被拆遷人，有關(guān)村民組是否違背村民的意愿將土地補(bǔ)償費(fèi)用于其他事項(xiàng)，是否強(qiáng)行使用村民應(yīng)獲得的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)沖抵村民其他欠款。

六是關(guān)注臨時(shí)用地的征地情況。在高速公路建設(shè)中，除了永久性征地外，還需要一些臨時(shí)用地，用于施工料場、施工單位臨時(shí)住房等。臨時(shí)用地與永久性征地有著本質(zhì)的不同，永久性征地是對土地所有權(quán)的征用，而臨時(shí)征地折是租用土地的使用權(quán)，在項(xiàng)目完工后土地使用權(quán)將交回原土地承包人。在審計(jì)臨時(shí)用地時(shí)要首先要關(guān)注臨時(shí)用地的價(jià)格，該價(jià)格在正常情況一定是低于永久性征地的，地方政府是以永久性土地價(jià)格支付后，將臨時(shí)用地當(dāng)成土地儲備；其次是是關(guān)注項(xiàng)目完工后是否復(fù)墾后交回原土地承包人；再次是要區(qū)分哪些臨時(shí)用地費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)，施工單位承擔(dān)部分是否在建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款時(shí)足額扣回。

第二篇：高速公路征地拆遷流程

高速公路征地拆遷流程

征地拆遷工作分為九個(gè)階段：征遷準(zhǔn)備階段、宣傳發(fā)動階段、勘察核實(shí)階段、征地拆遷階段、資金兌付階段、拆遷安置階段、工程建設(shè)階段、竣工通車階段、驗(yàn)收總結(jié)階段。

一、征遷準(zhǔn)備階段

1、委托文物、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評、土地等相關(guān)咨詢評估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的報(bào)告書，并獲取相關(guān)行政批文后，委托國土咨詢評估機(jī)構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報(bào)書，報(bào)省國土資源廳審批。

2、在設(shè)計(jì)單位出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報(bào)告》和《使用林地調(diào)查報(bào)告》，報(bào)林業(yè)廳初審，報(bào)國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4、地方政府建立相應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。

5、根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制征地拆遷簡介，準(zhǔn)備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施預(yù)案，為正式實(shí)施征地拆遷做好充分準(zhǔn)備。

6、召開征地拆遷動員大會。

二、宣傳動員階段

采取多種形式，宣傳項(xiàng)目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計(jì)劃安排，爭取公路沿線被征單位和個(gè)人積極配合、參與、支持。

三、勘察核實(shí)階段

該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，通過實(shí)地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對征遷范圍內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行丈量、清點(diǎn)、核實(shí)、登記、簽認(rèn)，為開展征遷補(bǔ)償提供數(shù)據(jù)指標(biāo)。

1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。

2、由設(shè)計(jì)單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進(jìn)行紅線放樣，項(xiàng)目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護(hù)。

3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據(jù)，對項(xiàng)目征地進(jìn)行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報(bào)告書，正式確定公路用地范圍。

4、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時(shí)，與設(shè)計(jì)單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部門、被征戶(單位)共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地丈量、清點(diǎn)、登記、四方共同簽認(rèn)工作，調(diào)查登記結(jié)束后及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核算、匯總并上報(bào)確認(rèn)。征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。

四、征地拆遷階段(一)簽訂協(xié)議

1、與市(縣)征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項(xiàng)目管理責(zé)任書、征遷管理資金管理協(xié)議。

2、各地征遷部門以確認(rèn)的實(shí)際核實(shí)面積和實(shí)物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對被征地單位和個(gè)人的土地及房屋、類別、面積、補(bǔ)償資金進(jìn)行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報(bào)，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個(gè)人簽訂征地和房屋征遷補(bǔ)償協(xié)議。

3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

(二)實(shí)施征地拆遷

1、按照征地拆遷實(shí)施辦法，拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。

2、在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方征遷辦負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施，項(xiàng)目征遷辦指導(dǎo)、督促、檢查征遷進(jìn)度。

3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進(jìn)場施工要求。

五、資金兌付階段

1、保證征遷對象及時(shí)足額得到補(bǔ)償。

2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實(shí)實(shí)物指標(biāo)、核算征遷補(bǔ)償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補(bǔ)償資金。

3、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位按征地拆遷的實(shí)際進(jìn)度分期付款。即：征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的50%，土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報(bào)后，在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達(dá)到交地條件，經(jīng)驗(yàn)收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補(bǔ)償費(fèi)的50%;縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費(fèi)的50%(撥付比例按省政府文件規(guī)定為準(zhǔn))。

4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施的拆遷補(bǔ)償撥付比例按補(bǔ)償協(xié)議的約定辦理。

5、按照規(guī)定、進(jìn)度分期撥付地方征遷辦的管理費(fèi)用。

六、拆遷安置階段

按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、個(gè)體工商戶、集體和個(gè)人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)并告知項(xiàng)目征拆辦，避免亂占耕地。

七、工程建設(shè)階段

1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，對前階段工作進(jìn)行全面的清理和回顧。以施工單位進(jìn)場交地為切入點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在妥善處理好本項(xiàng)目征拆的各種遺留問題的基礎(chǔ)上，滿足施工單位進(jìn)場開工的要求;

2、地方政府辦理征地農(nóng)民社會保障手續(xù)，配合國土部門獲取土地使用批文，滿足項(xiàng)目對用地的法律要求;

3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點(diǎn)的選擇要按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

4、施工單位進(jìn)場，復(fù)核項(xiàng)目用地，正式移交施工用地;

八、服務(wù)協(xié)調(diào)階段

1、施工過程中需二次征地：設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場核實(shí)補(bǔ)簽征地手續(xù)。

2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時(shí)用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。

3、加強(qiáng)與個(gè)部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目辦及各參建單位與各個(gè)部門的關(guān)系。

八、竣工通車階段

1、涵洞通道接水是否通暢，并經(jīng)地方征遷辦、項(xiàng)目辦工程處驗(yàn)收。

2、督促施工單位履行合同，恢復(fù)施工便道原貌。

3、督促施工單位對臨時(shí)用地實(shí)行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。驗(yàn)收總結(jié)階段

1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，對征地拆遷過程進(jìn)行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切入點(diǎn)，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗(yàn)收是需要。

2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達(dá)到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯(cuò)的目的。

3、征地拆遷驗(yàn)收總結(jié)是項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)的一個(gè)重要組成部分，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的考核指標(biāo)之一。

可以看出，為規(guī)范拆遷工作，保證群眾的合法權(quán)益，國家對高速公路征地拆遷工作流程有嚴(yán)格的規(guī)定，不僅是各施工部門，待拆遷人員也應(yīng)該對拆遷流程和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有深入的了解，拆遷工作按照規(guī)定程序進(jìn)行，盡量避免因征地拆遷帶來不必要的糾紛和困擾，保證建設(shè)工作能順利完成。

第三篇：高速公路征地拆遷工作情況匯報(bào)材料（范文）

石蒙高速公路征地拆遷工作在省政府、省交通運(yùn)輸廳關(guān)心、支持下，在州委、州人民政府的高度重視下，經(jīng)過沿線縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，特別是各級征遷工作部門的共同努力下，各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、工程概況及建設(shè)模式

（一）工程概況

石林至蒙自高速公路是國道主干線（gz40）二連

浩特至河口公路云南境內(nèi)昆明至河口中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是云南省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線，更是紅河州的經(jīng)濟(jì)大動脈、“生命線”。

石林至蒙自高速公路全長186.5公里，其中昆明市境內(nèi)26.5公里，紅河州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路-ⅰ級，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（jtgb01-）執(zhí)行。

石林至蒙自高速公路分兩段建設(shè)，石林至鎖龍寺為一段，全長107.482公里。其中，紅河州境內(nèi)81公里，昆明市境內(nèi)26.5公里；鎖龍寺至蒙自為一段，全長78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至蒙自41.69億元。工程于11月28日開工建設(shè)，計(jì)劃于2011年11月底建成通車，總工期三年。

（二）建設(shè)模式

石林至蒙自高速公路，是云南省交通廳按照省政府“既積極引資建設(shè)，又全額爭取國家支持”的總體要求，于在廣州泛珠9+2經(jīng)洽會上與云南久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設(shè)項(xiàng)目。6月、8月經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由云南省公路局、深圳九策投資有限公司、上海奧盛投資控股（集團(tuán)）有限公司、云南通達(dá)翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建，其中云南省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。

鎖蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投資組建，其中，云南省公路局出資10%，云南久保公司出資90%。

二、征地拆遷工作進(jìn)展情況

石蒙高速公路于11月28日在彌勒縣舉行進(jìn)場道路開工儀式，隨即征地拆遷工作全面展開，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利。

（一）工作機(jī)構(gòu)健全

為確保石蒙高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實(shí)施，州政府及時(shí)調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。沿線的彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市也先后成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。為加大工作力度，彌勒、開遠(yuǎn)兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建多個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作。彌勒按4個(gè)片區(qū)劃分工作小組，開遠(yuǎn)按工作性質(zhì)劃分綜合協(xié)調(diào)、征地、拆遷、林地四個(gè)工作小組。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為征地拆遷工作提供了組織保障。

（二）工作職責(zé)明確

11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。12月，州人民政府與彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市簽定了《責(zé)任書》，明確了各級的工作責(zé)任，工作目標(biāo)和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限，確定了明確的工作目標(biāo)和要求。

（三）宣傳動員到位

為調(diào)動各方面的工作積極性，順利推動石蒙高速公路征地拆遷工作，州人民政府于12月召開了有州級各有關(guān)部門、沿線縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動員大會。2月彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市委、政府先后也召開了動員大會，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義，動員群眾支持國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。

（四）征地拆遷補(bǔ)償政策合法合理

征地拆遷補(bǔ)償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項(xiàng)工作，州政府十屆七次常務(wù)會議專門作出決定，明確石蒙高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在蒙新高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%，縣市政府可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況上下浮動10%。州政府常務(wù)會議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專門召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會議精神，并對沿線三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見。為確保補(bǔ)償政策合法、合理、可行，沿線三縣市先后召集有關(guān)部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，廣泛爭取各方面的意見，并及時(shí)上報(bào)州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。經(jīng)過反復(fù)審查、修改，三縣市補(bǔ)償政策都能及時(shí)出臺，為征地拆遷提供了政策保障。

（五）征地拆遷工作進(jìn)展情況

按設(shè)計(jì)地畝圖計(jì)算，石蒙高速公路需征地14228畝，其

中，彌勒8482.7畝，開遠(yuǎn)3439.7畝，蒙自2305.9畝。目前實(shí)際丈量的土地面積17967.4畝，其中，彌勒11125畝，超出2642.3畝；開遠(yuǎn)4403畝，超出1461.9畝；蒙自2445畝，超出139畝。最后能達(dá)到21000畝。全線取（棄）土場臨時(shí)用地約4000畝，其中彌勒約3100余畝，開遠(yuǎn)約410畝，蒙自530畝。

截

止4月30日全部提供7條新建進(jìn)場道路建設(shè)用地，征地350余畝。

截止5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。

截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設(shè)用地。

截止10月30日，全線已提供正線建設(shè)用地14057.6畝，其中，彌勒縣提供8304畝，占總數(shù)的75%；開遠(yuǎn)提供3965余畝，占總數(shù)的90%；蒙自提供1788.6畝，占總數(shù)的73%。全線提供棄取土場臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠(yuǎn)提供409畝，蒙自提供165畝。全線遷墳2911冢，其中，彌勒遷墳1195冢，開遠(yuǎn)遷墳609冢，蒙自遷墳1107冢。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余戶，撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi)余萬元。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。

（六）存在的主要困難和問題

1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實(shí)際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價(jià)格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。

2、軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。

3、由于省國土資源廳公布從7月1日起，實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給補(bǔ)償政策帶來巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國家《土地法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。

4、彌勒東方紅農(nóng)場屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬元，比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。并要求地方政府安置部份職工就業(yè)，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。

5、沿線少數(shù)群眾對高速公路建設(shè)不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主和施工單位感到十分為難。

第四篇：高速公路征地拆遷動員大會講話稿（本站推薦）

.高速公路征地拆遷動員大會講話稿

同志們：

召開這次xx高速公路征地拆遷工作動員大會，非常重要，非常必要。由于xx高速公路xx段主要經(jīng)過xx市，所以這次會議安排在xx市召開，并由xx市負(fù)責(zé)具體組織。剛才，益民同志做了動員報(bào)告，學(xué)龍同志宣讀了有關(guān)文件，公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門遞交了責(zé)任狀，鎮(zhèn)、村代表和xx市電業(yè)局做了表態(tài)發(fā)言，會議開得很好，氛圍十分濃厚，標(biāo)志著xx高速公路xx段的征地拆遷正式啟動。希望各級各部門認(rèn)真貫徹會議精神，狠抓工作落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要把xx高速公路項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事來辦

xx高速公路是國家二廣高速公路的重要組成部分，也是我市的重點(diǎn)交通項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)對于破解我市交通瓶頸、改善交通條件、加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于前期工作準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目在xxx年7月30日開工動員、同年9月19日破土動工之后，建設(shè)進(jìn)展一度緩慢。今年6月項(xiàng)目用地批復(fù)正式下達(dá)，施工圖設(shè)計(jì)也已經(jīng)完成，現(xiàn)在萬事俱備，正是加快公路建設(shè)十分難得的機(jī)遇。我們一定要高度統(tǒng)一思想，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，作為當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)、進(jìn)一步擴(kuò)大投資、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措來抓，切實(shí)把xx高速公路擺到與婁新高速公路同等重要的位置，千方百計(jì)加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，以高速公路建設(shè)的大突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的大跨越、大發(fā)展。

.二、要把xx高速公路征地拆遷作為攻堅(jiān)戰(zhàn)役來打

征地拆遷工作既是xx高速公路建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度很大的復(fù)雜工作。在前段婁新高速公路的征地拆遷工作中，我們走了一些彎路，在xx就有一些政策執(zhí)行上的教訓(xùn)值得好好反思和認(rèn)真吸取。當(dāng)然，xx在整個(gè)工作中也有不少亮點(diǎn)，創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗(yàn)，值得推廣和發(fā)揚(yáng)。比如在婁新高速的房屋拆遷工作中，就打了一場漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅用15天時(shí)間就完成了618棟房屋的拆遷任務(wù)，重塑了xx形象，展示了xx風(fēng)貌。在xx高速公路的征地拆遷工作中，要再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是準(zhǔn)備工作要扎實(shí)。各級指揮部和征遷部門要盡快組建精干的工作隊(duì)伍，并抓緊組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每一個(gè)參與征拆工作的工作人員都能全面掌握征拆政策，熟悉征拆業(yè)務(wù)和方法，明確征拆工作紀(jì)律。同時(shí)，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位要會同各級指揮部嚴(yán)格按施工圖做好放紅線、挖邊溝的工作，為丈量登記打下良好的基礎(chǔ)。二是執(zhí)行政策要嚴(yán)格。9月12日市政府與xx高速公路業(yè)主單位簽訂了征地拆遷包干框架協(xié)議書，協(xié)議明確xx高速公路征地拆遷補(bǔ)償政策要以...等法律法規(guī)和政策文件為依據(jù)，我市各級政府和業(yè)主單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決防止在政策執(zhí)行上出現(xiàn)偏差，造成不良影響。三是工作目標(biāo)要明確。xx高速公路xx段80.8公里，除1.9公里連接線在婁星區(qū)外，其余都在xx境內(nèi)，xx的征地拆遷工作任務(wù)很重。xx市要象組織婁新高速公路房屋拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)一樣，集中時(shí)間，集中力量，再打一場xx高速公路征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭10月底前，確保11月底前完成所有征地拆遷任務(wù)，并妥善安置好拆遷戶，12月底前全線開工，拉通施工便道。四

是工作方法要科學(xué)。各級各部門和業(yè)主單位要堅(jiān)持以人為本，始終維護(hù)好征地拆遷對象的合法權(quán)益。秉著公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽光操作，張榜公布，確保各項(xiàng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)依法、及時(shí)、足額兌現(xiàn)到位。同時(shí)，要妥善解決與被征地群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的還路、還水、過渡安置和宅基地安置等具體問題，真正做到依法征遷、文明征遷、和諧征遷。

三、要把xx高速公路建設(shè)全面推進(jìn)作為系統(tǒng)工程來抓

高速公路建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，直接體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的組織協(xié)調(diào)能力和工作落實(shí)水平，全市上下要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，大力營造加快xx高速公路建設(shè)的良好氛圍。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx市委、市政府及沿線鄉(xiāng)村的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，深入現(xiàn)場，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛問題。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行xxx號文件，采取強(qiáng)硬的措施制止和打擊“四強(qiáng)”行為，對破壞xx高速公路建設(shè)的人和事，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，全力優(yōu)化xx高速公路的建設(shè)環(huán)境。二是要過細(xì)做好群眾工作。要采取多種形式開展宣傳，深入細(xì)致地做好思想工作，充分調(diào)動沿線廣大干部群眾支持xx高速公路建設(shè)的積極性。三是要積極履行部門職責(zé)。各相關(guān)部門要顧全大局，急事急辦，特事特辦，認(rèn)真貫徹落實(shí)高速公路建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正建立辦理高速公路建設(shè)事項(xiàng)的“綠色通道”。各桿線產(chǎn)權(quán)單位要積極支持xx高速公路建設(shè)，按照各級指揮部與業(yè)主單位、施工單位的要求，及時(shí)做好桿線遷移工作。四是要嚴(yán)格實(shí)行效能監(jiān)督。要把xx高速公路征地拆遷工作的好壞作為評價(jià)各級班子和干部的重要依據(jù)。對工作成績突出的，要表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對不作為、緩作為、亂作為，不能嚴(yán)格按要求完成任務(wù)的，要嚴(yán)肅

問責(zé)；對不善于做群眾工作，甚至起反作用，造成群體性鬧事和惡性上訪事件的，要嚴(yán)肅追究法紀(jì)責(zé)任。

同志們，加快xx高速公路建設(shè)，事關(guān)全市發(fā)展大局，各級各部門一定要站在講政治的高度，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保xx高速公路的征地拆遷任務(wù)順利完成，力爭早日建成、早日通車受益，為實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、加速趕超做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：工程征地拆遷工作總結(jié)

工程完成征地拆遷

某年某月某日，隨著一處養(yǎng)雞場搬遷工作的完成，標(biāo)志著工程征地拆遷工作全部結(jié)束，共完成永久征地N畝，拆除房屋N平方米，砍伐樹木N株，拆遷魚塘N畝，拆遷水井N眼，遷移墳頭N座，遷移線桿N桿。目前，相關(guān)土地手續(xù)的組件報(bào)件工作正在辦理中。

據(jù)了解，自去年某月某日征地拆遷工作開始以來，在市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人民政府的大力支持下，市指揮部全體成員自我加壓、靠上工作，發(fā)揚(yáng)“白加黑，五加二”的工作精神，加快推進(jìn)工程征地拆遷工作。

在拆遷的開始階段，市指揮部深入基層走訪調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了詳細(xì)的征遷方案和工作計(jì)劃。方案中規(guī)定了征遷工作的基本原則是“保障群眾基本利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”；同時(shí)制定了嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，讓全體執(zhí)法人員樹立起牢固的依法行政理念，掌握了規(guī)范的執(zhí)法行為，整個(gè)征遷工作得以在“公開、公平、公正”的指導(dǎo)下進(jìn)行。

隨著征遷工作的深入，市指揮部加強(qiáng)了對村民的宣傳工作。通過發(fā)放宣傳資料和召開座談會、現(xiàn)場會等形式，把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，爭取大多數(shù)村民的理解和支持，引導(dǎo)他們樹立“以通情達(dá)理支持工程建設(shè)為榮、以胡攪蠻纏阻礙社會發(fā)展為恥”的觀念，使干群之間、黨群之間減少了誤會、增加了理解，為征地拆遷工作營造良好的社會氛圍。與此同時(shí)，全體工作人員學(xué)會和村民交朋友，想村民所想，急村民所急，當(dāng)他們的貼心人，讓他們真正明白和理解征地拆遷的目的是為了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為了提高群眾的生活水平。通過這些措施，有效地解決了村民搶蓋房屋、到工地阻工等一系列問題，加快了征遷工作進(jìn)度。

征遷工作進(jìn)入后期，牽涉面越來越廣，情況變得錯(cuò)綜復(fù)雜，隨時(shí)都會面臨新的問題，沒有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作保障，工作很難開展。市指揮部密切了與當(dāng)?shù)卣秃芪穆?lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，形成了所有人員職能清晰、各司其職，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局，在短時(shí)間內(nèi)完成了交通橋占地范圍內(nèi)樹木的砍伐工作和某家墳突發(fā)事件的處理。

在整個(gè)征遷過程中，省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次到工程現(xiàn)場進(jìn)行視察，時(shí)常過問調(diào)度征地拆遷進(jìn)度，市指揮部多次召開協(xié)調(diào)會及時(shí)解決征遷中遇到的問題。牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，在征遷過程中講策略、講方法，加快推進(jìn)征地拆遷的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了文明拆遷、和諧拆遷，做到了讓人民滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心。