第一篇：工商局關于我縣非公經濟的調查報告

創(chuàng)新社會管理，加強非公經濟發(fā)展

—**縣工商局關于我縣非公經濟的調查報告

《十二五規(guī)劃綱要》提出，要加強和創(chuàng)新社會管理，這是科學發(fā)展的內在要求，又是推動科學發(fā)展的重要保障。社會管理是社會建設的重要內容。其核心目標是維系社會秩序，促進社會和諧，主要任務是規(guī)范社會行為，協(xié)調社會關系，解決社會問題化解社會矛盾，應對社會風險，控制社會沖突，維護社會治安，促進社會公平正義，制造既有秩序又有活力的社會生存和發(fā)展環(huán)境。

非公有制經濟作為公有制經濟的重要補充，在增強市場活力，改善社會資源的有效配置，以及打破壟斷，促進就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但是經過三十年來的發(fā)展，當前非公經濟發(fā)展面臨嚴重的挑戰(zhàn)，如地位歧視，維權難，融資難等等嚴重制約著非公經濟的發(fā)展，如何加強和創(chuàng)新社會管理，保障非公經濟的健康發(fā)展意義重大。只有加強和創(chuàng)新社會管理，尊重非公經濟主體地位，保障企業(yè)各項權益，發(fā)揮非公經濟首創(chuàng)精神，調動全社會的積極性、主動性，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，才能落實以人為本的發(fā)展思想，才能妥善協(xié)調各方面的利益關系，更好地保障和改善民生，促進社會的和諧穩(wěn)定，經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、我縣非公有制經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

改革開放以來到1992年，在全國上下探索和討論市場

經濟轉軌的階段，雖然我縣也登記了一些私營經濟，但公有制經濟的主導地位和作用十分明顯，非公經濟的涉及領域小，準入門檻高，涉及的審批部門多，融資渠道少，全縣非公經濟發(fā)展緩慢，產值僅占全縣生產總值的0.7%，非公經濟的戶數(shù)占實有總戶數(shù)的40%。1992年鄧小平南巡講話以來，個體私營經濟迎來了發(fā)展的春天，非公有制經濟的發(fā)展由方針政策上升到形成我國的基本經濟制度，在此基礎上，我縣非公有制經濟有了巨大的飛躍，從馬路市場的批發(fā)零售，涉及到交通運輸業(yè)、建筑裝修業(yè)、餐飲娛樂、農牧業(yè)、采礦業(yè)、居民服務業(yè)等許多領域，特別是近年來，省委、省政府出臺了一系列促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施，縣委、政府各部門堅持把發(fā)展非公經濟作為建設經濟強縣，構建**的重要舉措來抓，以調整結構，擴張總數(shù)，改善發(fā)展環(huán)境，通過實施項目帶動，培育新的產業(yè)集群，發(fā)展特色經濟，提供有效服務，積極鼓勵支持個體、私營等非公經濟快速發(fā)展，初步形成各種所有制經濟平等競爭，共同發(fā)展的良好格局，截止2011年6月底，全縣非公經濟總數(shù)3200戶，非公經濟產值的比重占到全縣總產值的31.5%，非公經濟的快速發(fā)展對繁榮我縣城鄉(xiāng)經濟，優(yōu)化經濟結構，增加財政收入，安置勞動就業(yè)，提高人民生活水平發(fā)揮了十分重要的作用。目前，非公經濟已成為推動我國經濟又好又快發(fā)展的一支重要力量，總體呈現(xiàn)以下三個特點：

1、總量規(guī)模持續(xù)擴張，發(fā)展速度不斷加快。我縣積極鼓勵和支持非公經濟發(fā)展，每年平均新上項目50多個，投入民間資金1億以上，非公經濟保持了15%以上的增長速度，截止上半年底，非公企業(yè)發(fā)展至320戶，注冊資本1.7億元，從業(yè)人員11000余人。2010年，全縣非公經濟完成增加值3.4億元，實現(xiàn)利潤總額0.8億元，分別比上年增長21%和13.3。

2、結構不斷優(yōu)化，效益大幅攀升

全縣非公經濟由“十五”初集中分布餐飲，服務產業(yè)逐步延伸到食品、房地產、印刷、醫(yī)療、各類中介機構，非公經濟對縣城經濟的貢獻，對農民增收支縣級財政的收入都在不斷增長，以2005年為例，全縣非公企業(yè)上繳稅金合計1100萬元，較2000年增加20%，非公經濟逐步成為我縣的富民經濟、主體經濟之一。

3、非公經濟已成為就業(yè)的主渠道

我縣國企改制得以順利進行，非公經濟發(fā)揮著積極作用，為下崗職工新增各類就業(yè)渠道，解決了職工的后顧之憂，全縣非公經濟安置下崗職工3000名，非公經濟發(fā)展也解決了農村剩余勞動力問題，為農民增加了收入，**公司，***公司的工人，70%都是附近農民，木樹頭村以綠色農產品的為龍頭的種植業(yè)，輻射周圍村鎮(zhèn)，分散加工，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，農民收入增加了近3000元。

二、存在的問題

與“十五”初相比，我縣非公經濟無論從總量上，規(guī)模上都有較快增長，取得了明顯成效，但受環(huán)境、觀念、體制等因素的影響與制約，發(fā)展水平還不高，主要存在以下幾個方面的問題：

1、優(yōu)惠政策沒有完全落實到位，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，近來年，盡管出臺了一系列的優(yōu)惠政策，為非公經濟鳴鑼開道但與招商引資相比，沒有做到一視同仁，已制訂的優(yōu)惠政策在具體落實時阻力大，企業(yè)“三亂”問題依然存在，對企業(yè)的全方位服務還不夠到位。

2、經營粗放，企業(yè)運行質量不高，由于大部分非公企業(yè)經營，業(yè)主文化節(jié)素質偏低，宗教觀念深，法制和納稅意識淡漠，加之人才匱乏，資金不充分，制約了企業(yè)進一步做大做強，在全縣非公經濟中，有30%的企業(yè)沿襲著家族式的管理模式，在生產經營方面，企業(yè)強項技術少，拳手產品不多，自主品牌太少。

3、發(fā)展不平衡，科技含量低，由于企業(yè)人才缺乏，產品科技含量普遍不高，檔次偏低，優(yōu)勢產業(yè)不多，整體水平發(fā)展不高，上規(guī)模、上檔次的科技型企業(yè)更少。

4、資金短缺，融資難，資金匱乏是制約發(fā)展的一個瓶頸，非公經濟在融資中存在幾方面的問題，一是金融管理體制中貸款條目過多，企業(yè)獲取資金渠道受到影響，二是融資

渠道單一，觀念陳舊，走金融這座獨木橋，不善于社會融資，三是企業(yè)本向缺乏信譽度，由于少數(shù)企業(yè)只貸不還，金融部門不愿給非公經濟貸款。

三、思路與對策

“十二五”期間，我們要全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移地把發(fā)展非公經濟作為“立縣經濟”、“主體經濟”和“富民經濟”來抓，按照“先放開，后管理，先發(fā)展，后規(guī)范，先繁榮，后理順，先扶持，后收益”的發(fā)展思路，以公平待遇調整結構，強化服務，優(yōu)化管理，提高素質為重點，全力實施“非公興縣”和“民營崛起”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)縣域非公經濟數(shù)量規(guī)模和質量效益的雙跨越。

1、創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，毫不動搖地支持非公經濟的發(fā)展。要不折不扣地貫徹落實省、市、縣關于進一步扶持非公經濟發(fā)展的政策措施，不限發(fā)展速度，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展模式，放手放膽放活發(fā)展非公經濟，大張旗鼓地宣傳非公經濟在縣城發(fā)展中的重要地位與作用，真正放寬投資領域、放寬市場準入，實行公平待遇。在注冊登記，人才培訓、市場信息、信貸資金、工商稅收、用地、安全生產等方面提供全方位優(yōu)質服務，嚴格落實非公經濟聯(lián)席會議制度，定期回訪制度，積極為非公企業(yè)排憂解難，在水、電、氣、暖等配套設施方面全力支持，逐步建立非公企業(yè)員工社會保障制度，完善子女上學、就業(yè)、醫(yī)療等方面制定下配套政策，努

力為非公經濟發(fā)展提供寬松、優(yōu)質、公平的政策、法制和服務環(huán)境。

2、立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大第三產業(yè)。第三產業(yè)是擴大就業(yè)和增加財政收入的最大載體。要按照“突出優(yōu)勢，科學規(guī)劃來扶持，擴張規(guī)模，提升質量”的要求，大力發(fā)展連鎖經營，物流配套，足療保健，休閑娛樂，旅游觀光，家政服務，社區(qū)管理服務，物業(yè)服務等中介組織，要把房地產開發(fā)作為聚集城鎮(zhèn)人口，繁榮城市經濟的重中之重來抓，按照“市場導向，科學規(guī)劃，合理布局，規(guī)范經營”思路，加快發(fā)展壯大房地產業(yè)，努力使房地產業(yè)成為非公經濟的新亮點。

3、實施“科技強企”戰(zhàn)略，加大非公企業(yè)人員的培訓力度，提高全縣人員的整體素質，同時要制訂完善適應市場經濟的非公企業(yè)人才引入，使用與管理機制，設立非公企業(yè)人才信息庫，引導、幫助非公企業(yè)摒棄家族式的管理模式，依人才科學管理，提高產品的科技含量，不斷增強企業(yè)自身的吸引力、內動力、創(chuàng)造力和市場競爭力。

4、拓寬金融渠道，加大支持服務力度。積極拓寬融資渠道，多方向、全方位扶持非公企業(yè)，財政應設立中小企業(yè)發(fā)展基金，重點扶持潛力大，有品牌、收效大的項目。金融部門可通過資產評估、資金評估、信譽評比等形式為企業(yè)風險抵押提供解決企業(yè)資金問題，轉變融資觀念，積極向社會

融資，吸收閑散資金，大力發(fā)展股份制、多膠集資，積極尋找外資，發(fā)展壯大企業(yè)。結合外地經驗，建議成立非公有制經濟管理局，做好政策法規(guī)的落實，協(xié)調解決非公企業(yè)的問題，真正做到為企業(yè)排憂解難，建議縣政務大廳按“一家管理，抄先相關，并聯(lián)審批，限時辦結”的原則，方便企業(yè)和個體戶辦事。

第二篇：關于工商局信訪工作調查報告

按照學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，對本系統(tǒng)近年信訪案件的發(fā)生，結合廉政風險點防范管理進行調查研究，探索系統(tǒng)干部隊伍管理的新途徑，提高實踐科學發(fā)展觀水平，服務地方經濟又好又快發(fā)展。

一、案件分析去年年底的一個晚上，工商所所長**和朋友在其轄區(qū)一俱樂部喝酒，結賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發(fā)生爭執(zhí)，俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現(xiàn)場后，**繼續(xù)爭吵，處警民警采取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行為，按照干部管理權限，市局黨組召開全局警示大會，對**給予行政記過處分，并免除其工商所所長職務。**是一名工作能力很強的工商所長，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結合部，管理情況復雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當方式處理消費糾紛,在公安部門、監(jiān)管服務對象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀處分，干部們感到很惋惜。在調查中，我們注意到，**喜歡結交朋友，時常與朋友在轄區(qū)內餐廳等場所聚會，飲酒過量時情緒容易激動。被調查對象均認為，**消費時，每次都按照市場價格，能夠現(xiàn)場結清款項，過度飲酒時出言不遜只是個人生活習慣，沒有違紀違規(guī)。我們認為，正是這些小節(jié)，日漸滋生**的自滿，以致演變?yōu)閲乐氐倪`紀違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結合，有效預防違紀違規(guī)行為的發(fā)生，保護干部、維護良好的工商形象?

二、防范措施區(qū)局黨組將探索廉政風險點防范管理新課題交予**市局試點。我局按照要求，進行專項課題調研、制定《試點實施方案》，組織試點實施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點啟示：

1、建立積極的防范措施，保護干部，是廉政風險點防范管理的根本目的。查找風險點，將權力在陽光下晾曬;制定相應的防范措施，將權力在陽光下運用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權的使用，能最大限度減少不廉潔機會，降低干部的廉政風險。

2、教育經?；?、多樣化，是廉政風險點防范管理的基礎。風險教育面向重點環(huán)節(jié)、重點崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無聲處，由量的積累達到質的變化，能有效促進廉政風險點防范管理工作措施的落實。

3、建立和完善各項制度，是廉政風險點防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當，往往會“誘發(fā)”干部犯錯誤。不斷提高制度建設的質量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責中不廉潔行為的發(fā)生。

4、強化監(jiān)督，是廉政風險點防范管理的關鍵。沒有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過監(jiān)督，追究責任，實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改措施，能有效避免廉政風險演化為違紀違規(guī)行為。(一)具體做法按照計劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準備、動員學習、探索實施、總結提高四個階段組織實施。

1、加強組織領導，營造良好工作氛圍市局黨組多次召開會議，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署廉政風險點防范工作任務。在市局黨組的統(tǒng)一領導下，紀檢監(jiān)察室具體負責協(xié)調、指導、監(jiān)督、日常事務性工作。召開循環(huán)轉段動員大會，進一步拓展充實內容，明確監(jiān)管風險點防范重點，不斷營造工作氛圍。

2、廣泛動員，排查廉政風險點實行全員動員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理、財物管理作為重點領域，以點為內容，對有潛在不廉潔行為的重點環(huán)節(jié)、重點崗位，結合崗位職責和部門職能，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面，廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，認真查擺和分析個人廉政風險點。二是部門評查。結合部門職能，評查部門風險點。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點，評估確認風險點，確定防控目標。經黨組公示確認風險點，風險責任人和責任部門制定防范管理具體措施。

3、健全考核機制，不斷修正完善將廉政風險點防范管理納入黨風廉政建設責任制考核，與業(yè)務工作同部署、同安排、同考核，進行平時督查考核、年終績效綜合考核?？己私Y果，記入個人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評優(yōu)評先的重要依據。對存在的風險點，及時予以糾正，對新出現(xiàn)的風險點，進一步研究制定防范措施，確保風險防范工作長期有效。(二)主要措施

1、建立教育長效機制，堅持“三化”預防隊伍管理風險(1)思想教育形式多樣化。一是學習多樣化。結合崗位職能，開展“手中的權力是誰賦予的”問卷答題活動，引導干部主動學習、交流提高;二是開展四個教育，即“干干凈凈做事”、預防職務犯罪、先進典型、反面典型警示教育;三是職責提醒教育。開展三個談話，即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負責人、部門負責人同工作人員個別提醒提示談心談話。(2)文化活動經?；?。購置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，趣味月運動會，開展文藝演出、家庭文化展示，培養(yǎng)干部健康的生活情趣。(3)干部管理制度化。實行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫;實行干部試用期“公認制”，對履行職責、廉潔自律情況民主測評和考核;實行干部考察“預告制”，強化“誰推薦、誰負責”、“誰考察、誰負責”。

2、建立服務質量評價體系，堅持“三公開”預防行政審批風險(1)政務公開。將崗位職責、工作流程、收費標準、辦事指南、文書示范文本、監(jiān)督舉報電話號碼上墻面、上臺面、上微機、上公示欄、上觸摸屏。(2)工作規(guī)程公開。結合實施依法行政，規(guī)范內部管理工作制度，細化工作規(guī)范，進一步明確許可程序、明晰服務標準，在辦公場所、電視、報紙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執(zhí)法人員開展文明服務、依法辦事、廉潔自律等七個方面的群眾測評，滿意率達96%.(3)監(jiān)督評議公開。依托12315消費維權四級網站，建立政風行風聯(lián)絡點，賦予義務監(jiān)督員建議權、監(jiān)督權、反映權、舉報權、當場制止權、反饋權“六權”;規(guī)范基層執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務對象述職述廉程序、內容、整改落實公開，并與“個體戶月例會”結合，宣傳政策、述職述廉、通報整改情況，已經成為地方黨委、政府、社會監(jiān)督的暢通渠道。

3、建立執(zhí)法防控體系，堅持“三規(guī)范”預防行政執(zhí)法風險(1)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推行說理式文書。今年16起案件核審實行“三不審兩不核”工作機制。即：沒有證據歸責、自由裁量理由、法理闡述的不審理;案件調查終結報告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為;二是繼續(xù)推行等級辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調查取證、擅自實施強制措施等行為。(2)規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。一是實行案件辦理流程監(jiān)控制。將案件辦理的14項主流程、35項支流程，記入《案件流程控制運行記錄表》，對案件的六個環(huán)節(jié)，按順序、分階段實時全程監(jiān)控;二是實行案件監(jiān)察制。法制科、監(jiān)察室對案件實地回訪調查，法制科進行案件月點評，定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動，促進執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權。(3)規(guī)范行政執(zhí)法程序。以強化市場巡查為重點，對食品安全、商品質量、商標、廣告、打擊傳銷等監(jiān)管風險點進行防范管理。一是落實市場區(qū)域巡查責任。工商所按照巡查任務的10-20%，組織巡查人員交換監(jiān)管網格，預防巡查不作為;局機關每月進行一次跟蹤抽查，預防巡查慢作為。二是推行所長一月一評講，所長對巡查責任人是否認領經濟戶口，巡查記錄填寫、任務落實情況進行點評，預防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺，堅持通過網絡系統(tǒng)對當期巡查任務對照檢查，預防巡查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為不及時查處行為。

4、建立財務管理工作程序，堅持“三抓”預防財務管理風險(1)抓制度完善。梳理修訂財務管理制度，規(guī)定了資金使用、公務接待、辦公用品采購，車輛管理的內容、管理方式等具體操作性制度。(2)抓局務公開。重大決策形成會議紀要在**市綜合信息平臺公開，建設項目、物品采購研究決定在局域網、公示欄公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監(jiān)督。(3)抓財務檢查。對票據使用進行季度專項檢查，對預算資金、專項資金使用進行內部督查，對固定資產進行半清查;法制、監(jiān)察部門對罰沒款物的扣留、保管、處理、銷毀等實地核查。通過工作實踐，結合本局系統(tǒng)實際特點，突出注冊登記、執(zhí)法辦案、工商所市場巡查重點，基本構筑起“防控管理有措施、崗位履職有標準、事后考核有依據”的風險防控管理機制，有效預防了不廉潔行為的發(fā)生。我局深深體會到，開展廉政風險點防范管理是深入貫徹十七大精神，學習實踐科學發(fā)展觀，加強黨風廉政建設，構建具有工商特色懲治和預防腐敗體系的新思路、新舉措，加強干部廉潔自律管理的有效途徑。

第三篇：工商局基層黨組織調查報告

中共成都市龍泉驛工商行政管理局機關委員會

關于開展基層黨組織現(xiàn)狀大調查專題報告

區(qū)直機關工委：

根據區(qū)委組織部《關于全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》（龍組發(fā)〔2012〕31號）和區(qū)直機關工委《關于開展“三分類三升級”活動的通知》（龍組發(fā)[2012]31號）文件精神，我局開展了基層黨組織現(xiàn)狀大調查活動，有效推動了“三分類三升級”活動的展開，現(xiàn)將活動情況匯報如下：

一、基本情況

我局現(xiàn)設有黨委1個，下屬基層黨支部10個，其中在職干部支部9個，離退支部1個，在冊黨員100名，其中在職黨員干部76名，占全局干部總數(shù)的76%；婦女黨員22人，占全體黨員總數(shù)的22%；40歲以下黨員17人，占全體黨員總數(shù)的17%，具有大專及以上學歷的黨員75人，占全體黨員總數(shù)的75%。

二、基層黨組織現(xiàn)狀

（一）圍繞全局中心工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。局黨組充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導和調動全體黨員圍繞全局中心工作，大力加強環(huán)保工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，全面完成各項環(huán)保工作任務。一是提升服務理念，更加自覺服務經濟發(fā)展；二是革新監(jiān)管手段，更加高效加強市場監(jiān)管；三是堅持打防并舉，更加努力推進依法行政；四是鞏固工作成效，更加有為促進消費維權；五是加大管理力度，更加嚴格鍛煉干部隊伍。

（二）嚴格黨內組織生活制度。近年來，我局堅持黨內“三會一課”制度，狠抓黨員的學習教育和管理，完善制度，堅持考核和獎懲，把民主評議、表彰先進、黨員證的發(fā)放和登記等日常教育管理活動作為“規(guī)定動作”常抓不懈，一是堅持學習制度。二是搞好“結對共建”。三是進一步規(guī)范黨建工作制度。

（三）堅持黨員領導干部過雙重組織生活制度。局黨支部嚴格黨內組織生活，不斷提高黨員特別是黨員領導干部參加組織生活的自覺性，黨員領導干部堅持以普通黨員身份過好雙重組織生活，服從支部學習、培訓、對口聯(lián)系等工作安排，特殊情況不能參加的，堅持了請假報告制度。

（四）黨組織活動形式多樣、內容豐富。我們把黨章對黨員的要求作為組織生活的重要內容，改進組織生活方式，增強組織生活的吸引力，提高黨組織生活的質量。圍繞建黨90年，組織了“紅盾為黨旗添彩、工商為發(fā)展服務”演講比賽、“七一”建黨90周年慶祝及先進優(yōu)秀黨員評比、精神文明細胞評比等系列活動。

（五）注重對黨員隊伍的培養(yǎng)。支部加強了對入黨積極分子的培養(yǎng)，不斷為黨組織輸送新鮮血液，去年吸納了2名入黨積極分子加入黨組織；認真組織離退休干部黨員的學習和活動，充分聽取老黨員的意見和建議。

（六）機關黨支部按期換屆，認真做好黨委專兼職黨務干部的配備。黨委換屆后班子成員5人，機關黨黨委書記1名。同時積極抓好黨務干部的培訓，按時收繳黨費，做好黨員年報統(tǒng)計和黨組織關系接轉等經常性的工作。

三、存在的不足

盡管我們的黨建工作中制定了一些制度、完善了一些制約機制，但是通過實踐可以看出，還有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是黨員定期匯報思想的主動性、積極性不夠，平時黨員忙于工作，利用空閑時間向組織匯報思想、接受組織指導點評的氛圍不濃，除了召開組織生活會以外，很少聽到黨員的心聲，對黨員的思想狀況不能隨時掌握；二是黨支部的凝聚需進一步加強，黨員的模范帶頭需進一步強化。三是黨組織生活方式需更加多樣，黨組織活動形式需更加豐富。

中共成都市龍泉驛工商行政管理局機關委員會

2012年3月23日

第四篇：鹽池縣工商局非公經濟黨建指導員幫扶企業(yè)發(fā)展初見成效

鹽池工商信息

第292期

鹽池縣工商行政管理局2011年4月18日

鹽池縣工商局非公經濟黨建指導員

為進一步加強非公經濟黨組織建設和促進企業(yè)發(fā)展，鹽池縣工商局成立了中共鹽池縣個體私營企業(yè)協(xié)會城北工商所分會聯(lián)合黨支部，建立與所屬個體、企業(yè)黨建工作指導和幫促制度，設立黨建指導員6名，對轄區(qū)26家企業(yè)黨建工作實施有效指導。

一是根據轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)較多，但經營規(guī)模小、低端產業(yè)多、投資主體單

一、行業(yè)結構不合理，缺乏現(xiàn)代化的經營理念的實際情況。該局黨建指導員通過召開聯(lián)席會議進行了多層次、多方面的宣傳教育和引導幫扶，鼓勵農民專業(yè)合作組織實施農產品品牌戰(zhàn)略，指導鹽池縣哈巴湖旅游開發(fā)有限公司、鹽池縣延富床上用品制造有限公司、鹽池縣汪五開鎖有限公司等申請注冊商標，使用商標和保護商標的意識。幫助企業(yè)注冊登記，指導他們起草公司章程、填寫名稱預先核準幫扶企業(yè)發(fā)展初見成效

申請書、提前聯(lián)系銀行基本戶開戶行等。共幫助企業(yè)設立、變更、換照達24戶。

二是按照“點上突破、面上覆蓋、量上擴張、質上提高”的總體要求，采取“典型引路、注重實效”的措施，指導企業(yè)安置就業(yè)幫扶創(chuàng)業(yè)工作。該局黨建指導員根據《寧夏回族自治區(qū)守合同重信用企業(yè)公示辦法》和《評價指標》，做好“守合同重信用”企業(yè)的推薦工作，指導申報企業(yè)認真填寫《吳忠市守合同重信用企業(yè)申報表》。協(xié)助勞動部門舉辦了兩期技能培訓班，為下崗及待業(yè)人員提供就業(yè)崗位80多個。

三是指導和支持非公企業(yè)黨組織與企業(yè)決策層建立共謀發(fā)展機制，通過召開黨企聯(lián)席會議，共同商討企業(yè)發(fā)展大計。指導非公企業(yè)建立黨組織，開展了黨員“亮身份、作承諾、當表率”活動。在企業(yè)實行黨組織和黨員公開承諾，引導企業(yè)積極參加義務勞動和志愿服務活動，開展節(jié)日慰問困難個體戶及孤寡老人，為共建和諧社會添磚加瓦。

（供稿：城北工商所 李月芳）

抄送：區(qū)、市工商局，縣委、人大、政府、政協(xié)。

鹽池縣工商行政管理局辦公室2011年4月18日印發(fā)

第五篇：非公經濟匯報

大理非公經濟發(fā)展情況匯報

大理州人民政府（2012年4月24日）

我州非公有制經濟發(fā)展工作，通過全州三輪深化國有企業(yè)改革和“十一五”期間加快發(fā)展，以私營企業(yè)為主體的非公有制經濟得到快速發(fā)展，已成為推動全州經濟發(fā)展的基本力量、財政收入的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道和維護社會穩(wěn)定的關鍵因素，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。今年4月中旬我州召開了全州推進工業(yè)跨越發(fā)展大會，決定打造一個千億元、2個500億元、5個100億元工業(yè)園區(qū)，為非公經濟提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展平臺。

一、非公經濟發(fā)展成效顯著

2011年，全州非公有制經濟發(fā)展工作，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家和省、州扶持非公有制經濟暨中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，努力克服外部環(huán)境變化和融資困難、原材料漲價、勞動力成本上升等帶來的不利影響，非公有制經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年增加值完成260億元，比上年增長25%，占全州GDP的比重達到45.7%，比全省高出4個百分點；上繳稅金17.6億元，比上年增長19.4%，占地方一般預算收入的39%；從業(yè)人員達到23萬人，比上年增長10%，占全州企業(yè)從業(yè)人員的80%以上。截止2012年3月 底，全州非公有制經濟組織達到9.3萬戶，其中，私營企業(yè)達到6349戶；從業(yè)人員達到26萬人，比上年增長13%；上繳稅金4.9億元，比上年增長14.4%。主要做法是：

（一）加強項目建設。我州緊緊圍繞“工業(yè)強州”戰(zhàn)略推動非公企業(yè)項目建設，在財力緊張的情況下，州級財政每年千方百計盡可能多安排工業(yè)發(fā)展專項資金，積極向國家和省爭取項目扶持資金，支持全州非公企業(yè)項目建設（我州工業(yè)項目以非公企業(yè)項目為主）。同時，增強危機意識和增量意識，我州每年都儲備和推出一批新項目，真正使項目策劃推介、項目快速實施、項目跟蹤服務成為加快工業(yè)和非公有發(fā)展的重要抓手和支撐。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。我州認真貫徹落實《中共云南省委省人民政府關于加快非公有制經濟發(fā)展的決定》（云發(fā)【2009】9號）和《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2010】13號）等文件精神，按照服務創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、金融支持到位、政策落實到位的要求，制定出臺了《中共大理州委、州人民政府關于加快全州工業(yè)暨非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（大發(fā)【2010】10號）和《中共大理州委、州人民政府關于加快工業(yè)經濟發(fā)展的決定》（大發(fā)【2011】24號）。

（三）拓寬融資渠道。為解決中小企業(yè)融資難問題，我州鼓勵國有商業(yè)銀行發(fā)揮主力軍作用，通過不定期舉行銀企合 作座談會，推動銀企銀政合作。同時制定優(yōu)惠條件鼓勵股份制銀行落戶大理或建立分支機構，整合民間資本成立小額貸款公司，搭建中小企業(yè)融資平臺，推進信用擔保體系建設，積極開展中小企業(yè)上市培育工作。

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。我州圍繞支柱產業(yè)、重點企業(yè)的關鍵技術、工藝問題，加大投入推進技術創(chuàng)新工作，先后組織實施了一批有重大影響的技術開發(fā)項目，非公企業(yè)技術創(chuàng)新能力得到增強，在全州有9戶通過省級技術中心認定企業(yè)中，有8戶企業(yè)是非公企業(yè)，占89%；有1件商標榮獲“中國馳名商標”稱號，50件商標榮獲“云南省著名商標”稱號；17個產品榮獲“云南省名牌產品”稱號；祥云飛龍公司“難處理氧化鋅礦”、“氧化鋅礦浸出渣提鋅技術”獲中國有色金屬工業(yè)科學技術獎和云南省科學技術獎。

（五）強化服務意識。為幫助非公企業(yè)及時、全面地了解掌握“十一五”期間，中央、國務院、省委、省政府以及州委、州政府制定出臺的各項優(yōu)惠政策，由州工信委和州國稅局牽頭梳理編印成《大理州涉企優(yōu)惠政策匯編》、《國稅優(yōu)惠政策摘編及涵養(yǎng)稅源的探討》，引導企業(yè)用好用足各種優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在項目發(fā)展以及規(guī)避風險和損失方面作出更有利的決策，讓非公企業(yè)得到更多實惠。

（六）培植龍頭企業(yè)成長。我州對重點非公企業(yè)，實行一廠一策，在資源配置、融資擔保、資金扶持等方面給予重點 傾斜，著力培植其成長。我州有55戶非公、中小企業(yè)列入省級成長性中小企業(yè)名單，在全州61戶產值超過1億元工業(yè)企業(yè)中，有42戶是非公企業(yè)，占69%，祥云飛龍、力帆駿馬兩戶非公企業(yè)成長為大型非公企業(yè)，進入全省“百戶優(yōu)強工業(yè)企業(yè)”20強行列。

（七）推進節(jié)能減排。非公企業(yè)是我州節(jié)能減排工作的重點對象，我州采取了一系列節(jié)能降耗有效措施，推進節(jié)能減排工作有序開展并取得初步成效。“十一五”期間我州累計淘汰水泥熟料產能91萬噸，淘汰鋼鐵產能15萬噸，全面完成省下達的淘汰落后產能責任目標和單位GDP能耗下降目標。非公、中小企業(yè)環(huán)保意識不斷增強，資源綜合利用能力不斷提高，洱海流域工業(yè)企業(yè)點源污染得到控制，基本消除了企業(yè)污染直排，為保護洱海做出了重要貢獻。

二、發(fā)展中存在的問題

我州非公有制經濟發(fā)展雖然取得了一些成績，但我們也要清醒地認識到，我州中小企業(yè)及非公經濟發(fā)展工作無論是經濟總量、發(fā)展水平，還是服務的深度和廣度等方面仍然存在許多不可忽視的困難和問題，需要在今后的工作中改進。一是氛圍不濃。近年來，我州在思想輿論方面為非公經濟發(fā)展進行了大量正面的宣傳，取得了較好的效果。但個別地方和部門對發(fā)展非公經濟的緊迫感、責任感還不強，思想認識還不到位，工作思路還不夠清晰，發(fā)展機制還不夠靈活，服 務措施還有待改進，真正“親商、富商、安商、扶商”的環(huán)境還沒有建立起來，思想觀念的差距仍然是非公經濟發(fā)展的主要障礙。二是總量不足質量不高。近幾年我州非公經濟可以說一年一個新臺階，有了很大發(fā)展。但與發(fā)達地區(qū)相比無論是在總量上還是在質量上都存在很大差距。大多數(shù)非公企業(yè)從事的產業(yè)層次較低，產品技術含量不高、附加值低?？偭坎粔颉①|量不高仍然是我州中小企業(yè)及非公經濟發(fā)展的現(xiàn)實問題。三是融資渠道不寬。雖然我州為非公、中小企業(yè)融資難采取了許多措施，也取得了一些成效，但融資難問題仍然未從根本上解決，“融資難”仍然是非公經濟和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是發(fā)展政策還不優(yōu)。與省內外發(fā)展快的地區(qū)相比,我州政策環(huán)境差距很大,還沒有強而有力的招商引資和促進非公企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施。受地方財政困難等因素的影響，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中“放水養(yǎng)魚”仍然不夠。個別地方對中小、非公企業(yè)還是索取多于給予，限制多于支持。五是發(fā)展要素制約嚴重。項目用地、準入門檻、環(huán)境保護、林地審批以及資源配置等生產要素制約嚴重，供需矛盾突出。六是服務非公經濟和中小企業(yè)的質量還不高。在今后的工作中，仍需繼續(xù)努力。

三、下一步工作打算

深入貫徹中央經濟工作會議和省九次、州七次黨代會和省、州推進工業(yè)跨越發(fā)展大會精神，以科學發(fā)展觀為指導，加快發(fā)展擴大總量，轉型升級提高質量，項目拉動增強后勁，著力壯大非公經濟骨干產業(yè)。突出“三個注重”，即更加注重扶持小微型企業(yè)發(fā)展，更加注重轉變發(fā)展方式和結構調整，更加注重社會化服務體系建設，圍繞全州經濟跨越發(fā)展總體思路，圍繞2012年全州非公經濟實現(xiàn)增加值328億元，同比增長26%以上；從業(yè)人員達到25萬人，同比增長8%以上的發(fā)展目標。從以下幾個方面促進全州非公經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是抓政策落實。今年我州相繼制定出臺《關于推動工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的決定》和《關于促進中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，將以更新的理念、更大的氣魄、更有力的措施和更快的速度加快工業(yè)及非公有制經濟發(fā)展。同時繼續(xù)貫徹落實好國家和省關于促進非公經濟健康發(fā)展的各項政策，按照平等準入、公平待遇、整體推進、重點突破的發(fā)展原則，大力推進體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，徹底根除一切影響非公有制經濟發(fā)展的思想觀念和體制障礙。

二是設立中小微企業(yè)發(fā)展專項資金。從2012年起州財政每年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，重點支持中小微企業(yè)（我州非公企業(yè)占中小微企業(yè)到99%以上）新建、技改擴建、自主創(chuàng)新、轉型升級等項目的貼息和補助。通過公共財政資金的引導，吸引各類資金和社會資本加大對非公經濟發(fā)展的投入。三是抓項目建設。高度重視項目工作，把加快非公經濟發(fā)展的決心、思路、目標、措施落實到具體的非公企業(yè)項目上。對重大非公企業(yè)項目實行“部門聯(lián)動、提前介入、各盡其責、平行推進、聯(lián)審聯(lián)批、限時辦結、依法規(guī)范”的行政審批和服務制度，切實推進項目建設。同時，積極向上爭取項目資金支持我州非公企業(yè)項目建設，確保每年都有一批非公企業(yè)項目建成投產。

四是抓招商引資。搶抓“央企入滇”、“ 民企入滇”和東中部產業(yè)轉移的機遇，加大招商引資力度，通過引進理念、引進人才、引進管理、引進資金，加速全州非公經濟發(fā)展。積極探索創(chuàng)新招商引資的思路，增強招商引資的針對性，積極支持“以商招商”、“以外資招外資”，積極支持本地大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)引進合作伙伴做大做強，提高招商引資的質量和效益。按照“非禁即可”的原則，放寬市場準入，引導和鼓勵民營資本到我州投資興業(yè)。

五是抓融資支持。改善投融資環(huán)境，推進銀政、銀企合作，開展重點項目融資指導，創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化融資服務。發(fā)展壯大民營小額貸款公司和融資擔保公司。發(fā)揮我州被命名為“中國金融生態(tài)城市”的優(yōu)勢，繼續(xù)做好引進金融機構的工作，支持金融企業(yè)拓展業(yè)務，積極培育地方法人金融機構，為非公經濟融資提供優(yōu)質服務。通過財政注資、吸納民營社會資本投入、整合縣市擔保機構等方式，做強做大州中 小企業(yè)融資擔保公司和州融資擔保公司。鼓勵民營資本投資融資擔保機構，對民營資本在大理州境內投資成立融資性擔保公司，其注冊資本金在1億元以上的，州政府給予200萬元的獎勵。

六是抓企業(yè)轉型升級。堅定不移的堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅定不移的推進新型工業(yè)化進程，圍繞轉變經濟發(fā)展方式，引導和支持非公企業(yè)創(chuàng)新技術和生產經營模式，積極發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟，促進能源、資源的高效利用和循環(huán)利用，落實節(jié)能減排目標責任制，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標作出貢獻。

七是抓提升企業(yè)競爭能力。加強非公、中小企業(yè)技術創(chuàng)新，支持非公、中小企業(yè)技術中心建設，加強“產學研”結合，加快科技成果轉化，提升產品科技含量和工藝、技術裝備水平，促進企業(yè)技術進步、產品升級換代和產業(yè)升級。實施名牌戰(zhàn)略，支持非公、中小企業(yè)自主創(chuàng)新爭創(chuàng)名牌產品和著名商標。進一步加大對我州名牌產品、地理標志產品、馳名商標、自主創(chuàng)新產品的開發(fā)、保護和宣傳，提升大理品牌的知名度。

八是抓服務質量。為改善投資環(huán)境，提高服務水平，今年我州制定了《大理州工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批例會制度》，編印了《工業(yè)項目審批事項辦理指南》，啟動了大理州政務服務中心，為廣大非公經濟組織提供高質量的服務，樹牢樹立“企業(yè)創(chuàng)造財富，政府營造環(huán)境”的理念，深入推進法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，切實提高服務企業(yè)發(fā)展的水平，營造合力推動企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

九是抓人才隊伍建設。以全面提高各類人才的整體素質和能力水平為核心，重點抓好培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，以高層次人才、緊缺性人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用性人才為重點，大力加強人才隊伍建設，積極引進各類人才。依托滇西技師學院，培養(yǎng)、培訓一支具有熟練操作技能的技工隊伍，為全州非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。

十是抓監(jiān)測分析。繼續(xù)做好非公經濟運行監(jiān)測，完善非公經濟統(tǒng)計制度，全面真實地反映我州非公經濟的發(fā)展情況。通過對非公經濟的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，不斷提高非公經濟運行監(jiān)測和預警水平，準確把握非公經濟發(fā)展的新情況新問題，為政策制定和政府決策提供科學依據。