第一篇：關(guān)于2009年預(yù)算執(zhí)行情況與2010預(yù)算草案的報(bào)告

關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與 2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）

新華社北京３月６日電 受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部３月５日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議《關(guān)于２００９年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２０１０年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。摘要如下：

一、２００９年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

２００９年，全國(guó)財(cái)政收入６８４７６．８８億元，比２００８年（下同）增加７１４６．５３億元，增長(zhǎng)１１．７％。全國(guó)財(cái)政支出７５８７３．６４億元，增加１３２８０．９８億元，增長(zhǎng)２１．２％。

中央財(cái)政收入３５８９６．１４億元，完成預(yù)算的１００．１％，增加３２１５．５８億元，增長(zhǎng)９．８％。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入５０５億元，中央財(cái)政使用的收入３６４０１．１４億元。中央財(cái)政支出４３９０１．１４億元，完成預(yù)算的１００．１％，增加８５１２．５８億元，增長(zhǎng)２４．１％。中央財(cái)政收支相抵，赤字７５００億元，與預(yù)算持平。２００９年末中央財(cái)政國(guó)債余額６０２３７．６８億元，控制在年度預(yù)算限額６２７０８．３５億元以?xún)?nèi)。

中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況。２００９年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付２８６２１．３億元，完成預(yù)算的９９．１％。地方財(cái)政支出的３９．１％來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

地方財(cái)政收入６１２０２．０４億元，增加１０５０７．８６億元，增長(zhǎng)２０．７％。地方財(cái)政支出６０５９３．８億元，增加１１３４５．３１億元，增長(zhǎng)２３％。地方財(cái)政收支相抵，差額２０００億元，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)。

２００９年預(yù)算具體執(zhí)行的主要情況如下：

（一）中央財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況

認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，依法嚴(yán)格收入征管，確保了全年收入預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。

（二）中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況

農(nóng)林水事務(wù)支出３５０１．２４億元，完成預(yù)算的１０１．６％，增加７９２．９３億元，增長(zhǎng)２９．３％。教育支出１９８１．３９億元，完成預(yù)算的１００％，增加３７７．６９億元，增長(zhǎng)２３．６％。醫(yī)療衛(wèi)生支出１２７７．１４億元，完成預(yù)算的１０８．２％，增加４２２．６９億元，增長(zhǎng)４９．５％，超預(yù)算主要是增加了基層醫(yī)療衛(wèi)生支出。社會(huì)保障和就業(yè)支出３２９６．６６億元，完成預(yù)算的９８．４％，增加５５３．０７億元，增長(zhǎng)２０．２％，與預(yù)算的差異主要是救災(zāi)支出實(shí)際數(shù)低于年初預(yù)計(jì)。保障性住房支出５５０．５６億元，完成預(yù)算的１１１．７％，增加３６８．６６億元，增長(zhǎng)２０２．７％，高于預(yù)算主要是加大了保障性住房建設(shè)支持力度。文化體育與傳媒支出３２０．７３億元，完成預(yù)算的１１４．６％，增加６７．９２億元，增長(zhǎng)２６．９％，超預(yù)算主要是增加了農(nóng)村公共文化支出。糧油物資儲(chǔ)備等事務(wù)支出１７４６．６２億元，完成預(yù)算的９８．１％，增加６４７．８９億元，增長(zhǎng)５９％?？茖W(xué)技術(shù)支出１５１２．０２億元，完成預(yù)算的１０３．５％，增加３４８．７９億元，增長(zhǎng)３０％。環(huán)境保護(hù)支出１１５１．８億元，完成預(yù)算的９３．１％，增加１１１．５億元，增長(zhǎng)１０．７％，低于預(yù)算主要是退耕還林補(bǔ)助據(jù)實(shí)結(jié)算，實(shí)際數(shù)少于預(yù)測(cè)數(shù)。公共安全支出１２８７．４５億元，完成預(yù)算的１１０．９％，增加４１４．４１億元，增長(zhǎng)４７．５％，超預(yù)算主要是增加了政法裝備和辦案經(jīng)費(fèi)。地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出９６９．９９億元（不含用車(chē)輛購(gòu)置稅、彩票公益金等安排的地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出），完成預(yù)算的１００％。國(guó)防支出４８２９．８５億元，完成預(yù)算的１０２．１％，增加７２８．４４億元，增長(zhǎng)１７．８％。交通運(yùn)輸支出２１７８．７１億元，完成預(yù)算的１１５．４％，增加６０６．７７億元，增長(zhǎng)３８．６％，超預(yù)算主要是車(chē)輛購(gòu)置稅超收按規(guī)定相應(yīng)增加公路建設(shè)支出。一般公共服務(wù)支出１３２６．６３億元，完成預(yù)算的１０１％，增加１１１．４５億元，增長(zhǎng)９．２％。國(guó)債付息支出１３２０．７億元，完成預(yù)算的９６．３％，增加４２．０１億元，增長(zhǎng)３．３％。

匯總以上各項(xiàng)支出，２００９年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)７４２６．４８億元，增長(zhǎng)３１．８％。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)７２５３．１億元，增長(zhǎng)２１．８％。

（三）政府性基金收支情況

２００９年全國(guó)政府性基金收入１８３３５．０４億元，全國(guó)政府性基金支出１６１１８．７９億元。其中，中央政府性基金收入２５０７．６７億元，完成預(yù)算的１０８．８％。地方政府性基金本級(jí)收入１５８２７．３７億元。

（四）積極的財(cái)政政策落實(shí)情況

一是增加政府公共投資，加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)。二是優(yōu)化稅制，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。三是增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

（五）財(cái)稅及相關(guān)改革進(jìn)展情況

全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。順利推進(jìn)成品油稅費(fèi)改革。完善企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策。全面實(shí)施修訂后的營(yíng)業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則，健全營(yíng)業(yè)稅相關(guān)政策。調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的房產(chǎn)稅制度。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，改進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法，健全重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法。穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。深化預(yù)算管理制度改革。

（六）落實(shí)全國(guó)人大預(yù)算決議有關(guān)情況

認(rèn)真執(zhí)行稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)收入征管；落實(shí)惠農(nóng)政策，用好支農(nóng)資金；著力保障和改善民生；提高政府投資效益；推進(jìn)公共財(cái)政體制改革。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。預(yù)算法修訂取得重要進(jìn)展，彩票管理?xiàng)l例頒布實(shí)施，財(cái)政法制建設(shè)不斷推進(jìn)。研究建立完整的政府預(yù)算體系，進(jìn)一步健全政府性基金預(yù)算管理制度和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，啟動(dòng)試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。財(cái)政政務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大，及時(shí)性和透明度逐步提高。

二、２０１０年中央和地方預(yù)算草案

（一）當(dāng)前我國(guó)財(cái)政形勢(shì)

總體上看，２０１０年財(cái)政面臨的環(huán)境好于上年，但形勢(shì)仍極其復(fù)雜，仍是財(cái)政非常困難的一年。

（二）財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作總體要求

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

２０１０年公共財(cái)政預(yù)算主要指標(biāo)擬安排如下：

中央財(cái)政收入３８０６０億元，比２００９年執(zhí)行數(shù)（下同）增加２１６３．８６億元，增長(zhǎng)６％。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入１００億元。合計(jì)收入為３８１６０億元。中央財(cái)政支出４６６６０億元，增加２７５８．８６億元，增長(zhǎng)６．３％。中央財(cái)政收支相抵，赤字８５００億元，增加１０００億元。相應(yīng)增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模，中央財(cái)政國(guó)債余額限額７１２０８．３５億元。

地方本級(jí)收入３５８７０億元，增長(zhǎng)１０．１％，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３０６１１億元，地方財(cái)政收入合計(jì)６６４８１億元，增加５２７８．９６億元，增長(zhǎng)８．６％。地方財(cái)政支出６８４８１億元，增加７８８７．２億元，增長(zhǎng)１３％。地方財(cái)政收支相抵，差額２０００億元，國(guó)務(wù)院同意由財(cái)政部代理地方發(fā)行債券彌補(bǔ)，并列入省級(jí)預(yù)算管理。匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算安排，全國(guó)財(cái)政收入７３９３０億元，增長(zhǎng)８％，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，可安排的收入為７４０３０億元；全國(guó)財(cái)政支出８４５３０億元，增長(zhǎng)１１．４％。全國(guó)財(cái)政收支差額１０５００億元。

２０１０年全國(guó)財(cái)政收支差額預(yù)計(jì)占ＧＤＰ的２．８％，與上年基本持平。

（三）中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目安排情況

國(guó)內(nèi)增值稅１５３５０億元，增加１４３４．０１億元，增長(zhǎng)１０．３％。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅５２４１億元，增加４８１．８８億元，增長(zhǎng)１０．１％。關(guān)稅和進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅９６５０億元，增加４３７．２８億元，增長(zhǎng)４．７％。企業(yè)所得稅８０６１億元，增加４４２．１８億元，增長(zhǎng)５．８％。個(gè)人所得稅２５４２億元，增加１７５．２８億元，增長(zhǎng)７．４％。證券交易印花稅５１６億元，增加２０．９６億元，增長(zhǎng)４．２％。出口退稅７０７０億元，增加５８３．４４億元，增長(zhǎng)９％，相應(yīng)沖減財(cái)政收入。車(chē)輛購(gòu)置稅１３３８億元，增加１７４．８３億元，增長(zhǎng)１５％。非稅收入２０７７億元（含從中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入１０億元），減少４５９．６６億元，下降１８．１％。

（四）中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目安排情況

２０１０年中央財(cái)政可用收入增加較少，中央財(cái)政支出比上年增長(zhǎng)６．３％。在支出安排中，嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政性支出，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等重點(diǎn)支出。中央主要支出項(xiàng)目（包括中央本級(jí)支出和中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付）擬安排情況是：教育支出２１５９．９億元，增加１７８．５１億元，增長(zhǎng)９％，高于中央財(cái)政支出平均增幅２．７個(gè)百分點(diǎn)。科學(xué)技術(shù)支出１６３２．８５億元，增加１２０．８３億元，增長(zhǎng)８％，高于中央財(cái)政支出平均增幅１．７個(gè)百分點(diǎn)。文化體育與傳媒支出３１４．４９億元，下降１．９％。醫(yī)療衛(wèi)生支出１３８９．１８億元，增加１１２．０４億元，增長(zhǎng)８．８％，高于中央財(cái)政支出平均增幅２．５個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障和就業(yè)支出３５８２．２５億元，增加２８５．５９億元，增長(zhǎng)８．７％，高于中央財(cái)政支出平均增幅２．４個(gè)百分點(diǎn)。住房保障支出９９２．５８億元，增長(zhǎng)１．４％。農(nóng)林水事務(wù)支出３７７８．９４億元，增加２６７．７億元，增長(zhǎng)７．６％，高于中央財(cái)政支出平均增幅１．３個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)土氣象等事務(wù)支出３３６．２５億元，增加９１．８７億元，增長(zhǎng)３７．６％。環(huán)境保護(hù)支出１４１２．８８億元，增加２６１．０８億元，增長(zhǎng)２２．７％。交通運(yùn)輸支出２１１９．１９億元，下降２．７％，主要是鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金減少。資源勘探電力信息等事務(wù)支出６９６．１２億元，下降１８．２％，主要是用電力資產(chǎn)出售變現(xiàn)收入安排的支出減少。糧油物資儲(chǔ)備管理等事務(wù)支出１０７８．４１億元，下降４．４％，主要是推遲消化糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬。商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出８５２．５８億元，增加２３４．５５億元，增長(zhǎng)３８％，主要是為進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)，增加了補(bǔ)貼支出。地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出７８０．０１億元。國(guó)防支出５１９０．８２億元，增加３６０．９７億元，增長(zhǎng)７．５％。公共安全支出１３９０．６９億元，增加１０３．２４億元，增長(zhǎng)８％。一般公共服務(wù)支出１０１４．９５億元，減少６７．３億元，主要是２００９年安排的實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資支出結(jié)轉(zhuǎn)使用，２０１０年預(yù)算不再安排，以及繼續(xù)壓縮出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等一般性支出。國(guó)債付息支出１５３５．１６億元，增加２１４．４６億元，增長(zhǎng)１６．２％。

匯總以上各項(xiàng)支出，２０１０年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計(jì)８０７７．８２億元，增加６５１．３４億元，增長(zhǎng)８．８％。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出安排合計(jì)８１８３．４億元，增加９３０．３億元，增長(zhǎng)１２．８％。

匯總公共財(cái)政預(yù)算安排的資金，加上政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益用于公共投資的部分，２０１０年中央政府公共投資安排９９２７億元，比２００８年預(yù)算增加５７２２億元。加上２００８年第四季度新增的１０４０億元和２００９年新增的５０３８億元，可以實(shí)現(xiàn)中央政府新增公共投資１．１８萬(wàn)億元的計(jì)劃。

（五）中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排情況

２０１０年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付３０６１１億元，增加１９８９．７億元，增長(zhǎng)７％。

（六）其他政府預(yù)算收支安排情況

１．政府性基金預(yù)算收支安排。

匯總中央和地方政府性基金收支，全國(guó)政府性基金收入１８７０４．４９億元，增加３６９．４５億元，增長(zhǎng)２％，加上中央政府性基金上年結(jié)轉(zhuǎn)收入６５５．７１億元，可安排的全國(guó)政府性基金收入總量為１９３６０．２億元；全國(guó)政府性基金支出１９３６０．２億元，增加３２４１．４１億元，增長(zhǎng)２０．１％。

２．中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排。２０１０年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍，包括國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)、中國(guó)煙草總公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司，以后還將逐步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)收取中央企業(yè)國(guó)有資本收益４２１億元，增加３２．２６億元，增長(zhǎng)８．３％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入１９億元，可安排的預(yù)算收入４４０億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出４４０億元。

三、依法理財(cái)，科學(xué)管理，確保完成２０１０年預(yù)算

（一）扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

（二）完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。

（三）大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

（四）努力增收節(jié)支。

2010年財(cái)政預(yù)算報(bào)告已提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議，這份國(guó)家“大賬”中，中央財(cái)政與人民群眾生活直接相關(guān)的民生項(xiàng)目支出受到廣泛關(guān)注。

從教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的改善到實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，從社會(huì)保障體系的逐步完善到讓百姓“安有所居”的保障性住房建設(shè)，今年總額高達(dá)8077.82億元的中央財(cái)政民生“賬單”背后，顯示出的是政府對(duì)百姓冷暖的深切關(guān)注。

賬單一：教育 支出2159.9億元 增長(zhǎng)9%

［熱點(diǎn)鏈接］教育是民生之本。今年２月２８日，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民工“同城待遇”的大背景下，進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題也列入預(yù)算報(bào)告視野。今年中央財(cái)政用于教育的支出增幅為9%，高于中央財(cái)政支出平均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)。

［預(yù)算報(bào)告］——進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題，共安排731.5億元。

——對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行績(jī)效工資，安排補(bǔ)助197.8億元。

——繼續(xù)推動(dòng)中央高校減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)試點(diǎn)工作，并啟動(dòng)新一輪“985工程”建設(shè)，安排資金116億元。

—— 實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，安排補(bǔ)助60億元。推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，安排補(bǔ)助100億元。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金及國(guó)家助學(xué)貸款貼息等政策，安排經(jīng)費(fèi)226億元。

——實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，安排100億元。

［代表感言］全國(guó)人大代表、貴州大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)郭子儀：各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)教育的投入，這一舉措非常好，我們辦教育的人感到越來(lái)越有信心了，希望政府以后更多關(guān)注基礎(chǔ)教育以及學(xué)前教育。賬單二： 醫(yī)療衛(wèi)生 支出1389.18億元

增長(zhǎng)8.8%

［熱點(diǎn)鏈接］2010年，新醫(yī)改踏上“攻堅(jiān)之旅”——深化公立醫(yī)院改革階段。中央財(cái)政用于醫(yī)療支出增長(zhǎng)8.8%，高于中央財(cái)政支出平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)。

［預(yù)算報(bào)告］——支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排1268.2億元。

——進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，并將財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由上年的每人每年80元提高到120元。

——支持60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。

——推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

［代表感言］湖南省株州市的全國(guó)人大代表劉曉武：目前，國(guó)家已明確了公立醫(yī)院改革要堅(jiān)持公益性質(zhì)，這是個(gè)大的方向，希望中央財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)政策督促各級(jí)地方政府落實(shí)財(cái)政投入問(wèn)題。

賬單三：社會(huì)保障和就業(yè) 支出 3582.25億元 增長(zhǎng)8.7%

［熱點(diǎn)鏈接］2010年1月1日，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》實(shí)施，這一反復(fù)強(qiáng)調(diào)“對(duì)農(nóng)民工要一視同仁”的辦法受到廣泛關(guān)注。預(yù)算報(bào)告提出，2010年，中央財(cái)政用于社保和就業(yè)支出將增加8.7%，高于中央財(cái)政支出平均增幅2.4個(gè)百分點(diǎn)，覆蓋全民的社保安全網(wǎng)越織越密。

［預(yù)算報(bào)告］——安排補(bǔ)助資金70億元，開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。

——對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金共安排補(bǔ)助資金1561億元，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。

——提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，共安排補(bǔ)助資金633億元。

——繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，安排就業(yè)資金397.17億元（加上列入其他科目的就業(yè)資金為432.67億元）。

——鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

［代表感言］全國(guó)人大代表、陜西省旬陽(yáng)縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書(shū)記陳分新：這幾年農(nóng)民生活有了很大改善，農(nóng)民享受到很多優(yōu)惠，現(xiàn)在大病有保障，上學(xué)不要錢(qián)，養(yǎng)老在推進(jìn)，60歲以后也有了基本保障。

全國(guó)人大代表、西安交通大學(xué)副校長(zhǎng)蔣莊德：大學(xué)生就業(yè)關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生和他們的家庭，這是個(gè)非常重要的問(wèn)題，國(guó)家可以考慮就業(yè)政策向中西部地區(qū)、向中小城市傾斜，為大學(xué)生合理流動(dòng)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

賬單四：保障性住房 支出632億元 增長(zhǎng)14.8%

［熱點(diǎn)鏈接］在今年各大網(wǎng)站的兩會(huì)民意調(diào)查中，“住房問(wèn)題”都位居前列。為讓百姓都能“安有所居”，中央財(cái)政保障性住房支出安排632億元，增長(zhǎng)14.8%，高于中央財(cái)政支出平均增幅8.5個(gè)百分點(diǎn)。

[預(yù)算報(bào)告]重點(diǎn)將進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持解決375萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，全面啟動(dòng)城市、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造，實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。

［代表感言］全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)玉林市興業(yè)縣民政局黨組書(shū)記梁?jiǎn)⒉ǎ何覀兡抢镆呀?jīng)有了政府為百姓建的廉租房，很多低保戶都已經(jīng)納入了廉租房的范疇，“居者有其屋”的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。

第二篇：市2004預(yù)算執(zhí)行與2005預(yù)算草案的報(bào)告

市2004預(yù)算執(zhí)行與2005預(yù)算草案的報(bào)告

——2005年*月20日在市十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上市財(cái)政局局長(zhǎng)

各位代表：我受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2004年預(yù)算執(zhí)行情況

2004年，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆二次、三次全委會(huì)精神，按照市十三屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神兩個(gè)機(jī)遇，克服了增值稅起征點(diǎn)提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財(cái)政收入，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，較好地完成了預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2004年全市財(cái)政總收入完成97389萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.7%。其中：上劃收入47118萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%；地方財(cái)政收入50271萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入46135萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%；基金收入4136萬(wàn)元，增長(zhǎng)54.6%。全市財(cái)政總支出完成262199萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.1%。其中：一般預(yù)算支出248897萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.7%；基金支出13302萬(wàn)元，增長(zhǎng)336.4%，主要是省專(zhuān)項(xiàng)比上年增加。

2004年市本級(jí)財(cái)政總收入64962萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%。其中：上劃收入32138萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政收入32824萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入30663萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%；基金收入2161萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.7%。市本級(jí)財(cái)政總支出112960萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%。其中：一般預(yù)算支出110364萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.7%；基金支出2596萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.3%。

按分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2004年全市一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余112萬(wàn)元，其中：市本級(jí)結(jié)余89萬(wàn)元。

以上收支及平衡情況是市本級(jí)和各縣（市）快報(bào)匯總數(shù)，待省財(cái)政廳正式批復(fù)決算后情況可能會(huì)有所變化，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。

過(guò)去的一年，全市財(cái)稅部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務(wù)做了大量艱苦細(xì)致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，加大財(cái)源建設(shè)工作力度，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。電機(jī)、煤機(jī)、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，重新確立了財(cái)源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎(chǔ)財(cái)源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠(yuǎn)水產(chǎn)聯(lián)營(yíng)公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開(kāi)發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營(yíng)城市為切入點(diǎn)，加大城市資源的合理開(kāi)發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入8000萬(wàn)元，用于港務(wù)局搬遷，并與大連海昌集團(tuán)合作，港糧小區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)始施工。堅(jiān)持招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了后續(xù)財(cái)源。全市招商引資15.5億元，光明集團(tuán)、大商集團(tuán)、新高潮集團(tuán)、天野牧業(yè)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶我市。向國(guó)家和省申報(bào)了13個(gè)國(guó)債項(xiàng)目和81個(gè)見(jiàn)效快、發(fā)展后勁強(qiáng)，對(duì)財(cái)政增收拉動(dòng)作用大的立市立縣財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保3931萬(wàn)元，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以組織收入為中心，全面落實(shí)征管責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等流動(dòng)性強(qiáng)的難點(diǎn)稅源的監(jiān)管，通過(guò)嚴(yán)格稅務(wù)登記手續(xù)和發(fā)票管理等手段，有效規(guī)范了市場(chǎng)稅收秩序。繼續(xù)在餐飲業(yè)推行即開(kāi)型刮獎(jiǎng)式發(fā)票，餐飲等服務(wù)業(yè)的稅收與同期相比有大幅度的增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)行稅收專(zhuān)管員制度和以票管稅辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督管理，防止欠稅發(fā)生，并大力回收陳欠。通過(guò)嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲查處稅收違法違規(guī)案

第三篇：市預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案的報(bào)告

各位代表：

我受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告××年預(yù)算執(zhí)行情況和××年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、××年預(yù)算執(zhí)行情況

××年，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆二次、三次全委會(huì)精神，按照市十三屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神兩個(gè)機(jī)遇，克服了增值稅起征點(diǎn)提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財(cái)政收入，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，較好地完成了預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

××年全市財(cái)政總收入完成萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。其中：上劃收入萬(wàn)元，增長(zhǎng);地方財(cái)政收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入萬(wàn)元，增長(zhǎng);基金收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。全市財(cái)政總支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中：一般預(yù)算支出萬(wàn)元，增長(zhǎng);基金支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)，主要是省專(zhuān)項(xiàng)比上年增加。

××年市本級(jí)財(cái)政總收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中：上劃收入萬(wàn)元，增長(zhǎng);地方財(cái)政收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入萬(wàn)元，增長(zhǎng);基金收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。市本級(jí)財(cái)政總支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中：一般預(yù)算支出萬(wàn)元，增長(zhǎng);基金支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

按分稅制財(cái)政體制計(jì)算，××年全市一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余萬(wàn)元，其中：市本級(jí)結(jié)余萬(wàn)元。

以上收支及平衡情況是市本級(jí)和各縣(市)快報(bào)匯總數(shù)，待省財(cái)政廳正式批復(fù)決算后情況可能會(huì)有所變化，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。

過(guò)去的一年，全市財(cái)稅部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務(wù)做了大量艱苦細(xì)致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，加大財(cái)源建設(shè)工作力度，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。電機(jī)、煤機(jī)、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，重新確立了財(cái)源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎(chǔ)財(cái)源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠(yuǎn)水產(chǎn)聯(lián)營(yíng)公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開(kāi)發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營(yíng)城市為切入點(diǎn)，加大城市資源的合理開(kāi)發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入萬(wàn)元，用于港務(wù)局搬遷，并與大連海昌集團(tuán)合作，港糧小區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)始施工。堅(jiān)持招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了后續(xù)財(cái)源。全市招商引資億元，光明集團(tuán)、大商集團(tuán)、新高潮集團(tuán)、天野牧業(yè)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶我市。向國(guó)家和省申報(bào)了個(gè)國(guó)債項(xiàng)目和個(gè)見(jiàn)效快、發(fā)展后勁強(qiáng)，對(duì)財(cái)政增收拉動(dòng)作用大的立市立縣財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保萬(wàn)元，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以組織收入為中心，全面落實(shí)征管責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等流動(dòng)性強(qiáng)的難點(diǎn)稅源的監(jiān)管，通過(guò)嚴(yán)格稅務(wù)登記手續(xù)和發(fā)票管理等手段，有效規(guī)范了市場(chǎng)稅收秩序。繼續(xù)在餐飲業(yè)推行即開(kāi)型刮獎(jiǎng)式發(fā)票，餐飲等服務(wù)業(yè)的稅收與同期相比有大幅度的增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)行稅收專(zhuān)管員制度和以票管稅辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督管理，防止欠稅發(fā)生，并大力回收陳欠。通過(guò)嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲查處稅收違法違規(guī)案件，及時(shí)回收了查補(bǔ)稅款。通過(guò)完善征管體制加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)以及政府性基金等非稅收入和契稅的征收管理，有效地防止了坐收坐支問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展混庫(kù)清查及設(shè)立稅收直屬分局，明確了收入繳庫(kù)級(jí)次，規(guī)范了稅收秩序。

第三，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要。認(rèn)真清理財(cái)政供養(yǎng)人口。通過(guò)單位自報(bào)、逐人核實(shí)等方式清理市直不符合財(cái)政供養(yǎng)范圍和吃空餉人員人，每年節(jié)約財(cái)政資金萬(wàn)元。有效降低行政成本。對(duì)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)繼續(xù)實(shí)行五大委秘書(shū)長(zhǎng)包干辦法;對(duì)市直財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算包干，經(jīng)費(fèi)一次性包死，超支不補(bǔ)，增強(qiáng)了預(yù)算剛性。合理調(diào)度資金。在財(cái)政資金極為緊張的情況下，全力以赴保工資、保穩(wěn)定。保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資及時(shí)足額發(fā)放，保證了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要;提高了我市低保對(duì)象的保障水平，制定并實(shí)施了大病救助和教育救助制度;補(bǔ)發(fā)了部分以前企業(yè)拖欠下崗職工的生活費(fèi);建立了企業(yè)參保離休人員醫(yī)療待遇的保障機(jī)制;妥善解決了困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三費(fèi)”問(wèn)題。

第四，深化各項(xiàng)財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。市直和各縣(市)區(qū)全面實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一了支出標(biāo)準(zhǔn)，減少了中間環(huán)節(jié)，從制度上解決了財(cái)政資金被截留、擠占、挪用問(wèn)題。深化政府采購(gòu)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大了采購(gòu)范圍，拓寬了采購(gòu)領(lǐng)域。全市實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)支出萬(wàn)元，綜合節(jié)支率為。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)。出臺(tái)了《產(chǎn)權(quán)交易中心產(chǎn)權(quán)交易程序》，建立了產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。全面落實(shí)“一免兩補(bǔ)”惠民政策。初步建立起農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)資金。上報(bào)并軌國(guó)有企業(yè)戶，并軌職工人，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金億元。

第五，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)清理，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和非稅收入進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查了是否按照預(yù)算執(zhí)行，是否存在擠占、挪用、串用的問(wèn)題;是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題;是否按規(guī)定使用省財(cái)政部門(mén)印制的收費(fèi)票據(jù)等內(nèi)容。對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格進(jìn)行檢查。針對(duì)檢查中暴露出的問(wèn)題，實(shí)行了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)上崗“準(zhǔn)入證”制度。同時(shí)，舉辦了財(cái)會(huì)從業(yè)人員培訓(xùn)班，提高了財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開(kāi)展三項(xiàng)清理工作。對(duì)黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、黨政干部拖欠公款以及統(tǒng)一著裝進(jìn)行了清理整頓，對(duì)清理出的欠款進(jìn)行收回，對(duì)違規(guī)著裝按規(guī)定進(jìn)行了收繳封存。

各位代表，××年預(yù)算執(zhí)行情況總體是比較好的，但由于各種因素的影響，預(yù)算執(zhí)行中仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，收入增長(zhǎng)乏力;收入結(jié)構(gòu)不合理，非稅收入比重過(guò)大，收入增長(zhǎng)質(zhì)量不高;個(gè)別企業(yè)和單位部門(mén)利益嚴(yán)重，依法交納稅費(fèi)的意識(shí)不強(qiáng)，拖欠稅款和坐收坐支應(yīng)繳財(cái)政收入的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;財(cái)政資金緊張，但個(gè)別單位鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題依然存在，樹(shù)立過(guò)緊日子思想有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在以后的工作中，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以糾正和解決。

二、××年全市預(yù)算草案

××年是推進(jìn)“富民興佳”新跨越的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年。雖然我市財(cái)政仍很困難，但今年的財(cái)政工作面臨著較為有利的宏觀環(huán)境。振興東北等老工業(yè)基地財(cái)稅政策陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北上趨勢(shì)日趨明顯，為我市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇;經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批國(guó)有企業(yè)改制工作基本完成，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，為財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了保障;財(cái)源建設(shè)卓有成效，一批招商引資項(xiàng)目已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了良好的基礎(chǔ);財(cái)政改革進(jìn)一步深化，財(cái)政管理水平不斷提高，為加快公共財(cái)政建設(shè)步伐起到了積極的推動(dòng)作用。這些都是我們做好財(cái)政工作的有利條件。

第三，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。按照公共財(cái)政和統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，清理和逐步減少不屬于公共財(cái)政范疇和不屬于統(tǒng)籌發(fā)展方向的支出，盤(pán)活資金存量，用好資金增量，有效歸并整合財(cái)政性資金。集中財(cái)力保重點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持“保工資、保

穩(wěn)定”的原則，嚴(yán)格控制其他支出，除工資性支出、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的支出外，都要從嚴(yán)控制。通過(guò)加強(qiáng)資金調(diào)度，完善管理辦法等措施，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人口。抓住事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，財(cái)政、人事及編制部門(mén)搞好配合，嚴(yán)格界定事業(yè)單位類(lèi)型，按類(lèi)型實(shí)行不同的財(cái)政供養(yǎng)政策，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)范圍。同時(shí)，嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)人口減員撤卡制度，減人撤卡，停發(fā)工資。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。實(shí)行會(huì)議費(fèi)包干及定點(diǎn)接待、汽車(chē)維修和加油定點(diǎn)等辦法嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作。牢固樹(shù)立大局意識(shí)，在確保穩(wěn)定的前提下，加快節(jié)奏，努力完成萬(wàn)人的并軌任務(wù)。

第四，積極深化財(cái)政改革，推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)，努力解決財(cái)政發(fā)展中的問(wèn)題。按照建立公共財(cái)政的要求，加快支出管理制度的創(chuàng)新，不斷完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)行預(yù)算編制改革。今年在市直預(yù)算單位全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，以解決目前部門(mén)分配不均、財(cái)政資金使用效益低、收支矛盾突出等問(wèn)題，并加大執(zhí)行力度，確保達(dá)到預(yù)期目的。加快農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的各項(xiàng)改革。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大決策，按照全省農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食補(bǔ)貼工作的統(tǒng)一部署，抓好取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、社會(huì)保障體系建設(shè)等六項(xiàng)改革和良種補(bǔ)貼的發(fā)放工作，建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。逐步增加納入中心管理的單位戶數(shù)，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付管理的覆蓋面，不斷完善管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支出管理。繼續(xù)搞好政府采購(gòu)制度改革。按照國(guó)家《政府采購(gòu)法》的要求，拓寬政府采購(gòu)范圍，重點(diǎn)在工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目上取得突破，對(duì)財(cái)政投資達(dá)到的工程類(lèi)項(xiàng)目，納入政府集中招標(biāo)采購(gòu)范圍，實(shí)行集中采購(gòu)。深化非稅收入的“收支兩條線”管理。堅(jiān)決杜絕截留、坐收坐支預(yù)算外資金的行為;加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。

第五，全方位爭(zhēng)取資金，緩解財(cái)政困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)我市財(cái)政困難的現(xiàn)狀，靠自身能力難以籌集保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展所需的資金，必須加大向上爭(zhēng)取資金和招商引資的工作力度。繼續(xù)推動(dòng)招商引資工作，提高招商引資層次。認(rèn)真貫徹市委把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來(lái)抓的要求，推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略升級(jí)，加快引進(jìn)一批有影響的戰(zhàn)略投資者參與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭(zhēng)取省財(cái)政臨時(shí)借款。由于我市收入規(guī)模小，資金調(diào)度能力差，本級(jí)收入很難滿足支出需要，積極爭(zhēng)取省財(cái)政臨時(shí)借款，以保證工資發(fā)放和社會(huì)保障資金需要，這是維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。積極爭(zhēng)取省政府財(cái)源建設(shè)資金的支持。要加大爭(zhēng)取力度，努力在項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新的突破，盡快培育出對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的支柱財(cái)源。積極爭(zhēng)取政策性投資。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目投資和國(guó)家扶持糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)行和其他金融機(jī)構(gòu)的投資。拓寬融資渠道，加快城市建設(shè)，改善投資環(huán)境，培植新的財(cái)源，并多方籌措償債資金，形成城市建設(shè)資金的良性循環(huán)。

各位代表，今年財(cái)政工作任務(wù)光榮而艱巨。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全面完成今年財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)“富民興佳”新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：供電公司預(yù)算執(zhí)行報(bào)告

供電公司xx年x月預(yù)算執(zhí)行報(bào)告

XXxx：

XX供電公司根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)政策和有關(guān)規(guī)定和XX電力公司關(guān)于預(yù)算編制的總體原則和要求，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)計(jì)劃和以往預(yù)算及執(zhí)行情況，制定XX縣供電公司2014預(yù)算，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，現(xiàn)將截至2014年4月30日我公司預(yù)算執(zhí)行情況做如下匯報(bào)：

一、預(yù)算考核指標(biāo)完成情況

1.我單位年初下達(dá)利潤(rùn)總額預(yù)算-216.06萬(wàn)元，本期完成-89.739萬(wàn)元，完成率41.53%，未執(zhí)行數(shù)-126.321萬(wàn)元。

2.單位年初下達(dá)工資總額預(yù)算392萬(wàn)元，本期完成109.229萬(wàn)元，完成率27.86%，未執(zhí)行數(shù)282.771萬(wàn)元。

3.單位年初下達(dá)可控費(fèi)用預(yù)算399.02萬(wàn)元，本期完成69.714萬(wàn)元，完成率17.47%，未執(zhí)行數(shù)329.306萬(wàn)元。

其中：

（1）材料費(fèi)、修理費(fèi)預(yù)算177.46萬(wàn)元，截至本期完成14.598萬(wàn)元,完成率8.23%，未執(zhí)行數(shù)162.862萬(wàn)元。

（2）其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用可控成本預(yù)算176.56萬(wàn)元，截至本期完成49.417萬(wàn)元，完成率27.99%，未執(zhí)行數(shù)127.143萬(wàn)元

（3）單位年初下達(dá)農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)支出預(yù)算45

萬(wàn)元，本期完成5.7萬(wàn)元，完成率12.67%，未執(zhí)行數(shù)39.3萬(wàn)元

4.單位年初下達(dá)資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)算9%，截至本期執(zhí)行完成17.23%。

二、預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況

（一）單位年初下達(dá)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)算2468.72萬(wàn)元，本期完成394.515萬(wàn)元，完成率15.98%，未執(zhí)行數(shù)2074.2萬(wàn)元。其中：

1.售電收入凈額（不含稅）預(yù)算 2423.72萬(wàn)元，本期完成394.515萬(wàn)元，完成率16.28%，未執(zhí)行數(shù),2029.2萬(wàn)元。

售電量預(yù)算4172.13萬(wàn)元，本期完成639.533萬(wàn)元，完

成率15.33%，未執(zhí)行數(shù)3532.597萬(wàn)元

售電均價(jià)預(yù)算580.93元，本期完成721.75元，完成率

124.24%，未執(zhí)行數(shù)-140.82元。

2.單位年初下達(dá)農(nóng)維費(fèi)收入預(yù)算45萬(wàn)元，本期完成0.00，完成率0%未執(zhí)行數(shù)45萬(wàn)元。

（二）單位年初下達(dá)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本預(yù)算2670.15萬(wàn)元，本期完成459.774萬(wàn)元，完成率17.22%，未執(zhí)行數(shù)2210.379萬(wàn)元其中：

1.購(gòu)電成本（不含稅）預(yù)算1515.95萬(wàn)元截至本月完

成230.136萬(wàn)元，完成率15.18%，未執(zhí)行數(shù)1285.814萬(wàn)元

購(gòu)電量預(yù)算4646.02萬(wàn)千瓦時(shí)，截至本月完成705.342

萬(wàn)千瓦時(shí)，完成率15.18%，未執(zhí)行數(shù)3940.678萬(wàn)千瓦時(shí)。

其中：購(gòu)市州公司電量，本預(yù)算4646.02萬(wàn)千瓦時(shí)，截至本月完成705.342萬(wàn)千瓦時(shí)，完成率15.18%，未執(zhí)行數(shù)3940.678萬(wàn)千瓦時(shí)。

2.購(gòu)電均價(jià)，本預(yù)算326.29元，截至本月完成326.17元，完成率99.96%，未執(zhí)行數(shù)0.12萬(wàn)元。

3.單位年初下達(dá)折舊費(fèi)預(yù)算146.25萬(wàn)元截至本月完成41.556萬(wàn)元，完成率28.41%，未執(zhí)行數(shù)104.692萬(wàn)元。

4.單位年初下達(dá)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)算 192.08萬(wàn)元，截至本

月完成,7.132萬(wàn)元，完成率3.71%，未執(zhí)行數(shù)184.952萬(wàn)元。

5.單位年初下達(dá)其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用（含財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易

耗品攤銷(xiāo)）預(yù)算235.4萬(wàn)元，截至本月完成,51.424萬(wàn)元，完成率21.85%，未執(zhí)行數(shù)183.973萬(wàn)元.6.單位年初下達(dá)營(yíng)業(yè)稅金及附加預(yù)算17.09萬(wàn)元，截至

本月完成3.3萬(wàn)元，完成率19.31%，未執(zhí)行數(shù)13.79萬(wàn)元。

7.單位年初下達(dá)財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算-0.11萬(wàn)元，截至本月完

成-0.106萬(wàn)元，完成率96.41%，未執(zhí)行數(shù)0.004萬(wàn)元.（三）單位年初下達(dá)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)預(yù)算-201.43萬(wàn)元，截至本月完成-91.545萬(wàn)元，完成率45.45% 未執(zhí)行數(shù)為-109.888萬(wàn)元。

（四）單位年初下達(dá)其他業(yè)務(wù)收支凈額預(yù)算18萬(wàn)元，截至本月完成1.805萬(wàn)元，完成率10.03%，未執(zhí)行數(shù)16.195萬(wàn)元。

（五）單位年初下達(dá)營(yíng)業(yè)外收支凈額預(yù)算0.34萬(wàn)元，本月完成0.003萬(wàn)元，完成率0.89%，未執(zhí)行數(shù)0.334萬(wàn)元。

（九）單位年初下達(dá)凈利潤(rùn)預(yù)算-200.08萬(wàn)元，截至本月完成89.74萬(wàn)元，完成率44.85%，未執(zhí)行數(shù)-110.37萬(wàn)元。

（十）單位年初下達(dá)資本性（投資）項(xiàng)目支出預(yù)算207.1萬(wàn)元，截至本月完成0.00萬(wàn)元，完成率0%，未執(zhí)行數(shù)207.1萬(wàn)元。

三、預(yù)算執(zhí)行情況分析

公司為年底全面完成預(yù)算執(zhí)行奠定一個(gè)夯實(shí)的基礎(chǔ)，采取節(jié)約成本，嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，最大限度創(chuàng)收增效。截止本月電力產(chǎn)品銷(xiāo)售、材料消耗及采購(gòu)、工資、購(gòu)電量、產(chǎn)品成本等與日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各種預(yù)算指標(biāo)雖均較上期有小幅上升，但由于受XX地方經(jīng)濟(jì)情況影響，預(yù)算管理逐漸與實(shí)踐活動(dòng)脫節(jié)。以歷史指標(biāo)值和過(guò)去的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況為基礎(chǔ)確定的預(yù)算指標(biāo)值，即在上期預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算期的情況，加以適當(dāng)調(diào)整來(lái)編制完成的預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中存在一定偏差。如若根據(jù)以往情況進(jìn)行預(yù)算就等于承認(rèn)過(guò)去的是合理的，無(wú)需進(jìn)行改進(jìn)，就必然不能改正以往的弊端和失誤。

四、存在問(wèn)題及整改措施

就目前來(lái)看，我公司預(yù)算執(zhí)行總體情況來(lái)說(shuō)還存在如下問(wèn)題：

1、就目前我公司預(yù)算管理而言，各部門(mén)之間思想上認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)預(yù)算管理的理解很片面，各個(gè)職能部門(mén)與基層單位不能積極參與其中，削弱了部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性，認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部的事情，似乎跟自己沒(méi)有多大關(guān)系，因而缺乏主觀能動(dòng)性，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了預(yù)算管理作用的充分發(fā)揮至使預(yù)算的準(zhǔn)確性難以把握。

2、預(yù)算管理的考評(píng)機(jī)制不完善，在推行預(yù)算管理的過(guò)程中考核制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，與預(yù)算有著密切關(guān)系的相關(guān)部門(mén)缺少有效的激勵(lì)制度，使得這些部門(mén)缺乏積極性，影響了預(yù)算管理工作的深入開(kāi)展。

預(yù)算管理涉及全方位、全過(guò)程和全體員工。為避免上述問(wèn)題的出現(xiàn)，使預(yù)算管理得以有效進(jìn)行，我公司針對(duì)上述問(wèn)題，特制定如下整改措施：

1、公司各部門(mén)之間加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。預(yù)算管理涉及到公司的日常管理、資金運(yùn)營(yíng)、物資采購(gòu)、工程管理和成本費(fèi)用等各個(gè)

環(huán)節(jié)，公司主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主抓整個(gè)預(yù)算方案的實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理執(zhí)行，轉(zhuǎn)變公司職工的觀念，樹(shù)立預(yù)算意識(shí)、成本意識(shí)和效益意識(shí)。

2、完善預(yù)算管理，注重編制流程。預(yù)算指標(biāo)自上而下地傳達(dá)，各職能部門(mén)自下而上地上報(bào)有科學(xué)依據(jù)的預(yù)算數(shù)據(jù)，使預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有效增強(qiáng)。

3、預(yù)算管理與內(nèi)控制度相結(jié)合。預(yù)算數(shù)據(jù)指標(biāo)細(xì)化到各部門(mén)及相關(guān)人員，結(jié)合內(nèi)控制度對(duì)細(xì)化的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)督，提高預(yù)算指標(biāo)的控制力和約束力。

4、完善預(yù)算管理評(píng)價(jià)及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保預(yù)算各主要指標(biāo)的完成，依據(jù)個(gè)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行力度，與績(jī)效考核相結(jié)合，預(yù)算指標(biāo)完成得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，有嚴(yán)重浪費(fèi)的行為給予懲罰，使得公司全體干部職工時(shí)刻保持預(yù)算意識(shí)，最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的優(yōu)越性。

XX供電公司

2014年4月30日

第五篇：ＸＸ市預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案的報(bào)告

ＸＸ市預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案的報(bào)告

——××年月日在市十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市財(cái)政局局長(zhǎng)

各位代表：

我受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告××年預(yù)算執(zhí)行情況和××年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、××年預(yù)算執(zhí)行情況

××年，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆二次、三次全委會(huì)精神，按照市十三屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神兩個(gè)機(jī)遇，克服了增值稅起征點(diǎn)提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財(cái)政收入，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，較好地完成了預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

××年全市財(cái)政總收入完成萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。其中：上劃收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)；基金收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。全市財(cái)政總支出完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中：一般預(yù)算支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)；基金支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)，主要是省專(zhuān)項(xiàng)比上年增加。

××年市本級(jí)財(cái)政總收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中：上劃收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)；基金收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。市本級(jí)財(cái)政總支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中：一般預(yù)算支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)；基金支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

按分稅制財(cái)政體制計(jì)算，××年全市一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余萬(wàn)元，其中：市本級(jí)結(jié)余萬(wàn)元。

以上收支及平衡情況是市本級(jí)和各縣（市）快報(bào)匯總數(shù)，待省財(cái)政廳正式批復(fù)決算后情況可能會(huì)有所變化，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。

過(guò)去的一年，全市財(cái)稅部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務(wù)做了大量艱苦細(xì)致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，加大財(cái)源建設(shè)工作力度，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。電機(jī)、煤機(jī)、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，重新確立了財(cái)源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎(chǔ)財(cái)源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠(yuǎn)水產(chǎn)聯(lián)營(yíng)公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開(kāi)發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營(yíng)城市為切入點(diǎn)，加大城市資源的合理開(kāi)發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入萬(wàn)元，用于港務(wù)局搬遷，并與大連海昌集團(tuán)合作，港糧小區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)始施工。堅(jiān)持招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了后續(xù)財(cái)源。全市招商引資億元，光明集團(tuán)、大商集團(tuán)、新高潮集團(tuán)、天野牧業(yè)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶我市。向國(guó)家和省申報(bào)了個(gè)國(guó)債項(xiàng)目和個(gè)見(jiàn)效快、發(fā)展后勁強(qiáng)，對(duì)財(cái)政增收拉動(dòng)作用大的立市立縣財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保萬(wàn)元，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以組織收入為中心，全面落實(shí)征管責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等流動(dòng)性強(qiáng)的難點(diǎn)稅源的監(jiān)管，通過(guò)嚴(yán)格稅務(wù)登記手續(xù)和發(fā)票管理等手段，有效規(guī)范了市場(chǎng)稅收秩序。繼續(xù)在餐飲業(yè)推行即開(kāi)型刮獎(jiǎng)式發(fā)票，餐飲等服務(wù)業(yè)的稅收與同期相比有大幅度的增長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)行稅收專(zhuān)管員制度和以票管稅辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督管理，防止欠稅發(fā)生，并大力回收陳欠。通過(guò)嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲查處稅收違法違規(guī)案件，及時(shí)回收了查補(bǔ)稅款。通過(guò)完善征管體制加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)以及政府性基金等非稅收入和契稅的征收管理，有效地防止了坐收坐支問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展混庫(kù)清查及設(shè)立稅收直屬分局，明確了收入繳庫(kù)級(jí)次，規(guī)范了稅收秩序。

第三，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要。認(rèn)真清理財(cái)政供養(yǎng)人口。通過(guò)單位自報(bào)、逐人核實(shí)等方式清理市直不符合財(cái)政供養(yǎng)范圍和吃空餉人員人，每年節(jié)約財(cái)政資金萬(wàn)元。有效降低行政成本。對(duì)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)繼續(xù)實(shí)行五大委秘書(shū)長(zhǎng)包干辦法；對(duì)市直財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算包干，經(jīng)費(fèi)一次性包死，超支不補(bǔ)，增強(qiáng)了預(yù)算剛性。合理調(diào)度資金。在財(cái)政資金極為緊張的情況下，全力以赴保工資、保穩(wěn)定。保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資及時(shí)足額發(fā)放，保證了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要；提高了我市低保對(duì)象的保障水平，制定并實(shí)施了大病救助和教育救助制度；補(bǔ)發(fā)了部分以前企業(yè)拖欠下崗職工的生活費(fèi)；建立了企業(yè)參保離休人員醫(yī)療待遇的保障機(jī)制；妥善解決了困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三費(fèi)”問(wèn)題。

第四，深化各項(xiàng)財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。市直和各縣（市）區(qū)全面實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一了支出標(biāo)準(zhǔn)，減少了中間環(huán)節(jié)，從制度上解決了財(cái)政資金被截留、擠占、挪用問(wèn)題。深化政府采購(gòu)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大了采購(gòu)范圍，拓寬了采購(gòu)領(lǐng)域。全市實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)支出萬(wàn)元，綜合節(jié)支率為。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)。出臺(tái)了《產(chǎn)權(quán)交易中心產(chǎn)權(quán)交易程序》，建立了產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。全面落實(shí)“一免兩補(bǔ)”惠民政策。初步建立起農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)資金。上報(bào)并軌國(guó)有企業(yè)戶，并軌職工人，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金億元。

第五，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)清理，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和非稅收入進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查了是否按照預(yù)算執(zhí)行，是否存在擠占、挪用、串用的問(wèn)題；是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題；是否按規(guī)定使用省財(cái)政部門(mén)印制的收費(fèi)票據(jù)等內(nèi)容。對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格進(jìn)行檢查。針對(duì)檢查中暴露出的問(wèn)題，實(shí)行了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)上崗“準(zhǔn)入證”制度。同時(shí)，舉辦了財(cái)會(huì)從業(yè)人員培訓(xùn)班，提高了財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開(kāi)展三項(xiàng)清理工作。對(duì)黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、黨政干部拖欠公款以及統(tǒng)一著裝進(jìn)行了清理整頓，對(duì)清理出的欠款進(jìn)行收回，對(duì)違規(guī)著裝按規(guī)定進(jìn)行了收繳封存。

各位代表，××年預(yù)算執(zhí)行情況總體是比較好的，但由于各種因素的影響，預(yù)算執(zhí)行中仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，收入增長(zhǎng)乏力；收入結(jié)構(gòu)不合理，非稅收入比重過(guò)大，收入增長(zhǎng)質(zhì)量不高；個(gè)別企業(yè)和單位部門(mén)利益嚴(yán)重，依法交納稅費(fèi)的意識(shí)不強(qiáng)，拖欠稅款和坐收坐支應(yīng)繳財(cái)政收入的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；財(cái)政資金緊張，但個(gè)別單位鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題依然存在，樹(shù)立過(guò)緊日子思想有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在以后的工作中，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以糾正和解決。

二、××年全市預(yù)算草案

××年是推進(jìn)“富民興佳”新跨越的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年。雖然我市財(cái)政仍很困難，但今年的財(cái)政工作面臨著較為有利的宏觀環(huán)境。振興東北等老工業(yè)基地財(cái)稅政策陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北上趨勢(shì)日趨明顯，為我市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇；經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批國(guó)有企業(yè)改制工作基本完成，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，為財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了保障；財(cái)源建設(shè)卓有成效，一批招商引資項(xiàng)目已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了良好的基礎(chǔ)；財(cái)政改革進(jìn)一步深化，財(cái)政管理水平不斷提高，為加快公共財(cái)政建設(shè)步伐起到了積極的推動(dòng)作用。這些都是我們做好財(cái)政工作的有利條件。

根據(jù)上述形勢(shì)分析，依據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，××年全市預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)“富民興佳”新跨越，充分發(fā)揮財(cái)政職能，繼續(xù)深化財(cái)政改革，依法加強(qiáng)財(cái)稅征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到“四個(gè)確?！?，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，量入為出，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，××年全市和市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排如下：

全市財(cái)政總收入安排萬(wàn)元，按照《預(yù)算法》關(guān)于“不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)”的規(guī)定，對(duì)上年一次性的罰沒(méi)等收入給予了剔除，可比口徑（下同）增長(zhǎng)％。其中：上劃收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)％；地方財(cái)政收入萬(wàn)元，在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

全市財(cái)政總支出安排萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中：一般預(yù)算支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

市本級(jí)財(cái)政總收入安排萬(wàn)元，增長(zhǎng)％。其中：上劃收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)％；地方財(cái)政收入萬(wàn)元，在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

市本級(jí)財(cái)政總支出安排萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中：一般預(yù)算支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

三、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)

在新的一年里，我們要全面貫徹落實(shí)市委十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以加快發(fā)展為主線，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)創(chuàng)全市財(cái)政工作的新局面。

第一，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)，加大工作力度，不斷提升財(cái)源建設(shè)的層次和水平。牢固樹(shù)立向調(diào)整要效益、要財(cái)源的發(fā)展觀，充分利用當(dāng)前有利的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，突出財(cái)源建設(shè)大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，逐步建立有利于經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)和健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快園區(qū)建設(shè)。支持搞好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是加快醫(yī)藥園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、木材加工園區(qū)、煤化工園區(qū)和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，打造項(xiàng)目落地的主平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)揮聚集效應(yīng)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有企業(yè)資源，集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)密集化。做好省財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。在落實(shí)××年申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，積極做好申報(bào)××年項(xiàng)目的準(zhǔn)備，著力申報(bào)一批高質(zhì)量、高效益、低消耗的財(cái)源項(xiàng)目。加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，做大做強(qiáng)機(jī)械制造、綠色食品加工、醫(yī)藥化工優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，努力振興造紙、紡織和建材產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造。抓住國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北上的機(jī)遇，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)電機(jī)、煤機(jī)等骨干企業(yè)進(jìn)行高端承接，進(jìn)行高起點(diǎn)技術(shù)改造，提升整體技術(shù)裝備水平。同時(shí)要借助現(xiàn)有條件和優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)資本，在我市投資發(fā)展高精尖技術(shù)和產(chǎn)品的新型企業(yè)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。放寬民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，在稅費(fèi)政策上，對(duì)國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)一視同仁，給予同等待遇。繼續(xù)發(fā)揮擔(dān)保公司的功能，完善機(jī)制，提高效率，培育一批創(chuàng)業(yè)小老板，興辦一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第二，堅(jiān)持依法治稅，積極組織收入，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，解決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，繼續(xù)整頓和規(guī)范財(cái)稅征管秩序，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。嚴(yán)格稅務(wù)登記管理，從稅收起點(diǎn)抓好收入征管工作。繼續(xù)抓好稅源普查工作，加強(qiáng)稅收動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行重點(diǎn)稅源月報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。加大稅收稽查力度，積極挖掘增收潛力。嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗稅等違法行為，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。加強(qiáng)征管手段和征管方式創(chuàng)新，加快科技興稅步伐，推廣應(yīng)用稅收征管系統(tǒng)，及時(shí)研究和解決收入征管中的新情況、新問(wèn)題，對(duì)改組改造及資產(chǎn)重組后的企業(yè)稅收入庫(kù)級(jí)次進(jìn)行界定，明確收入歸屬。加強(qiáng)建安及各類(lèi)市場(chǎng)的稅收征管，規(guī)范征收秩序，增加財(cái)政收入。通過(guò)簽訂清欠責(zé)任狀和實(shí)行欠稅公告等辦法，清繳企業(yè)欠稅。努力提高全民納稅意識(shí)，特別是通過(guò)實(shí)行財(cái)源骨干企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)積極納稅，增加財(cái)政收入。繼續(xù)抓好非稅收入的征管，加大查處坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)的力度，確保財(cái)政收入全部繳入國(guó)庫(kù)。

第三，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。按照公共財(cái)政和統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，清理和逐步減少不屬于公共財(cái)政范疇和不屬于統(tǒng)籌發(fā)展方向的支出，盤(pán)活資金存量，用好資金增量，有效歸并整合財(cái)政性資金。集中財(cái)力保重點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持“保工資、保穩(wěn)定”的原則，嚴(yán)格控制其他支出，除工資性支出、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的支出外，都要從嚴(yán)控制。通過(guò)加強(qiáng)資金調(diào)度，完善管理辦法等措施，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人口。抓住事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，財(cái)政、人事及編制部門(mén)搞好配合，嚴(yán)格界定事業(yè)單位類(lèi)型，按類(lèi)型實(shí)行不同的財(cái)政供養(yǎng)政策，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)范圍。同時(shí)，嚴(yán)格財(cái)政供養(yǎng)人口減員撤卡制度，減人撤卡，停發(fā)工資。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。實(shí)行會(huì)議費(fèi)包干及定點(diǎn)接待、汽車(chē)維修和加油定點(diǎn)等辦法嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作。牢固樹(shù)立大局意識(shí)，在確保穩(wěn)定的前提下，加快節(jié)奏，努力完成萬(wàn)人的并軌任務(wù)。

第四，積極深化財(cái)政改革，推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)，努力解決財(cái)政發(fā)展中的問(wèn)題。按照建立公共財(cái)政的要求，加快支出管理制度的創(chuàng)新，不斷完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)行預(yù)算編制改革。今年在市直預(yù)算單位全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，以解決目前部門(mén)分配不均、財(cái)政資金使用效益低、收支矛盾突出等問(wèn)題，并加大執(zhí)行力度，確保達(dá)到預(yù)期目的。加快農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的各項(xiàng)改革。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大決策，按照全省農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食補(bǔ)貼工作的統(tǒng)一部署，抓好取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、社會(huì)保障體系建設(shè)等六項(xiàng)改革和良種補(bǔ)貼的發(fā)放工作，建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。逐步增加納入中心管理的單位戶數(shù)，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付管理的覆蓋面，不斷完善管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支出管理。繼續(xù)搞好政府采購(gòu)制度改革。按照國(guó)家《政府采購(gòu)法》的要求，拓寬政府采購(gòu)范圍，重點(diǎn)在工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目上取得突破，對(duì)財(cái)政投資達(dá)到的工程類(lèi)項(xiàng)目，納入政府集中招標(biāo)采購(gòu)范圍，實(shí)行集中采購(gòu)。深化非稅收入的“收支兩條線”管理。堅(jiān)決杜絕截留、坐收坐支預(yù)算外資金的行為；加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。

第五，全方位爭(zhēng)取資金，緩解財(cái)政困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)我市財(cái)政困難的現(xiàn)狀，靠自身能力難以籌集保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展所需的資金，必須加大向上爭(zhēng)取資金和招商引資的工作力度。繼續(xù)推動(dòng)招商引資工作，提高招商引資層次。認(rèn)真貫徹市委把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來(lái)抓的要求，推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略升級(jí)，加快引進(jìn)一批有影響的戰(zhàn)略投資者參與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭(zhēng)取省財(cái)政臨時(shí)借款。由于我市收入規(guī)模小，資金調(diào)度能力差，本級(jí)收入很難滿足支出需要，積極爭(zhēng)取省財(cái)政臨時(shí)借款，以保證工資發(fā)放和社會(huì)保障資金需要，這是維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的基本保障。積極爭(zhēng)取省政府財(cái)源建設(shè)資金的支持。要加大爭(zhēng)取力度，努力在項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新的突破，盡快培育出對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的支柱財(cái)源。積極爭(zhēng)取政策性投資。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目投資和國(guó)家扶持糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)行和其他金融機(jī)構(gòu)的投資。拓寬融資渠道，加快城市建設(shè)，改善投資環(huán)境，培植新的財(cái)源，并多方籌措償債資金，形成城市建設(shè)資金的良性循環(huán)。

各位代表，今年財(cái)政工作任務(wù)光榮而艱巨。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全面完成今年財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)“富民興佳”新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議秘書(shū)處