第一篇：霍山縣發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)驗(yàn)交流材料(定稿)

以規(guī)劃為引領(lǐng)，做好我縣發(fā)展散裝水泥工作

霍山縣散裝水泥辦公室

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2013年，我辦在省散辦和市住建委的指導(dǎo)下，在主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排和城區(qū)混凝土“禁現(xiàn)”為重點(diǎn)，以《霍山縣預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅(jiān)持從源頭抓起，加強(qiáng)政策宣傳、市場(chǎng)推廣、行政監(jiān)管為主要措施，全面推動(dòng)發(fā)展散裝水泥工作，圓滿完成市建材局年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。按照會(huì)議安排，就我縣發(fā)展散裝水泥工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)宣傳，制定規(guī)劃，促進(jìn)預(yù)拌混凝土健康發(fā)展。

由于我縣地處大別山區(qū)，生產(chǎn)力相對(duì)比較落后，各方面信息也比較閉塞，2000年左右，我縣建筑工程主要以六層及以下居多，以磚混結(jié)構(gòu)為主，建筑施工主要靠人力來(lái)完成，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，工期長(zhǎng)，而且造成大量資源浪費(fèi)，工程質(zhì)量和安全也很難得到保證。隨著我縣城市建設(shè)的快速發(fā)展，一批有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)開(kāi)始涌入，靠人工攪拌、澆筑的方法已不能滿足施工要求。為此，我辦抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的意義，深入推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。在我們的宣傳引導(dǎo)下，我縣第一家混凝土攪拌站于2008年底在下符橋移洋灣建成投產(chǎn)。

為引導(dǎo)我縣預(yù)拌混凝土有序發(fā)展，我辦按照總量控制，合 理布局，適應(yīng)需求的原則，著手制定《霍山縣預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃》。一方面開(kāi)展建筑市場(chǎng)調(diào)查。我縣城區(qū)位于磨子潭和佛子嶺兩大水庫(kù)下游，淠河橫穿城區(qū)北面向東而過(guò)，擁有豐富的砂、石、水資源，主要是中粗砂和破碎石，因地制宜、就地取材，為我縣建立預(yù)拌混凝土企業(yè)形成了得天獨(dú)厚的條件。另一方面加強(qiáng)政策咨詢。一是認(rèn)真了解掌握國(guó)家關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的有關(guān)政策規(guī)定，深入學(xué)習(xí)了商務(wù)部等7部局下發(fā)的《散裝水泥管理辦法》（2004年第5號(hào)令）；二是全面了解安徽省關(guān)于加快發(fā)展預(yù)拌混凝土的政策規(guī)定；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)理解六安市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的意見(jiàn)》，通過(guò)多方咨詢，為編制我縣混凝土攪拌站布點(diǎn)方案奠定了政策基礎(chǔ)。第三方面考察學(xué)習(xí)先進(jìn)市、縣預(yù)拌混凝土項(xiàng)目。根據(jù)考察，對(duì)混凝土供應(yīng)路程以控制在5～10公里以內(nèi)，我辦依據(jù)總量控制、科學(xué)發(fā)展、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，依據(jù)《霍山縣城總體規(guī)劃》修編（2006-2020年）要求，擬在縣城區(qū)建成3座混凝土攪拌站。由于我縣呈東西向分布，其中2006-2010年（現(xiàn)狀）在縣城東北部下浮橋移洋灣2公里處建設(shè)一座預(yù)拌混凝土攪拌站，服務(wù)范圍為高橋?yàn)承聟^(qū)和老城區(qū)；2010-2015年（近期）擬在城西工業(yè)園淠河岸邊建立一座預(yù)拌混凝土攪拌站，服務(wù)范圍為城西工業(yè)園和老城區(qū)；2016-2020年（遠(yuǎn)期）擬在城東與大沙埂村緊臨商景高速公路，設(shè)立一座預(yù)拌混凝土攪拌站，主要服務(wù)范圍為城中新區(qū)和城東工業(yè)園。

我辦根據(jù)調(diào)查情況和有關(guān)要求，于2009年3月份出臺(tái)了預(yù) 拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃意見(jiàn)稿，廣泛征求各方意見(jiàn)，最后經(jīng)主管局認(rèn)真審查修改后，形成初稿；4月份通過(guò)了主管局組織的省、市有關(guān)專家評(píng)審，5月份經(jīng)縣政府第21 次常務(wù)會(huì)議審定，以《關(guān)于印發(fā)霍山縣〈關(guān)于散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（霍政辦[2009]64號(hào)）文件批準(zhǔn)布點(diǎn)規(guī)劃正式實(shí)施。

二、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真抓好布點(diǎn)規(guī)劃落實(shí)工作。

《霍山縣混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃》出臺(tái)后，我辦認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

一、由縣住建局牽頭，我辦積極與建管股、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)部門(mén)建立了定期通報(bào)信息和聯(lián)合執(zhí)法工作，各部門(mén)積極配合，始終把發(fā)展散裝水泥、推廣預(yù)拌混凝土作為建筑業(yè)節(jié)能減排重要手段。

二、按照職能分工，從建設(shè)工程各個(gè)階段對(duì)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土進(jìn)行有效監(jiān)管。一是建設(shè)工程招標(biāo)文件必須注明使用預(yù)拌混凝土；二是建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前，必須將商混供應(yīng)合同作為一項(xiàng)內(nèi)容；三是工程監(jiān)理單位將使用預(yù)拌混凝土作為簽發(fā)澆筑令的先決條件；四是質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)將使用預(yù)拌混凝土作為質(zhì)量檢查的基本內(nèi)容；五是建設(shè)行政主管部門(mén)將使用預(yù)拌混凝土作為文明施工和環(huán)境整治的重要內(nèi)容，未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程不予驗(yàn)收備案；六是結(jié)合省、市建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，定期開(kāi)展發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土專項(xiàng)檢查，確保散裝水泥及預(yù)拌混凝土的推廣、使用。

加強(qiáng)日常檢查，做好使用預(yù)拌混凝土和散裝水泥管理，及時(shí)向預(yù)拌混凝土企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)收集數(shù)據(jù)報(bào)表并向市散辦上報(bào)。對(duì)于管理人員在工作中未能落實(shí)有關(guān)要求的，有主管部 門(mén)給予處分。如2009年10月份，我縣萬(wàn)象城項(xiàng)目工程未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土，主管局經(jīng)過(guò)調(diào)查，將質(zhì)監(jiān)站責(zé)任監(jiān)督員調(diào)離質(zhì)監(jiān)崗位，調(diào)整到建材實(shí)驗(yàn)中心工作，并由質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)萬(wàn)象城項(xiàng)目工程進(jìn)行停工整改。

三、發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)全縣散裝水泥持續(xù)健康發(fā)展。

目前，我縣正按照混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃的要求，已建成兩家混凝土攪拌站，運(yùn)行良好，生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土質(zhì)量可靠，價(jià)格合理，基本滿足市場(chǎng)需求。

通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，目前2家預(yù)拌混凝土企業(yè)已按布點(diǎn)規(guī)劃要求建設(shè)到位，其中縣城東北部天宇預(yù)拌混凝土攪拌站120型生產(chǎn)線2條和180型生產(chǎn)線1條，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量100萬(wàn)立方米混凝土，2013年度實(shí)際產(chǎn)量為30萬(wàn)立方米混凝土，城西工業(yè)園安園預(yù)拌混凝土攪拌站120型生產(chǎn)線2條，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量50萬(wàn)立方米混凝土，2013年度實(shí)際產(chǎn)量為15萬(wàn)立方米混凝土，全部使用散裝水泥。目前，我縣縣城中心30公里范圍內(nèi)施工已實(shí)現(xiàn)了禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，一是實(shí)現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化，用現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行保證，供需雙方相互監(jiān)督，從源頭上防止了豆腐渣工程的產(chǎn)生，工程質(zhì)量得到有效提高；二是預(yù)拌混凝土從生產(chǎn)到使用都采用機(jī)械化操作，縮短了工期，減少了用工，加快了施工進(jìn)度；三是預(yù)拌混凝土使水泥、砂石料統(tǒng)一集中在預(yù)拌混凝土企業(yè)，改變了城市到處是堆場(chǎng)的現(xiàn)象，改善了城市環(huán)境，減少了大型工程車進(jìn)城的流量和車輛不安全行駛的機(jī)率；四是全縣預(yù)拌混凝土得到了廣泛的應(yīng)用，有力地 促進(jìn)了全縣預(yù)拌混凝土可持續(xù)發(fā)展。

2014年是我縣散裝水泥深化發(fā)展的奮斗之年，在倡導(dǎo)節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，我們要積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，著力抓好散裝水泥發(fā)展和混凝土“禁現(xiàn)”工作，大力推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)更好更快發(fā)展，為建設(shè)智慧、生態(tài)、宜居城市作出更好績(jī)。

第二篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)鐵道部

中華人民共和國(guó)交通部

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

令

二○○四年 第5號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第四條 國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調(diào)工作。國(guó)務(wù)院財(cái)政、建設(shè)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

第六條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜［2002］23號(hào)）的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

第七條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。

新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)確定。

第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家生產(chǎn)許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)散裝水泥。

第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)計(jì)量規(guī)定。

第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》向散裝水泥行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十三條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的設(shè)施和場(chǎng)所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實(shí)際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好散裝水泥專用車調(diào)度與管理工作，提高車輛運(yùn)輸效率。

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰和鼓勵(lì)。

第十八條 違反本辦法第六條規(guī)定，不及時(shí)足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由有關(guān)部門(mén)按照《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)分別按照《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過(guò)30000元。

第二十二條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門(mén)做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預(yù)拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過(guò)運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫(kù)容量占水泥倉(cāng)庫(kù)容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：散裝水泥宣傳冊(cè)

散 裝 水 泥 宣 傳 冊(cè)

（潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心

二○一○年六月十二日）

前言

接商務(wù)部通知，2010年6月12日——18日為2010全國(guó)散裝水泥宣傳周，今年散裝水泥宣傳周的活動(dòng)主題是“大力推廣散裝水泥，積極促進(jìn)節(jié)能環(huán)保”。潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心圍繞這一宣傳主題，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，以市轄區(qū)為中心向縣、鎮(zhèn)中心區(qū)推進(jìn)，開(kāi)展“禁現(xiàn)”宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大商品（預(yù)拌）混凝土使用范圍，力爭(zhēng)商品（預(yù)拌）混凝土使用量上一個(gè)新臺(tái)階。加大對(duì)廣大農(nóng)村推廣散裝水泥的力度，使群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展散裝水泥對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的重要意義。力爭(zhēng)我市水泥散裝率得到進(jìn)一步提高，為促進(jìn)節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。

編輯單位：潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心 總

編：林振惠 主

編：鄭凱銳

邱瑞丹 二○一○年六月十二日

目錄

1、法規(guī)政策·············································1

2、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況·····················2

3、商品（預(yù)拌）混凝土概念·······························2

4、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系···················3

5、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義·······················3

（一）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)······3

（二）預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性··4

（三）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境 質(zhì)量····················································5

（四）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益················································6

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門(mén)對(duì)質(zhì)量的控制······················································6

6、散裝水泥宣傳標(biāo)語(yǔ)摘編·································8

一、法規(guī)政策

（一）、2003年10月16日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號(hào)）；

（二）、2004年3月29日，商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局共同發(fā)布《散裝水泥管理辦法》商改發(fā)[2003]341號(hào)；

（三）2009年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；

（四）、1997年3月27日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》（粵府第12號(hào)令）；

（五）、2005年8月15日，廣東省人大發(fā)布了《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規(guī)定》；

（六）、2008年6月16日，廣東省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品（預(yù)拌）混凝土質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》（粵建管函[2008]220號(hào)）；

（七）、2005年10月20日，潮州市人民政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號(hào)）。

二、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況

2003年10月16日商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]3

頁(yè) 第1號(hào)）規(guī)定北京等124個(gè)城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，其他省(自治區(qū))轄市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。根據(jù)文件精神，潮州市政府高度重視，于2005年10月20日出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號(hào)）文件規(guī)定：自2005年12月1日起，我市城區(qū)同一建設(shè)工程項(xiàng)目建筑面積300平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或使用混凝土總量達(dá)10立方米以上的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

在相關(guān)政策的保證下，我市的商品（預(yù)拌）混凝土事業(yè)得到了快速發(fā)展，2006年的第一個(gè)商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站建成投產(chǎn)，只有1條生產(chǎn)線、6臺(tái)攪拌車和1臺(tái)泵車，生產(chǎn)能力不到100萬(wàn)立方米/年，實(shí)際年產(chǎn)量為3.8萬(wàn)立方米。到2009年我市共有三家商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站，攪拌車65臺(tái)，泵車6臺(tái) 生產(chǎn)線6條，生產(chǎn)能力1000萬(wàn)立方米/年，實(shí)際年銷售量35萬(wàn)立方米，商品（預(yù)拌）混凝土每年都有跨越式發(fā)展。潮安和饒平縣政府也高度重視商品（預(yù)拌）混凝土的發(fā)展，正在籌建混凝土攪拌站，潮安縣已經(jīng)籌建完畢，在試產(chǎn)階段，預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)立方米/年，為整個(gè)潮州市工程項(xiàng)目的商品（預(yù)拌）混凝土正常供應(yīng)提供了有力的保證。

三、商品（預(yù)拌）混凝土概念

商品混凝土亦稱預(yù)拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的，并采用運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合 頁(yè) 第2物。通過(guò)高度專業(yè)化的集中批量生產(chǎn)，成為一個(gè)獨(dú)立核算生產(chǎn)的建材商品。它的產(chǎn)生和出現(xiàn)是建筑材料，特別是混凝土發(fā)展史上的一次“革命”，是混凝土工業(yè)走向現(xiàn)代化和科學(xué)化的標(biāo)志。

四、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系

預(yù)拌混凝土是當(dāng)今世界上用量最大，用途最為廣泛的建筑材料，也是國(guó)家大力推廣的行業(yè)。散裝水泥與預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實(shí)際上是一致的，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是散裝水泥發(fā)展的高級(jí)階段。因?yàn)轭A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)本身就包含了散裝水泥技術(shù)，在預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿中，水泥散裝率是百分之百的。

五、展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展是現(xiàn)代化建筑工業(yè)的重要標(biāo)志，它具有節(jié)約水泥、降低噪聲、降低粉塵污染、保護(hù)環(huán)境、改善群眾居住環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。具體表現(xiàn)如下：

（一）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。發(fā)展散裝水泥是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)“基本國(guó)策”，是我國(guó)節(jié)能減排建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。隨著人類社會(huì)文明的高速發(fā)展，社會(huì)能源的匱缺，人們對(duì)節(jié)能減排要求越來(lái)越高，為建筑業(yè)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿提供了良好機(jī)會(huì)。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是百分之百的散裝水泥，它有節(jié)約水泥包裝袋，降低水泥包裝成本等直接經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)：每推廣使用一萬(wàn)噸散裝水泥，可節(jié)約：優(yōu)質(zhì)木材330m3，以910

頁(yè) 第3元／m3，可節(jié)約30萬(wàn)元；煤炭78噸，以650元／噸計(jì)，可節(jié)約5.1萬(wàn)元；電力7.2萬(wàn)度，以0.5元／度計(jì)，可節(jié)約3.6萬(wàn)元；燒堿22噸，以2600元／噸計(jì)，可節(jié)約5.7萬(wàn)元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計(jì)，可節(jié)約25萬(wàn)元，節(jié)約人力拆包費(fèi)，裝卸費(fèi)5萬(wàn)元。所以，每使用一萬(wàn)噸散裝水泥，可節(jié)約74.4萬(wàn)元（以上價(jià)格已2009年計(jì)）。2009年，我市散裝水泥用量12.5萬(wàn)噸，節(jié)約930萬(wàn)元，可建180套建筑面積為50平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，解決180戶特困戶的住房問(wèn)題。散裝水泥的發(fā)展，減少了森林砍伐，有利于保持水土，維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)效益，其意義是非常深遠(yuǎn)和重大的，這與環(huán)境保護(hù)一脈相承，也同全球提倡的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

（二）、預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性。

1、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用能提高建筑工程質(zhì)量。由于預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿所用原材料穩(wěn)定，自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，采用電腦全自動(dòng)控制，計(jì)量準(zhǔn)確，可及時(shí)調(diào)整配合比，質(zhì)量穩(wěn)定可靠，具有較高的混凝土強(qiáng)度保證率。

2、能大大縮短建設(shè)工期，提高建設(shè)速度。施工單位使用商品混凝土，施工速度加快，減少人工、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)，減少設(shè)備、架管模板等周轉(zhuǎn)租賃費(fèi)用；業(yè)主單位可縮短建設(shè)周期，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)效率高，企業(yè)綜合效益突出。

3、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量穩(wěn)定可靠，可以生產(chǎn)出高強(qiáng)度、高性能的混凝土，滿足當(dāng)今各種工程施工的需要。同時(shí)，有利于新技

頁(yè) 第4術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，如泵送混凝土為提高混凝土流動(dòng)性必須使用泵送劑和細(xì)摻料，這為開(kāi)發(fā)混凝土制備新工藝及施工新技術(shù)創(chuàng)造了必要的條件。

商品混凝土的發(fā)展，推動(dòng)了建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，可以從根本上解決現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的諸多弊端。合理的混凝土配合比，能提高或延長(zhǎng)混凝土的壽命，從而大大提高建（構(gòu)）筑物質(zhì)量水平。

（三）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

現(xiàn)階段，我國(guó)城市的大氣污染正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，大氣污染從煤煙型向混合型轉(zhuǎn)向，建筑施工揚(yáng)塵對(duì)大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面，一是在袋裝水泥運(yùn)輸過(guò)程中以及裝卸和儲(chǔ)存過(guò)程中產(chǎn)生的破損，一般破損率在5%。僅此一項(xiàng)，2009年我市袋裝水泥消費(fèi)量20萬(wàn)噸，破損撒落水泥1萬(wàn)噸，而這些水泥中大約有20%以上，約2000噸最終進(jìn)入大氣，成為懸浮物污染環(huán)境。二是袋裝水泥在拆袋攪拌時(shí)產(chǎn)生的粉塵，還有包裝袋回收時(shí)產(chǎn)生的粉塵，都會(huì)產(chǎn)生污染。使水泥粉塵進(jìn)入大氣的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2000噸，成為危害人們身體健康、污染生態(tài)環(huán)境的源頭。還有，袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用，中間環(huán)節(jié)多，占用勞動(dòng)力多，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下。特別是現(xiàn)場(chǎng)攪拌，噪音污染嚴(yán)重，影響施工周圍環(huán)境。而商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，大大降低噪音污染，改善施工環(huán)境和工人勞動(dòng)條件，有利于健康。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)

頁(yè) 第5科學(xué)研究院測(cè)定，散裝水泥在使用過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵是袋裝水泥的1/16，如果能實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，水泥粉塵污染只有125噸。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿可多摻或增加吸收處理使用其它工業(yè)廢物，干粉砂漿消化吸收固體廢棄物（粉煤灰）等，每立方米預(yù)拌混凝土可綜合利用粉煤灰100公斤～150公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來(lái)代替天然砂。2009年，我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)立方米，在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿過(guò)程中，消耗粉煤灰5000噸，達(dá)到節(jié)省水泥用量以及利廢減排目的。

（四）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益。

建設(shè)生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，也是現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)十分重要的建材、建筑基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)文化功能，這是散裝水泥的基本屬性。2009年全國(guó)袋裝水泥8.7億噸，消耗包裝水泥袋用紙522萬(wàn)噸，折合優(yōu)質(zhì)木材2871萬(wàn)m3，相當(dāng)于全國(guó)木材總伐量的五分之一，約毀掉59萬(wàn)公頃森林。我國(guó)許多地區(qū)發(fā)生的沙塵暴就與植被減少、水土流失、荒漠化嚴(yán)重有著直接的關(guān)系。我市的水泥供應(yīng)主要在梅州市，梅州市又是我們賴以生存的母親河——韓江的上游，如果我們能夠大量使用商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，也許能夠減少梅州市的造紙企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)鏈，減少森林砍伐量，保護(hù)森林植

頁(yè) 第6被，減少水土流失，保護(hù)我們的母親河。同時(shí)，有利于維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)。

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門(mén)對(duì)質(zhì)量的控制。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對(duì)于建設(shè)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，是保證工程質(zhì)量的有效措施。由于，建設(shè)工程項(xiàng)目分散在各建筑工地，建設(shè)部門(mén)沒(méi)有能對(duì)每個(gè)現(xiàn)拌混凝土攪拌點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，如果，使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，就可通過(guò)幾個(gè)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站的質(zhì)量監(jiān)控，使每個(gè)建設(shè)工程的混凝土和砂漿質(zhì)量得到保證?；炷梁蜕皾{的集中攪拌是建筑工程生產(chǎn)管理方面的一項(xiàng)意義重大的改革。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用量比重的大小，標(biāo)志著一個(gè)地方的混凝土生產(chǎn)工業(yè)化程度的高低。

可見(jiàn)，發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要措施，具有十分巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。無(wú)論是為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還是推動(dòng)建材行業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展方面，都有著極其重要的意義。

頁(yè) 第7

九、散裝水泥宣傳標(biāo)語(yǔ)摘編

1、提高水泥散裝率，使用商品混凝土

2、大力發(fā)展散裝水泥，保護(hù)環(huán)境與資源

3、發(fā)展散裝水泥，共創(chuàng)青山碧水

4、為珍貴的森林資源和美好的生活環(huán)境，請(qǐng)生產(chǎn)和使用商品混凝土

5、發(fā)展散裝水泥，保護(hù)森林資源，減少環(huán)境污染，造福子孫后代

6、生產(chǎn)和使用商品混凝土，具有環(huán)境保護(hù)和綜合經(jīng)濟(jì)效益雙重意義

7、使用散裝水泥和商品混凝土，是建材建筑業(yè)現(xiàn)代化和必由之路

8、深入貫徹落實(shí)《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》

9、使用散裝水泥，推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提高

10、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省政府12號(hào)令，依法使用商品混凝土

11、使用散裝水泥和商品混凝土，確保建設(shè)工程質(zhì)量

12、建立市場(chǎng)需求管理機(jī)制，促進(jìn)商品混凝土快速發(fā)展

13、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高散裝水泥和商品混凝土設(shè)施裝備水平

14、提高水泥散裝率，使用預(yù)拌混凝土是我國(guó)一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)政策

15、商品混凝土使用方便、質(zhì)量好、效益高

16、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)

17、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土，利在當(dāng)代，功在千秋

18、依靠科技進(jìn)步，提高能源效率

19、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì) 20、全民動(dòng)員，共建節(jié)約型社會(huì)

頁(yè) 第8

第四篇：散裝水泥題庫(kù)

一、判斷題：

1、《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年9月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。（）

2、散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。（）

3、市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，并組織實(shí)施。（）

4、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。（）

5、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。（）

6、對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案，可以收取任何費(fèi)用。經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。（）

7、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（）

8、水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)（站）進(jìn)行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，不必按照國(guó)家和省的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。（）

9、違法規(guī)定，改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減征、免征、緩征散裝水泥專項(xiàng)資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金，或者未按照規(guī)定解繳省級(jí)統(tǒng)籌資金的，由同級(jí)財(cái)政或者上級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定處理。（）

10、設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，但有規(guī)定的特殊情形除外。（）

二、多選

1、在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的（）及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例。

A、生產(chǎn)B、經(jīng)營(yíng)C、運(yùn)輸D、使用

2、水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（）的原則，并通過(guò)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

A、發(fā)展散裝B、限制袋裝C、多元并舉D、混合發(fā)展

3、預(yù)拌混凝土，是指由（）按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，通過(guò)運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。

A、水泥B、集料C、水D、需要的外加劑和摻合料等材料

4、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)、服務(wù)，組織實(shí)施散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿（）的推廣應(yīng)用，定期公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。

A、新技術(shù)B、新產(chǎn)品C、新工藝D、新典型

5、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的()

A、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)B、施工技術(shù)規(guī)程C、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)D、標(biāo)準(zhǔn)圖集

6、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置用于（）等國(guó)家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，可以按照國(guó)家規(guī)定比例實(shí)行稅額抵免。

A、環(huán)境保護(hù)B、節(jié)能節(jié)水C、安全生產(chǎn)D、地方保護(hù)

7、對(duì)運(yùn)送預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛的違法行為，()應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

A、建設(shè)部門(mén)B、城管部門(mén)C、公安D、交通運(yùn)輸部門(mén)

8、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)()等監(jiān)督管理工作。A、環(huán)境影響評(píng)價(jià)B、投產(chǎn)后驗(yàn)收C、產(chǎn)品質(zhì)量D、產(chǎn)品營(yíng)銷

9、為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)()等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

A、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

B、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》

C、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

D、《中華人民共和國(guó)民法通則》

10、省散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的()

A、生產(chǎn)技術(shù)

B、工藝

C、設(shè)備

D、產(chǎn)品目錄

三、單選

1、()負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理。依法設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

A、縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)

B、縣級(jí)以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)

C、縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)

D、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門(mén)

2、()應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督管理，依法查處違反質(zhì)量和計(jì)量管理的違法行為。

A、環(huán)境監(jiān)督行政主管部門(mén)

B、散裝水泥行政主管部門(mén)

C、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)

D、縣級(jí)以上地方人民政府

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)。符合國(guó)家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起()辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項(xiàng)資金返退結(jié)算手續(xù)。

A、十個(gè)工作日

B、七個(gè)工作日

C、十五個(gè)工作日

D、一個(gè)月

4、散裝水泥專項(xiàng)資金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省散裝水泥行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)()批準(zhǔn)后執(zhí)行。

A、省人民政府

B、市人民政府

C、縣人民政府

D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

5、違反相關(guān)規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級(jí)的施工圖設(shè)計(jì)文件予以審查通過(guò)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處以（）罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

A、一萬(wàn)元

B、五萬(wàn)元

C、一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下

D、一萬(wàn)元以下

6、違反相關(guān)規(guī)定，未按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，從滯納之日起按日加收未繳專項(xiàng)資金的（）的滯納金，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

A、萬(wàn)分之五

B、萬(wàn)分之一

C、千分之一

D、千分之五

7、散裝水泥專項(xiàng)資金（），?？顚Ｓ?，并按照規(guī)定解繳。

A、部門(mén)自籌

B、主管部門(mén)撥付

C、納入財(cái)政預(yù)算管理

D、非財(cái)政管理

8、（）可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。

A、混凝土累計(jì)使用總量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的B、混凝土累計(jì)使用總量在一百立方米以下

C、混凝土一次性使用在八立方米以下

D、混凝土累計(jì)使用總量在八立方米以上

9、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目，在編制概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的（）等相關(guān)要求。

A、質(zhì)量

B、等級(jí)和數(shù)量

C、范圍

D、標(biāo)準(zhǔn)

10、縣（市）建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，（）使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

A、禁止

B、應(yīng)當(dāng)

C、可以

D、鼓勵(lì)

答案：

一、判斷題

1、√

2、√

3、×

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

二、多選

1、ABCD2、AB6、ABC7、CD

三、單選

1、B2、C3、A6、A7、C8、A

3、ABCD

8、AB4、A9、B54、ABC9、AB5、C

10、A

5、ABCD、ABCD10

第五篇：黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定

黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定

黑龍江省人民政府令

第 8 號(hào)

《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○七年十一月一日起施行。

省 長(zhǎng) 張左已

二○○七年十月八日

黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定

第一條 為發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)（含粉磨站，下同）、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 發(fā)展散裝水泥，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

第四條 省、市（行署）散裝水泥工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作。省、市（行署）散裝水泥行政主管部門(mén)的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥日常管理工作。

第五條 發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、鐵路等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥工作。

第六條 到二○一○年全省散裝水泥量占水泥總產(chǎn)量的比率（簡(jiǎn)稱散裝率，下同）應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之四十五以上。市人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，提出散裝率和散裝水泥使用率，報(bào)省散裝水泥行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的散裝率和散裝水泥使用率。國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之七十以上。

第七條 具備預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、供應(yīng)能力的省轄城市，自本規(guī)定頒布實(shí)施起，禁止在城市城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土；對(duì)暫不具備預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、供應(yīng)能力的省轄城市，自二○○八年十二月三十一日起，禁止在城市城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

第八條 城市城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌砂漿的起始期限：

（一）哈爾濱市、大慶市二○○八年七月一日。

（二）齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、鶴崗市、雙鴨山市、七臺(tái)河市二○○九年七月一日。

（三）其他省轄城市二○一○年十二月三十一日。

第九條 鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，使用粉煤灰和磨細(xì)礦渣替代水泥，以及運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂替代天然砂。對(duì)使用工業(yè)固體廢物量達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例以上的，享受國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿新建、擴(kuò)建和改建的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，重點(diǎn)扶持。

第十條 對(duì)確需在禁行路段行駛的散裝水泥專用車輛和混凝土攪拌車、泵車，憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)出具的證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其辦理臨時(shí)或者長(zhǎng)期通行證。

第十一條 鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先配車和優(yōu)先運(yùn)輸，并做好散裝水泥專用罐（集裝箱）車調(diào)度工作。

第十二條 從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

第十三條 建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算、決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的相關(guān)要求核定使用量，并將其費(fèi)用列入工程造價(jià)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿而未使用的，應(yīng)當(dāng)予以制止并向同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十四條 水泥及其制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)單位以及工程建設(shè)和施工單位，應(yīng)當(dāng)配置與生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，提高散裝水泥發(fā)展所需的綜合配套能力。

第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)新建、擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照百分之七十以上散裝率的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)；未達(dá)到要求的，有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)建設(shè)和驗(yàn)收。

第十六條 散裝水泥及其制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、使用設(shè)施和設(shè)備符合安全、計(jì)量、環(huán)境保護(hù)的要求。

第十七條 水泥及其制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及管理的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，向各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并真實(shí)提供散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用等相關(guān)資料。

第十八條 禁止在高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程中使用立窯水泥。禁止預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用立窯水泥。

第十九條 水泥生產(chǎn)和使用單位及個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省散裝水泥行政主管部門(mén)確定的散裝水泥專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金，下同）征收標(biāo)準(zhǔn)繳納專項(xiàng)資金。

第二十條 專項(xiàng)資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可以經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審核后，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托其他單位和部門(mén)代征，代征手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，按照國(guó)家規(guī)定的千分之二計(jì)提和撥付。任何地方、部門(mén)和單位對(duì)專項(xiàng)資金不得擅自減免，不得滯留、截留、擠占和挪用，不得改變征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對(duì)象。

第二十一條 年產(chǎn)量五十萬(wàn)噸以上及中直水泥生產(chǎn)企業(yè)，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，其他水泥生產(chǎn)企業(yè)由市（行署）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位使用袋裝水泥應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收；其他工程項(xiàng)目建設(shè)單位使用袋裝水泥應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金，由市（行署）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。

第二十二條 銷售袋裝水泥的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照銷售袋裝水泥量繳納專項(xiàng)資金；使用袋裝水泥的單位，應(yīng)當(dāng)按照單位建筑面積或者工程概（預(yù)）算預(yù)計(jì)水泥使用量，在辦理規(guī)劃許可證和施工許可證前預(yù)繳專項(xiàng)資金，并在工程竣工之日起三十日內(nèi)憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)散裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)地方財(cái)政部門(mén)和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無(wú)誤后，辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。專項(xiàng)資金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報(bào)建審批程序。

第二十三條 年產(chǎn)量五十萬(wàn)噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金，按照省、市（行署）各50%的分成比例，分別繳入省、市國(guó)庫(kù)；中直水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金全額繳入省國(guó)庫(kù)；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國(guó)庫(kù)。市（行署）征收的其他工程項(xiàng)目建設(shè)單位的專項(xiàng)資金，征收機(jī)構(gòu)在繳庫(kù)時(shí)，按照省20%、市（行署）80%的分成比例，分別繳入省、市國(guó)庫(kù)。

第二十四條 專項(xiàng)資金使用范圍和審批程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理。

第二十五條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收的專項(xiàng)資金使用和管理情況，進(jìn)行定期檢查。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的征收、解繳、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；對(duì)暫不具備條件的，可以從專項(xiàng)資金中撥付，并逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第二十七條 違反本規(guī)定有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管部門(mén)委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰：

（一）水泥生產(chǎn)和使用單位未達(dá)到規(guī)定的散裝率和散裝水泥使用率的，按照袋裝水泥生產(chǎn)和使用量處以每噸三十元罰款。

（二）建設(shè)工程施工單位在已經(jīng)實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、攪拌砂漿措施的城市城區(qū)內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，責(zé)令改正；現(xiàn)場(chǎng)攪拌超過(guò)十立方米的，按照每立方米混凝土、砂漿一百元或者使用袋裝水泥每噸三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

（三）水泥及其制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及工程建設(shè)和施工單位，未配置散裝水泥相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令限期配置；逾期未配置的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（四）水泥生產(chǎn)企業(yè)未按時(shí)繳納專項(xiàng)資金或者建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可證和施工許可證前未預(yù)繳專項(xiàng)資金的，責(zé)令補(bǔ)繳，并按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金；拒繳專項(xiàng)資金的，處以拒繳資金百分之二十罰款。

（五）在高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用立窯水泥的，責(zé)令改正，并處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。影響工程質(zhì)量和安全的，按照有關(guān)規(guī)定處理。前款規(guī)定的罰款數(shù)額每次違法行為最高不得超過(guò)五萬(wàn)元。

第二十八條 在散裝水泥及其制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用中，不提供報(bào)表和相關(guān)資料的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)處以二千元以上五千元以下罰款；弄虛作假的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 違反本規(guī)定擅自減免，滯留、截留、拖欠、擠占和挪用專項(xiàng)資金的，以及未按照規(guī)定使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專項(xiàng)資金票據(jù)的，由財(cái)政部門(mén)依法處理。

第三十條 散裝水泥行政主管部門(mén)、其他管理部門(mén)以及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，在散裝水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）應(yīng)當(dāng)履行法定審批、征收、返還和處罰職責(zé)而不依法履行的。

（二）在專項(xiàng)資金征收、管理和使用過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財(cái)物的。

（三）改變專項(xiàng)資金征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對(duì)象的。

（四）濫施處罰的。

（五）其他違法行為。

第三十一條 本規(guī)定自二○○七年十一月一日起施行。一九九五年六月二十九日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省散裝水泥管理規(guī)定》和一九九八年三月七日以及一九九九年五月八日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省散裝水泥管理規(guī)定〉的決定》同時(shí)廢止。