第一篇：農(nóng)村藝術教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

農(nóng)村藝術教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

渠縣義和鄉(xiāng)中心學校：潘傳江

藝術能陶冶人的情操，凈化人的靈魂。藝術教育是素質教育的一個重要組成部分。在我國廣大青少年中，蘊藏著巨大的藝術潛能；學生課業(yè)負擔減輕以后，開發(fā)這一潛能獲得了極佳的機會。但農(nóng)村小學中仍然存在著諸多弊端，嚴重地阻礙了藝術教育的發(fā)展。

一、農(nóng)村中小學藝術教育的現(xiàn)狀分析：

1、藝術教育未被重視。

農(nóng)村不少學校仍然把音樂課、美術課為主的藝術課看成是可開可不開的“雜課”。即使在課程表上體現(xiàn)了規(guī)定的音樂、美術課時量，但在實際執(zhí)行中，大多數(shù)被敷衍了事，成了唱歌課、圖畫課，有的被語、數(shù)等“主課”所占用，更有的干脆讓學生自習。安排在課表中的音樂課、美術課形同虛設。個別學校的畢業(yè)班甚至取消了音樂課、美術課，使學生不能接受應有的藝術教育。

2、專業(yè)師資十分匱乏。

目前，在農(nóng)村小學教師中，藝術課教師從正規(guī)師范院校畢業(yè)，受過藝術專業(yè)化、系統(tǒng)化教育和培訓的教師少之又少，大部分對音樂、美術等藝術專業(yè)知識知之甚少。因此，在農(nóng)村中小學，藝術教育師資嚴重不足，音樂課美術課完全由語、數(shù)等“主課”教師兼教，而且現(xiàn)有的任課教師在教學觀念、教學態(tài)度、學識水平、業(yè)務能力等方面與藝術教學的實際需要存在著較大的差距。

3、藝術教學設備短缺。

目前，農(nóng)村中小學藝術教學設備的配置，雖然在“普九”、“兩基”、工作中得到了改善，但仍有部分學校管理不善，使用不當，導致藝術教學設備損毀、流失的現(xiàn)象較為嚴重，不能保證教學的正常開展。農(nóng)村大多數(shù)學校的藝術課因為沒有設備，無從開展。

4、家長輕視藝術教育。

在農(nóng)村，學生家長的思想封閉，觀念陳舊，文化素質低，知識面窄。由于長期受應試教育的影響，他們只關心孩子語數(shù)外等“主課”的學業(yè)，認為自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是畫家的“料”。音樂和美術，孩子學與不學，教師教與不教，沒有多大關系，以至輕視甚至阻礙孩子學習音樂和美術。對于學校的一些相關的藝術活動，家長也不支持，有的甚至阻礙。

二、加強農(nóng)村學校藝術教育的幾點思考：

1、轉變觀念，沒有藝術的教育是一種不完整的教育。

1）、學生的全面發(fā)展需要藝術教育。通過學情調查，我們發(fā)現(xiàn)課程太多，作業(yè)太重，書包太沉，是中小學生在學習生活中遇到的普遍問題。順應青少年全面發(fā)展的需要，把藝術教育搞上去，開創(chuàng)學校工作生氣蓬勃的新局面。

2）、學校教育轉軌需要藝術教育。以往，由于各中小學，育的指揮棒是升學考試，所以，學生學習的內容，僅限于幾個考試科目，而音體美則被排擠在外。不少學生會解很復雜的數(shù)學應用題，卻不會唱《歌唱祖國》，有的甚至連國歌也不能完整的唱下來。這種嚴重情況，迫切要求學校教育轉到素質教育軌道上來。

3）、藝術教育符合現(xiàn)代社會的價值取向。黨的十一屆三中全會以

后，群眾致富步伐不斷加快。致富之后的群眾，不但希望自己的子女能念十幾年書，而且很大一部分家長希望自己的子女能寫善畫，能歌善舞。在一些富裕家庭中，有許多家長為子女購買了鋼琴、電子琴，有二胡、笛子等普通樂器的家庭更是比比皆是。這說明：群眾心向藝術，藝術教育的春天已經(jīng)到來了。我們應該順應群眾推進兩個文明建設的強烈愿望,把藝術教育乘勢抓緊抓好。

2、加大投入,為落實藝術教育創(chuàng)造良好條件。

1）、不斷增加投入，創(chuàng)造良好條件。農(nóng)村大部分學校藝術教育的設施裝備條件不如人意。因此，要加大資金投入,搞好藝術教育的物質條件建設。一方面，教育行政部門通過各種渠道積極籌措資金，幫助學校購置藝術教育設備。同時，要建立音樂、舞蹈、美術活動的專用教室，又要購置鋼琴、風琴、電子琴、大小號、畫箱畫板畫架、顏料、調色盤等音美常用器材，要在較短時間內，盡量依靠自力更生和充分利用本地資源條件，自制部分教學用具和器材。鼓勵學生自帶或自購一些民間樂器，如二胡、笛子等。另外，應妥善保管各種教學用具和器材，避免損毀和流失。

2）、大力培訓師資，提高教學輔導水平。面對音、美教師一缺二低的情況，學校應該狠抓藝術教育師資培訓工作。包括音樂教師全員培訓，針對教師知識水平實際情況缺什么補什么的專題培訓，動員教師參加藝術院校函授學習和開展大練音美基本功活動等等。對學習和研究卓有成效的教師要進行表彰鼓勵，并在教學輔導中發(fā)揮他們的骨干作用。

3）、正課與活動課相結合。各中小學應開足音美課程，不得任意刪減或擠占。要像上語數(shù)課一樣，認真?zhèn)湔n和講課。上課做到知識講解與形象感受相結合；教師引導與學生參與相結合；聽講與實練相結合；復習與遷移相結合。

4）、要十分重視上好活動課。要制定上好活動課的長遠計劃，指派有專長的老師輔導。活動課的組織可分普及與提高兩個層次。普及課一般不打亂年級與班級；提高課可以根據(jù)學生興趣特長，分別成立不同性質、不同內容的活動班(或隊、組)。這樣做，有利于在大面積提高學生審美能力的同時，多出和快出藝術特長人才。

5）、舉辦多種活動，大力培養(yǎng)典型。藝術教育最忌沉寂無聲。只有不斷開展活動，才能使它動起來、活起來、火起來。可以組織學校師生，每年舉辦一次文藝匯演；也可以國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日，組織青少年為周邊群眾舉行文藝演出。書法、美術活動則可以定期不定期地展出師生的優(yōu)秀作品。

第二篇：農(nóng)村集貿市場現(xiàn)狀及發(fā)展思考

農(nóng)村集貿市場現(xiàn)狀及發(fā)展思考

摘要：改革開放以來，農(nóng)村集貿市場在搞活農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中起著舉足輕重的作用，但是，與城鎮(zhèn)建設相比，農(nóng)村集貿市場無論是在硬件建設，還是規(guī)劃管理上，都存在著較大的差距，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。如何利用新農(nóng)村建設的大好時機，切實加強農(nóng)村集貿市場的基礎建設，進一步規(guī)范管理規(guī)劃，應引起政府及相關部門的高度重視，筆者從工商行政管理的角度，談點一己之見。

關鍵詞：農(nóng)村集貿市場現(xiàn)狀分析建議

連續(xù)五年的“中央1號”文件，讓“三農(nóng)”問題一直成為聚焦熱點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績有目共睹，農(nóng)民朋友得到實惠很多，但是，各級黨政部門主要是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)政策扶持、減輕農(nóng)民負擔等大處著手，對于農(nóng)民集中交換、購物的農(nóng)村集貿市場的建設卻重視不夠，改革開放30年來，農(nóng)村集貿市場的發(fā)展變化實際上非常緩慢，目前，多數(shù)集貿市場已不能滿足老百姓的交易需求，給主管市場的工商部門的監(jiān)管服務工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何利用新農(nóng)村建設的大好時機，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，積極向政府建議，搞好市場規(guī)劃建設，努力培育有規(guī)模、上檔次的集貿市場，為經(jīng)營者和廣大農(nóng)民消費者提供舒適的交易場所，顯得十分重要和必要。

一、農(nóng)村集貿市場現(xiàn)狀及分析。

（一）農(nóng)村集貿市場具有“大”、“散”、“雜”、“小”的特點。在農(nóng)村集貿市場中從事交易的既有個體工商戶，有企業(yè)，也有企業(yè)的分支機構，有自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、不需辦照的農(nóng)民，也有應該辦理證照，而未辦證照的經(jīng)營者，市場主體呈現(xiàn)出多樣性和復雜性。因為農(nóng)民購買商品多集中在趕集天，人多擁擠，市場的表面規(guī)模較“大”；從經(jīng)營場所看，有利用民房開設的店面，有在屋檐底下搭蓬擺設的攤點，也有在路邊鋪起的地攤，市場的經(jīng)營較“散”；從經(jīng)營的商品來看，不少經(jīng)營者銷售的商品中既有日用百貨，又有副食，甚至還兼營農(nóng)資商品，銷售的商品較“雜”，受經(jīng)濟實力影響，多數(shù)經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模很“小”。以上特點，使農(nóng)村工商監(jiān)管巡查任務繁重，監(jiān)管效率十分低下。

（二）無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營現(xiàn)象比較突出。無照經(jīng)營現(xiàn)象是市場經(jīng)濟的頑疾，合法經(jīng)營者意見很大，部分消費者也很反對，一直是困擾工商部門的難題，農(nóng)村集貿市場表現(xiàn)尤為突出。其原因一方面是由于經(jīng)營者素質普遍較低，守法意識較差，主動辦照意識不強，通常是先經(jīng)營，直到工商部門巡查到，才不得已而辦照；另一方面，一些特殊行業(yè)的前置許可手續(xù)辦理程序比較復雜，如餐飲、藥品行業(yè)，經(jīng)營者主觀上想辦理營業(yè)執(zhí)照，但由于不能-2-

提供前置審批手續(xù)，工商部門便不能準予其進入市場，經(jīng)營者受利益驅使，擅自無證無照經(jīng)營；同時，無照經(jīng)營的查處難度也較大，雖然國務院給予了工商部門《無照經(jīng)營查處取締辦法》這把上方寶劍，但在具體執(zhí)行中卻阻力重重，比如在面對一些經(jīng)營規(guī)模小、效益差，特別是一些老弱貧困人員的無照經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營個體戶，要實施查處取締，確實讓基層執(zhí)法人員很難為情。

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃和交易秩序較亂。以秀山縣為例，全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有專門的農(nóng)貿市場，其余27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市基本上是以街為市、以路為市，屬自發(fā)性市場，每逢趕集時，往往造成交通堵塞，擁擠不堪，即使是縣城的2個較大規(guī)模市場，由于缺乏必要的規(guī)劃，也是既有五金建材，又有日雜副食，其專業(yè)化水平很低，不利于提升市場檔次，阻礙了市場向專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

（四）市場衛(wèi)生狀況較差。除縣內6個已專門修建的農(nóng)貿市場外，其余集貿市場由于主體資格不明，清潔衛(wèi)生的管理成了老大難問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通常是委托村（居）發(fā)委員會代管，由于衛(wèi)生經(jīng)費、管理體制等原因，很難管理到位，于是農(nóng)貿市場成了“臟、亂、差”的集中地。

以上現(xiàn)狀，究其原因，主要問題是政府部門的規(guī)劃管理不到位，在日常巡查中，有不少經(jīng)營者反映，現(xiàn)在的市場根本沒有人

管了，言下之意，原來還有人在管，的確，工商部門在未實現(xiàn)市場管辦脫鉤前，市場的規(guī)劃和秩序（有形秩序）還是不錯的，最起碼還讓經(jīng)營者認為有人在管，自2002年交給當?shù)卣螅懦霈F(xiàn)了無人管的現(xiàn)象，當然，筆者并不是否定管辦脫鉤的科學性，只是想提醒政府應將有形市場的規(guī)劃管理責任分解落實到相關部門，工商部門將義不容辭地履行相應的管理職責。

二、農(nóng)村市場的監(jiān)管建議。

（一）強化市場規(guī)劃建設。政府及相關主管部門應加強對集貿市場的規(guī)劃建設，按照“誰修建、誰受益”的原則，吸引民間資本開發(fā)集貿市場，理順集貿市場的產(chǎn)權關系，由開發(fā)商對市場硬件及衛(wèi)生進行管理，市場管理部門負責軟件管理。

（二）要進一步加強法律法規(guī)宣傳。新農(nóng)村建設要求的新型農(nóng)民是“有文化、會經(jīng)營”的農(nóng)民，為此，各級主管部門要在引導農(nóng)民“會經(jīng)營”上下功夫。日常檢查中部分農(nóng)村個體戶根本不知道要辦執(zhí)照，為檢查商品的質量，要建立進貨臺賬，認為工商部門要求其辦照就是為了收錢。交了錢之后就沒事了，執(zhí)照有無不重要，有了執(zhí)照掛不掛更是無所謂，部分人對工商職能的否定，與工商部門對法律法規(guī)的宣傳不夠不無關系。雖然《城鄉(xiāng)個體工商戶暫行條例》將近20年，但并不等于個體戶都懂了，《無照經(jīng)營查處取締辦法》也不僅是工商部門用于執(zhí)法的工具，還應該成為-4-

經(jīng)營者守法經(jīng)營的教材，宣傳貫徹國家的法律法規(guī)是政府及各級部門的應盡職責，一方面，工商部門要在市場巡查中認真宣傳法律法規(guī)，另一方面，要充分發(fā)揮“一會兩站”的宣傳功能，同時，還要切實加大對行業(yè)協(xié)會的規(guī)范和指導，只有讓經(jīng)營者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會倡導誠信經(jīng)營；只有讓廣大消費者知道自己有哪些合法權利，怎樣才能有效維護自己的合法權利，才能在全社會掀起打假治劣的良好氛圍，才能改變對無照經(jīng)營現(xiàn)象監(jiān)管的被動局面。

（三）要進一步將工商服務職能向農(nóng)村市場延伸。按照“多予、少取、放活”的方針，工商部門要認真兌現(xiàn)注冊登記優(yōu)惠政策，切實降低市場準入門檻，協(xié)助農(nóng)村個體戶完善相關前置手續(xù)，有計劃、有步驟地減免“規(guī)費”收取，從根本上減少無照經(jīng)營現(xiàn)象。

（四）要切實加大對無照經(jīng)營行為的查處力度。既要鼓勵農(nóng)民經(jīng)商、辦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，又要立足發(fā)展，加強規(guī)范，做到寬嚴適度。特別是對于一些與人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關的高危行業(yè)，要嚴格審查前置許可手續(xù)，嚴把市場準入關，加大巡查監(jiān)管力度，堅決打擊違法經(jīng)營行為；要加大對農(nóng)資市場和食品市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。

第三篇：農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀及對策思考

農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀及對策思考

摘要：農(nóng)村小學義務教育關系到民族素質的提高，關系到億萬人民的切身利益，關系到科學發(fā)展觀的落實，農(nóng)村義務教育是提高農(nóng)民素質的重要環(huán)節(jié)，在建設小康社會中起著基礎性、先導性、全局性作用，關系著農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局以及構建和諧社會。農(nóng)村小學義務教育在全國已普遍開展很多年，已經(jīng)取得了一定的成績，有較大成效，但是，在農(nóng)村的一些學校里，仍然存在著一些政策落實難的多重問題以及落實后出現(xiàn)的問題。這些問題源于農(nóng)村的素質教育受師資、教學設施、教學經(jīng)費、教育觀念、農(nóng)村經(jīng)濟的收入等因素的影響而難以全面實施，嚴重影響農(nóng)村義務教育的教學質量。

關鍵詞：義務教育，差距，剖析，對策 目錄

一、農(nóng)村義務教育存在的問題???????????????????????3

（一）經(jīng)費不足，直接影響著教學條件的改進????????????????3

（二）辦學意識滯后，教育目標錯位，新課程理念貫徹不力??????????3

（三）教師隊伍整體素質欠佳，直接影響著教學質量?????????????3

（四）學校管理水平不高?????????????????????????4

（五）農(nóng)村社會家庭教育功能贏弱，加大了學生教育難度，也造成一定學生流失?4

二、促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對策思考?????????????????5

（一）端正農(nóng)村教育辦學思想，全面實施素質教育??????????????5

（二）強化法律責任，建構保障機制，加大對農(nóng)村義務教育的投入力度?????5

（三）盡快提高農(nóng)村教師隊伍的素質????????????????????6

（四）堅持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距???????????????6

（五）優(yōu)化學校人事管理?????????????????????????6

三、參考文獻??????????????????????????????7

農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀及對策思考

科技興國，教育為本。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村基礎教育面廣量大，在提高國民素質、增強綜合國力上始終處于十分重要的地位，而小學教育作為整個教育的龍頭，其作用更是至關重要。改革開放20多年來，農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成績，但農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉，當前農(nóng)村小學教育的主要問題在哪里？其根源何在？有何對策？迫切要求全社會人的關注?，F(xiàn)就此問題略陳管見。

一、農(nóng)村小學教育存在的問題：

（一）、經(jīng)費不足，直接影響著教學條件的改進

教育歷來是國家財政投資大戶，硬件環(huán)境的改善軟件環(huán)境的營造都需要大量資金的投入，但是由于這樣那樣的原因，多年來的政府教育投入不足卻是各地不爭的事實，致使有的學?；窘ㄔO問題突出。比如，有的學校校舍過于陳舊，存在安全隱患；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學沒有微機室，而有微機室的，也設備已經(jīng)陳舊卻無力更新。另外，近兩年由于撤點并校，新學校建設更需要大額資金。學校建設資金不足問題就顯得日益突出，甚至影響到正常的教育教學。

（二）、辦學意識滯后，教育目標錯位，新課程理念貫徹不力

素質教育已提出多年，新課程標準也推行了5年，但看現(xiàn)今農(nóng)村小學教育課堂，卻濤聲依舊。究其原因主要是觀念陳舊，教育目標錯位。有調查表明，80％的老教師認為新課改與他們無關，50％的中年教師認為按照傳統(tǒng)的教學方法照樣能對付新課程教材，或者認為這是青年教師的任務和職責，即使是年輕教師也認為實施新課改比較費時費力而不易于取得顯著成績。許多學校領導和小學教師依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一級重點學校作為評定教學成果的唯一標準。因此，教學目標多定位為好操作的知識技能類，教法多為簡單的分析講解類，追求結果忽視過程成為必然，新課改成了裝門面的招牌，重視學生基本素養(yǎng)的養(yǎng)成成為空頭口號。

（三）、教師隊伍整體素質欠佳，直接影響著教學質量

一是年齡結構不合理。農(nóng)村小學教師隊伍老化，后繼乏人情形日益嚴峻。據(jù)調查，超過40歲的老教師多達一半以上。我市從2000年起就沒有正式分配一名師范畢業(yè)生充實農(nóng)村小學教師隊伍。二是學歷水平較低。好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，有的甚至只是 完小畢業(yè)生，多年來只依據(jù)日常積累的教學經(jīng)驗在任教。從05年的達標統(tǒng)計情況看，我市小學教師學歷?？坡蕿?5%，居我市倒數(shù)第一位。可見學歷提高任務仍需加強。三是專業(yè)教師不足。在城市，專業(yè)化教學是理所當然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學，專業(yè)教師卻嚴重不足，像微機、音樂、美術、勞動、科學教學大多是兼職的，尤其是小學英語教師幾乎都是從別的學科轉過來，難得有英語專業(yè)的師范生從事小學英語教學。因此，小學英語教師知識面窄，發(fā)音不標準，教法不得當?shù)葐栴}顯得十分突出。專業(yè)老師不足既影響素質教育教學的質量，又有可能使部分有專長的學生得不到良好的引導。四是教師素質普遍不高。教師素質包括多個方面，如學歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學質量、科研能力等。我市農(nóng)村小學中老教師在教師隊伍中占了一半多，他們自身的知識結構很不完善，又因長期生活、學習、工作在鄉(xiāng)村，有的還從事著農(nóng)業(yè)種植…對教學缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進的教學技術，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。教師素質偏低是農(nóng)村小學教育面臨的一個普遍問題。五是教師身體不適應。由于生活條件差、學校環(huán)境差、內外壓力大、待遇不高、不良習慣等因素影響，農(nóng)村小學教師身心素質明顯下降。

六、教師分布不平衡。我市有小學教師3000余人，滿足教育教學綽綽有余。但由于分布不均衡，造成離市區(qū)較遠的東部南部邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學缺編，而離城較近的小學卻呈現(xiàn)出人浮于事的狀況。據(jù)調查，有的學校只有80名學生，卻有11位教師。缺編的學校，教師疲于應付；而超編的學校教學質量也不高，反而是玩的玩、干的干，更讓那些在高年級任課的骨干教師心理不平衡。

七、教師身份不公平?，F(xiàn)在，我市教育行業(yè)有兩類人，一是正規(guī)師范院校畢業(yè)的，一是教師子女、社會招工的后來師范院校全部進修合格的。工作中，個別師范生不服從管理，倚老賣老；其實真正在一線干工作的、出成績的還是后面這類教師多。但在人事聘任和評優(yōu)評先上老是提身份（干部和工人），嚴重影響這類教師的工作熱情和積極性。

（四）、學校管理水平不高

“一個好校長就是一所好學?！?。那些管理無序、質量落后的農(nóng)村薄弱學校，都與校長及其班子成員的管理水平不足或工作極不負責緊密相關。因為校長管理能力太差，學校“依葫蘆畫瓢”、照搬照套制定的一些管理辦法、措施、制度也往往流于形式，只求紙上作業(yè)，不求實際效果。有的在用人策略上任人唯親，在激勵機制上不舍得花錢，在評價制度上不切實際。結果好的上不去，差的罰不了，優(yōu)的進不來，劣的淘不出。干好干壞一個樣，干多干少同享受。這樣的學校，難免一片混亂，教育質量也就可想而知了。

（五）、農(nóng)村社會、家庭教育功能贏弱，加大了學生教育難度，也造成一定學生流失

農(nóng)村父母們一是受傳統(tǒng)跳農(nóng)門思想的影響，二是鑒于目前大中專生畢業(yè)后需自謀職業(yè)的現(xiàn)實，對孩子受教育的目的往往定位特別近視，對升學有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農(nóng)門；否則就認為教育投出是浪費，不如讓孩子認點字，就直接去學手藝掙錢。因而在家庭教育管理上或嬌寵過分放任自流，或嚴厲有余，使這類學生的品德個性和文化求知的價值取向發(fā)生偏離。家庭教育的失策，給孩子的身心發(fā)展造成了不良影響，也給學校教育增添了障礙。嚴重的，更早使一些孩子喪失了學習努力的目標和學習鉆研的興趣，以至于有的小小年紀就離開了學校。

二、促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對策思考

（一）、端正農(nóng)村教育辦學思想，全面實施素質教育

思想是行動的先導，有什么樣的意識就有什么樣的行動。農(nóng)村小學教育健康快步發(fā)展，更新意識是關鍵。從上到下，從地方行政領導，到具體學校校長教師，到家長學生，都要先從思想上過關，要充分認識到小學教育對孩子一生的重要性，認識到實施素質教育對孩子發(fā)展的必要性，認識到為高等教育輸送新生不應成為農(nóng)村基礎教育的惟一目標，培養(yǎng)全體學生的基本素質，為他們學會生存打基礎，這應該成為小學教育的重心。具體措施一是通過各種宣傳手段，將先進的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，現(xiàn)在我們教育上每年都要進行的在職教師繼續(xù)教育，就很好地起到了這個作用。另外，多給校長教師提供一些外出學習機會以開闊視野更新理念。二是學校通過辦家長協(xié)會或教育聽證會等方式，加強學校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識，合力促進素質教育發(fā)展。

（二）、強化法律責任，建構保障機制，加大對農(nóng)村義務教育的投入力度

“一費制”的實施，規(guī)范了學校收費，減輕了學生負擔，但同時也限制了學校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育稅費投入的主渠道。為此應通過強化教育投入法律責任，建構經(jīng)費投入保障機制。一是強化政府責任。重點強化中央和省級政府的投入責任，改變當前中央和省級政府在基礎教育特別是義務教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。國家應制定義務教育最低財政標準，對低于財政標準的市鄉(xiāng)，由中央和省級財政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉移支付或專項補助制度給予財政支持。此外，中央政府的財政支出政策要向農(nóng)村傾斜，可適當調整非義務教育階段、城鎮(zhèn)及富裕地區(qū)的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的經(jīng)費投入。二是調整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務教育投資體制，健全政府對貧困學生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經(jīng)費負擔的政府助學金制度，以使貧困學生受到政府的特別關注，并獲得較為充足的經(jīng)費資助?，F(xiàn)在國家已經(jīng)在這方面加大了行動力度，5 有5%的學生已經(jīng)受益。

（三）、盡快提高農(nóng)村教師隊伍的素質

從優(yōu)化培訓機制與途徑入手，幫助在職農(nóng)村小學教師盡快適應新課程改革的需要，努力實現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評價的全面轉變。通過多種途徑促進農(nóng)村小學教師素質的全面提高：一是，健全農(nóng)村小學教師在職進修制。將教師在職進修與提高學歷、職稱評定三者掛鉤，促進教師自覺參加脫產(chǎn)學習、函授、自考等進修。二是，舉辦各類培訓班，定期輪訓，分散自學，分段考試，做到培訓與教學兩不誤。三是，全面開通、不斷擴展遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享。由于教育局下大力度搞了遠程教育工程，將多家資源拿來為我所用，然后通過鳳凰語文網(wǎng)開通教研專版，為教師教研提供了平臺，將優(yōu)秀資源全市共享，開闊了教師眼界，方便了教學，極大地促進了教育教學發(fā)展。四是，強化城鄉(xiāng)教師交流。即安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學定期任教，尤其是派往偏僻地區(qū)支教。并有計劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學校，在教學實踐中接受培訓。五是，從短期著眼，提倡農(nóng)村小學中條件好的與薄弱的學校之間，相互異地兼課或代課，以達到以強扶弱，共同提高。六是，加大教師考評力度，激發(fā)教師們的競爭意識，真正做到獎優(yōu)罰劣。對好的要給榮譽給待遇，對確實差的要教育要激勵，并通過再次培訓上崗等手段，提高其從教素質。比如，2000年我市教育局就從這個角度出發(fā)，開辦了兩期教師再提高培訓班，這就是一個有益的嘗試。通過以上措施，促使全體農(nóng)村小學教師不斷學習教育科學理論，樹立教育創(chuàng)新意識，掌握現(xiàn)代教育技術，完善現(xiàn)代教育行為。

（四）、堅持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距

必須堅持教育平等、教育公平原則，依靠國家的政策大力扶持農(nóng)村小學。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎上，分析學生上學的安全和經(jīng)濟等問題，教育行政部門要合理規(guī)劃設置學校網(wǎng)點，力爭方便家長和學生。二是應盡快取消辦重點幼兒園、重點小學、重點初中，實現(xiàn)縣城以下城鄉(xiāng)教師、生源、物力財力投放的公平性、平衡性，以利調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學教育的積極性。

（五）、優(yōu)化學校人事管理

要建立各級教育行政部門和農(nóng)村學校內部有效且可操作的人事管理制度。從外部看，學校師資可相互流通，對教師優(yōu)化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業(yè)資格機制，進一步完善教師資格認證制度，吸收合格的人員擔任農(nóng)村教師。從內部看，要加速實施“全員聘任、平等競爭、定編定崗、擇優(yōu)聘才、淘汰轉崗、優(yōu)化組織、強化培訓、科學考核、合 6 同管理”的人事改革。在學校管理上應與時俱進，優(yōu)化科學管理與規(guī)范管理、剛性管理與彈性管理、激勵管理與懲罰管理的綜合化、系統(tǒng)化的學校管理運行機制。

總之，教育是一篇大文章，需要全社會人共同的努力建構。作為政府，應保障科學規(guī)范法規(guī)的出臺及貫徹落實督導；作為教育管理部門，應作好推行管理督察及及時反饋；作為教師，應愛崗敬業(yè)教書育人；作為家長，應熱心公益關心教育，等等。如果這樣，我國的教育何愁不發(fā)展？我國的經(jīng)濟何愁沒有強勁后力？中國的騰飛也必世界矚目。

【參考文獻】

（1）關銳捷《“重中之重”的農(nóng)村義務教育必須警鐘長鳴》 中國農(nóng)村研究網(wǎng).2002年

（2）周滿生《中國邁向終身學習時代》中國農(nóng)村研究網(wǎng).2002年

第四篇：株洲市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及思考

加快農(nóng)村推散

服務“兩型”社會建設--------株洲市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及思考

經(jīng)過多年的發(fā)展，我市城市散裝水泥使用率已經(jīng)達到了一個較高的水平，但農(nóng)村散裝水泥發(fā)展形勢不容樂觀，根據(jù)我們所掌握的情況，結合我市實際，談談關于我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的幾點看法。

一、我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀

我市位于湖南省東部，湘江下游。東界江西省萍鄉(xiāng)市、蓮花縣、永新縣及井岡山市，南連本省衡陽、郴州兩市，西接湘潭市，北與長沙市毗鄰?，F(xiàn)轄醴陵市、炎陵縣、茶陵縣、攸縣、株洲縣五縣市和城市天元、蘆淞、荷塘、石峰四區(qū)，113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面積11262平方千米。

我市經(jīng)濟相對比較發(fā)達，農(nóng)民人均收入處于全省前列，農(nóng)村具有較好的散裝水泥發(fā)展基礎。南四縣（市）水泥企業(yè)，水泥年生產(chǎn)量在90萬噸左右，年產(chǎn)散裝水泥不足20萬噸，散裝水泥的使用率不足30%，如果加上進入市場的江西水泥，散裝可能更低，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村水泥需求會進一步加大，應該把加快農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作為發(fā)展散裝水泥一項重要工作來抓。

二、我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥存在的問題及原因

（一）、對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥認識不足。多年來，我們把發(fā)展散裝水泥的重點放在城市，對農(nóng)村推廣發(fā)展散裝水泥工作思路很陌生，缺乏自信心，不敢搞，也不想搞。同時，還擔心對農(nóng)村推廣發(fā)展散裝水泥工作投入太多的人力、物力，反而分散了城市發(fā)展散裝水泥工作的

精力。

（二）、農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的供應和服務體系不完善。供應和服務體系不完善是影響我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的瓶頸，雖然我們從2000年就著手開展農(nóng)村推廣散裝水泥工作，但由于起步晚，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)驗不足，缺乏對農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作提出具體的指導性意見，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥服務體系尚未建立，農(nóng)村散裝水泥供應網(wǎng)點比較少，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的潛力難以挖掘，農(nóng)村散裝水泥發(fā)展腳步緩慢。

（三）、農(nóng)村散裝水泥設備技術仍不成熟。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然適合農(nóng)村使用特點的生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等設備制造水平有了重大突破，但仍然存在很多缺陷，在市場上很難找到使用方便、經(jīng)濟適用、計量準確、讓農(nóng)民放心使用的散裝水泥技術設備。

（四）、農(nóng)村發(fā)展散裝水泥物流配送網(wǎng)點現(xiàn)代化程度低，配送水平比較落后。由于農(nóng)村使用散裝水泥量少面廣，配送網(wǎng)點少，配送水平落后，用戶和企業(yè)供需沒有形成一個公共信息平臺，缺乏一個訂單處理、配送與服務、信息跟蹤反饋系統(tǒng)，物流信息難以處理和發(fā)揮作用，以至影響到農(nóng)村發(fā)展散裝水泥物流水平。

三、我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的契機

（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展非常活躍，為擴大生產(chǎn)規(guī)模及基礎設施建設工作逐年增加，農(nóng)村水泥需求不斷增大，為農(nóng)村發(fā)展散培訓水泥提供了良好的發(fā)展機遇。

（二）、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)民改善型住房建設需求不斷增加。

2010年我市農(nóng)民人均收入突破7000元大關，達到7658元。除株洲縣、茶陵縣和炎陵縣外，其它縣（區(qū)）均超過全市平均水平。

（三）、農(nóng)村農(nóng)田水利、農(nóng)村公路等基礎建設投入不斷增加?！笆晃濉逼陂g我市投入10億元以上的資金，用于興修水利工程、治理病險水庫、飲水安全工程、建設鄉(xiāng)村公路等農(nóng)村基礎設施建設。

（四）、城鎮(zhèn)化建設不斷加速。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中居住的速度不斷加快。像醴陵市的白兔潭鎮(zhèn)、攸縣的網(wǎng)嶺鎮(zhèn)居住人口早已突破2萬，而像這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度還在不斷加速，政府在城鎮(zhèn)化建設的投入也在加大，城鎮(zhèn)化率不斷提高，“十一五”期間，我市完成小城鎮(zhèn)投資61.8億元，全市城鎮(zhèn)化率達到61.5%。農(nóng)村交通設施有了明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，我市鄉(xiāng)村公路通車里程達7645公里，基本實現(xiàn)“村村通水泥路”。

四、我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥措施和手段

（一）、加強組織領導，促進農(nóng)村推廣發(fā)展散裝水泥工作健康有序發(fā)展。一是要切實加強組織領導。把加快村鎮(zhèn)推廣使用散裝水泥工作列入議事日程，制度規(guī)劃和措施，積極向政府和有關部門匯報和溝通，爭取政府和有關部門的大力支持，積極探索符合我市實際的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的運營模式。二是積極履行好職能，做好發(fā)展農(nóng)村散裝水泥物流配送工作。以各散裝水泥辦公室核心的物流組織管理網(wǎng)絡工作機制，各散裝水泥辦公室配備專職人員負責統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調服務工作。三是積極整合現(xiàn)有物流資源，建立專業(yè)化、社會化的散裝水泥物流隊伍。

二、加強農(nóng)村散裝水泥物流配送中心的建設和管理，大力培育農(nóng)村散裝水泥市場。為保證農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡順利發(fā)展，必須加強管理，積極培育農(nóng)村散裝水泥市場。一是建立健全農(nóng)村散裝水泥市場管理體系。農(nóng)村推廣散裝水泥從生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營到貯存、使用各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。水泥生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和使用者是市場主體，是發(fā)展散裝水泥的主力軍，市、縣（市）兩級散辦和相關部門要積極扮演指揮員的角色，起到組織、管理、服務作用，協(xié)調水泥生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和使用者三大市場主體間的關系。使三者之間的關系和諧、融洽，促進農(nóng)村散裝水泥市場健康發(fā)展。二是大力培育農(nóng)村散裝水泥市場。積極引導社會資本參與我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展，下大力引進有勢力、講信譽、能提供優(yōu)質服務的企業(yè)進入我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展市場。三是加快農(nóng)村散裝水泥示范點建設。使企業(yè)我用戶都能充分認識到發(fā)展散裝水泥能夠帶來實實在在的利益，不斷提高企業(yè)、民眾發(fā)展和使用散裝水泥的積極性。

三、加大宣傳力度，努力營造農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的良好氛圍。發(fā)展農(nóng)村散裝水泥，陣地在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，在農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作推進的速度，取決于農(nóng)民對散裝水泥的認知水平，因此我們必須認真做好輿論宣傳這篇文章。一是要采取多種形式向民眾宣傳使用散裝水泥對節(jié)約資源、保護環(huán)境的作用，增強廣大農(nóng)村消費者保護環(huán)境、節(jié)約資源的意識，提高使用散裝水泥的自覺性，二是要采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，用真實的數(shù)據(jù)、具體的事例宣傳使用散裝水泥帶來的經(jīng)濟效益，使農(nóng)民認識到使用散裝水泥不僅能提高建筑質量和效益，而

且比使用袋裝水泥節(jié)省建筑成本。

四、加強資金和政策對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的支持力度。一是由財政劃撥專項啟動資金，以吸引企業(yè)和社會資金的投入。二是要給政策扶持。對農(nóng)村散裝水泥市場的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者，在所得稅、營業(yè)稅及工商管理費、地方統(tǒng)籌資金的征收方面給予適當?shù)膬?yōu)惠。

做好散裝水泥工作，功在當代，利在千秋，意義重大，我們應緊緊抓住當前農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的良好機遇，開拓創(chuàng)新，努力工作，為我市“兩型”社會建設，做出應有的貢獻。

第五篇：西部農(nóng)村中小學教育現(xiàn)狀及對策思考

西部農(nóng)村中小學教育現(xiàn)狀及對策思考

——淺談考察學習江蘇等省市中小學教育的心得體會

古城鎮(zhèn)學區(qū)：高義堂 二○○七年五月三十一日

近日，在區(qū)教育局的組織下，隨同考察學習團到江蘇、上海等地的中小學進行考察學習，使我對教育有了更新的了解和認識，對東部教育的突飛猛進，良好的辦學條件感嘆，同時也為西部教育的薄弱而感到自責，靜心一想，還需為西部農(nóng)村中小學教育的發(fā)展而思：農(nóng)村中小學教育的主要問題在哪里？其根源何在？有何對策？為此，結合考察學習的所見所聞作以淺談。

一、東部教育的現(xiàn)狀。隨同考察第一感覺，東部經(jīng)濟發(fā)展迅速，決定了教育的優(yōu)先發(fā)展，基礎教育狀況有了明顯的改觀，辦學條件有了很大的改善，在蘇州的三條路小學、瑞金中學等?？疾鞎r，發(fā)現(xiàn)各學校管理嚴、發(fā)展快，均有一支政治過硬、銳意進取、勇于開拓的領導班子，有一支熱愛教育事業(yè)、素質優(yōu)良的教師隊伍，教職工學歷達標率為100%，而且學校均重視教科研工作，立項課題多，教研成果碩。還發(fā)現(xiàn)各學校環(huán)境優(yōu)雅、設施先進，擁有完善的校園網(wǎng)絡系統(tǒng)、雙向閉路電視教學系統(tǒng)、校園音響系統(tǒng)、走廊監(jiān)控系統(tǒng)和電子閱覽室，有規(guī)模大的“快樂體育園地”以及多媒體教室、電腦室、軟件開發(fā)室等30多個教育功能室。到教學班級參觀時，發(fā)現(xiàn)班班有“四機一幕”，而任課教師在教學時都能充分利用遠程教育設備和教育教學資源，各學校為培養(yǎng)新世紀人才創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境。

考察學習的同時，我在當?shù)睾拖嚓P的教育人士作了了解，談到“一費制”的貫徹落實，學校的公用經(jīng)費的下發(fā)等情況。當?shù)亟逃值挠嘘P人士作了這樣的回答，一費制在我市早已貫徹落實，財政部門能按時足額下拔發(fā)放，還籌措大量資金改善學校的辦學條件，實施危改，、興建教學樓，購置教學設施，硬化、美化、綠化校園，大力改善辦學條件。同時，還組織中青年教師積極參加各級各類的培訓，特別是現(xiàn)代遠程教育的培訓，政府、教育部門都很重視，通過培訓提高教師的整體素質，從而推動教育的持續(xù)健康發(fā)展。

二、西部農(nóng)村中小學教育存在的問題。

在考察的同時，我深深地為我們當?shù)氐慕逃载?，心中默默地和蘇州、上海的教育作了對比，發(fā)現(xiàn)我們涼州農(nóng)村中小學教育還存在以下問題：

1、經(jīng)費不足，直接影響著教學條件的改進 教育歷來是國家財政投資大戶，硬件環(huán)境的改善軟件環(huán)境的營造都需要大量資金的投入，但是由于這樣那樣的原因，多年來的政府教育投入不足卻是各地不爭的事實，致使有的學?；窘ㄔO問題突出。比如，有的學校校舍過于陳舊，存在安全隱患；設備陳舊無力更新。另外，近兩年由于撤點并校，新學校建設需要大額資金,資金不足問題就顯得日益突出，甚至影響到正常的教育教學，更談不上各種功能室的配備。

2、辦學意識滯后，教育目標錯位，新課程理念貫徹不力 素質教育已提出多年，新課程標準也推行了5年，但看現(xiàn)今農(nóng)村，小學教育課堂，卻仍存在問題。究其原因主要是部分教師觀念陳舊，教育目標錯位，個別教師認為按照傳統(tǒng)的教學方法照樣能對付新課程教材，個別學校領導和小學教師依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一級重點學校作為評定教學成果的唯一標準。因此，新課改成了裝門面的招牌，重視學生基本素養(yǎng)的養(yǎng)成成為空頭口號，影響了教育教學工作的發(fā)展。

3、教師隊伍素質欠佳，影響著教學質量的提高。

一是年齡結構不合理。農(nóng)村小學教師隊伍老化，后繼乏人情形日益嚴峻。據(jù)調查，超過40歲的老教師多達一半以上。二是學歷水平較低。好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，有的甚至只是完小畢業(yè)生，多年來只依據(jù)日常積累的教學經(jīng)驗在任教。三是專業(yè)教師不足。在城市，專業(yè)化教學是理所當然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學，專業(yè)教師卻嚴重不足，像音樂、美術、體育、英語、微機、科學教學大多是兼職的。小學英語教師知識面窄，發(fā)音不標準，教法不得當?shù)葐栴}顯得十分突出。專業(yè)老師不足既影響素質教育教學的質量，又有可能使部分有專長的學生得不到良好的引導。四是教師素質普遍不高。教師素質包括多個方面，如學歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學質量、科研能力等。農(nóng)村小學中專生、初中畢業(yè)生在教師隊伍中占了絕大多數(shù)，他們自身的知識結構很不完善，又因長期生活、學習、工作在鄉(xiāng)村，教學中缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進的教學技術，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。教師素質偏低是農(nóng)村小學教育面臨的一個普遍問題。五是教師身體不適應。由于生活條件差、學校環(huán)境差、內外壓力大、不良習慣等因素影響，農(nóng)村小學教師身心素質明顯下降。

4、學校管理水平不高?！耙粋€好校長就是一所好學?！?。部分學校管理無序、質量落后，這與校長及其班子成員的管理水平不足或工作能力緊密相關。因為校長管理能力有限，學校“依葫蘆畫瓢”、照搬照套制定的一些管理辦法、措施、制度也往往流于形式，只求紙上作業(yè)，不求實際效果。有的在用人策略上任人唯親，在激勵機制上不舍得花錢，在評價制度上不切實際。結果好的上不去，差的罰不了，優(yōu)的進不來，劣的淘不出。干好干壞一個樣，干多干少同享受。這樣的學校，難免一片混亂，教育質量受到了影響。

5、農(nóng)村、社會、家庭等環(huán)境影響教育，造成一些學生流失，沖擊著教育的發(fā)展。

農(nóng)村父母們一是受傳統(tǒng)跳農(nóng)門思想的影響，二是鑒于目前大中專生畢業(yè)后需自謀職業(yè)的現(xiàn)實，對孩子受教育的目的往往定位特別近視，對升學有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農(nóng)門；否則就認為教育投出是浪費，不如讓孩子認點字，就直接去學手藝掙錢。因而在家庭教育管理上或嬌寵過分放任自流，或嚴厲有余，使這類學生的品德個性和文化求知的價值取向發(fā)生偏離。家庭教育的失策，給孩子的身心發(fā)展造成了不良影響，也給學校教育增添了障礙。嚴重的，更早使一些孩子喪失了學習努力的目標和學習鉆研的興趣，以至于有的小小年紀就離開了學校。

三、促進西部農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對策思考

考察學習之后，默默地分析了我們當?shù)氐慕逃隣顩r，結合我們涼州農(nóng)村教育的實際情況，我對涼州農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展談一酌見：

1、端正農(nóng)村教育辦學思想，全面實施素質教育

思想是行動的先導，有什么樣的意識就有什么樣的行動。農(nóng)村小學教育健康快步發(fā)展，更新意識是關鍵。從上到下，從地方行政領導，到具體學校校長教師，到家長學生，都要先從思想上過關，要充分認識到小學教育對孩子一生的重要性，認識到實施素質教育對孩子發(fā)展的必要性，認識到為高等教育輸送新生不應成為農(nóng)村基礎教育的惟一目標，培養(yǎng)全體學生的基本素質，為他們學會生存打基礎，這應該成為小學教育的重心。具體措施一是通過各種宣傳手段，將先進的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，現(xiàn)在我們教育上每年都要進行的在職教師繼續(xù)教育，就很好地起到了這個作用。另外，多給校長教師提供一些外出學習機會以開闊視野更新理念。二是學校通過辦家長協(xié)會或教育聽證會等方式，加強學校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識，合力促進素質教育發(fā)展。

2、強化法律責任，建構保障機制，加大對農(nóng)村義務教育的投入力度

“一費制”的實施，規(guī)范了學校收費，減輕了學生負擔，但同時也限制了學校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育投入的主渠道。為此應通過強化教育投入法律責任，建構經(jīng)費投入保障機制。一是強化政府責任。加大對學校的經(jīng)費投入，使學校能夠購置先進的教育教學設備、設施，進一步改善學校的辦學條件，為提高教育教學質量創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是調整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務教育投資體制，健全政府對貧困學生的直接資助制度。三是提高學校公用經(jīng)費的比例。

3、盡快提高農(nóng)村教師隊伍的素質 從優(yōu)化培訓機制與途徑入手，幫助在職農(nóng)村小學教師盡快適應新課程改革的需要，努力實現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評價的全面轉變。通過多種途徑促進農(nóng)村小學教師素質的全面提高：一是，健全農(nóng)村小學教師在職進修制。將教師在職進修與提高學歷、職稱評定三者掛鉤，促進教師自覺參加脫產(chǎn)學習、函授、自考等進修。二是，舉辦各類培訓班，定期輪訓，分散自學，分段考試，做到培訓與教學兩不誤。三是，全面開通、不斷擴展遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享，開闊教師眼界，方便教學，極大地促進教育教學發(fā)展。四是，加大教師考評力度，激發(fā)教師們的競爭意識，真正做到獎優(yōu)罰劣。對好的要給榮譽給待遇，對確實差的要教育要激勵，并通過再次培訓上崗等手段，提高其從教素質。

4、進一步加強學校管理，全面提高教育教學質量。、各級教育部門要求各學校嚴格執(zhí)行有關教育教學工作的各項文件精神，強抓管理，嚴抓質量。各校要加強教學常規(guī)管理，使教育教學工作程序化、規(guī)范化、科學化、制度化。還要強抓教研工作，不斷了解教改動態(tài)，在教學中滲透新課改理念，同時充分利用現(xiàn)有的教育教學資源和現(xiàn)代遠程教育設備，向課堂教學要質量。

5、堅持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距

必須堅持教育平等、教育公平原則，依靠國家的政策大力扶持農(nóng)村小學。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎上，分析學生上學的安全和經(jīng)濟等問題，教育行政部門要合理規(guī)劃設置學校網(wǎng)點，力爭方便家長和學生。二是應盡快取消重點小學、重點初中，實現(xiàn)縣城以下城鄉(xiāng)教師、生源、物力財力投放的公平性、平衡性，以利調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學教育的積極性。

6、優(yōu)化學校人事管理

要建立各級教育行政部門和農(nóng)村學校內部有效且可操作的人事管理制度。繼續(xù)深化“全員聘任、平等競爭、定編定崗、擇優(yōu)聘才、淘汰轉崗、優(yōu)化組織、強化培訓、科學考核、合同管理”的人事改革。在學校管理上應與時俱進，優(yōu)化科學管理與規(guī)范管理、剛性管理與彈性管理、激勵管理與懲罰管理的綜合化、系統(tǒng)化的學校管理運行機制?？傊逃且黄笪恼?，需要全社會共同的努力。作為政府，應保障科學規(guī)范法規(guī)的出臺及貫徹落實督導；作為教育管理部門，應作好推行管理督查及時反饋；作為教師，應愛崗敬業(yè)教書育人；作為家長，應熱心公益關心教育等等。如果這樣，西部的教育何愁不發(fā)展？西部的經(jīng)濟何愁沒有強勁后力？相信我們西部農(nóng)村教育總有輝煌之時！